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關(guān)鍵詞:服務(wù)經(jīng)濟(jì);經(jīng)驗(yàn)借鑒;江蘇
本文為2011-2012年江蘇省社會(huì)科學(xué)院重點(diǎn)課題“關(guān)于加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問題研究”階段性研究報(bào)告
中圖分類號(hào):F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:發(fā)達(dá)城市及地區(qū)發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)借鑒――以江蘇為例
收錄日期:2013年9月16日
目前,江蘇服務(wù)業(yè)取得了規(guī)模上的擴(kuò)張與質(zhì)量上的提升,但規(guī)模依然偏小,離理論界認(rèn)為的服務(wù)經(jīng)濟(jì)門檻,還有一段征程。形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意味著經(jīng)濟(jì)形態(tài)的整體提升,發(fā)達(dá)城市及地區(qū)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功城市的經(jīng)驗(yàn)可以給我們一些借鑒和啟迪。
一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必備條件
到本世紀(jì)初,世界主要發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)的比重大多為70%;中等發(fā)達(dá)國家在50~60%之間;發(fā)展中國家約為45%左右。這可以說明,當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家已形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),中等發(fā)達(dá)國家基本形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展中國家正在形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國家與地區(qū)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具備的條件是:轉(zhuǎn)型前擁有較強(qiáng)的工業(yè)制造能力和產(chǎn)業(yè)配套能力,工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的支撐力量。隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn),地區(qū)商務(wù)成本上升,資源環(huán)境壓力加大,迫使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)。轉(zhuǎn)型后形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),制造業(yè)與服務(wù)業(yè)高度融合,制造業(yè)的比重雖然下降,但實(shí)力卻得以提升,形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙引擎拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢。
二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑
1、通過制造業(yè)延伸其服務(wù)環(huán)節(jié)。制造企業(yè)對(duì)制造各環(huán)節(jié)需要增加的服務(wù)內(nèi)涵有更深刻的理解,對(duì)于研發(fā)與產(chǎn)品,產(chǎn)品與服務(wù)的銜接等方面更有技術(shù)優(yōu)勢。正因如此,將制造業(yè)高附加值服務(wù)環(huán)節(jié)外化延伸發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅能夠提高服務(wù)業(yè)比重,也有助于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)更深更好地融合發(fā)展。以大阪為例,大阪是日本眾多制造業(yè)企業(yè)集聚之地,是阪神工業(yè)帶的核心,大阪將制造業(yè)中的研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)通過延伸,獨(dú)立外化發(fā)展研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),再通過技術(shù)和創(chuàng)新入手對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行滲透,鞏固提升制造業(yè)的同時(shí),服務(wù)業(yè)也得到較好的發(fā)展。例如利用尖端技術(shù)和信息通信打造城市IT網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),吸引了IBM日本公司、日立造船、野村綜合研究所、大阪銀行等制造業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的集聚,造就了大阪制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。
2、立足制造業(yè)優(yōu)勢多元化發(fā)展服務(wù)業(yè)。制造業(yè)的發(fā)展構(gòu)成生產(chǎn)業(yè)初期的市場。立足于制造業(yè)優(yōu)勢發(fā)展的服務(wù)業(yè)可以產(chǎn)生規(guī)模效益,高度發(fā)達(dá)且門類齊全的制造業(yè)可以對(duì)服務(wù)業(yè)形成多樣化的需求,有助于服務(wù)業(yè)多元化快速發(fā)展。同時(shí),立足于制造業(yè)優(yōu)勢多元化發(fā)展服務(wù)業(yè)也有助于服務(wù)業(yè)不斷引進(jìn)高端的人才、進(jìn)行各種技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在較高的起點(diǎn)上發(fā)展。幾個(gè)城市向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型都是以原有的制造業(yè)基礎(chǔ)為依托發(fā)展相應(yīng)的生產(chǎn)業(yè),例如芝加哥政府1989年提出“以服務(wù)業(yè)為中心的多元化經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略。
3、通過區(qū)位優(yōu)勢專業(yè)化發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展總是與其所服務(wù)的區(qū)域密切相關(guān),立足自身的區(qū)位優(yōu)勢選擇適合的服務(wù)業(yè)不僅有利于自身服務(wù)經(jīng)濟(jì)的形成,也有助于提升其區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位。以芝加哥為例,芝加哥地處北美大陸中部的核心地理位置,全美1/3的GDP集中在芝加哥周邊300英里范圍內(nèi),美國境內(nèi)生產(chǎn)的商品與提供的服務(wù),半數(shù)以上集中在芝加哥周邊500英里范圍內(nèi)。芝加哥與中西部各州之間相互依存度高,中西部許多小型工業(yè)城市仍然是機(jī)械、機(jī)床、汽車配件、重型卡車的生產(chǎn)制造基地,這些資本貨物的總產(chǎn)出在美國全國占有重要地位。制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易極度繁榮,促使高度專業(yè)化的生產(chǎn)部門必須實(shí)行跨越各州的密切協(xié)作,這推動(dòng)了陸地交通運(yùn)輸?shù)呐d盛,從而使芝加哥作為中西部貨物運(yùn)輸、配給的樞紐地位,貿(mào)易運(yùn)輸以及相關(guān)的專業(yè)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)成為轉(zhuǎn)型后芝加哥的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
4、通過科學(xué)規(guī)劃,注重營造產(chǎn)業(yè)的軟性基礎(chǔ)。香港政府非常注重產(chǎn)業(yè)整體布局的合理性和互補(bǔ)性,對(duì)于重大措施對(duì)整個(gè)社會(huì)和整體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、環(huán)保等造成的影響進(jìn)行評(píng)估,并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)資源的聚集度、輻射能力、融合和互補(bǔ)。香港在各階段也非常注重進(jìn)行公眾咨詢,吸引公眾和社會(huì)各類機(jī)構(gòu)的參與。除了硬件建設(shè),香港政府還注重營造產(chǎn)業(yè)的軟性基礎(chǔ)。為了培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),政府從社會(huì)民眾的創(chuàng)新科學(xué)意識(shí)抓起,于2006年舉辦為期一年的“科學(xué)為民”服務(wù)巡禮,政府多個(gè)部門聯(lián)合舉辦一系列活動(dòng),讓公眾更多了解各部門在科學(xué)方面的成就和利用科技所提供的服務(wù)。
三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的關(guān)鍵因素
1、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口才能開拓城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間,不僅從量上提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重,而且能夠促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,制造業(yè)的地位也能得到提升,有利于形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。幾個(gè)城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)都證明了這一點(diǎn),多倫多轉(zhuǎn)型前以汽車制造、航空航天制造、食品制造等制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型后航天、汽車等產(chǎn)業(yè)實(shí)力得到提升的同時(shí),生物技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、金融、旅游以及信息服務(wù)業(yè)也獲得了發(fā)展,形成二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的局面。大阪則是通過制造業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的外化發(fā)展服務(wù)業(yè),再通過服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)提升發(fā)展制造業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。而芝加哥更是成為國際上立足制造業(yè)優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)業(yè),成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典范,被理論界稱為“芝加哥模式”。
2、人力資源和創(chuàng)新文化是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。專業(yè)人才的集聚成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件,幾個(gè)轉(zhuǎn)型城市的發(fā)展都印證了這一點(diǎn)。例如香港、多倫多,推進(jìn)知識(shí)型服務(wù)業(yè)的首要戰(zhàn)略是切實(shí)營造政策環(huán)境,幫助產(chǎn)業(yè)集聚成型。多倫多不斷推進(jìn)對(duì)創(chuàng)業(yè)人士及活動(dòng)的支持力度,包括促進(jìn)研發(fā)、推進(jìn)技術(shù)專業(yè)化,拓展小企業(yè)在當(dāng)?shù)厥袌雠c出口市場的展示天地,拓展對(duì)小企業(yè)的投資渠道,尋求企業(yè)部門中的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)供應(yīng)商,使得多倫多很多地區(qū)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),是由小型或新興企業(yè)首先推向市場的。
3、完善制度是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的保障。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)所具有的非物質(zhì)性、易復(fù)制性、難以標(biāo)準(zhǔn)化等特性決定其發(fā)展更依賴于外部制度環(huán)境的建設(shè),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題和糾紛也需要更好的法律環(huán)境來支持。20世紀(jì)八十年代后,美國每年對(duì)信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資逐步遞增。運(yùn)輸市場的放開和信息高速公路的建設(shè)促進(jìn)了芝加哥等城市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。日本通過政府的組織協(xié)調(diào)政策,保證研發(fā)費(fèi)用支出和公共服務(wù)的質(zhì)量,通過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從制度上保證了商務(wù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、服務(wù)運(yùn)作的規(guī)范化進(jìn)程以及契約簽訂的嚴(yán)謹(jǐn)程度,促進(jìn)了大阪等城市商務(wù)服務(wù)的發(fā)展。
四、對(duì)江蘇的借鑒
1、推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。生產(chǎn)業(yè)的向前的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)可以成為制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉,并提供制造業(yè)的競爭力。江蘇是一個(gè)制造業(yè)大省,而金融、物流、商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等是提高制造業(yè)附加值的關(guān)鍵,因此必須著力推動(dòng)這些生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí),江蘇服務(wù)業(yè)本土化需要進(jìn)一步拓展國際空間,應(yīng)按照“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)促進(jìn)”的原則,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,對(duì)占全球服務(wù)貿(mào)易量較大的金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)等予以重點(diǎn)培育,使之成為新的增長點(diǎn)。
2、完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共政策。更多地發(fā)揮財(cái)政資金的“引導(dǎo)”作用,完善服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資服務(wù)業(yè),特別是重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè),具體可以從稅收、貸款、用地等方面給予優(yōu)惠政策。對(duì)于列入鼓勵(lì)發(fā)展類服務(wù)業(yè)行業(yè),建立專門的行業(yè)發(fā)展資助計(jì)劃,直接對(duì)新進(jìn)入行業(yè)企業(yè)進(jìn)行資金支持。建立以企業(yè)為中心、以市場為導(dǎo)向的科研開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。充分集成科技資源,構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供便捷、廉價(jià)的公共技術(shù)和資源服務(wù)。加大對(duì)引進(jìn)人才方面給予優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員來江蘇發(fā)展。
3、深化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制改革。凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域,都要允許和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入;加快事業(yè)單位改制步伐,將營利性或企業(yè)化管理的服務(wù)型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè);通過全面引入競爭機(jī)制,使服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新能力得到自由發(fā)揮,以市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的大市場、大企業(yè)、大品牌。
4、謀求長三角的競合。基于資源稟賦與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同,江浙滬三地服務(wù)經(jīng)濟(jì)的定位各有側(cè)重。江蘇和浙江的發(fā)展思路是以向制造業(yè)的兩端延伸和中間分離為突破口,將軟件業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn),拓展生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。而上海則更加強(qiáng)調(diào)憑借區(qū)位優(yōu)勢,在物流、金融和創(chuàng)建科技服務(wù)平臺(tái)上領(lǐng)先一步。主動(dòng)接軌上海,借梯登高,可以獲得更多的商業(yè)機(jī)會(huì),以更低的成本參與全球經(jīng)濟(jì)競爭。特別是需要強(qiáng)化融入意識(shí)和開放意識(shí),積極參與上海的服務(wù)業(yè)分工與協(xié)作,通過利益共享和利益補(bǔ)償機(jī)制,以集群優(yōu)勢與規(guī)模效應(yīng)共同開拓國際市場。
主要參考文獻(xiàn):
[1]何德旭,夏杰長.服務(wù)經(jīng)濟(jì)論[M].中國社會(huì)科學(xué)出版社,2009.
一、思想重視,認(rèn)識(shí)到位。
集貿(mào)市場安全生產(chǎn)涉及到千家萬戶,牽涉到社會(huì)穩(wěn)定。我管理處充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和長期性。確立全區(qū)集貿(mào)市場“安全第一”的思想,把安全工作的要求和措施落到實(shí)處。按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室《經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)大檢查大執(zhí)法大督查實(shí)施方案》(鄭經(jīng)管辦〔2018〕87號(hào))的要求建立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到分工明確,職責(zé)落實(shí)。經(jīng)開區(qū)市場管理處與各市場每年簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書;各市場與各個(gè)商戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書;明確責(zé)任與義務(wù)。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)開區(qū)市場管理處加強(qiáng)對(duì)安全工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
二、安全隱患排查整治情況
結(jié)合本區(qū)實(shí)際,經(jīng)開區(qū)市場管理處動(dòng)員全區(qū)集貿(mào)市場對(duì)市場及周邊安全隱患進(jìn)行了全方位、拉網(wǎng)式、地毯式自查,重點(diǎn)對(duì)市場消防設(shè)施、消防通道、易燃易爆物品篩查、違規(guī)用火用電、違規(guī)使用大功率電器、“二合一”“三合一”等存在安全隱患部位進(jìn)行了認(rèn)真檢查,做到排查無死角。其有關(guān)情況如下:
(一)、“二合一”“三合一”安全檢查。認(rèn)真組織開展了全區(qū)集貿(mào)市場違規(guī)住人、明火做飯、使用大功率電器等安全隱患。并對(duì)排查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(二)集貿(mào)市場安全保衛(wèi)工作。市場重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況做了詳盡查看。
(三)消防安全。學(xué)內(nèi)消防器材和消防設(shè)施完好、安全出口暢通,消防安全常識(shí)教育活動(dòng)開展良好。
(四)健全市場安全管理責(zé)任制度。各市場成立了市場安全管理機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)各市場常態(tài)化消防安全管理意識(shí),確保市場從業(yè)人員安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善安全制度、安全方案等,建立了各種突發(fā)事件的詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案。
(五)安全教育落實(shí)情況。利用邀請(qǐng)消防大隊(duì)宣講員授課等途徑,通過講解、演示和訓(xùn)練,對(duì)市場從業(yè)人員開展安全預(yù)防教育,使市場從業(yè)人員接受比較系統(tǒng)的防火安全、防觸電、防盜、等安全知識(shí)和技能教育。還利用市場內(nèi)廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等宣傳工具及舉行主題講座等形式開展豐富多彩的安全教育。
三、存在的問題
此次整治共出動(dòng)督導(dǎo)人員400余人次,對(duì)9個(gè)商場1000余戶經(jīng)營戶進(jìn)行了全面排查。一是規(guī)范持有證照的經(jīng)營戶,督促亮照經(jīng)營;二是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為,采取聯(lián)合執(zhí)法形式,嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施;三是發(fā)出30份《專項(xiàng)政治督導(dǎo)通知書》,要求各市場在限期內(nèi)對(duì)苯市場出現(xiàn)的問題立即整改。四是規(guī)范商場秩序,對(duì)影響交通及消防安全的占道經(jīng)營及亂堆亂放等行為進(jìn)行教育,責(zé)令市場管理方及經(jīng)營戶清理各類雜物,確保通道暢通;同時(shí),督促市場管理方及經(jīng)營戶消除火災(zāi)隱患,對(duì)在經(jīng)營場所內(nèi)私拉亂接電線及生火做飯經(jīng)營戶進(jìn)行批評(píng)教育,消除各類火災(zāi)隱患。
四、整改思路
(一).提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)安全教育領(lǐng)導(dǎo)和管理工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場日常安全管理工作,牢固樹立"安全第一"的思想,切實(shí)落實(shí)安全工作責(zé)任制,我管理處認(rèn)真組織全區(qū)集貿(mào)市場學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)安全教育文件,并吸取各地所發(fā)生安全事故的教訓(xùn),特別是針對(duì)重特大傷亡事故等情況,督促各市場制定相關(guān)安全工作措施以及相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做到預(yù)防于未然。
關(guān)鍵詞:大眾化教育;高等教育模式;誤區(qū)
中圖分類號(hào):G640文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002-0845(2006)10-0064-02
一
2001年初國家公布的《教育事業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》原定在2005年實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%的目標(biāo)提前了三年得以實(shí)現(xiàn),到2004年這一指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了20%,這標(biāo)志著我國高等教育的發(fā)展已經(jīng)由精英教育時(shí)代邁向了大眾化教育時(shí)代。
從發(fā)展的趨勢來看,大眾化教育是必需的,并且能進(jìn)一步強(qiáng)化精英教育。首先,從當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況來看,人才的數(shù)量不足是制約我國經(jīng)濟(jì)增長方式由勞動(dòng)密集型向知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化的瓶頸,是矛盾的主要方面,假如我國的高等教育還僅僅停留在精英教育層面,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需要的,也不適應(yīng)21世紀(jì)國際人才競爭的需要。21世紀(jì)人才是第一資源,人才已成為推動(dòng)一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力,因此,我國的高等教育不能停留在精英教育階段,必須走大眾化之路,并且要將其作為當(dāng)務(wù)之急積極地予以推進(jìn)。其次,大眾化教育是就高等教育發(fā)展的總體而言的,它非但不會(huì)排斥、不會(huì)削弱精英教育,反而會(huì)加強(qiáng)精英教育。“萬木成林,必有大樹”。只要我們努力搞好大眾化教育,必然對(duì)精英教育有所促進(jìn),“大眾化”是精英教育發(fā)展的基礎(chǔ)。在大眾化教育背景下,精英教育同樣是不可或缺的,并且它的發(fā)展能促進(jìn)大眾化教育發(fā)展。精英教育集中體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的意志,這一模式下培養(yǎng)出來的精英人才將進(jìn)入社會(huì)的主流階層,在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的過程中起中流砥柱的作用,對(duì)維護(hù)社會(huì)的長期穩(wěn)定有著重要的意義。精英教育也不排斥大眾化教育:(1)正是由于一部分精英型教育機(jī)構(gòu)的存在和精英人才所帶來的切實(shí)的示范效應(yīng),使得高等教育對(duì)人們的吸引力越來越大,人們渴望通過接受高等教育增加自身就業(yè)的籌碼,以獲得更好的發(fā)展;(2)正是由于學(xué)生擇校意識(shí)的增強(qiáng),客觀上促使各個(gè)高校更加注重自身教育服務(wù)質(zhì)量的提升,從而有利于提升大眾化教育背景下學(xué)生的質(zhì)量。精英教育和大眾化教育不是在同一個(gè)意義層面上來說的,在大眾化教育時(shí)代,“精英型和大眾型高等教育機(jī)構(gòu)同時(shí)存在”(馬丁?特羅),它們能相互促進(jìn),并形成一種良性互動(dòng)的局面。
二
我國高等教育規(guī)模目前的確是達(dá)到了國際上所公認(rèn)的大眾化的程度,但是不可否認(rèn),我國的高等教育大眾化并不是按照市場規(guī)律走出來的,而是政府自上而下推進(jìn)的,這必然導(dǎo)致我們?cè)谒枷肷虾徒M織上準(zhǔn)備不足。我國長期處于發(fā)展相當(dāng)緩慢的精英教育時(shí)代,這一思維定式導(dǎo)致人們不自覺地將傳統(tǒng)精英教育固定不變的準(zhǔn)則套用到學(xué)生數(shù)量成倍增長后的大眾化教育上來,以致當(dāng)大學(xué)生就業(yè)面臨壓力時(shí)就有人驚呼高等教育質(zhì)量滑坡。前已述及,精英教育和大眾教育是當(dāng)今時(shí)代背景下高等教育發(fā)展的必然,他們可以相互促進(jìn),可以協(xié)調(diào)發(fā)展,共同構(gòu)筑當(dāng)代立體的教育層次,共同滿足社會(huì)對(duì)人才類型和層次的立體需求。但是有幾種錯(cuò)誤觀念亟待得到糾正。
1.教育大眾化并不意味著教學(xué)質(zhì)量的下降,多樣化的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是大眾化教育的前提
在精英教育階段,高等教育屬于稀缺資源,教育機(jī)會(huì)極為有限,高等教育本身就是質(zhì)量的體現(xiàn),就意味著卓越。但是,當(dāng)高等教育發(fā)展到大眾化階段甚至普及階段時(shí),接受高等教育成為每個(gè)公民的權(quán)利或義務(wù),高校多樣化的培養(yǎng)目標(biāo),跟過去培養(yǎng)少數(shù)精英的貴族教育或紳士教育傳統(tǒng)的理念已經(jīng)很不相同。更為重要的是,高等教育最深刻的變化在于它的多樣化,主要表現(xiàn)在高等教育需求多樣化,辦學(xué)主體多樣化,教育目標(biāo)多樣化,培養(yǎng)方式多樣化。繼續(xù)用一個(gè)統(tǒng)一的尺度來衡量高等教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既是不科學(xué)的也是不現(xiàn)實(shí)的。
當(dāng)代高等教育已從精英時(shí)代的一元化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向大眾時(shí)代的多元化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),純學(xué)術(shù)取向的價(jià)值觀正為綜合取向的價(jià)值觀所替代。所謂綜合取向的價(jià)值觀,是指高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是學(xué)術(shù)取向(以嚴(yán)格的精英標(biāo)準(zhǔn)、捍衛(wèi)學(xué)術(shù)價(jià)值和學(xué)術(shù)取向?yàn)樽谥?、社會(huì)取向(根據(jù)勞動(dòng)力市場以及受教育者的要求來實(shí)現(xiàn)高等教育的質(zhì)量管理)和人文取向(以滿足人自由全面發(fā)展需要的程度為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))的有機(jī)統(tǒng)一,并以人文取向?qū)ι鐣?huì)取向進(jìn)行必要的矯正和補(bǔ)充。離開學(xué)術(shù)取向的高等教育質(zhì)量觀,會(huì)被社會(huì)牽著鼻子走,有悖于高等教育的本質(zhì);離開社會(huì)取向的高等教育質(zhì)量觀,只會(huì)堅(jiān)守自己的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn),保守而缺乏生機(jī)與活力,會(huì)失去公眾和社會(huì)的支持;而離開人文取向的高等教育質(zhì)量觀,則會(huì)使高等教育變成短視的急功近利活動(dòng),失去理想主義激情,喪失其可貴的對(duì)社會(huì)和個(gè)人的引導(dǎo)功能。這一新的價(jià)值觀體現(xiàn)了教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多元化,不同層次和類別的高等教育要以不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行辦學(xué)。潘懋元教授說:“高等教育大眾化的前提是多樣化,多樣化的高等教育應(yīng)有各自的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格,從而也應(yīng)當(dāng)有多樣化的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”這便有利于分類指導(dǎo)和評(píng)價(jià),同時(shí)使社會(huì)對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的衡量更為主動(dòng)全面。
2.教育大眾化并不意味著大學(xué)都要辦成同等層次。高校在升格、轉(zhuǎn)型過程中片面追求高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、綜合型、研究型是一種錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的傾向
在美國3 000多所大學(xué)中,雖然著名的大學(xué)有很多,但研究型大學(xué)不過50余所。而我國由于文化上的原因,很多高校盡管水平參差不齊,實(shí)際情況大不相同,但都把辦學(xué)目標(biāo)定位于“辦一流大學(xué)”、“辦研究型大學(xué)”,試問培養(yǎng)出這么多學(xué)術(shù)型、工程型人才,以我們國家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能消化得了嗎?高學(xué)歷與低就業(yè),高投入與低產(chǎn)出,這不是明顯的資源配置不合理嗎?
教育大眾化并不意味著大學(xué)都要辦成同等層次,恰恰相反,只有各高校立足于自身實(shí)際情況,揚(yáng)長避短,舉辦與其教學(xué)能力相適應(yīng)的一類教育,才能構(gòu)成完整的高教系統(tǒng),才能讓有需要接受高等教育的人都找到自己深造的位置,才能實(shí)現(xiàn)真正的教育大眾化。在當(dāng)前的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中,我國的主干產(chǎn)業(yè)是工業(yè),且在今后相當(dāng)長一段時(shí)間里都會(huì)保持這種狀況,同時(shí)作為三產(chǎn)的服務(wù)業(yè)會(huì)得到較大的發(fā)展,各高校要適應(yīng)這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求,結(jié)合自身的情況合理定位,發(fā)揮優(yōu)勢,共同致力于建立多元化、分層次的立體高等教育體系。大力發(fā)展職業(yè)教育就是高等教育大眾化過程中不可缺少的途徑,通過這一模式,不僅可以提高人才結(jié)構(gòu)中技術(shù)型、技能型人才的比例,解決我國勞動(dòng)力資源豐富但卻因?yàn)椤凹脊せ摹币蛉毡疽M(jìn)高級(jí)技工以滿足社會(huì)需要的矛盾,而且通過各種靈活多樣的辦學(xué)方式能大幅度地提高我國勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和受教育水平,以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)快速可持續(xù)的發(fā)展。然而很不幸的是,這一類教育在我國一直沒有得到過其應(yīng)有的社會(huì)地位,這就需要人們能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變重理論輕技術(shù)的思想觀念,以適應(yīng)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。
3.高校要立足自身?xiàng)l件準(zhǔn)確定位,克服一窩蜂上搞精英教育的錯(cuò)誤傾向
從發(fā)達(dá)國家精英教育的情況來看,精英教育有兩大板塊組成:一是研究生教育、特別是博士研究生教育,這一階段的教育就是要培養(yǎng)高層次和高技能的人才;二是高水平研究型大學(xué),即對(duì)高水平研究型大學(xué)中的部分學(xué)生實(shí)施精英教育。精英教育意味著要有比大眾化教育更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更大的教育資源投入。沒有一流的師資、一流的生源和相應(yīng)的保障體系,良好的大學(xué)人文環(huán)境是很難創(chuàng)建的。在我國高等教育走向大眾化的時(shí)候,應(yīng)該注意保持一定規(guī)模比例的精英教育,這種教育應(yīng)該由一部分具有培養(yǎng)研究生特別是博士研究生資格的高校和一部分高水平的研究型大學(xué)來承擔(dān),將其部分專業(yè)領(lǐng)域定位在精英教育上,圍繞精英教育確定戰(zhàn)略,堅(jiān)持精英教育的培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格,加大投入,鞏固成果,推進(jìn)和深化改革,而且隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展,要在學(xué)術(shù)水平上不斷提高,同時(shí)要注意控制學(xué)生規(guī)模,使精英教育在大眾化教育階段繼續(xù)發(fā)揮重要的作用,培養(yǎng)出國家和民族急需的人才。各高校那種不顧自身實(shí)際情況,“有條件要辦,沒有條件創(chuàng)造條件也要辦(精英教育)”的辦學(xué)思路是不足為取的,一哄而上的結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的急劇下降,進(jìn)而損害人們對(duì)于高等教育的信任。
4.精英教育模式下培養(yǎng)出來的并非就是精英人才,英才還必須勇于實(shí)踐和接受社會(huì)的考驗(yàn)
實(shí)施精英教育首先必須具有精英教育的辦學(xué)理念。在一些高水平研究型大學(xué)樹立精英教育的人才培養(yǎng)理念,依據(jù)高層次人才的成長規(guī)律,從各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),盡最大可能營造具有各自大學(xué)精神和文化特點(diǎn)的培育精英人才的環(huán)境,無疑是有利于精英人才成長的必要條件之一。但是要明確一點(diǎn),真正的精英人才決不是單靠學(xué)校教育就能培養(yǎng)出來的。高校的基本產(chǎn)出是教育服務(wù),學(xué)生通過消費(fèi)這種服務(wù)使自身的勞動(dòng)力商品價(jià)值有得到提升的可能性,但決不意味著可以一勞永逸。人才優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力、國際交流能力、創(chuàng)新能力、管理能力等都要結(jié)合實(shí)際工作的需要才能得到發(fā)揮,只有進(jìn)入社會(huì)接受考驗(yàn)、磨煉意志、積累經(jīng)驗(yàn),才能百煉成鋼,在激烈的競爭中顯示出英雄本色。
總之,高等教育量的擴(kuò)張與質(zhì)量的保證是辯證統(tǒng)一的,僅僅針對(duì)一小部分人的精英教育模式不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要,而抹殺了精英人才成長空間的高等教育大眾化無疑是對(duì)教育資源和人才資源的一種巨大浪費(fèi)。在大眾化教育的時(shí)代背景下,再沿用以前精英教育時(shí)代單一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量觀來評(píng)價(jià)當(dāng)代的教育質(zhì)量顯然是不合時(shí)宜的,而上述其他錯(cuò)誤觀念不加以糾正也將從不同的角度影響當(dāng)前的大眾化教育和精英教育,從社會(huì)整體層面上來看,兩者之間應(yīng)該是一種平衡的關(guān)系。各高校要基于自身辦學(xué)的類型、規(guī)格和層次等的差異,在發(fā)展中積極探索辦學(xué)的新模式,以實(shí)現(xiàn)自身適應(yīng)、滿足學(xué)術(shù)和社會(huì)發(fā)展需求。
參考文獻(xiàn):
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馬虎毛病就這樣被改掉.學(xué)生姓名張**年級(jí)初二輔導(dǎo)科目數(shù)學(xué)輔導(dǎo)效果經(jīng)過3個(gè)月的輔導(dǎo),由之前的因馬虎而丟20分到認(rèn)真審題,將會(huì)做的期中考試得了113分(滿分120分)輔導(dǎo)前學(xué)生情況:經(jīng)常做題馬虎,之前還因馬虎丟過20分學(xué)員輔導(dǎo)經(jīng)過:針對(duì)孩子的馬虎問題,我嘗試采用以下方法進(jìn)行改正:1、在課堂上時(shí),我會(huì)讓孩子在白板上面做題,一方面是方便孩子自己檢查錯(cuò)誤,另一方面便于我及時(shí)給與提醒改正;2、在做試卷時(shí),要求孩子在每個(gè)題目上面留下記號(hào),圈出重點(diǎn)數(shù)字和詞語,防止看漏題目;3、合理利用草稿紙,建議每次將草稿紙折疊分成兩部分使用,從左到右,從上到下,標(biāo)明序號(hào),方便檢查。
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二金融危機(jī)成為世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)常態(tài)
金融經(jīng)濟(jì)國際化早在70年代就已露端倪,80年代進(jìn)一步發(fā)展,到了90年代演化成席卷全球的大趨勢。盡管幾次金融風(fēng)暴的沖擊使金融經(jīng)濟(jì)國際化受到異議,但是,隨著經(jīng)濟(jì)壘球化和經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展,金融經(jīng)濟(jì)國際化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果已成共識(shí)。金融國際化使得國際資本輕而易舉敲開了世界各個(gè)國家的大門,表面上表現(xiàn)為壘球經(jīng)濟(jì)一體化以及生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的合理高效流動(dòng),但本質(zhì)上我們可以看到金融的國際化進(jìn)一步加深了國際資本對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的全方位控制,為國際資本攪動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件和機(jī)會(huì),國際資本只是在等待的合適的時(shí)機(jī)和機(jī)會(huì)來制造增值的機(jī)會(huì)。基于國際資本在世界經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)控制地位,技術(shù)壟斷、資源壟斷、規(guī)則壟斷、金融國家化使得國際資本如虎添翼,金融危機(jī)成為世界經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象,金融危機(jī)的常態(tài)化使得世界經(jīng)濟(jì)陷入經(jīng)靜性的波動(dòng)中。
三次貸危機(jī)引發(fā)全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)
2007年美國次貸危機(jī)迅速演變成席卷壘球的金融危機(jī),世界各國的投資者損失慘重,這場危機(jī)在范圍、程度、損失方面超過了以往任何時(shí)候,并且很快波及和影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì),成為自二戰(zhàn)以來最為深重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),它不僅沉重打擊了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,同時(shí)遏制了發(fā)展中和欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長,延緩了發(fā)展中國家,特別是像中國這樣世界最大的發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代的步伐,全球經(jīng)濟(jì)被迫陷入停滯和衰退中,人民在危機(jī)中痛苦地掙扎著。
【關(guān)鍵詞】發(fā)展融資 發(fā)展合作 世界銀行
【作者簡介】阿克塞爾?馮?托森伯格(Axel van Trotsenburg),世界銀行副行長;羅西奧?卡斯特羅(Rocio Castro),世界銀行優(yōu)惠融資與全球伙伴關(guān)系副行長辦公室高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家
【中圖分類法】F830
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1006-1568-(2012)05-0085-97
一、概 述
本文以阿克塞爾?馮?托森伯格在“應(yīng)對(duì)推進(jìn)國際發(fā)展合作中的新挑戰(zhàn)及新興經(jīng)濟(jì)體作用”研討會(huì)上所作主旨演講為基礎(chǔ)整理。該研討會(huì)由上海國際問題研究院(SIIS)與世界銀行(WB)于2012年7月11日在上海合作舉辦,這是世界銀行繼在印度、俄羅斯舉辦類似性質(zhì)活動(dòng)之后,首次在中國專門就國際發(fā)展合作主題組織的活動(dòng)。
二、全球經(jīng)濟(jì)走勢
過去二三十年中,國際發(fā)展融資體系發(fā)生了巨大的變化。這些變化必須結(jié)合二戰(zhàn)結(jié)束以來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢予以看待。這些大趨勢包括:
1.發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位上升;
2.發(fā)展中國家的貧困率下降;
3.凈流入發(fā)展中國家的私人資本大幅增加;以及
4.中等收入國家成為新的增長極和發(fā)展融資的重要來源。
1950年,少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)總量的一半以上,人口卻僅占世界的15%。自此以后很多方面發(fā)生了變化。二戰(zhàn)以來隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)開始增長,發(fā)展格局開始出現(xiàn)調(diào)整。同一時(shí)期,許多發(fā)展中國家擺脫殖民控制獲得民族獨(dú)立。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體引領(lǐng)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張直至20世紀(jì)70年代初, 帶來全球范圍的經(jīng)濟(jì)增長。20世紀(jì)80年代全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,但自90年代起發(fā)展中國家的發(fā)展加速,并大大超越發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體居于領(lǐng)先地位。
全球經(jīng)濟(jì)由此發(fā)生重大的結(jié)構(gòu)性改變。按照某些衡量方法,如今七國集團(tuán)(G7)僅占據(jù)世界GDP總量的35%,而2000年時(shí)這一比例接近50%。同一時(shí)期,所謂金磚國家(BRICS)(巴西、俄羅斯、印度、中國和南非)所占份額由不到20%升至30%以上,其中中國一國便占世界GDP的近20%。 貿(mào)易、外商直接投資或其他源自發(fā)展中國家的外部資本流動(dòng)同樣呈現(xiàn)出明顯的類似趨勢。按照當(dāng)前發(fā)展趨勢,預(yù)計(jì)2050年時(shí)中國與印度將占據(jù)世界GDP的半壁江山。
這給貧困問題帶來了異乎尋常的影響。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展使得數(shù)百萬人脫貧。貧困率大幅降低,絕對(duì)貧困減半的“千年發(fā)展目標(biāo)(MDG)”在2010年便已實(shí)現(xiàn)。生活在每日1.25美元以下的人群比例由1990年的43%降至2008年的22%,并有望于2015年時(shí)繼續(xù)降至16%。東亞是貧困程度下降最為迅速的地區(qū),其中中國的絕對(duì)貧困率在1990年到2008年間由60%降至13%——其速度之快是人類史上有記錄以來之最。
發(fā)展中國家內(nèi)部的發(fā)展情況并不相同。一些國家發(fā)展得更快并已達(dá)到中等甚至是高等收入水平,而其他很多國家相對(duì)滯后,迄今仍然是低收入國家(LICs)。該差異與初始條件和改革步伐等幾個(gè)因素有關(guān)。
國際發(fā)展協(xié)會(huì)(IDA)國家中有大部分屬于低收入國家,絕對(duì)貧困率由1981年的58%降至2008年的38%,這同樣歸功于21世紀(jì)頭十年的加速發(fā)展。然而,其貧困率下降速度比發(fā)展中國家整體要低。
凈私人資本流動(dòng)的大規(guī)模增長奠定了發(fā)展中國家迅速發(fā)展的基礎(chǔ),尤其是對(duì)中等收入國家而言如此。1990年,凈官方資本流入占發(fā)展中國家凈外部資本流入的46%,而2010年該比重降至12%。1990年至2007年間——此次金融危機(jī)發(fā)生之前——凈私人資本流增加了23倍,達(dá)到近1萬億美元之多,其中大部分以外商直接投資(FDI)和私人債務(wù)融資的形式流入中等收入國家。
流入低收入國家的私人資本也大大增加,但其規(guī)模較小。例如,金融危機(jī)發(fā)生之前,發(fā)展中國家吸收的FDI中僅有2%是流入低收入國家的。2010年,低收入國家吸收的外部資本中有60%屬于凈官方資本流動(dòng),其中大部分屬于官方發(fā)展援助(ODA)的贈(zèng)款形式。工人匯款對(duì)于中等收入和低收入國家而言均已成為重要的資金來源。
三、發(fā)展融資體系的演變
過去半個(gè)世紀(jì)的絕大部分時(shí)期,ODA主要是由經(jīng)合組織—發(fā)展援助委員會(huì)(OECD-DAC)成員國通過雙邊和多邊渠道提供。 ODA自冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)短暫下降,但自20世紀(jì)90年代末以及21世紀(jì)頭十年以來經(jīng)歷了史無前例的增長,2010年時(shí)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的約1300億美元之高。該增長源于為貧窮國家提供的大規(guī)模減債行動(dòng)——重債貧窮國減債計(jì)劃(HIPC)和多邊減債倡議——以及為MDGs所做的更多承諾。然而,2011年凈ODA出現(xiàn)2.7%的下降,這主要是由于許多OECD國家均面臨財(cái)政壓力。
21世紀(jì)頭十年,DAC外的其他發(fā)展伙伴國的參與不斷增加。這包括巴西、中國、印度等許多中等收入國家,數(shù)個(gè)私人基金、公司以及數(shù)百個(gè)市民社會(huì)組織。來自這些官方和私人的援助資金規(guī)模每年估計(jì)分別在120億—150億美元與220億—530億美元之間。這些新的參與角色的重要性不斷上升,第四節(jié)將會(huì)對(duì)此進(jìn)一步闡述。
楊潔篪在開幕式上做了題為《傳承伙伴精神,共創(chuàng)美好前景》的講話。楊潔篪指出,回顧8年歷程,二十國集團(tuán)合作成果豐碩,也有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié),特別是奉行同舟共濟(jì)的伙伴精神,聚焦增長這一核心使命,引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作方向,堅(jiān)持面向行動(dòng),注重實(shí)效。二十國集團(tuán)成功走到今天,踐行這些理念功不可沒。要續(xù)寫輝煌、開創(chuàng)未來,堅(jiān)持這些原則是有力保障。
楊潔篪強(qiáng)調(diào),杭州峰會(huì)主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”,全年工作將圍繞“創(chuàng)新增長方式”、“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”、“強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”四項(xiàng)重點(diǎn)議題展開。中方期望通過今年的工作,推動(dòng)二十國集團(tuán)發(fā)揮引領(lǐng)作用,體現(xiàn)雄心水平,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)合作指明方向;創(chuàng)新機(jī)制建設(shè),打造合作平臺(tái),為二十國集團(tuán)從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障;制定規(guī)則指標(biāo),推動(dòng)檢查落實(shí),為相關(guān)合作提供衡量標(biāo)尺。
楊潔篪表示,中國經(jīng)濟(jì)將總體保持持續(xù)、穩(wěn)定增長的大趨勢。我們將堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,向改革和創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ瑘?jiān)定推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,實(shí)現(xiàn)更加健康和持久的增長。與此同時(shí),中國也將更加注重推進(jìn)高水平雙向開放,積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和全球經(jīng)濟(jì)治理,為國內(nèi)全面深化改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長提供動(dòng)力。
【關(guān)鍵詞】市場營銷 體制確立 問題討論 發(fā)展對(duì)策
一、市場營銷的作用及其所擔(dān)任的角色
人類邁入21 世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化速度加快,已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。技術(shù)革命方興未艾,知識(shí)經(jīng)濟(jì)席卷全球,正在成為新千年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ粐H關(guān)系中隨著美蘇兩大陣營的“冷戰(zhàn)” 在9 0年代初期的結(jié)束,經(jīng)濟(jì)因素在國際中的地位更加突出,各國之間圍繞綜合國力的競爭展開一場激烈的較量,無論是發(fā)達(dá)國家,還是包含中國在內(nèi)的發(fā)展中國家都不得不加入到這一潮流之中。重視經(jīng)濟(jì),發(fā)展經(jīng)濟(jì),成為世界各國在2 1世紀(jì)發(fā)展中最主要的發(fā)展目標(biāo)。處在消費(fèi)觀望期的中國,市場營銷是作為促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的重要手段和策略。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢的主要特征除了生產(chǎn)全球化、資本全球化外,就是市場全球化。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)展中,市場是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑD壳埃瑖H市場、尤其是西方發(fā)達(dá)國家市場對(duì)商品和服務(wù)的吸納力增長已經(jīng)超過了生產(chǎn)力的增速,已經(jīng)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的的關(guān)鍵動(dòng)力。因此,中國經(jīng)濟(jì)要融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道,想成為世界經(jīng)濟(jì)主流發(fā)展的重要成員, 就必須要抓住即將加人世界貿(mào)易組織的契機(jī),重視市場、研究市場,并通過市場營銷去實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的騰飛。
二、市場營銷在中國的發(fā)展歷程
從20世紀(jì)初開始,西方對(duì)市場營銷的研究成果最早是通過中國在歐美的留學(xué)生傳遞到國內(nèi)的。1936年,美國較早的一批市場營銷學(xué)教材開始逐漸的傳入中國,并在清華、復(fù)旦等國內(nèi)少數(shù)重點(diǎn)大學(xué)內(nèi)有相關(guān)教程。但由于當(dāng)時(shí)中國長年戰(zhàn)亂,企業(yè)數(shù)量極少,而且大都是國外資本和國內(nèi)官僚壟斷經(jīng)營,市場營銷的內(nèi)在動(dòng)力和外在環(huán)境都不具備。
從50年代到70年代末,市場營銷在中國根本沒有發(fā)展的基礎(chǔ),甚至不能作為一門獨(dú)立的學(xué)科建設(shè),幾乎沒有相應(yīng)的科研成果,也不可能建立起相應(yīng)的學(xué)科體系。自1978年起,中國走上了改革開放的正確道路,開始重視發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)。尤其是在1995年后,隨著中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整與改革都取得顯著效果,長期存在的經(jīng)濟(jì)通脹問題得到有效解決,社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品得到極大豐富。
三、中國市場營銷的問題探討
過去,由于缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和實(shí)踐條件,尤其是市場體制沒有在根本上得到確認(rèn),因此,我國的市場營銷理論難以得到深人研究和發(fā)展,大多停留在引進(jìn)、消化和普及階段。現(xiàn)在,兩個(gè)轉(zhuǎn)變的實(shí)施已經(jīng)開始,市場營銷所面對(duì)的環(huán)境正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)折。正是這種轉(zhuǎn)折,給我們的市場營銷研究帶來了一個(gè)良好的契機(jī),同時(shí)也產(chǎn)生了一系列新問題、新課題。因此,可以說中國市場營銷正面臨著一次前所未有的契機(jī)。我們所面臨并需要解決以下問題:
1.企業(yè)營銷組織結(jié)構(gòu)與功能統(tǒng)一問題。即如何使一些根本或不完全具備市場營銷功能的企業(yè)培育和形成這一功能。
2.市場營銷深化問題。即中國的市場營銷如何從追求形式轉(zhuǎn)向追求實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、如何從單純的產(chǎn)品促銷轉(zhuǎn)向企業(yè)的系統(tǒng)營銷活動(dòng)。
3.營銷能力與效率問題。即企業(yè)如何考慮營銷效率問題。
4.營銷方式的變革問題,即我國企業(yè)如何真正面向市場。
四、中國市場營銷的發(fā)展趨勢
中國市場營銷面臨快速發(fā)展的機(jī)遇,中國的市場營銷從20世紀(jì)80 年代開始建立,走過了一段從無到有,從弱到強(qiáng)的歷程。進(jìn)入21世紀(jì)初,中國市場營銷的發(fā)展具備了良好的環(huán)境和比以往任何時(shí)候都要好的機(jī)遇,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.市場營銷在中國的發(fā)展面臨良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
2.市場營銷在中國的發(fā)展面臨良好的政治環(huán)境。
3.世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,為中國的市場營銷發(fā)展提供了良好的國際環(huán)境。
4.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來為市場營銷在中國的發(fā)展提供了良好的科學(xué)技術(shù)環(huán)境。
五、中國市場營銷發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整
進(jìn)人21世紀(jì),中國的市場營銷必須面對(duì)新時(shí)代和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)況,勇敢地從企業(yè)發(fā)展的幕后站到前臺(tái),形成新的營銷戰(zhàn)略思路,還應(yīng)抓住國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、國際環(huán)境和知識(shí)與科技環(huán)境給市場營銷創(chuàng)造得良好機(jī)遇,推進(jìn)市場營銷理論的研究和市場營銷策略的實(shí)施,促使我國的營銷理論研究和實(shí)踐水平進(jìn)入嶄新階段,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),中國市場營銷必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變。
六、中國市場營銷發(fā)展的對(duì)策與途徑
中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展走市場化、國際化的道路,給市場營銷提出了相當(dāng)艱巨的任務(wù),進(jìn)人21世紀(jì)初,種種跡象表明,中國經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入又一個(gè)高漲期,這就要求有與此相適應(yīng)的市場營銷對(duì)策的研究和制定,要有前瞻性,更要有利于中國經(jīng)濟(jì)的騰飛反戰(zhàn)。從另外角度出發(fā),又考慮到中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際,我對(duì)中國市場營銷發(fā)展的對(duì)策和途徑主要有以下幾個(gè)方面的思考:
1.要引導(dǎo)整個(gè)市場向深層次方面發(fā)育和完善.
2.國家應(yīng)乘經(jīng)濟(jì)高漲之機(jī), 培養(yǎng)市場動(dòng)力。
3.適度刺激市場需求, 擴(kuò)大市場的有效需求,
4.為市場追加和注入新的能量, 啟動(dòng)市場。
5.為了使市場發(fā)育在全國范圍內(nèi)健康進(jìn)行, 還應(yīng)使區(qū)域市場與全國市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
6.利用中美簽署關(guān)于中國加入世貿(mào)組織協(xié)議之機(jī),重點(diǎn)扶植一批大企業(yè)通過國際市場營銷進(jìn)人和拓展國際市場。
參考文獻(xiàn):
[1]吳健安主編.中國市場的特點(diǎn)與企業(yè)營銷戰(zhàn)略. 云南民族出社1997,(4).
【關(guān)鍵詞】貿(mào)易保護(hù)主義;新特點(diǎn);策略;分析
一、引言
隨著我國改革開放的不斷深入與發(fā)展,中國在對(duì)外貿(mào)易方面也出現(xiàn)了貿(mào)易摩擦、貿(mào)易糾紛等問題,這就使我國在貿(mào)易保護(hù)方面將會(huì)面臨更加復(fù)雜的情況,我國對(duì)外貿(mào)易面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此,需要研究出相應(yīng)的策略來應(yīng)對(duì)當(dāng)前的貿(mào)易保護(hù)主義。
二、貿(mào)易保護(hù)主義新特點(diǎn)形成的原因
1.世界經(jīng)濟(jì)增長下滑和歐美債務(wù)問題的擴(kuò)大
近年來,中東與北非地區(qū)發(fā)生政治動(dòng)蕩,日本爆發(fā)了特大地震災(zāi)害以及歐美債務(wù)風(fēng)暴升級(jí)等問題的出現(xiàn),使得目前世界經(jīng)濟(jì)形勢存在很大的不穩(wěn)定性,世界經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)下滑趨勢。為了能夠刺激經(jīng)濟(jì)的快速增長,歐洲中央銀行的寬松貨幣政策為政府債務(wù)融資帶來了極大的便利,致使各國財(cái)政赤字和公共債務(wù)急劇增加。財(cái)政赤字和債務(wù)問題的不斷擴(kuò)大,加快了經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)頻率,制約了全球經(jīng)濟(jì)的增長,使當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻。在這樣的國際經(jīng)濟(jì)形勢下,貿(mào)易保護(hù)主義迅速崛起,并開始呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
2.中國在世界經(jīng)濟(jì)地位中的迅速崛起
目前,中國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位得到迅速的崛起,其明顯表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他一些國家,并且逐漸成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的一股主要力量。自從實(shí)施改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度一直保持著中高速的發(fā)展,在2001―2011年間,就已經(jīng)發(fā)展成為第二貿(mào)易大國,并且貿(mào)易出口排名第一。中國以其強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭對(duì)整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)和政治格局都產(chǎn)生了重要的影響,從而也給貿(mào)易保護(hù)主義帶來了一些新的特點(diǎn)。
3.環(huán)境問題成為全球的重大議題
世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在提高人們生活水平的同時(shí),也給環(huán)境帶來巨大的威脅和挑戰(zhàn),如:氣候變化、環(huán)境保護(hù)、能源安全等問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。這些問題不僅關(guān)系到人類的生存,并且對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要的影響。在世界政治及經(jīng)貿(mào)格局的新形勢下,新能源以及節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景,能為世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大的效益,當(dāng)然也會(huì)受到一定額限制性規(guī)定,而這些限制性的規(guī)定延伸到貿(mào)易領(lǐng)域就可能成為新的貿(mào)易壁壘。
三、貿(mào)易保護(hù)主義新特點(diǎn)對(duì)我國的影響
1.高新和新興產(chǎn)業(yè)將成為重災(zāi)區(qū)
早期,中國出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦問題主要集中于技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。然而,近年來隨著產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級(jí),使得電子信息、汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在出口貿(mào)易中的比重不斷增加,進(jìn)而也逐漸晉升為貿(mào)易摩擦的主要領(lǐng)域,并有可能成為國外實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的“重災(zāi)區(qū)”。
2.貿(mào)易爭端會(huì)逐漸向中國蔓延
金融危機(jī)后,歐美市場的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在著很多不穩(wěn)定因素,而中國由于采取了市場多元化的發(fā)展戰(zhàn)略,在產(chǎn)品出口貿(mào)易等方面獲得迅速的發(fā)展和崛起。與此同時(shí),隨著我國貿(mào)易量的不斷增加,貿(mào)易摩擦也隨著增多,貿(mào)易爭端逐漸向中國蔓延。
3.貿(mào)易摩擦?xí)?duì)中國的崛起帶來考驗(yàn)
中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及綜合國力的提升必然會(huì)對(duì)美國的霸權(quán)地位帶來嚴(yán)重的威脅。從歷史的發(fā)展來看,一個(gè)國家的崛起定會(huì)對(duì)國際關(guān)系產(chǎn)生一定的沖擊,容易挑起國與國之間的經(jīng)濟(jì)爭霸戰(zhàn)。而中國近年來無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,還是綜合國力上都表現(xiàn)突出,因而在國力關(guān)系上容易產(chǎn)生摩擦,對(duì)中國的進(jìn)一步崛起帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
四、新特點(diǎn)貿(mào)易保護(hù)主義下我國的應(yīng)對(duì)策略
1.政府要加強(qiáng)營造良好的國外環(huán)境
面對(duì)國際新形勢,以及貿(mào)易保護(hù)主義新特點(diǎn)的形成,對(duì)我國產(chǎn)生了重要的影響。為此,政府必須加強(qiáng)重視,努力為我國的對(duì)外貿(mào)易營造一個(gè)良好的國際環(huán)境。在國際貿(mào)易中,政府出于宏觀層面,是國家利益的代表,所以政府要積極參與到國際事務(wù)之中,與各國建立起良好的關(guān)系。
2.行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自身的橋梁作用
行業(yè)協(xié)會(huì)處于中觀層面,是企業(yè)和政府間進(jìn)行溝通的橋梁,也是我國應(yīng)對(duì)外貿(mào)保護(hù)主義不可或缺的一股力量。為此,行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè),建立起完善的組織結(jié)構(gòu),組織企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國外的貿(mào)易保護(hù)。與此同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì)還可以利用自身獨(dú)特的優(yōu)勢,協(xié)助政府一同加強(qiáng)行業(yè)的保護(hù),解決貿(mào)易糾紛。
3.企業(yè)自身要提升應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易保護(hù)主義的能力
企業(yè)是國際貿(mào)易中的微觀元素,同時(shí)也是國際貿(mào)易的直接參與者和受害者,需要通過不斷提升自身應(yīng)對(duì)世界貿(mào)易保護(hù)主義的能力來減少貿(mào)易摩擦,并盡量將國際貿(mào)易保護(hù)主義帶來的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。例如:企業(yè)可以通過WTO爭端解決機(jī)制來維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益,還可以通過業(yè)界合作提高自身研發(fā)水平和市場競爭力。
五、結(jié)語
新特點(diǎn)貿(mào)易保護(hù)主義背景下,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷地增長定會(huì)使對(duì)外貿(mào)易面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。盡管如此,我國應(yīng)該始終堅(jiān)定不移地走中國特色發(fā)展道路,制定長期有效的措施來迎接貿(mào)易保護(hù)主義的新變化,推動(dòng)我國成為真正的貿(mào)易強(qiáng)國。
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