勞動(dòng)保障論文精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)保障論文范文

中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播9月13日播出了勞動(dòng)和社會(huì)保障部稱退休年齡問題仍無定論的節(jié)目，以下是節(jié)目?jī)?nèi)容：

最近幾天，有關(guān)國(guó)家將延長(zhǎng)職工退休年齡的話題，成為多家媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富今天表示，對(duì)這個(gè)問題，國(guó)家主管部門仍在進(jìn)行研究，目前并沒有定論。

勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富：退休年齡，在研究，這個(gè)問題很敏感，涉及到方方面面，沒有最后的抉擇。

據(jù)了解，目前歐盟的退休年齡一般是65歲，隨著全球老齡化的進(jìn)程，調(diào)整退休年齡已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，但各國(guó)都很慎重。

今年剛剛把退休年齡由65歲調(diào)整到67歲的美國(guó)，是經(jīng)過了將近20年的研究才最終實(shí)施的。因此，專家認(rèn)為，我國(guó)即使調(diào)整退休年齡也不會(huì)很快實(shí)施。

第2篇：勞動(dòng)保障論文范文

[關(guān)鍵詞] 實(shí)踐教學(xué) 勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè) 本科

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)具有較強(qiáng)的應(yīng)用性,實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)應(yīng)是專業(yè)培養(yǎng)教學(xué)計(jì)劃中的重要環(huán)節(jié),應(yīng)該受到應(yīng)有的重視。從全國(guó)范圍看,目前在該專業(yè)本科生的教學(xué)中普遍存在理論講解比例過大、可操作性不強(qiáng)、理論與實(shí)際嚴(yán)重脫離等問題,這也是造成該專業(yè)畢業(yè)生供需脫節(jié)的一個(gè)重要原因。本文擬根據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)要求,探討高校勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系,將其分為課堂實(shí)踐教學(xué)、校園實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)三個(gè)層次進(jìn)行探討,希圖為制定與之相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)大綱、調(diào)整更新實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容提供思路。

一、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的課堂實(shí)踐教學(xué)

1.加強(qiáng)校內(nèi)模擬仿真實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)

可模擬社會(huì)保障登記、基數(shù)核定、繳費(fèi)申報(bào)、社會(huì)保障費(fèi)征繳及個(gè)人賬戶等業(yè)務(wù)運(yùn)行模式。學(xué)生通過模擬操作,可以對(duì)社會(huì)保障理論有更為深入地理解,也為校外實(shí)習(xí)和將來就業(yè)打下基礎(chǔ)。在《專業(yè)統(tǒng)計(jì)與信息系統(tǒng)》課程中可以引進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)電子申報(bào)系統(tǒng)軟件進(jìn)行模擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)。鑒于全國(guó)各地實(shí)用的申報(bào)系統(tǒng)軟件不同,可以視具體情況而定,可以使用全國(guó)性的“社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)軟件”,也可介紹當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門所使用的軟件系統(tǒng),作為校內(nèi)模擬仿真實(shí)驗(yàn)課程來講授。北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院使用的是“社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)”(單機(jī)版軟件和網(wǎng)絡(luò)版軟件),中華女子學(xué)院山東分院勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)則引進(jìn)濟(jì)南市社會(huì)保險(xiǎn)電子申報(bào)系統(tǒng)軟件。

2.延伸現(xiàn)有專業(yè)理論課程中的實(shí)訓(xùn)課程

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的實(shí)踐課程體系要進(jìn)行一些調(diào)整,才能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展,如國(guó)家出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》后,出現(xiàn)一系列新的問題需要?jiǎng)趧?dòng)合同管理的人員去思考和掌握,如勞動(dòng)力成本、解雇員工風(fēng)險(xiǎn)、不簽勞動(dòng)合同的風(fēng)險(xiǎn)等等,還有制定廠規(guī)廠紀(jì)、解雇員工等應(yīng)當(dāng)有一定的法律程序。在講授《勞動(dòng)法與社會(huì)保障法規(guī)》這門課程時(shí),除了要介紹《勞動(dòng)合同法》的條款之外,還要將法律理論和實(shí)踐相結(jié)合,引入“勞動(dòng)全同管理軟件”,注重實(shí)務(wù)操作內(nèi)容。在講解勞動(dòng)爭(zhēng)議等內(nèi)容時(shí),可以組織本專業(yè)學(xué)生在校內(nèi)模擬法庭進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)案例裁決,培養(yǎng)他們獨(dú)立判斷的能力。而《保險(xiǎn)精算》課程可適當(dāng)增加實(shí)訓(xùn)學(xué)時(shí),《人事測(cè)評(píng)》課程可以介紹“人力素質(zhì)測(cè)評(píng)軟件”等。

3.努力不斷優(yōu)化研究方法類的課程

以《社會(huì)調(diào)查研究方法》、《管理定量分析》等為代表的課程群,包括從選題、文獻(xiàn)評(píng)述、研究設(shè)計(jì)、問卷設(shè)計(jì)、抽樣方案的制定,到調(diào)查訪談的實(shí)施,直至問卷錄入、統(tǒng)計(jì)分析到最后撰寫報(bào)告,應(yīng)該讓學(xué)生全程參與。通過一系列實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),完成大量問卷調(diào)查和調(diào)研報(bào)告,選題可圍繞勞動(dòng)保障方面的問題,學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神可以得到提高。

在保證掌握基本知識(shí)、基本技能和方法的前提下,壓縮甚至淘汰演示性、驗(yàn)證性、模擬性的基本實(shí)驗(yàn),增加綜合性、設(shè)計(jì)性和研究創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)。

二、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的校園實(shí)踐教學(xué)

校園實(shí)踐教學(xué)是指有教學(xué)計(jì)劃、教師有明確要求的學(xué)生在校園從事的實(shí)踐活動(dòng)。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)校園實(shí)踐教學(xué)包括校內(nèi)實(shí)習(xí)基地和各種校園文化活動(dòng),可將專業(yè)內(nèi)容融入到如文藝活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、辯論賽、技能比武、校內(nèi)科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、公益活動(dòng)和各種社團(tuán)活動(dòng)。各地和多個(gè)高校曾通過各種公開和內(nèi)部的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)知識(shí)競(jìng)賽,極大地普及了相關(guān)知識(shí),激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。還可以組織專業(yè)學(xué)生在校內(nèi)向同學(xué)開展大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度、學(xué)生就業(yè)勞動(dòng)保障政策等咨詢服務(wù)。

高校可將參與科研和創(chuàng)新活動(dòng)作為完整的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科教育的一部分,通過培養(yǎng)體系進(jìn)行要求和規(guī)定。科技競(jìng)賽也是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的一種形式,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新教育的有效載體,是展現(xiàn)高校教育教學(xué)質(zhì)量的平臺(tái)。科技競(jìng)賽特別是國(guó)家教育部等主辦的學(xué)科競(jìng)賽,對(duì)于推動(dòng)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)建設(shè)和教學(xué)改革,促進(jìn)教學(xué)與科研的結(jié)合,促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施,激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力,協(xié)作精神和理論聯(lián)系實(shí)際能力等諸多方面具有積極意義。勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)要積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生參與校級(jí)大學(xué)生科研課題、“挑戰(zhàn)杯”、“新苗計(jì)劃”、校內(nèi)大學(xué)生學(xué)術(shù)、科技作品競(jìng)賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等各類科研比賽項(xiàng)目。

三、勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)

社會(huì)實(shí)踐教學(xué)是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校園實(shí)踐教學(xué)的指向,是最重要的實(shí)踐教學(xué)形式。本專業(yè)社會(huì)實(shí)踐教學(xué)的主要形式有:課程實(shí)習(xí)、暑期社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文等。

1.實(shí)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐

實(shí)習(xí)是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科教育中的一個(gè)重要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),其目的是使學(xué)生了解社會(huì)、接觸實(shí)際,增長(zhǎng)知識(shí),增強(qiáng)勞動(dòng)觀念和責(zé)任感,培養(yǎng)獨(dú)立工作能力。課程實(shí)習(xí)時(shí)間安排較短,可以采取參觀、訪問、調(diào)查研究、見習(xí)等形式,時(shí)間較長(zhǎng)的還有階段實(shí)習(xí)或短學(xué)期(也稱暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),安排在第二學(xué)年和第三學(xué)年的兩個(gè)暑假)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。

可以讓學(xué)生走出校園進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,了解弱勢(shì)群體的疾苦;也可以讓學(xué)生在一周內(nèi)按照當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取最低生活補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)生活一周,體會(huì)窮困家庭成員的感受;可以以學(xué)生的身份去參觀工作人員的實(shí)際工作流程,也可以以客戶的身份訪問社會(huì)保障機(jī)構(gòu),談對(duì)工作人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的感受,并提出可以改進(jìn)之處;還可以請(qǐng)學(xué)生去養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)做義工,這些教育對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的同情心、加強(qiáng)對(duì)其所服務(wù)對(duì)象的認(rèn)同感、樹立服務(wù)民眾的信念非常重要。大學(xué)生們利用暑期,結(jié)合專業(yè)參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和使命感,為大學(xué)生將來從事勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)相關(guān)工作打下良好的基礎(chǔ)。

要重視學(xué)生的勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)實(shí)踐,本專業(yè)應(yīng)建立有相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地。使學(xué)生能夠直接在社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí),使其理論與實(shí)際相結(jié)合的能力、分析和解決問題的能力不斷提高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化,傳統(tǒng)的實(shí)習(xí)模式受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),本專業(yè)畢業(yè)走向出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn),應(yīng)該及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案,擴(kuò)大實(shí)習(xí)基地建設(shè)范圍,除了原來的勞動(dòng)與社會(huì)保障廳(局)、社會(huì)保障基金管理中心、企業(yè)事業(yè)單位外,還應(yīng)該將民政局、慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、職業(yè)介紹中心等納入進(jìn)來。在實(shí)施手段上也要做相應(yīng)的調(diào)整,以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化,使實(shí)習(xí)逐漸由單純教學(xué)實(shí)習(xí)向科研實(shí)習(xí)、就業(yè)實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)變。

另外,在實(shí)習(xí)模式上要靈活多樣,集中實(shí)習(xí)和分散實(shí)習(xí)相結(jié)合、實(shí)習(xí)與教師的科研相結(jié)合、專業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文相結(jié)合、專業(yè)實(shí)習(xí)與就業(yè)相結(jié)合。迫于就業(yè)壓力,目前,越來越多的畢業(yè)生把畢業(yè)實(shí)習(xí)階段甚至階段實(shí)習(xí)階段作為就業(yè)的試用期,從這種意義上來說,分散實(shí)習(xí)、與就業(yè)結(jié)合的實(shí)習(xí)是必要的。

2.畢業(yè)論文與實(shí)踐的結(jié)合

畢業(yè)論文是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要教學(xué)環(huán)節(jié),它在培養(yǎng)大學(xué)生探求真理、強(qiáng)化社會(huì)意識(shí)、訓(xùn)練基本科研能力、提高綜合實(shí)踐能力與素質(zhì)等方面,具有不可替代的作用,是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的重要體現(xiàn),是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神的重要實(shí)踐環(huán)節(jié)。同時(shí),畢業(yè)論文的質(zhì)量也是衡量勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)水平、學(xué)生畢業(yè)與學(xué)位資格認(rèn)證的重要依據(jù)。搞好學(xué)生的畢業(yè)論文工作,對(duì)于提高學(xué)生的綜合能力和全面素質(zhì)、提升專業(yè)教育教學(xué)工作的質(zhì)量和水平具有重要意義。

在組織管理畢業(yè)論文工作中,可規(guī)定畢業(yè)論文選題應(yīng)符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求,要保證一人一題,切實(shí)做到選題要盡可能多地反映勞動(dòng)和社會(huì)保障理論實(shí)踐中的實(shí)際問題、熱點(diǎn)問題,堅(jiān)持“真題真做”并有一定的新穎性和學(xué)術(shù)性;鼓勵(lì)與教師的科研工作密切結(jié)合。選題,由學(xué)生確定或?qū)W生與指導(dǎo)教師共同商定。在保證基本訓(xùn)練、掌握本學(xué)科的基本功的基礎(chǔ)上,盡可能安排做一些提高性、拓展性的研究專題,提升畢業(yè)論文總體質(zhì)量。

在我校的勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)畢業(yè)論文管理過程中,要求在學(xué)生選題確定后由指導(dǎo)教師下發(fā)畢業(yè)論文任務(wù)書,主要是對(duì)學(xué)生提出和規(guī)定畢業(yè)論文的各項(xiàng)工作任務(wù),對(duì)學(xué)生完成畢業(yè)論文起引導(dǎo)、啟發(fā)及規(guī)范的作用。任務(wù)書指明本課題要解決的主要問題和大體上可從哪幾個(gè)方面去研究和論述該主要問題的具體要求,計(jì)劃進(jìn)度,推薦的參考文獻(xiàn)(5篇左右,含外文文獻(xiàn)至少2篇)。學(xué)生通過查閱相關(guān)外文資料,進(jìn)行外文資料翻譯,了解選題的國(guó)外研究進(jìn)展情況;通過檢索和閱讀大量相關(guān)國(guó)內(nèi)刊物文獻(xiàn),撰寫文獻(xiàn)綜述;開題報(bào)告、預(yù)答辯等環(huán)節(jié),保證選題符合培養(yǎng)目標(biāo)要求。建立有效的畢業(yè)論文質(zhì)量管理模式和監(jiān)控制度。采取二次答辯、學(xué)校及教育廳兩級(jí)論文抽檢等舉措,不斷提高畢業(yè)論文的整體水平。

3.各實(shí)踐環(huán)節(jié)可以相互聯(lián)系、相互滲透

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)課程實(shí)習(xí)可以走出去,也可以請(qǐng)進(jìn)來的方式,讓有豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)與社會(huì)保障實(shí)際部門工作人員,結(jié)合某課程教學(xué)內(nèi)容在課堂內(nèi)進(jìn)行講授,使學(xué)生不僅僅停留在理論知識(shí)的層面上,也了解一些實(shí)際工作情況。可將勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)教學(xué)環(huán)節(jié)與畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文結(jié)合起來。

《管理定量分析》實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目由操作性和綜合設(shè)計(jì)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目組成,綜合設(shè)計(jì)性實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目要求學(xué)生完成一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)課題,主要目的是運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí),針對(duì)勞動(dòng)社保熱點(diǎn)問題,設(shè)計(jì)問卷并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。每學(xué)期的第1周布置下去,第15周上交,學(xué)生可自行組成小組,自行選擇課題方向、設(shè)計(jì)問卷、發(fā)放和回收問卷并做統(tǒng)計(jì)分析,并撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告。筆者對(duì)本人指導(dǎo)的近幾屆畢業(yè)生,要求將《管理定量分析》課程中所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用于學(xué)年論文(第三學(xué)期)、畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告和畢業(yè)論文寫作中去,大大提高了學(xué)生分析問題的科學(xué)性,在很大程度上避免了學(xué)生論文普遍存在的空洞與摘抄的現(xiàn)象。

從勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科生畢業(yè)論文寫作看,有校級(jí)科研項(xiàng)目的同學(xué),由于有科研項(xiàng)目任務(wù),投入的時(shí)間和精力要多于一般同學(xué),且因做過問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,數(shù)據(jù)翔實(shí),其所提問題和對(duì)策更有針對(duì)性,畢業(yè)論文質(zhì)量普遍高于一般同學(xué)。如一名同學(xué)的學(xué)生課題是“浙江省農(nóng)民工社會(huì)保障的實(shí)證研究”,他組織其他學(xué)生作為小組成員,利用暑期從農(nóng)民工社會(huì)保障體系的構(gòu)建的多個(gè)方面入手進(jìn)行問卷調(diào)查,最終各位小組成員完成這個(gè)項(xiàng)目的子課題并分別作為各自畢業(yè)論文的選題,從而較為成功地將學(xué)生科研與畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文結(jié)合起來了。

四、結(jié)語(yǔ)

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)本科實(shí)踐教體系應(yīng)由實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系、實(shí)踐教學(xué)條件體系和實(shí)踐教學(xué)管理體系等子體系構(gòu)成,而開展該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系的研究,將有益于全面實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)目標(biāo)體系,并為教學(xué)條件和實(shí)踐管理提供較為具體的科學(xué)指導(dǎo)。充分挖掘勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,擴(kuò)展實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容在整個(gè)教學(xué)計(jì)劃中的比重,進(jìn)一步完善實(shí)踐教學(xué)體系,使課堂實(shí)踐教學(xué)、校園實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)相互補(bǔ)充形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)的整體,為學(xué)生的能力的拓展和將來就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

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第3篇：勞動(dòng)保障論文范文

【論文關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣；立法原則；平等原則 

 

勞務(wù)派遣是法律設(shè)定的多種用工形式之一，它指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，再將勞動(dòng)者派遣到實(shí)際用工單位，勞動(dòng)者在用工單位的指揮監(jiān)督下從事勞動(dòng)。目前，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件僅限于50萬(wàn)元注冊(cè)資本和采取有限責(zé)任公司的組織形式，并無其他要求。由于法定的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過低，又有一定的利潤(rùn)可圖，導(dǎo)致勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)迅猛增加，派遣工種幾乎涉及各個(gè)行業(yè)，使得原本屬于補(bǔ)充性質(zhì)的勞務(wù)派遣用工方式出現(xiàn)了取代常規(guī)用工形式的趨勢(shì)。為了確保勞務(wù)派遣健康有序地發(fā)展，必須通過完善立法的方式對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制。勞務(wù)派遣立法應(yīng)遵循以下兩個(gè)原則： 

一、臨時(shí)性、輔與替代性原則 

《勞動(dòng)合同法》第66條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施。”《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例草案》曾經(jīng)對(duì)“三性”進(jìn)行了解釋，指非主營(yíng)業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過6個(gè)月的工作崗位，或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位。但《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》正式頒布后該條款未保留，導(dǎo)致實(shí)踐中難以適用“臨時(shí)性、輔或者替代性”，許多本不應(yīng)適用勞務(wù)派遣的工作崗位也安排了被派遣勞動(dòng)者。筆者認(rèn)為，“三性”的理解與適用問題不能簡(jiǎn)單的從“法無明文規(guī)定即可為”去理解，從《勞動(dòng)合同法》的立法原意看，它是對(duì)勞務(wù)派遣的崗位進(jìn)行限制而非擴(kuò)張。 

臨時(shí)性，是指用工單位中具有很強(qiáng)的季節(jié)性、時(shí)效性或者不是經(jīng)常發(fā)生的工作崗位，例如為了完成額外增多的訂單等而急需加派人手；又如用工單位的勞動(dòng)者因到異地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、病假、產(chǎn)假、被執(zhí)行剝奪人身自由的刑罰等原因，在一定期間內(nèi)無法在原工作崗位勞動(dòng)的，用工單位可考慮讓被派遣勞動(dòng)者到該工作崗位上提供勞務(wù)，直至本單位的勞動(dòng)者能夠返崗。輔，是指向用工單位正常經(jīng)營(yíng)主要業(yè)務(wù)而提供的不可或缺的服務(wù)與保障的業(yè)務(wù)工作崗位。替代性，是指與用工單位主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不發(fā)生直接聯(lián)系的工作崗位。 

雖然《勞動(dòng)合同法》將勞務(wù)派遣的適用范圍限定為用工單位的“臨時(shí)性、輔和替代性”的工作崗位，其立法的基點(diǎn)是防止勞務(wù)派遣對(duì)傳統(tǒng)雇用的沖擊及企業(yè)將固定崗位臨時(shí)化，將勞務(wù)派遣發(fā)展空間控制在相對(duì)狹小的范圍，使其僅作為標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的補(bǔ)充。但面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的各行各業(yè)、形式各異的勞務(wù)派遣，不同的用工單位在設(shè)置派遣崗位目的、崗位在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的作用及設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等方面也各不相同，以立法形式對(duì)勞務(wù)派遣的適用崗位予以強(qiáng)行性規(guī)定，難免會(huì)對(duì)用工單位的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)造成影響。此外，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，我國(guó)的勞務(wù)派遣市場(chǎng)已經(jīng)拓展到了國(guó)外，對(duì)“勞務(wù)派遣”的探討理所當(dāng)然包括對(duì)境外的勞務(wù)輸出，而對(duì)外勞務(wù)輸出顯然難以達(dá)到“臨時(shí)性、輔和替代性”的要求的。因此，可以選擇一個(gè)較為折中的方式，把相對(duì)容易界定的“臨時(shí)性”工作崗位，以行政法規(guī)或部門規(guī)章的方式將其限制在一個(gè)范圍內(nèi)，而把難以厘清“輔和替代性”的工作崗位的界定權(quán)利交給用工單位，由其自主確定。這既符合被勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的素質(zhì)存在差異的事實(shí)，也能夠調(diào)動(dòng)用工單位合理利用勞務(wù)派遣的積極性，充分發(fā)揮勞務(wù)派遣對(duì)傳統(tǒng)用工的補(bǔ)充職能。 

立法者在界定什么是“臨時(shí)性”需要考慮的是被派遣勞動(dòng)者在工作崗位上提供勞務(wù)的期限以多長(zhǎng)為準(zhǔn)。各國(guó)相關(guān)的規(guī)定不盡相同，例如德國(guó)規(guī)定勞動(dòng)者派遣的時(shí)間不能超過9個(gè)月，日本則規(guī)定不得超過1年。筆者以為，既然使用派遣勞動(dòng)者的目的是為了滿足企業(yè)臨時(shí)之需求，而如果派遣的工作崗位是企業(yè)的長(zhǎng)期需求，就應(yīng)當(dāng)建立直接的勞動(dòng)關(guān)系而不能采取派遣方式，以間接用工的方式使用該勞動(dòng)者。所以在某一工作崗位上使用被派遣勞動(dòng)者的持續(xù)時(shí)間一般不宜長(zhǎng)于6個(gè)月，否則企業(yè)的用工需求就不能稱為是“臨時(shí)性”的。在勞務(wù)派遣“一般不宜長(zhǎng)于6個(gè)月”的基礎(chǔ)上，還要盡可能針對(duì)不同用工企業(yè)的具體情況做出不同的規(guī)定，建立適應(yīng)各種崗位的勞務(wù)派遣服務(wù)方式及合同期限。對(duì)一些小型的企業(yè)或生產(chǎn)規(guī)模變化較大的企業(yè)（如建筑業(yè)）以及一些臨時(shí)性、季節(jié)性的工作崗位，可以規(guī)定為“臨時(shí)性、輔和替代性”，對(duì)那些大型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則應(yīng)保持勞動(dòng)隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，或者延長(zhǎng)派遣時(shí)間，或者明確規(guī)定長(zhǎng)期性崗位不能使用勞務(wù)派遣工。對(duì)境外的勞務(wù)輸出則應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)制定與之相適應(yīng)的法律規(guī)范。 

為了增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門執(zhí)法維權(quán)工作的有效性，提高用工單位的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，用工單位在確定輔和替代性的崗位時(shí)，應(yīng)由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門參與其中并給予必要的指導(dǎo)。要按照《勞動(dòng)合同法》中對(duì)勞務(wù)派遣崗位的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做到按需分配，既要保證被派遣勞動(dòng)者的充分就業(yè)，又要維護(hù)其他勞動(dòng)者的合法權(quán)益。用工單位與本單位的工會(huì)、職代會(huì)集體協(xié)商并確定符合自身實(shí)際情況的輔和替代性崗位后，應(yīng)采用集體合同的書面形式規(guī)定下來，并向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門備案。未向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門備案的工作崗位不允許作為輔與替代性崗位實(shí)施勞務(wù)派遣；已向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門備案但事后經(jīng)審核查實(shí)該工作崗位在實(shí)質(zhì)上與“輔”和“替代性”要求不符合的，仍然不能夠安排使用被派遣勞動(dòng)者。如果勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)違反以上要求，將勞動(dòng)者派遣至用工單位不滿足“臨時(shí)性、輔、可替代性”條件的工作崗位，或者用工單位違反上述要求而接受被派遣勞動(dòng)者提供勞務(wù)的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門責(zé)令其改正；如給被派遣勞動(dòng)者造成損失的，還應(yīng)給付相應(yīng)的賠償。如果派遣機(jī)構(gòu)或者用工單位不接受改正或者不承擔(dān)賠償責(zé)任的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察部門給予一定的行政處罰（如罰款）。 

二、平等原則 

 （一）勞務(wù)派遣中平等原則的界定 

勞動(dòng)平等是勞動(dòng)法的一項(xiàng)基本原則，由于每個(gè)勞動(dòng)者都是具有獨(dú)立人格與人身自由的自然人，平等原則的價(jià)值取向就是使每個(gè)勞動(dòng)者在具體的法律關(guān)系中能夠獲得同等的法律地位，享有同等的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利，在合法權(quán)益受到侵害時(shí)都可以尋求有效的法律救濟(jì)。對(duì)被派遣勞動(dòng)者來說，被派遣勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)之間是形式上的雇傭關(guān)系，被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間是實(shí)質(zhì)上的雇傭關(guān)系。考察勞務(wù)派遣中的平等也可以相應(yīng)地劃分為兩個(gè)層面：一是在同一個(gè)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)中的各個(gè)勞動(dòng)者之間的平等；二是在同一個(gè)用工單位中的被派遣勞動(dòng)者與其正式員工之間的平等。本文以下討論的平等原則是圍繞后者展開。 

被派遣勞動(dòng)者與正式員工之間的勞動(dòng)平等還可以進(jìn)一步劃分為絕對(duì)的勞動(dòng)平等和相對(duì)的勞動(dòng)平等。例如，為勞動(dòng)者提供必要的安全生產(chǎn)與勞動(dòng)防護(hù)的設(shè)施和條件，是用工單位應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，也是維護(hù)勞動(dòng)者生命健康的重要保障，這一點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)由于企業(yè)的用工形式等因素的不同而在被派遣勞動(dòng)者與正式員工之間存有差別，因此應(yīng)實(shí)行絕對(duì)的勞動(dòng)平等。而勞動(dòng)報(bào)酬以及與之掛鉤的社會(huì)保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)福利，可由于企業(yè)的用工形式、勞動(dòng)者資歷能力、工作經(jīng)驗(yàn)等因素的影響而有所差別，因此可以實(shí)行相對(duì)的勞動(dòng)平等。在實(shí)行相對(duì)的勞動(dòng)平等時(shí)，最重要的是重視與解決同工同酬的問題。 

 （二）實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)平等的制度設(shè)計(jì) 

圍繞勞務(wù)派遣中的勞動(dòng)平等問題，立法者應(yīng)當(dāng)明確以下兩點(diǎn): 

第一，合理設(shè)定絕對(duì)的勞動(dòng)平等與相對(duì)的勞動(dòng)平等。在被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工之間，絕對(duì)平等與相對(duì)平等的設(shè)立與有關(guān)權(quán)利的劃分，最終取決于企業(yè)用工形式即勞動(dòng)者派遣與否的影響及其影響的程度。勞動(dòng)基準(zhǔn)是法定的保障勞動(dòng)者權(quán)益的底線，它的實(shí)施范圍不應(yīng)受到勞動(dòng)者派遣與否的影響，因此在勞動(dòng)基準(zhǔn)的適用方面，被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工之間應(yīng)實(shí)行絕對(duì)的平等。而在勞動(dòng)基準(zhǔn)范圍之外和勞動(dòng)基準(zhǔn)水平之上的勞動(dòng)權(quán)利，被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工之間可以實(shí)行相對(duì)的平等。在勞動(dòng)者享有的各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)利中，諸如勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、休息權(quán)等人身權(quán)利一般不應(yīng)受勞動(dòng)者派遣與否的因素影響，因此被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工在享有這些權(quán)利方面應(yīng)實(shí)行絕對(duì)的平等。諸如請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金和相關(guān)福利的權(quán)利，被派遣勞動(dòng)者與用工單位的正式員工在享有上可以實(shí)行相對(duì)的平等。 

第4篇：勞動(dòng)保障論文范文

關(guān)鍵詞：就業(yè)歧視，法律對(duì)策，研究

 

1.就業(yè)歧視的概念

所謂就業(yè)歧視就是指基于各種原因,取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等的行為。根據(jù)1958年《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》規(guī)定,歧視一詞包括基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身等原因,具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠。論文大全。一般來說，就業(yè)歧視具有四個(gè)基本特征：其一,就業(yè)歧視是一種區(qū)別對(duì)待，對(duì)部分勞動(dòng)者的不當(dāng)排斥就是就業(yè)歧視,對(duì)部分就業(yè)者的不當(dāng)優(yōu)惠同樣構(gòu)成就業(yè)歧視,因?yàn)樗址噶似渌麆趧?dòng)者的平等就業(yè)權(quán)；其二,就業(yè)歧視是對(duì)勞動(dòng)者廣義就業(yè)權(quán)的侵害，不僅可能存在于員工招聘過程中,而且可能存在于就業(yè)服務(wù)、員工管理以及政策法規(guī)制定過程中；其三,就業(yè)歧視是以與維持公共秩序和職業(yè)內(nèi)在需要無關(guān)的因素為條件,對(duì)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)實(shí)施的剝奪或限制；其四,就業(yè)歧視的實(shí)施主體可以是用人單位,也可以是政府部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

2.就業(yè)歧視的法律對(duì)策

2.1加大就業(yè)歧視立法和執(zhí)法力度，完善有關(guān)法律法規(guī)

要進(jìn)一步修改、充實(shí)、完善《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律，在其中增加就業(yè)歧視法律責(zé)任條款，把勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)賦予當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門，加大對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察力度，使違法者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任能夠得到及時(shí)追究。在勞動(dòng)合同法的第七章法律責(zé)任里可以增加這樣一條：“用人單位違反相關(guān)規(guī)定進(jìn)行就業(yè)歧視的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上五千元以下的罰款，并由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善維護(hù)平等就業(yè)權(quán)的救濟(jì)保障制度。《中華人民共和國(guó)憲法》、《勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》和《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定平等就業(yè)權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)規(guī)定有效的救濟(jì)手段，是相關(guān)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的切實(shí)保障。這些手段可以是：第一，把平等就業(yè)權(quán)納入人格權(quán)的范圍，允許直接利用訴訟手段實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)。訴訟手段與勞動(dòng)仲裁手段相比有不少優(yōu)點(diǎn)，如訴訟手段立法成本小，補(bǔ)償范圍寬，救濟(jì)及時(shí)，當(dāng)事人的耗費(fèi)少。第二，對(duì)平等就業(yè)權(quán)受到侵害的勞動(dòng)者適當(dāng)給予法律援助，擴(kuò)大代表人訴訟的適用范圍，提高訴訟效率。在現(xiàn)實(shí)生活中，一方面弱勢(shì)勞動(dòng)者比如女性、殘疾人等在勞動(dòng)就業(yè)中的弱勢(shì)地位使得他們心里存在訴訟障礙，不敢拿起法律的武器；另一方面，訴訟程序的專業(yè)化和自身?xiàng)l件的限制，也會(huì)給受侵害者依法維權(quán)帶來一定的實(shí)際困難。因此，應(yīng)適當(dāng)放寬對(duì)此類案件的勞動(dòng)者提供法律援助的條件，為他們依法維權(quán)提供便利，從而得到切實(shí)的法律保護(hù)。同時(shí)，在涉及人員范圍廣泛的損害就業(yè)權(quán)的案件中，可以運(yùn)用代表人訴訟形式，節(jié)省勞動(dòng)者的訴訟成本，放大生效裁判的效力，保護(hù)更多弱勢(shì)群體的合法利益。除此之外，解決弱勢(shì)勞動(dòng)者就業(yè)問題的根本出路還在于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。生產(chǎn)力不發(fā)展，就業(yè)歧視難以從根本上得到消除。

2.2加強(qiáng)司法宣傳，切實(shí)維護(hù)平等就業(yè)權(quán)

其一要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，旗幟鮮明地批判各種陳腐的就業(yè)歧視觀念，比如性別歧視，要提倡男女擁有平等的就業(yè)權(quán)和發(fā)展權(quán)；提倡用人單位不要人為地設(shè)置就業(yè)門檻，對(duì)男性和女性求職者應(yīng)該一視同仁，對(duì)正常人和殘疾人要給與同等就業(yè)機(jī)會(huì)。用人單位可通過在試用期內(nèi)考察每一位應(yīng)聘人員的工作能力，最終決定他們的去留，通過應(yīng)聘人員在工作中的實(shí)際表現(xiàn)決定他們升職或降職。其二，要大力宣傳維護(hù)平等就業(yè)權(quán)對(duì)于保障廣大勞動(dòng)者的基本人權(quán)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展重要性。論文大全。其三，要宣傳各用人單位遵守國(guó)家法律，承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，切實(shí)維護(hù)平等就業(yè)權(quán)，這是用人單位的法律責(zé)任和義務(wù)。

2.3要確立訴訟中的舉證責(zé)任倒置原則

所謂舉證責(zé)任倒置，指基于法律規(guī)定，將通常情形下本應(yīng)由提出主張的一方當(dāng)事人（一般是原告）就某種事由不負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，而由他方當(dāng)事人（一般是被告）就某種事實(shí)存在或不存在承擔(dān)舉證責(zé)任，如果該方當(dāng)事人不能就此舉證證明，則推定原告的事實(shí)主張成立的一種舉證責(zé)任分配制度。在一般證據(jù)規(guī)則中，“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”是舉證責(zé)任分配的一般原則，而舉證責(zé)任的倒置則是這一原則的例外。我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例[》第十九條里有關(guān)于舉證責(zé)任倒置的規(guī)定：“勞動(dòng)保障行政部門受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，根據(jù)審核需要可以對(duì)事故傷害進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭(zhēng)議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，勞動(dòng)保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第十三條規(guī)定：“因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”就業(yè)歧視案也應(yīng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則。因?yàn)楸黄缫暤木蜆I(yè)者有可能受到來自兩方面的歧視,一方面來自企業(yè)或雇主,一方面來自政府，相對(duì)于二者,被歧視者都處于弱勢(shì)地位,其平等就業(yè)權(quán)單靠自力救濟(jì)是不可能得到保護(hù)的,所以需要國(guó)家法律給予其公力救濟(jì)。論文大全。在就業(yè)歧視糾紛中,糾紛的一方是受到歧視的就業(yè)者,另一方或者是企業(yè),或者是做出歧視性規(guī)范文件的政府,從雙方的力量對(duì)比中可以看出，就業(yè)者處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位,即使他不是獲得就業(yè)資源相對(duì)較少的人,在與企業(yè)和政府機(jī)關(guān)相對(duì)時(shí)仍然處于弱勢(shì)的地位。對(duì)于企業(yè)來講,就業(yè)者追求的是像其他人一樣成為這個(gè)企業(yè)屬下的一份子,而對(duì)于政府機(jī)關(guān),就業(yè)者面對(duì)的是強(qiáng)大的國(guó)家公權(quán)力。在這種明顯的不平等狀態(tài)下,就業(yè)者必然處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，當(dāng)這些就業(yè)者在弱勢(shì)地位下受到歧視待遇,轉(zhuǎn)而尋求司法幫助的時(shí)候,很難提出有力的證據(jù)對(duì)其被歧視的狀況加以證明,所以在訴訟中應(yīng)該采用舉證責(zé)任倒置的原則,由企業(yè)提出證據(jù)證明被歧視者沒有被聘用不是出于歧視的因素,而是有正當(dāng)理由的或者由政府證明它所制定的規(guī)范性文件不具有歧視性的內(nèi)容或者這些文件即使對(duì)某些就業(yè)群體不利,但對(duì)這些群體的區(qū)分卻是符合合理的和客觀的標(biāo)準(zhǔn)的。只有這樣才能保護(hù)勞動(dòng)者的合法利益。

2.4建立平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)

在西方國(guó)家，專門有保護(hù)平等就業(yè)的機(jī)構(gòu)。我們也可以效仿西方的做法，建立這樣代表弱勢(shì)就業(yè)者的利益機(jī)構(gòu)來保護(hù)平等就業(yè)機(jī)會(huì)的委員會(huì)。由于勞動(dòng)者在雇傭關(guān)系中是處于弱勢(shì)的一方,在權(quán)益受損時(shí),他們往往不知道應(yīng)該自己享有什么權(quán)利,也不知道應(yīng)該如何保護(hù)自己的權(quán)利。而類似平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)就能起到這樣一個(gè)作用：一方面向社會(huì)宣揚(yáng)公平就業(yè)政策,勸誡雇主摒棄歧視性雇傭措施，另一方面可以代表勞動(dòng)者爭(zhēng)取權(quán)益,一旦與用人單位調(diào)解不成或勸誡失敗,可以代表勞動(dòng)者向法院提出訴訟。

第5篇：勞動(dòng)保障論文范文

【摘要】我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度本身的建設(shè)還不夠完善。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度存在的問題,通過對(duì)國(guó)外工傷保險(xiǎn)制度與我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度進(jìn)行一定程度的比較,就我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度存在的問題和不完善的地方,提出完善我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的對(duì)策思考。

【關(guān)鍵詞】工傷保險(xiǎn);制度;對(duì)策

我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度發(fā)展到今天,實(shí)踐過程中得到了一定的貫徹,發(fā)揮了一定的作用,但從總體來看,我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展的時(shí)間較短,制度本身的建設(shè)不夠完善。我們應(yīng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,就我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度存在的問題和不完善的地方,采取各種措施加以解決和完善。

1提高立法層次,建立更具強(qiáng)制性的工傷保險(xiǎn)制度

已建立工傷保險(xiǎn)制度的世界各國(guó),無論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家,工傷保險(xiǎn)的特征都是由國(guó)家立法,實(shí)行強(qiáng)制和互濟(jì),工傷保險(xiǎn)的內(nèi)容也是按照制定法律由政府直接組織或指導(dǎo)實(shí)施。德國(guó)是工傷保險(xiǎn)立法最早的國(guó)家,早在1884年就頒布實(shí)施了《工傷事故保險(xiǎn)法》,挪威于1895年頒布了《工傷保險(xiǎn)法》,美國(guó)在1908年聯(lián)邦政府頒布《美國(guó)聯(lián)邦雇員傷害賠償法》。以上國(guó)家由于采用基本法的形式規(guī)定工傷保險(xiǎn)制度,效力高,在實(shí)施過程中具有較強(qiáng)的強(qiáng)制力,執(zhí)行起來自然也較為順暢。我們國(guó)家的工傷保險(xiǎn)歷經(jīng)了十多年的改革,1996年勞動(dòng)部頒布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》,2004年開始施行《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),前者是部門規(guī)章,后者是行政法規(guī),在實(shí)踐過程中,由于效力較低,難于發(fā)揮工傷保險(xiǎn)制度作用。例如,有些企業(yè)不參加工傷保險(xiǎn),嚴(yán)重影響工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的基數(shù),以致造成工傷保險(xiǎn)難于達(dá)到真正分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。另外,各省、市制定了地方性法規(guī)或辦法,使得工傷保險(xiǎn)制度在實(shí)施過程中存在著較大的差異,沒有體現(xiàn)工傷保險(xiǎn)法律制度的嚴(yán)肅性。因此,必須盡快制定出自成體系的較為完整的全國(guó)統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)法或者包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)法,使我國(guó)的工傷保險(xiǎn)立法進(jìn)入正規(guī)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法層次,以便提高我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施與執(zhí)行的力度;制定和頒布全國(guó)統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)法或者包括工傷保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)法有助于用人單位及勞動(dòng)者本身法律意識(shí)的提高,更有助于弱化行政權(quán)力直接干預(yù)工傷的處理,這樣有利于社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制的建立,從而促進(jìn)工傷保險(xiǎn)法法律制度的全面建設(shè)。

2建立健全我國(guó)的勞動(dòng)行政執(zhí)法隊(duì)伍,提高經(jīng)辦水平

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,勞動(dòng)保障糾紛將會(huì)越來越多,其社會(huì)影響亦越來越大。尤其是工傷糾紛,由于直接涉及到職工的人身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利,因此十分敏感,社會(huì)關(guān)注程度較高。我國(guó)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)整體來說具有較為濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,本著“與時(shí)俱進(jìn)”的精神,勞動(dòng)保障的執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)該得到加強(qiáng),逐步淡化其“行政色彩”,強(qiáng)化其“法律特點(diǎn)”,時(shí)機(jī)成熟時(shí)在法院系統(tǒng)建立“勞動(dòng)保障法庭”,形成一支專業(yè)化、高水平的勞動(dòng)保障法律事務(wù)經(jīng)辦隊(duì)伍。在工傷保險(xiǎn)開展較好的國(guó)家(比較有代表性的如德國(guó)),工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦及糾紛處理基本是通過法院的勞動(dòng)法庭處理,這對(duì)我國(guó)有很好的借鑒和啟發(fā)意義。建立勞動(dòng)保障法庭,是勞動(dòng)保障事業(yè)貫徹“依法治國(guó)”方針的一個(gè)重要方面,對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

3進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面

從國(guó)外的工傷保險(xiǎn)狀況來看,工傷保險(xiǎn)的覆蓋面是相當(dāng)廣泛的。1964年,國(guó)際勞工大會(huì)通過了《工傷事故補(bǔ)助公約》,其中規(guī)定,工傷補(bǔ)助是對(duì)因工負(fù)傷者提供的保障。工傷補(bǔ)助的對(duì)象應(yīng)當(dāng)包括:因工受傷者;按照國(guó)家法律規(guī)定因工傷不能工作并中斷收入者;因工而永久地全部喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力者;因工死亡者需贍養(yǎng)的人口。由此看來,工傷保險(xiǎn)對(duì)象應(yīng)包括:公務(wù)員、各類企業(yè)職工、臨時(shí)工、季節(jié)工等。實(shí)行強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)的德國(guó),其工傷保險(xiǎn)的對(duì)象甚至超出了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在1885年工傷保險(xiǎn)創(chuàng)立之初,首先在部分工業(yè)行業(yè)建立,以后逐步發(fā)展到所有雇員。1942年,德國(guó)全部企業(yè)為工傷保險(xiǎn)制度所覆蓋。1971年,各類人員為這一制度所覆蓋(從工人到國(guó)家工作人員及中小學(xué)生甚至幼兒園兒童)。德國(guó)統(tǒng)一以后,1990年,該法對(duì)前東德地區(qū)生效。目前,德國(guó)8,500萬(wàn)人口中有5300多萬(wàn)人處于工傷保險(xiǎn)的保護(hù)范圍。我國(guó)2004年的《條例》對(duì)工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)大,規(guī)定在我國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工傷戶都應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。但是,就我國(guó)的實(shí)際情況來看,覆蓋范圍仍然比較窄。我國(guó)大量的人口在農(nóng)村,在農(nóng)閑季節(jié)他們涌進(jìn)城市、城鎮(zhèn)做臨時(shí)工、季節(jié)工,這部分人數(shù)量比較多,可是未能納入工傷保險(xiǎn)的范圍。因此,我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的覆蓋面,工傷保險(xiǎn)的對(duì)象應(yīng)包括各種從業(yè)人員。同時(shí)加大執(zhí)法力度,使現(xiàn)行《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)的人員能夠真正參加工傷保險(xiǎn)。

4統(tǒng)一工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和完善工傷認(rèn)定工作

在工傷保險(xiǎn)中,確定工傷是決定是否享受工傷待遇的前提。我國(guó)工傷認(rèn)定的依據(jù)是2004年施行的《條例》第14條及第15條規(guī)定。《條例》第20條規(guī)定:勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷申請(qǐng)之日起60日作出工傷認(rèn)的決定。也就是說,我國(guó)工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)由勞動(dòng)行政部門組織保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來組成,至于如何組成,該機(jī)構(gòu)的性質(zhì)如何,權(quán)威性如何,該《條例》未作明確的規(guī)定。工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)是一個(gè)重要的機(jī)構(gòu),立法應(yīng)對(duì)此作出明確的規(guī)定。工傷認(rèn)定程序作為一種秩序,權(quán)威在秩序中至關(guān)重要,工傷認(rèn)定更多體現(xiàn)的是醫(yī)療專家的專業(yè)水平和職業(yè)道德的結(jié)合,威信因素大于權(quán)利因素,在這一意義上與行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力有很大的區(qū)別。人們之所以相信工傷認(rèn)定結(jié)論更多出于對(duì)專家專業(yè)水平的認(rèn)可及專家在該領(lǐng)域從業(yè)的經(jīng)驗(yàn)所形成的威信。我們可以借鑒國(guó)外的做法,成立一個(gè)由法律授權(quán)的完全獨(dú)立的、由副高級(jí)以上職稱的專業(yè)人員組成的機(jī)構(gòu)來專門認(rèn)定是否屬于工傷。特別是這個(gè)機(jī)構(gòu)不能隸屬任何行政機(jī)關(guān),屬于國(guó)家法律特許的社會(huì)服務(wù)組織,這樣將有效地限制行政權(quán)力在工傷認(rèn)定過程中擴(kuò)張,其結(jié)果必然是工傷認(rèn)定的結(jié)論科學(xué)含量上升,行政權(quán)力含量下降,這樣會(huì)使當(dāng)事人各方更加滿意,從而避免了不必要的爭(zhēng)端。如果當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定結(jié)論不服,可直接向人民法院。

5完善工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制和解決長(zhǎng)期待遇費(fèi)用平衡問題

5.1完善工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)機(jī)制:

各國(guó)政府在工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域注重選擇基金制的原因,在于工傷事故與職業(yè)病的補(bǔ)償具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn),并且工傷事故與職業(yè)病的發(fā)生是不可預(yù)見的,使得工傷保險(xiǎn)待遇的支付無法精確預(yù)算,為實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)待遇支付的可能,實(shí)行基金制是可行的選擇。但是若儲(chǔ)存的基金因通貨膨脹的影響而導(dǎo)致貶值,則實(shí)行基金制的好處就會(huì)大打折扣。因此,基金的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)與基金的運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一起來,即將可能遭遇的貶值風(fēng)險(xiǎn)與可能獲得的投資收益統(tǒng)一起來。我國(guó)目前的工傷保險(xiǎn)尚未規(guī)定工傷保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)制度,所以建立這種制度來實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金的增值勢(shì)在必行。

5.2切實(shí)解決長(zhǎng)期待遇費(fèi)用的平衡問題:

國(guó)外工傷保險(xiǎn)基金有的實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”制,即經(jīng)過精算,當(dāng)年基金基本平衡;也有的國(guó)家如日本實(shí)行的是“部分積累模式”,即當(dāng)年籌措的資金除應(yīng)付當(dāng)年支出外,還留有部分積累,以降低未來基金支付的風(fēng)險(xiǎn)。這種辦法把一段時(shí)間內(nèi)將花費(fèi)的長(zhǎng)期費(fèi)用在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)征收上來,并考慮將來利息收入的增加因素確定費(fèi)率,實(shí)際上是階段性儲(chǔ)備積累。該制度以3年內(nèi)確保保險(xiǎn)費(fèi)穩(wěn)定(行業(yè)費(fèi)率不變)和6年內(nèi)資金平衡為基礎(chǔ)。具體說,確定保險(xiǎn)費(fèi)率時(shí)把基金籌集金額分為兩部分,第一部分等于該年度新增長(zhǎng)期待遇領(lǐng)取人年金數(shù)量的6倍,第二部分為下年度短期待遇所需的費(fèi)用。該辦法的好處是當(dāng)代人與下代人的負(fù)擔(dān)能夠合理分配。同時(shí),根據(jù)不同工種確定費(fèi)率,可能有利于勞動(dòng)力從工業(yè)部門流向技術(shù)開發(fā)部門。“基金階段平衡制度”所積累的資金,將支付給未來的年金享受人員。我國(guó)的《條例》確定了“以支定收,收支平衡”的工傷保險(xiǎn)基金收付原則,對(duì)于長(zhǎng)期待遇的支付是不合理的。日本的工傷保險(xiǎn)待遇短期實(shí)行“現(xiàn)收現(xiàn)付”,長(zhǎng)期待遇按當(dāng)年新增人數(shù)所需年金的6倍征集上來。這一做法值得我們借鑒,這將有助于解決目前我國(guó)工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇費(fèi)用難于平衡的問題。

第6篇：勞動(dòng)保障論文范文

[關(guān)鍵詞]油田生產(chǎn)；加強(qiáng)管理；員工安全

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-914X（2014）42-0337-01

引言

油田生產(chǎn)基本在戶外進(jìn)行，生產(chǎn)環(huán)境惡劣、條件較差，同時(shí)作為高風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的行業(yè)，易燃、易爆氣體和物質(zhì)十分常見，但數(shù)據(jù)表明絕大多數(shù)的事故均是人禍而非天災(zāi)，加強(qiáng)員工安全管理工作對(duì)于促進(jìn)油田安全生產(chǎn)具有極大的必要性。安全生產(chǎn)，重于泰山，安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的根本目標(biāo)。作為高投入、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，解決好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)員工管理工作不僅關(guān)系到企業(yè)最終效益、穩(wěn)定發(fā)展，是企業(yè)重視人權(quán)日益成熟的標(biāo)志，更是對(duì)黨和國(guó)家以人為本科學(xué)發(fā)展觀的積極實(shí)踐，關(guān)于到和諧社會(huì)的建設(shè)問題。

1. 油田生產(chǎn)中員工安全管理現(xiàn)狀及存在的困境

“安全生產(chǎn)利國(guó)利民”不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)。隨著國(guó)家以人為本的科學(xué)發(fā)展觀提出同時(shí)對(duì)于人權(quán)和勞動(dòng)保障工作的重視，安全管理工作的地位逐步上升，成為國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)大眾關(guān)心的話題；隨著國(guó)家相關(guān)法律制度的不斷完善和企業(yè)的改革不斷深入，目前油田生產(chǎn)事故降低，但是也存在以下困境：

（1）員工素質(zhì)有待加強(qiáng)給員工安全管理工作帶來難度。油田行業(yè)具有與建筑行業(yè)類似的特點(diǎn)，生產(chǎn)作業(yè)中需要大量勞動(dòng)力，吸引了農(nóng)村大批閑置勞動(dòng)力。然而這批勞動(dòng)力沒有經(jīng)受過專業(yè)培訓(xùn)素質(zhì)還有待提高，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏一個(gè)系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)，這是油田生產(chǎn)安全管理的重要性存在一個(gè)很大的誤區(qū)。正是因?yàn)橐痪€作業(yè)員工因?yàn)榘踩a(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心理，為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下了不穩(wěn)定因素[1]

（2）領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠，宣傳力度不到位。雖然目前油田行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范做出表率起到帶頭作用，但是不可回避的是存在部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于員工安全管理的企業(yè)安全生產(chǎn)問題不夠重視，對(duì)于安全生產(chǎn)的宣傳力度不夠，沒有形成很好的企業(yè)安全生產(chǎn)文化，員工對(duì)于安全管理的條例認(rèn)識(shí)不全面，導(dǎo)致工作擱淺。

（3）缺乏制度保障和管理機(jī)制。油田行業(yè)存在安全生產(chǎn)制度的漏洞，很多條例粗枝大葉沒能涵蓋到很多細(xì)節(jié)方面，需要完善和改進(jìn)。一項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)需要良好的制度作為后勤保證，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)之間權(quán)利不集中、相互扯皮、項(xiàng)目踢皮球等行為也會(huì)加劇員工管理工作的難度[1]。

2.加強(qiáng)油田生產(chǎn)員工安全管理的意義

員工的安全管理工作是油田安全生產(chǎn)的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展主要依靠員工，員工是企業(yè)運(yùn)行的主體，員工的素質(zhì)和水平影響整個(gè)企業(yè)發(fā)展的水平，同樣加強(qiáng)員工安全管理工作對(duì)于推進(jìn)整個(gè)油田安全生產(chǎn)具有重要的推進(jìn)作用和現(xiàn)實(shí)意義。員工安全管理工作有益于降低人為因素事故發(fā)生的幾率，降低企業(yè)對(duì)于人身生命財(cái)產(chǎn)安全的損失，使企業(yè)的利益最大化。同時(shí)社會(huì)保障、勞動(dòng)保障是近些年的社會(huì)熱點(diǎn)和敏感話題，人是社會(huì)的主體，加強(qiáng)員工管理工作可以保障員工權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，緩解社會(huì)壓力促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)[2]。

3. 加強(qiáng)油田員工安全管理工作的幾點(diǎn)思考

安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)的頭等大事，也是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的根本保障，容不得忽視，為加強(qiáng)油田企業(yè)員工安全管理，可以從一下幾點(diǎn)來思考：

3.1 從油田生產(chǎn)的內(nèi)在因素考慮

第一，從油田生產(chǎn)的主體，員工自身來看，要著重加強(qiáng)對(duì)油田企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí)的培訓(xùn)。由于油田行業(yè)自身的工作特性，對(duì)于勞動(dòng)力的要求比較高，包括職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。對(duì)于油田企業(yè)的員工選拔工作要嚴(yán)格要求，對(duì)于已經(jīng)選拔合格的員工要進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，包括安全生產(chǎn)意識(shí)、安全生產(chǎn)細(xì)則、條例及處罰措施、專業(yè)技能、遇險(xiǎn)自救措施等，整個(gè)過程要嚴(yán)肅對(duì)待，確保整個(gè)培訓(xùn)活動(dòng)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，并開展培訓(xùn)后考核，對(duì)于作業(yè)員工進(jìn)行包括筆試和實(shí)踐考試的考核，考試通過頒發(fā)證件持證上崗。第二，從油田企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境來考慮，就是對(duì)于油田企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境進(jìn)行管理，從而為員工的安全提供多一份保障。成立安全管理監(jiān)督小組，選聘有專業(yè)素質(zhì)、管理經(jīng)驗(yàn)、思想品德素質(zhì)較高的的人才成立安全管理小組，對(duì)油田企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，安全管理工作小組下基層進(jìn)行全天實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，在日常管理工作中，對(duì)于一線員工要實(shí)行不定期的突擊性檢查，對(duì)于無證上崗和違規(guī)操作的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰。詳細(xì)排查存在安全隱患的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和概率。要成立治安小組，對(duì)全體員工實(shí)行一視同仁的統(tǒng)一化管理，對(duì)于蓄意挑釁引發(fā)的安全事進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.2加強(qiáng)對(duì)油田企業(yè)員工安全工作的外在因素管理

外在的因素，就是油田企業(yè)生產(chǎn)的安全工作保障措施、安全生產(chǎn)的制度保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理等等方面來考慮的。首先，是完善油田安全生產(chǎn)和保障員工自身相關(guān)制度的建設(shè)。從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有制度的漏洞登記在冊(cè)，制定和完善安全生產(chǎn)管理制度和細(xì)則，保障員工安全管理工作順利實(shí)施；其次，就是對(duì)于油田企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督。油田企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于安全管理的重視力度并進(jìn)行積極宣傳，領(lǐng)導(dǎo)要做好表率工作，不不高特殊主義，為安全管理工作率先垂范，具體的例子如，張貼橫幅組織全體員工觀看安全生產(chǎn)事故錄像資料，企業(yè)印發(fā)安全管理常識(shí)和安全條例及處罰細(xì)則的手冊(cè)，提高員工對(duì)于安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)；再次，就是油田企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理機(jī)制來看，建立健全油田安全生產(chǎn)的制度和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部安全生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行安全全程監(jiān)控，為確保員工生產(chǎn)安全提供多一份保障的機(jī)制[3]。

4.結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)，是企業(yè)重視人權(quán)成熟運(yùn)營(yíng)的重大舉措也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益最大化的必由之路；油田生產(chǎn)行業(yè)地位舉足輕重且風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)極高，解決好員工安全管理工作對(duì)于整個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。本論文從油田企業(yè)內(nèi)部操作、外部運(yùn)營(yíng)多個(gè)角度對(duì)油田加強(qiáng)員工管理工作進(jìn)行思考，提出具體可行性的措施，希望可以幫助油田企業(yè)安全生產(chǎn)提供可靠地指導(dǎo)意見，更好的促進(jìn)油田事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 曾芬；關(guān)于石油企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)問題的探討[J]；企業(yè)家天地（理論版）；2011年05期.

第7篇：勞動(dòng)保障論文范文

1心系學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)為學(xué)

陳笑蓉老師在教學(xué)中，始終把育人放在首要位置，認(rèn)真熱情對(duì)待學(xué)生，嚴(yán)格要求，耐心指導(dǎo)，教學(xué)思想上，教導(dǎo)并進(jìn)。長(zhǎng)期以來堅(jiān)持把德育引入課堂，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，受到良好的思想熏陶。在業(yè)務(wù)教學(xué)中，結(jié)合中國(guó)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信方面的成就，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育。把我國(guó)IT的成就的名師以及成果融入教學(xué)中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行振奮民族精神教育，使學(xué)生有社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，促使學(xué)生建立正確的學(xué)習(xí)觀。

陳笑蓉老師在教學(xué)、科研上積累了豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)過程中，能將最新的科研成果融入教學(xué)之中。在教學(xué)中，她非常注意方法論的教育，注重利用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題能力的培養(yǎng)。她主講的每門課，都經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，除了在多媒體課件制作上下工夫，她也注意課程信息的組織，并在授課中提出一套教學(xué)方法：提出核心問題分析與解決問題教師引導(dǎo)與促進(jìn)，提煉總結(jié)知識(shí)的深化。有些學(xué)生在學(xué)習(xí)上有偏科傾向，對(duì)如何正確建立自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)不甚了解，對(duì)此，她就在授課時(shí)用自己的體會(huì)引導(dǎo)學(xué)生建立完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

她在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，努力探索，

對(duì)每門課程的設(shè)計(jì)與實(shí)驗(yàn)、每個(gè)實(shí)習(xí)都嚴(yán)格要求，并有案例。她組織學(xué)生討論小組，提倡團(tuán)隊(duì)合作精神，這種學(xué)習(xí)方式培養(yǎng)了學(xué)生科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、求是、合作的精神和責(zé)任心，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新素質(zhì)有較大的幫助。她還積極指導(dǎo)學(xué)生參予各項(xiàng)大學(xué)生技能比賽，并取得優(yōu)秀成績(jī)。在2007年“全國(guó)大學(xué)生紅旗杯開源大賽”中獲金獎(jiǎng)1個(gè)、銀獎(jiǎng)1個(gè)、銅獎(jiǎng)2個(gè)、團(tuán)體二等獎(jiǎng)1個(gè)、團(tuán)體三等獎(jiǎng)1個(gè)、優(yōu)秀獎(jiǎng)12個(gè)。從她身上學(xué)生們感受到并且學(xué)到了敬業(yè)樂業(yè)精業(yè)、刻苦耐勞、不斷進(jìn)取的精神和高尚的品格。

2教學(xué)改革求實(shí)創(chuàng)新

自1984年以來，陳笑蓉老師主講了高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、操作系統(tǒng)原理、編譯原理、程序設(shè)計(jì)方法學(xué)、信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、自然語(yǔ)言處理等十多門課程，并編寫操作系統(tǒng)教材和實(shí)驗(yàn)輔導(dǎo)教材。

陳笑蓉老師為提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，十多年來一直積極進(jìn)行教學(xué)改革和教學(xué)研究，主持承擔(dān)了國(guó)家教育部21世紀(jì)教學(xué)改革項(xiàng)目“計(jì)算機(jī)軟件開放式實(shí)踐體系的研究與實(shí)施”、貴州省教育廳“基于Internet網(wǎng)的計(jì)算機(jī)軟件開放實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)”、“計(jì)算機(jī)軟件開放實(shí)驗(yàn)室及課件系統(tǒng)”“貴州大學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)――計(jì)算機(jī)軟件”，“信息與電子技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，“軟件技術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心”。在教學(xué)中進(jìn)行課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革，教學(xué)效果良好，成績(jī)突出，取得一系列研究成果，承擔(dān)的操作系統(tǒng)獲貴州省精品課程。她教學(xué)改革成績(jī)突出，獲得省教學(xué)成果二等獎(jiǎng)4項(xiàng)，全國(guó)高等學(xué)校計(jì)算機(jī)課件評(píng)比一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，貴州大學(xué)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，貴州大學(xué)教學(xué)實(shí)踐成果一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，主編教材1本，參編教材2本，被貴州省教育廳授予“貴州省教學(xué)名師”。

在實(shí)踐教學(xué)中，陳笑蓉老師努力探索改革，將計(jì)算機(jī)課程的基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)、綜合性實(shí)驗(yàn)、研究性實(shí)驗(yàn)進(jìn)行了深入研究；并主持開發(fā)了一個(gè)開放式的、涵蓋計(jì)算機(jī)專業(yè)教學(xué)課程為主體內(nèi)容的開放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)系統(tǒng)。先后有20多門課程的課件、大綱、實(shí)驗(yàn)、在線輔導(dǎo)資料上網(wǎng)，讓學(xué)生和教師不受空間和時(shí)間限制，并能隨時(shí)獲取學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)資料，它也為不同層次的學(xué)生提供了更為方便的實(shí)踐環(huán)境，通過2000級(jí)―2006級(jí)學(xué)生使用, 取得了良好的教學(xué)效果。

3梯隊(duì)建設(shè)

作為學(xué)術(shù)骨干與專業(yè)技術(shù)帶頭人，陳笑蓉老師積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)著名的計(jì)算機(jī)專家到貴州大學(xué)講學(xué)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者來院講學(xué)。對(duì)青年教師以“一帶一、以老帶新”的方式進(jìn)行培養(yǎng)。讓青年教師參加國(guó)內(nèi)科研和教學(xué)改革會(huì)議，把他們介紹給名教授，得到知名教授的指點(diǎn)。積極組織青年教師教學(xué)研究和科研活動(dòng)，帶領(lǐng)青年教師參加科研和教學(xué)改革項(xiàng)目，指導(dǎo)他們寫項(xiàng)目申報(bào)書、撰寫學(xué)術(shù)論文、出版專著和教材。承擔(dān)教改課題 7項(xiàng)，發(fā)表教改論文10多篇。承擔(dān)科研課題20余項(xiàng)，發(fā)表科研論文20篇。根據(jù)學(xué)科建設(shè)和新專業(yè)建設(shè)需要，鼓勵(lì)青年教師進(jìn)修，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)他們攻讀博士學(xué)位，選派部分教師到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)進(jìn)修，先后推薦5人讀博士，14名教師到北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中山大學(xué)等院校進(jìn)修。王曉蓉、王以松、徐晶、陳曉明、裴炳鎮(zhèn)、龍慧云、馬丹、秦進(jìn)、程欣宇、王翔等教師已是我院的骨干教師。其中3位獲得博士學(xué)位，4位晉升副教授。此外一些青年教師在教學(xué)方面成績(jī)突出，受到省校級(jí)的表彰。

4學(xué)術(shù)科研

陳笑蓉老師重視教學(xué)與科研相結(jié)合，她主持參與了國(guó)家自然科學(xué)基金、省部級(jí)項(xiàng)目、市級(jí)項(xiàng)目等十多項(xiàng)課題。20多篇，獲得貴州省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)3項(xiàng)，四等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

她參與了國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“城市道路交通若干問題研究”，主持了國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部“MCS-1可視心律失常治療儀”項(xiàng)目、貴州省經(jīng)貿(mào)委“社區(qū)心血管保健監(jiān)護(hù)服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目、貴陽(yáng)市科技局“貴陽(yáng)市城市道路交通數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)模型研究”等項(xiàng)目。主持開發(fā)的“基于軟交換技術(shù)構(gòu)件勞動(dòng)保障咨詢平臺(tái)系統(tǒng)”項(xiàng)目為貴陽(yáng)市150萬(wàn)參保人群及家屬提供政策咨詢、個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)查詢、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理、數(shù)萬(wàn)單位的就業(yè)和再就業(yè)的基礎(chǔ)信息和勞動(dòng)保障部門政策及辦公事務(wù)等信息。與貴陽(yáng)市勞動(dòng)保障局聯(lián)合開發(fā)的“貴陽(yáng)市社會(huì)、醫(yī)療保險(xiǎn)管理系統(tǒng)”項(xiàng)目，服務(wù)于貴陽(yáng)市150萬(wàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)參保人員、18萬(wàn)離休人員，為貴陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)提供了有利的技術(shù)支撐和服務(wù)。這些項(xiàng)目都取得良好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，為貴州省經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

5服務(wù)社會(huì)和企業(yè)

第8篇：勞動(dòng)保障論文范文

[論文摘要]在當(dāng)今社會(huì)，用人單位拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，我國(guó)法律制訂了一系列相關(guān)規(guī)定。文章對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬作出了準(zhǔn)確界定，并分析了用人單位拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出一些對(duì)策建議來有效遏制這一現(xiàn)象的發(fā)生。

[論文關(guān)鍵詞]拖欠工資；定義界定；現(xiàn)狀分析；對(duì)策建議

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，更是一個(gè)勞動(dòng)力資源極其豐富的國(guó)家，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，但是相關(guān)的法律條例并沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的一些問題也日益顯露出來。在一些私營(yíng)企業(yè)、建筑行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)拖欠勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象，這不僅僅是企業(yè)管理人員故意侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問題，還是我國(guó)法律存在不足的問題。勞動(dòng)者得不到應(yīng)有的薪酬，企業(yè)故意拖欠薪酬不發(fā)放這樣的案例越來越多，成了熱點(diǎn)社會(huì)問題，也引起了中央國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，政府為整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的工作全面展開。

在社會(huì)各界的響應(yīng)下，政府各部門出臺(tái)了相關(guān)政策來做出回應(yīng)，但是在實(shí)施過程中的效果卻不是很明顯。在眾多人大代表的多次提案、社會(huì)各界的呼聲中，《刑法修正案（八）》正式出臺(tái)。在該修正案中，以立法的形式表明嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為屬于犯罪。這一法律規(guī)定得到了社會(huì)各界人士的好評(píng)與肯定，體現(xiàn)出了法律的強(qiáng)制性和法律為人民服務(wù)的性質(zhì)。

一、關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的定義界定

在很多人看來勞動(dòng)報(bào)酬就是簡(jiǎn)單的工資，但其實(shí)不然。關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的準(zhǔn)確定義，我國(guó)的學(xué)術(shù)界與實(shí)際崗位單位有著不同的看法。學(xué)術(shù)界認(rèn)為勞動(dòng)報(bào)酬有廣義和狹義兩種含義：廣義的勞動(dòng)報(bào)酬是指因?yàn)閯趧?dòng)者進(jìn)入企業(yè)就業(yè)付出勞動(dòng)，用人單位以直接或間接的方式以現(xiàn)金為基本支付手段，向勞動(dòng)者支付基本工資或最低工資，以及獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等等工資；狹義的勞動(dòng)薪酬僅僅指工資。在我國(guó)法律條例中，勞動(dòng)報(bào)酬就是工資這一含義。但是在我國(guó)的一些法律中，勞動(dòng)報(bào)酬又有具體的含義：是指用人單位依據(jù)國(guó)家規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。從這項(xiàng)法律條例中我們可以看出我國(guó)法律所使用的關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬的概念還是使用的狹義的勞動(dòng)報(bào)酬。而用人單位所拖欠勞動(dòng)者的工資薪酬的含義范圍又比工資這一概念廣泛很多。

因此，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的犯罪對(duì)象就是用人單位按法律規(guī)定和與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同所約定的支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。這就意味著，用人單位在支付勞動(dòng)者基本的工資薪酬后，如果存在拖欠勞動(dòng)者相關(guān)的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、加班費(fèi)等等方面的工資薪酬的現(xiàn)象，用人單位的這種行為也有可能屬于犯罪，受到法律的制裁。在廣義的勞動(dòng)報(bào)酬這一概念中，在持續(xù)合法的勞動(dòng)過程中，勞動(dòng)者只要履行勞動(dòng)合同向用人單位提供了相應(yīng)的勞動(dòng)服務(wù)，用人單位就應(yīng)該按照規(guī)定向勞動(dòng)者支付相關(guān)的物質(zhì)報(bào)酬，包括基本貨幣工資、實(shí)物補(bǔ)貼、五險(xiǎn)一金等等。與狹義的勞動(dòng)報(bào)酬不同的是，廣義的勞動(dòng)報(bào)酬范圍更加廣闊，加入了實(shí)物補(bǔ)貼和五險(xiǎn)一金等內(nèi)容。

二、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的相關(guān)現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)行的法律規(guī)定存在不足

我國(guó)在勞動(dòng)報(bào)酬方面出臺(tái)的法律條例已經(jīng)有很多，例如《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《違反<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>行政處罰辦法》、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》等等。在這些法律條例中，對(duì)拖欠勞動(dòng)者工資、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬這個(gè)問題也制定了一系列的規(guī)定。例如在《勞動(dòng)合同法》中，如果用人單位不按時(shí)支付勞動(dòng)者工資薪酬或者不將勞動(dòng)報(bào)酬全部支付到位、在勞動(dòng)者加班后不支付加班費(fèi)又或者發(fā)放的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門匯報(bào)情況，勞動(dòng)行政部門可以向用人單位施壓，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向勞動(dòng)者支付應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)等等。如果用人單位支付的工資薪酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，用人單位應(yīng)該及時(shí)將差額發(fā)放給勞動(dòng)者。如果用人單位在勞動(dòng)行政部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)還沒有將拖欠的工資發(fā)放到位，勞動(dòng)行政部門有權(quán)責(zé)令用人單位以勞動(dòng)薪酬的半倍以上一倍以下的金額補(bǔ)貼來支付給勞動(dòng)者。在《勞動(dòng)監(jiān)察保障條例》中也作出了相關(guān)規(guī)定，用人單位如果存在拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)薪酬、扣押勞動(dòng)薪酬的現(xiàn)象，勞動(dòng)行政部門有權(quán)要求用人單位及時(shí)支付勞動(dòng)薪酬，補(bǔ)齊與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)之間的差額。對(duì)于用人單位接到通知拒不履行的，用人單位要做出應(yīng)發(fā)工資薪酬的半倍以上一倍以下的金額來對(duì)勞動(dòng)者做出補(bǔ)償。

從以上這兩個(gè)法律條例的規(guī)定，我們可以看出，對(duì)于用人單位拖欠勞動(dòng)者工資、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為，法律作出的懲罰措施僅僅是對(duì)用人單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。這種處罰方法雖然能夠?qū)σ恍┯萌藛挝挥芯咀饔茫菍?duì)于一些流動(dòng)性大的行業(yè)來說，并沒有發(fā)揮很大的作用。尤其是建筑行業(yè)中的農(nóng)民工，由于建筑行業(yè)的施工時(shí)間較長(zhǎng)，發(fā)放工資的周期較長(zhǎng)，不少農(nóng)民工又沒有很好的維權(quán)意識(shí)，這就導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢禁不止。因?yàn)橛行┯萌藛挝话l(fā)現(xiàn)與法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰相比，自己拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬所得到的利益更高，這就使很多不法單位存在僥幸心理，鉆法律的空子，一些私人企業(yè)的老板甚至形成了拒不支付勞動(dòng)薪酬可以獲利更多的錯(cuò)誤心理。

（二）現(xiàn)行的解決途徑存在盲點(diǎn)

目前解決拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、拖欠勞動(dòng)薪酬這類問題的措施主要有以下四種：1.勞動(dòng)者與用人單位進(jìn)行協(xié)商解決；2.勞動(dòng)者通過向工會(huì)反映情況，由工會(huì)與用人單位進(jìn)行調(diào)節(jié)解決；3.勞動(dòng)者向勞動(dòng)委員會(huì)進(jìn)行申請(qǐng)仲裁的方式進(jìn)行解決；4.勞動(dòng)者向勞動(dòng)監(jiān)察部門反映情況，由勞動(dòng)監(jiān)察部門作出解決方案。如果通過以上四種途徑還沒有解決好問題，勞動(dòng)者就可以運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，向法院提起訴訟，由法院作出行政行為強(qiáng)制用人單位執(zhí)行。從理論的層面看，這四種解決途徑設(shè)置合理，可以有效地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。但是在實(shí)際操作過程中，還存在著一些問題。由于法律明文規(guī)定的缺失，這些解決途徑在實(shí)際中往往受到限制。有時(shí)候，由于勞動(dòng)者在申請(qǐng)仲裁到判決決定的過程中發(fā)現(xiàn)耗費(fèi)時(shí)間過多、程序手續(xù)繁雜、申訴花費(fèi)過高，他們就會(huì)放棄這一解決途徑。因此我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些被拖欠勞動(dòng)薪酬的勞動(dòng)者做出一些上訪事件或者更加極端的維權(quán)事件，給社會(huì)造成一定的負(fù)面影響。

正是由于這些法律規(guī)定的不人性化、不完善，法律懲罰的金額低，就導(dǎo)致了用人單位拖欠工資現(xiàn)象屢見不鮮，一些勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到保障。最為困難的是農(nóng)民工，如果法律不制訂相關(guān)的刑法懲罰措施，勞動(dòng)者的合法權(quán)益更加得不到有效保障，這就會(huì)更加地影響和諧社會(huì)的建設(shè)。為了解決這一方面的欠缺，刑法修正案對(duì)惡意欠薪、拒不支付勞動(dòng)薪酬的行為作出了相關(guān)規(guī)定，界定這一行為屬于刑事犯罪，并制定了一系列的刑事處罰措施。這一修正案處罰措施較為嚴(yán)厲，給用人單位敲響了警鐘，用人單位須及時(shí)按時(shí)足額支付勞動(dòng)者應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。這一規(guī)定對(duì)用人單位有著警示和預(yù)防的重要作用，能夠充分保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、有效解決拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)策建議

雖然刑法修正案對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的用人單位做出了嚴(yán)厲的懲罰，但是還是不能夠彌補(bǔ)遭受損失的勞動(dòng)者的心理傷害，也不能夠完全預(yù)防或減少此類事件的再次發(fā)生。要想保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，確保勞動(dòng)者獲得應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬，這就需要采取一些措施防患于未然。上述的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為在經(jīng)法院判決后可以彌補(bǔ)勞動(dòng)者損失，對(duì)用人單位有一種警示作用，雖然具有可操作性，但是不能有效避免此類事件的再次發(fā)生。為了有效地避免拒付勞動(dòng)薪酬、拖欠工資這類事件的發(fā)生，筆者提出以下解決對(duì)策建議。

（一）簡(jiǎn)化程序

目前勞動(dòng)者追討勞動(dòng)薪酬需要經(jīng)辦的程序繁多，例如勞動(dòng)者必須先向勞動(dòng)保障所提起仲裁，然后要經(jīng)過人民法院的一審、二審才能做出判決決定，之后還需由執(zhí)行庭向用人單位提出索要。這些程序至少要消耗半年甚至一年的時(shí)間，其中勞動(dòng)者需要花費(fèi)的資金也較多。在這么長(zhǎng)的等待時(shí)間里，用人單位可能存在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為。這就導(dǎo)致執(zhí)行庭執(zhí)行工作受到阻擾。因此，對(duì)于這些確實(shí)存在勞動(dòng)薪酬糾紛的案件，法院可以簡(jiǎn)化辦理程序，由民事部門直接做成決定，由執(zhí)行庭執(zhí)行。這樣可以減少執(zhí)行程序的等待時(shí)間，讓受害者減少損失。法院在受理案件的時(shí)候，要第一時(shí)間做出反應(yīng)，查封用人單位的資金，避免其鉆空子推卸責(zé)任。這些方法都可以直接幫助勞動(dòng)者獲得應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬。

（二）到正規(guī)公司就業(yè)

勞動(dòng)者在選擇工作的時(shí)候，要通過正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)選擇那些手續(xù)齊全、信用良好的合法正規(guī)企業(yè)。在求職過程中，要向中介機(jī)構(gòu)或者公司企業(yè)提出提供相關(guān)資質(zhì)證明的書面文件。切忌盲目聽信招聘人員的宣傳信息，一定要索要相關(guān)的資質(zhì)證明文件。勞動(dòng)者在就業(yè)前一定要對(duì)企業(yè)用人單位進(jìn)行一個(gè)全面的信息考察，要看其是否是依法設(shè)立的、是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要摸清具體的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)，要了解具體的薪酬發(fā)放時(shí)間，還要能夠?qū)镜男抛u(yù)進(jìn)行考察。在弄清楚這些相關(guān)信息后，勞動(dòng)者可以選擇是否去該用人單位就業(yè)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管

政府勞動(dòng)行政部門要能夠?qū)ψ约汗芾矸秶鷥?nèi)的用人單位進(jìn)行定期監(jiān)督管理。對(duì)用人單位的財(cái)務(wù)情況、工作管理運(yùn)營(yíng)情況、發(fā)放勞動(dòng)薪酬等等情況進(jìn)行監(jiān)管。工商部門、財(cái)務(wù)部門要能夠?qū)δ切┴?cái)務(wù)存在問題、員工流動(dòng)性大的用人單位進(jìn)行摸底調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)拒不支付勞動(dòng)薪酬的現(xiàn)象要做出相應(yīng)的懲罰警告，給用人單位敲響警鐘，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第9篇：勞動(dòng)保障論文范文

【摘要】審計(jì)機(jī)關(guān)如何確保作為社會(huì)保障體系主體的社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整是一個(gè)社會(huì)廣泛關(guān)注的核心問題。為了全面保證社保基金的安全完整,需要加大對(duì)社保基金的審計(jì)監(jiān)督力量,實(shí)施有效的控制手段。文章主要探討社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障體系;社會(huì)保險(xiǎn)基金;社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì);社會(huì)保險(xiǎn)基金管理

目前,我國(guó)正處于社會(huì)保障制度建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,如何確保作為社會(huì)保障體系主體的社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整是一個(gè)社會(huì)廣泛關(guān)注的核心問題。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的必要性

作為一個(gè)轉(zhuǎn)型中的國(guó)家,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí),尚存在著社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾、利益沖突、收入差距、失業(yè)率、老齡化等問題,為了確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康和協(xié)調(diào)發(fā)展,迫切需要建立起一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)保障制度。

社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家通過立法形式建立的,由繳費(fèi)單位和個(gè)人分別按照繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的,用于解決社會(huì)成員因退休、醫(yī)療、傷殘等而提供物質(zhì)幫助的專項(xiàng)基金,包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金五種。

社會(huì)保險(xiǎn)基金一向被老百姓稱為“保命錢”,它是完善社會(huì)保障制度的基礎(chǔ),是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的有力保證,是構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大后盾。然而,山西、海南、河北、上海、云南、浙江……近年來,多起涉案金額巨大的社保基金違法違規(guī)使用案件的曝光,使得公共基金管理問題屢次成為輿論焦點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示,在1986年至1997年間,全國(guó)有上百億元社會(huì)保險(xiǎn)基金被違規(guī)動(dòng)用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1998年以來,全國(guó)清理回收擠占挪用基金160多億元。至2006年底,還有數(shù)十億元沒有回收入賬。截至“十五”期間,勞動(dòng)和社保障部接到擠占挪用基金舉報(bào)案件96件。近期,在全國(guó)范圍內(nèi)開展的社保基金審計(jì)結(jié)果也表明,社會(huì)保險(xiǎn)基金在運(yùn)行管理中存在內(nèi)控機(jī)制不嚴(yán)密、業(yè)務(wù)處理不規(guī)范、基金受到侵害等嚴(yán)重問題。

造成社保基金的違法違規(guī)使用,其原因是多方面的,管理體制的“泛行政化”、內(nèi)部管理和控制不力、外部監(jiān)督缺位等等,致使社保基金很難建立起有效的監(jiān)督管理機(jī)制、規(guī)范的會(huì)計(jì)審計(jì)制度、信息披露制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

為了全面保證社保基金的安全完整,各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須著力加強(qiáng)內(nèi)部管理,加大對(duì)社保基金的審計(jì)監(jiān)督,借助外部監(jiān)督的力量,施行有效的控制,以確保社保基金的安全,防止社保基金流失。

在目前社保基金管理體制暫時(shí)難以改變的情況下,各級(jí)審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)決算、基金收支、基金運(yùn)營(yíng)管理的合法性、真實(shí)性、有效性的監(jiān)督檢查,能夠維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理政策的貫徹執(zhí)行,保障社會(huì)保險(xiǎn)基金的正常運(yùn)行,防范基金管理的各種風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮社會(huì)保障基金審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。通過審計(jì)監(jiān)督,能夠有效地制止和糾正社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過程中的違法、違規(guī)行為,在增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)自我約束力的同時(shí),進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)家審計(jì)署多次表示,今后審計(jì)部門將把老百姓關(guān)心的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)作為審計(jì)的重點(diǎn)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的重點(diǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)屬于國(guó)家審計(jì)的范疇,具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性和普遍性等特征。筆者認(rèn)為,為了確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整,審計(jì)部門在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個(gè)方面著手:

(一)審查社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制及執(zhí)行情況

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施計(jì)劃和任務(wù)編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然鹭?cái)務(wù)收支計(jì)劃。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,認(rèn)真分析基金的收支情況,定期向同級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

審計(jì)部門應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),其審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)是:

1.基金預(yù)算編制是否堅(jiān)持政策性、全面性、真實(shí)性、合理性的原則;

2.經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是否被嚴(yán)格執(zhí)行,有無超出預(yù)算的問題;

3.預(yù)算的調(diào)整是否按照法定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),年度預(yù)算和決算是否報(bào)經(jīng)財(cái)政部門或上級(jí)主管部門審批。

(二)審查社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集

社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額地進(jìn)行征收。征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收,也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集范圍包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及靈活就業(yè)人員。構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)基金組成內(nèi)容的,包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)貼收入、下級(jí)上解收入和其他收入。

對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)是:

1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、足額征收社會(huì)保險(xiǎn)基金、是否存在擅自擴(kuò)大基金征收范圍、任意提高或降低基金征收比例,是否存在對(duì)企業(yè)實(shí)行減收免收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。

2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否將基金的增值收入納入社會(huì)保險(xiǎn)基金收入,有無坐支、截留、轉(zhuǎn)移或隱瞞資金收入,私設(shè)“小金庫(kù)”的問題。

3.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無不按規(guī)定收取滯納金,或未將滯納金列入收入的情況。

4.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是否對(duì)參保人群進(jìn)行有效監(jiān)督,對(duì)在征管過程中發(fā)生的漏繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象是否進(jìn)行有效遏制。

5.社會(huì)保險(xiǎn)基金登記、申報(bào)、征繳是否脫節(jié)。

6.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否及時(shí)足額繳入收入戶,有無不入賬,搞“體外循環(huán)”或被擠占挪用。

(三)審查社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用

社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)按社會(huì)保險(xiǎn)的籌資范圍、國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出。社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出項(xiàng)目主要包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出。

對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金使用進(jìn)行審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是:

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否依法及時(shí)、足額支付社會(huì)保險(xiǎn)基金,有無拖欠、截留和任意擴(kuò)大或縮小開支范圍的情況,如拒絕支付應(yīng)由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的項(xiàng)目,或承擔(dān)不屬于社會(huì)保險(xiǎn)基金開支的項(xiàng)目等問題。

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金支出是否按規(guī)定編制預(yù)算、計(jì)劃,有無超預(yù)算、超計(jì)劃用款。調(diào)劑資金的分配、使用是否做到專款專用、合理合法,資金的調(diào)度和用款計(jì)劃是否按規(guī)定的程序報(bào)批。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無違規(guī)支付、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和擠占挪用等損害侵蝕社會(huì)保險(xiǎn)基金的情況。

4.受益人是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)和騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否定期對(duì)離退休人員進(jìn)行必要的生存調(diào)查。

5.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否對(duì)參保單位或參保人員提供的相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)密的審核,如喪葬撫恤費(fèi)的支取是否提供火化發(fā)票及死亡證明。

6.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)重大資金的支付是否實(shí)行集體決策,在社會(huì)保險(xiǎn)基金支付環(huán)節(jié)是否設(shè)置審核和監(jiān)督崗位。

7.社會(huì)保險(xiǎn)基金支付是否嚴(yán)格遵循統(tǒng)籌范圍內(nèi)支付原則、專款專用原則、統(tǒng)一性原則、適度性原則。

(四)審查社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理

根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶及財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,任何部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用,也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。基金根據(jù)國(guó)家的要求統(tǒng)一管理,按險(xiǎn)種分別建賬,分賬核算,專款專用,自求平衡,不得相互擠占和調(diào)節(jié)。基金結(jié)余,除根據(jù)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門商定的、最高不得超過規(guī)定預(yù)留的支付費(fèi)用外,應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國(guó)家債券,任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人不得動(dòng)用保險(xiǎn)基金投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。

對(duì)社保基金管理情況的審查,是整個(gè)社保基金審計(jì)的重點(diǎn)所在。其審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)為:

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度是否健全、有效,如財(cái)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是否健全,能否發(fā)揮核算監(jiān)督和控制的作用。

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金是否安全、完整,其保值增值是否合法、合規(guī)。各級(jí)政府、財(cái)政部門、社保管理部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他單位、個(gè)人有無以各種形式將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于對(duì)外投資、經(jīng)商、辦企業(yè),為企業(yè)貸款擔(dān)保、抵押、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)和平衡財(cái)政預(yù)算等情況,是否存在貪污、私分基金等違法行為,是否存在長(zhǎng)期掛賬,以前擠占挪用基金是否回收。