農(nóng)村市場(chǎng)化精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村市場(chǎng)化范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)化;村委會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)06-0087-02

1 引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本原因之一,同時(shí)這對(duì)于現(xiàn)時(shí)期中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著至關(guān)重要的作用,市場(chǎng)化已經(jīng)成為農(nóng)村改革的基本取向,對(duì)于中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的意義重大:在宏觀增收方面,農(nóng)村的市場(chǎng)化改革,可以保證我國(guó)商品市場(chǎng)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng),拓展中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng),增加國(guó)民收入(、杜宇,1994);在微觀增收方面,市場(chǎng)化也成為解決農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”(蔣滿(mǎn)霖,2003;李玉紅,2006)和農(nóng)村“貨往哪里賣(mài)、錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里走”三大主要問(wèn)題的重要途徑,并且可以為資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供市場(chǎng)機(jī)會(huì),形成對(duì)土地和勞動(dòng)力資源的合理配置,(,2004;周小云,2006)。

然而農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)的過(guò)程中卻受到了一些阻力。本文將從我國(guó)農(nóng)村最基層的農(nóng)民自治組織――村委會(huì)的視角出發(fā),探討阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)過(guò)程中,由于農(nóng)村基層村委會(huì)組織的職能缺失以及職能的擴(kuò)大化,村委會(huì)成為了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的替代品或者起著阻撓作用,并進(jìn)而影響了農(nóng)村各生產(chǎn)要素市場(chǎng)的建立和發(fā)展。而且由于村干部自身的利益與集體的利益發(fā)生矛盾,又缺乏必要的外部監(jiān)督機(jī)制,所以國(guó)家的宏觀調(diào)控政策也得不到有效的貫徹。進(jìn)而綜合影響了農(nóng)村的市場(chǎng)化進(jìn)程。

2 一個(gè)簡(jiǎn)單的理論分析框架:村委會(huì)與農(nóng)村市場(chǎng)化

在將村委會(huì)與市場(chǎng)化結(jié)合起來(lái)分析時(shí),我們必須注重三個(gè)方面的因素:市場(chǎng)客體、市場(chǎng)主體以及交易體制。市場(chǎng)客體作為農(nóng)村市場(chǎng)上的有形商品和無(wú)形商品,主要受市場(chǎng)主體的供給以及交易體制的影響。而市場(chǎng)的微觀主體,即農(nóng)村中廣大的轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民,是農(nóng)村市場(chǎng)中最重要的部分,是推進(jìn)市場(chǎng)化改革的主力軍。市場(chǎng)化的交易體制是農(nóng)村市場(chǎng)的內(nèi)部環(huán)境,它直接影響著市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)的速度。

以下的理論分析框架就是農(nóng)村在市場(chǎng)化進(jìn)程中,外部環(huán)境因素的變化使得內(nèi)部的正常市場(chǎng)交易體制發(fā)生了扭曲,從而進(jìn)一步影響了市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及其數(shù)量,阻礙了農(nóng)村市場(chǎng)化的進(jìn)程。而在中國(guó)一些農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況中我們發(fā)現(xiàn),這種內(nèi)部交易體制的扭曲主要來(lái)源于村委會(huì)干部的行為選擇。他們?cè)谧非笞陨硎找孀畲蠡倪^(guò)程中在村委會(huì)管理事務(wù)以及自身牟利中尋求一種均衡,當(dāng)這種體制的外部約束環(huán)境發(fā)生變化的時(shí)候,這種均衡最終會(huì)被打破,并達(dá)到另一種均衡。并且在村集體資源約束的條件下,村委會(huì)干部的牟利往往與對(duì)普通農(nóng)民利益的蠶食是結(jié)合在一起的。外部的約束監(jiān)督的減少可以使其在既定資源下實(shí)現(xiàn)自己收益最大化的風(fēng)險(xiǎn)有所降低,從而蠶食更多普通農(nóng)民的利益,使得市場(chǎng)主體數(shù)量的較少,影響了市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn),阻礙了農(nóng)村的市場(chǎng)化。

由于現(xiàn)時(shí)生活中,村委會(huì)與其組織成員村干部的行為選擇具有高度的一致性,因此在以下的理論模型中,我們對(duì)村干部行為選擇進(jìn)行分析,以使我們的分析能更清晰化。首先我們來(lái)分析村干部作為一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)個(gè)人,在追求自身收益最大化的同時(shí)所面對(duì)的行為選擇。其次將村干部的行為納入村委會(huì)組織的集體行動(dòng)中,進(jìn)一步分析其行為選擇的變化。

2.1 村干部作為一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)個(gè)人的分析框架

個(gè)人選擇是相對(duì)于集體選擇而言的,只要一個(gè)人i的福利Ui只受到他自己所選擇的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響,即Ui=Ui(X1i,X2i,X3i,……,Xni),這里X1,X2,X3,……,Xn為經(jīng)濟(jì)人i的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.1.1 幾個(gè)基本的假設(shè)條件

(1)村干部在特定的時(shí)間內(nèi)只從事兩項(xiàng)工作,一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),一是村級(jí)管理事務(wù)。

其收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入(I1)、因管理村級(jí)事務(wù)所得隱性收入(I2)及工資收入(I3)。

(2)村干部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有恒定不變的資本、勞動(dòng)力投入,且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益率一定。那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所取得收入只與其投入時(shí)間有關(guān),也就是與其管理村級(jí)事務(wù)的多少有關(guān),投入村級(jí)管理的時(shí)間越多,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間就越少,則農(nóng)業(yè)收入越低。

(3)村委會(huì)管理村級(jí)事務(wù)具有一定的機(jī)會(huì)成本,作為一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人,村干部會(huì)利用自己所掌握的正式資源和非正式資源將管理村級(jí)事務(wù)與為自己謀利結(jié)合在一起,使其隱性的收益加上工資收益不低于機(jī)會(huì)成本。

(4)他們的基本工資不變,且維持在一個(gè)較低的水平。

2.1.2由以上的假設(shè)我們?nèi)菀椎贸?/p>

(1)村干部的收入函數(shù):I總=I1+I2+I3

(2)由于在假設(shè)中剔除掉了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素對(duì)村干部收入的影響,所以四個(gè)收入函數(shù)皆為管理村級(jí)事務(wù)(m)的函數(shù)。I總(m),I1(m),I2(m),I3(m)

(3)I1(m)是一個(gè)隨m增加而遞減的函數(shù),即dI1/dm

(4)由假設(shè)條件(3)可知I2(m)是一個(gè)遞增的函數(shù),這是因?yàn)榇甯刹康臋C(jī)會(huì)成本是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者外出務(wù)工,他們收入的增加是一個(gè)遞增的過(guò)程,且其增加速度遞減。即dI2/dm>0,d2I2/dm2

(5)I3(m)是一個(gè)常數(shù),即dI3/dm=0。(如圖1I3(m)曲線所示)

圖1作為理性經(jīng)濟(jì)人的村干部,會(huì)追求自身利益的最大化,即收入最大化。其最大化的條件是一階導(dǎo)等于零。dI總/dm=0。

即dI1/dm+dI2/dm+dI3/dm=0;

則dI1/dm+dI2/dm=0

由于dI1/dm0只要其絕對(duì)值相等即可。

|dI1/dm|=|dI2/dm|

由一階導(dǎo)的幾何特性便可得出,當(dāng)曲線I1和I2斜率的絕對(duì)值相等時(shí),所對(duì)應(yīng)總收入達(dá)到最大。由圖可以看出在m*處達(dá)到最大,最大收入為I(m*)。

2.2 村干部作為村集體一員的行為分析框架

現(xiàn)在,我們將村干部的行為納入村集體組織的體系中,即Ui=Ui(X1i,X2i,X3i,……,Xni,Xmk)。即村干部i的行為選擇已不能僅從與自身有關(guān)的n個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)考慮,還要考慮到村集體k的m目標(biāo)行為的影響。

假定村集體的整體福利目標(biāo)為X,為使X最大化,最能代表全村農(nóng)民利益的村委會(huì)所實(shí)施的行動(dòng)為Xi,在此行為選擇下,村干部的凈收益YIi;村委會(huì)干部的效用目標(biāo)為Y,為使Y最大化,村干部作為理性的經(jīng)濟(jì)人所實(shí)施的行動(dòng)為Yj,其凈收益為YIj;則有:

(1)X∩Y=。即村委會(huì)干部個(gè)人的利益與村集體的利益完全相悖,二者的行為目標(biāo)沒(méi)有共同的部分。但這只是一種理論的分析,在現(xiàn)實(shí)生活中,由于村委會(huì)干部也是村集體的一份子,這種沖突不會(huì)存在,不予以進(jìn)一步分析。

(2)X=Y。即村委會(huì)干部個(gè)人利益與村集體利益沒(méi)有沖突,二者的行為目標(biāo)完全一致。從亞當(dāng)?斯密經(jīng)濟(jì)人“利已心”的前提出發(fā),這也只是一種理論的分析,在現(xiàn)實(shí)生活中,極少存在,也不作分析。

(3)X∩Y=B。B為X與Y的公共解,即村委會(huì)干部作為一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人和村集體利益的代表,其福利效用目標(biāo)不是完全一致的,也不是完全相悖,但其有公共的部分B。這是村委會(huì)在農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)行為的一種常態(tài),也是村委會(huì)存在的一個(gè)重要前提。若YIi>YIj,村委會(huì)干部更傾向于實(shí)施行動(dòng)Xi,則村委會(huì)干部在全體村民整體福利水平提高的目標(biāo)下選擇行動(dòng),最終有利于農(nóng)村市場(chǎng)化的進(jìn)程。若YIj>YIi,村委會(huì)干部更傾向于實(shí)施行動(dòng)Yj,則村委會(huì)干部會(huì)在個(gè)人收益最大化的目標(biāo)下選擇行為。這樣的話,在村集體總的經(jīng)濟(jì)利益一定的條件下,普通村民的利益可能因此受到蠶食,最終影響農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阻礙農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程的順利推進(jìn)。盡管現(xiàn)實(shí)中村委會(huì)作為村民一個(gè)自治組織而存在,但長(zhǎng)期所形成的基層管理體制使得村委會(huì)具有雙重性質(zhì),面臨著村民支持和上級(jí)機(jī)構(gòu)管理的雙重制約成本。這樣就會(huì)加大其選擇實(shí)施Yj的成本(被檢舉的成本、名聲受損的成本及不能連任的成本等),且會(huì)隨著YIj偏離YIi越來(lái)越大,成本也會(huì)有所增加。從而使YIj

從而,村委會(huì)干部的行為選擇就會(huì)由于I2的變化而發(fā)生了變化。一般情況下他們會(huì)因?yàn)榧w村務(wù)的過(guò)多管理有約束的成本而減少參與,這在一些外部約束性較大的農(nóng)村更能充分地體現(xiàn)。在圖1和圖2中表現(xiàn)在m2*

圖23 結(jié)語(yǔ)

由以上分析我們可以看出,促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變村委會(huì)職能,建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。在這一問(wèn)題上,目前有兩種意見(jiàn)可以借鑒:一是脫離村委會(huì),在農(nóng)村重新建立一個(gè)班子,來(lái)管理農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)事務(wù);另一種是徹底轉(zhuǎn)變村委會(huì)職能,使其成為真正的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,并給其明確的職責(zé)規(guī)定以及必要的監(jiān)督。筆者同意第二種觀點(diǎn)。這是因?yàn)?從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,當(dāng)制度變遷的收益大于制度變遷的成本時(shí),制度供給者會(huì)致力于制度的創(chuàng)新。農(nóng)村新集體經(jīng)濟(jì)組織的建立面臨的是雙倍的成本,新制度的形成、新組織的建立成本大于收益。而村委會(huì)的職能轉(zhuǎn)變可以減少這種變遷成本。在合理的激勵(lì)機(jī)制下,實(shí)現(xiàn)村干部自身收益最大化與全村莊福利最大化的統(tǒng)一,變村委會(huì)的阻力作用為動(dòng)力作用,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1],杜宇.中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿伴_(kāi)發(fā)思路[J].經(jīng)濟(jì)研究,1994,(8).

[2]李玉紅.農(nóng)村市場(chǎng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)[J].中國(guó)農(nóng)村觀察,2006,(3).

[3]周小云.農(nóng)村市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化的發(fā)展選擇[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2006,(18).

[4]周脈伏,稽景濤,左臣明.解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2004,(4).

第2篇：農(nóng)村市場(chǎng)化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)化；多元化；國(guó)際化

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的必要保障

（一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步轉(zhuǎn)變

我國(guó)城鄉(xiāng)之間存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，進(jìn)而阻礙了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體市場(chǎng)化程度。因此，轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)體制將對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度產(chǎn)生重要影響。首先，在制度建設(shè)上應(yīng)建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，將社會(huì)保障事業(yè)納入法制化軌道，重點(diǎn)解決農(nóng)民的養(yǎng)老和醫(yī)療問(wèn)題，使農(nóng)民在無(wú)后顧之憂的前提下充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上逐漸與市場(chǎng)接軌。其次，在戶(hù)籍上打破城鄉(xiāng)分割模式，解除城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力要素流動(dòng)的壁壘，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序地向城市遷移，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供足夠的發(fā)展空間。最后，提倡城市反哺農(nóng)村，城市應(yīng)為農(nóng)村提供必要的技術(shù)創(chuàng)新支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)能力。這都保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的運(yùn)行。

（二）國(guó)家財(cái)政的必要支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有脆弱性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要財(cái)政的大力支持。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持主要體現(xiàn)在兩方面：一是防范保護(hù)，農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害的影響很大，因此加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱、水利設(shè)施的財(cái)政支持有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。二是資金支撐，農(nóng)業(yè)若想提高其市場(chǎng)化程度，必須走生態(tài)、節(jié)能、高效的發(fā)展之路。而財(cái)政對(duì)于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)的科技水平起到了重要的作用。財(cái)政是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持促使農(nóng)業(yè)向著好科技、市場(chǎng)化之路穩(wěn)步邁進(jìn)。

二、中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化需解決的問(wèn)題

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向問(wèn)題

1.城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展模式。農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化強(qiáng)烈地依賴(lài)城市的市場(chǎng)化，城市的市場(chǎng)化程度也受農(nóng)村市場(chǎng)化程度的制約。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的實(shí)現(xiàn)依靠城市市場(chǎng)化的帶動(dòng)，城市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)原料供應(yīng)需要農(nóng)村的穩(wěn)定供給，建立兩者之間的有效互動(dòng)機(jī)制將為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化掃清障礙。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)演進(jìn)。特色是現(xiàn)代社會(huì)的追求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展應(yīng)注意在擺脫傳統(tǒng)的同時(shí)保持傳統(tǒng)，突出特色，充分利用特色文化，形成特色化的農(nóng)產(chǎn)品，以提高在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。生態(tài)是時(shí)展的主題，農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和合理利用。發(fā)展立體化的農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)管理的精細(xì)化程度，注重生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)范化，提升農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)化程度。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)園的建設(shè)，形成特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀旅游帶。這樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在生態(tài)發(fā)展中將實(shí)現(xiàn)多重經(jīng)濟(jì)收益，從而提高農(nóng)民生活水平。最終為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、科技基礎(chǔ)。

（二）平衡發(fā)展問(wèn)題

農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的基礎(chǔ)性作用，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的要素產(chǎn)生影響，因此平衡農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展和平衡農(nóng)業(yè)在地區(qū)的發(fā)展同樣重要，它們都是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的前提。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的健康化何談農(nóng)業(yè)的持續(xù)化，更何談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域平衡發(fā)展才能有序推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化。

三、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的走向

（一）多元市場(chǎng)化

1.土地要素市場(chǎng)化。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的基礎(chǔ)，它為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空間要素。在我國(guó)，土地形式分為國(guó)有和集體所有，這種土地所有制形式或多或少限制了土地的流轉(zhuǎn)。而土地流轉(zhuǎn)的頻次和廣度影響著土地的市場(chǎng)化程度，所以鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、給予農(nóng)民對(duì)土地的自由處置權(quán)將提高土地要素的市場(chǎng)化水平。在我國(guó)城市化和工業(yè)化的進(jìn)程中，越來(lái)越多的農(nóng)村土地被轉(zhuǎn)化為非農(nóng)非農(nóng)土地，但在此過(guò)程中存在非法征用土地的問(wèn)題，也就是本該用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地被用于非農(nóng)生產(chǎn)。因此加強(qiáng)對(duì)土地非農(nóng)使用的監(jiān)管，減小未經(jīng)依法批準(zhǔn)的用地占征用地的比例將會(huì)提高土地在非農(nóng)使用中的市場(chǎng)化程度。無(wú)論是農(nóng)業(yè)用地還是非農(nóng)業(yè)用地都要提高其土地要素的市場(chǎng)化水平。

2.勞動(dòng)力要素的市場(chǎng)化。勞動(dòng)力要素的市場(chǎng)化主要體現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移上。勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移面臨許多問(wèn)題，其中最重要

的是社會(huì)保障問(wèn)題。今后，政府將逐漸解決農(nóng)村人口在城市務(wù)工的基本社保問(wèn)題，加大對(duì)此方面的財(cái)政支持，使得農(nóng)村勞動(dòng)力特別是剩余勞動(dòng)力選擇在城市從事非農(nóng)就業(yè)崗位。未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力要素的市場(chǎng)化程度將越來(lái)越高，農(nóng)民選擇職業(yè)越來(lái)越自由，農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)越來(lái)越平等，這一系列的變化將是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度的重要特征。

3.農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化是從放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)始的。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化的前提農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的上升，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不僅需要外界的科技支持，而且需要農(nóng)民由傳統(tǒng)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)及生態(tài)技術(shù)的培訓(xùn)顯得非常必要。在素質(zhì)和知識(shí)上有一定提升的農(nóng)民將在集約利用土地的情況下倡導(dǎo)生態(tài)，生產(chǎn)出高品質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，提高其在市場(chǎng)中所占的份額。此外，在城市也會(huì)打開(kāi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的吸納和深加工市場(chǎng)，在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的條件下，農(nóng)產(chǎn)品將更適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4.農(nóng)村金融的市場(chǎng)化。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金，農(nóng)業(yè)資金的來(lái)源主要有農(nóng)民自有資金、國(guó)家財(cái)政支持和金融機(jī)構(gòu)的融資，其中最重要的部分是金融機(jī)構(gòu)的融資。在我國(guó)主要的支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行以及農(nóng)村信用合作社。由于農(nóng)民數(shù)量龐大，融資依然存在一定的障礙。今后，應(yīng)進(jìn)一步拓展農(nóng)村資金的來(lái)源渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模和資金扶持的領(lǐng)域，逐步引領(lǐng)農(nóng)村金融向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。金融的市場(chǎng)化是一項(xiàng)惠農(nóng)利農(nóng)的好政策，它將給予農(nóng)業(yè)或是農(nóng)業(yè)企業(yè)足夠的資金支持，使得農(nóng)民取得更多的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）農(nóng)業(yè)的國(guó)際化之路

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程也不斷在加快，農(nóng)業(yè)在對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程中充分利用了國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的前提下，我國(guó)必須不斷推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高其市場(chǎng)化程度，以更好的質(zhì)量和更高的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際化一直秉承互利互惠、合作共贏的基本原則，利用國(guó)外自貿(mào)區(qū)的引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，逐步優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的自由化，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理，不斷向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。下面簡(jiǎn)單介紹一下我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際化進(jìn)程中應(yīng)重視的幾點(diǎn)問(wèn)題。

1.完善戰(zhàn)略布局。農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際，開(kāi)拓市場(chǎng)是重點(diǎn)。對(duì)于周邊國(guó)家而言，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)在于運(yùn)輸成本小，價(jià)格相對(duì)低廉，因此我國(guó)應(yīng)抓住優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展與這些國(guó)家的長(zhǎng)久合作。非洲和拉丁美洲人口眾多，具有較大的市場(chǎng)需求，相對(duì)與這些國(guó)家而言，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢(shì)，所以我國(guó)更應(yīng)該充分開(kāi)發(fā)這個(gè)新興市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品出口開(kāi)拓新路。

2.新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的推廣。西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技水平高，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流，以消除我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的某些技術(shù)壁壘。同時(shí)，在農(nóng)村推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣等新能源，這樣，既能起到節(jié)約能源的作用，又能發(fā)揮生態(tài)效益，進(jìn)而對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鋪平了道路。

3.國(guó)內(nèi)資源整合。我國(guó)國(guó)土面積大，資源分布不均衡，只有充分利用各地的優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用地形地貌開(kāi)發(fā)新能源，才能提高我國(guó)資源的使用效率，真正提升農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

第3篇：農(nóng)村市場(chǎng)化范文

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2016.05.0023

一、農(nóng)村商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位

利率市場(chǎng)化改革不同于其他宏觀調(diào)控措施之處在于利率市場(chǎng)化改革并不直接影響到社會(huì)資源的配置，而是在重塑貨幣政策之基礎(chǔ)，健全完善銀行業(yè)體系，為未來(lái)的宏觀調(diào)控做鋪墊。利率市場(chǎng)化改革對(duì)商業(yè)銀行的影響之一就是放開(kāi)我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的利率管制，將資金使用價(jià)格――利率交給市場(chǎng)決定。利率管制造成利率這一重要的價(jià)格杠桿在資源配置方面的作用受到嚴(yán)重約束，利率結(jié)構(gòu)扭曲；同時(shí)，利率機(jī)制的僵化使宏觀調(diào)控受到約束，導(dǎo)致很難通過(guò)對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制實(shí)現(xiàn)其貨幣政策的目標(biāo)，在一定程度上限制了宏觀調(diào)控的效果實(shí)施。放開(kāi)利率管制可以增加商業(yè)銀行對(duì)利率波動(dòng)和供求關(guān)系的敏感性。中央銀行執(zhí)行宏觀調(diào)控政策過(guò)程中能夠更加準(zhǔn)確地預(yù)期調(diào)控效果。利率市場(chǎng)化改革對(duì)商業(yè)銀行的影響之二是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)影響整個(gè)金融體系的構(gòu)成，即各類(lèi)型商業(yè)銀行之間的資本實(shí)力比例和業(yè)務(wù)范圍，最終形成系統(tǒng)化、差異化的商業(yè)銀行體系，使得大型國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)、相互合作，發(fā)揮銀行業(yè)資本配置的關(guān)鍵作用。中國(guó)人民銀行利率市場(chǎng)化改革將按照先外幣、后本幣，先貸款、后存款的思路穩(wěn)步推行，自2013年7月20日起全面放開(kāi)金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制后，我國(guó)的利率市場(chǎng)化改革也僅剩存款利率管制開(kāi)放這最后一步。2013年實(shí)施的利率市場(chǎng)化改革有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)采取差異化的定價(jià)策略，降低企業(yè)融資成本；有利于金融機(jī)構(gòu)不斷提高自主定價(jià)能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)水平，加大對(duì)企業(yè)、居民的金融支持力度；有利于優(yōu)化金融資源配置，更好地發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，更有力地支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)①。

國(guó)務(wù)院《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》（國(guó)發(fā)〔2003〕15號(hào)）中提出“加快農(nóng)村信用社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革”，而農(nóng)村商業(yè)銀行正是深化農(nóng)村信用社改革的產(chǎn)物。農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，最大的意義即是實(shí)行了股份制，在法理上明晰了產(chǎn)權(quán)，確立了企業(yè)的市場(chǎng)主體地位[1]。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行在整個(gè)全國(guó)銀行業(yè)系統(tǒng)中處于輔助地位，堅(jiān)持立足“三農(nóng)”和中小企業(yè)的市場(chǎng)定位，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”方向不變，以服務(wù)城鄉(xiāng)居民，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，繼續(xù)發(fā)揮地方金融主力軍的作用[2]。目前，我國(guó)各家商業(yè)銀行在目標(biāo)客戶(hù)的選擇和業(yè)務(wù)拓展方向上普遍存在趨同化現(xiàn)象。首先，沒(méi)有基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)分工，業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域基本一致。其次，在金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上不存在互補(bǔ)，相互的替代性和模仿性很強(qiáng)。再次，在客戶(hù)選擇上大都將目光投向國(guó)家壟斷性行業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)、具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)企業(yè)及政府相關(guān)部門(mén)等，而對(duì)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及中小客戶(hù)群體則興趣不大[3]。這種銀行體系只在部分金融領(lǐng)域中投入過(guò)多社會(huì)資源，從而引發(fā)劇烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；與此同時(shí)卻缺乏對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)領(lǐng)域提供足夠的金融扶持。由于總體上金融供給和金融需求不匹配，整個(gè)金融體系效率無(wú)法達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。

為了重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)空白、競(jìng)爭(zhēng)不充分的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2009年了《關(guān)于做好〈新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年―2011年總體工作安排〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該通知指導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行組織機(jī)構(gòu)建設(shè)以完善農(nóng)村商業(yè)銀行特定區(qū)域的經(jīng)營(yíng)能力。銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村商業(yè)銀行體系機(jī)構(gòu)數(shù)量初具規(guī)模，地域布局較為合理，經(jīng)營(yíng)管理日趨完善，服務(wù)創(chuàng)新漸具特色，逐漸穩(wěn)固其以服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)為重要經(jīng)營(yíng)范圍的市場(chǎng)地位。截至2012年底，我國(guó)有337家農(nóng)村商業(yè)銀行、147家農(nóng)村合作銀行、1927家農(nóng)村信用社、1家郵政儲(chǔ)蓄銀行、876位村鎮(zhèn)銀行家，（其中開(kāi)業(yè)800家，籌建76家）②；截至2012年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為17.6萬(wàn)億元，占全部貸款額的26.2%，同比增長(zhǎng)20.7%，高于各項(xiàng)貸款平均增速5.6%個(gè)百分點(diǎn)③，涉農(nóng)信貸投放力度不斷加大。農(nóng)村商業(yè)銀行在利率市場(chǎng)化改革中也意識(shí)到了自身存在資本數(shù)額不高，難以開(kāi)展大型金融服務(wù)，與大型國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)等劣勢(shì)，但也把握住了以自身特點(diǎn)開(kāi)展金融服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，部分農(nóng)村商業(yè)銀行也取得了穩(wěn)定的成效。例如，江陰市農(nóng)村商業(yè)銀行，在截至2010年末，共投放中小企業(yè)貸款余額250億元，占總貸款余額的84%，占江陰全市中小企業(yè)貸款余額的60%以上。

二、利率市場(chǎng)化改革中農(nóng)村商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)

一直以來(lái)，我國(guó)的商業(yè)銀行在保護(hù)性存貸款利率的管制下，只要獲得了存款就能獲得利潤(rùn)，各銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)也采用了利率競(jìng)爭(zhēng)之外的競(jìng)爭(zhēng)方式。我國(guó)的商業(yè)銀行主要收入來(lái)自于存貸款的利差，利率差收入占銀行總收入約有85%，尤其是中間業(yè)務(wù)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村商業(yè)銀行，是在存貸款利率管制的保護(hù)下生存和發(fā)展的。而利率市場(chǎng)化改變了我國(guó)商業(yè)銀行原有的經(jīng)營(yíng)模式和競(jìng)爭(zhēng)方式，隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，在放開(kāi)存貸款利率上下限之后，各銀行的競(jìng)爭(zhēng)方式主要會(huì)回歸到存貸款價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)上。利差的變化和存貸款利率的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的收入和利潤(rùn)有著非常直接和巨大的影響，農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也主要集中到了利率風(fēng)險(xiǎn)之上，即各種金融機(jī)構(gòu)或金融工具間利率水平差距縮小。

第一，負(fù)債產(chǎn)品利率競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。在利率市場(chǎng)化初期，農(nóng)村商業(yè)銀行憑借著自身一級(jí)法人決策優(yōu)勢(shì)，在中央銀行存款利率可以上浮10%的政策之后，積極上調(diào)存款利率，擴(kuò)大市場(chǎng)份額吸收存款。但是隨后股份制商業(yè)銀行和國(guó)有銀行也逐漸跟進(jìn)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)擠壓農(nóng)村商業(yè)銀行的存款總量。毫無(wú)疑問(wèn)的是，在存款利率一致或者相近的情況下，國(guó)有銀行和股份制商業(yè)銀行憑借品牌優(yōu)勢(shì)、科技能力、綜合服務(wù)質(zhì)量等絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)擠壓農(nóng)村商業(yè)銀行吸收存款的空間。

第二，資產(chǎn)定價(jià)能力缺失的風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行的資產(chǎn)定價(jià)能力與其貸款客戶(hù)的規(guī)模和質(zhì)量成正比，而由于農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)特性使得其貸款客戶(hù)的規(guī)模和質(zhì)量受到極大限制。農(nóng)村商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位限制了其貸款客戶(hù)的規(guī)模和質(zhì)量。農(nóng)村商業(yè)銀行的市場(chǎng)定位為區(qū)域性的小微企業(yè)和“三農(nóng)”部門(mén)。在這種定位下，農(nóng)村商業(yè)銀行難以跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，無(wú)法將自己的產(chǎn)品和服務(wù)延伸到其他城市或者農(nóng)村，也沒(méi)有實(shí)力設(shè)立跨區(qū)域的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)地域受限；同時(shí)由于其客戶(hù)群體定位于小微企業(yè)和“三農(nóng)”部門(mén)，其產(chǎn)品種類(lèi)、服務(wù)質(zhì)量和資本規(guī)模都難以滿(mǎn)足大中型企業(yè)的融資要求，甚至連一些資金需求比較大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高的個(gè)人業(yè)務(wù)都不能開(kāi)展。

第三，商業(yè)銀行產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)銀行勢(shì)必將成為中國(guó)銀行業(yè)體系中的重要組成部分，民營(yíng)銀行的加入增加銀行間的競(jìng)爭(zhēng)。利率市場(chǎng)化進(jìn)程中必然要求民營(yíng)資本進(jìn)入，打破現(xiàn)有銀行體制的壟斷。2013年7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳了《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（〔2013〕67號(hào)，即“金融國(guó)十條”），第九條明確提出“擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)”，嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。此《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)持鼓勵(lì)態(tài)度，基本破除了民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的法律障礙，只要民間資本達(dá)到了設(shè)立銀行的法律條件，就有可能加入到銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。而2014年4月起，已經(jīng)有5家首批民營(yíng)銀行獲得人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等主管部門(mén)的批復(fù)，同意其安排和組織開(kāi)設(shè)。它們是浙江地區(qū)為阿里巴巴+萬(wàn)向，廣東地區(qū)為騰訊+百業(yè)源，上海地區(qū)為均瑤+復(fù)星，浙江溫州地區(qū)為正泰+華峰，天津地區(qū)為商匯+華北。這些民營(yíng)銀行的加入必然會(huì)加劇該地區(qū)的銀行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)和發(fā)展造成一定影響。

更為甚者，民營(yíng)銀行的市場(chǎng)定位和產(chǎn)品服務(wù)與農(nóng)村商業(yè)銀行基本相同，這就更加劇了農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)銀行的立足點(diǎn)最初是地方性、區(qū)域性、社區(qū)性，市場(chǎng)定位則是小微企業(yè)與城鄉(xiāng)居民。這些與現(xiàn)行的農(nóng)村商業(yè)銀行頗有同質(zhì)相似之處，一旦這些民營(yíng)銀行設(shè)立，其經(jīng)營(yíng)范圍將會(huì)與農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)生重疊。一般大型國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行其盈利能力較強(qiáng)，不一定會(huì)長(zhǎng)期參與中小企業(yè)和“三農(nóng)”部門(mén)的存貸款業(yè)務(wù)，也不會(huì)設(shè)立長(zhǎng)期營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而民營(yíng)銀行極有可能大力發(fā)展地方性金融服務(wù)，就與農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)銀行優(yōu)勢(shì)在于，雄厚的民營(yíng)股東資本實(shí)力、更為靈活的決策機(jī)制、互聯(lián)網(wǎng)金融的普及，勢(shì)必能夠充分利用利率市場(chǎng)化的規(guī)則與其它商業(yè)銀行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。就首批5家獲得人民銀行、銀監(jiān)會(huì)批復(fù)同意組建民營(yíng)銀行的公司來(lái)看，其相對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行的金融優(yōu)勢(shì)比較明顯。這些組建民營(yíng)銀行的公司均為該地區(qū)乃至全國(guó)數(shù)一數(shù)二的大型公司，具有雄厚的資本實(shí)力；在金融行業(yè)中也有不凡的競(jìng)爭(zhēng)力，例如阿里巴巴和騰訊在互聯(lián)網(wǎng)金融中具有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，華峰集團(tuán)在2008年成立的華峰小貸公司已發(fā)展至超過(guò)16億元的體量，成為全國(guó)第二大小貸公司。

同時(shí)，其他同質(zhì)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)壓縮了其貸款客戶(hù)的規(guī)模和質(zhì)量。雖然農(nóng)村商業(yè)銀行是服務(wù)于小微企業(yè)和“三農(nóng)”部門(mén)重要的商業(yè)銀行，但是其他商業(yè)銀行也有可能與之競(jìng)爭(zhēng)。而在凈息差不斷縮水的壓力下，各銀行正加大力量開(kāi)辟小微企業(yè)貸款的疆土，甚至以往對(duì)“小微貸”不屑一顧的大銀行也把目光轉(zhuǎn)向這一領(lǐng)域。以工行為例，截至2013年6月末，工行小微企業(yè)貸款余額已達(dá)1.82萬(wàn)億元，占同期各項(xiàng)貸款的20.7%。

三、利率市場(chǎng)化時(shí)代農(nóng)村商業(yè)銀行的機(jī)遇

第一，發(fā)揮傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇。一是區(qū)域信息優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村商業(yè)銀行扎根于地方，地緣、人緣與信息優(yōu)勢(shì)依然是農(nóng)村商業(yè)銀行最大的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村商業(yè)銀行扎根于地方，和地方政府關(guān)系相對(duì)密切，其從業(yè)人員本土化也降低了對(duì)地方中小企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)的程度。二是決策優(yōu)勢(shì)。從信息來(lái)源到信息加工處理再到?jīng)Q策，農(nóng)村商業(yè)銀行的存貸款利率決策鏈條相對(duì)較短，從而使交易成本具備優(yōu)勢(shì)。三是監(jiān)督成本優(yōu)勢(shì)。這主要體現(xiàn)大在農(nóng)村商業(yè)銀行服務(wù)于地方，信貸客戶(hù)群體也集中于地方，地方的信用環(huán)境可以促使地方企業(yè)重視自身信用，從而在利率市場(chǎng)化條件下，地方企業(yè)會(huì)更傾向于選擇地方銀行，并自覺(jué)地維護(hù)自己在地方上的信用程度。

第二，重新進(jìn)行市場(chǎng)定位的機(jī)遇。避免走多元化、規(guī)模化的發(fā)展道路，圍繞目標(biāo)客戶(hù)群體走專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)發(fā)展之路。農(nóng)村商業(yè)銀行注定在規(guī)模和總量上無(wú)法與大型國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)，所以需要定位差異化。目前，我國(guó)所競(jìng)爭(zhēng)。商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)基本雷同，均希望以國(guó)有企業(yè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)金融服務(wù)獲取利潤(rùn)。總體的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)是以存貸款業(yè)務(wù)為主，電子銀行等中間業(yè)務(wù)為輔的模式。而農(nóng)村商業(yè)銀行要借助其傳統(tǒng)的“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)中小企業(yè)”的宗旨，在實(shí)際操作中要避免與其它銀行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)重新進(jìn)行市場(chǎng)定位。利率市場(chǎng)化后，農(nóng)村商業(yè)銀行如真正做出精品式、特色式銀行，不失為一條捷徑，從而圍繞目標(biāo)客戶(hù)群體走專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)發(fā)展之路。同時(shí)清晰界定商業(yè)性金融和政策性金融的范圍[4]，并積極尋求政策性金融領(lǐng)域內(nèi)的政策扶持。

第三，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的機(jī)遇。圍繞自身定位和特色，轉(zhuǎn)型升級(jí)自身的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)與服務(wù)。農(nóng)村商業(yè)銀行要迅速融入市場(chǎng)中來(lái)，除了要迅速研究政策和產(chǎn)品，及時(shí)申報(bào)享受利率市場(chǎng)化新出爐的政策產(chǎn)品紅利外，更多地是要圍繞自身定位和特色，轉(zhuǎn)型升級(jí)自身的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)與服務(wù)。這其中包括：一是要引進(jìn)、培養(yǎng)和建立高素質(zhì)的利率管理與定價(jià)能力人才；二是要建立和利用客戶(hù)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)為客戶(hù)提供定價(jià)依據(jù)；三是要完善圍繞市場(chǎng)和客戶(hù)走的流程再造模式；四是要細(xì)分市場(chǎng)建立多元化的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)尤其是要大力拓展中間業(yè)務(wù)和私人銀行業(yè)務(wù)；五是要快速適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融新形勢(shì)下對(duì)接電子商務(wù)金融服務(wù)模式；六是要提取足夠的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備資金并積極尋求主管部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)的政策支持。

四、農(nóng)村商業(yè)銀行利率市場(chǎng)化的法制構(gòu)建

金融改革和法律制度構(gòu)建一直都是相輔相成的，只有將利率市場(chǎng)化的改革成果通過(guò)法律的形式確定下來(lái)，才能保證本次改革能夠長(zhǎng)期有效地持續(xù)下去。農(nóng)村商業(yè)銀行在本次利率市場(chǎng)化的改革中遇到巨大的發(fā)展機(jī)遇，在明確農(nóng)村商業(yè)銀行在我國(guó)銀行業(yè)體系中的定位和歷史發(fā)展軌跡的情況下，構(gòu)建適當(dāng)?shù)姆芍贫龋拍苤妻r(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展。

（一）利率市場(chǎng)化法制環(huán)境發(fā)展路徑的選擇

考察各國(guó)金融市場(chǎng)改革的歷史可知，其主要采取兩種發(fā)展路徑：一種是先完善市場(chǎng)機(jī)制，產(chǎn)生金融實(shí)踐，為了支持和發(fā)展市場(chǎng)再逐步對(duì)相關(guān)制度、法律進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要，這種制度變遷稱(chēng)之為誘致性制度變遷。另一種是直接立法，大刀闊斧地進(jìn)行改革，先建立金融改革的法律體系，并以此推動(dòng)金融改革，這種制度稱(chēng)之為強(qiáng)制性制度變遷。而政府在制度變遷中具有強(qiáng)制力優(yōu)勢(shì)。松山公紀(jì)認(rèn)為[5]，政府通過(guò)供給作為共同知識(shí)的制度安排，在經(jīng)濟(jì)中培養(yǎng)一種維持自由試驗(yàn)環(huán)境的能力，即保證新制度能自由地建立以及允許現(xiàn)有制度不斷被那些更成功的制度所取代。正如大多數(shù)制度的形成是自發(fā)演進(jìn)過(guò)程和人為設(shè)計(jì)過(guò)程交互作用的結(jié)果，我國(guó)利率市場(chǎng)化改革是政府推動(dòng)與市場(chǎng)的自發(fā)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，通過(guò)試點(diǎn)培育健全的市場(chǎng)機(jī)制，循序漸進(jìn)地進(jìn)行金融改革，并最終通過(guò)立法確定法律制度。

利率市場(chǎng)化時(shí)代商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)程度會(huì)加劇，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果會(huì)更加殘酷。利率市場(chǎng)化很可能導(dǎo)致金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩，使得存貸款價(jià)格暴漲或者暴跌，我國(guó)利率市場(chǎng)化要避免的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題是銀行系統(tǒng)財(cái)務(wù)穩(wěn)健性的下降。阿根廷1977年起實(shí)行利率市場(chǎng)化，在此過(guò)程中大幅度降低存款準(zhǔn)備金率，私有化商業(yè)銀行，鼓勵(lì)設(shè)立非銀行金融機(jī)構(gòu)，允許銀行根據(jù)資金供求狀況自行決定利率，其結(jié)果導(dǎo)致實(shí)際貸款利率水平急劇上升，大批企業(yè)無(wú)法償還貸款而破產(chǎn)，本國(guó)商業(yè)銀行和企業(yè)只能向國(guó)際金融市場(chǎng)融資。企業(yè)破產(chǎn)導(dǎo)致銀行業(yè)金融危機(jī)，外債大量積聚，政府通過(guò)發(fā)行貨幣進(jìn)行干預(yù)導(dǎo)致通貨膨脹，最終爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，標(biāo)志此次利率市場(chǎng)化改革失敗。這次利率市場(chǎng)化失敗的關(guān)鍵在于金融市場(chǎng)尚未發(fā)展到完善的狀態(tài)，不足以承受利率市場(chǎng)化改革所帶來(lái)的金融波動(dòng)，具體表現(xiàn)在資金的需求和供給嚴(yán)重不平衡，資金短缺壓力在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)引起貸款利率急劇上升，最終引發(fā)一系列危機(jī)。而我國(guó)的利率市場(chǎng)化改革成果就是政府推動(dòng)與市場(chǎng)的自發(fā)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，并不能由政府立法單一推動(dòng)。我國(guó)利率市場(chǎng)化的總體思路是先貨幣市場(chǎng)和債券市場(chǎng)利率市場(chǎng)化，后存貸款利率市場(chǎng)化。各項(xiàng)改革措施是在逐步培養(yǎng)商業(yè)銀行的定價(jià)能力、風(fēng)險(xiǎn)承受能力、營(yíng)利能力、管理能力，完善金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的前提下，采取循序漸進(jìn)的方式實(shí)施的。

（二）農(nóng)村商業(yè)銀行利率市場(chǎng)化法制構(gòu)建的內(nèi)容

1.農(nóng)村商業(yè)銀行的設(shè)立制度。2014年3月中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》明確規(guī)定了農(nóng)村商業(yè)銀行的設(shè)立制度，而農(nóng)村商業(yè)銀行的設(shè)立制度關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。該《實(shí)施辦法》中規(guī)定農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)起人可以是自然人、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)、境外銀行和銀監(jiān)會(huì)認(rèn)可的其他發(fā)起人；并且規(guī)定單個(gè)自然人及其近親屬合計(jì)投資入股比例不得超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的2%，職工自然人合計(jì)投資入股比例不得超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的20%，單個(gè)境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)方合計(jì)投資入股比例不得超過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行股本總額的10%。這種產(chǎn)權(quán)制度延續(xù)了股份合作制的合作性和互的特點(diǎn)，但是不利于農(nóng)村商業(yè)銀行形成完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年底，股份制商業(yè)銀行總股本中，民間資本占比45%，其中農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)超過(guò)90%。自然人和非金融機(jī)構(gòu)股東持有股份的限制必然導(dǎo)致這些股東沒(méi)有充足的投票權(quán)參與農(nóng)村商業(yè)銀行的重大決策，其自身利益無(wú)法與農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)結(jié)果產(chǎn)生密切關(guān)聯(lián)，不利于激發(fā)他們的投資熱情。但是民間投資者入股或設(shè)立金融機(jī)構(gòu)時(shí)以資金效率為決策依據(jù)，而在農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)中因其股權(quán)極其分散導(dǎo)致所有者和經(jīng)營(yíng)者之間權(quán)責(zé)利關(guān)系不清，投資者的利益和權(quán)利無(wú)法有效保障，所以他們更傾向于設(shè)立小貸公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)或者民營(yíng)銀行。設(shè)立小貸公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)不利于中央銀行和銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管、使得金融監(jiān)管和金融調(diào)控難以實(shí)施，應(yīng)當(dāng)通過(guò)此次利率市場(chǎng)化改革逐漸將其淘汰和整合。而到2014年8月，只有深圳前海微眾銀行、溫州民商銀行以及天津金城銀行這三家民營(yíng)銀行的籌建申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行的投資渠道尚未成熟，也無(wú)法滿(mǎn)足民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的需求。自然人和國(guó)內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)入股農(nóng)村商業(yè)銀行是民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的最佳渠道之一。同時(shí)農(nóng)村商業(yè)銀行的組成資本主要來(lái)源于當(dāng)?shù)氐恼兔耖g資本，吸引民營(yíng)資本也將是其提高資本實(shí)力的基本途徑。所以，提高民間資本入股農(nóng)村商業(yè)銀行比例，拓寬民間資本投資渠道以完善農(nóng)村商業(yè)銀行的設(shè)立制度是強(qiáng)化農(nóng)村商業(yè)銀行資本能力的前提，以應(yīng)對(duì)利率市場(chǎng)化改革中的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

2.農(nóng)村商業(yè)銀行的退出機(jī)制。完善農(nóng)村商業(yè)銀行的退出機(jī)制也是增強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)主管部門(mén)都否定商業(yè)銀行破產(chǎn)（退出）制度以保證商業(yè)銀行能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)，但是否定商業(yè)銀行破產(chǎn)（退出）制度并不符合利率市場(chǎng)化的改革要求。利率市場(chǎng)化改革必然加劇銀行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果就是淘汰不能適應(yīng)利率市場(chǎng)化環(huán)境的銀行，就需要出臺(tái)相關(guān)的商業(yè)銀行退出機(jī)制。農(nóng)村商業(yè)銀行破產(chǎn)并不表明農(nóng)村商業(yè)銀行在銀行業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)中失敗，反而一味固守將會(huì)導(dǎo)致銀行間風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大、重組并購(gòu)也會(huì)加重其他銀行負(fù)擔(dān)，將競(jìng)爭(zhēng)失敗的不利因素保留下來(lái)，實(shí)質(zhì)上不利于農(nóng)村商業(yè)銀行的生存和發(fā)展。在農(nóng)村信用社市場(chǎng)化轉(zhuǎn)制為農(nóng)村商業(yè)銀行的改革中，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的《關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社并購(gòu)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出了“有效化解風(fēng)險(xiǎn)、提升管理水平、增強(qiáng)支農(nóng)能力”的工作目標(biāo)，明確了農(nóng)村信用合作社的退出機(jī)制，并且已經(jīng)有農(nóng)村信用合作社破產(chǎn)的實(shí)踐④。但是目前我國(guó)法律法規(guī)中關(guān)于農(nóng)村商業(yè)銀行破產(chǎn)的規(guī)定僅在《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》中有一條程序性規(guī)定⑤，如何在《商業(yè)銀行法》和《破產(chǎn)法》適用過(guò)程中避免農(nóng)村商業(yè)銀行破產(chǎn)帶來(lái)的金融體系傳導(dǎo)性危害和存款人、貸款人債權(quán)人利益損失尚不明確。

為解決銀行破產(chǎn)所帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)可以引進(jìn)國(guó)際普遍采用的一項(xiàng)金融防護(hù)制度――存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度直接為民營(yíng)銀行的信用增加了保險(xiǎn)杠，解除了存款人的后顧之憂，其若不能與民營(yíng)銀行同步推出，則公眾勢(shì)必?zé)o法擯除對(duì)民營(yíng)銀行的信用歧視，而這會(huì)直接窒息民營(yíng)銀行的生存。且存款保險(xiǎn)缺位，民營(yíng)銀行的市場(chǎng)退出渠道也勢(shì)必?zé)o法暢通，從而使民營(yíng)銀行陷入“不能死”的境地[6]。

3.農(nóng)村商業(yè)銀行的扶持制度。農(nóng)村商業(yè)銀行是由農(nóng)村信用合作社和農(nóng)村合作銀行改制組建的股份制商業(yè)銀行，以期采用新型的產(chǎn)權(quán)結(jié)合方式和組織結(jié)構(gòu)更好地提供農(nóng)村金融服務(wù)，在農(nóng)村商業(yè)銀行自身利益的追求中要完成支持“三農(nóng)”使命就必須要政府提供相應(yīng)的扶持。但是，改制后的農(nóng)村商業(yè)銀行是一個(gè)完全以自身利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的市場(chǎng)主體，與地方政府建設(shè)地方經(jīng)濟(jì)的行政目標(biāo)和以行政命令為主的工作方式存在沖突[7]。當(dāng)農(nóng)村商業(yè)銀行根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行商業(yè)決策的結(jié)果與地方政府的工作目標(biāo)不一致時(shí)，地方政府也缺乏扶持農(nóng)村商業(yè)銀行的動(dòng)力。在此情況下，農(nóng)村商業(yè)銀行仍需堅(jiān)持基本市場(chǎng)定位，以盈利為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將尚未完全開(kāi)發(fā)而又存在大量金融需求的農(nóng)村市場(chǎng)作為主要的經(jīng)營(yíng)范圍。同時(shí)，中央政府、地方政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)農(nóng)村商業(yè)銀行加大對(duì)“三農(nóng)”的金融扶持力度，達(dá)到農(nóng)村商業(yè)銀行和“三農(nóng)”建設(shè)的雙贏局面。國(guó)家要通過(guò)各種途徑支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，這也是世界各國(guó)的一貫做法。一般的扶持政策有產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、信貸政策支持、反壟斷豁免、農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度等，并且這些政策應(yīng)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法及其配套法律法規(guī)中明確規(guī)定下來(lái)[8]。金融扶持手段應(yīng)當(dāng)多采用市場(chǎng)化的方式，可以增強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行在利率競(jìng)爭(zhēng)中的能力，也可以避免行政命令過(guò)多地扭曲金融市場(chǎng)。例如，中央可以通過(guò)再貸款、定向降準(zhǔn)、SLF等金融工具調(diào)節(jié)農(nóng)村商業(yè)銀行的信貸能力，也可采用放寬農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)行資產(chǎn)支持證券的監(jiān)管條件以增加農(nóng)村商業(yè)銀行的融資渠道。

4.農(nóng)村商業(yè)銀行的監(jiān)管制度。利率市場(chǎng)化改革要求銀行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管措施；同時(shí)也要求農(nóng)村商業(yè)銀行和銀行業(yè)自治組織加強(qiáng)自身監(jiān)管，積極推進(jìn)科學(xué)有效的利率風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在利率自由化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，中國(guó)人民銀行作為利率主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)的利率監(jiān)管。立法機(jī)構(gòu)可以通過(guò)修訂《中國(guó)人民銀行法》，明確人民銀行利率管理主體職責(zé)，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握金融機(jī)構(gòu)的利率定價(jià)和執(zhí)行狀況，評(píng)估金融機(jī)構(gòu)的利率市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)，并會(huì)同其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)采取有效防范和化解措施。立法機(jī)構(gòu)也應(yīng)賦予中國(guó)人民銀行在利率管理領(lǐng)域相應(yīng)的監(jiān)督檢查權(quán)，并盡快頒布法律明確中國(guó)人民銀行利率監(jiān)管權(quán)力及其運(yùn)作程序。同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)和各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。最后，中小銀行應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管部門(mén)推行新的監(jiān)管體制下加強(qiáng)自身監(jiān)管力度，構(gòu)建全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，采用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，做到審慎經(jīng)營(yíng)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

注釋?zhuān)?/p>

①參看中國(guó)人民銀行的《中國(guó)人民銀行決定進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)市場(chǎng)化改》一文，http：//pbc.gov.cn/publish/goutongjiaoliu/524/2013/20130719184316951 612816/20130719184316951612816_.html.

②參見(jiàn)中華行業(yè)研究網(wǎng)的《民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)意義重大》一文，http：//chinairn.com/news/20130927/124718131.html.

③參見(jiàn)程瑞華的《銀行業(yè)協(xié)會(huì)》，http：//financialnews.com.cn/yw/jryw/201307/t20130704_35994.html.

第4篇：農(nóng)村市場(chǎng)化范文

1．概括地講，本課題研究的基本結(jié)論是：市場(chǎng)化改革是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展的必由之路；隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的深入，農(nóng)村金融的地位愈加重要；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單是一個(gè)金融問(wèn)題，必須把金融同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、制度創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。否則，金融的作用將十分有限；農(nóng)村金融改革要采取漸近方式，不斷地融入和推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和轉(zhuǎn)型：農(nóng)村金融改革必須注意制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新構(gòu)筑適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)金融、合作金融和政策性金融體系。

2．我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有中國(guó)特殊的國(guó)情，但這種發(fā)展畢竟寓于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)與其它國(guó)家的發(fā)展還是有一些共性的東西，這點(diǎn)不能否認(rèn)。西方若干發(fā)展理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融的市場(chǎng)化改革缺乏指導(dǎo)意義，但有一定的借鑒價(jià)值。其中，二元經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)業(yè)制度及農(nóng)業(yè)資本理論，特別是舒爾茨的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論應(yīng)當(dāng)引起我們的注意。

3．傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行，在很大程度上受馬克思及發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展思想影響。改革前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化成因，主要源于集權(quán)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的宏觀經(jīng)濟(jì)制度與微觀經(jīng)濟(jì)制度。其中，超越國(guó)力的發(fā)展戰(zhàn)略和強(qiáng)制性的制度是突出表現(xiàn)；傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村金融壓制的性質(zhì)是制度性壓制，金融活動(dòng)完全是被動(dòng)和消極的。農(nóng)村資金運(yùn)行非市場(chǎng)化的結(jié)果是大量農(nóng)村資金無(wú)償流向工業(yè)，尤其是無(wú)償流向重工業(yè)，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)偏斜運(yùn)行，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加落后；傳統(tǒng)體制下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的非市場(chǎng)化運(yùn)行是有特定歷史背景的，當(dāng)時(shí)的這種選擇，一方面使國(guó)家迅速奠定了工業(yè)化基礎(chǔ)，另一方面使國(guó)家為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展付出了沉重代價(jià)。

4．農(nóng)村金融改革不能脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)家金融整體改革而單獨(dú)進(jìn)行，其市場(chǎng)化改革的深層次原因主要是：我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革需要的指導(dǎo)理論在改革前后的實(shí)踐對(duì)比中得到了確認(rèn)和創(chuàng)新，即我國(guó)任何經(jīng)濟(jì)部門(mén)的改革都有賴(lài)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的支撐；我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革的關(guān)鍵首先是制度安排的市場(chǎng)化選擇，在此基礎(chǔ)上才可能考慮管理、技術(shù)等方面的變革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融改革必須高度重視農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，否則，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在總體上難以深入下去，即使一時(shí)取得了某些成績(jī)，其代價(jià)也必然是喪失國(guó)家和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁。

5．貨幣化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與金融市場(chǎng)化改革的切入點(diǎn)。應(yīng)該從農(nóng)村貨幣化的廣度和深度出發(fā)，研究農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入等基本問(wèn)題；市場(chǎng)化條件下的農(nóng)業(yè)資本投入與融通要以經(jīng)濟(jì)效益為核心。物質(zhì)資本投入要注意數(shù)量界限和勞動(dòng)、技術(shù)對(duì)資本的吸納能力，同時(shí)，要特別重視對(duì)人力資本的開(kāi)發(fā)和投入；市場(chǎng)化改革將會(huì)引起資金供求的迅速變化，農(nóng)村資金運(yùn)行格局將改變傳統(tǒng)體制下“國(guó)家、集體”的框架，而演變?yōu)椤皣?guó)家、集體、農(nóng)戶(hù)、外資”的新框架，在這種變革中，金融將逐漸成為新框架的核心。

6．農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革在農(nóng)村金融改革中具有先導(dǎo)性作用。因?yàn)閲?guó)有農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌，將從根本上動(dòng)搖傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)村金融的影響，并對(duì)其它金融渠道產(chǎn)生示范效應(yīng)；農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌同其它國(guó)有銀行改革具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，但我們更要強(qiáng)調(diào)農(nóng)行自身的特點(diǎn)和弱點(diǎn)，以尋求改革的突破口；農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革要關(guān)注社會(huì)效益，現(xiàn)階段主要是處理好這種改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，使農(nóng)村商業(yè)金融改革同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革協(xié)調(diào)配套。

第5篇：農(nóng)村市場(chǎng)化范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；貸款定價(jià)方法；利率市場(chǎng)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F830．34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003―7217(2006)05―0026―05

我國(guó)利率市場(chǎng)化改革已經(jīng)邁出重大步伐，貸款自主定價(jià)作為利率市場(chǎng)化改革的核心內(nèi)容，值得金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究。作為金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主力軍的農(nóng)村信用社，貸款定價(jià)能力明顯落后于其他商業(yè)銀行，因此，加強(qiáng)農(nóng)村信用社貸款定價(jià)的系統(tǒng)研究、增強(qiáng)農(nóng)村信用社貸款定價(jià)的自主性和科學(xué)性顯得尤為必要。

一、湖南省農(nóng)村信用社貸款定價(jià)情況考察

2005年末，湖南省農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)1987個(gè)，各項(xiàng)存款余額1067億元，比年初增加137億元，增長(zhǎng)14．8％；各項(xiàng)貸款余額674億元，比年初增加120．9億元，不良貸款率20％，比2004年降低12個(gè)百分點(diǎn)。年末凈利潤(rùn)1．62億元，增盈0．?9億元。資產(chǎn)質(zhì)量的改善和經(jīng)營(yíng)狀況的好轉(zhuǎn)為湖南農(nóng)村信用社科學(xué)定價(jià)的逐步實(shí)施提供了有利的條件。

目前湖南省119個(gè)縣(區(qū))農(nóng)村信用聯(lián)社都有貸款定價(jià)權(quán)，信貸或計(jì)劃資金部門(mén)是貸款定價(jià)的操作和管理機(jī)構(gòu)，每社均配有一名以上專(zhuān)職或兼職利率管理人員。農(nóng)村信用社貸款定價(jià)考慮的因素主要包括央行基準(zhǔn)利率以及貸款允許上浮幅度、貸款的品種、期限、方式以及客戶(hù)對(duì)本社的貢獻(xiàn)度等。

對(duì)30個(gè)抽樣農(nóng)村信用聯(lián)社貸款定價(jià)的調(diào)查顯示，2005年4季度調(diào)查社貸款平均利率為9．5％，比同期全省金融機(jī)構(gòu)貸款平均利率高2．5個(gè)百分點(diǎn)。從總體情況看，各社根據(jù)聯(lián)社制訂的利率管理辦法，按照貸款品種、貸款期限和貸款方式進(jìn)行定價(jià)。

(一)按照貸款品種實(shí)施定價(jià)

湖南省農(nóng)村信用社貸款品種較為單一，劃分為農(nóng)戶(hù)貸款、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款、農(nóng)村工商業(yè)貸款、農(nóng)戶(hù)小額貸款等品種。從2005年4季度的情況看，貸款價(jià)格在各貸款品種基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮66％～78％，其中農(nóng)戶(hù)小額信用貸款平均年利率9．06％，比基準(zhǔn)利率高出3．61個(gè)百分點(diǎn)，平均上浮66．24％；農(nóng)戶(hù)貸款平均年利率9．59％，比基準(zhǔn)利率高出4．1個(gè)百分點(diǎn)，平均上浮74．68％，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款平均年利率9．63％，比基準(zhǔn)利率高出4．1個(gè)百分點(diǎn)，平均上浮74．14％；農(nóng)村工商業(yè)貸款平均年利率9．88％，比基準(zhǔn)利率高出4．33個(gè)百分點(diǎn)，平均上浮78％(見(jiàn)表1)。

(二)按照貸款期限實(shí)施定價(jià)

目前湖南省農(nóng)村信用社的貸款期限一般分為6個(gè)月、6個(gè)月以上至1年、1年以上至3年、3年至5年等四個(gè)期限段。2005年4季度的情況表明，6個(gè)月以?xún)?nèi)的貸款利率平均上浮77．97％，6個(gè)月至1年的貸款利率平均上浮68．7％，1年至3年的貸款利率平均上浮77．95％，3年至5年的貸款利率平均上浮84．73％。調(diào)查顯示，湖南省農(nóng)村信用社貸款利率浮動(dòng)幅度與期限長(zhǎng)短并不完全呈同方向變動(dòng)(見(jiàn)表2)。

(三)按照貸款方式實(shí)施定價(jià)

據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村信用社貸款的基本方式分為信用貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款。其貸款浮動(dòng)幅度在66％－77％之間，質(zhì)押貸款平均上浮66％，抵押貸款平均上浮77％(見(jiàn)表1)。

二、湖南省農(nóng)村信用社貸款定價(jià)存在的問(wèn)題

從湖南省農(nóng)村信用社貸款定價(jià)的方式可以看出，農(nóng)村信用社貸款定價(jià)很少根據(jù)信貸客戶(hù)的資信狀況、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利水平、風(fēng)險(xiǎn)程度和發(fā)展前景等因素進(jìn)行全面的綜合測(cè)算，定價(jià)過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)性。主要存在以下問(wèn)題：

(一)對(duì)建立貸款定價(jià)機(jī)制的重視不夠，管理理念沒(méi)有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變

兩次擴(kuò)大人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間，對(duì)農(nóng)村信用社利率風(fēng)險(xiǎn)管理能力提出了更高要求，如何完善貸款定價(jià)機(jī)制迫在眉睫，然而，農(nóng)村信用社對(duì)利率風(fēng)險(xiǎn)管理和貸款定價(jià)機(jī)制建立的重要性認(rèn)識(shí)不足，貸款定價(jià)主要圍繞人民銀行出臺(tái)的利率政策進(jìn)行，探索符合自身特點(diǎn)的貸款定價(jià)機(jī)制的主動(dòng)性不強(qiáng)。調(diào)查的30個(gè)縣(區(qū))級(jí)聯(lián)社，都沒(méi)有建立起以市場(chǎng)價(jià)格為基準(zhǔn)，充分考慮資金成本、各項(xiàng)費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)狀況、目標(biāo)收益和價(jià)格供給彈性等因素的貸款定價(jià)機(jī)制，在人員配套上也僅僅是傳統(tǒng)意義上的單純利率管理人員。

(二)貸款定價(jià)的微觀基礎(chǔ)薄弱

一是粗放管理。盡管目前農(nóng)村信用社都有自己的利率管理辦法，但大多只是對(duì)貸款利率浮動(dòng)權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，如何定價(jià)，如何規(guī)范貸款定價(jià)操作程序較少涉及，對(duì)利率管理的意識(shí)還停留在傳統(tǒng)意義的合規(guī)性管理。二是適應(yīng)科學(xué)化貸款定價(jià)需要的專(zhuān)業(yè)人才缺乏。三是適應(yīng)科學(xué)化貸款定價(jià)的信息科技準(zhǔn)備不充分。目前，湖南省農(nóng)村信用社信息科技系統(tǒng)不完善，利率風(fēng)險(xiǎn)管理、金融產(chǎn)品與服務(wù)定價(jià)等相關(guān)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)尚未涉足或剛剛起步，難以適應(yīng)科學(xué)化貸款定價(jià)對(duì)信息系統(tǒng)的技術(shù)要求。

(三)貸款定價(jià)方式過(guò)于僵化

調(diào)查表明，湖南省農(nóng)村信用社存、貸款利率價(jià)格均由縣級(jí)聯(lián)社統(tǒng)一制定后下達(dá)各基層社執(zhí)行。而縣級(jí)聯(lián)社在進(jìn)行利率定價(jià)時(shí)，幾乎都按“是否合規(guī)”來(lái)確定，即存款利率執(zhí)行法定利率標(biāo)準(zhǔn)、不上浮，貸款利率按不超過(guò)法定利率的2倍或2．3倍上限執(zhí)行、不下浮。從實(shí)際情況看，農(nóng)村信用社貸款大多數(shù)有貸前調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一整套程序，但在對(duì)企業(yè)或農(nóng)戶(hù)進(jìn)行貸款利率定價(jià)時(shí)，各聯(lián)社卻很少根據(jù)貸款對(duì)象的信用程度、償債能力、經(jīng)營(yíng)狀況等各方面的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面的綜合定價(jià)，采取的是不論信譽(yù)高低和風(fēng)險(xiǎn)大小，一律執(zhí)行統(tǒng)一的利率標(biāo)準(zhǔn)這種“一刀切”做法。如：某地9家縣級(jí)信用聯(lián)社對(duì)被市政府授予“信用村”的農(nóng)產(chǎn)小額貸款明文規(guī)定實(shí)行優(yōu)惠利率的聯(lián)社僅為1家，其余8家不論信用等級(jí)一律執(zhí)行9．36％(6個(gè)月以?xún)?nèi))的利率標(biāo)準(zhǔn)。同樣，各聯(lián)社對(duì)于各地評(píng)出的信用農(nóng)戶(hù)，也僅在貸款額度上實(shí)行區(qū)別對(duì)待原則，利率價(jià)格則采取統(tǒng)一的上浮標(biāo)準(zhǔn)。此外在貸款利率上浮檔次的確定上，絕大多數(shù)縣級(jí)聯(lián)社實(shí)行的是貸款“同類(lèi)同價(jià)、同期同價(jià)”，上浮檔次只按文件中標(biāo)明的某個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有浮動(dòng)范圍，利率檔次的確定過(guò)于簡(jiǎn)單。

湖南省農(nóng)村信用社貸款定價(jià)簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)性，原因是多方面的，主要有以下四個(gè)方面：

一是外部信貸環(huán)境欠佳，對(duì)盡快擺脫經(jīng)營(yíng)困境的迫切追求簡(jiǎn)化了農(nóng)村信用社貸款定價(jià)的理性要求。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，受自然因素影響較大，具有效益較低、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)高的弱勢(shì)，加之目前商業(yè)性保險(xiǎn)、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)的配套服務(wù)尚未延伸到農(nóng)村市場(chǎng)，因此，農(nóng)業(yè)信貸面臨著高風(fēng)險(xiǎn)卻又缺少相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制的局面。再加上農(nóng)村金融生態(tài)欠

佳，逃廢金融債權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村信用社面臨著比其他金融機(jī)構(gòu)更大的信貸風(fēng)險(xiǎn)。在缺乏行之有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的情況下，農(nóng)村信用社往往選擇提高風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)來(lái)覆蓋高風(fēng)險(xiǎn)。“一刀切”和“一浮到頂”的貸款定價(jià)方法成了其應(yīng)對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)和盡快擺脫經(jīng)營(yíng)困境最簡(jiǎn)單、有效的辦法，貸款定價(jià)的理性要求被簡(jiǎn)化。

二是信貸的壟斷經(jīng)營(yíng)弱化了農(nóng)村信用社貸款定價(jià)的市場(chǎng)化原則。盡管湖南省初步形成了以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體的農(nóng)村金融格局，但并沒(méi)有形成真正有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，農(nóng)業(yè)銀行有意淡出農(nóng)村金融領(lǐng)域，農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大量減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只從事政策性農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，在大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村信用社便壟斷了農(nóng)村金融服務(wù)。壟斷的形成，使貸款定價(jià)的市場(chǎng)化運(yùn)作失去了生存的土壤，弱化了農(nóng)村信用社信貸產(chǎn)品按市場(chǎng)化定價(jià)的要求，導(dǎo)致了貸款定價(jià)的市場(chǎng)化原則的失靈。

三是中央銀行長(zhǎng)期的政策扶持淡化了農(nóng)村信用社貸款定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。由于主客觀方面種種原因，農(nóng)村信用社在組織管理形式、資金實(shí)力等各方面與國(guó)有商業(yè)銀行相比存在著較大的差距，而作為農(nóng)村金融市場(chǎng)的主力軍，其一直以來(lái)受到了中央銀行的精心呵護(hù)。無(wú)論是從提供補(bǔ)貼性?xún)?yōu)惠利率的支農(nóng)再貸款、對(duì)農(nóng)信社實(shí)行低于其他商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金率，還是為農(nóng)村信用社改革發(fā)行央行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)，中央銀行都為農(nóng)村信用社增強(qiáng)資金實(shí)力、不斷改革壯大提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。也正因如此，農(nóng)村信用社在市場(chǎng)化改革大潮中，總是難以敏感地覺(jué)察到市場(chǎng)的作用，缺少風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。

四是定價(jià)機(jī)制的缺失以及專(zhuān)業(yè)人才的匱乏降低了農(nóng)村信用社貸款定價(jià)的科學(xué)性。雖然農(nóng)村信用社有自己的利率管理辦法，確定了貸款定價(jià)的決策和操作、管理機(jī)構(gòu)，但仍未從根本上建立貸款定價(jià)的科學(xué)機(jī)制。同時(shí)，由于農(nóng)村信用社主要服務(wù)于農(nóng)村，員工素質(zhì)整體偏低，貸款定價(jià)人才匱乏。從而大大降低了農(nóng)村信用社貸款定價(jià)的科學(xué)性。

三、成本加成貸款定價(jià)方法的科學(xué)選擇

湖南省農(nóng)村信用社貸款定價(jià)的現(xiàn)狀表明農(nóng)村信用社還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)定價(jià)對(duì)于自身發(fā)展的重要意義。但利率市場(chǎng)化的進(jìn)一步推進(jìn)、農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入和國(guó)家對(duì)農(nóng)村信用社政策扶持的逐步減弱等從客觀上要求農(nóng)村信用社提高貸款定價(jià)的科學(xué)性和高效性。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社貸款定價(jià)的指導(dǎo)，科學(xué)選擇貸款定價(jià)方法顯得尤為重要。

(一)成本與市價(jià)相機(jī)抉擇型成本相加定價(jià)模式簡(jiǎn)介

國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)目前普遍使用的貸款定價(jià)模式包括價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)模式、客戶(hù)利潤(rùn)分析模式、成本相加模式。結(jié)合湖南省農(nóng)村信用社現(xiàn)狀，我們認(rèn)為成本與市價(jià)相機(jī)抉擇型成本相加模式比較適合。

該模式認(rèn)為，貸款價(jià)格是由成本加目標(biāo)利潤(rùn)而形成，任何貸款的利率都由以下三部分組成：(1)貸款經(jīng)營(yíng)成本，包括籌資成本、貸款費(fèi)用和稅賦成本；(2)貸款的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，包括違約風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和期限風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；(3)目標(biāo)利潤(rùn)，既銀行資本從每筆貸款中應(yīng)獲得的收益。由此該模式可直接表示為：

其中，R表示貸款利率，Rp表示基準(zhǔn)利率，R0表示貸款經(jīng)營(yíng)成本率，Rf表示違約風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率，Rd表示期限風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率，R0表示目標(biāo)利潤(rùn)率。Choose(Rp，Rc)表示農(nóng)村信用社本著“綜合權(quán)衡、區(qū)別對(duì)待”的原則，根據(jù)市場(chǎng)資金供求狀況、客戶(hù)重要性等在Rp和Rc。之間做出抉擇。

(二)選擇成本與市價(jià)相機(jī)抉擇型成本相加定價(jià)模式的理由

成本相加定價(jià)模式是一種較為傳統(tǒng)的定價(jià)模式，適合產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，比較容易測(cè)算并分配經(jīng)營(yíng)成本的金融機(jī)構(gòu)；這種模式較少考慮客戶(hù)需求、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)利率水平的變化等因素的影響，一般適用于居于壟斷地位的商業(yè)銀行和處于貸款市場(chǎng)需求旺盛的商業(yè)銀行。目前農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)單一，在農(nóng)村金融市場(chǎng)處于壟斷地位而且農(nóng)村信貸需求非常旺盛，成本相加模式是現(xiàn)階段最適合農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的貸款定價(jià)模型，而且成本與市價(jià)相機(jī)抉擇型成本相加模式部分彌補(bǔ)了普通成本相加模式的不足，對(duì)農(nóng)村信用社而言，Choose(Rp，Rc)也適當(dāng)考慮了資金供求狀況和客戶(hù)重要性。

(三)貸款經(jīng)營(yíng)成本率及其計(jì)算

貸款定價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一是確定貸款經(jīng)營(yíng)成本C，C＝資金成本(WACC)+貸款費(fèi)用+稅賦成本

WACC指以各類(lèi)資金在資金總額中的占比為權(quán)數(shù)而計(jì)算的加權(quán)平均成本(weighted average costcapital)，K(i)，代表第i種資金來(lái)源的個(gè)別成本。W(i)，代表第i種資金在全部資金中的比重。

貸款費(fèi)用指貸款發(fā)放所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。稅賦成本指發(fā)放貸款所包含的營(yíng)業(yè)稅及附加。

以上表明，農(nóng)村信用社必須建立符合自身業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)的成本管理系統(tǒng)，規(guī)范財(cái)務(wù)費(fèi)用管理制度，這樣才能提高成本加成法確定貸款利率的準(zhǔn)確性。

(四)違約風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率及其估算

違約風(fēng)險(xiǎn)指貸款人不能按期還本付息的可能性。這是農(nóng)村信用社貸款最主要的風(fēng)險(xiǎn)，在貸款定價(jià)中必須充分考慮。假設(shè)一筆貸款違約的概率為d，那么能按時(shí)收回本金和利息的概率就是1―do如果短期無(wú)風(fēng)險(xiǎn)債券(短期國(guó)庫(kù)券)的利率為r，該風(fēng)險(xiǎn)性貸款的利率r*應(yīng)滿(mǎn)足下式：

精確計(jì)算違約風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率的關(guān)鍵在于合理并準(zhǔn)確確定違約概率d和敏感性系數(shù)β。d通過(guò)貸前對(duì)客戶(hù)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，然后根據(jù)信用社的經(jīng)營(yíng)狀況和歷史數(shù)據(jù)算出不同信用等級(jí)客戶(hù)的平均違約率。敏感性系數(shù)"則需要綜合考慮所在地區(qū)的信用狀況，貸款所在行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度以及農(nóng)村信用社對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)的承受能力來(lái)確定。

(五)期限風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率及其估算

期限風(fēng)險(xiǎn)是由貸款期限長(zhǎng)短不一導(dǎo)致貸款損失的可能性和貨幣時(shí)間價(jià)值的變化。期限越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)越大，所要求的期限風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率就越高。對(duì)于期限風(fēng)險(xiǎn)的度量可直接引入陳雯、陳浪南的(2000年)國(guó)債利率期限結(jié)構(gòu)復(fù)利模型。模型如下：

其中，Y為國(guó)債到期年收益率(復(fù)利)，指購(gòu)買(mǎi)國(guó)債后一直持到期滿(mǎn)時(shí)的年收益率；e為自然對(duì)數(shù)的底，A，B為結(jié)構(gòu)參數(shù)，T為期限。將(5)式兩邊取對(duì)數(shù)，得線形回歸方程：Y=A+BT，根據(jù)不同時(shí)期的國(guó)債數(shù)據(jù)，用最小二乘法進(jìn)行回歸分析可以得出結(jié)構(gòu)參數(shù)A和月的值。當(dāng)?shù)狡谄谙逓榱藭r(shí)，年收益率為AeBT，當(dāng)?shù)狡谄谙挹吔诹銜r(shí)，年收益率為A，A(eBT―1)正好反映國(guó)債到期期限為了時(shí)的期限風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率。國(guó)債利率剔除了信用風(fēng)險(xiǎn)，單純反映期限結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)利率的影響，完全可以引入信貸市場(chǎng)來(lái)反映貸款期限風(fēng)險(xiǎn)。因此貸款期限風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)

償率(Rd)可以由下式計(jì)算得出：

期限風(fēng)險(xiǎn)敏感性系數(shù)μ根據(jù)農(nóng)村信用社不良貸款中由于期限原因引起的概率(通過(guò)大量的歷史數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)獲得)并考慮農(nóng)村信用社除利率補(bǔ)償貸款期限風(fēng)險(xiǎn)以外的其他途徑等因素確定。

(六)目標(biāo)利潤(rùn)率的確定

目標(biāo)利潤(rùn)率是農(nóng)村信用社資本從每筆貸款中應(yīng)該獲得的最低收益，實(shí)際上是農(nóng)村信用社的期望收益。可以通過(guò)農(nóng)村信用社確定的利潤(rùn)計(jì)劃、平均資產(chǎn)規(guī)模等因素確定。即：

目標(biāo)利潤(rùn)率(R0)＝利潤(rùn)計(jì)劃／預(yù)計(jì)當(dāng)年平均資產(chǎn)規(guī)模X100％

預(yù)計(jì)當(dāng)年平均資產(chǎn)規(guī)模=(年初資產(chǎn)總額+預(yù)計(jì)年末資產(chǎn)總額)／2

四、進(jìn)一步提高農(nóng)村信用社貸款定價(jià)水平的政策建議

(一)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

為了適應(yīng)農(nóng)村金融開(kāi)放的需要，進(jìn)一步順應(yīng)利率市場(chǎng)化的趨勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)村信用社要從傳統(tǒng)的利率合規(guī)性管理模式中擺脫出來(lái)，加強(qiáng)和改善利率管理，在貸款定價(jià)中增加科學(xué)性，減少盲目性。對(duì)貸款進(jìn)行科學(xué)合理的定價(jià)，不僅能給農(nóng)村信用社創(chuàng)造自身效益，而且還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造社會(huì)效益，不僅能給農(nóng)村信用社帶來(lái)近期效益，而且還能通過(guò)改善客觀條件，帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，更重要的是科學(xué)合理的利率定價(jià)能通過(guò)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，有效傳導(dǎo)貨幣政策。

(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件

一是要加強(qiáng)農(nóng)村信用社專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)。農(nóng)村信用社要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，分層次對(duì)利率管理人員進(jìn)行新知識(shí)和新技能的輪訓(xùn)，使利率管理人員具有充分的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能準(zhǔn)確的識(shí)別利率風(fēng)險(xiǎn)，判斷風(fēng)險(xiǎn)的程度，提出規(guī)避利率風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議，提高利率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。二是要建立信息收集系統(tǒng)。農(nóng)村信用社要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握了解市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)，建立涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展、資金供求、居民收入和社會(huì)信用狀況等為主要內(nèi)容的信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為信用評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)利率的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握資金供求狀況和價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)掌握價(jià)格需求彈性和收入需求彈性對(duì)貸款價(jià)格的影響。三是完善信用評(píng)級(jí)制度。借款人信用等級(jí)是其經(jīng)營(yíng)狀況的綜合反映，農(nóng)村信用社要積極探索建立科學(xué)的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定指標(biāo)體系，對(duì)貸款客戶(hù)進(jìn)行總體信用評(píng)價(jià)，為準(zhǔn)確確定貸款風(fēng)險(xiǎn)度奠定基礎(chǔ)。四是建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)是貸款定價(jià)的核心，農(nóng)村信用社要將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，按貸款方式、貸款對(duì)象、貸款期限和貸款金額等合理確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，進(jìn)而確定產(chǎn)品價(jià)格。

(三)堅(jiān)持原則，科學(xué)定價(jià)

一是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)與收益對(duì)稱(chēng)的原則。在科學(xué)的貸款定價(jià)機(jī)制下，貸款利率必須覆蓋每筆業(yè)務(wù)的成本和費(fèi)用以及風(fēng)險(xiǎn)損失和目標(biāo)利潤(rùn)，兼顧市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略，使農(nóng)村信用社的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)建立在理性定價(jià)的基礎(chǔ)上，減少盲目定價(jià)。二是堅(jiān)持自身效益與社會(huì)效益兼顧的原則。農(nóng)村信用社要將資產(chǎn)的保值增值作為經(jīng)營(yíng)第一目標(biāo)，科學(xué)合理的貸款定價(jià)機(jī)制必須實(shí)現(xiàn)自身效益與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。三是堅(jiān)持短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則。建立貸款定價(jià)指標(biāo)體系要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)貸款適當(dāng)進(jìn)行利率優(yōu)惠。四是堅(jiān)持合理定價(jià)與深化管理統(tǒng)一的原則。建立科學(xué)的貸款定價(jià)機(jī)制必須不斷加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，建立健全貸款定價(jià)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施和必要的技術(shù)支持體系。

(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化指導(dǎo)

第6篇：農(nóng)村市場(chǎng)化范文

關(guān)鍵詞：張掖市；消費(fèi)現(xiàn)狀；農(nóng)超對(duì)接模式；優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）02-0090-01

擴(kuò)大內(nèi)需是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”之一。而擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，面臨著農(nóng)民收入比較低，農(nóng)民工就業(yè)前景艱難等因素的制約。只有大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，刺激農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)村就業(yè)率，才能在根本上突破農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的瓶頸。開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，有雙重作用。鑒于張掖市生產(chǎn)水平低、農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)機(jī)制不健全、農(nóng)村居民純收入較低的具體情況而言，開(kāi)拓張掖市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)可以提高農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)需求、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)熱點(diǎn)的形成、提高原有市場(chǎng)的消費(fèi)頻率與消費(fèi)規(guī)模、開(kāi)拓新的消費(fèi)項(xiàng)目、提升農(nóng)民消費(fèi)質(zhì)量，提高每次的交易額度。進(jìn)而可以促進(jìn)張掖市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

一、張掖市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素

（一）農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)整體消費(fèi)水平低

如今，我市農(nóng)民的總體消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)的低于全國(guó)農(nóng)民的平均水平，同時(shí)相對(duì)于我市城鎮(zhèn)居民的總體消費(fèi)水平來(lái)說(shuō)，也是偏低的。經(jīng)過(guò)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，我市城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)水平僅為我市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平的28.9%根據(jù)消費(fèi)品來(lái)劃分，農(nóng)村家庭在傳統(tǒng)消費(fèi)品以及中低端耐用消費(fèi)品上消費(fèi)數(shù)量較少。我們以彩電、洗衣機(jī)以及冰箱的數(shù)量作為消費(fèi)品的指標(biāo)對(duì)一百戶(hù)農(nóng)村家庭所做的調(diào)查可知，每百戶(hù)農(nóng)村家庭所擁有以上三種消費(fèi)品的數(shù)量分別是城鎮(zhèn)居民擁有量的93.01%、54.89%和13.21%。

（二）農(nóng)村消費(fèi)層次較低，消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。

目前張掖市農(nóng)村居民消費(fèi)支出主要是表現(xiàn)為恩格爾系數(shù)高，生存型消費(fèi)明顯。從食品消費(fèi)支出看，張掖市農(nóng)村居民食品支出結(jié)構(gòu)由2000年的48.45%下降到2011年的7.17%，8年間我市恩格爾系數(shù)基本穩(wěn)定在47%左右；從衣著消費(fèi)支出看，張掖市農(nóng)村居民衣著消費(fèi)支出由2000年的5.58%到2011年的5.61%略有回升；從家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出來(lái)看，張掖市農(nóng)村居民家庭用品及服務(wù)支出基本穩(wěn)定，由2000年3.89%微升到2011年的3.98%；從醫(yī)療保健消費(fèi)支出來(lái)看，張掖市農(nóng)村居民醫(yī)療保健消費(fèi)支出由2000年6.51%上升到2011年的6.86%。

（三）農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展主要特征

從收入水平的角度來(lái)分析，農(nóng)村居民消費(fèi)水平具有其獨(dú)有的特點(diǎn)，首先是商品的選擇性，農(nóng)村家庭所購(gòu)買(mǎi)的商品，一般都具有經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、經(jīng)久耐用以及商品的檔次不高等特點(diǎn)。其次是農(nóng)村家庭消費(fèi)一般以積蓄型消費(fèi)為主，即農(nóng)村家庭的消費(fèi)大多集中在婚喪嫁娶、建房、子女等方面。再次是農(nóng)村家庭消費(fèi)具有從眾的傾向性，即在有些農(nóng)村，每家所擁有的消費(fèi)品幾乎是相同，即使在消費(fèi)品的品牌上也沒(méi)有太大的差異。目前，影響農(nóng)村商品消費(fèi)擴(kuò)大的一個(gè)重要因素就是，很多商品在結(jié)構(gòu)、商品的結(jié)構(gòu)、品種、功能、價(jià)格不能與農(nóng)村居民的消費(fèi)需求相匹配。

二、農(nóng)村消費(fèi)不佳的原因

就消費(fèi)品市場(chǎng)而言，農(nóng)村居民雖然有較強(qiáng)的購(gòu)買(mǎi)欲望，但表現(xiàn)出有效需求不足。這既與農(nóng)村居民收入、購(gòu)買(mǎi)力水平增長(zhǎng)相對(duì)緩慢有關(guān)，也與近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，落后的農(nóng)村與較發(fā)達(dá)的城市“二元結(jié)構(gòu)”有密切的關(guān)系，使廣大的農(nóng)村居民難以與城市居民同步享受經(jīng)濟(jì)大發(fā)展后的物質(zhì)文明和精神文明成果。農(nóng)民收入增速減緩，購(gòu)買(mǎi)力水平還比較低。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。農(nóng)村市場(chǎng)信息不靈，市場(chǎng)服務(wù)跟不上。

三、實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”的思路與對(duì)策

（一）實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”的前提條件以及政策性保障

從超市角度而言，要和農(nóng)民建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作的關(guān)系，需要提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的管理，這樣可以有效的保證超市的供貨質(zhì)量。從農(nóng)民的角度來(lái)講，“農(nóng)超對(duì)接”可以有效的穩(wěn)定供貨市場(chǎng)，同時(shí)這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。此種合作對(duì)雙方都很有利。

（二）切實(shí)提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力

第一，構(gòu)建完善的農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)機(jī)制，提高他們相應(yīng)的職業(yè)技能，進(jìn)而讓農(nóng)村勞動(dòng)力成為社會(huì)中的中堅(jiān)力量，提高農(nóng)民的收入。同時(shí)在政策上，倡導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，讓農(nóng)民不以單純的農(nóng)業(yè)作為主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，為農(nóng)民提供相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村人民的生活水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；再次，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拓寬增收渠道，并與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)扶持莫高實(shí)業(yè)、敦煌種業(yè)等“龍頭企業(yè)”，發(fā)揮開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化等綜合功能。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境

目前為了降低農(nóng)村的消費(fèi)成本，應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)的力度，改善農(nóng)村各方面生活條件。因此，為了擴(kuò)大農(nóng)村的消費(fèi)范圍，各級(jí)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,同時(shí)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，并大力倡導(dǎo)農(nóng)民在建房以及改善居住條件方面的消費(fèi)。

為了更好地優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的模式，首先要改善農(nóng)村商品的流通體制，具體措施是以有帶動(dòng)力的大型公司、市場(chǎng)、商場(chǎng)為依托，實(shí)施“小超市，大連鎖”戰(zhàn)略，通過(guò)采用集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式，切實(shí)改造、提升、整合、優(yōu)化現(xiàn)有供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流體系。另外還要在便利店、折扣店和中小型綜合超市等方便農(nóng)民的消費(fèi)設(shè)施的建設(shè)上加大力度。

作者單位：人民銀行張掖市中心支行

作者簡(jiǎn)介：丁正德（1989- ）漢族，甘肅山丹人，中國(guó)人民銀行張掖市中心支行貨幣信貸與統(tǒng)計(jì)科，畢業(yè)于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué). 學(xué)歷：本科研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。

參考文獻(xiàn):

[1]姜增偉.農(nóng)超對(duì)接:反哺農(nóng)業(yè)的一種好形式[J].求是,2009(23).

[2]曾祥明.“農(nóng)超對(duì)接”模式發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[EB/OL].中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng),2009（6）

第7篇：農(nóng)村市場(chǎng)化范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；勞動(dòng)力市場(chǎng)；零工市場(chǎng)；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

一、引言

對(duì)勞動(dòng)力、勞動(dòng)力商品及勞動(dòng)力市場(chǎng)等問(wèn)題的討論，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心內(nèi)容之一。馬克思把勞動(dòng)力成為商品作為資本主義制度的根本特點(diǎn)；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的中的凱恩斯主義和新凱恩斯主義與古典主義、新古典主義（貨幣主義）之間關(guān)于市場(chǎng)效率與政策有效性的爭(zhēng)論也主要集中在他們對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)上；發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)也充分討論了發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力無(wú)限供給和勞動(dòng)力剩余問(wèn)題，甚至以此作為理論的起點(diǎn)。

我國(guó)在上世紀(jì)90年代初曾對(duì)社會(huì)主義公有制條件下勞動(dòng)力能否成為商品進(jìn)行過(guò)討論。討論的焦點(diǎn)主要集中在勞動(dòng)力成為商品與基本的社會(huì)主義公有制之間是否存在矛盾，社會(huì)主義公有制的條件下，勞動(dòng)力資源是否具有勞動(dòng)力商品的屬性。而討論雙方也都認(rèn)可：在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力資源將走向市場(chǎng)，以效率的原則實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化配置。本文就是以大家都認(rèn)同的這一觀點(diǎn)為前提，來(lái)討論我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)化問(wèn)題。

可能是受發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中“勞動(dòng)力無(wú)限供給”問(wèn)題的影響，理論界農(nóng)村勞動(dòng)力的關(guān)注主要集中在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方面，即農(nóng)村勞動(dòng)力力向城市、向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，而關(guān)于勞動(dòng)力的市場(chǎng)化問(wèn)題，其討論也主要集中在“鄉(xiāng)－城勞動(dòng)力市場(chǎng)”上。實(shí)際上，考察勞動(dòng)力市場(chǎng)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力資源方面所發(fā)揮的作用，可能具有更為重要的意義。

二、理論界一直關(guān)注的一個(gè)研究思路

說(shuō)起農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力不能不提到劉易斯，可以說(shuō)正是劉易斯為理論界設(shè)定了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題的研究方向。在其“勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”一文中，他認(rèn)為勞動(dòng)力的無(wú)限供給是發(fā)展中國(guó)家的重要特征。他對(duì)“二元經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)典分析也是建立在農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力存在的前提下的。

劉易斯認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家存在著兩個(gè)部門(mén)：資本主義部門(mén)和維持生計(jì)部門(mén)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程是通過(guò)資本主義部門(mén)的不斷擴(kuò)張來(lái)進(jìn)行的。而要實(shí)現(xiàn)其擴(kuò)張，城市資本主義部門(mén)就要不斷吸收農(nóng)村維持生計(jì)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力。促使農(nóng)民從農(nóng)村的維持生計(jì)部門(mén)轉(zhuǎn)移到資本主義部門(mén)的動(dòng)力，就是在兩個(gè)部門(mén)所能獲得到的收入不同。讓我們來(lái)介紹一下他的模型：

可能是受馬克思的影響，劉易斯嚴(yán)格的區(qū)分了勞動(dòng)力的產(chǎn)出量與其報(bào)酬這兩者之間的差異。在他那里兩者分別被稱(chēng)為：勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率與工資水平。他認(rèn)為前者高于后者，并將此歸因于發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力的無(wú)限供給：由于勞動(dòng)力的供給是無(wú)限的，因此工人不能像新古典主義所描述的那樣獲得與自己的邊際生產(chǎn)率相等的報(bào)酬，相對(duì)無(wú)限數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)者的存在，會(huì)使得他們的“勞動(dòng)力的價(jià)格是僅夠維持生活的最低工資”。而這一最低工資要高于農(nóng)民在農(nóng)村的維持生計(jì)部門(mén)所能獲得的收入水平――劉易斯認(rèn)為這是資本主義部門(mén)獲得雇工的必要條件：“維持生計(jì)部門(mén)的收入決定資本主義部門(mén)工資的下限，但是，實(shí)際上，工資必須高于這一水平，而且，資本主義工資與維持生計(jì)的收入之間的差額通常為30%左右”，其原因在于“城市消費(fèi)的需要”、“資本主義工資所要求的嗜好與社會(huì)身分通常已被更高的實(shí)際工資所承認(rèn)”以及工會(huì)的力量等等。如圖1所示。

os是勞動(dòng)者在農(nóng)村維持生計(jì)部門(mén)所獲得的收入，是僅夠維持生計(jì)的收入水平；而ow是資本主義部門(mén)勞動(dòng)力的價(jià)格，是維持生活的最低工資，而N1P1是勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率，隨著勞動(dòng)力數(shù)量的增加而降低。由于os小于ow，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力流向城市資本主義部門(mén)。而由于wp1低于N1P1，工人勞動(dòng)的產(chǎn)出的剩余部（N1WP1）作為資本家的利潤(rùn)，形成資本主義部門(mén)的積累，用于資本主義部門(mén)的擴(kuò)張。規(guī)模的擴(kuò)張和技術(shù)的提高，則可以擴(kuò)大資本主義部門(mén)的勞動(dòng)力需求量，及其邊際生產(chǎn)率水平，從而促使N1P1提高到N2P2，資本主義部門(mén)的積累也由N1WP1提高到N2WP2……這樣形成一個(gè)良性循環(huán)。要保證這一良性循環(huán)的進(jìn)行，就務(wù)必保證os小于ow，而NWP留在資本主義部門(mén)。這無(wú)疑又解釋了為什么要對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實(shí)行歧視性的政策。

可以說(shuō)劉易斯的分析設(shè)定了研究農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題的基本方向。在他之后的研究也多數(shù)把注意力集中在農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方面。托達(dá)羅（Todaro，1969）提出了預(yù)期的絕對(duì)收入差距假說(shuō)來(lái)解釋農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的遷移，認(rèn)為勞動(dòng)力遷移是農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)于城鄉(xiāng)間存在的預(yù)期收入差距做出的反應(yīng)。但是這一理論顯然不能解釋?zhuān)瑸槭裁次覈?guó)收入水平最低的西部地區(qū)，其遷移出的勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于中部地區(qū)①。為了補(bǔ)充托達(dá)羅這一理論的不足，斯塔克等人借用伊斯特林（Esterlin）的相對(duì)收入理論，用農(nóng)村勞動(dòng)力所感受到的相對(duì)貧困來(lái)解釋他們的遷移問(wèn)題（Stark and Taylor，1991）。

我國(guó)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題的研究也基本上沿用了劉易斯的思路，不同的是我們80年代曾經(jīng)針對(duì)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸收，而提出了相對(duì)于劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的“三元論”；蔡等人還利用其獲得的第一手資料②直接檢驗(yàn)了“相對(duì)貧困”對(duì)農(nóng)戶(hù)遷移決策的影響。

三、關(guān)注農(nóng)村的勞動(dòng)力市場(chǎng)

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，可能被學(xué)者們所忽視的一點(diǎn)是，劉易斯的研究思路存在著這樣一個(gè)潛在的假定前提：城市和鄉(xiāng)村之間存在著一個(gè)現(xiàn)成的勞動(dòng)力市場(chǎng)（當(dāng)然可能是無(wú)形的）。正是由于這樣一個(gè)市場(chǎng)的存在，他才可以用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)與價(jià)格機(jī)制的原則，通過(guò)勞動(dòng)力無(wú)限供給的條件來(lái)得出結(jié)論――工人由于市場(chǎng)上無(wú)限供給的勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)，而只能忍受“勞動(dòng)力的價(jià)格是僅夠維持生活的最低工資”。顯然，他們也認(rèn)為農(nóng)民當(dāng)然會(huì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，配置自己的勞動(dòng)力――也只有這樣，農(nóng)民才依照勞動(dòng)力的不同價(jià)格做出其遷移決策。而問(wèn)題的另一個(gè)方面則早已引起理論界注意，那就是，劉易斯及其繼承者費(fèi)景漢、古斯塔夫?拉尼斯都認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村的“維持生計(jì)部門(mén)”處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，缺少商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系――或者說(shuō)這種關(guān)系不占主導(dǎo)。那么處于這種自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的環(huán)境中的農(nóng)民是否會(huì)依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則來(lái)配置自己的勞動(dòng)力呢？即便是承認(rèn)，農(nóng)民存在著理性選擇（如舒爾茨對(duì)于“一個(gè)便士的資本主義”的經(jīng)典分析，我國(guó)學(xué)者也曾對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村家庭部門(mén)中存在的商品關(guān)系進(jìn)行過(guò)細(xì)致的研究，并以些來(lái)完善我國(guó)關(guān)于“三元經(jīng)濟(jì)”的判斷③），也并不一定意味著農(nóng)民會(huì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則來(lái)配置自己全部的資源，尤其是其勞動(dòng)力資源。要弄清楚這一點(diǎn)就必須研究農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)化問(wèn)題。也就是說(shuō)，雖然勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)，在不同部門(mén)之間的流動(dòng)，對(duì)于研究一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很高的理論價(jià)值，但這可能并不是一個(gè)市場(chǎng)化的問(wèn)題（或者說(shuō)這種遷移可能不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果），也不能以此來(lái)替代我們對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)化問(wèn)題的關(guān)注，簡(jiǎn)單的把勞動(dòng)力的市場(chǎng)化看作一個(gè)理論前提，可能會(huì)忽視一些重要的問(wèn)題。

如果說(shuō)農(nóng)村勞動(dòng)力的遷移是通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)化來(lái)進(jìn)行的，那么其前提也就必然成立――這個(gè)市場(chǎng)上的農(nóng)民是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置其勞動(dòng)力資源的。從理論和現(xiàn)實(shí)的角度考察發(fā)展中國(guó)家原先處于自然經(jīng)濟(jì)或半自然經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)民，如何學(xué)會(huì)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則來(lái)配置自己的勞動(dòng)力，其相應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)又是如何形成的，可能對(duì)于揭示市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，以及它對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)部門(mén)的改造具有特殊的意義。應(yīng)當(dāng)引起注意的是，雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)及種植業(yè)的產(chǎn)值在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占的比例會(huì)越來(lái)越小；但是農(nóng)業(yè)及種植對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用，對(duì)于農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)觀念的影響還是至關(guān)重要的。考察農(nóng)村的勞動(dòng)力市場(chǎng)化問(wèn)題，就必須考慮農(nóng)戶(hù)在其種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，是否依照勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)則來(lái)配置勞動(dòng)力資源。

四、農(nóng)業(yè)耕作需要交換勞動(dòng)力

我們選擇上世紀(jì)80年代初的推行作為時(shí)間和邏輯的起點(diǎn)。這個(gè)時(shí)期現(xiàn)實(shí)的前提是，農(nóng)民開(kāi)始獲得一定的經(jīng)營(yíng)自，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有獲得充分的發(fā)展，存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的問(wèn)題。在這一前提下，我們來(lái)討論：

如果把家庭看作農(nóng)村最為基本的經(jīng)營(yíng)單位，那么只要家庭中的勞動(dòng)力使用量和家庭的勞動(dòng)力擁有量之間出現(xiàn)不相等，就必然產(chǎn)生農(nóng)戶(hù)對(duì)勞動(dòng)力的供給和需求。

而我們至少可以這樣證明這種供給、需求的存在性：1、種植業(yè)生產(chǎn)的特殊性，種植業(yè)生產(chǎn)中所需要的勞動(dòng)力數(shù)量，在時(shí)間上并不是均勻分步的，這要?dú)w因于種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定性，在同一個(gè)生產(chǎn)周期中，需要投入的勞動(dòng)量時(shí)多時(shí)少，任何一個(gè)農(nóng)戶(hù)都不可能保證自己家庭中擁有的勞動(dòng)力數(shù)量，可以在每個(gè)時(shí)間段里都恰好滿(mǎn)足其家庭所需的勞動(dòng)量――永遠(yuǎn)沒(méi)有剩余也永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)短缺④。正因如此，種植業(yè)生產(chǎn)中歷來(lái)就有“農(nóng)忙”、“農(nóng)閑”之分。在這里我們完全可以更為精確的定義“農(nóng)忙”與“農(nóng)閑”：種植業(yè)生產(chǎn)有的，對(duì)勞動(dòng)力投入的需求量在時(shí)間上呈現(xiàn)出有規(guī)律的不均勻分部，而導(dǎo)致其耕作勞動(dòng)出現(xiàn)的“時(shí)忙時(shí)閑”。2、家庭經(jīng)營(yíng)決策的獨(dú)立性，隨著的推行，農(nóng)戶(hù)在很大程度上獲得了自主安排其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。也就是說(shuō)他們可以自主選擇耕作何種農(nóng)作物及如何耕作。而不同農(nóng)作物之間存在著時(shí)令差別；即使是同種作物，其“農(nóng)忙”的到來(lái)，也因農(nóng)戶(hù)之間具體經(jīng)營(yíng)方式的差異而有所不同。這樣就必然會(huì)導(dǎo)致不同家庭之間的“農(nóng)忙”和“農(nóng)閑”在時(shí)間上的分部出現(xiàn)不一致。3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中單一化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。80年代初由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足，以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部多樣化經(jīng)營(yíng)的程度極低，對(duì)于多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)，種植業(yè)生產(chǎn)中一兩種農(nóng)作物的耕作，可能是其主要的甚至唯一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這一兩種農(nóng)作物的“農(nóng)忙”可能意味著家庭的勞動(dòng)力數(shù)量不足，而“農(nóng)閑”也就等于家庭的勞動(dòng)力數(shù)量過(guò)剩。基于以上原因，由于勞動(dòng)力的擁有量與需求量之間的矛盾，農(nóng)戶(hù)作為微觀經(jīng)濟(jì)單位必然會(huì)產(chǎn)生交換勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需要⑤，換言之，當(dāng)有的家庭一家人忙不過(guò)來(lái)的同時(shí)，其他家庭的成員可能正無(wú)所事事。

五、案例：農(nóng)村勞動(dòng)力交換關(guān)系中的網(wǎng)絡(luò)與市場(chǎng)

既然農(nóng)村種植業(yè)內(nèi)部就存在著交換勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需要，那么如果農(nóng)民具有勞動(dòng)力市場(chǎng)的觀念，勞動(dòng)力的市場(chǎng)交易必然會(huì)在農(nóng)村種植業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果農(nóng)民不是通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)解決這種現(xiàn)實(shí)的需要的，也就可以否定其勞動(dòng)力市場(chǎng)觀念的存在。事實(shí)又是如何呢?

筆者以自己家鄉(xiāng)山東省高密市的情況作為案例，這里的事實(shí)給出的答案是否定的：在80年代初，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的勞動(dòng)力的交換不是通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行的。和全國(guó)多數(shù)地方一樣，當(dāng)時(shí)的高密地區(qū)，解決這種問(wèn)題的方法，是農(nóng)戶(hù)之間的“互助”行為：他們通過(guò)其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，組織起相互的“幫工”，來(lái)應(yīng)對(duì)農(nóng)忙時(shí)節(jié)。關(guān)系比較密切的幾家農(nóng)戶(hù)，甚至在各家農(nóng)忙都同時(shí)到來(lái)的時(shí)候，也通過(guò)協(xié)商安排⑥，幾家人聯(lián)合起來(lái)把各家的農(nóng)活兒逐個(gè)忙完⑦。這種“勞動(dòng)者之間相互交換勞動(dòng)”的關(guān)系，顯然不是一種市場(chǎng)關(guān)系，在這里即沒(méi)有市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與價(jià)格機(jī)制，也沒(méi)有明確市場(chǎng)供求關(guān)系――占據(jù)了主導(dǎo)地位的顯然是社會(huì)親情網(wǎng)絡(luò)而不是市場(chǎng)交易關(guān)系。這也就從事實(shí)上證明了，當(dāng)時(shí)的農(nóng)民還不存在勞動(dòng)力市場(chǎng)的觀念。

1995左右高密地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)一種自發(fā)的勞動(dòng)力“零工市場(chǎng)”。筆者曾親身經(jīng)歷并對(duì)此作過(guò)相應(yīng)的調(diào)查，這種市場(chǎng)有其固定的場(chǎng)所，一般都分步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主干線的支線位置⑧。待雇工們?cè)谑袌?chǎng)上等待雇主的出現(xiàn)，雙方通過(guò)計(jì)價(jià)還價(jià)達(dá)成協(xié)議后，雇主帶雇工離開(kāi)市場(chǎng)去工作場(chǎng)所工作。由于一般來(lái)說(shuō)，需要雇工當(dāng)天就開(kāi)始工作，所以交易時(shí)間多數(shù)在清晨就開(kāi)始，持續(xù)到中午⑨。市場(chǎng)上進(jìn)行的絕大多數(shù)是“零工”交易，工期一般只有幾天時(shí)間，每天的工資都是當(dāng)天結(jié)算。市場(chǎng)上的待雇工一般為10－50個(gè)不等。當(dāng)?shù)胤Q(chēng)這種零工市場(chǎng)為“工夫市”，“工夫”在當(dāng)?shù)胤窖灾屑嬗小皶r(shí)間”和“勞動(dòng)力”兩種含義，這一稱(chēng)呼恰好非常貼切的表現(xiàn)了這種“零工市場(chǎng)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。

這種“零工市場(chǎng)”在當(dāng)?shù)匕l(fā)展得很快，1996前后，來(lái)市場(chǎng)的雇主主要是個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的老板，雇工的工期也比較長(zhǎng)，每次雇傭關(guān)系多數(shù)要持續(xù)在3天以上。市場(chǎng)上的待雇工一般也不超過(guò)20人，男工為主，價(jià)格一般為每天14－20元。“零工市場(chǎng)”當(dāng)時(shí)還沒(méi)有影響社會(huì)親情網(wǎng)絡(luò)在“農(nóng)忙”時(shí)節(jié)的勞動(dòng)力資源配置中所占據(jù)的主導(dǎo)地位。但是2000年以后，情況發(fā)生了比較大的變化，普通農(nóng)戶(hù)開(kāi)始成為市場(chǎng)上的雇主，市場(chǎng)的規(guī)模也開(kāi)始超過(guò)30人，雇工的工期縮短，多數(shù)只有一天甚至半天⑩，市場(chǎng)上的女工比例上升并開(kāi)始超過(guò)1/2，而勞動(dòng)力價(jià)格沒(méi)有發(fā)生多大變化。更值得注意的是，此時(shí)的“零工市場(chǎng)”已經(jīng)開(kāi)始沖擊社會(huì)親情網(wǎng)絡(luò)原有的主導(dǎo)地位，很多農(nóng)戶(hù)開(kāi)始用“雇工”來(lái)解決自己的“農(nóng)忙”，同時(shí)也到“零工市場(chǎng)”上為自己的空閑時(shí)間尋找“雇主”。到2002年前后，由于“零工市場(chǎng)”這個(gè)有價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)的普遍存在，已經(jīng)很少有農(nóng)戶(hù)在農(nóng)忙時(shí)節(jié)去求助于親戚朋友無(wú)償?shù)摹皫凸ぁ绷栓D―勞動(dòng)力市場(chǎng)取代了社會(huì)親情網(wǎng)絡(luò)的主導(dǎo)地位。

可以說(shuō)“零工市場(chǎng)”的出現(xiàn)和發(fā)展，是一個(gè)恰如其分的例證。它證明，農(nóng)民的勞動(dòng)力市場(chǎng)觀念并不是與生俱來(lái)的，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成有一個(gè)客觀的、不可超越的過(guò)程。

六、相關(guān)的分析

是哪些因素影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)化進(jìn)程呢？我們?nèi)匀豢梢越柚趯?duì)農(nóng)村“零工市場(chǎng)”的分析來(lái)回答這一問(wèn)題。必須指出的是，在這一過(guò)程中，農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度及其政府的基本的經(jīng)濟(jì)政策并未發(fā)生根本的變化，勞動(dòng)力的市場(chǎng)化是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而實(shí)現(xiàn)的。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整分別從需求和供給兩個(gè)方面催促了“零工市場(chǎng)”的形成。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村中的第二第三產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展，在總產(chǎn)值中所占的比例提高；農(nóng)業(yè)中的林、牧、副、漁四業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例提高也有所提高。相應(yīng)的，這些非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)中非種植業(yè)也吸收了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力。對(duì)很多家庭來(lái)說(shuō)一兩種主要農(nóng)作物的經(jīng)營(yíng)耕作已經(jīng)不再是其唯一的或主要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)了。這也就改變了長(zhǎng)期存在的“農(nóng)閑”時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的而導(dǎo)致的，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力經(jīng)常性閑置的問(wèn)題。這種改變有著非常重要的意義――它使得農(nóng)戶(hù)不再像原先那樣“理所當(dāng)然”的把農(nóng)閑時(shí)的勞動(dòng)力閑置起來(lái)，耗費(fèi)掉。也就是說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的多樣化開(kāi)始讓農(nóng)戶(hù)意識(shí)到，農(nóng)閑時(shí)的勞動(dòng)力，完全可以用來(lái)從事其他產(chǎn)業(yè)以獲取更多的財(cái)富――多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和潛在的獲得機(jī)會(huì)，使農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)到其閑暇的“機(jī)會(huì)成本”。

同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也提出了客觀的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求：一些非種植業(yè)的經(jīng)營(yíng)與原有的種植業(yè)耕作模式有著較大的差別――這些產(chǎn)業(yè)往往需要相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)力投入，當(dāng)這種穩(wěn)定的投入量超過(guò)家庭所擁有的勞動(dòng)力數(shù)量時(shí)，采用雇傭勞動(dòng)力的方式來(lái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就成了必然的要求――也正是這種必然要求，促使在“零工市場(chǎng)”出現(xiàn)之前，農(nóng)村就先出現(xiàn)了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的長(zhǎng)期雇傭。

2、農(nóng)村中的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的工資報(bào)酬，使農(nóng)戶(hù)意識(shí)到其閑置的勞動(dòng)力的潛在收益，勞動(dòng)力有償轉(zhuǎn)讓和有償使有的觀念開(kāi)始形成。

3、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的勞動(dòng)力需求并非完全穩(wěn)定，這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中也存在著對(duì)短期“零工”的客觀需求：由于其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的波動(dòng)，以及一些周期性偶然性的經(jīng)營(yíng)需要，這些企業(yè)往往在某些時(shí)期需要一些短期的“零工勞動(dòng)”，但如果為了這些需要而擴(kuò)大其長(zhǎng)期雇工的數(shù)量，就會(huì)在企業(yè)中形成勞動(dòng)力的閑置，影響企業(yè)的效益――而通過(guò)“零工市場(chǎng)”雇傭短期的“零工”來(lái)解決其需要，就要合算的多了。正是這些企業(yè)的理性選擇，直接促使了農(nóng)村最初的“零工市場(chǎng)”的產(chǎn)生，最初“零工市場(chǎng)”的特點(diǎn)，也正是為適應(yīng)這些企業(yè)的勞動(dòng)力需求而形成的。可以說(shuō)正是這些企業(yè)，使?jié)撛诘摹⒖赡艿膭趧?dòng)力需求，突破了家庭的社會(huì)親情網(wǎng)絡(luò)，形成了勞動(dòng)力的市場(chǎng)需求。

4、由于戶(hù)籍制度的限制，農(nóng)戶(hù)要實(shí)現(xiàn)整個(gè)家庭向城市的遷移存在著多方面的困難，從而導(dǎo)致很多農(nóng)戶(hù)在向城市輸出其勞動(dòng)力的同時(shí)，是還必須在農(nóng)村保留一定的勞動(dòng)力數(shù)量以維持家庭基本的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和基本的家庭生活；很多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供勞動(dòng)力的農(nóng)戶(hù)，也保留著一定的勞動(dòng)力數(shù)量以經(jīng)營(yíng)其農(nóng)業(yè)耕作――而種植業(yè)中“農(nóng)閑”的存在，又會(huì)使這些家庭經(jīng)常出現(xiàn)閑置的勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力也會(huì)攀比城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)力的價(jià)格，到市場(chǎng)上尋找勞動(dòng)力有償轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，這無(wú)疑又形成了農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)供給。

七、意義

現(xiàn)有的農(nóng)村“零工市場(chǎng)”的存在，無(wú)疑會(huì)將勞動(dòng)力有償使用的觀念普及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方方面面。輸出勞動(dòng)力的農(nóng)戶(hù)可以放心地將其過(guò)剩的勞動(dòng)力長(zhǎng)期而穩(wěn)定的輸出到城市勞動(dòng)力市場(chǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而通過(guò)從“零工市場(chǎng)”雇傭雇工的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)其農(nóng)業(yè)耕作。可見(jiàn)農(nóng)村“零工市場(chǎng)”無(wú)疑是對(duì)“鄉(xiāng)－城勞動(dòng)力市場(chǎng)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)重要的補(bǔ)充。而對(duì)這種“零工市場(chǎng)”的研究，也可以進(jìn)一步加深我們對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)化進(jìn)程的認(rèn)識(shí)，完善關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的相關(guān)理論。

注釋?zhuān)?/p>

①2000年占全國(guó)農(nóng)村人口32%的6個(gè)處于中等收入水平的省和自治區(qū)（江西、湖南、安徽、湖北、河南、廣西）構(gòu)成了全部人口遷出人口的59%（劉建進(jìn)，2001）。

②他們于2000年對(duì)甘肅通渭、四川渠縣、貴州威寧、陜西商州4個(gè)貧困縣市的農(nóng)戶(hù)所做調(diào)查。

③見(jiàn)參考文獻(xiàn)4。

④對(duì)于一般的家庭來(lái)說(shuō)即使勞動(dòng)力的剩余是“常態(tài)”，其暫時(shí)的短缺也無(wú)法避免――出于時(shí)令的需要農(nóng)戶(hù)可能必須在一兩天內(nèi)就完成大量的耕作勞動(dòng)。

⑤即使勞動(dòng)力數(shù)量已經(jīng)達(dá)到無(wú)限供給的程度，“農(nóng)忙”所來(lái)的微觀經(jīng)濟(jì)單位的現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力需求同樣有效，并不影響以上分析的實(shí)質(zhì)。

⑥比如抽簽決定先后順序。

⑦當(dāng)然，這也可能是出于合作效率和“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的需要。

⑧這顯然說(shuō)明，這種自發(fā)形成的市場(chǎng)，其場(chǎng)所的選擇也是一個(gè)自主地最優(yōu)選擇的結(jié)果：交通主干線旁邊可以盡量縮短交易雙方的路程，支線的位置也可以避免市場(chǎng)交易與主干線的相互干擾，保證交易的順利進(jìn)行。

⑨中午達(dá)成約定的雇工還可以干上一個(gè)下午。

⑩這反映了普通農(nóng)戶(hù)在“農(nóng)忙”時(shí)節(jié)對(duì)雇工的需要――時(shí)間緊――事實(shí)上，很多農(nóng)戶(hù)為了應(yīng)對(duì)“農(nóng)忙”的需要而必須在一兩天內(nèi)多雇工幾個(gè)“工”，以免耽誤時(shí)令。而對(duì)于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，減少雇工數(shù)量，延長(zhǎng)其工作時(shí)間會(huì)提高雇工的熟練程度。

參考文獻(xiàn)

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注：本文為2010年山東省曲阜師范大學(xué)科研重點(diǎn)課題“資本積累理論與產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究”的階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：XJ201054）。

作者簡(jiǎn)介：

第8篇：農(nóng)村市場(chǎng)化范文

一、 切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，注重引導(dǎo)，加強(qiáng)合作、交流與探究

農(nóng)村教師中有相當(dāng)一部分教育觀念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)方法陳舊，不適應(yīng)現(xiàn)今教育的發(fā)展。對(duì)于新課改，教師觀念上還是轉(zhuǎn)變不過(guò)來(lái)，所謂的理解就是教材又換了，教學(xué)依舊是穿新鞋走老路。教學(xué)的過(guò)程，只是一味的“注入”，不注意對(duì)學(xué)生引導(dǎo)和啟發(fā)。以前這種重結(jié)論輕過(guò)程的教學(xué)思路，現(xiàn)在不少教師身上仍普遍存在。

教育家葉圣陶說(shuō)：教師為之教，不在全盤(pán)授予，而在相機(jī)誘導(dǎo)。 在教與學(xué)的關(guān)系中，學(xué)是主要的，而且還應(yīng)是主動(dòng)的，在教學(xué)中不管老師教得多么辛苦，多么嘔心瀝血，如果學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性沒(méi)有發(fā)揮，那么一切的投入都是徒勞。新課程改革的實(shí)質(zhì)就在于教師能轉(zhuǎn)變觀念，不要講死知識(shí)，在教學(xué)活動(dòng)中要注重引導(dǎo)。教學(xué)不要脫離生產(chǎn)生活的實(shí)際，不要離開(kāi)知識(shí)產(chǎn)生的過(guò)程。要注意回歸課本，回歸生活，回歸生產(chǎn)，回歸對(duì)知識(shí)的體驗(yàn)過(guò)程。

二、 改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，勇于實(shí)踐、探索和創(chuàng)新，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維

化學(xué)學(xué)科是一門(mén)以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的課程，實(shí)驗(yàn)在化學(xué)教學(xué)中起著舉足輕重的作用，農(nóng)村中學(xué)普遍條件較差，發(fā)揮好實(shí)驗(yàn)教學(xué)至關(guān)重要。

1.做好演示實(shí)驗(yàn)，改進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)

課堂教學(xué)中的演示實(shí)驗(yàn)，最能調(diào)動(dòng)學(xué)生情緒，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣和求知欲。實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重點(diǎn)要從過(guò)去放在實(shí)驗(yàn)操作技能的培養(yǎng)上轉(zhuǎn)移到問(wèn)題處理上，學(xué)會(huì)怎樣實(shí)驗(yàn)和思考，盡可能增加探索性實(shí)驗(yàn)，從而增強(qiáng)研究性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2. 發(fā)展微型實(shí)驗(yàn)、做好替代實(shí)驗(yàn)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后，實(shí)驗(yàn)條件差，發(fā)展微型實(shí)驗(yàn)，可以降低實(shí)驗(yàn)成本，又能做到人人參與。例如廢棄的干電池鋅皮代替鋅粒，用蛋殼、貝殼代替石灰石（青石子、大理石），用鋁塑藥板做點(diǎn)滴板，用醫(yī)院廢玻璃瓶做試管，用醫(yī)院廢棄的毛細(xì)吸管做微型實(shí)驗(yàn)，廢包裝材料做微型試管架等。

3.認(rèn)真開(kāi)展好家庭小實(shí)驗(yàn)

家庭小實(shí)驗(yàn)的引入使課堂教學(xué)延伸至課外。它對(duì)于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，鞏固知識(shí)技能，都起到一定的作用。相應(yīng)家庭小實(shí)驗(yàn)，使學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦，再加上向家人講解，這樣既豐富了課余生活，培養(yǎng)動(dòng)手實(shí)驗(yàn)?zāi)芰陀^察分析能力，對(duì)知識(shí)的理解和鞏固起到了促進(jìn)作用。

4.引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)方案設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)，發(fā)展學(xué)生創(chuàng)造性思維

學(xué)生在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)時(shí)，通過(guò)模仿現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)方案，經(jīng)過(guò)獨(dú)立思考、探索，就能設(shè)計(jì)出具有一定的創(chuàng)造性，體驗(yàn)出學(xué)生個(gè)性的方案。學(xué)生在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)評(píng)價(jià)時(shí)，通過(guò)解釋化學(xué)現(xiàn)象、處理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、分析誤差等，綜合分析能力就會(huì)得到提高。

三、 努力轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生養(yǎng)成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣

什么是教育？簡(jiǎn)單一句話，就是養(yǎng)成良好的習(xí)慣。老師要教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)交流，學(xué)會(huì)合作，學(xué)會(huì)一個(gè)好的學(xué)習(xí)方式，養(yǎng)成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。 教師的教學(xué)行為要由過(guò)去精心設(shè)計(jì)教向精心設(shè)計(jì)學(xué)轉(zhuǎn)變，由重啟發(fā)學(xué)生答問(wèn)向重啟發(fā)學(xué)生發(fā)問(wèn)轉(zhuǎn)變。教師應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、合作者、促進(jìn)者。在教師的帶動(dòng)下，學(xué)生能積極參與到課堂中，通過(guò)“動(dòng)手做、動(dòng)眼看、動(dòng)腦想、動(dòng)耳聽(tīng)、動(dòng)口議”，能根據(jù)教師設(shè)定問(wèn)題情境來(lái)探究問(wèn)題，體驗(yàn)知識(shí)的形成過(guò)程，就會(huì)使學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性大大增強(qiáng)。把學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生，要不斷的為學(xué)生的自主、探究、合作學(xué)習(xí)提供一個(gè)合適的平臺(tái)。我在教學(xué)實(shí)踐中總結(jié)出以下幾種經(jīng)驗(yàn)： 1、培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。2、引導(dǎo)學(xué)生做好課堂筆記。我發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生的學(xué)習(xí)效果不佳，上課時(shí)也很認(rèn)真，忽視了聽(tīng)課，與其說(shuō)他們記筆記，不如說(shuō)他們抄黑板。3、加強(qiáng)記憶方法訓(xùn)練.4、建立錯(cuò)題檔案5、及時(shí)復(fù)習(xí)6、編制習(xí)題，制作考卷7、命一些開(kāi)放性試題，重命題技巧，訓(xùn)練學(xué)生創(chuàng)造性思維8、開(kāi)展豐富的課外活動(dòng)。如板報(bào)宣傳、競(jìng)賽培訓(xùn)、組織參觀、社會(huì)調(diào)查等9、自制儀器 ，尋找實(shí)驗(yàn)代用品10、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室。我的信箱地址和QQ號(hào)碼給學(xué)生公開(kāi)，便于我和學(xué)生交流。網(wǎng)絡(luò)的方便、快捷、高效已被我們廣大教師和學(xué)生認(rèn)同，它搭建了學(xué)生與教師、與名師的平臺(tái)，同時(shí)為新課改提供了交流、互通經(jīng)驗(yàn)、同步探索的平臺(tái)。

四、努力探索新的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)闊學(xué)生視野，探索教學(xué)新模式

1.我們的教師在教學(xué)時(shí)積極貫徹新的教學(xué)理念，也取得了較好的效果，但在最終對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)往往難以擺脫“應(yīng)試教育評(píng)價(jià)”的干擾。我們自己在教學(xué)過(guò)程中，在方法上，不能老是對(duì)學(xué)生呵斥批評(píng)，而要多鼓勵(lì)多表?yè)P(yáng)；在內(nèi)容上，評(píng)價(jià)不能只關(guān)注課本知識(shí)的掌握情況，更要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的情感投入、學(xué)習(xí)方法的運(yùn)用、知識(shí)的運(yùn)用等。教學(xué)評(píng)價(jià)的改革不只是形式的變化，更應(yīng)從評(píng)價(jià)的內(nèi)容上體現(xiàn)出觀念的更新，體現(xiàn)出對(duì)學(xué)生個(gè)性發(fā)展和素質(zhì)全面提高的關(guān)注。

2.我們也可以嘗試把教學(xué)中的知識(shí)與能力、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀等貫徹到自己平時(shí)考評(píng)訓(xùn)練、命題改革中去。更要測(cè)評(píng)學(xué)生的勞動(dòng)態(tài)度與實(shí)踐能力，注重建立具有地方特色的考評(píng)及常規(guī)管理機(jī)制。對(duì)學(xué)生，不能只注重學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的評(píng)價(jià)，忽視學(xué)生想象力、創(chuàng)造力的評(píng)價(jià)；對(duì)教師，不能注重對(duì)考試結(jié)果的評(píng)價(jià)，忽視教育過(guò)程的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等都極大地促進(jìn)了師生教與學(xué)的互動(dòng)，激發(fā)了創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)。我們要研究學(xué)生已有的知識(shí)水平及生活經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)好每一節(jié)課。

3.要結(jié)合實(shí)際，學(xué)以至用。例如；植樹(shù)環(huán)保，大蓬反季節(jié)蔬菜種植、特種養(yǎng)殖、香菇木耳的種植、果樹(shù)栽培與嫁接、農(nóng)村辦沼氣、辛夷采摘、養(yǎng)柞蠶、花卉苗木的管理、農(nóng)藥、化肥、除草劑的使用等實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生走出課堂，走出校園，有了理論和實(shí)際相結(jié)合的機(jī)會(huì)。

第9篇：農(nóng)村市場(chǎng)化范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)；市場(chǎng)化

中圖分類(lèi)號(hào)：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）23-0170-01

養(yǎng)護(hù)管理缺位，管養(yǎng)體制落后，管養(yǎng)水平低是當(dāng)前農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的現(xiàn)狀。“推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)管理與養(yǎng)護(hù)相分離”將是今后農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)改革的主要方向。如何科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理，實(shí)現(xiàn)管理與養(yǎng)護(hù)相分離，并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，下面結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際，作簡(jiǎn)要論述。

一、全面推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化所面臨的主要問(wèn)題

養(yǎng)護(hù)主體對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，“重建輕養(yǎng)”思想依然非常嚴(yán)重，除縣級(jí)公路由交通主管部門(mén)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)外，大部分鄉(xiāng)村公路還處于失養(yǎng)狀態(tài)，養(yǎng)護(hù)資金難以落實(shí)，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍匱乏，目前全面推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的前提條件尚不成熟。

（一）市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理資金缺乏保障

打破傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理體制，走市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式，必須有足夠的資金作為保障。養(yǎng)護(hù)公司是以盈利為目的，市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)資金的構(gòu)成將不再簡(jiǎn)單的由人員工資、機(jī)械設(shè)備和小型工具使用費(fèi)等構(gòu)成，因此養(yǎng)護(hù)成本必定要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于交通主管部門(mén)服務(wù)性養(yǎng)護(hù)成本。而目前由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件有限，最低日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)都存在困難，因此市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保障。

（二）專(zhuān)業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)公司嚴(yán)重匱乏

在大多數(shù)人的意識(shí)里，公路養(yǎng)護(hù)就是掃馬路。其實(shí)不然，公路養(yǎng)護(hù)也屬于“技術(shù)工作”，養(yǎng)護(hù)人員需要具備一定的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)知識(shí)，管理單位需要具備一定的養(yǎng)護(hù)設(shè)備。只有具備專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，才能保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)性、發(fā)展性和效益性。目前除了交通主管部門(mén)具有一定的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)設(shè)備、管理人員和養(yǎng)路工以外，專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理公司基本為零。且近年來(lái)養(yǎng)護(hù)人員老齡化嚴(yán)重，年輕人才儲(chǔ)備不夠，交通主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性養(yǎng)護(hù)人員也嚴(yán)重不足，致使公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)率低，養(yǎng)護(hù)效果差。

（三）市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，首先要建立有效的管理機(jī)制，確定養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，而統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，既便于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的管理與考核，同時(shí)也能起到較好的激勵(lì)作用。但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，公路建設(shè)存在失衡問(wèn)題，公路基本路況存在較大的差異，造成養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。

二、推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化要與地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際相結(jié)合

大部分地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措，采取的是以縣級(jí)人民政府投入為主，省、設(shè)區(qū)市人民政府補(bǔ)助為輔，社會(huì)各界自愿捐助的原則。縣級(jí)政府是地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措主體，而推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化要有充足的資金作為保障。因此，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化要與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，要適時(shí)推進(jìn)，切勿“急功近利”。

（二）推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化要遵循“循序漸進(jìn)”原則

推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化應(yīng)在條件成熟的情況下，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，循序漸進(jìn)地、扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)，切勿把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化作為一項(xiàng)政治任務(wù)搞“一刀切”。

三、科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化的幾點(diǎn)建議

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化，首先要有專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍作為基礎(chǔ)，因此建議交通主管部門(mén)要發(fā)揮職能作用，結(jié)合地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際狀況，提前培養(yǎng)適合本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)人才，以滿(mǎn)足市場(chǎng)化管理的需要。

（二）實(shí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理，那么擺在面前的就是如何推、如何管的問(wèn)題。因此，在推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化之前，必須要有一套切實(shí)可行的管理辦法及相應(yīng)的考核辦法，作為市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)。而在管理標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一的情況下，可采取分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)管理的方式進(jìn)行管理：縣級(jí)政府負(fù)責(zé)資金的籌集及管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)道路的養(yǎng)護(hù)與管理，交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和考核。各級(jí)管理部門(mén)根據(jù)職能和實(shí)際，制定不同的管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，以滿(mǎn)足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的需要。

（三）在全面實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化條件尚不成熟的情況下，可以結(jié)合地區(qū)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際情況，積極尋求一種過(guò)度模式，作為推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的“探路石”。 可在縣級(jí)公路或經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)“鎮(zhèn)”搞試點(diǎn)，不斷積累市場(chǎng)化管理中的經(jīng)驗(yàn)也教訓(xùn)，并不斷改進(jìn)和提高，并以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。

（四）在推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化工作中，養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。因此縣級(jí)政府作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體，必須明確資金來(lái)源，采取有效措施，保證養(yǎng)護(hù)資金到位。在養(yǎng)護(hù)資金的籌措上，除財(cái)政撥款外，可以借鑒“村村通”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，采取當(dāng)?shù)厝罕姟⒀鼐€受益企業(yè)、包村單位捐資等多種形式，想方設(shè)法籌措養(yǎng)護(hù)資金，確保“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。

參考文獻(xiàn)