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從世界范圍看,政府對土地的管理一般采用兩種方式:一種是土地批租制度,一種是以財產稅這樣的財政杠桿來對土地加以管理。土地批租制度是將土地使用權出讓的土地供應制度。政府土地批租主要采取的是土地出讓金制度,一次性付清,土地使用期限到期后再按年交納。在土地有計劃控制批租的前提下,土地出讓金成為政府的一項穩定收入來源,如我國香港地區。
根據《中華人民共和國土地管理法》,我國的城市土地的所有權都屬于國家。不過,城市中大部分需要土地作為生產資料投入的經濟活動,都是由國有或者私人的公司進行的,其主體并不是國家。改革開放以來,除了對行政部門以及部分國有企業少量無償劃撥土地外,基本上都是實行的土地批租方式出讓土地使用權。協議轉讓是最初的土地批租方式。由于土地有償使用之初,房地產開發主體很少,勢力較弱,而且房地產商品市場還沒有發展成熟,土地價格機制還沒有有效確立,協議出讓是一種可行的選擇。至2002年,國務院出臺了新的土地批租規定,土地批租一律采取“招、拍、掛”三種市場競爭方式,即招標、拍賣和掛牌公開轉讓,使我國的土地管理制度逐步完善,與國際管理接軌。對采取拍賣、招標以及掛牌公開轉讓方式的批租土地,基本上都是一次性收取土地出讓金。所謂土地出讓金,是土地使用年限的租金資本化,也就是說,是5年或70年土地租金的折現值。因此,交納了土地出讓金的房地產自然不應當再交納土地租金或土地使用費。
實踐表明,無償劃撥土地和協議出讓土地,都不是市場競爭的方式。在國際上流行的競爭性土地批租方式,由于其資源配置的有效性以及公平性等優點,在我國土地批租方式中最終占據了主體地位,但也出現了較為明顯的“排斥”反應。主要表現為房價的快速上漲以及土地的過度開發利用。雖然房價上漲主要是房地產供求關系影響的結果,但土地批租制度,尤其是一次性收取的土地出讓金,抬高了土地進入房地產成本的初始價格,在我國流轉稅制的進一步放大作用下,轉嫁給了消費者,這無疑為房地產價格抬高起了推波助瀾的作用。競爭性土地批租方式要適合中國的國情,必須解決其一次性收取土地出讓金的問題。
二、土地批租制度的強化以及土地批租制度的缺點
由于我國地方財政收入有限,而地方財政又承擔了諸多公共服務和城市基礎設施建設的職能,為了能在短期內籌措了足夠的收入,通過土地批租制度,政府以土地出讓金的形式提前收取了土地未來幾十年的租金就成了地方征地的最優抉擇。
1、城鎮化導致城市財政支出壓力增長
不斷提高的城鎮化比率要求政府為之提供相應的公共服務,這導致城市財政支出壓力的不斷增大。改革開放以來,我國城鎮化水平不斷提高,從改革開放初不到20%提高到2000年的36.09%,再到2005年的42.99%。“十五”期間平均每年提高1.38個百分點,目前我國的城鎮化水平已經超過發展中國際平均城市化水平。并且從發展趨勢看,在未來相當長的一段時間內,城鎮化比率仍會持續提高,這將對城市財政支出提出更高的要求。盡管不斷增長的城鎮化水平也給城市帶來了財政收入,但財政收入增加的幅度不足以應付日益膨脹的城市支出,所以城鎮化水平的提高直接導致城市財政赤字的增加。
2、地方財政收入來源的不足
地方政府收入來源主要有稅收、政府轉移支付、公共服務收費、政府借貸等。其中只有地方稅收可以為地方政府提供穩定、可觀的收入。但1994年的分稅制改革并不徹底,在政府間轉移支付方面存在許多需要改革和完善支出。由于主力稅種基本都被列為中央稅,地方稅的設置和比重并沒有得到很好的解決,使得地方政府的事權和財權不匹配。忽視可以成為地方財政收入重要來源的物業稅,造成了地方政府憑借現有的地方稅所能支撐的財政支出比重不斷下降。
3、地方政府財權和事權的不匹配激勵了地方政府謀求非常規收入的動機
在我國,地方財政收入和所承擔支付責任的嚴重不匹配,成為地方政府謀求以土地批租在短時間內獲得大量預算外收入的直接原因。土地批租收入占預算外收入的很大比重,土地批租收入彌補了地方政府財政的部分缺口,還為基礎設施建設提供了大量資金。但是,預算外資金的膨脹衍生出了諸多問題,破壞原來預算約束,扭曲了激勵機制,增大了預算管理的成本,影響了公共部門之間的信息流動,從而動搖了決策依據的基礎。同時預算外資金容易滋生腐敗,導致預算外收入分配的不公。
目前我國的土地批租制度確實存在著明顯缺陷。盡管土地批租制度的存在,在很大程度上緩解了地方政府的財政壓力,激發了潛在的經濟活力,但該政策實施后衍生出的問題也開始逐漸暴露出來,且日益嚴重。主要問題有:土地批租的利益分配機制不合理,不利于地方財政經濟的健康、可持續發展;土地批租制度扭曲了資源的配置,刺激地方政府的短期行為;土地批租制度不利于宏觀經濟的穩定運行;現行土地批租制度成為推高城市房價的一個基礎性因素;土地批租制度容易造成對弱勢群體利益的侵占,引發不和諧因素;土地批租制度不利于創造就業。
三、物業稅與土地批租制度的協同改革
土地批租制的改革本來與物業稅的改革具有各自的意義,屬于不同的范疇,但物業稅在稅基的選擇上與征收方式上與土地批租制度密切相關。
二者的整合改革,還可以取得“增值”效應。房地產財產稅制的改革可以增加政府稅收收入,減少了政府靠土地批租獲取收入的壓力,有利于土地管理制度的改革;另一方面,通過土地批租改革降低房屋的土地成本,通過房地產稅制改革打擊房屋的投資炒作,可以收到對房地產市場較好的宏觀調控效果。
物業稅改革和土地管理制度的改革都需要政府主導推動,而且在市場經濟已經充分發育,市場規模、資本市場等相當成熟的情況下,兩項改革的內外部條件都已成熟,將兩項改革協同推進,不存在可行。
在物業稅稅基、稅率和稅收征管等基礎性制度安排的基礎之上,可以對將來的“協同改革”設計一個合理的方案:一方面,將與房地產有關的但不屬于財產稅性質的稅收分別歸入相應的流轉稅和所得稅稅目,按照國際房地產財產稅制的三要素構建我國的物業稅,合理確定稅率和減免稅范圍,建立我國的物業稅制度主體;另一方面,繼續實行土地批租制,通過公開競爭,確定土地出讓金,然后依據土地出讓金計算各年應分攤的土地年租金后征收地租。對于已經一次納了土地出讓金的房地產,在有效使用期限內免除土地年租金。同時,實行配套改革:在產權登記機關的房地產產權登記以及房地產產權證件上增加土地性狀欄目,明確是否要交納土地年租金以及應交納土地年租金的數量;為減少征收成本,委托地方稅務局征收,并由物業稅納稅人將應納物業稅和應交土地年租金自行統一申報,對不申報或申報不實的,稅務部門可以依據法律或地方規章進行處罰,并在房地產買賣過戶時由產權登記部門把關核驗土地年租的交納情況。
我們可以從居民對產地產的消費、開發商在一級市場的需求以及“同步改革”對相關制度的影響這三個方面來判斷其經濟效應。
1、同步改革不會改變居民對住房的消費行為
雖然取消土地出讓金會降低房屋的購買價格,但增加了屋主的經常性支出,也就不會降低屋主的負擔。實質上,新的方案只是改變過去一次性總付為分期付款。因此,屋主在買房時絕不會不看土地性質,也不會不考慮應按期繳納的土地年租金,輕易改變購房決策。
2、同步改革不會導致開發商在土地競爭性批租時對土地的瘋狂搶購,從而影響房地產市場的供給行為
盡管取消土地出讓金降低了土地的價格,但開發商購買土地不是目的,而是以土地為載體,通過在土地上建造房屋銷售牟利。如果通過競爭批租得來的土地,因為競價過高引起的土地年租金相應過高,則會影響購買人的購買決策。
3、不會對現存的相關社會制度造成負面沖擊
1.財務管理觀念滯后。在以往的工業經濟時代下,企業經濟增長主要依靠于廠房、機器、資金等有形資產,而隨著知識經濟時代的到來,企業資產結構中將涌現大量的在知識基礎上而生成的產品創新、專利權、商標權等各類無形資產,無形資產將是現代企業關注的重點投資對象。然而,現代企業財務管理無論是理論還是內容上均很少涉及到無形資產領域,財務管理過程中有不少企業忽視了對無形資產價值的評估,沒有想到通過無形資產來開展資本運營活動,還有的企業管理人員因種種原因未把財務管理歸列到企業管理的科學機制中,現有的財務管理理念滯后,阻礙了財務管理作用的發揮。在工業經濟時代下形成的財務管理理論與內容滿足不了知識經濟時代下提出的投資決策需求。
2.財務控制力度不足。現階段,有部分企業實施的財務控制機制不夠完善,使得企業會計信息質量真實準確度降低,缺乏完整的資產。還有的企業到目前為止沒有將不相容職務相分離、往來賬目管理混亂、盲目的進行資金支出審批工作等,不僅影響了企業的正常發展,而且還給企業帶來了嚴重的風險隱患。
3.財務人員素質不高。在我國,有不少企業財務工作者并非專科出身,對財務管理了解的不夠透徹,并且財務部門的職責權限劃分不清。財務管理具有較強的專業性特點,從事該項工作的人員必須根據企業實際情況加強創新,對財務管理在企業中的重要性充分認識。現階段,企業財務人員還無法以專業的角度開展財務核算、財務規劃工作,對市場風險的觀察能力及應變能力不強,最終影響財務管理順利運行。
二、完善企業財務管理工作的策略
1.更新財務管理觀念。隨著新的理財環境形成,企業如果不系統全面的更新自身的財務管理觀念,那么將很難獲取到國際市場核心競爭力。企業應圍繞新經濟環境,實現以下幾種觀念:首先,實現財務管理戰略國際化觀念;經營戰略國際化目標的實現促進了企業財務管理國際公約的形成,企業處于國際化大環境中明確適合自己的經營戰略,所以企業財務也必須以國家化角度出發積極配合,比如海外上市、跨國兼并及通過一系列合理的手段規避稅賦等。其次,實現資本多元化觀念;隨著資本市場的開放,市場準入門檻降低,眾多的外資銀行和外國企業以及龐大的外國資本進入到國內市場。企業應抓好這一機遇,和外資建立良好的合作關系,保障自身管理水平,吸收大量的投資主體,優化企業法人治理結構。此外,實現人本化理財觀念;當前,先進的信息與知識技術以及利用、加工、創造這些信息和技術的人員成為了財富創造的主干力量,避免了知識經濟時代下企業權益除了歸屬于股東,還歸屬于債權人、員工等相關利益主體的問題,這些人員在企業中均投入了一定的專用性資本,對企業剩余作了貢獻,有權分享企業剩余。再有,實現風險理財觀念;知識經濟時代中將風險投資納入了投資方式與投資內容范疇,風險投資應始終圍繞高新技術產業進行。
2.強化財務控制。當前,企業應制定一套健全高效的財務控制體系,做好財務控制工作,從而提高企業財務收支的合理性、維護資產的完整性、保證會計信息真實可靠。一方面,確立匹配的財務組織機構,準確劃分各崗位的職責權限,促進財務組織機構內部各崗位形成相互合作、相互制約的關系,科學合理配置人力、財力、物力三方資源;另一方面,嚴格落實會計監督職能,制定相應的授權審批制度,有效控制與管理企業經濟活動中資金運行過程,嚴防違紀違法、提供虛假會計信息的行為。同時,構建切實可行的固定資產管理制度,加強企業實物資產控制;經常性的盤點企業固定資產,保證賬實相符,避免國有資產流失。此外,做好內部審計控制工作,實時監督財務部門,從而進行科學合法的財務收支,為會計信息質量提供保證。
3.提高財務人員素質。企業決策人員應對財務工作給予支持,認識到財務工作的重要性,為財務人員職能優勢的發揮提供充足的空間,從而保證企業較高的管理水平。新形勢下,企業所處的環境日漸復雜,不少企業從事財務管理工作的人員難以做好新環境下的財務工作。所以應積極開展崗前培訓與后繼教育活動,使財務管理人員學習到更多的新知識,拓展自身的知識面,提高管理水平與管理技能,為企業的發展做出應有的貢獻。
4.強化資金管理。資金管理在企業管理中同等重要,健全財務管理過程中還必須強化資金管理,特別要保證資金的合理利用,有效控制資金使用過程,而這就需要企業財務部門、生產部門、流通部門進行科學調撥,同時實時監督控制現金流出情況,構建完善的資金審批報賬制度,從而降低資金使用率。強化應收賬款與貨款回籠的管理,落實有效的考核制度,防止資金大量占用,保證資金有效利用。
三、結論
物業管理模式單一易導致市場失靈,讓業主無法正確發揮管理者的作用。物業管理公司必須要尋求利潤新模式,提高競爭和盈利能力,規模化經營,專業化的管理和專業化的物管團隊,可以提高效率,精簡人員,節約成本,提高經濟效益。
關鍵詞:
物業管理模式;物權法;市場
中圖分類號:
F27
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2015)09008001
1當前,我國物業管理模式的弊端及成因
目前我國兩種物業管理模式,公司制物業管理模式和內部福利型物業管理模式,這兩種物業管理模式雖然在組織和成立方式上有所不同,但是歸結到《物權法》的定義上,都屬于聘請物業管理公司管理的物業管理模式。太過單一的物業管理模式,導致強買強賣,侵害業主利益,破壞物業管理行業的發展,其原因主要有兩點:一是開發商的介入也是造成物業管理模式單一的一大原因,由開發商前期指定物業管理公司,這就使得業主無從選擇物業管理模式和物業管理公司。“業主委員會”由全體業主選舉組成,代表全體業主決策該處物業的一些重大事情,也是物業管理服務的買方,但是我國目前的物業管理模式中,“業主委員會”根本就沒有發揮什么作用,全國很多的住宅小區和商業物業,根本就沒有成立業主委員會,就算有也只是一個空殼子,根本沒有發揮管理者的作用。其原因除了開發商介入其中,讓開發商和物業管理公司掌握著主動權,業主處于被動接受的地位之外。
二最根本的是《物業管理條例》的定義太過狹隘與《物權法》口徑不一,內容相悖,《物業管理條例》給出的定義中,確認業主委托物業管理公司管理物業為唯一物業管理方式,這個規定明顯的忽視了業主才是物業管理者這一事實,再者,《物業管理條例》雖然規定了業主委員會“權利機構”的地位,但是卻沒有具體實現權利的途徑,也沒有明確的條例規定“業主委員會”如何履行責任,從本質上來講這樣的物業管理模式不但侵害業主的利益,物業管理公司的權利也無從得到保障。我國法律制度關于“業主委員會”成立機制,權責的規定和實現途徑不明晰,關于“業主委員會”的成立和運行機制不夠完善,缺乏切實可行性。
2落實《物權法》,完善物業管理市場
“業主委員會”是全體業主的代表機構,根據法律代表全體業主行使業主的所有共同權利和履行公共職責。完善物業管理市場,使物業管理行業健康發展和保障物業管理公司利益都有著深刻的影響,也是物業管理行業發展的必然要求,徹底改變原有物業管理模式中強買強賣的性質。物業項目應該強制性的規定必須成立業主委員會,隨著物業交接和入住和正式投入使用,業主委員會就必須得成立并且發揮作用。
其次簡化業主委員會成立程序,根據約定的競選方式,民主公平的競選。對于以前遺留的一些沒有成立業主大會的小區或者商鋪,寫字樓,政府方面應該督促社區,街道辦事處,居委等機構幫助這些小區和寫字樓完成業主委員會的組織,并在一定的時間內,把業主委員會組織情況作為片區居委會,街道辦事處的考核內容。確立“業主委員會”有獨立的民事行為能力和法律地位,在出現業主違約等物業管理糾紛后,業主委員會可以是原告或者被告,必須承擔相應的責任,物業管理公司的利益也可以得到切實保障。
業主自行決定物業管理方式,打破單一強制性的物業管理模式。隨著業主委員會的成立和發揮作用,單一的由開發商前期直接指定的物業管理模式終將被徹底淘汰,由“業主委員會”征集全體業主意見,決定管理方式,根據《物權法》的規定,決定自行管理,還是聘請相關專業人員,對物業進行管理。
3擺脫物業管理模式的依附性,物業公司依法獨立經營
鼓勵獨立自主經營的物業管理模式,逐漸淘汰依附性強的物業管理公司。內部福利型的物業管理模式,在經濟上依附于房地產商和企業,不能獨立自主的經營和運作,這樣的物業管理模式,不但不符合市場經濟發展規律,也不具備長期可行性,開發商無法做到長期的不斷補貼物業費用,企業單位的福利和人事也隨時變動。隨著物業管理市場的完善和物業管理模式實現多樣性,市場最終會淘汰依附性強,缺乏競爭力,盈利能力差的物業管理公司,隨著社會發展,內部福利型物業管理模式會自然消失,擺脫對開發商的依附性,鼓勵獨立自主經營的物業管理公司發展,公司制物業管理公司占據主導地位是將來物業管理模式的必然結果。
物業公司的任免權由業主委員會決定。隨著“業主委員會”的成立,明文規定物業管理公司由業主委員會招標和選擇,房地產開發商不得介入,徹底改變由開發商前期指定物業管理公司,以后逐年續簽的模式,物業管理公司能否取得管理權,不再由房地產開發商決定,而由“業主委員會”負責招標決定。規范物業管理公司競標程序,透明度,建立一個相對比較公平的物業管理市場競爭機制,讓自主經營,自負盈虧的物業管理公司擁有一個良好的發展和競爭環境。
承接檢驗物業時以科學數據為標準。物業管理模式的依附性得到改善后和物業管理任免權不由開發商掌控以后,物業管理的承接檢驗就會更加規范嚴格,以明確的質量標準和檢測數據來規范房屋交接的具體標準,房屋的交接必須通過檢驗測量,達到規定的標準后,才接收管理,所以國家的法律規范應該盡快的完善關于承接檢驗的相關科學標準,物業的承接檢驗必須要達到標準后才移交。
4對物業公司服務范圍和資金使用范圍加以細分
明確政府公共服務區域。物業管理模式多樣性的實現,籠統一體的物業管理模式也不復存在,物業管理服務將劃分為很多小的板塊,政府就無法以建筑區域為借口,不履行公共義務,該由政府履行的公共服務區域,就由政府履行,明晰政府責任范圍,把本該屬于政府公共服務的部分。將物業管理服務內容中的政府公共服務部分踢出,這一部分公共服務內容由政府相關部門來完成。這樣既可以提高政府的威信力,加強政府的參與度,又可以還原物業管理核心內容和減輕物業管理公司的管理負擔。
物業服務內容細分,資金使用途徑明確。隨著物業服務板塊的細分,物業管理專項資金的使用將得到明確的界定和“業主委員會”的監督,物業管理公司不能再利用界定模糊,業主不知情等情況,擅自使用物業管理專項資金。有了業主委員會,就可以開設賬戶,業主委員會也可以充當法人,專項維修基金就可以由業主委員會持有管理,物業管理公司要動用轉向維修基金,必須通過業主委員會同意和鑒定為是專項維修項目,再由業主委員會撥付資金。物業管理服務范圍的細分可以避免物業管理公司動用專項維修基金維修維修本該屬于物業管理公司責任范圍內的項目。
5物業公司應提升物業管理水平,尋求新的利潤增長點
外國物業管理公司的沖擊和物業管理市場的逐步規范,物業管理市場必然會朝著專業化和市場化發展,物業管理企業必須以科學的管理方式,來精簡成本。專業化的人才提供專業化的服務,社會和經濟的發展,人們想要追求更加高品質的的生活,必然要求物業管理公司提供更加專業的服務,物管公司想要保持競爭力,優化資源配置,節約開支,發展壯大必然會走專業化的道路。
物管項目由專業公司來完成或者物管工作由專業人員來完成,要求持證上崗是物業專業化的要求,相關部門應該加強對物業管理公司證書的檢測和監督,專業化分工,專業化管理,專業化人員,在這樣的基礎下物管公司不但能夠節儉開支,精簡機構,壓縮成本,為業主提供更加精良的服務,而服務水平的提高和規模化的經營,讓物業管理公司保持強勢的競爭力,獲取利潤。
參考文獻
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一、當前我國金融改革的新形勢
(一)改革背景。當今世界是一個知識經濟的世界,同時經濟全球化的影響也越來越深入,我國當前面臨的發展形勢十分嚴峻,需要我國認清當前經濟發展態勢,做好經濟改革工作,將經濟的快速發展工作放在頭等重要的地位,促進經濟不斷發展,人均收入不斷增長,人民安居樂業,經濟將促進國家各個方面的發展。當前世界市場一體化正在建成,每一個國家的經濟發展對其他國家的經濟發展都會產生影響,一個國家的金融市場的波動,對其他國家的金融市場也會產生不可估量的影響,這時每個國家需要提出相應的對策,來緩解全球經濟一體化帶來的影響,使其遭受最小的經濟損失,這時我們國家也需要對金融進行改革,從而促進我國經濟發展。(二)改革新形勢。我們國家的金融制度的改革,有利于推動世界經濟一體化的趨勢,并且可以促進全球經濟之間的關聯,加速彼此之間的融合關系,促進經濟全球化的發展進程,使其成為世界經濟發展的主流趨勢。改革在進行的同時,給企業的發展也帶來了許多影響和變化。一是金融市場上的變化越來越顯著,每時每刻金融市場都會有不小的波動情況發生,同時變化的幅度也愈來愈大,這給企業的長足發展帶來了許多的不利影響。二是世界經濟一體化的同時,也帶來了市場的一體化,我們國家的企業面臨這些問題的同時,也需要應對國外企業發展的競爭壓力,這就給我國企業的發展帶來了不小的障礙,將阻礙企業發展。三是繳納稅款的問題,企業都需要向國家繳納一定的稅款,稅款的不同就需要每個企業有不同的收入水平,這就容易導致企業發展的不平衡。
二、中國金融改革給企業帶來的影響
(一)金融改革的重要作用。中國在金融改革方面進行了系統而全面的戰略部署,金融改革是重要的環節,需要從整體上把握金融改革的大體趨勢,既要了解自身存在的問題,也需要從發展的客觀需求出發,分析自身問題,從根源入手,同時需要根據金融改革背景與經濟發展的形勢作出判斷,不僅從金融領域改革入手,也需要從其他領域入手,將改革深入到實處。金融改革是一個影響最深的改革方面,金融能夠從我國各個領域入手,從而進行突破,解決問題。例如使利率市場化的改革措施,將利率的波動與市場相聯系,使利率與企業的發展狀況相適應,可以緩解中小企業的壓力,也可以增加國家稅收。同時金融改革對于我國的經濟形態的轉型也有著重要意義,促進經濟向全球化轉型,使我國經濟更能適應時代的發展需要,金融改革也對下一次全面的總體的經濟改革有促進作用。(二)金融改革需要解決的問題。在當前經濟體制之下,存在許多經濟領域沒有獲得充足的金融服務。我國當前的經濟體系是以重工業為主的經濟結構類型,相應的就是對重工業服務方面的投資成本加重,在資源一定的情況之下,這時其他領域的資金,技術投入就會相對應減少,資源的減少,就會使其他領域里對金融的需求難以得到滿足,在需求難以滿足的情況之下,企業就會難以適應市場需求,從而導致企業難以進行優化升級,無法適應時代的發展需要,最終落后于時展。一方面現在的金融體系狀況難以推動下一輪的經濟體系改革向前推進,同時重資產行業也難以向輕資產行業轉變。當今世界是一個以技術為主導的多極化世界,一個國家若長期以重工業為主導,忽視輕工業、科學技術的力量,那么這個國家終將難以維持自身的發展,這時我國的金融改革需要解決的問題就是經濟的轉型和升級,促進科技資源和新技術的創新,從而推動經濟發展。另一方面金融難以長足發展引發的雙軌制在某種程度上會引起金融體系功能的紊亂和潛在金融體系之下的風險問題,利率和匯率的正常運行有利于引導金融資源的配置更加趨向合理化,使市場在一個穩定,良好的環境之下運轉。在當前金融體系下,管制的利率體系與市場化的金融市場并存,在岸的人民幣市場受到較多管制與離岸市場上自由的市場定價并存。(三)金融改革給企業帶來的機遇與挑戰。有數據統計,在2012年我國五百強的企業之中,其中國有商業銀行的收入僅僅占總比例的6%左右,利潤居然高達35%,但是五百強企業中有兩百六十家制造業企業的收入占比是41%,但是利潤只有20%多,這一現象就表明我國實體企業和商業銀行之間的差距還十分懸殊,企業的利潤大多數被商業銀行所吸納,自身利益難以增長,商業銀行的高利息也給企業帶來了不小的壓力,企業難以融資,資金有限,這就不利于企業的發展壯大,不利于企業的長足發展。這時的金融改革就可以給企業帶來發展的機會,例如利率的市場化,企業融資渠道在不斷拓寬,企業融資金額也愈來愈大,這些都給企業的發展帶來了良好的發展前景,同時給市場上的中小企業也帶來了不小的機會,中小企業也可以融入國際市場,尋找更多適合自己發展需求的機會,從而促進中小企業的轉型發展。另外,金融改革給企業帶來的好處就是資源的優化配置,這種改革是在鼓勵企業更多投入到市場競爭中,加快市場競爭體制機制的健全和完善,這將更加有利于中小型企業的發展壯大,尤其是小微型企業的發展,使民營企業融資渠道更加拓寬,為企業注入新的活力和動力。當然,金融改革也給企業帶來了許多挑戰,我們國家的企業面臨這些問題的同時,也需要應對國外企業發展的競爭壓力,這就給我國企業的發展帶來了不小的障礙,將阻礙企業發展,國外企業競爭之下勢必對我國企業造成一定程度的沖擊,造成企業的發展環境難以維持企業的發展成長。例如,造成我國企業資源配置的效率低下,搶占市場資源。同時金融改革背景之下,政府融資平臺也在不斷增加,如果依靠政府融資平臺的融資方式拉動經濟增長的話,就會導致大量結構性矛盾的增長,積累到一定程度時,就會難以化解,最終導致通貨膨脹等方面的壓力,更加嚴重的經濟危機的到來,導致我國經濟泡沫化發展。
三、企業財務創新的措施
(一)重新建立起一個財務管理的機制。想要在金融改革之中革新企業的財務管理,就要把財務管理作為企業發展的中心,這時需要有一個正確的觀念去認識財務管理在市場運行中的規律,形成一個利益與風險統一的信息理財觀念,使用籌集資金,投資,分配資金運行的財務管理的機制,更加全面并且高效地使用財務的運算,同時將資金的管理工作與成本管理相結合,將它們作為工作改革的重點內容,將企業利益最大化作為改革的主要任務,滲透到企業生產經營的各個方面和過程之中,強化財務的核算職能,并且需要將財務管理職能發揮到最大程度,同時需要提高領導部門的決策領導能力,作出正確的并且符合時代和市場發展的重要決策。同時發揮會計審計部門的監管職責,使其能夠保證資產的價值增長。建立起資金的補償積累體制,同樣需要嚴格管理好資金的后續工作,財務部門對企業的資金進行一個統一管理與利用,嚴格控制資金的流動,防止資金過度流入到員工工資、福利投入之中,以及和企業經營發展無關的事情當中,盡可能將資金投入到利益創造的過程中。企業需要制定一個合理的稅后分配利潤計劃,把稅后利益投入到企業擴大生產中去,促進企業不斷發展。(二)加強資金的管理力度,更大程度的創造經濟效應。一是要建立資金的投入使用機制,確保資金的正常使用,把握好資金源頭這一重要環節。企業管理部門需要從各個資金渠道出發,利用各個信息的渠道和途徑,部門做好主動研究市場的工作,同時自覺地參與到市場投資的預測中,對市場變化多多關注其中的變化。二是要考慮好貨幣在每一個時間段的價值和其中存在的風險,還需要比較一下項目的投資中對企業的收益情況和籌集資本時的成本投入,將財政預算控制在最低的情況之下,將項目資金融入到考慮范圍,同時需要優化企業資金占用的結構,在企業的項目運算之前,需要先對財務進行一個嚴密的運算預測,從而確定最佳的購存點方案,并且需要與企業客戶之間簽訂一些風險協議,這時不僅是給客戶自身一個保障,同時也有利于將企業自身的損失降到最低,并且對企業出現的風險進行分析和警惕,采取正確而又有效果的方式解決問題。三是需要建立健全企業的資金結算中心,牢牢抓住企業資金結算的各個流程和環節,將企業的資金運行形式逐步完善健全,同時企業可以模擬銀行的結算方法,開拓資金成本的結算內容。企業自身也需要有一個健康的籌資結構,接受負債經營,但需要掌握好其中的度,權衡好兩者之間的合理關系。(三)完善財政事務管理的方法和途徑。面對金融改革的壓力,企業要想獲得更加廣闊的融資渠道,促進自身的發展,就需要充分利用國家金融改革這一巨大背景,利用好國家的政策支持,抓住適當的發展機會和時機,積極將融資渠道進行拓寬,從而不斷增加自身實力。加大科技的投入力度,加大創新的元素,不斷培養更多有創造力的人才,引進先進的技術和機器,積極開發新產品,加大對高新技術產品的研發工作。完善企業內部的管理機制,將每個部門人員都控制在管理之下,加大監管力度,尤其是加大企業財務管理的監管力度。企業的每一次投資都需要擔負巨大的風險,一個企業要想在市場競爭中獲得成功,就需要有對風險的判斷能力以及如何將風險降到最低的能力,這樣才是一個成功的企業,這時,就需要企業的各個部門之間相互配合,互相合作,將企業資金分散的做法,就可以將企業風險分散,從而使風險降到最低。
四、結語
當今世界正在快速發展,每個國家都希望在世界擁有一席之地,經濟的發展,其中影響最為深刻的就是金融業的發展,一個國家的經濟需要有企業構成,這個時候要想發展,就需要處理好金融與企業財政管理之間的關系,在每一次金融改革的運行之下,只有財政管理符合時展需求的企業才能長久在市場中發展,所以這時企業的財政管理就需要跟上時代的發展需要。
【參考文獻】
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一、“營改增”對房地產企業財務管理的影響
(一)營改增對房地產企業稅負的影響
國家實行“營改增”政策,目的是降低企業的稅收負擔,使企業健康穩定向前發展,但“營改增”政策實施后,房地產企業的增值稅擁有抵扣功能,反而使得房地產企業的稅收負擔增加了不少,雖然增加的幅度并不高。不過,“營改增”政策才剛剛實行,正常還有需要不完善的地方,國家和根據房地產以及整天企業鏈條的特點,逐步完善,房地產企業的稅收負擔會得到進一步減輕。
(二)營改增對房地產企業成本的影響
建筑安裝成本是房地產開發公司成本的核心部分。建筑安裝成本由房地產開發公司支付給建筑施工安裝單位的費用。“營改增”正常實施后,建筑施工安裝單位也是政策的重點針對企業,其稅率增加到11%,稅收負擔有不降反升。由于建筑施工安裝單位與建筑施工安裝之間的合作關系,房地產開發企業稅收負擔也會不降反升。
(三)營改增對企業財務管理的影響
1.對房地產企業資產負債表的影響
“營改增”之后,資產負債表上的另一明顯變化是流動資產同流動負債之間的比例提高了。從長遠的角度來看,“營改增”之后,會促進投資規模的擴大,從而在一定程度上影響企業的資產、負債
總額。
2.對房地產企業利潤表的影響
“營改增”之后,企業營業稅金及附加金?~會降低,成本費用減少,利潤上升。從長期來看,“營改增”會幫助企業降低稅負壓力,鼓勵企業擴大投資規模。“營改增”之前,企業財務報表上的營業收入是含稅收入。“營改增”之后,反映的則是不含增值稅的收入,利潤規模也可能會增加。鑒于此,在進行利潤表的分析時,需要從成本、利潤角度出發,深入分析“營改增”所帶來的變化。
二、“營改增”后房地產企業財務管理應對的具體策略
(一)強化內部控制,篩選合作伙伴,加強對供應商的管理
營改增后,依據現行稅法規定,一般納稅人當期應納增值稅依據“銷項稅額一進項稅額”計算得出,納稅人取得的增值稅扣稅憑證不符合國家稅務總局、法律、行政法規等有關規定的,其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。因此房地產企業應該切實重視進項稅發票憑證的管理,及時取得并收集好可以抵扣的專用發票,例如盡量選擇具有一般納稅人身份的企業作為供應商,此外,房地產企業還應加強專用發票的認證管理,在稅法規定期限內進行認證抵扣,以免超過期限而無法抵扣增值稅進項稅額。
(二)加強企業財務團隊的建設,提高專業技能和知識水平
新時期,企業財務團隊的建設至關重要,財務會計人員需要盡可能提高自身的專業技能與知識水平,適應“營改增”政策,理解,認識并充分把握“營改增”政策。對企業財務會計人員需要加強針對“營改增”政策的專題培訓,重點講解“營改增”政策前后的各種會計核算方式的不同,并建立模擬操作系統,讓財務會計人員在模擬操作系統上面處理,及時發現問題,糾正錯誤,提高財務會計人員的水平。
(三)優化稅收籌劃工作將“營改增”作為提高企業競爭力的契機
1.房地產銷售業務籌劃
房地產公司銷售民用住房或者商業住宅,銷售方式可以多元化,采用分期付款的方式,降低房地產企業當前的稅收負擔,把資金的時間價值最優化。“營改增”政策實施后,房地產企業應該充分按照政策執行,在銷售業務這一領域,做到銷售業務獸獸籌劃,為房地產企業降低稅負。
2.優惠政策稅收籌劃
國家給予房地產企業的優惠稅收政策可以繼續保持,房地產企業應該充分解讀“營改增”的過渡政策,探討國家對于房地產企業的稅收減免條款,做好房地產企業優惠政策的隨手籌劃工作。
3.納稅申報籌劃
房地產企業銷售規模很大,是納稅大戶。在房地產企業納稅申報過程中,房地產企業會計人員,需要在國家政策的允許下,比較不同納稅申報的稅額,在不偷稅漏稅的前提下,盡量降低房地產企業的納稅額度,做出對公司最有利的,最合理的納稅方案。
一、企業財務風險產生的根源
1.籌資風險產生的原因主要有以下三個方面:一是投資效益的不確定性,即投資風險的存在。由于競爭激烈,市場形勢復雜多變,企業的投資效益有一定的不確定性,由此產生籌資風險;二是資金調度的不合理性。資金合理調度,可以相對節約資金占用使其既能滿足生產經營的需要,又能在時間上相互銜接,形式上相互協調,充分挖掘資金使用的潛力。資金調度不合理,就會出現相反的情況;三是外幣匯率風險,只有當企業進行外幣籌資業務時才發生。企業借入外幣進行籌資活動,如果歸還時該種外幣匯率下降,就會產生匯兌收益。反之,就會產生匯兌損失,這樣就要使企業以更多的本位幣來歸還借款。
2.投資風險產生的原因主要有以下幾個方面:一是投資方向錯誤。選擇的投資方向從一開始就是夕陽產業、市場淘汰產品項目或國家即將控制投資發展的污染環境產業,投資之日開始就決定了其注定失敗的命運;二是投資過程不能嚴格按預算控制投資成本。形成邊投資邊修改預算的“釣魚工程”,最后擴大了投資總額,造成投產后資產折舊費用占產品成本比例過大,在經濟上制約了工程項目資金的回收期縮短;三是投資購建的資產在技術上不先進。購建技術落后的設備、或從經濟上看已經不先進的設備,從生產工藝上注定了投資項目資金回收的風險。
3.資金回收風險產生的原因主要有以下幾個方面:一是收賬政策過于寬松。適當的賒銷能夠促進企業產品銷售擴大,提高企業的經濟效益,但是,過于寬松的收賬政策則有可能給企業帶來致命的傷害,造成企業資金大量流失;二是企業內部對應收賬款管理存在漏洞。管理層對抓緊應收賬款催繳工作的力度如何,能否安排專人專門負責應收賬款的管理,甚至派人長期上門催繳,落實難點、焦點客戶的賬款回收,是該問題的內部原因;三是不愿動用法律手段討回債權。基于維持長期客戶的關系,不愿訴訟法律手段解決長期拖欠問題,造成問題積累超過限度,使其釀成現實風險。
4.收益分配風險有兩個來源:一方面是收益確認的風險,即由于客觀環境因素的影響和會計方法的不當,有可能少計成本費用,多確認當期收益,從而虛增當期利潤,使企業提前納稅,導致大量資金提前流出企業而引起企業財務風險;或者有可能多結算成本,多計有關費用,少確認當期收益,從而虛減了當期利潤,影響了企業聲譽。另一方面是對投資者分配收益的形式、時間和金額的把握不當而產生的風險。如果企業處于資金緊缺時期,卻以貨幣資金的形式對外分配收益,且金額過大,就必然大大降低企業的償債能力,影響企業再生產規模;如果企業投資者得不到一定的投資回報,或單純以股票股利的形式進行收益分配,就會挫傷投資者的積極性,降低企業信譽,股票上市企業的股票價格會下跌,這些都會對企業今后的發展帶來不利影響。
二、企業財務風險防范的幾點看法
1.思想上重視防范財務風險。
財務風險防范就是企業在識別風險、估量風險和分析風險的基礎上,充分預見、有效控制風險,用最經濟的方法把財務風險可能導致的不利后果減少到最低限度。企業財務風險防范就是要在財務風險發生以前,采取各種措施最大限度地防止風險的發生或者把風險控制到最小程度。根據企業財務風險的來源,樹立財務風險意識是市場經濟的必然要求。企業員工,特別是企業的經營管理者只有樹立財務風險意識,善于對環境變化帶來的不確定性進行科學預測,有預見性地采取各種防范措施,使可能遭受的風險損失盡可能地降到最低限度,才能保證企業的生存和發展,也才能在市場競爭中立于不敗之地。筆者認為,江西水泥廠2005年出現的財務困境,就是因為當時的管理高層沒有很好地預測財務風險,對市場環境盲目樂觀,大量地舉貸建分廠,當市場需求一縮緊時,貸款利息就成了企業沉重的負擔。
2.選擇合適的財務風險防范方法。
(1)保持資產的流動性。
企業償債能力的大小直接取決于其債務資金總額及資產的流動性。債務資金總額是根據企業生產經營需要而籌措的,在正常情況下,企業并不會為了償債而擴大籌資規模,企業真正能夠償債的只是貨幣資金及部分變現能力強的流動資產(即資產負債表左邊的前面幾項)。而固定資產、長期投資等,往往只能作為一種企業實力的保證。資產的流動性,具體表現為資產總額中流動資產的比重和流動資產中速動資產的比重。應收賬款周轉率和存貨周轉率也是反映資產流動性的指標。
一個企業的資產結構往往是其生產經營的需要和特點決定的。但企業在某些情況下,也可以采取措施相對地提高資產的流動性。例如,企業采取融資租賃的方式取得部分廠房和設備,這樣可以避免部分流動資金“固化”,相對提高資產的流動性,還要求企業及時處理資金周轉過程中不正常的資金梗阻。如積極變賣處理超儲積壓物資,采取措施盡快回收應收賬款等,使流動資產真正“流動”起來,既有利于加速資金周轉,提高資金利用效果,又有利于企業實際償債能力的增強。江西水泥廠在財務危機四起時,也采取了一系列辦法提高資產的流動性。如成立清欠辦,加強對應收賬款的回收力度,對一些年年報虧的子公司采取承包租賃經營等。通過這些辦法的實施,有效地緩解了財務危機。
(2)保持合理的債務規模和結構。
在盡力保持資產流動性的同時,也需要控制合理的債務規模和結構。企業負債控制到多大的規模內,并無定論,但一般來說,它必須與企業的還款能力相協調。由于在企業中,只有作為所有者權益的那一部分才能作為償債來源,因此,舉債規模應與企業所有者權益相適應,一般來說不應該超過凈資產的數額。但是,在不同的行業情況也會有差別。對于一些固定資產比重較大的行業,由于資產的流動性不強,真正可用于償債的是貨幣資金。對于這樣的行業,負債規模還應略低一些,另外,企業確定負債規模的另一個考慮因素是盈利能力。企業盈利能力越強則效益越高,負債能帶來更好的效益,還款一般也有保證,因此,可適當擴大負債比重。企業資金周轉速度的快慢,也是企業確定負債的一個考慮因素。若企業資金周轉快,生產周期短銷售實現快,則容易組織還款資金;反之,則容易出現拖欠債務的情況,此時企業應相對降低負債比重。總之,企業的現金流越有保證就越可以組織較高規模的負債。
考慮負債規模的同時也要考慮債務結構的合理化。債務結構主要指長短債務的規模。一般來說,長期債務的資金成本較高,短期借款的資金成本較低。從控制資金成本的角度來看,企業提高短期借款的比重,可相對降低資金總成本。但短期借款的比重太大,違約風險也太大。企業短期臨時性的資金需要,宜用短期借款解決。長期性的資金需要,若不發行股票籌資,則宜以長期借款解決。若以短期借款解決,往往陷入借新債還舊債的困境,一旦無法借到,便會面臨財務風險。在這樣情況下還可以引起借款利率上升,與降低資金成本的初衷背道而馳。
(3)合理調動貨幣資金,可以考慮建立風險基金。
要防范企業財務風險,需要企業財務人員進行貨幣資金的合理調度與安排。根據不同企業資金運動的規模和生產經營的特點,妥善安排貨幣資金的收支活動,使之在平時能保證生產經營的需要,在還款和分紅付息期到來時,及時地籌集和調度資金,以避免出現無力支付的情況。同時,企業還可以通過聯營、合并等多方位多元化經營方式來擴大規模,運用規模經濟來分配企業財務風險,以盈助虧,以優補劣。建立風險基金,即對于出現的偶然性很大而損失有限的風險,企業可以采取各種可能的方式,有計劃的提取一定數量且獨立于企業運營資金之外的貨幣資金,作為損失發生時的補償基金,防止風險發生對企業正常運營資金的影響,從而保證企業經營活動的正常進行。
(4)加大對子公司的財務控制力度,增強抗風險能力。
企業作為所有者,對子公司的凈資產有絕對的控制權力,但各子公司也必須按照現代企業制度,完善法人治理結構,獨立地開展生產經營活動。企業要加大對子公司的財務控制,首先,要建立一整套子公司財務管理和會計核算制度,從規章制度上保證子公司的財務運作符合企業的整體利益。其次,要推行財務總監制或會計委派制,把財務會計人員的任命權歸母公司管理,以避免子公司會計信息失真。再次,對子公司要實行合并會計報表。
(5)加強對投資項目的論證,提高投資收益。
對新上馬的項目,一是要進行充分的可行性論證。對投資的區域、行業、時間以及以什么方式投資,都要進行可行性論證,以避免投資風險。同時,還要結合投資成本,靜態回收期、投資回報率、該項目的發展前景等方面綜合考慮。二是投資規模要適度,資金投向要合理配置,不能貪大求全,否則不利于風險的分擔。三是要樹立抵御風險的信心,一旦決策投資,就要盡快上馬建設,不搞胡子工程。
(6)建立健全財務活動各環節的風險防范機制。
摘要:建立現代企業制度是我國國有企業改革的方向。在向現代企業制度轉變中,企業如何從戰略管理的高度重新確立財務管理在現代企業管理中的地位,培育和完善與現代企業制度相適應的財務管理機制,是深化國有企業改革的一個重要課題。
1確立財務管理在現代企業管理中的中心地位是市場經濟發展的必然。
財力資源是生產的一大要素,財務管理的本質是理財。何謂理財,簡言之就是應用財務機制,實施財務資源的開發和應用,做到開源導流,搞活經濟。在我國社會主義經濟建設的歷程中我們曾歷經過計劃經濟時代,如果用現代市場經濟的眼光來審視過去,可以這樣說,在傳統的計劃經濟體制下,企業真正意義上的財務管理是不存在的。在當時的歷史條件下,企業作為政府的附屬物依附政府的行政職能而生存,企業的生產經營幾乎完全由國家確定,用錢的多少由國家財政部門核定撥給,一切賠賺由國家財政擔當,企業的任務就是按國家的指令安排生產經營,無論誰經營好壞都有飯吃,在這樣的經濟體制下,企業無財可理,唯一的財務觀念就是,按國家財政的指令性要求使用自有資金。
隨著計劃經濟向市場經濟的轉軌,企業的理財觀念和理財職能也將向高層次和科學化轉變。
——現代企業制度的建立,企業已經被完全置于市場經濟的大環境中,企業的所有權和經營權將徹底分離,政府職能從企業脫出,企業職能將完全回歸。在國家“保大放小”宏觀調控格局之下,為數眾多的企業都將面臨自擇生存之路的嚴峻考驗,不可謂不觸及企業的靈魂。
——現代企業制度的建立,企業內部營運資金的界限完全淡化。資本金制度在企業的建立,形成企業資金來源渠道,資本結構多元化。企業資金籌措、收進、付出,不再定格于國家財政規定的極限之內,而完全根據市場的變化進行調控。這對于企業內部理財的“內功”無疑將是最大的考驗。
——市場經濟是競爭的經濟。客觀經濟環境的不確定性,影響著企業的經營活動不再是一帆風順,企業往往遭遇不測的概率增大,諸如資產的總量失衡、營運效率低下、經濟效益滑坡,有的甚至走入資不抵債的絕境等等。能者生存,敗者亡將是我們這個時代的客觀產物。嚴峻的現實迫使企業應該考慮如何去面向市場的變化,盤活存量資產,確保資本有效流動,實現資產保值增值。不言而喻,經濟環境越是復雜紛紜,企業理財活動越是備受關注的重心,財務管理在企業管理中的中心地位將日趨突出。
——現代企業制度的建立,企業完全走上了自主經營,自我發展的道路,長期形成的單一的商品生產和商品經營的方式已經不再適應,必須轉向商品經營與資產經營同時并重的經營方式上來。由此,企業內部管理的重心必須轉移到以營運資本為核心,投資決策為重點上來,重新構建企業的成本、質量、效益、利益分配等方面的新機制。這將延伸財務管理的活動環境,大大豐富現代財務管理的內容,為財務管理機制注入新的活力。
——現代企業制度下的企業,特別是那些經過兼并,改組后的企業集團,規模日趨龐大,內部機構復雜,經營活動形式多種多樣。這就要求企業內部既要各司其職,但又要始終保持協調一致,才能保證統一目標的實現。為此,企業必須建立健全以資本為紐帶的現代管理機制,而這一紐帶作用正是通過企業的理財活動來實現的。總之,定位財務管理在企業管理中的中心地位,是市場經濟運行的必然結果,也是總結長期財務管理實踐而形成的理性認識。市場經濟發展迫使國有企業“移髓換血”
——建立現代化企業制度。在現代企業制度下,企業的經營思想,經營策略、經營方式都將在深度和廣度上發生變化,發揮財務管理的職能作用,當好企業經營拓展的先行官和堅強后盾,已成為客觀要求。為此,有必要重新認識財務管理在現代經濟中的性質和作用,轉變觀念,樹立企業的財務管理意識和經濟核算思想,完善財務管理運作的手段,使企業真正按照“產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”的總體要求健康發展。
2現代企業財務管理的核心是投資決策
在市場經濟體制下,具有了獨立法人地位的企業,其生產經營的目標只能是追求利潤的最大化置和資本的有效運用,將成為企業管理的新課題。近幾年一些國有企業在國家產業政策的指導下,都進行了多種方式的資產重組與資本經營的大膽嘗試,有成功的經驗,也有失敗的教訓。失敗者,究其原因往往在于投資決策的盲目性,資金投向“主配角”關系錯位,至少是決策障礙,形成事與愿違,出多入少或有去無回。現實就是如此,現代企業制度下企業的經營已呈多元化格局,單一的經濟活動的方式難以適應市場經濟的瞬息萬變,企業要在競爭中活得下去,或比別人活得更好,管理者們的眼光就必須隨時覓尋和盯住新的經濟增長點,適時調整投資方向,把企業有限的資金投向能為自己帶來豐厚回報的優勢產業(產品)開發方面。顯然,投資決策成為企業理財的核心問題。
剝去商品、資產的外殼,任何一個企業的經濟活動,無不表現為資金的投入、營運、回收等保值增值的價值運動過程。企業管理不僅關注商品生產和商品的營銷,更注重資本的流動和周轉,資產的合理配置和有效運用,資本化運動的質的含量更顯得重要。資金運動表現出其不間斷性的特征,并存在于企業經營活動的各個環節和時間段上,有其不同的經濟內容。但企業任何一個時空階段的資金存量(從物質載體上表現為資產存量)總是有個合理的度,并保持著相互之間的最佳比例,這個比例必須與市場的需求變化相適應,才能盤活資金(資產)達到保值增值,這是財務投資決策的理論依據。投資決策是關乎企業目標實現的最高戰略決策,其作業點應擺在以下幾個方面。
一是與國家產業政策,與深化企業改革轉換經營機制和推行現代企業制度的要求相銜接。
二是進行經營項目的科學論證。充分估算投資項目的總成本,資本回收期限,目標效益等,以確定資金需求量和籌資渠道,并提出可行性方案。
三是資本投資運行的風險分析。市場變化對企業經營的拉動,單個企業資本營運又表現出一定的社會性,這些都是制約企業投資目標最終能否實現的客觀因素。這就要求企業的理財部門必須跳出閉門算帳的土圍子,面向市場調查研究,為投資決策提供充分依據。
四是制定投資規劃。投資規劃是企業投資行為的指導綱領,投資規劃包括企業的投資目標、投資總量、投資成本、投資效益、配套措施等。企業投資規劃的作用就在于指導、調控投資行為按正確的軌道運作,確保投資目標實現。
總之,按照現代企業制度的要求,企業將作為徹底獨立的經濟主體自主籌資、自主投資、自主經營、自主管理,企業的投資行為不再是計劃經濟體制下,按上級意圖安排資金的被動行為,企業投資也成為決定企業在未來市場中占有份額的重大問題。從某種意義上講,企業占有市場的份額越大,企業從社會平均利潤中獲取的利潤額就越多,企業就越有活力。因此,它具有長遠的戰略意義。可以這樣說,投資行為導向著企業的命運,現代企業的一切活動都是在為投資目標而奮斗。注重科學投資行為內在的巨大能量,摒棄以投機取巧,甚至鉆國家產業政策的空子來謀求一時之利的心態,是一個成熟的現代企業財務管理所應有的本質特征。投資決策體現企業的根本利益,是現代企業最高層次的戰略決策,是現代財務管理的核心。
3建立現代企業內部財務管理機制是實現企業目標的保證現代企業制度下企業內部管理的最基本的職能是對資本投入決策與資本營運的管理。這是現代企業管理與傳統計劃經濟體制下企業內部管理的顯著區別之一。資本投入決策與資本營運管理的內涵是以市場為背景,以資本投入決策為中心,以企業利潤最大化為目標,以財務調控為手段,對企業資本經營和資產經營活動實施價值管理。顯然,隨著現代企業內部管理轉軌變形,必須建立和完善企業內部財務管理新型機制。構建現代企業制度下企業內部財務管理機制應以價值數據信息為網絡,連接財務決策,財務控制,財務考核各個內部管理分系統,發揮既服務又監督兩重職能作用,推動企業內部各部門按照各自不同的分工,但又相互有機聯系地運轉,實現企業的總體目標。從這一基本要求出發,現代企業財務管理機制應包括收集企業內部資本運行及資產存量信息;組織資金效益分析;制定存量、成本、效益分析模型;進行財務決策方案論證;內部財務反饋等。
首先,企業財務管理部門應根據企業總目標及構成項目,收集歸類各種財務信息為財務決策和分層管理做好基礎工作。其次,對各類資料進行分析,篩選和組合,通過可行性論證,制定財務決策預選方案。再次,制定與決策方案相配套的管理調控措施。調控措施要體現層次性和相對獨立性,又要符合統一和協調的要求。財務決策包括企業籌資、融資、投資決策和股利政策等,其關乎企業的生存和發展。須經企業最高管理層審定后付諸實施。
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論文摘要:兼職教師是中職護理專業師資隊伍不可或缺的重要組成部分。在推進和深化中職護理專業課程改革的過程中,我們必須充分認識兼職教師的地位和作用,高度重視兼職教師隊伍的建設和管理。結合學校實際,制定出加強兼職教師隊伍建設的具體實施措施,充分發揮兼職教師的作用,確保實現技能型、實用型人才培養目標的質量追求,彰顯中職護理專業的教育特色。
論文關鍵詞:兼職教師;護理專業;課程改革
職業教育課程改革是一項系統工程,它以培養目標為出發點,從職業教育課程設置、課程模式、課程內容以及教材、教學方法和教學手段等方面進行,這樣才能確保職業教育課程諸要素之間的協調和課程系統功能的最佳狀態。兼職教師作為“雙師型”教師的一個重要組成部分,不僅彌補實踐和應用性課程教師不足的問題,還能帶領學生體驗真實的工作環境,提高學生學習的針對性。
一、深化中職護理專業課程改革的必然性
中職護理專業,主要培養中級技能型、服務型護理專業技術人才,更需大力推進課程改革,培養滿足用人單位需求的學生,提高學生就業率。但是,當前中等職業護理專業課程卻出現了以下三個方面的不和諧。
1.課程與專業培養目標不符
教育內容是為專業培養目標服務的。教育內容作為專業培養目標達成的載體,兩者之間必須相符合,才有利于目標的達成。因此,當專業培養目標進行重新定位后,必然要求課程內容進行重新篩選,課程結構進行重新整合。
2.課程與注重技能培養不符
培養勞動技能是中等職業學校的顯著特點和職責所在。學生專業技能必須借助相應的教育內容并通過一定的組織形式才能獲得。因此,當企業用人單位在對人才選用的觀念上發生了轉變時,必然要求對教學的組織形式進行重新調整。
3.課程與課程發展趨勢不符
社會現代化需要教育現代化與之相適應,而教育現代化又呼喚教育觀念和內容現代化。課程作為教育內容的具體化,它的發展應符合現代課程的發展趨勢。因此,要求我們對課程進行重新整合,使之符合社會發展的需要。
綜上所述,當前中等職業護理專業課程中的諸多方面不符合企業對人才選用的新觀念,需要中等職業學校對當前的課程內容、結構、實施形式等方面進行重新調整和改革,使兩者相符合,促進職業教育快速穩步地發展。在此過程中,加強兼職教師隊伍建設,推進和深化課程改革具有十分重要的意義。
二、加強兼職教師隊伍建設的必然性
2007年5月,衛生部頒布了《全國中等衛生職業護理教育專業教學計劃》。該計劃遵循以服務為宗旨、以就業為導向、以崗位需求為標準的職業教育辦學思想,體現了以能力為本位、以發展技能為核心的職業教育辦學理念,注重強化專業能力訓練,培養學生的綜合職業能力、良好職業道德、創業能力和創新精神。
計劃明確提出要注重強化中職護生的專業能力訓練,故在中職護理專業的課程改革的推進和深化過程中,應凸顯對學生綜合實踐能力的培養。應新增設護理專業技術綜合實訓項目課程,主要是加強學生臨床實踐技能的培養,包括生活護理技能項目、生命體征的觀察和維護技能項目、醫院感染的預防和控制技能項目、診療技能以及專科護理操作技能方法項目等,從而使護理教學更貼近臨床。
三、兼職教師隊伍建設在中職護理專業課程改革中的作用
1.有利于重新定位人才的培養目標
兼職教師來自校外企業及社會一線,熟知行業對人才的要求,有助于分析行業的變化及對人力資源需求的變化趨勢、畢業生滿足用人單位要求的程度和不能滿足的具體內容、本校畢業生與其他學校同專業畢業的學生的優勢和不足,從而提出重新定位人才培養目標的建設性建議。
2.有利于課程結構模塊化
模塊化的的課程結構,不但能體現新知識、新技術、新工藝和新方法,大大增強教學內容的適應性,而且能在一定程度上適應不同學習基礎、發展需求各異的受教育者的需要。護理專業實踐性很強,課程改革應體現以培養學生的實踐能力為主。模塊化的課程結構,是基于工作過程來進行開發。兼職教師具有豐富的實踐經驗,他們熟知各崗位工作群的具體工作要求,能打破護理專業課常規的學科體系,在課程的重新整合過程中,能較好地把握“實用、適用、夠用”原則,體現以全面素質教育為基礎、以綜合能力為本位的教學指導思想,積極推進課程體系改革。
3.有利于綜合實訓項目課程的開發
項目課程建設是中職護理專業課程改革的一項重要內容。它不僅使課程的學習內容,而且課程的學習方式和課程的學習環境都發生根本性轉變。
綜合實訓項目課程的開發,對中職護理的師資有了更新更高的要求。也就決定了深化中職護理專業課程改革不僅需要理論學識豐富的專職教師,也需要實踐知識扎實的兼職教師。職業學校只有擁有一批高素質的兼職教師,才能在課程改革中依據培養目標對課程結構、內容及教學活動進行全面規劃和設計,科學制訂課程實施計劃,并有效加以實施。兼職教師了解社會需要什么樣的人才,熟悉行業前沿的改革和發展趨勢,并將這些信息通過兼職教學的形式反饋給所在的學校,不僅改善可專業教師緊缺的現狀,而且改善和優化了師資的知識結構、學緣結構和專業結構,還可對進一步的課程優化提出合理化建議。
4.有利于應用項目教學法
項目教學是以實踐為主導、學生為主體的教學方法。是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動。兼職教師可以從護理職業崗位的實際需求出發來選擇恰當合適的案例來作為教學材料,讓學生從搜集資料、整理資料、分析資料、提出問題及應對措施、合理評價等幾個環節,來創造性地發現問題解決問題。有利于對所學知識的有效整合,并有效地與實際工作環境進行了初步地鏈接。由于兼職具有豐富的臨床經驗、沒有學科體系的僵化束縛,他們可以根據臨床需要及時改進護理教學,使護理教學更貼近臨床護理實踐,滿足醫院對護生知識和技能的需求。 轉貼于
四、兼職教師隊伍建設的具體實施
1.制定兼職教師聘用制度,強化篩選意識
選聘兼職教師時,要盡量聘用正在行業企業、產業部門負責生產技術和管理的技術工程技術人員、專家和能工巧匠。聘任前要組織面試,內容包括課堂教學能力、組織管理能力、職業道德素養、專業技術水平及單位工作業績等。在綜合考評合格的基礎上,簽訂聘任合同、發放聘書,同時明確兼職教師的權利和義務、地位和責任、培養和待遇等事項。并且要和兼職教師的工作單位做好溝通和協調,保證其兼職教學的時間。對兼職教師的考評資料要建立詳細的檔案,學校應分配專人負責此項工作,使兼職教師盡快成為“雙師型”教師的重要組成部分,真正達到改善師資結構、強化學生職業能力和職業素質培養的實際效果,彰顯職業能力培養特色,提高人才培養質量。
2.加強專任與兼職教師之間的交流,提升教育水平
聘用的兼職教師要根據起專業特長,編入相應的教研室。教研室要制定1-2名專任教師,對其教學工作進行輔助和幫助。使兼職教師盡快樹立中職教育理念,明確教學要求,在規范的教學框架能融入自己的實踐經驗,達到更好地教學效果。校內專任教師在輔助教學的過程中,能獲得來自臨床一線的信息,尤其是一些容易引起護患糾紛的典型案例、一些護理新技術和新進展、護理管理理念的更新、護理服務功能的延伸和拓展。專任教師和兼職教師在相互合作過程中,可以優勢互補、共同提高。
3.提供服務和幫助,提升兼職教師“主人翁”意識
對兼職教師要給予更多的人文關懷,學校要為兼職教師搭建與學生、專任教師與教學管理者們溝通的橋梁,讓兼職教師逐步容入學校群體之中,消除陌生感,坦然任教。校方要指定專任負責兼職教師的生活服務,及時了解他們在辦公、交通、用餐、休息等方面的問題,力所能及地解決相關的問題。讓兼職教師感受到,他們也是學校的一員,把在學校兼職當成是自己的事業,提升他們的“主人翁”意識,發揮最大的主觀能動性。
4.建立考核與激勵機制,靈活聘用制度
建立兼職教師教學工作績效考評制度,定期對他們的工作進行考核。在教學過程中,可采用定期和不定期的多種形式的座談會,廣泛聽取學生和其他專任教師的意見,了解兼職教師的教學情況。
通過學校督導老師的聽課和教學管理部門的定期考核,對教學考核優秀或在教學方面有創新、有特色,尤其在專業建設、課程改革中發揮其重大作用和影響的,要進行表彰、獎勵、發放榮譽證書,并在兼職教師檔案庫中備案,作為續聘的優選對象。同時要將兼職教師的表現反饋給其所在工作單位,也作為其晉升、評職的優先條件。對教學工作不投入或教學效果不好的兼職教師,學校要幫助其分析原因,及時提供幫助,如經再次考核不合格者,校方可采用委婉的方式,予以解聘。
5.搭建平臺,充分發揮兼職教師的專長
加強與兼職教師的溝通,深入了解各兼職教師的優勢和專長,校方要設法為兼職教師創造各種條件,搭建平臺,讓他們各施其才,盡可能讓他們充分享受自我價值得到實現的幸福感。
在學生參加各級各類競賽、職業技能鑒定中,可讓兼職教師參與訓練計劃及標準的制定、實踐訓練指導,充分利用他們所擁有的實踐經驗、職業技能專長和擁有的行業進展的新理念、新技術,幫助學生提高職業技能、競賽成績。
在推進和深化護理專業課程改革的過程中,校方要主動吸納兼職教師進入到課題組,在工作中,要多多聽取和吸納兼職教師的建議,把他們豐富的實踐經驗、熟練的操作技能、擁有的行業新技術、新進展、新理念,融入到課程建設中。尤其在護理專業技術綜合實訓項目課程建設中,要吸納兼職教師所提供的典型案例、職業情境、先進的企業文化,將其轉化為具有職業特色的教學項目,凸顯中職教學特色。