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關鍵詞:沂水縣;經濟林產業化;調查
中圖分類號:S727.3 文獻標識碼:A 文章編號:1002-2910(2008)05-0030-02
經濟林生產是沂縣水農村經濟的支柱之一。近年來,我縣重視新品種的引進和推廣,不斷豐富品種資源,優化生產結構,積極引導群眾建設經濟林基地,用生產促進企業和市場建設,使日益完善的產業化體系帶動了經濟林生產的發展,形成良性循環。2007年全縣經濟林栽培面積達2.72萬hm2,占林地總面積的45.6%,經濟林產量30.70萬t,貯藏量4.59萬t,銷售果品14.00萬t,年產值4.60億元,占林業總產值的58.9%,農民增收1.12億元。2007年,我局組織19個鄉鎮對全縣經濟林產業發展情況進行了調查,現將調查情況總結如下。
1 發展經濟林產業化的條件
沂水縣位于沂蒙山區北部,北緯35°36′-36°12′,東經118°11′-119°03′,屬魯中南低山丘陵區,氣候屬暖溫帶季風氣候區,年平均氣溫12.3℃,極端最低氣溫-20.2℃,年平均降水量792.1mm,無霜期206天,土壤主要為棕壤和褐土,自然條件非常適宜經濟林生產發展。當地所產果品色澤鮮艷,品質優良,深受市場歡迎。境內群眾有栽植林果的傳統,發展經濟林生產的熱情十分高漲,在加強宏觀指導的同時,加大了招商引資力度,出臺了一系列鼓勵經濟林產業化發展的優惠政策,進一步加快了經濟林產業化建設步伐。
2 標準化生產基地建設
全縣經濟林實行標準化生產面積達10180hm2,其中蘋果生產執行《山東省地方標準》[DB/3700 B31007-029-90]面積計5053hm2,年產量47550t,產值14265萬元;板栗生產實現良種化并且執行《山東省地方標準》[DB37/T146-91]的面積達5193hm2,年產量9133t,產值5480萬元。標準化生產示范帶動經濟林的全面發展,形成了蘋果、板栗、柿、棗、葡萄、花椒、桃、杏、桑蠶9大基地,主要分布在諸葛、高莊、院東頭、崔家峪、泉莊等12個鄉鎮,總面積14999.7hm2,產量135187.6t。其中,板栗、柿、棗、桃等7個樹種栽培面積增長顯著,同2000年底相比累計增加3426.7hm2,產量增長61000t,增加產值18480萬元。
3 無公害產品安全質量認證
全縣經濟林無公害產品種類11個,分別為板栗、茶葉、蘋果、桃、李、杏、甜櫻桃、葡萄、棗、花椒、香椿,經中國綠色食品發展中心、農業部農產品質量檢測中心及山東省農業廳山東省無公害農產品認證委員會等單位進行。產地認證的總面積4526.7hm2,無公害產品品牌16個。其中板栗2個:金泉牌、旺峪牌;茶葉1個:蒙山龍霧牌;蘋果2個:暖陽牌、唐王山牌;桃3個:浯河牌、唐王山牌、雪仙牌;李1個:暖陽牌;杏1個:唐王山牌;甜櫻桃2個:圣母山牌、浯河牌;葡萄1個:匯泉牌;棗1個:沭河牌;花椒1個:興高牌;香椿1個:興高牌。品牌認證面積以高莊鎮注冊的興高牌花椒和香椿面積最大,分別為1106.7hm2和1000hm2,占全縣總認證面積的24.4%和22.1%。該鎮是山區鄉鎮,自20世紀70年代以來,群眾大力建設“圍山轉”梯田,地堰上廣植花椒、香椿,實行林糧間作。2005年9月25日,該鎮被世界商貿發展促進會品牌委員會、中國品牌宣傳保護活動維權委員會授予“中國花椒之鄉”和“中國香椿之鄉”稱號。桃品牌認證面積800hm2,板栗、葡萄、蘋果認證面積也分別在300hm2以上,以上4個樹種認證面積占全縣總認證面積的43.4%,所分布的葛鎮、泉莊2鄉鎮被沂水縣人民政府命名為“林果專業鄉鎮”。
4 經濟林產品貯藏加工及流通體系
4.1 貯藏加工企業
全縣現有經濟林產品貯藏加工企業13家,擁有冷庫、氣調庫20個,總貯藏噸位2210t,全部為內銷型企業。企業主要分布在院東頭、泉莊、諸葛等7個鄉鎮,重點企業有:院東頭蒙山龍霧茶廠,從事蒙山龍霧牌茶葉的生產和銷售,建氣調庫1個,貯藏噸位10t;諸葛福美侖果蔬有限公司,主要是蘋果、桃等貯藏,有冷庫、氣調庫4個,貯藏噸位400t;山東大唐棗業有限公司,主要從事棗的生產、加工和銷售,有氣調庫1個,貯藏噸位5t。
4.2 產品銷售和批發市場
全縣建有泉莊鄉代莊果品批發市場、岔河果品批發市場、富官莊鄉桃洼果品批發市場、道托鄉雙河蜜桃批發市場、諸葛鎮大諸葛果品批發市場和龍家圈鄉興龍果品批發市場等6處批發市場,主要從事桃、蘋果、杏、葡萄、甜櫻桃等經濟林產品的銷售與批發,年銷售量11150t,銷售額7524.2萬元。6處批發市場年銷售量僅占全縣經濟林產量的3.6%,其銷售量與經濟林生產仍不相適應,差距十分顯著。全縣批發市場數量不足,覆蓋面小,一定程度上影響了經濟林集約化、規?;l展。
英文名稱:Acta Agriculturae Jiangxi
主管單位:江西省農業科學院
主辦單位:江西省農學會;江西省農業科學院
出版周期:月刊
出版地址:江西省南昌市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1001-8581
國內刊號:36-1124/S
郵發代號:
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1989
期刊收錄:
核心期刊:
期刊榮譽:
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
1、組織開展4次全市性的安全生產執法檢查,確保重點行業及重點時期安全穩定,排查生產經營單位3800個次,排查治理各類隱患4700多個,事故隱患整改率達到100%。解決了交通和中心漁港消防安全兩處重點安全隱患。
2、為46家危化品生產經營單位、21家非煤礦山企業、360多家煙花鞭炮單位辦理了生產經營許可手續,全部在承諾的工作日內辦結完畢。
3、開展企業安全生產標準化創建工作,目前已經有46家工礦商貿企業達到三級以上安全生產標準化要求,年底可完成50家的既定目標。
4、會同組織部門對全市130多名安監干部進行系統的安全教育和培訓。組織開展了第十一個“安全生產月”,活動期間開展了安全生產咨詢日、安全伴我行演講比賽、安全生產執法崗位練兵競賽、“安康杯”安全生產知識競賽等活動。舉辦各類安全培訓班89期,培訓5707人。
5、協助市政府完成了2012年安全生產責任書的簽訂工作,責任書的簽訂率達到100%。
6、為30個新、改、擴建工程安全設施辦理了“三同時”手續,全部在企業提出申請15日內組織專家予以了審查。
7、對20多起事故進行了調查處理,全部在接到事故報告后2小時內趕到現場組織調查處理工作,在規定的時間內向市政府提交事故調查報告。
8、截至目前,我市本年度在目標責任制考核安全生產指標中并列第一名。
二、中心工作
1、加強了黨風廉政建設。進一步修訂完善加強黨的建設、推動黨務公開、黨風廉政建設、創先爭優、落實禁酒令等方面的規章制度,嚴格落實工作要求。層層簽訂黨風廉政建設責任書,層層落實責任,沒有發生違風廉政紀律的事件。
2、加強行政效能建設。將所有行政審批許可全部轉移到行政服務大廳進行窗口辦理。嚴格首問負責、限時辦結和一次性告知等服務機制,對辦件時限、流程進行一次全面梳理優化,能壓縮的壓縮,能簡化的簡化,提高行政服務效率30%以上。
3、做好招商引資工作。引進晟欣水產食品有限公司來與市水產食品有限公司合資經營水產品精深加工,目前已經完成投資525萬元。
4、開展包村扶貧工作。投資13萬元,為包扶村硬化水泥路一條,完善社區服務功能,實現村莊美化、綠化、亮化。
三、誠信建設
一、借款人基本情況
1、借款人身份介紹
借款人__x,女,42歲,身份證號碼:__________x,家庭住址:__省__市__區__園210樓3門201室。配偶:__x,身份證號碼:__________x。二人自結婚以來,夫妻關系和睦,家庭生活穩定?,F在______水產品批發市場共同經營冷凍水產品生意,商戶性質為個體工商戶。
借款人較早在我行開立結算賬戶,辦理結算業務。持有、我行雙幣貸記卡、借記卡,存有定期儲蓄存款。
2、借款人資產負債狀況
借款人現擁有個人資產450萬元,每年實現租金收入18萬元。
本市__區別墅一套,占地面積208平方米,價值230萬元;(附房產證、土地證)
__道步行街有商業門市房1套,建筑面積180平方米,價值220萬元,現租給__醫院使用,合同租期為10年(20__.9.1-2016.8.31),年租金收入18萬元(附產權證、土地證、租賃合同)。
經查詢《個人信用報告》,借款人在他行原有個人商用房貸款1筆,金額80萬元,期限5年,現已結清,無不良紀錄。
二、借款人的經營狀況
借款人從1992年在__x市場經營冷凍水產品生意,主要以批發帶頭蝦、去頭蝦、蝦肉為主,以供應飯店水產品為輔。在十幾年的經營過程中,借款人誠信經營,形成了一定的業務規模,建立了穩定的進貨渠道和銷售渠道。其中批發客戶35個,主要有大連的______、______x,沈陽的______,秦皇島的______x。零售客戶38個,主要有__、__x、__x、__x等。在__x水產批發市場租用80平方米冷庫兩處,存貨共20多個品種價值200多萬元(詳見庫存清單)。從借款人提供的儲蓄存折、銀行卡等賬戶的業務流水計算,平均每月銷售額為120萬元,月凈利潤為10萬元左右,現有職工8人。今年1-7月份已實現銷售收入800萬元,實現凈利潤70萬元。
其水產品進貨渠道主要是北京、廣東等地。這些產品銷往我市__、__x、__x、____x等大型飯店、酒店及二級批發商。借款人所經營的冷凍水產品在我市規模較大,占據一定的市場份額,具有良好的信譽。
三、借款人的財務狀況
借款人自90年代初在我行開立賬戶,辦理結算業務,沒有違約記錄。由于借款人為個體工商戶,納稅主要為定額稅,年納稅1.2萬元。故無法從借款人的財務數據上做具體分析,只能從其銷貨清單及進貨單據來分析其具體經營狀況。通過票據的具體查看,借款人依法經營,納稅及時。首先從今年前7個月的銷售情況來看,已累計實現銷售收入800萬元,實現凈利潤70萬元。其次從借款人簽訂的商業門市租賃合同查看,借款人每年實現租金收入18萬元,這也是一筆比較穩定的收入。另外,根據其存貨清單及實地調查,存貨量約200多萬元,結合經營水產品收益、租金收入,借款人每年創造效益130萬元左右。以上數據可看出該借款人銷售能力較強,具備還款能力。
四、借款用途和原因
借款主要用于采購水產品,增加商品庫存量。由于水產品銷售旺季較強?!笆弧鼻昂笠呀涍M入銷售旺季。老客戶的需求量穩定增長,新客戶不斷增加。20__年新增客戶有__x、__等大、中型飯店、酒店。隨著新客戶的增加,需要增加購貨量和庫存量,計劃采購各類水產品(主要為蝦)150萬元左右,借款人已自籌資金60萬元,其余90萬元從我行貸款解決,期限一年,以銷售收入和利潤償還銀行貸款本息。
五、抵押物狀況
借款人以本人坐落于__區__道__步行街2號的商用房產及土地使用權做為本筆貸款的抵押物。該房產是兩層框架結構的臨街商用房產,建成于20__年,建筑面積180平方米。房產證號:__市房權證字第513050292號;設計用途:商業,產別:私有房產。土地使用權證號:__國用(20__)第0028號;使用權面積:62平方米,用途:商業,使用權類型:出讓,終止日期:2044年8月16日。抵押物臨近__道,地理位置優越,交通十分便利,升值速度較快,具備較強的變現能力。經______房地產估價有限公司評估,評估時點房產現值:189.9萬元,平均單價為10550元/平方米;評估時點土地現值:30.38萬元,平均單價為4900元/平方米,房地產合計價值為220.28萬元,抵押率40.86%,符合我行的貸款規定。
該房產現出租給__x使用,承租人用于經營__醫院。租期10年
(20__年9月1日至2016年8月31日),年租金18萬元,承租人同意我行處置該房產時放棄承租權。六、結論
經調查,借款人__x經營穩定、銷售良好、為人正直、品德良好、具備償還能力、第二還款來源也較為充足,并已在我行開立存款結算賬戶和__借記卡賬戶,符合我行個人短期經營性貸款條件,同意向其發放貸款90萬元,期限一年,利率執行基準利率上浮40%,即10.458%,按月付息、到期一次性償還本金。發放此筆貸款可為我行增加利息收入90萬元×10.458%=9.4萬元,以商品銷售收入及利潤償還借款本息,以__x個人名下的商用房產及土地使用權做為本筆貸款的抵押物。
客戶經理聲明:我作為借款借款人的客戶經理,已按規定要求對該客戶進行了面簽、筆錄工作,對該客戶身份、借款意愿、借款用途、借款交易的真實性進行了認真核實,并告知借款人貸款責任,對該客戶貸款的有關情況作了全面調查和了解,所呈報借款人的所有資料均真實、準確、有效,所作評估遵循客觀、公正的原則,以上報告內容真實,發放本筆貸款業務安全可靠。同時,我聲明該借款人不是我的關系人。
妥否>!<,請零貸會審批。
____________支行
關鍵詞:水環境調查 污染溯源 污染源臺賬 水環境監測
中圖分類號:X824 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2017)05(a)-0128-03
環境是人類生存和發展的基本前提,而水環境則是根本[1]。為深入實施國家《水污染防治行動計劃》《京津冀及周邊地區落實〈水污染防治行動計劃〉2016―2017年實施方案》和《北京市水污染防治工作方案》,配合《北京市水污染防治工作方案2017年重點任務分解》中關于水污染調查、溯源、建立臺賬等工作內容,此次通過現場調查、現場監測、實驗室監測等多維度對北京某鎮水環境狀況進行了調查。
1 調查目的
此次調查的目的如下:
(1)摸清當地水環境主要污染物來源、污染物種類,掌握主要污染物產生、排放和處理情況,鄉鎮沿河排污口及鄉鎮內溝渠分布,繪制水環境污染地圖及重點水環境風險點分布圖,摸清“水污染家底”,建立污染源臺賬。建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺。
(2)通過調查監測,計算出污染物貢獻當量,進而核算出對河湖水系斷面的影響。
(3)針對鎮的生產、生活特點、污染源的類型,因地制宜,有的放矢地采取污染源綜合規劃與綜合整治措施建議。
(4)為采取水污染普查、抽查、第三方核查等方式進行監督管理提供決策依據。
(5)為強化屬地管理,為各級“河長”落實“三查、三清、三治”提供支持與保障,做到有據可查,心中有數。
(6)通過水環境調查,初步形成“十圖十六表一報告一臺賬”的成果體系,真正讓主管部門做到“心中有圖表、數據,手中有報告、臺賬?!?/p>
2 調查范圍及方法
此次調查范圍包括北京某鎮生活污染源(以下稱:“生活源”)、農業污染源(“農業源”)、工業污染源(“工業源”)。
生活源調查內容包括各村戶籍人口數量、人均用水量和污水理設施等信息;農業源調查范圍包括耕地面積、耕種作物、養殖業種類、清糞方式等;工業源調查內容包括排水量、生產材料、生產工藝、末端污水處理工藝等信息。
此次調查根據《第一次全國污染源普查污染源產排污系數手冊》(以下簡稱“排污手冊”)和《河流生態調查技術方法》設計調查表及方案,采用抽樣調查與普查相結合的方法和現場問卷調查的形式。
3 核算方法
3.2 農業源
3.2.1 種植業
種植業污染源核算需要施肥量、農藥量、降雨量及降雨次數等信息,調查期間未降雨,不符合核算條件,因此此次暫未對種植業污染源進行核算。
3.2.2 畜禽養殖業
首先,需要確定畜禽的飼養方式(規模化養殖、養殖小區、養殖專業戶);然后,確定需要查找的區域,在相應區域內查到相應畜種(豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞),在相應畜種下再查到相對應的飼養階段;最后,根據糞便收集處理利用方式,并仔細閱讀相應注意事項,確定排污系數。
3.2.3 水產養殖業
根據水產養殖業負責人提供的養殖增產量信息進行污染物核算。
3.3 工業源
此次調查的北京某鎮工業源僅做原材料加工,不排放生產廢水,僅排放生活污水,因此此次工業源污染物排放量按照生活源(第三方產業)污染物排放核算。
4 監測方法
水文情況調查及歷史數據分析等都只是提出了污染原因可能的猜想,而最終確定污染原因還是需要開展現狀的加密監測證實污染原因、再現污染過程[2]。
4.1 布點和采樣
監測布點和采樣依據《地表水和污水監測技術規范》(HJ/T 91-2002)和現場情況進行布點監測。
4.2 監測項目及監測頻率
4.2.1 監測項目
監測項目:pH值、懸浮物、化學需氧量(CODcr)、氨氮、總磷、總氮及流量[3]。
4.2.2 監測頻率和周期
監測頻率及周期:每6 h1次,連續監測1 d,每個點位每日監測4次。其中污水處理站水量現場不具備監測條件,當日水量數據由處理設施運行單位工作人員提供。
5 水環境調查監測方案
工作流程如下。
第一階段:收集資料。通過相關部門配合,收集相關資料,資料包含鎮行政區劃基本資料、水文資料和已知的各類污染源臺賬等。
第二階段:制定調查監測方案。根據收集的已有資料,制定調查表和調查方案。調查對象包括排放污染物的生活污染源(以下簡稱“生活源”)、工業污染源(以下簡稱“工業源”)、農業污染源(以下簡稱“農業源”)和集中式污染治理設施。
第三階段:開展監測工作,根據《地表水和污水監測技術規范》(HJ/T 91-2002)和現場情況進行布點監測。
第四階段:調查監測結果匯總。核算污染源污染物排放量,編制水環境調查監測報告;建立污染源臺賬;繪制排水溝渠分布圖及污染源風險點分布。
6 調查結果
(1)基本信息。
北京某鎮是一個平原區典型村鎮,行政總面積33萬公頃,行政管轄18個行政村等。
(2)污染源調查。
此次已調查18個行政村,調查對象共142個,涵蓋生活源、農業源、工業源、集中式污染治理設施。
(3)流域調查及黑臭水體溯源。
根據排水溝流經范圍分為5個流域并確定了污水來源,同時,對鎮內的黑臭水體進行了溯源。
7 核算結果
污染源污染物排放量核算結果具體體現在以下幾方面。
(1)生活源。
根據中國環境監測總站統計室的《生活源產排污系數》(修訂版)對生活源污染物進行核算。對化學需氧量、氨氮、總氮、總磷及動植物油進行了污染貢獻比例計算。
(2)農業源。
結合中國環境監測總站統計室的《生活源產排污系數》(修訂版)和《農業技術經濟手冊》對農業源中的畜禽養殖業污染物進行核算。種植業污染物排放發生在施肥期降雨后,水產養殖業污染物排放發生在換水期間,此次主要核算農業源中的畜禽養殖業污染物排放。
(3)潛在風險污染源。
①種植業。
現有耕地經施肥后,通過大雨沖刷耕地,產生面源污染,污染物徑流進入村內排水溝,最終匯入洳河。
②水產養殖業。
在水產養殖過程中投放的飼料殘余和魚類排泄物形成的污染物對水體、池塘底泥等也造成了污染,使得養殖水體日趨富營養化,換水期對周邊排水溝環境和生態環境造成了越來越大的危害。同時也核算了各流域年污染物核算排放量及貢獻比例以及不同污染源污染物排放貢獻比例。
③無人機航拍。
無人機用于環境監測主要是以遙感(UAVRS)技術作為航空遙感手段,具有續航時間長、影像實時傳輸、高危地區探測、成本低、高分辨率、機動靈活等優點,是衛星遙感與有人機航空遙感的有力補充,在國外已得到廣泛應用。其利用高分辨CCD相機系統獲取遙感影像,利用空中和地面控制系統實現影像的自動拍攝和獲取,同時實現航跡的規劃和監控、信息數據的壓縮和自動傳輸、影像預處理等功能,可為環境監測部門及環境信息化建設提供一體化的解決方案,并可滿足環境應急響應的需求。在此次水環境調查中使用了無人機航拍洳河流域周村段的排污口狀況以及周村內的排水溝渠分布,圖像和視頻清晰,定位準確,大大提高了效率,對不具備現場調查、監測條件的地域做了有力的補充。
8 成果提交
此次水環境調查分析結束后提交的成果包括以下幾方面:(1)行政區劃圖;(2)污染源調查表;(3)污染源分析統計圖;(4)污染源臺賬;(5)污染物排放系數匯總表;(6)污染源核算結果與貢獻比例表;(7)集中污水治理設施基本信息表;(8)集中污水治理設施、排水溝渠、監測點位分布圖;(9)水質、水量監測數據表;(10)黑臭水體溯源調查報告。
9 評價建議
(1)生活源污染物排放管理。
“十三五”期g,北京將適時推進生活垃圾強制分類,探索完善低值可回收物補助政策;并逐漸提升垃圾處理能力。生活源為重要污染源之一,建議有關部門將居民生活和第三產業產生的生產垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等進行分類回收、收集、運輸及處理。
(2)畜禽養殖業規范化管理。
①推進各流域畜禽標準化規模養殖。
建議鎮內農業部門加快推進各流域畜禽標準化規模養殖。2010年農業部頒發的《農業部關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》指出:加快推進畜禽標準化規模養殖,有利于增強畜禽業綜合生產能力,保障畜禽產品供給安全;有利于提高生產效率和生產水平,增加農民收入;有利于從源頭對產品質量安全進行控制,提升畜禽產品質量安全水平;有利于有效提升疫病防控能力,降低疫病風險,確保人畜安全;有利于加快牧區生產方式轉變,維護國家生態安全;有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用,實現畜禽養殖業與環境的協調發展。
②合理布局,源頭控制。
建議優化畜禽養殖戶布局,加快散養戶向標準化規模畜禽養殖模式轉移,實現畜禽養殖污染集中治理。定期開展畜禽糞便綜合養分管理培訓,對提高畜牧養殖業與種植業科學合理發展水平,指導畜禽糞便資源化利用將起到重要的作用。
③農牧結合,循環利用。
建議從養殖場標準化建設、農牧結合制度創新入手,落實畜禽養殖生態消納地,鼓勵引導企業發展有機肥、沼氣等資源循環利用項目,加快推進區內畜牧廢棄物資源循環利用步伐。
④明確職責,強化監管。
建議采取水污染普查、抽查、第三方核查相結合的方式進行監督管理,形成水務、環保、農業等部分的聯動聯合執法。環保部門作為畜禽養殖業污染防治責任部門,要嚴格按照《畜禽養殖污染防治管理辦法》要求,進一步加大環境監管力度,加大檢查、處罰力度,確保養殖廢棄物得到有效治理,規定養殖場污水要達標排放,取締超標排放污水的養殖場。
(3)與“河長制”的緊密結合。
多年的河湖環境治理的經驗是:水環境污染表象在河道,根源在岸上。如果污染源不得到有效治理,水務部門即使再增加人力、物力、財力的投入,水環境質量也很難有質的飛躍?!霸搭^治理”是實現水環境質量大幅提高的唯一途徑。水務部門能管河里,管不了岸上,改革創新現有管理體制,才能真正實現源頭治理。依據2016年6月3日北京市人民政府辦公廳關于印發《北京市實施河湖生態環境管理“河長制”工作方案》的通知,“河長制”破除了原有水環境管理條塊分割的局面,建立起了水環境屬地化管理制度,實現了河道里和河岸上責任統一,最終達到“源頭治理”的目的。
①落實“三查”責任:一是嚴查污水直排;二是嚴查垃圾亂堆亂倒,責任到人;三是嚴查違法建設,建立工作臺賬,制定整治方案,逐步予以拆除。
②落實“三清”責任:一是清河岸。加強河岸湖岸用途管控,全面清理河湖管理保護范圍以內的低端業態,有序退出農業種植、養殖;二是清河面;三是清河底。做好河湖水質水量監測工作。
③落實“三治”責任:一是治理黑臭水體;二是治理河湖面源污染;三是治理河岸湖岸生態環境。
此次通過調查、監測和系統分析等手段,摸清家底,識別北京某鎮主要的水環境問題,提供檢測、分析和建議,實現水環境的數據化、精細化管理,對制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃,有效實施主要污染物排放總量控制計劃,不斷改善環境質量,提高環境監管和執法水平等均有重要的意義。
參考文獻
[1] 呼小洲.農村水環境污染問題的調查研究[J].中國建材科技,2016(1):20-22.
【關鍵詞】洪澤湖 底棲動物 調查
洪澤湖是我國第四大淡水湖,位于江蘇省西部淮河下游,在淮安、宿遷兩市境內,水面面積為1597 km2。近年來,隨著洪澤湖流域周邊經濟的快速發展和人口的急劇增長,人類對自然資源的不斷開發,使其生態環境逐漸惡化,富營養化進程加劇。富營養化影響水體生物群落結構[1],從而影響底棲動物的分布。底棲動物因生活史的全部或大部分時間于水體底部,是很好的水環境質量指示生物。因此,研究洪澤湖底棲動物群落結構對水資源的合理利用與保護具有重要的意義;同時為生物多樣性保護提供基礎的生物監測數據。
1研究區域與研究方法
1.1研究區域
洪澤湖(33。06’~3。40’N,118。10’~118。52’E)是我國第四大淡水湖,位于江蘇省西部淮河下游,在淮安、宿遷兩市境內,水域面積1597 km2 (以汛期控制水位12.5 m計,廢黃河基面),最大長度65 km,平均湖寬25 km,最大水深6 m,平均深度2 m,年平均水溫16.3℃。
1.2研究方法
2013年5月和9月對洪澤湖9個點位進行底棲動物群落結構調查。
1.2.1底棲動物調查
使用1/16m2的彼得遜采泥器定量采集底棲動物樣品,每個點位采樣1-2次。采集的底泥樣品經40目的篩網現場分選,并用10%的福爾馬林固定。帶回實驗室后,置于白色解剖盤中挑選出底棲動物樣本,用顯微鏡將樣本鑒定至盡可能低的分類單元[2,3],并計數。
1.2.2數據處理
用EXCEL進行底棲動物群落樣品密度和優勢度計算。
2結果與分析
本研究,洪澤湖共采集到底棲動物17種,其中軟體動物13種、寡毛類3種、甲殼動物1種,優勢種為軟體動物河蜆(Corbicula fluminea),優勢度為29.8%,河蜆出現頻率為100%。同時,5月份底棲動物密度比9月份底棲動物密度大;5月和9月洪澤湖底棲動物群落結構見表1。
表1 洪澤湖5月和9月底棲動物群落結構比較
3結論與討論
從耐污值來看[4],洪澤湖優勢種為較清潔的軟體動物河蜆(Corbicula fluminea),沒有發現相對耐污種群搖蚊幼蟲,底棲動物物種組成相對簡單。
1987-1990年朱松泉等[5]報道洪澤湖底棲動物75種,其中軟體動物43種;1994年袁永滸等[6]調查發現螺類和蜆類占主要優勢;2000年韓愛民等[1]發現河蜆(Corbicula fluminea)和中華圓田螺(Cipangopaludina cahayensis)是洪澤湖軟體動物的優勢種;2007年葛儲廣等[7]報道洪澤湖底棲動物底棲動物在1998-2003年間減少了26種。本次調查中,底棲動物種類數在減少,其中軟體動物種類數也在減少,只發現13種,減少了30種。洪澤湖底棲動物種類數和軟體動物物種密度均大幅下降,某種程度上跟人類對河蚌、河蜆和湖螺等具有經濟價值的軟體動物進行捕撈有一定的關系;加上洪澤湖為過水性湖泊也不利于底棲動物的生長[8]。另外,本次調查發現洪澤湖5月底棲動物密度和種類數均高于9月,這表明春季比秋季更適合底棲動物的生長;同時秋季為捕撈季節,水產品捕撈也不利于底棲動物的生長。
總之,目前洪澤湖底棲動物群落結構簡單,且軟體動物種類與密度大幅下降,應引起相關部門重視,應合理利用湖泊資源。
參考文獻:
[1]韓愛民,楊廣利,張書海 等.2002.洪澤湖富營養化和生態狀況調查與評價[J].環境監測管理與技術, 14(6):18-22.
[2]梁彥齡,王洪鑄.環節動物寡毛綱小蚓類.載:尹文英等著,中國土壤動物檢索圖鑒,科學出版社,1998,90-98,476-480.
[3]陳義 等.中國動物圖譜,環節動物門多毛綱,科學出版社,39-62.
[4]王備新,楊蓮芳.我國東部底棲無脊椎動物主要分類單元耐污值[J].生態學報,2004,24(12):2768-2775.
[5]朱松泉,竇鴻身.洪澤湖水資源和水生生物資源[M].合肥:中國科學技術大學出版社,139-152.
[6]袁永滸,王興元,陳安來 等.1994.洪澤湖螺蜆資源調查報告[J].水產養殖,(6):l5-16.
近幾年來,**林場等市直事業單位農林漁工多次到市政府上訪,強烈要求認定為全民所有制職工,并以全民固定工身份參加機關事業單位養老保險。我作為主管全市企業改革和社會保障工作的負責人,深深體會到市直事業單位養老保險改革既勢在必行,又任重道遠。如何在全力支持事業單位推進改革和盡量保障廣大群眾基本利益這兩個方面,搭建一座和諧橋梁,實現二者的雙贏?帶著這樣的思考,我選擇了農林漁工的養老保險改革問題進行了專題調研和認真解剖。
一、情況復雜
市直事業單位農林漁工主要分布在**林場、**林場(即市林科所)、市農科所和市水產良種場四家單位,共445人,其中在職農林漁工256人,已退休農林漁工189人;市農科所還有移民農工144人,其中在職115人,已達退休年齡、人事未辦理退休手續29人;其中市水產良種場20名漁場工人已于XX年12月按工齡每人每年1209元,另加1萬元養老保險費實行了“買斷”。未參保的農林工人數較多,情況復雜。
1、政策依據不足。全省是從1996年元月起開展機關事業單位養老保險,依據是湘政發[1996]3號文件,只明確機關事業單位的國家干部、全民固定工、勞動合同制工人和人事、工資關系掛靠在機關、事業單位或在人才交流機構的人員為參保對象,而農林漁工不屬于此參保范圍。但這四家單位的農林漁工相繼進入被冠以“事業單位性質”帽子的事業單位工作,因而不屬于城鎮企業職工基本養老保險參保范圍。致使這些人一直被排斥在兩個養老保險之外。他們強烈要求比照同單位職工參加機關事業單位養老保險,但政策依據不足,因為機關事業單位養老保險全國沒有統一的政策,全省仍處于試點階段。
2、改革方向不明。當前,全國事業單位改革方案尚未出臺,將事業單位劃分為行政職能性、社會公益性和生產經營性三大類的改革方向尚未確定。市農科所是我市唯一正處級差額撥款的農業科研機構,改革走勢不甚明確。市林科所也是我市唯一科級差額撥款林業科研機構,市政府已于XX年將**林場、**林場確定為公益性林場,擬由市林業局主管轉交市建設局主管,市政府已委托市建設局擬定接收方案。
3、身份參差不齊。這些農林漁工中既有建場初期的老資格,可以追溯到50年代,又有自然增長的;既有棉科所、旱科所和農科所合并而來的,又有從外地移民而來的;既有下放知青,又有從外省區調入的;既有編制部門簽發編制計劃、勞動部門批準招收的,又有主管部門批準招收的;既有按事業單位固定職工管理的,又有分配給土地按農民對待的。若按資歷深淺、年齡大小、進場時間長短確認其身份,無法做到公正、公平,相關職能部門也不好操作。
4、收入來源不一。**林場每年財政撥款105萬元,無自營收入,人平每月338元。**林場每年財政撥款104萬元,自營收入15萬元,人平每月661元。市農科所每年財政撥款120萬元,科研經費10萬元,人平每月374元。水產良種場每年財政撥款10.5萬元,自營收入5萬元,人平每月431元。
5、參保成本不低。如果比照同單位固定工參加機關事業單位養老保險,按在職人員月平918元作為繳費基數,現行繳費比例27%,離退休人員月平1012元養老金標準,僅對**林場、河洑林場和市農科所進行測算的結果表明,這三家單位246名在職農林工月繳養老保險費60973元,179名退休農林工月支養老金181148元,每月收支兩抵缺口120175元,全年收支缺口1442100元。現有在職農林漁工年齡普遍偏大,收支缺口會呈直線上升趨勢,給同級財政背上沉重包袱。類似這部分農林漁工,部分區、縣(市)還有近XX人,牽一發而動全身,勢必引起連鎖反應。
二、問題突出
1、參保無門。在開展機關事業單位養老保險之初,農林漁工的問題已擺上重要議事日程,由于國家、省均無明確政策,一直被耽擱下來。近幾年,這部分農林漁工一直向市政府、相關部門和機關事業單位社保處反映,希望能按湘政發[1996]3號文件精神參加機關事業單位基本養老保險,市機關事業單位社保處也積極向省勞動和社會保障廳匯報,至今未能很好解決。
2、生活無助。這些農林漁工雖然高高興興地在人事部門領回了退休證,卻沒有享受到應有的退休待遇;雖然按時,卻不能足額領取退休費,僅為正常退休費的57%左右,**林場和河洑林場農林漁工人平退休費分別為450元、600元,市農科所最低,僅為200元,該單位移民農工到退休年齡,只能享受一次性補助300元;**林場在職不在崗的農林工,單位僅僅發給每月50元生活費,遠遠低于城鎮低保水平。
3、心理失衡。這四家單位的國家干部、固定工和合同工都已在機關事業單位參保,其中**林場已實行了社會化發放,退休人員人平領取基本養老金分別為975元、1243元、1077元和845元,而退休農林漁工(除水產良種場退休漁工外)僅為450元、600元、200元,對比同一單位農林漁工退休費相差一倍以上,最多的相差5倍以上。收入差距過大,心理嚴重失衡。
4、繳費無力。**林場、河洑林場和市農科所的246名農林工,全年需繳納養老保險費731676元,而已參保的國家干部、固定工和合同工每月需繳納養老保險費33476元,全年需繳401712元,兩者合計共繳納養老保險費1133388元。若將移民農工計算在內,全年需繳納的養老保險費在150萬元以上,僅憑這幾家單位現有財力是難以承受的。
三、積極應對
1、深化改革。堅持養老保險低起點、廣覆蓋的原則,采取先改制、后參保的辦法,推進市直事業單位農林漁場改革。參照湘政辦發[XX]7號文件,先將這幾家單位改制轉企,將在職和離退休人員整體劃歸市勞動社保處管理,未參保的農林漁工統一納入城鎮企業職工基本養老保險范圍,移民農工享受國營企業“兩個置換”優惠政策,進入城鎮企業基本職工參保范圍。
一、領導重視,認識到位。
局黨組認真貫徹落實省、市主要領導關于學習實踐科學發展觀重要講話精神,把這次學習實踐活動作為一項重要政治任務來抓,把活動的開展作為全市海洋與漁業系統深入貫徹黨的*大精神的重大部署,作為實現海洋與漁業科學發展的新戰略舉措。為確保學習實踐活動取得成效,及時研究成立了學習實踐活動領導小組,定期召開會議部署有關工作,制定了《*市海洋與漁業局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,周密計劃、統一組織協調,并于2009年3月16日召開全市海洋與漁業系統深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。局黨組書記、局長羅輝同志作了動員講話,部署工作任務。在整個學習調研階段,局黨組成員認真參加學習討論,并親自帶領調研組根據分工和業務職責深入漁區、加工廠、養殖區、用海單位進行調研,有力地推動我局學習實踐活動的深入開展。局黨組書記、局長羅輝同志除了經常聽取領導小組辦公室匯報學習實踐活動開展的情況外,還先后帶領有關業務科室的負責人深入加工出口企業,調研應對金融危機影響的具體措施;深入養殖場、種苗場調研春季生產的情況,指導漁民開展養殖生產,并陪同省局李珠江局長到坡頭新建的一間上規模的玻璃鋼船廠調研,幫助企業解決實際問題。由于領導干部率先垂范(帶頭學習討論、帶頭作專題報告、帶頭參加學習實踐活動、帶頭搞好調查研究、帶頭寫心得體會),為確保學習調研階段取得成效打下堅實的基礎。做到在解放思想上抓創新,在體制機制上抓改革,在政策措施上抓配套,在重點難點上抓突破,有力推動學習實踐活動的深入開展。
二、加強學習,工作到位。
按照市委的統一部署,我局把學習調研階段作為學習實踐活動的重頭戲,明確學習任務,采取自學與集體學習相結合,把省、市規定的必讀篇目作為“必修課”;把市委推薦《科學發展觀案例》作為“自修課”;把《*市開展學習實踐科學發展觀活動輔導資料摘編》為“選修課”。創新學習載體,推動理論學習不斷深入開展,根據實施方案,制定了學習日程安排表,明確了學習的目標任務、時間、內容和要求,使學習有序推進。在學習活動的同時,狠抓海洋與漁業各項工作的落實。據統計,在學習階段黨組中心組集中學習2次,出宣傳欄4期,編印學習實踐活動信息簡報3期,宣傳橫幅4條,發放學習筆記本300本,寫學習心得體會150篇。邀請*師范學院張西京教授到我局講科學發展觀專題講座一次。組織100多名干部職工參加科學發展觀知識問答和解答測試題。通過不同的生動活潑的學習形式,確保學習實踐活動取得成效。
三、深入調研,措施到位。
我局在開展深入學習科學發展觀活動過程中,緊緊圍繞“以科學管理促進海洋與漁業的科學發展”的主題,努力在對科學發展觀的認識深度和廣度上有所突破,在解決和影響科學發展的突出問題上有所新舉措。為確保調研工作取得實效,專門成立了6個調研組,分別由局黨組成員任組長,親自負責調研工作,重點列出八個專題進行調研:一是如何提高自主創新能力,打造我市海洋與漁業的競爭力和創新力;二是如何加強海域管理、轉產轉業和資源環境保護工作,更好地為海洋與漁業經濟發展服務;三是如何加強水產質量安全管理,切實保證水產品質量安全;四是如何加強漁港建設,推進國家級中心漁港和其他漁港建設的步伐;五是如何全面做好服務工作,大力支持*重點項目建設;六是如何結合新一輪政府機構改革,進一步加強海洋與漁業管理水平;七是如何深入開展黨風廉政建設,轉變工作作風,狠抓工作落實;八是如何解決群眾反映強烈的熱點難點問題,使解決漁民生產生活突出問題上有新的突破。
為切實做好深入調研工作,我局黨組召開專門會議,研究制定調研課題深入沿海漁區、養殖場、加工廠進行調查研究,認真分析影響海洋與漁業工作落實的主要癥結,認真聽取基層、群眾的意見和建議,切實幫助基層、群眾解決生產生活突出問題。各調研組結合職能和業務范圍認真撰寫調研報告,共完成了16篇調研報告。在深化調研的基礎上,經認真研究提煉,初步形成了一批破解海洋與漁業工作突出問題的調研報告。如第三調研小組撰寫了《以實踐科學發展觀為指導,推進我市海洋與漁業科技創新事業又快又好發展》;第四調研小組撰寫了《*市重點涉海工程漁業設施及資源調研評估》、《*市漁港建設、經營和管理調研報告》;第五調研小組撰寫了《推進思想建設,轉變工作作風》;第六調研小組撰寫了《實踐科學發展觀促進海監工作與時俱進》。同時在調研過程中,切實為漁民群眾尋找生產生活出路。例如,為落實捕撈漁民轉產轉業政策,幫助解決捕撈漁民生產生活突出問題,第二調研小組分別到吳川市黃坡鎮、黃坡漁業大隊和廉江市安鋪鎮久漁村開展如何幫助解決水上居民安居調研。實地查看水上居民和特困漁民生產生活狀況,了解前五年議案安居工程建設情況,分析當前貧困漁民建安居房突出的問題及解決的辦法等,并將調查情況向省、市人大議案實施調研組匯報,爭取下一個五年議案實施中加大對水上居民和特困漁民安居工程的投入,幫助漁民建設安居房,改變水上居漁民長年水上生活。
四、注重實踐,推動到位。
今年是我市重大項目建設年和轉變機關作風年。我局把推進*“逆勢崛起”、更好地為重大用海項目服務作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。邊學習邊實踐,做好如下工作:一是切實為重大用海項目服務工作。我局根據國家海洋局和省海洋與漁業局出臺的用海優惠政策“海十條”,結合*實際,制定了推進涉海項目建設的八條措施。舉全局之力,全力以赴做好*鋼鐵基地、*港散貨碼頭、集裝箱碼頭、大唐電廠、南三大橋、東海大橋等一批大型用海項目的服務工作。如為摸清龍騰村漁船基本情況,保障*市東海島通用雜貨碼頭項目順利建設,按項目清障領導小組的要求,我局立即組織30人參加調查組,僅用一天半時間,就對停泊在龍騰村漁船進行船舶檢驗、拍照、登記、匯總,形成調查報告報市政府。二是著力轉變作風,為漁民群眾服務。按照市委關于“轉變作風抓落實”的要求,我局認真貫徹落實市紀委有關文件精神,切實做好黨風廉政建設責任制考核、民主評議政風行風工作,提高行政效能,改進機關作風,積極主動做好海域管理、轉產轉業、柴油補貼、漁港建設和資源保護工作,更好地為海洋與漁業民展服務,同時為基層、群眾做好事辦實事,排憂解難。例如,為指導養殖戶做好新春生產準備工作,及時關注天氣對水產養殖生產的影響,我局下屬水產技術推廣站全市3月份各地天氣情況預報通告,并通知各縣區技術站做好養殖生產活動指導。同時以“農信通”為媒介,發送病害防治技術、網箱養殖技術、對蝦生產前期準備工作等手機短信1.4萬條,有效指導了各地養殖戶的生產。
臘梅搖身變“精品”
今年2月1日,南山石龍村的黃家富從自家臘梅地里早早收工回家,關上門,打開別在腰間的錢袋子,笑地把一張張百元鈔票又數了一遍。
區里深度開發臘梅產品以來,早就從種糧改種花的黃家富們在同一塊地上獲得了比過去多3倍的收入。
過去,在逆風中生長的臘梅因為香味保持時間短、不便攜帶等問題,限制了其經濟效益的提升。當地農民覺得種臘梅“沒搞頭”了,紛紛外出打工。
這引起了區領導的重視。南岸的農村地區既是近郊農業的基地,又是未來城市拓展區,它有潛在的巨大消費市場,信息渠道眾多,運輸距離短、成本低。經過調研和討論,區領導決定引導農民對臘梅進行包裝以提高附加值。
2005年,以“霧都”為商標的南山臘梅正式在國家工商局注冊。從臘梅保鮮到包裝盒的工藝設計,從單純賣花到增加花卉的附加值,從本地的銷售市場到國外的運輸網絡……南山臘梅在產、供、銷的鏈接中重新發展并日益壯大起來。
過去的一枝臘梅,如今經過包裝變為了一盒臘梅,香味保持期延長,便于運輸、攜帶,售價自然“水漲船高”。放牛村的蘇建波是當地種植大戶,他籌備成立了一家種植公司。前年冬天,在互聯網上他就銷售了10多畝的臘梅。
種植臘梅嘗到甜頭的村民很喜歡被別人稱為“花農”,一時間,“種花能致富”這個消息像春風吹拂南岸的農舍和田野,放牛觀賞桃花基地、南山桂花基地、南山鮮花基地、南山盆景交易中心如破竹之勢成長起來。
此魚非彼魚
1996年,迎龍鎮馬頸村村民雷德海養草魚虧了本,因為魚價賤。無奈的他只得到城里打工。
一天,一住戶屋頂上池子里養著的各色金魚讓他很受啟發:“同樣是養魚,不如養價錢更貴的金魚!”他立馬回家把自家的魚塘重新換水養起了金魚。沒想到,這個主意一炮打響,而且帶動當地8戶村民也養起金魚來,他們還自發組織成立金魚專業合作社。
“提高養魚的附加值,方向值得鼓勵。”迎龍鎮黨委經過仔細調研,向區里提出了“打造馬頸村觀賞魚基地、以基地帶動觀賞魚產業發展”的建議,很快被采納。
政府出手了。鎮里投入80萬元,建起了抽水站、園區道路和排洪溝,基地養殖面積擴展到340畝,可容納100多戶養殖戶。短短一年間,金魚、錦鯉等觀賞魚品種就發展到近20個,年產觀賞魚600萬尾,產值400多萬元。
農民有些滿足了,但南岸區領導并不滿足,他們以更長遠的眼光繼續引導觀賞魚的發展。
政府幫農民“借腦”,區里先后聘請西南大學水產學院的3位副教授,對養殖技術要求高的熱帶魚的養殖,以村為單位進行指導。熱帶魚養殖成功使南岸區的觀賞魚產業站在了一個新的高度,國家農業部給予特別重視,央視等媒體也給予了充分肯定,隨著南岸觀賞魚知名度的大大提高,帶來的是滾滾財源。
目前,南岸區以迎龍、馬頸為中心的重慶市觀賞魚基地養殖農戶已達150余戶,并形成金魚、熱帶魚、錦鯉三大觀賞魚系列的生產格局。每畝觀賞魚收入是種糧的10倍,是一般水產養殖的2―3倍。2006年僅觀賞魚一項,全區農民人均增收170元。
葡萄“升級”
“今年吳小平葡萄已經銷售告罄,敬請廣大客戶原諒。”2006年6月,迎龍鎮北斗村吳小平種的葡萄供不應求,不得不花錢在媒體上打起了致歉廣告。
這樣的迫不得已的放棄,吳小平已經做了3年,看著眼前一望無際的葡萄園,他又喜又憂。喜的是區政府倡導的“現代農業”讓他實實在在嘗到了甜頭,種葡萄這條路走對了;憂的是自己只有初中文化,以后的路怎么走心中無數。
一天,區領導來葡萄園開現場辦公會,吳小平介紹,巨峰、希姆勞特等葡萄主栽品種已經進入豐產期,畝產可達1000―1250公斤,雖供不應求,但已到發展的極限。
人無遠慮,必有近憂。這是一個戰略性和技術性結合的難題,規模達300畝的葡萄園受土地的限制,只能向品質要效益。
區領導邀請的種植專家建議吳小平走“品質葡萄”之路,在產量相同的情況下,種植一種名叫“巨玫瑰”的優質葡萄來提升價格和效益。這種葡萄具有玫瑰一樣的芳香,顆粒飽滿,由于使用有機肥,產量略有減少,但是標準的無公害水果,一旦上市,售價比其它種類葡萄高出一大截。
吳小平接受了這個觀念,貸款在葡萄園搞起了試點。然而,由于水平有限,操作不當,造成高投入、低產出,騎虎難下。
一籌莫展的吳小平到外地旅游散心,一個星期后回到辦公室時,發現桌上一份厚厚的《吳小平葡萄園生產、經營情況調查報告》。原來這是區農技推廣管理辦公室特派農技員住在葡萄園里連夜加班趕制出來的。這份報告像警鐘,也像一場及時雨,把吳小平的思路梳理了一遍。
自此以后,吳小平葡萄園里多了幾名技術人員,改變了他過去憑經驗操作的模式。
如今,擁有城郊區位優勢的南岸區,結合區域特色和整體規劃,圍繞發展花木、優質水果、觀賞魚等“另類農業”,成功培育了新合花木公司、金木果品公司、三高乳業公司、德莊等5家市級龍頭企業。全區農民的收入也有些“另類”:自2002年以來,人均純收入以平均10個百分點的速度遞增,連續5年位居全市前列。
?專家觀點?
李炳坤 (國務院研究室副主任):
用“大資源”、“大農業”的理念指導農業
有什么樣的農業發展理念就會有什么樣的農業發展道路,堅持用現展理念指導農業,最重要的是轉變發展理念、創新發展模式、提高發展質量。