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一、強化組織保障
縣計生協(xié)會在解決機構(gòu)和人員編制的條件下,盡快落實人員,充實協(xié)會隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會要計生調(diào)整充實協(xié)會班子。到期未換屆的協(xié)會組織,要按程序進行換屆,及時配齊配強協(xié)會班子。對新建的協(xié)會組織,要制定相應措施,協(xié)調(diào)多方力量,幫助解決隊伍、陣地、活動、經(jīng)費等問題;在優(yōu)化會員隊伍上,注重吸收有技能、會服務、能示范的人入會,增強協(xié)會服務能力。
二、強化宣傳服務
以《中國計劃生育協(xié)會科學發(fā)展規(guī)劃綱要》為重點,進一步宣傳人口和計劃生育方針政策,營造良好的社會輿論氛圍。要充分發(fā)揮計生協(xié)會聯(lián)系面廣、網(wǎng)絡覆蓋面大、活動領(lǐng)域?qū)捄腿瞬疟姸嗟膬?yōu)勢,挖掘和整合各類社會資源,特別是要爭取宣傳、教育、衛(wèi)生、科技等部門的支持,利用3.8國際婦女節(jié)、5.29協(xié)會活動日、7.11世界人口日、12.1艾滋病日、元旦、春節(jié)等重大紀念日,組織開展具有較大社會影響力的公益宣傳活動,并充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,擴大協(xié)會活動的社會影響力,得到群眾的歡迎和社會的肯定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會要精心策劃好一次以上具有影響力的協(xié)會活動,并堅持每季一主題,結(jié)合重點宣傳內(nèi)容,配合有關(guān)單位,精心策劃主題宣傳活動。一要深入推進“關(guān)愛女孩行動”,倡導“女孩男孩都是民族的希望”“消除性別歧視,促進男女平”等新觀念,在全社會中形成關(guān)愛女孩的良好氛圍。二要做好生殖保健知識傳播,積極提供個性化、需求化服務,努力提群眾生殖保健意識,幫助構(gòu)建和諧幸福家庭。三要認真實施新型生育文化工程,因地制宜開展新型生育文化。強化人口文化建設及計生宣傳品進村入戶,在普及科學知識的同時,使廣大育齡群眾在潛移默化中接受新型生育文化的教育。四要以村協(xié)會為單位,建立一支協(xié)會自愿服務者隊伍,做到“五個到家”產(chǎn)業(yè)幫扶;宣傳服務;健康關(guān)懷;解憂排難;支農(nóng)服務等五個到家活動。
三、強化陣地建設
一是按照亮點村建設標準,結(jié)合群眾民自治、人口文化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2個以上亮點村(社區(qū))。
二是加強流動人口計生協(xié)建設,廣泛開展流動人口計生服務管理。在民營企業(yè)、建筑工地、集貿(mào)市場等流動人口聚集的地方,積極探索建立形式多樣、內(nèi)容豐富、具有生命力的組織形式,流動人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強流動人口計生協(xié)會建設。整合社會資源,將流動人口計生協(xié)工作融入企業(yè)文化和市場共建之中,為流動人口提供市民化、親情化優(yōu)質(zhì)服務,積極做好流動人口的各項生殖健康服務。要逐步健全以群眾組織為紐帶,密切聯(lián)系企業(yè)主體和協(xié)同政府部門共同做好流動人口服務管理工作的局面。
三是各村(社區(qū))要繼續(xù)打造“計生協(xié)會志愿服務隊”。發(fā)揮其專業(yè)特長和優(yōu)勢,提計生協(xié)服務能力。、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點打造一支隊伍接受市上檢查和驗收。
四要加強活動陣地建設。各街道、鎮(zhèn)計生協(xié)要按照中計協(xié)提出的“五有”要求,即“有活動場地、有服務項目、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材”,積極鼓勵和幫助基層開展“優(yōu)秀會員之家”創(chuàng)建活動,努力提基層協(xié)會組織的凝聚力和生命力。廣泛開展創(chuàng)建“先進基層協(xié)會”、爭當“先進會員”、“先進志愿者”和“先進工作者”活動,并適時組織評選表彰。通過抓點帶面、典型示范,推動面上工作深入開展。認真開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口農(nóng)民工評計生”和“基層計生協(xié)會評兩委”活動。
四、深化關(guān)懷活動
打造“生育關(guān)懷行動”社會公益活動品牌。各計生協(xié)會要認真貫徹落實、文明辦、中計協(xié)等七部門下發(fā)的《關(guān)于廣泛開展“生育關(guān)懷行動”的通知》([2006]22號)的精神,盡最大努力廣泛動員社會力量,開展好“生育關(guān)懷行動”。生育關(guān)懷行動是對過去實行計劃生育家庭的補償,對現(xiàn)在計劃生育政策的穩(wěn)定,對將來計劃生育工作的導向,必須繼續(xù)大力推進這項工作。按照“盡力而為、量力而行、及時有效”原則,實行經(jīng)濟幫扶與精神撫慰相結(jié)合,一般幫扶與重點救助相結(jié)合,政策扶助與走訪慰問相結(jié)合,努力使計劃生育困難家庭政治上有地位,經(jīng)濟上得實惠,精神上受撫慰。全縣各級計生協(xié)要把生育關(guān)懷行動作為一項重要工作來抓。2013年生育關(guān)懷任務已以計生領(lǐng)發(fā)〔2013〕1號文件下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極參與“三進家”創(chuàng)建幸福家庭活動。積極配合政府按照國家有關(guān)指導意見,圍繞“文明倡導、健康促進、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻社會”五個方面,為廣大計劃生育家庭提供指導和服務,幫助他們提家庭發(fā)展能力,促進家庭幸福與社會和諧。
五、深化利益導向
一要落實好“市獨生子女健康平安保險”工作;二要好開展好“縣計劃生育家庭生育關(guān)懷送平安”活動工作;三要實施好“縣計劃生育工作人員購買人身意外傷害保險”工作。
一、進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內(nèi)在發(fā)展動力
適應稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的新形勢,按照完善“分稅制”和實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個確保”的總體原則,理順縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系,建立財權(quán)、事權(quán)相統(tǒng)一的適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的財政管理體制,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財政收入的積極性,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合調(diào)控能力。
1、進一步減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔。稅費改革之后,為了切實減輕農(nóng)民負擔,國家對農(nóng)業(yè)稅征收政策作了重大調(diào)整,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少。為確保稅改后農(nóng)民負擔不反彈,按照“財力下傾,缺口上移”的原則,大幅度調(diào)減鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù),增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展能力。
2、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務獎和超收獎勵辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成任務的前提下,以**年當年認可項目開始,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建稅源超收的縣得部分從納稅年度起連續(xù)三年獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn):第一年按80%獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn),第二年按60%獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn),第三年按40%獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源,發(fā)展地方經(jīng)濟的積極性。(獎勵具體方案另行制定)
3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保工資、保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)和保證社會保障資金的獎勵辦法。今年,縣財政拿出50萬元獎勵發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn),對年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了“五個確保”的,參照省財政獎勵辦法予以獎勵,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財政發(fā)展長效機制,確保各項事業(yè)的健康發(fā)展。(獎勵辦法另行制定)
二、進一步加強稅收征管,確保財政收入穩(wěn)定增長
繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強征管,堵塞漏洞,懲治腐敗,清繳欠稅”方針,加大向征管要稅收,向稽查要稅收的力度,切實做到應收盡收。
1、財政部門要開展對各類用地的核查,嚴格耕地占用稅征管,切實執(zhí)行最嚴格的耕地保護政策,杜絕亂占濫用耕地。對已審批占用的耕地,要及時足額征繳耕地占用稅,縣財政根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收情況實行獎勵。同時,加大契稅征管力度,開展土地、房屋的轉(zhuǎn)讓、買賣的專項檢查,確保契稅收入隨著城鎮(zhèn)建設力度加大穩(wěn)步增長。
2、國稅部門要改進鎢砂及有色金屬業(yè)稅收征管,加強對礦產(chǎn)品采掘業(yè)稅款征收;對消耗電能的建筑材料等制造業(yè)稅收征管要逐步到位;對木竹加工業(yè)木材銷售實行全縣統(tǒng)一征稅;對招商引資企業(yè)(包括外商投資企業(yè)和內(nèi)引外聯(lián)企業(yè))做好稅收調(diào)查、政策宣傳和稅款征收工作。
3、地稅部門要加強稅收優(yōu)惠政策的清理,開展對招商引資企業(yè)、建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策清理,規(guī)范行業(yè)稅負管理,做到應收盡收。同時,加強地稅征管網(wǎng)絡建設,抓住省市地稅部門推進信息化建設的契機,健全我縣地稅征管信息網(wǎng)絡,建好各類稅源檔案資料,減少稅收“跑、冒、滴、漏”。
三、進一步籌集資金辦大事,提高財政資金使用效益
1、加大對行政事業(yè)性收費、罰沒收入的調(diào)控力度。對各單位、部門繳入預算外專戶的行政性收費,縣財政根據(jù)其收入規(guī)模和支出水平,適當提高各單位、部門的預算外收入調(diào)控比例,增強縣財政宏觀調(diào)控能力。
2、加強政府性基金和專項資金管理。對政府性基金和專項收入,全額納入預算管理。要求部門年初對資金做好項目計劃,經(jīng)縣財政審核后報政府批準備案,實行資金跟項目走,嚴格按項目計劃支出。必須確保收入的70%以上用于事業(yè)發(fā)展支出,每年做好1至2件大事、實事。對專項資金的管理,要嚴格執(zhí)行《財政專項資金管理暫行辦法》,實行法人負責制,切實做到專款專用。
3、充分發(fā)揮再就業(yè)資金作用。高度重視下崗職工就業(yè)工作,充分發(fā)揮再就業(yè)資金效益,公益性事業(yè)單位、行政單位錄用的非正式工作人員,一律聘用下崗職工,對錄用下崗職工的,縣財政將用再就業(yè)資金補助錄用下崗職工工資,以減輕單位負擔。擴大下崗職工再就業(yè)擔保基金規(guī)模,增加對下崗職工再就業(yè)小額貸款的投入,對可行性程度高的項目,加大放貸額度和財政貼息力度,支持、引導具有再就業(yè)技能的下崗職工實現(xiàn)再就業(yè),維護社會穩(wěn)定。對于企業(yè)錄用下崗職工的社會保險,縣財政給予相當補貼。
4、做活經(jīng)營城市文章。善于用經(jīng)營城市的理念,引導社會資金參與基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)建設,推進“城市化”建設進程。對經(jīng)營城市土地的總收入,集中1%用于社會保障支出,解決困難群眾生活問題。
5、進一步盤活國有資產(chǎn)。創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理機制,加大企、事業(yè)單位改制力度,促進國有資產(chǎn)保值增值。按照十六屆三中全會精神,建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,促進各類資本的流動和重組,推動混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展,使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。組建縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和若干個分公司,將國有集體企業(yè)資產(chǎn)、商標,市政建設、道路的冠名權(quán)、廣告權(quán)等有形和無形資產(chǎn),境內(nèi)資源性資產(chǎn),縣直行政事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn),工業(yè)園的廠房、土地等資產(chǎn),統(tǒng)一納入國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營體系。建立嚴格的國有資產(chǎn)管理制度。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的數(shù)量增減、使用性質(zhì)的改變、報廢、報損和出售等,實施嚴格、統(tǒng)一的審批和操作程序,防止利益部門化。
四、進一步健全財政激勵機制,創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式
1、建立財源建設基金。對鎢砂、服裝、食品主導產(chǎn)業(yè),電子、制藥等新興產(chǎn)業(yè),甜玉米、花卉等農(nóng)產(chǎn)品及加工銷售企業(yè),實行財政貼息貸款,切實做到壯大支柱財源,培植新興財源。
2、建立重點稅源企業(yè)和納稅大戶獎勵基金。縣財政每年從工商稅收縣得部分中提取1%,作為重點稅源企業(yè)和納稅大戶獎勵基金,采取以獎、以獎代補的方式,對重點稅源企業(yè)和納稅大戶予以重獎。
3、建立高新技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新基金。重點扶持一些科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,支持科研成果推廣,鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。縣財政在預算內(nèi)安排一定的專項資金,專項用于企事業(yè)單位對高新技術(shù)人才的引進。
五、進一步深化財政改革,逐步建立公共財政框架體系
1、推進國庫制度改革,逐步實行國庫集中收付。以建立公共財政支出框架為目標,積極建立和完善以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理體制。**年起對政府采購和財政基建資金試行國庫集中支付;**年6月以前,完成機構(gòu)設置和人員配置;**年下半年爭取列入省“金財工程”試點縣,穩(wěn)步推進國庫集中收付改革,從而提高資金的使用效益。
2、推進預算編制改革,完善部門預算編制。為了確保國庫集中收付改革的進行,縣財政應進一步完善部門預算編制。要進一步完善我縣部門預算實施辦法,擴大編制部門預算的范圍,**年實行部門預算編制的單位至少要達到全縣行政事業(yè)單位的1/3以上,并爭取2005年全部實現(xiàn)部門預算。在編制部門預算過程中,將本著需要與可能的原則,優(yōu)先安排人員經(jīng)費,合理安排公用經(jīng)費,適當安排生產(chǎn)建設與事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。
3、擴大政府采購規(guī)模,完善政府采購制度。要深入貫徹《政府采購法》,擴大政府采購成果。把小車保險、汽車修理和汽車燃油統(tǒng)一納入政府統(tǒng)一采購,擴大采購范圍;建立統(tǒng)一的政府采購信息管理體系,把采購信息通過網(wǎng)絡廣泛;建立健全政府采購專業(yè)人員庫,切實加強采購人、供應商、管理人(采購辦)的監(jiān)督約束機制,保證政府采購的公開、公平和公正;實行政府采購預算制,預算內(nèi)采購按政府采購制度辦理,超預算報縣政府審批后進行采購。
4、繼續(xù)推進農(nóng)村稅費改革,鞏固農(nóng)村稅費改革成果。**年,在去年將除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面改征農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上,繼續(xù)對水果、茶葉、水產(chǎn)品、原木征收農(nóng)業(yè)稅,其它品目既不征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,也不征農(nóng)業(yè)稅;對畝平農(nóng)業(yè)稅高于全省平均64元水平的,一律降到64元以下;將農(nóng)業(yè)稅稅率降低三個百分點;實行糧食收購保護價,通過糧食風險基金對種糧農(nóng)民實行直接補貼。因降低畝平農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅稅率影響的收入,屆時將核減鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅收入任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好農(nóng)村稅費改革的同時,進一步加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收管理,嚴格做到“六不準”和文明征管,確保征收任務的全面完成和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定。
5、實行村干部工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)發(fā)制度。為鞏固農(nóng)村稅費改革成果,確保農(nóng)民負擔不反彈,從**年元月起對村干部工資實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立“村干部工資專戶”,用于村干部工資的農(nóng)業(yè)稅附加和稅改補助資金封閉運行,按照“工資直達、一人一卡”原則,確保村干部工資的及時足額發(fā)放。
六、進一步強化財政監(jiān)督,發(fā)揮財政職能作用
1、加大維護財政法規(guī)的力度。嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》及各項財經(jīng)制度,規(guī)范會計工作秩序。嚴厲打擊截留、挪用社保、稅改補助、國債等專項資金的行為,確保專款專用。
從農(nóng)業(yè)生態(tài)學的整體出發(fā),以農(nóng)田林地為重點,兼顧公共設施、辦公地點、糧庫、城鄉(xiāng)居民區(qū),合理運用農(nóng)業(yè)、物理、生態(tài)、生物、化學等防治措施,建立良性循環(huán)的生態(tài)防治體系。積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治,減少老鼠孳生地,完善防鼠措施,降低鼠密度和鼠傳播疾病發(fā)生率,為廣大人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。
二、總體目標
根據(jù)鼠害的種類、單位面積鼠群密度、發(fā)生和危害程度,依據(jù)我區(qū)鼠情發(fā)生的實際情況,將我區(qū)0-5公里范圍內(nèi)劃分為農(nóng)田滅鼠區(qū)、村落滅鼠區(qū)、辦公滅鼠區(qū)等。農(nóng)田滅鼠示范區(qū)4500畝,農(nóng)戶300戶。其中農(nóng)田滅鼠春季1500畝,秋季3000畝。輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000畝,農(nóng)戶2000戶;培訓滅鼠技術(shù)骨干90人;通過示范區(qū)、樣板點輻射全區(qū),促進全區(qū)統(tǒng)一滅鼠工作開展。
三、組織領(lǐng)導
為切實加強我區(qū)農(nóng)村滅鼠工作,區(qū)農(nóng)林局成立了農(nóng)村滅鼠工作領(lǐng)導小組
領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)植保站,主要職責是組織實施農(nóng)村滅鼠各項工作,落實農(nóng)村滅鼠工作領(lǐng)導小組決定的各項事宜。
1、成立滅鼠工作領(lǐng)導小組,有專(兼)職滅鼠人員。滅鼠機構(gòu)健全,分工明確,責任落實。
2、負責對轄區(qū)滅鼠人員的業(yè)務培訓,提高科學防鼠平。
3、制定滅鼠工作計劃、合理用藥,對轄區(qū)單位內(nèi)部環(huán)境進行綜合治理。
4、完成本轄區(qū)滅鼠工作示范街、示范社區(qū)、示范單位的達標工作。
5、依照《省愛國衛(wèi)生條例》、《市除“四害”工作管理暫行辦法》等相關(guān)要求,對轄區(qū)滅鼠工作進行監(jiān)督檢查,按照市、區(qū)統(tǒng)一要求進行考核,確保滅鼠工作全面達標。
6、收集、整理年度滅鼠圖片、文字、音響等資料。
7、做好春秋兩季統(tǒng)一滅鼠活動。
五、實施步驟
第一階段:宣傳組織。多形式,多渠道大力開展普及農(nóng)村科學滅鼠知識活動,宣傳老鼠的危害,調(diào)動人民群眾參與滅鼠活動的積極性,并使其掌握科學有效的滅鼠技術(shù)。
第二階段:投放毒餌。消滅鼠跡,堵塞鼠洞,完善滅鼠設施及滅鼠工作相關(guān)任務。
第三階段:檢查驗收。區(qū)農(nóng)村滅鼠工作領(lǐng)導小組將在全區(qū)范圍內(nèi)模擬檢查驗收,結(jié)果在全區(qū)進行通報。
六、工作安排
(一)階段安排
1、宣傳組織:春季(3月1日-3月28日),秋季(8月20日-8月30日)
2、投放毒餌:春季(3月30日-4月15日),秋季(9月3日-9月13日)
3、檢查驗收:春季(4月16日-4月20日),秋季(9月14日-9月20日)
(二)重點區(qū)域
1、農(nóng)田滅鼠地點設在古渡辦石斗村、雙照鎮(zhèn)北上召村、西城村
2、住宅滅鼠地點設在雙照鎮(zhèn)雙照村、馬莊鎮(zhèn)馬莊村、古渡辦石斗村
3、辦公區(qū)滅鼠地點設在雙照鎮(zhèn)辦公樓及區(qū)農(nóng)技中心大院內(nèi)。
(三)投放面積
1、農(nóng)田投放毒餌選擇不同的五種作物。投放毒餌數(shù)量根據(jù)作物栽培面積,合理布點投放。
2、住宅滅鼠投入300戶(春季150戶,秋季150戶)。雙照村、馬莊村、石斗村各100戶。
3、辦公區(qū)滅鼠面積40畝,其中室內(nèi)辦公區(qū)30畝,室外空地10畝。
(四)技術(shù)措施
1、生態(tài)學滅鼠
依據(jù)鼠類生活習性,破壞其生活環(huán)境和食物鏈,抑制其生長繁殖。可通過:堵絕鼠道,妥善保管糧食和物品;結(jié)合愛國衛(wèi)生運動,搞好環(huán)境衛(wèi)生,使其推動隱藏和棲息場所;在農(nóng)村或農(nóng)田灌溉滅鼠,破壞其生存、繁殖場所等。
2、利用天敵控制鼠數(shù)量
保護利用鼠類天敵如貓、蛇、鷹、狐等。
3、物理防治
使用鼠夾、鼠籠等物理器械,開展群眾性人工滅鼠。
4、生物防治
生物防治屬于基礎(chǔ)性的技術(shù)措施,要長期配套使用,以達到鼠害的可持續(xù)控制。如:C類肉毒素、林木保護劑、抗生育藥劑等。
5、化學防治
目前主要推廣第二代新型凝血劑如溴敵隆。這類藥劑對非靶動物安全,無二次中毒現(xiàn)象,不產(chǎn)生耐藥性,可以在防治中大量使用。其它防鼠藥如殺鼠靈、氯鼠酮、敵鼠、大隆等。使用后應經(jīng)常檢查,妥善處理死鼠,以防二次中毒和污染環(huán)境。
七、保證措施
(一)強化領(lǐng)導,認真宣傳。成立全區(qū)農(nóng)村滅鼠工作領(lǐng)導小組,各鎮(zhèn)辦也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu),利用各種新聞媒體,開展多種形式的宣傳動員工作。
(二)嚴密監(jiān)測,準確預報。嚴格按照農(nóng)村鼠害監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測,準確掌握本地鼠害發(fā)生動態(tài),及時鼠情趨勢預報,為大面積統(tǒng)一滅鼠提供依據(jù)。
三夏工作即將開始,為切實抓好今年三夏工作,確保糧食豐產(chǎn),促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就有關(guān)三夏工作提出以下意見。
一、提高認識,增強抓好三夏工作的責任感和緊迫感
三夏是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,搞好三夏工作,對于提高糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全、促進農(nóng)民收入持續(xù)增長、維護社會穩(wěn)定具有非常重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以對黨和人民高度負責的精神,充分認識到三夏工作事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定,切實增強抓好三夏工作的緊迫感和責任感,把三夏工作作為一項嚴肅的政治任務來抓,作為當前農(nóng)村壓倒一切的中心任務來完成,克服一切不利因素,樹立搶抓意識,全力組織搶收搶種,確保午收作物顆粒歸倉,夏種不誤農(nóng)時。
二、精心組織,全面完成三夏各項工作任務
三夏工作時間緊、任務重、涉及面廠,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提早動手,統(tǒng)籌安排,狠抓落實,確保各項工作任務全面完成
(一)早抓快搶,收種結(jié)合,及時完成夏收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓夏收夏種時,一定要突出一個“早”字,狠抓一個“搶”字,爭取一個“快”字,做到一個“好”字,即行動要早,時間季節(jié)要搶,進度要快,質(zhì)量要好,力爭用最短時間把夏糧收上來。要抓住時機搶收搶脫,特別要注意發(fā)揮機械的作用,擴大機收、機脫的比例。做到成熟一塊搶收一塊,搶收一塊脫粒一塊,決不能讓將要到手的糧食丟掉。農(nóng)技部門要深入農(nóng)村指導搞好麥田后期病害的防治和種子田的去雜去劣工作。農(nóng)機部門要加強與石油供應部門的溝通協(xié)作,增加重要農(nóng)時季節(jié)和用油集中地區(qū)的資源投放,對持《跨區(qū)作業(yè)證》的農(nóng)機敞開供應。要做好跨區(qū)作業(yè)的大型收割機械的聯(lián)絡、調(diào)度和服務工作,并巡回開展維修、配件、糾紛調(diào)解等一條龍服務,切實解決機手的后顧之憂。同時要注意宣傳教育農(nóng)民做好麥場防火,禁止秸稈焚燒和在公路上打場、曬糧工作。午收過程中,要注意收種結(jié)合,見縫插針,利用早晚時間,采取機械或人工搶茬播種的辦法,把騰出的茬口,及早趁墑播上,特別是大豆、花生、玉米等;也可利用陰雨天氣不能收脫的間隙,組織群眾搶栽搶種,特別是水稻、山芋、棉花等。總之要立足抗災搶收搶種,做到收、運、脫、曬、貯結(jié)合,收、種結(jié)合,能收則收,能脫則脫,能種則種,能管則管。
(二)因地制宜,調(diào)整結(jié)構(gòu),切實抓好夏種工作。在搶栽搶種工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)春種任務的實際完成情況和午季收成的好壞對照全年生產(chǎn)計劃目標,立足抗災奪豐收,以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效和增加農(nóng)民收入為目標,按照市場需求,制定夏種夏栽計劃,積極教育和引導廣大群眾按照“四擴大一突出”的思路調(diào)整夏種結(jié)構(gòu):一是擴大水稻及夏玉米、夏山芋等高產(chǎn)作物的種植面積;二是擴大夏花生、夏秋季蔬菜、西瓜等效益較高經(jīng)濟作物的種植面積;三是擴大立體間套種面積,重點推行大豆—玉米和山芋—玉米的間作,花生—玉米和瓜棉、瓜豆套種,大豆、芝麻混種等形式,提高復種指數(shù),增加土地產(chǎn)出率;四是擴大優(yōu)質(zhì)品種的種植,提高經(jīng)濟效益。五是突出綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。全縣夏種主要作物面積安排是:水稻56萬畝、玉米15萬畝、花生10萬畝、山芋4萬畝、大豆15萬畝、瓜菜12萬畝、其它3萬畝,合計115萬畝,其中間套混種面積30萬畝。為加快夏種進度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要實行崗位責任制,分工負責,層層包干,做到一級抓一級,一級對一級負責,全力以赴抓好夏種工作,涉農(nóng)有關(guān)部門要組織科技人員深入田間地頭,加強結(jié)構(gòu)調(diào)整知識宣傳、技術(shù)指導和科技示范工作,以增加夏種工作的科技含量。
(三)適時抓好在田作物的管理。三夏工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在搶抓收種的同時,適時抓好在田作物的管理,做好跟蹤服務工作。一是要在午收來臨之前,廣泛組織群眾、集中力量、集中時間對春播作物普遍進行一次檢查和管理,在認真查苗補苗的同時,切實搞好除草松土、病蟲防治和肥水管理,及時做好排水防澇和清溝瀝水等工作。二是夏收夏種開始后,要在抓緊抓好收種的同時,統(tǒng)籌安排,發(fā)動廣大農(nóng)民、利用百忙中的空閑間隙,及時穿插搞好春播作物的田管工作。三是對夏種夏栽作物,也要邊種邊管,及時查苗、補苗,防止缺苗斷壟,防止病、蟲、草、漬、澇等災害發(fā)生。涉農(nóng)各部門要認真組織科技人員,深入田間地頭,搞好技術(shù)指導服務,組織搞好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的供應。
三、成立組織,切實加強對三夏工作的領(lǐng)導
三夏是奪取全年糧食豐產(chǎn)豐收的一場攻堅戰(zhàn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要把三夏工作列入重要議事日程,統(tǒng)攬全局,周密部署,切實加強對三夏工作的領(lǐng)導和服務。縣政府成立分管副縣長任指揮長,縣直有關(guān)單位主要負責人為成員的三夏工作指揮部,全面負責三夏工作的指揮、指導、協(xié)調(diào)、服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立專門機構(gòu),抽調(diào)專人,協(xié)調(diào)指導三夏工作,抓好組織落實。領(lǐng)導要親自掛帥,實行分片包抓,縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村組,層層分解任務,明確工作責任,全力抓好三夏工作。
四、強化協(xié)作,積極提供三夏工作優(yōu)質(zhì)服務
三夏工作是一項大的系統(tǒng)工程,是全縣人民的一件大事,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門近期要本著一切圍繞、一切服從、一切服務于三夏工作的原則,根據(jù)各自職責,密切配合,通力協(xié)作,為三夏工作提供全方位優(yōu)質(zhì)服務。氣象部門要提前做好三夏期間,特別是夏收期間的天氣形勢預報;廣電部門要加強氣象信息服務,通過增加播出次數(shù)和滾動播出、及時播出等形式,搞好天氣信息服務;農(nóng)技部門要組織人員組成三夏工作技術(shù)指導服務隊,做好指導和服務工作;種子部門要備全備足夏種所需的各種良種,特別是玉米、大豆、花生、蔬菜、雜豆等良種,以方便農(nóng)民為出發(fā)點,做好供應工作;農(nóng)機部門要提前組織購進大量的農(nóng)機具,特別是收割機、脫粒機、播種機等,以滿足三夏工作的需要,同時利用自己技術(shù)和設備的優(yōu)勢,組織好農(nóng)機服務隊,積極開展有償服務,機具維修服務,并做好外來收割服務的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)和管理工作;農(nóng)資部門要為夏種夏管備足化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及中小型鐵木農(nóng)具等;水利、電力部門要提前做好電灌站的檢修,以保證水、電供應;財政金融部門要積極籌措資金,支持三夏工作;統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)部門要及時做好預測產(chǎn)工作;糧食部門要及時為夏征工作清倉騰庫,做好收購準備;農(nóng)業(yè)執(zhí)法、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門要加大執(zhí)法力度,加強農(nóng)資市場管理;公安、環(huán)保、公路、林業(yè)、農(nóng)機等部門要做好道路清障、防火、秸桿禁燒等工作,開辟農(nóng)機“綠色通道”;宣傳部門要積極做好三夏工作的宣傳報道,營造氣氛。
五、加強督查,切實保障三夏工作的責任落實
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,貫徹執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省實施〈防洪法〉辦法》等法律法規(guī),按照“安全第一、以防為主”和“建重于防、防重于搶”的防汛指導方針,堅持統(tǒng)一指揮、科學調(diào)度、嚴明紀律、服從全局的原則,立足于防大汛、抗大洪,科學防控,主動防范,充分做好各項準備工作,確保汛期安全度汛。
二、主要工作任務
(一)提高認識,加強領(lǐng)導
近年來,氣候形勢愈發(fā)復雜多變,反常、不可預見、突發(fā)的極端惡劣天氣事件明顯增多,高強度集中降雨的幾率較大,極端突發(fā)災害事件偏多。各單位、各行政村必須引起高度重視,把防汛工作做為一項政治任務來抓,充分認識當前嚴峻的防汛形勢,保持高度的警惕性,堅決克服麻痹思想和僥幸心理。
為加強防汛工作的領(lǐng)導,辦事處成立以辦事處主任為總指揮,分管副主任、武裝部長、派出所長為副總指揮,派出所、糧所、交管所、衛(wèi)生院、電信、供電站、經(jīng)委、教委、建委、農(nóng)委、民政所、水利站等部門負責人為成員的防汛指揮部,辦公室設在農(nóng)業(yè)綜合服務中心。各單位、部門、行政村要根據(jù)防汛要求,成立相應的防汛機構(gòu),充實人員,落實好值班制度,在防汛辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,各盡其責,確保汛期萬無一失。
(二)明確防汛責任
我辦事處擔負市級的防汛主要任務有:大站水庫防汛、朱各務水庫防汛、西巴漏河和三干渠排水設施的防汛,黃河第三線防汛。同時還要做好辦事處轄區(qū)內(nèi)各村和各單位的安全度汛。
1、大站水庫防汛:大站水庫是省、市重點中型水庫,因除險加固工程正在施工當中,目前處于低水位運行狀態(tài)。為配合大站水庫施工期間安全度汛,我們要提高思想警戒,做好抗御特大洪水的思想準備。擔負該水庫防汛任務的有大站、曹莊、西類三個管區(qū)的十二個村及辦事處直屬有關(guān)單位。防汛重點村是:南皋埠、大站、季官、下河,這四個村要組織220人的搶險隊,負責水庫的防汛搶險任務。擔負后備隊的村是:上河、馬蘆、干橋、西類、東類、曹莊、明山、北皋埠八個村。各村要根據(jù)辦事處防汛指揮部的統(tǒng)一安排,做好組織領(lǐng)導、人員落實和物料準備工作。
2、朱各務水庫防汛:朱各務水庫位于大站水庫下游五華里,直接受到大站水庫的泄洪威脅。擔負該水庫防汛任務的村是朱各務、石皋、吉祥三個村,各村要根據(jù)辦事處防汛指揮部的統(tǒng)一安排,做好防汛各項準備工作。
3、黃河防汛:確保黃河度汛安全,關(guān)系到我國改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。多年來,黃河嚴峻的“二級懸河”局面一直沒有改變,防汛形勢十分嚴峻,為此,我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度,做好黃河防汛的落實工作。我辦事處防守地段是自84+500樁號至86樁號+500米處,共長2000米,根據(jù)上級安排,我辦事處要組織防汛班預備隊600人,擔負黃河防汛任務的村在做好人員料物落實的同時也要落實好運輸車輛,以備急用。
4、西巴漏河和三干渠是我市重要的行洪渠道和排水設施。根據(jù)上級部門的要求,辦事處下大力氣對西巴漏河北皋埠段進行了整治和疏通,取得了明顯效果,但是從今年的汛前河道檢查情況來看,河道內(nèi)栽植樹木、農(nóng)作物的現(xiàn)象又有所抬頭,河道內(nèi)傾倒垃圾的現(xiàn)象仍然存在。三干渠設施老化、年久失修,向渠道內(nèi)傾倒秸稈以及垃圾的行為時有發(fā)生。對此,按照“誰設障、誰清除”的原則,西巴漏河和三干渠沿線村莊要及時清理河道內(nèi)影響行洪的樹木和垃圾等障礙物,汛期要派專人巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,對造成行洪滯洪,出現(xiàn)災情的將追究相關(guān)人員的責任。
三、具體實施步驟
各單位、各行政村要嚴格按照辦事處防汛指揮部的要求,做好人員落實和防汛物資的準備工作。
1、建委負責辦事處城區(qū)的防汛工作,汛前要對辦事處所有的排水系統(tǒng)進行疏通和維修,及時清理建筑垃圾和生活垃圾,在汛期要做到每條排水管道有專人管理,不出現(xiàn)道路積水現(xiàn)象,確保排水暢通。
2、教委要加強中小學校學生防汛安全教育工作,對在建工程汛前搞好摸查,對可能出現(xiàn)的安全隱患及早解決,確保萬無一失。
3、經(jīng)委要組織各廠礦企業(yè)對倉庫、廠房、礦井進行全面檢查,防止?jié)B水和塌方,確保度汛期間的安全生產(chǎn)。
一、財政專戶整頓規(guī)范的總體要求
按照“規(guī)范、統(tǒng)一、高效、精簡”及每家商業(yè)銀行只能一個網(wǎng)點開設財政專戶財政業(yè)務的原則,對沒有國務院、財政部、省政府和省財政廳有效文件依據(jù)開設的專戶一律撤銷,對同類性質(zhì)多頭開設的專戶予以歸并,對一年內(nèi)未發(fā)生資金往來業(yè)務的財政專戶予以撤并,確保財政國庫管理機構(gòu)是唯一持有和管理財政專戶的職能部門。
二、財政專戶整頓規(guī)范的具體方案
(一)按照財政國庫管理改革要求開設的“預算內(nèi)清算備用金專戶”、“其他資金專戶”,4家國庫集中支付銀行分別各開設一個。
(二)將“政策性住房資金專戶”、“社保預繳專戶”“國資專戶”予以撤銷,歸并到“非稅收入財政專戶”,實行分賬明細核算。選擇在5家銀行分別開設一個非稅收入專戶。
(三)將核算各項社會保險基金開設的“基本醫(yī)療保險基金”、“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金”、“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金”、“機關(guān)事業(yè)、大集體養(yǎng)老保險基金”、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金”、“再就業(yè)資金”、“工傷、生育保險基金”、“城市居民最低生活保障補助資金”、“農(nóng)村居民最低生活保障補助資金”、“城鄉(xiāng)特困群眾大病救助基金”、“降消資金”、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險”、“長壽補貼資金”等各項社保資金專戶,歸并為一個“社會保障基金”財政專戶,按基金種類分賬明細核算。選擇在5家銀行分別開設一個社會保障基金專戶。
(四)為促進地方經(jīng)濟發(fā)展,將“國債轉(zhuǎn)貸專戶”歸并到“促進發(fā)展資金專戶”。選擇在4家銀行分別開設一個促進發(fā)展資金專戶。
(五)將“農(nóng)村義務教育中央專項資金”、“農(nóng)村義務教育省級專項資金”“教育基礎(chǔ)設施改造專戶”、“成品油改革補貼資金專戶”、“水庫移民扶持基金專戶”、“財政扶貧資金專戶”、“支農(nóng)專戶”,歸并為一個“財政專項轉(zhuǎn)移支付資金特設專戶”,實行分賬明細核算。
(六)將“開發(fā)銀行貸款專戶”、“污水處理設施管網(wǎng)建設專戶”、“棚戶區(qū)改造項目建設資金專戶”歸并為一個“資產(chǎn)融資管理專戶”,實行分賬明細核算。
(七)將“退耕還林資金專戶”歸并到“糧食風險基金專戶”,實行分賬明細核算。
(八)將“農(nóng)村危房改造專戶”歸并到“社會保障性住房資金專戶”,實行分賬明細核算。
(九)針對政府外債資金管理特點,國際農(nóng)發(fā)基金、農(nóng)村合作基金、結(jié)核病資金歸并為“外資專戶”,實行分賬明細核算。
(十)為推行國庫集中支付和會計集中核算兩種制度有效結(jié)合改革,國庫集中收付核算中心保留2個賬戶。
(十一)按照上級財政部門專項資金管理要求,結(jié)合實際,開設“財政周轉(zhuǎn)金”“采購專戶”“惠農(nóng)一卡通專戶”“工資統(tǒng)發(fā)專戶”賬戶。
三、健全財政專戶管理制度
(一)規(guī)范財政專戶審批制度。財政專戶統(tǒng)一由財政國庫管理,財政賬戶的開設、變更、撤銷嚴格執(zhí)行賬戶審批管理制度,新增財政專戶一律依據(jù)省級財政國庫管理部門的相關(guān)文件統(tǒng)一由財政國庫辦理。
(二)完善開戶銀行選擇制度。按照“集體決策、公平公開、確保安全、廉政高效”的原則,實行招投標方式擇優(yōu)選擇財政專戶開戶銀行,并與銀行簽訂委托協(xié)議,明確雙方的責權(quán)利關(guān)系。
(三)建立財政專戶檔案管理制度。財政國庫部門建立財政專戶檔案資料保管制度,財政專戶新增、變更后上報上級財政備案,實行對財政專戶管理情況每年報告制度,形成有效的監(jiān)督制約機制和財政專戶管理的長效機制,確保財政資金安全、規(guī)范、高效運行。
四、落實財政專戶管理責任
一要明確職責。縣財政局要嚴格按照上級文件要求,認真組織實施這次財政專戶整頓規(guī)范工作,執(zhí)行整頓規(guī)范財政專戶管理的各項規(guī)定;縣監(jiān)察局要認真履行監(jiān)督檢查職責,嚴肅查處財政專戶管理中的違紀違法行為。
一、加強領(lǐng)導
鎮(zhèn)政府成立防汛指揮部,做到定人員、定崗位、定職責,確保今年的防汛工作安全度過。
二、嚴格落實各項安全渡汛措施
1.要加大防汛宣傳力度,牢固樹立以防為主的防汛工作思想。多年以來,我市降雨分布不均,且降雨主要集中在7-9月份,但近年來,受極端天氣頻發(fā)的影響,旱情易急轉(zhuǎn)為洪澇災害,為做到防患于未然,因此必須增強廣大干部的水患意識,做到防大汛、抗大災的思想準備。在遭遇到災害性臺風、暴雨、洪澇、山洪等自然災害時,要及時啟動各村編制的防汛應急預案,(應急預案內(nèi)人員如有變動要及時更換,同時上報鎮(zhèn)水利站。)根據(jù)預案進行全力搶險,最大限度減少災害損失。各村、各單位要加大防汛宣傳力度,切實做好今年防汛工作。
2.要采取得力措施,搶在汛期前搞好工程檢修。按照“屬地管理”的原則,鎮(zhèn)、村干部要立即組織力量對本轄區(qū)內(nèi)水庫、塘壩、河道等防洪工程進行全面檢查。對查出的問題要層層落實責任,并采取安保加固措施,在6月30日前徹底清除隱患,以達到安全渡汛的目的。對確有困難完不成的工程,要做好應急準備,并書面上報鎮(zhèn)防汛指揮部,對庫塘要設置專人看守,對有水庫、塘壩、河道的村要結(jié)合應急預案制定好的安全轉(zhuǎn)移路線和設警信號,確保全村群眾真正熟悉掌握防汛應急預案,切實提升預案的規(guī)范實效性和可操作性,做到萬無一失。
3.要落實好防汛人力、物料的準備工作。各村要充分做到有備無患,本著“寧可備而不用,不可用而無備”的原則,小(二)型水庫設常備隊3人,搶險隊30-100人,并根據(jù)情況備足沙土、木樁、鐵絲和500-4000條編織袋等物料。各村塘壩、河道要設專人看守,并備足搶險沙土、木樁、鐵絲、編織袋300條等物料。雨天包庫干部24小時在村,晝夜值班,及時了解雨情、汛情、險情,出現(xiàn)險情要及時上報,并積極組織搶險,把災害損失減少到最低限度。
4.要進一步加強沿海、河一帶的防汛工作。我鎮(zhèn)地處河下游,南與大海相接,汛期由于受大潮洪水影響,往往大風大雨大潮同時侵襲,危害極大。尤其是我鎮(zhèn)沿海灘涂養(yǎng)殖面積大,有關(guān)村和單位要嚴格防范,對海上設施要加強檢查維修,尤其對攔海大壩要重點加固維修,制定好防海上風暴潮措施,切實做好汛期搶險的準備工作。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持“統(tǒng)一布局、因地制宜、適地適樹、一路一景、一河一景、全民參與、美化家園”的原則,以實施綠色家園建設活動為抓手,全面提高村莊綠化水平,切實改善人居環(huán)境,以長效管理為著力點,切實加強組織領(lǐng)導,落實包保措施,確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)河道、路道綠化工程以及成片林有專人管護,通過包保措施的落實,不斷提升科學管理水平。
二、組織領(lǐng)導
為加強對全鎮(zhèn)綠化工作的組織領(lǐng)導,鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長,分管副鎮(zhèn)長為副組長,相關(guān)成員單位參與的造林綠化工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室,陳文山同志兼任辦公室主任,負責日常工作。同時聘請兩名專職林業(yè)綠化管理員,各村結(jié)合綠化面積配備專(兼)職人員對區(qū)域范圍內(nèi)的成片林實施管理,各村副業(yè)主任為第一責任人,鎮(zhèn)黨政負責人、分工鎮(zhèn)干、各村鎮(zhèn)管干部為包保責任人,工業(yè)園區(qū)管委會、集鎮(zhèn)辦為包保責任單位,全鎮(zhèn)形成路道、河道綠化工作有人管,成片林有人抓的管理格局。
三、包保范圍
包保范圍為:鎮(zhèn)域范圍內(nèi)路道、河道綠化工程及所有成片林,具體包保范圍、線路見下表。各企事業(yè)單位綠化自行管護。
四、包保職責
1、鎮(zhèn)造林綠化工作領(lǐng)導小組負責全鎮(zhèn)造林綠化規(guī)劃布局、方案的實施、技術(shù)指導、責任督查、資料收集、整理建檔以及面上的日常管理工作。
2、鎮(zhèn)聘請的專職林業(yè)綠化管理員具體負責,鎮(zhèn)域范圍內(nèi)路道、河道綠化的修剪、刷白、扶直、踏實、病蟲害防治、補栽及面上的管護和對各村成片林日常管護指導工作。
3、包保人員對包保范圍內(nèi)的綠化做好日常管護工作(扶直、踏實,及時向領(lǐng)導小組辦公室報告存在的問題,需要采取的措施),糾正和制止在樹木上亂刻、亂砍、亂掛、亂曬,以及在綠化林帶中焚燒秸稈、人為損壞樹木行為的發(fā)生。
4、對在包保范圍內(nèi)故意損壞樹木或不聽勸阻焚燒秸稈造成嚴重后果的,報林業(yè)部門備案查處。
5、每周六為包保人下村檢查工作日,重點時期重點管護,嚴看死守,包保范圍內(nèi)損失、損壞的樹木除及時補栽外,由相關(guān)責任人賠償。
五、考核獎勵
第二次全國土地調(diào)查是國務院部署的重大國情國力調(diào)查,是加強土地管理和調(diào)控的一項重要基礎(chǔ)工作。自20**年7月1日全面部署啟動以來,各地認真組織,扎實推進,調(diào)查工作總體進展順利。但還存在工作進展不平衡、少數(shù)地區(qū)調(diào)查工作進展滯后、對上報土地調(diào)查數(shù)據(jù)有顧慮等問題。上述問題不解決,將直接影響下一步工作的進度和質(zhì)量。為按時、保質(zhì)完成第二次全國土地調(diào)查工作,現(xiàn)提出如下意見:
一、采取綜合措施,整體推進工作
各地要按照第二次土地調(diào)查總體方案和實施方案的總體要求,認真總結(jié)20**年工作,以按照時限、全面完成、保證質(zhì)量為重點,制訂20**年具體工作計劃和安排。要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié),采取綜合措施,突出重點,整體推動工作。部建立動態(tài)通報制度,根據(jù)各地確定的工作時限,定期通報地方外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設、成果核查等各項工作完成情況。對工作進度緩慢的地區(qū),部將進行重點督導和檢查。
對于地方在土地調(diào)查中遇到的重大問題,應及時上報,部將組織力量,及時進行實地會商解決。對于經(jīng)通報和督導后,整改措施不到位、組織不力、工作進度仍然滯后的,部領(lǐng)導約談省(區(qū)、市)國土資源管理部門主要負責人;對約談后改進仍不明顯的,國家土地總督察約談該省(區(qū)、市)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導小組組長。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按要求分步驟完成任務
《國務院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》(國發(fā)〔20**〕38號)對第二次全國土地調(diào)查目標任務作出了明確規(guī)定。各地在全面推進第二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點抓好農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查以及城鎮(zhèn)各類專項用地面積統(tǒng)計,保證部20**年底前匯總?cè)珖恋乩脭?shù)據(jù),按時向國務院上報匯總結(jié)果。對城鎮(zhèn)內(nèi)部土地調(diào)查,各地要按照統(tǒng)一部署,分步實施,有計劃地推進。
三、明確政策,據(jù)實上報土地調(diào)查數(shù)據(jù)
各地要嚴格執(zhí)行土地利用分類標準,依據(jù)土地利用現(xiàn)狀進行地類認定。對使用耕地開墾費實施土地整理復墾開發(fā)增加、已經(jīng)在耕種且沒有用于占補平衡的耕地,必須依法作為耕地如實調(diào)查統(tǒng)計,可以按照耕地指標儲備管理的要求,用于今后的耕地占補平衡。第二次土地調(diào)查結(jié)果顯示耕地增加或減少較多的省(區(qū)、市),部在確定省級耕地保護目標時,不增加或減少耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設用地總規(guī)模等指標數(shù)量。國家向各省(區(qū)、市)下?lián)苄略鼋ㄔO用地有償使用費數(shù)額,依照經(jīng)部確認的該省(區(qū)、市)第二次土地調(diào)查耕地數(shù)據(jù)計算。
四、主動服務,加強土地調(diào)查成果應用
各地要按照“邊調(diào)查、邊應用”原則,主動服務,及時將經(jīng)審核確認的第二次土地調(diào)查成果,應用到國土資源管理各項工作中。各地要將新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作統(tǒng)籌考慮,提高修編工作的科學性。縣(市)級土地利用總體規(guī)劃修編,要以經(jīng)國家確定的第二次土地調(diào)查成果及政策為依據(jù),校核規(guī)劃修編基數(shù)。省(區(qū)、市)報批省級土地利用總體規(guī)劃時,要承諾該省份確保完成第二次土地調(diào)查各項任務的時限。
**年1月1日起,土地管理各項工作必須以第二次土地調(diào)查結(jié)果及政策為依據(jù)。各級建設用地報批、土地整理復墾開發(fā)項目立項等工作,必須以國家確認的第二次土地調(diào)查成果及政策為基礎(chǔ)依據(jù)。
五、嚴肅法紀,堅決糾正和查處在土地調(diào)查工作中的弄虛作假行為