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一、整治的范圍
全區所有參與房地產開發經營的單位(含無資質企業),區城規劃區內年至年開工的所有房地產開發項目及所涉及的單體工程(小區或組團)。
二、整治的內容和重點
(一)對開發建設過程中的違法違規行為進行整治
1、整治內容:或超資質從事開發經營活動的行為;未取得開發項目確立批準文件、房地產開發經營許可證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證擅自進行開發建設的行為;擅自變更規劃設計的行為;城市規劃區內集體所有土地上從事房地產開發,開發企業未取得營業執照和資質證書。不按開發合同、土地出讓合同約定的條件和期限開發建設的行為;擅自改變用地性質、超用地規模開發建設的行為;以自建自用名義審批的項目進行房地產開發經營的行為;未經批準,以國有土地使用權作價入股合資、合作或自行開發經營房地產的行為;注冊資金不到位或抽逃出資的行為;未按規定交納基礎設施配套費、綜合開發管理費的行為;未經工程質量驗收、綜合驗收或驗收不合格擅自交付使用的行為;不按規定申領預銷售許可證擅自銷售的不按規定發放住宅質量保證書、使用說明書或不按保證書承諾承擔保修責任的行為等。
2、整治意見:對開發建設違法違規行為較輕的,限期整改,責令其完善手續;對嚴重違法違規的開發項目及其開發企業,要責令其停止開發建設活動,并按照有關法律法規予以處罰;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任;對影響惡劣、后果嚴重的,依法從嚴、從重懲處。對嚴重違法、違規的典型案例要予以公開曝光。
(二)對不按規劃進行配套建設的開發項目進行整治
1、整治內容:小區內基礎設施和公用設施是否按規劃配套建設;小區供水、排水是否符合要求;小區供電是否滿足使用要求;集中供暖、供氣設施是否配套完善;通訊、電視信息是否按規劃進行配套建設;環境綠化是否達標;教育、衛生、文體、金融、郵電、社區服務等公用設施建設是否嚴格按規劃要求進行配套。
2、整治意見:對沒有按規劃設計要求進行配套設施建設或配套質量不高的開發小區,按照“誰開發、誰配套”的原則,責令項目開發企業限期按規劃設計要求配套完善基礎設施和公益設施,為小區居民創造良好的生活環境。對拒不進行配套設施建設或不能按期完成配套設施建設的開發企業,依法催交綜合開發費,并按照“前事不清,后事不辦”的原則,不予審批新的開發項目。
(三)對小區居住環境進行綜合整治
1、整治內容:小區是否實行物業管理;管理秩序及環境是否體現文明、整潔;是否存在臟、亂、差問題;道路是否平整、暢通;各種標志是否整齊標準;有無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點現象;各種公共基礎設施破損是否及時維修等。
2、整治意見:對綜合整治中發現的問題,物業公司或其責任單位要限期整改,達不到要求的,取消其物業管理資格,直至追究有關當事人的責任。
三、整治的方法步驟
(一)宣傳發動階段(年月日至月日)
1、年月日,召開全區房地產開發項目綜合整治會議,由區政府分管領導、區房地產開發項目綜合整治領導小組成員單位,區直有關部門、區城駐地村街、房地產開發企業、經濟園區負責人參加。
2、做好宣傳工作。充分利用各種媒體廣泛宣傳開展房地產開發項目綜合整治的重要性和必要性,宣傳工作的范圍、重點和有關法律、政策。
3、設立投訴信箱、公布舉報電話。
(二)自查自糾階段(年月日至月日)
1、各房地產開發單位要按照房地產項目開發綜合整治的內容和要求,對年度以來開發的項目及單體工程逐一進行自查;發現問題要立即進行自糾,并認真填報《區房地產開發項目自查表》、《區房地產開發項目配套建設自查表》、《區房地產開發住宅小區環境綜合整治自查表》。
2、各房地產開發單位要在自查的基礎上于月日前向區房地產開發項目綜合整治領導小組辦公室報送有關自查表格和自查報告。自查報告的內容包括:工程概況、自查情況、發現的問題及整改情況,今后防范出現違法違規行為的措施等。
3、對逾期不報送《開發項目自查表》、《開發項目配套建設自查表》、《住宅小區環境綜合整治自查表》和自查報告的房地產開發單位要予以公開批評、公開曝光,并作為檢查的重點。
(三)檢查階段(年月日至月日)
1、在自查自糾的基礎上,區房地產開發綜合整治領導小組辦公室,將組織人員對區城規劃區范圍內所有開發企業、開發項目進行全面檢查,企業檢查率、項目檢查率要達到%。
2、在全面檢查的基礎上,迎接市房地產開發項目綜合整治工作領導小組辦公室組織的抽查。
以上工作要在年月日前完成。
(四)集中整頓和驗收總結階段(年月日至月日)
1、區房地產開發綜合整治辦公室對檢查中發現的問題要逐一匯總,制定整頓處理意見,依法進行整治和完善,該處罰的嚴格依據有關法律法規進行處罰。
2、組織驗收檢查。區房地產開發項目綜合整治領導小組對整改情況進行驗收,并將檢查驗收情況書面報區政府,同時報市房地產開發項目綜合整治領導小組辦公室。
以上工作于年月日前完成。
四、措施要求
1、加強組織領導。為確保房地產開發整治工作扎實有效地開展,按照上級要求,成立了由分管區長為組長,建設、監察、房管、國土、法院、公安等相關部門負責人為成員的全區房地產開發項目綜合整治領導小組,具體負責該項工作的組織、領導、協調、調度,辦公室設在區建設局。
2、制定措施,健全規章制度。各房地產開發單位要通過這次綜合整治,進一步提高認識,提高守法和執法的自覺性,針對工程配套建設和管理上的薄弱環節,制定出切實可行的措施,健全規章制度。
3、要加大工作力度,對房地產綜合開發實施全過程跟蹤管理。一是要繼續抓好房地產開發項目管理,抓好各項工作措施的落實。要進一步加大房地產開發管理力度。組織編制房地產開發發展規劃,建立房地產開發項目庫,嚴格開發項目的確立、審查、批準、驗收程序。二是要抓好房地產開發項目的配套建設,督促開發企業要嚴格按規定盡快完善配套設施建設。三是要實施“信用房產”工程,建立公示和紅黃牌警示制度,對在整頓和規范工作中發現問題較輕的企業,出示黃牌警告,限期進行整改,視整改情況進行處理;問題嚴重的要出示紅牌,依法注銷其開發資質和營業執照,引導企業守法、誠信經營。四是要實施“現代住宅”工程,大力推行住宅產業現代化,推廣“四新”成果,積極引導各開發企業引進先進的開發經營理念,按現代化城市標準,打造人居環境,由居住小區開發向社區開發延伸。五是要抓好住宅小區的物業管理,積極推行社會化、專業化、市場化的物業管理制度,鼓勵業主委員會與物業管理企業進行雙向選擇,規范物業企業收費標準,提高物業管理服務水平。
【關鍵詞】房地產;開發項目管理;方案
1 房地產開發項目管理方案的含義及其重要性
1.1 房地產開發項目管理方案的含義
房地產開發項目管理的最終目標是高效率地實現項目目標,包括成果性目標和約束性目標。成果性目標又包括項目的內在、外部功能要求和銷售利稅率、項目投資回報率以及自有資金回報率等效益指標。而約束性目標是指項目質量標準、項目的建設工期以及對項目的投資限額等等。房地產項目開發建設涉及土地利用、城市規劃、城市管理、交通通訊、商業配套、建材物流、銀行金融、環境、衛生人文等社會生產生活的方方面面,與城市居民和用戶息息相關,項目干系人眾多、廣泛。這也從另一方面說明了房地產開發項目管理的復雜性和繁瑣性。因此,為了確保房地產開發項目管理的順利進行就需要建立一套科學而系統、合理而有組織規范的管理體系方案,以促進開發項目管理的協調性、確保工程建設最終目標的實現。房地產開發項目管理的基礎是項目管理方案,它是在系統化的理論和方法的指導下圍繞項目目標制定的一套有規劃、有組織、有規章、有監督的管理系統。
1.2 房地產開發項目管理方案的重要性
管理的基本職能是計劃、組織、協調和控制。分析房地產開發項目管理方案的重要性可以從管理的基本職能入手。房地產開發項目的計劃管理主要圍繞項目的最終目標制定項目管理工作計劃,使得開發項目的各項工作能夠有秩序、有規律、有條不紊的開展和進行,換句話說就是把開發項目的全部任務和工程包攬與計劃囊中,在動態計劃的管理下使得開發項目能夠完成預訂的指標和目標。房地產開發項目的組織管理主要圍繞項目目標進行組織管理分工,根據內在規律對工作內容進行劃分,建立各子項目之間邏輯關系,并組織實施。房地產開發項目的控制管理則主要是圍繞項目目標對開發項目的所需成本、質量情況以及工期長短進行監督和控制,必要時采用合理的就偏措施,確保項目階段性和總目標的實現。房地產開發項目的協調管理主要體現在它能夠提供一個相對協調和和諧的公共環境給開發項目,從而在一定程度上確保房地產開發項目建設的正常開展和順暢進行。房地產開發項目協調管理的職能主要是協調和溝通開發項目在不同階段、不同層次的關系以及項目建設所處的外在環境、項目建設的各個分系統的關系。在協調和溝通的過程中要始終圍繞繞項目目標,注重項目干系人之間的協調和和諧發展,注重項目內部計劃、組織、控制之間的矛盾。唯有這樣才能建立和維持更加有效的公共關系,幫助企業吸引更多的融通投資和拓展項目建設中所需的材料供應,有利于招募更優秀的施工隊伍和設計團體,使項目在激烈的市場競爭中獲得一定的優勢,提供項目的工作效率,確保項目目標的實現。
從以上分析可以看出:計劃是管理的基礎,計劃就是確定組織未來發展目標以及實現目標的方式;項目組織服從項目計劃, 并反映著組織計劃完成目標的方式;項目計劃是項目控制的參照系和標的物;協調管理主要是為了項目計劃的順利實施,確保項目目標的實現。房地產項目開發管理方案是房地產項目計劃管理的核心內容,在房地產開發管理中有著重要作用。
2 制定房地產開發項目管理方案應考慮的相關因素
2.1 面臨時代的發展和新的社會形式,房地產開發項目管理必須要處理好兩個方面的要求。
首先,伴隨著市場競爭的加劇及宏觀政策的變化,房地產開發項目也面臨著巨大的壓力和挑戰,優勝劣汰的競爭原則和市場基本準則時時刻刻影響著房地產開發項目的成敗。為了在開發項目上取得一定的優勢和勝利,房地產項目開發企業不僅要具備一定的企業資質和競爭實力,還要在企業內部的生產資料配置實現最優化,充分利用現代化管理制度優化人力、物力、財力資源,確保項目建設質量的同時最大限度地挖掘企業內外部人員的潛力,運用科學技術的同時減少不必要的成本開支,與競爭對手在項目建設的質量優劣、項目施工管理以及技術等方面的競爭中脫穎而出,從而獲得更多的經濟利潤和社會、環境效益。
其次,施工項目管理中運用的較為成熟的項目管理責任制值得在房地產項目開發、建設中適當借鑒。房地產開發項目管理和施工項目管理是一個互相影響、互相制約的關系,其中施工項目是施工企業和房地產開發企業獲得一定生產效益的重要基點。項目管理責任制貫穿于開發項目管理范圍和管理職責的確定、各項指標的確定以及落實和最后的考核效益。它是在充分考慮項目本身特點的基礎上,從長遠的角度對企業在開發項目實施的過程中需要的人力、物力、財力等資源投入進行的管理和控制,有利于取得更多的經濟利潤,這將是促進企業進行現代化管理制度革新的重要驅動力。伴隨著社會主義市場經濟的進一步發展和市場經濟基本原則的影響下,率先采用現代化的管理體制和方法也就意味著在炙熱化的市場競爭中取得更多的競爭籌碼和優勢,有利于企業核心競爭力的形成,在一定程度上直接影響著企業生存空間的拓展和獲得更多的發展。因此在新形勢下,現代化的管理手段和方法已經成為了對各個開發項目進行科學管理的首要選擇。
2.2 建立和健全房地產開發項目管理策劃體系
建立和健全必要的房地產開發項目管理策劃是源于房地產開發項目管理內容的復雜性和繁瑣性出發的,它十分注重開發項目的過程管理與目標管理,換句話說就是“虛擬管理”和“用戶需求”,并在這個基礎上形成學習型隊伍和信息管理系統,這也是房地產開發項目在面對激烈市場競爭的必然選擇。房地產開發項目管理的策劃系統是從企業的整體策略而考慮的,注重工作創新和管理創新。它是結合企業的終極目標和業務程序而形成的運營體制。它不僅有利于融合企業的各種資源和優化資源的重新配置,而且還有利于充分發揮企業的核心整體競爭力和優先掌握市場的主動權,獲得更多的市場份額和經濟效益。一般來將,房地產開發項目管理策劃體系可以分為四個層次、七個環節、一個組織和平面。其中四個層次是指開發項目建設的前期、設計、施工以及結尾移交的環節,這也是對企業人力、物力、財力等資源的重新配置和整合的過程。七個環節是指開發項目施工建設目標體系的進度情況、質量優劣、管理系統的合同、信息安全以及投資多少予以管理、控制和協調,這是在用戶助推作用下的目標管理體制和系統。一個組織和平面是指學習型組織和動態信息技術下的溝通界面,其中學習型組織是促進開發項目管理水平提高的核心力量和保證,它有利于企業的工作成員形成統一標準的價值觀和企業文化知識結構,經過一定的開發項目管理學習,逐漸培養一批具有全新創造力、想象力的優質人才隊伍,從而從真正意義上提高了開發項目的管理技能。而所說的一個平面是動態和集成信息下的創新性信息管理體制,它主要是通過一定的信息渠道使得開發項目信息能夠得到有效的管理和整合,對開發項目的溝通平面予以創新性設計,溝通協調在管理路徑和各方面的難題,確保開發項目的活動者都能積極有效地了解開發項目的各種信息,從而建立起一整套現代化的科學信息管理體制。總而言之,對于房地產開發項目管理內容的復雜性和廣泛性需要各個方面的緊密結合各種資源的有效協調,尤其是開發項目管理隊伍的管理、控制以及協調能力的配合。
2.3 始終不移地堅持科學的管理方法,重視動態化的管理
存在不等于需要,需要也不能與存在直接劃等號。對于開發項目中的各要素要進行動態管理、適時優化,以促進科學管理方案的實施在開發項目管理上成為現實。例如在開發項目中可以適時地引進相關的網絡計劃。網絡計劃編制的難度不大,具有相當程度的可行性和可操性,但是需要付出一定的努力進行長時間的堅持運用。另外,由于受到各種外在因素的影響和開發項目自身的復雜性和廣泛性,經常會出現在開發項目施工的過程中不能和原先的計劃達成一致,或多或少地出現一些差距,譬如工期的延誤或者提前,因此在開發項目施工建設階段可以借用網絡計劃的跟蹤功能進行預警和控制,迅速采取糾偏措施,避免不必要的損失,減少經濟成本而獲取一定的實際效益。
2.4 不斷提高房地產開發項目管理工作人員的專業素質和道德素質,充分重視基層管理,實現科學化的管理。
人既是項目管理的主體,又是項目管理的對象,是項目管理的最關鍵要素。優化開發項目管理方案還需要要從管理人員方面著手。尤其是對開發項目經理有著更高層次的要求,他不僅需要掌握一定的領導和管理藝術,而且還應該能夠與時俱進,具有一定的創新能力和創新觀念,從深層次上理解以項目管理方案對于房地產開發項目的重要性。在一定程度上可以這樣說,開發項目管理經理的專業素質和個人魅力直接決定著他能不能培養出一批合格的房地產開發項目管理團隊,乃至高素質的管理團隊。開發項目管理人員還需要掌握一定的計算機技能,能夠運用科學的管理工具進行全方位、全動態的控制和管理。這既是不斷發展和不斷進步的時代要求,更是實現房地產開發項目管理現代化的需要,否則現代化管理模式的建立和健全將寸步難行。同時,對于基層方面的管理也不容忽視,它是開展現代化管理模式的前提條件,沒有精確的計量手段和系統全面的報表資料就不能確保各項信息資料的及時更新和調整,也會影響現代化管理方法的健康開展,所以必須要重視基層方面的管理和控制,使得現代化管理方法充分發揮其作用。
3 總結
總而言之,房地產開發項目的管理是一項比較復雜而系統化的工程。成功開發一個項目不僅需要大量的時間,而且需要充分調動各個方面的人力和物力。其中最核心的因素就是對開發項目進行現代化的管理,對各個資源予以優化配置和重新整合,以最少的投入獲得最大限度的經濟效益、社會效益以及環境效益。一個良好的房地產開發項目管理方案是實現房地產開發項目目標的重要基礎。制定一個好的管理方案需要良好的創新能力、需要素質優秀的管理人員、需要重視不斷變化的影響因素并進行動態管理。
參考文獻:
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【關鍵詞】無錫;房地產開發;小戶型;比選
A Study on the Comparison and Selection of Small and Medium - sized Households in Real Estate Development――Take Wuxi as an example
Li Ji-ming
(Wuxi City Vocational and Technical CollegeWuxiJiangsu214153)
【Abstract】This paper analyzes the spatial structure pattern and the layout characteristics of Wuxi small real estate market, and determines the small size scheme which is popular with Wuxi people. It has certain reference value for the design and selection of small units in the same city real estate development project And reference to meaning.
【Key words】Wuxi;Real estate development;Small units
1. 前言
(1)盡管國家不斷出臺調控政策,但包括無錫在內的眾多一二線城市房價居高不下,高企的房價使得90平米以下的小戶型住宅己經成為普通老百姓購房的首選產品。各房地產公司在產品的生產,銷售過程中如何使自己的產品在同類產品中求勝?如何使自己的產品更具有特色,更受百姓迎?依然成為開發商及建筑設計師們的一大難題,如戶型南北通透,贈送大飄窗,增加陽臺面積,室內恒溫保濕、戶型內設安全報警系統,廚房、衛生間更具人性化等等,在原有產品的基礎上不斷升級將成為今后若干年房地產開發商生產產品的當務之急,而戶型設計將會進入全新的競爭階段。
(2)目前在無錫的房地產開發中,各開發商均不同程度的開發了90平米以下的小戶型住宅,以滿足不同人群的居住需要。在調研走訪中發現,部分開發商以品質為目的,建造的小戶型住宅不僅功能齊全,南北通透,更重要的是通過節約型設計,提高房間的利用率,通過科技創新提高房間的生活舒適度,其中以無錫萬科酩悅的椿萱和朗詩太湖綠郡最為典型。當然也有部分開發商迎合普通老百姓貪多、貪實惠的心理需求為目的,以“偷面積”給業主實惠,結構合理、實用率極高。小戶型的“偷面積”或“送面積”往往能夠增加室內有效使用面積10~30%。同時,小戶型因為面積小,可用的空間本來就不多,更需要結構合理。一般來說,結構上多采用框架結構,以便客戶根據自身實際情況自由分隔,最大限度地提高實用率,保持室內的寬敞感覺,在無錫以觀山名筑和新加坡尚錦城最為典型。當然還有部分開發商將建筑中的邊角斜料及剩余部分作為小戶型住宅設計,使得房間戶型、朝向、走道均存在不合理現象,更甚的是部分小戶型住宅的主要房間――臥室全部朝北,不利于住戶的身體健康。
2. 無錫小戶型住宅的特點分析及主要優勢
2.1在無錫,人們往往將一居室銷售面積在60平方以下,二居室銷售面積在80~90平方米以及三居室銷售面積在100平方米左右的戶型稱為小戶型住宅,小戶型住宅的主要特點是每個使用空間面積較小,但能滿足人們的基本需求,并且一般情況下,小戶型住宅由于空間較小,往往只設一個衛生間。
2.2與國內其他城市相比較,無錫小戶型住宅的主要特點總結如下:
(1)價格相對較低,供房好過租房。
在無錫,像萬科這樣的地理位置好,交通便利,小區配套設施完善的高端精裝修小戶型住宅單價每平方米大約1.6~2.0萬元,總價約100~160萬元/套。相對于大戶型的高端建筑產品和洋房盡管小戶型住宅單價偏高,但總價相對較低。對于現如今支付30%的首期款并不算太高,這對于普通工薪階層來說是很有誘惑和吸引力的。另外,無錫的房屋租賃市場相對成熟完善,因此在房屋空閑不用的時候還可以考慮出租,以租養房。
(2)配套的完善。
無錫不僅自然環境優美,交通便捷,經濟發達,更可貴的是房價相對于近鄰的南京、蘇州等地更為理性。在去年9月和今年3月房價瘋漲的情況下,無錫的房價還是蘇州和南京的1/2左右。在無錫不管一線、二線還是三線房地產開發商所開發的小區環境都很優美,小區配套設施普遍完善,這對于購買小戶型的百姓來說無疑是件好事。
(3)降低生活成本、減輕生活壓力。
現代社會,對于普通百姓尤其是不靠父母資助的年輕夫妻而言,一次到位購買住房顯然是不現實的。高房價導致普通百姓對于住宅的居住要求在降低,很多時候,百姓把要買得起,住得起作為購房的基本要求。
(4)空間的濃縮。
簡潔舒適、經濟適用是當今年輕人對居住空間的理解,這包括了經濟薄弱、家庭成員簡單、日常很多活動在公共場所完成等諸多原因,因而對空間功能要求可以不那么齊全。“麻雀雖小,五臟俱全”,小戶型只要設計合理,面積縮小但功能不減,仍然可以為高質量的生活提供必要的物質載體,如圖1所示。
(5)產品功能趨于成熟。
過幾年市場的打磨,小戶型在滿足購房人的產品功能層面已日趨走向成熟,空間利用、居住功能上的高舒適度明顯可見。避免了老式筒子樓在通風和采光方面的通病,杜絕了過去小戶型住宅樓道里密密麻麻的房門和電梯密布的現象(小戶型平面布置示意圖見圖1)。
3. 無錫小戶型住宅存在的主要問題
在無錫的房地產開發市場,小戶型住宅由于面積小,開發商利潤空間相對較小,因此在房屋的開發過程中,多數小戶型住宅都或多或少的存在著一些問題,主要表現在以下方面:
(1)缺乏人性化考慮。
大多數房地產開發商在房屋的開發過程中,實行大、中、小戶型結合的組合形式,這樣就可以使得所開發的戶型住宅滿足不同購房層次的需求。如有的購房者需要大戶型住宅,而有的購房者為過渡或投資需要小戶型住宅。大戶型面積大,成本高,一般適用于改善型群體的需求,這就要求開發商將最好的位置留給這些大戶型。而小戶型房屋由于面積小,符合剛性或投資性購房群體的需求,因此開發商一般將其留在中部走道的位置處,這就造成整個房間南北不通透,房間朝向、采光、通L相對較差,房屋難以使用。
(2)房型不合理,得房率較低。
很多開發商在開發房屋的過程中,注重房屋的外觀效果,而犧牲房間的內部使用功能,這就造成房屋的實際使用面積很小,得房率低。而小戶型房屋使用空間小,住戶在使用時很不方便,房間太小只能容納電視機或者衣柜,再也放不進任何家具。衛生間只能站一個人,別說浴缸、連洗衣機也放不下。另外,有些小戶型進深面寬不成比例,居室廚衛同在一條線,采光通風不好。“筒子樓”的格局基本已經被淘汰,但不排除目前新建小戶型住宅中還有這樣的格局。住過賓館標準房的人應該很清楚,那樣的房間設計基本上都是“暗廚、暗衛”,這就帶給業主通風采光等諸多不便。采光不充分,使用率過低是設計較差的小戶型中常見的問題。
4. 小戶型住宅空間結構模式
小戶型住宅的空間結構模式主要包括組成小戶型住宅的各基本功能在建筑空間需求研究、建筑基本功能空間的平面組合模式研究。根據空間功能屬性不同,可將小戶型住宅空間劃分為:
4.1休息空間。
臥室即個人生活空間,是一套居室中除起居空間之外的重要活動場所,是家庭中最為私密的空間。臥室的功能主要用于休息和簡單的學習用途,基本家具為床、衣柜等。根據實態調查,我國的住宅臥室普遍兼有供學習功能的使用要求,面積上,雙人臥室一般不小于 10 平方米,單人臥室約 6 平方米才能保證上述家具的布置并稍有一定的活動空間。在設計中應避免臥室相互穿越,臥室應有自然的采光和通風,以滿足人的生理健康需求,一般要求臥室的開間不小于3.3米,以利于床的合理擺放。
4.2起居空間。
起居室的主要功能是家庭團聚、娛樂和會客,并常作為進餐和家務活動場所。起居室在現階段的套型設計中,已經成為人們必不可少的居住空間。一般情況下要求起居室應有良好的采光、通風以及良好的視野景觀。設計規范規定:起居室的面積不宜小于12平方米,才能保證家具合理的擺放布置。另外作為起居室,應盡量減少交通干擾, 廳內門的數量應盡量減少,以適合家具的擺放。一般情況下起居室應有3米的直墻段以利于沙發的布置,并具有完整的角落,起居室內一般布置有沙發、茶幾、電視機柜等家具。
4.3餐飲空間。
小戶型中,餐廳有與起居室合為一體的,也有單獨布置的。單身人士、青年人在家就餐的機會相對較少,即使就餐人數也不多,因此餐廳常結合邊角空間或者交通空間巧妙布置,面積較小。小戶型使用者一般很少在家接待客人,所以餐廳的布置無需過多考慮私密性,空間布置相對自由,很多時候,起居室內的茶幾作為家庭就餐的具體區域。
4.4廚衛空間。
(1)小戶型住宅廚房面積相對較小,但廚房功能不應被弱化,仍需配置一定的家具、電器,以滿足簡單的家庭就餐需求。為了節省面積,廚房的管線應該統一安排,避免過多管線對墻體的穿越和對空間的破壞。在較小的戶型中,也可以采用開放式廚房,以提高建筑空間的有效使用率。
(2)小戶型的衛生間可以半磚墻,墻壁上刻洞,用以儲存洗浴用品等,以緩解空間的擁擠感。在器具的布置上應滿足基本的使用功能如坐便器、洗臉盆、淋浴等三器具,甚至可以采用標準較高的經過精心設計的整體衛生間,以達到對空間的高效利用,對小戶型來說都是非常合適。
4.5陽臺空間。
在無錫,越來越多的開發商為吸引客戶,將陽臺作為贈送面積贈與消費者,同時為擴大室內使用面積,將洗衣及儲藏空間設置在陽臺上,滿足了消費者的需求。如無錫萬科在陽臺設計上可謂煞費苦心,不僅將洗衣儲藏進陽臺,更將陽臺設計成了交流休憩的空間。
5. 最受無錫百姓青睞的小戶型方案
通過對無錫房地產市場進行大量的走訪調研及分析研究,尋求到了備受無錫百姓喜歡的多個小戶型方案,其中最為典型的為以下兩個方案:
(1)萬科老年公寓戶型方案。
萬科地產在戶型不斷的完善中,優選出無錫老百姓最歡迎的小戶型方案,其設計特點主要為:戶型方正、百變主臥、溫情地暖、 全能防護,不斷孕育美好生活。其方案戶型圖見圖2。
(2)中海瓏璽經典戶型方案。
中海地產在無錫開發了多個樓盤,都不同程度的受到了好評,其中在無錫開發的中海瓏璽居住小區,由于其完善的配套,高質量的品質,受到無錫百姓的的喜愛。中海瓏璽在小戶型設計中,更是追求實用性,不足90平米的戶型被設計成小三房,這為剛性需求的消費者提供了很好的居住環境,基本滿足了一家三口的居住需求,其小戶型住宅受到了剛性消費者的普遍歡迎。其設計特點主要為:戶型方正、全明通透、小三房設計、動靜分離、實用合理、更加舒適溫馨。其方案戶型圖見圖3。
6. 結語
通過以上多個方案的分析,發現適合無錫房地產市場,最受無錫百姓青睞的小戶型具有以下特點:
(1)戶型方正、全明通透、動靜分離、實用合理、更加舒適溫馨。
(2)入戶處設玄關,充分利用每寸空間,陽光客廳直通陽臺,格局方正嚴謹,全明設計,高品生活享受。
(3)室內布局南北通透,獨立玄關帶收納、分離式衛生間距離臥室較近,生活方便實用,臥室帶凸窗,室內尺寸舒適,獨立生活陽臺。
(4)獨立臥室帶凸窗,獨立玄關帶鞋柜,廚房可打開,空間開闊,舒適的的室內尺度,可工業化生產住宅,提高產品品質和生產效率。
(5)室內布局南北通透,設入戶花園可封閉為玄關、廚房與餐廳關系良好,便于溝通,生活方便實用,室內尺寸舒適,獨立生活陽臺。
參考文獻
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[3]李繼明.中國城鎮居民家庭購房融資模型分析[J].蘭州大學學報,2002.2.32~36.
一、指導思想
深入貫徹落實重要指示,推進社會治理現代化和新時代中國特色社會主義思想以及關于安全生產的重要論述精神,堅持“突出重點、依法履職、嚴防嚴管、源頭治理”的工作原則,切實當好首都政治“護城河”排頭兵,確保人民安居樂業、社會安定有序,為打造“三個走在前列”協同發展先行示范區提供安全穩定的環境。
二、總體目標
結合當前工作面臨的新形勢、新任務、新要求,在全區范圍內開展各行業領域安全生產風險隱患排查治理攻堅行動,全面加強風險管控,加大隱患整治攻堅力度,推動各項防范工作落實,確保不發生生產安全事故,確保全區安全生產形勢持續穩定。
三、重點任務
打好安全生產和消防攻堅戰,集中組織對消防安全、危險化學品、工商貿、建筑施工、液化氣和天然氣、人員密集場所、特種設備、涉爆粉塵、倉儲物流等重點行業領域開展安全風險隱患排查治理。
四、時間安排
安全生產攻堅季自10月20日開始至12月31日結束。
(一)安排部署階段:10月20日至10月23日
開發區研究制定全區安全生產攻堅季工作實施方案,并成立工作專班,各網格長按照我區方案,制定本轄區工作方案。
(二)集中攻堅階段:10月24日至12月20日
各網格長、網格員按照實施方案的要求,集中開展安全生產風險隱患集中攻堅行動,并建立健全工作臺帳,對排查出的安全隱患和問題,立行立改,確保隱患整改到位。
(三)總結提升階段:12月20日至12月31日
各網格長、網格員對攻堅季工作進行回顧,查缺補漏,采取措施,補足補齊全安全生產短板,確保各項工作目標任務圓滿完成。
五、檢查內容及分工
(一)打好各行業領域安全生產隱患排查攻堅戰
1.打好危險化學品行業安全隱患排查攻堅戰。要突出檢查加油站、危險貨物作業等重點區域、重點企業。重點檢查危險化學品企業罐區、受限空間和動火作業的安全生產風險隱患,強化油氣輸送管網安全管理,排查管線腐蝕、老化和管線交叉點無保護等隱患,全面治理管線占壓和安全距離不足等問題。
2.打好工商貿領域安全隱患排查攻堅戰。全區所有機械、輕工、紡織等工業企業。重點檢查密閉空間、燃氣管道等關鍵生產部位,排查中毒窒息、容器爆炸、高處墜落、物體打擊、機械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等事故隱患和風險隱患。
3.打好建筑施工領域安全隱患排查攻堅戰。重點對建筑施工工程進行安全檢查,嚴查深基坑支護、高大模架、盾構施工、大跨度建筑以及施工機械的安全備案、安裝拆卸、檢測驗收、安全操作等關鍵施工環節風險隱患,嚴格總包單位對分包單位的安全管理。
4.打好液化氣和天然氣領域安全隱患排查攻堅戰。一是全面落實燃氣工程技術標準,健全燃氣行業管理和事故防范長效機制。二是開展燃氣安全隱患排查整治,嚴厲打擊無證經營、違法經營以及超范圍經營等行為,加大瓶裝液化石油氣行業非法儲存、運輸、充裝、銷售等環節的安全隱患排查整治力度。三是加強企業餐廳用氣安全管理,全面整治使用不合格燃具、軟管老化、未安裝減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等各類安全隱患。
5.打好人員密集場所安全隱患排查攻堅戰。重點檢查區內勞動密集型企業,對企業內部的巡邏檢查、守衛防護、事故隱患和問題排查等制度是否建立健全并嚴格落實,嚴查消防通道、消防栓、安全門、應急燈等消防設施是否能夠正常使用。
6.打好特種設備安全隱患排查攻堅戰。對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、場(廠)內專用機動車輛等特種設備安全進行排查檢查和整治,嚴查特種作業人員不持證上崗、持過期證件、持假證作業等行為。
7.打好消防安全隱患排查攻堅戰。集中開展重點領域消防安全集中整治工作,突出消防安全網格化防控體系、電氣火災防控等進行排查檢查,深入整治人員密集場所、工業園的消防隱患,深入推進消防隱患專項整治工作。持續推進消防安全網格化管理工作。
8.打好涉爆粉塵領域安全隱患排查攻堅戰。全區所有涉爆粉塵企業突出檢查粉塵爆炸危險場所除塵、降塵設施設備,警示標志設置,各種電器設備、線路防爆措施,地面粉塵清掃,粉塵防爆知識宣傳教育,安全隱患排查整治工作。
9.打好倉儲物流安全隱患排查攻堅戰。加大對小倉儲、小物流的檢查力度,摸清底數,掌握存儲、運輸物品的數量、種類、危險性等,嚴厲打擊將民房改作倉儲或物流廠房的現象。加強對物流運輸站點及物流運輸工具的安全監管,嚴格物流貨場分區管理,嚴禁貨物超高堆放。
(二)加強綜合監管和追責問效
1.細化工作。對安全生產攻堅季任務進行細化,明確各項工作舉措和要求,建立攻堅行動臺賬,實現工作清單化、項目化管理,對數據進行收集、匯總、分析,及時發現并解決工作中存在的問題,確保攻堅戰取得實實在在的效果。
2.定期調度。開發區定期召開攻堅行動調度會議,聽取各網格長攻堅季進展情況的匯報,著重解決排查整治工作中存在的突出問題,改進工作措施、部署下一步具體工作。
3.強化督導。開發區成立安全生產攻堅季督導檢查組,采取明查暗訪、隨機抽查等形式,對各片區各企業進行督導檢查,切實發揮綜合監管職能,以曝光企業問題倒查各網格長、網格員監管責任。
六、工作要求
(一)建立工作專班。開發區管委成立攻堅季工作專班,由管委會主任任組長,管委會副主任任副組長,區安委會成員單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在安監站,辦公室主任由經濟發展局局長王海波兼任。
(二)加強組織領導。各網格長、網格員要從維護全區穩定大局出發,充分認識到做好安全生產工作的極端重要性,認真分析當前安全生產形勢。各網格長要親自安排、部署,研究制定具體工作方案,全面開展安全生產問題隱患自查、排查和治理工作。
一、任務目標
以科學發展觀為統領,在符合產業政策和國家相關法律法規的前提下,結合我縣水電、礦產資源的實際特點,制定合理有效的招商方案。一方面適當提高招商門檻,一方面又要吸引企業前來投資,建立逐步建立科技含量高、經濟效益好、資源利用率高、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的水電、礦產資源開發招商機制,為實現我縣奮力崛起和可持續發展提供保障。
二、招商的內容
水電:木里幅員遼闊,水能資源得天獨厚,居全州、乃至全省水能之首。參與勘察的水電專家認為:“水電在我縣,我縣水電在木里”,開發前景十分可觀。
礦產:即木里縣境內已經發現的金屬礦種有銅、鎳、鉛鋅礦、錳礦等17種,非金屬礦產有水晶、石膏、芒硝等16種。其中金屬礦占礦產總數33種的51.5%,非金屬占48.5%。在發現的123個礦產地中,中型礦3處,小型礦床14處,其余均為礦點和礦化點,礦床占所有發現礦產的比例約為11.4%。在123處礦產地種,巖金礦15處,砂金礦21處,占所發現礦產地的29%,素有“黃金王國”之稱。至2006年,已開發利用的礦種主要有:巖金、砂金、陶土能。木里縣境內已發現內熱資源5處,其中水溫在30℃以上的3處。
三、綜合開發策略
1、是通過創新、合理的規劃和政策支持,盡快完成基礎設施建設和周邊交通服務系統建設,5年內將縣內水電、礦產有效開發,實現產業發展與土地價值提升的雙重目標;以有效的運行機制配置資源,促進產業發展、城市進步、社會和諧。
2、是加大財政投入和政策性貸款爭取力度的同時,充分利用銀行貸款、股票、債券、合作開發等多種方式融資,著力實施資產投資信托、境外投資基金、城市運營等創新,有力保障開發建設資金需求;
3、是通過優惠的政策、優質的服務和完善的基礎設施,吸引大企業、大項目入我縣,打造成為承載企業的航母、培育產業的搖籃;建設資源節約型、環境友好型的新型縣城。
四、工作安排
全縣招商工作分四個階段進行。
1、學習、宣傳階段。
縣、區政府和各有關部門要認真組織學習國家和省礦產資源管理有關法律法規,如:《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國礦山安全生產法》、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》、《河流水電規劃報告及規劃環境影響報告書審查暫行辦法》。明確國家產業政策和法律法規,提高認識,統一思想。要采取多種形式,廣泛宣傳水電、礦產資源開發的重要意義、目標任務、主要內容和政策措施等。縣、區要制定具體實施方案,建立領導組織,抽調精干人員,加強宣傳培訓,落實工作經費,為全面開展招商開發工作奠定基礎。
2、規范許可及開發問題探究階段。
縣、區政府和各有關部門要按照本方案要求,對水電、礦產資源開發市場監管、生態環境等進行規范,加強資源整合,調整礦山布局,優化礦山規模結構,提高礦產資源利用率;規范礦業權審批行為,完善礦業權的市場配置和準入制度;制定和修訂有關水電、礦產資源管理辦法,建立礦產資源管理長效機制。
3、招商開發階段。
縣、區政府要組織有關部門按照已經制定的具體措施進行招商。仔細劃分好各部門的責任,做到水務局、環保局、國土局等各部相互配合,一方面要按法律規章辦事提高招商開發的質量和門檻,一方面又要對條件優秀的開發商給予政策上的優惠,吸引更多開發商來我縣投資,促進我縣招商開發工作。
4、開發檢查階段。
招商開發任務完成后,縣、區人民政府要分階段認真組織檢查驗收,于一段時間向縣政府報告水電、礦產開發工作情況。縣政府進行檢查驗收,驗收不合格的,縣國土資源局暫停辦理其轄區內礦產資源開采審批手續。
五、具體責任與分工流程
水電開發
1、水務局
確定將要開發的河流,報縣委、縣政府,由水務局、發改委及相關專家組成專門的工作組,進一步勘查,確定哪些支流可以開發,并做好河流規劃,深入研究其特征水位,充分做好電站裝機容量的論證。
2、招商局
通知給各企業,有開發意愿的企業到項目辦報名,縣委、縣政府確定相關方式,各企業通過招投標的方式拿開發權。
3、開發商
擬進行水電開發的投資商在己批準的河流規劃基礎上提出開發方案,由專家評審并經州、縣人民政府同意投資開發意向后,再由投資商擬寫項目建議書向州計劃部門和水行政主管部門報批立項。
項目立項后,由開發商向批準該項目所在流域規劃的縣以上行政主管部門提交開發權申請報告,并附上己批準的項目建議書、水資源論證報告、取水許可(預)申請、水土保持方案、環境影響評價報告和批準的工程建設項目可行性報告等設計成果。
4、水行政部門
縣以上水行政部門接到申請材料后,首先對是否屬于本部門管轄范圍進行核實。對屬本級管轄流域范圍內的予以確認;對不屬于管轄范圍的,應向上一級水行政部門轉報。
經審查水電資源的開發使用權,要根據該項目的流域規劃,由批準流域規劃的人民政府根據公開、公平、公正的原則授予投資開發的單位或個人,并報省水行政主管部門備案。
獲水電資源開發使用權的單位或個人,必須按照國務院頒布的《取水許可制度實施辦法》以及《水土保持法》的規定,提出取水許可申請,辦理相關的手續,方可開工建設。
5、使用年限
水電資源的開發使用權按《水法》的規定進行有償使用。有償使用權的價值一般占項目總投資的5一10%,可作為項目的股份投入,歸屬州、縣(市)人民政府。水能資源開發使用權的出讓使用年限,從獲得開發權之日起不超過50年,具體年限確定由州、縣(市)政府根據各項目的情況確定。
礦產開發
1、開發商
首先,需要獲得探礦權。按行政審批的方式購買探礦權,探礦權申請人提出申請,由地方國土部門初審,再報縣人民政府,報州局、省局逐級審批。
其次,對已經探明的礦如何獲得采礦權
(一)、如是由國家出資勘查并已探明可供開采的礦產地,要以招標拍賣掛牌的方式授予采礦權。
(二)探礦人如愿繼續在自己勘查區塊范圍內繼續采礦的,依法提出申請,得到相關部門審批后,補交價款,直接辦證。
【關鍵詞】房地產檔案;開發;利用;措施
現如今,房地產檔案管理是房地產行業發展過程的重要數據,是制定未來計劃以及實現可持續發展的有力依據,我國的經濟發展迅速,在這種條件下,明確房地產檔案價值并不斷進行有效開發利用是發展需求,為了能夠充分開發房地產檔案價值,深入研究房地產檔案管理策略是必要的,所以分析其價值與開發利用措施也成為了當前房地產檔案管理事業的關鍵。下面具體分析:
1.房地產檔案價值的概念
所謂房地產檔案是房地產信息的綜合體現,其中包括了房屋的使用情況與變動情況,對于房地產建設來說也是一種信息的集合,當我們需要的時候可以有效的找出相關房地產信息,提高使用效率。這種價值是無形的,但是其形成也是歷史發展的必然結果,通過這種信息來體現其交易買賣等一系列房地產活動。
2.房地產檔案信息資源開發和利用的方式
2.1宣傳開放式。重視房地產檔案信息資源利用的宣傳工作,強化宣傳力度,不但要利用報紙、新聞、電視等傳統媒體,而且還要結合微信、論壇等新媒體,提升社會公眾對房地產檔案信息資源利用的認識,要定期開展房地產檔案展覽活動,推動房地產檔案信息的社會化,大眾化。促進其應用范圍的普及,最后在當地產檔案信息資源等相關工作方面也需要不斷完善。
2.2咨詢服務式。咨詢服務是開放的形式,對于工作人員要求也十分高,通過對外開辦專門的房地產檔案信息咨詢與查找服務,實現有效的借閱與利用,對于相關工作人員來說,必須有專人負責,也可以利用有效的工具進行咨詢服務,進而有效的為客戶提供良好的參考數據。
2.3建立房地產檔案信息資源的網絡中心。社會信息化的背景下,網絡技術已經普及到了人們生活與工作的方方面面,人們獲取信息的途徑也更加多,而網絡是這眾多途徑中最簡單,最直接,應用最普遍的一種。為了能夠更好的挖掘檔案資源的價值,房地產檔案也必須要實現信息共享,普及信息共享技術,拓寬共享范圍,使房地產信息資源能夠更好的為國家以及人民服務。
3.加快推動房產檔案在開發利用的具體建議
3.1提升檔案人員素質與房產檔案管理規范。制定管理規范,能夠更好的約束工作人員以及管理者的思想行為。而提高檔案人員綜合素養,不僅能夠提升工作質量,而且還能夠保障新的管理理念與技術可以順利被應用,首先要調整管理人員隊伍的年齡結構,盡量招聘富有經濟性、專業技能過硬的年齡力量,通過人員素質的提升進一步提高房地產檔案管理能力,同時也不能忽視隊伍中老員工的力量,要鼓勵這些老員工主動學習先進的管理經驗,在行動上給予年強人示范以及引導。另外,還要組織員工進行房地產管理知識以及檔案信息技術的學習活動,提高管理力度。進一步通過管理實現檔案信息的規范化,同時也通過明確房地產檔案管理進一步提高領導責任,通過機制的確立確保將監督工作落到實處。在房地產檔案管理過程涉及的每個環節,都給予高度重視,進而達到強化管理的目的,同時管理過程必須要規范化,按相關的操作流程進行,避免影響檔案數據的準確性。
3.2抓好檔案深度利用,主動服務房產事業發展。作為信息資源,房產檔案是管理工作的核心,也是保障房產檔案準確,有效的關鍵,檔案信息要在人們生活中使用,才能夠發揮價值。在符合法律的前提下使其主動的與社會進行融合,促進經濟的有效發展。為此,在進行檔案的管理過程中,要強化其基礎的管理,優化其檔案的管理手段,強化檔案的管理工作以及編排工作。
3.3充分運用現代技術加快房產檔案信息化步伐。經濟全球化、社會信息化的背景下,房地產檔案數字化管理顯得更加重要。通過各種信息的傳遞,使得房地產檔案信息的使用和分享都更加便利,同時通過網絡加密技術,檔案信息的儲藏和整理更加快速和安全。同時也要保障房地產信息使用的時效性、共享性,房地產檔案管理的最終目的就是為了推動房地產工作的可持續發展,是為房地產行業服務的,但是這都是在檔案信息完整、可靠的前提下才能夠實現的。在引入計算機技術之后,檔案信息的搜集、整理效率更高,信息時效性以及準確性都得到了保障,這種運用現代化的技術提高房地產檔案信息管理能力,符合人們所需,也為加快房地產開發找到了一個有效的途徑。
3.4強化全社會對房地產檔案信息的意識。為了加強房地產檔案信息的開發和利用,則需要有效提高全社會對房地產檔案信息的意識,這樣可以營造一個良好的社會氛圍,加快推動房地產檔案信息資源的開發利用。在當前房地產檔案信息資源的開發和利用工作中,部分房地產開發單位和個人還沒有充分的認識到房地產檔案的價值。
結束語
綜上所述,在我國房地產檔案管理過程中,無論是哪種開發途徑都必須給予重視,也必須體現出房地產檔案管理的實際價值,在管理過程中必須要按標準、規范化實施,實施中遇到的問題也要進行客觀給予評價分析,在問題處理過程中也要明確目標,進而提高房地產檔案管理能力,實現我國經濟的飛速發展。
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一、房地產檔案信息資源開發中存在問題
(一)檔案信息資源管理分散,不利于開發利用。信息資源的豐富是開發利用的基礎,但實際上,業務和行政檔案沒有完全集中管理。在目前情況下,房地產檔案信息均分散在多個部門進行保管存放,一些檔案室的建設并不是在檔案部門統一規劃下進行建立,這種分級管理模式常導致檔案資源難以做到有效共享,并且檔案室出現重復存檔以及爭奪檔案資源現象,甚至存有相關法律法規相互沖突,無法協調工作等問題,直接對檔案資源的充分開發利用造成一定程度的阻礙。
現代房地產開發企業行政、人力資源、財務、工程技術、銷售、物業管理等部門一應俱全,在經營管理活動中形成的文件基本上由各部門分散管理,有的甚至保存在業務經辦人手里,在檔案管理工作中沒有做到集中統一管理。由于房地產開發企業人員的流動性相對較大,文件的分散保管使檔案容易散失;檔案保管的責任不清,工作出現問題時便互相推諉,使文件流失的幾率增大。這些情況必然影響到檔案的管理和利用,影響業務工作的開展,給工作造成困擾,嚴重的還會對企業的利益造成損失。
許多房地產企業存在局室合一的管理制度,雖然此制度有助于管理部門執行其應有職責,監督并且協調室藏檔案開發利用工作,但是這樣的管理制度,從根本上來說,部門對檔案室的監督相當于對自身的監督,因此無法對開發利用檔案形成有效的督促檢查。
(二)檔案工作的重點仍舊停留在傳統手工整理階段,而對其內容開發和提供利用還沒有提上日程。檔案整理工作是檔案業務建設的中心環節。只有經過科學整理,檔案才能實現系統化和科學化的管理和有效利用。房地產開發企業的工程建設文件在工程竣工驗收后須向城建檔案館移交,工程文件整理的質量直接影響著進館工程檔案的質量。分類和編目是檔案整理工作的重要內容,雖然企業檔案有相關的工作規范,但由于沒有結合本企業實際編制的分類方案和整理標準,導致檔案的整理工作比較混亂。此外,在檔案的著錄和登記工作中,大部分房地產開發企業只是對檔案進行了題名的登記或用Excel數據表對檔案信息做簡單的著錄和排序,管理方法和技術都有待改進。
(三)檔案開發利用服務觀念落后,對檔案認識不足。首先,許多人對檔案工作的認識僅局限于個人人事檔案,但具體涉及到保管、利用以及內容卻均不清楚,甚至許多領導干部認為檔案工作只是單純保管好檔案實體,無需開發利用。其次,檔案工作者自身素質問題。多數檔案工作人員僅具備檔案文史知識,而熟悉精通計算機信息化、管理、法律等綜合知識人員稀少,單一知識結構直接阻礙了檔案信息資源開發利用。
我國目前相關法律法規中并沒有明確指出哪些檔案可以隨時開發利用,哪些不可以,而到期卻不適合開放的檔案需要如何處理,檔案部門需要如何審查檔案均沒有相應的法律法規指引與指示,檔案室對檔案信息開發利用具體尺度無法準確把握,另外《中華人民共和國檔案法》與《中華人民共和國檔案法實施辦法》中雖對公民隱私權做出保護,但是,相關檔案法律法規中并沒有明確指出,涉及到公民隱私的檔案需要如何處理,什么是涉及公民隱私的檔案,檔案開發利用重要還是保護隱私重要等問題均沒有涉及。一定程度上阻礙了房地產檔案信息的開發與利用。
二、房地產檔案信息開發利用的有效途徑
(一)加強房地產檔案統籌管理
第一,以維護與建立房屋樓盤表為中心,對各房管業務管理進行梳理,以形成各類型房地產檔案關系結構圖,以便對數字化房地產檔案更好進行統籌規劃,避免重復建設與建設不足等現象出現。
第二,對室藏紙質檔案以掃描形式形成其數字化,并且建立起電子影像文件與業務數據連接通道,完成檔案與業務數據的清點核對工作,對各類數字檔案以及紙質檔案實現配套管理,以減少冗余數據出現。這一步既可以由檔案室與業務部門共同完成,又可由業務部門單獨完成。
第三,對產生的檔案以及業務數據需要進行前置管理。即所謂在業務審核、受理等過程中,對相關數據關系直接建立起電子邏輯組織關系。電子數據以及文件需要直接歸檔,形成數字化檔案,盡可能做到避免重復勞動,以提高歸檔質量與歸檔效率。
(二)加強房地產檔案信息化建設,突破利用局限
房地產檔案信息化主要包括檔案原件管理和檔案數據管理信息化。檔案原件就是原始文件,是數據源頭和房地產身份證明。電子檔案數據指原件數據化后的數字檔案,它從原件提取數據,利用數據庫進行各種操作。要建立高質量的檔案信息系統,保障檔案輸入準確性、完整性,在利用檔案的過程中不斷更新升級檔案信息系統。同時建立多途徑搜索方式,方便用戶快速查到想要信息。
自從房產管理信息綜合系統實行以來,極大提高房地產事業工作效率。但是隨著房地產日益成熟,在業務辦理過程中逐漸暴露出局限性,開始制約信息化工程發展。據調查反映出兩個問題:第一是在前置業務已受理情況下,在下一步收件的時候進行驗收,如有變化則要掃描變化之后的材料,做到同一資料不同版本管理和共享。若無變化則與前置業務資料實現共享。第二,當收件資料是前置業務成果時業務人員根據情況查詢前置業務辦理過程,以數據或掃描件等形式完成共享。為避免資料重復,需要統一規范業務內資料名稱,在統一業務資料基礎上再次調研,統一想法,制定計劃,進行測試。資料共享系統情況穩定,不僅實現房地產檔案資料共享,也為日后信息化檔案管理奠定了基礎。
自從房屋權屬登記數字檔案利用以來,效果顯著:單位查檔案不受地點、時間等客觀因素影響,根據新系統隨時查閱檔案資料。服務方式多樣化,加入網上預售備案系統與二手房合同網上交易系統,實現房屋查封、抵押等信息網絡化查詢,并且提供自主信息查詢服務,以提高服務效率,并且建立起房產數據GIS整理系統,提高查全率,便于解決某些棘手事件。
一、安全現狀分析
(一)建立了三級安全管理網絡
公司自成立之日起即建立了三級安全管理網絡,實行安全生產責任制。總經理為安全生產第一責任人;分管工程副總經理及各部門經理為二級安全責任,主抓公司及部門安全生產,負責做好本部門的安全生產及人身安全管理,做好各項防火、防盜等措施,并積極配合安全員的各項工作;公司安全員為安全直接責任人,協助公司領導對整個公司的安全生產進行檢查、監督,并按要求向安全管理小組提供信息,執行公司安全會議的決議,組織學習各項安全生產制度及文件,及時會同各部配置安全設施,按期參加多經安全會議。
(二)安全管理制度體系初步建立
制定并實施了公司安全管理制度,主要包括以下幾方面:
1、例會制度:定期召開安全生產、文明施工會議,要求施工單位、監理單位必須派安全負責人參加會議,分析安全生產、文明施工形勢,布置安全生產、文明施工工作。
2、對施工單位的安全管理:
(1)選擇安全記錄良好的施工隊伍,并在施工合同中簽訂安全責任狀,明確施工單位的安全責任。
(2)施工單位進場時,檢查其施工安全制度、安全措施、安全人員配置是否齊全、得當,合格后方可進場施工。
(3)施工單位必須遵守工程建設安全生產有關管理規定,嚴格按安全標準組織施工。
(4)要求施工單位建立健全安全生產責任制并嚴格執行,安全生產目標層層把關,落實到人;安全生產、文明施工必須符合安監站制定的檢查評定標準要求。
3、嚴格執行招投標制度,并將安全作為重要的分項對投標單位進行評價、考察。
4、獎懲制度:
(1)發生安全事故要查明事故發生原因,明確責任,分別對直接責任人、間接責任人、分管負責人等進行相應處理,并輔以50-1000元的罰款。
(2)對安全管理先進部室及個人,公司將對其進行獎勵,具體執行辦法由安全小組會議決定。
(三)現場安全管理
1、定期不定期地對施工單位進行檢查,對安全工作、安全記錄進行監督檢查,提出處理意見并限期整改。
2、監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。
二、危險點分析與控制
房地產公司在建設施工過程中主要的危險點有臨時用電、高處作業、建筑機械使用、腳手架防護等處。要求施工單位嚴格按有關規范規定的內容要求落實,施工單位對現場安全文明承擔一切責任,安全管理由房地產公司組織,委派監理單位對執行程度檢查核證。對危險點的控制要求如下(詳見《****創建安全文明小區規劃》):
(一)臨時用電
1、用電管理:審查臨時用電施工組織設計,審核專業人員的配備狀況,檢查安全技術檔案等。
2、施工現場與周圍環境:檢查在建工程與外電線路的安全距離,檢查外電保護措施等。
3、接地與防雷措施是否符合有關規范要求,檢查接地電阻的施工質量,檢查防雷現場建筑機械防雷裝置情況等。
4、檢查配電室、配電線路、配電箱及開關箱設置是否符合國家有關規范要求,保護措施是否得當等。
5、審查電動建筑機械和手持電動工具性能、質量、安裝是否符合國家、行業標準及安全技術規程要求,防觸電、防火措施是否落實等。
6、檢查照明用電是否符合有關標準、規范的要求等。
(二)高處作業
1、高處作業措施:審查施工組織設計中高空作業的安全技術措施,審查施工單位責任制落實情況、技術教育、作業人員狀況及人身防護用具的配備情況,檢查施工單位雨天和雪天高處作業防滑、防寒和防凍措施等。
2、臨邊與洞口的控制:檢查臨邊和洞口防護設施設置和措施是否符合安全規范要求等。
3、攀登與懸空作業的控制:檢查作業用具是否牢固、可靠,檢查防護措施的設置是否符合安全要求,檢查作業過程是否符合安全規定等。
4、高處作業安全防護措施的驗收:嚴格進行安全設施逐項檢查和驗收,檢查安全防護用品和設備的性能和質量,檢查技術措施的落實情況等。
(三)建筑機械使用安全
1、建筑機械的使用嚴格要求按《建筑機械使用安全技術規程》進行檢查。
2、機械設備的操作人員必須經過專業培訓考試合格,并取得有關部門頒發的操作證或駕駛執照、司爐證、特殊工種操作證后,方可獨立操作。
3、高空作業必須戴安全帽。
4、起重作業必須嚴格按有關操作規程進行,保護措施得當。
5、混凝土振搗器操作人員必須穿戴絕緣膠鞋和絕緣手套。
6、木工機械工作場所備有齊全可靠的消防器材,落實防火措施等等。
(四)腳手架的安裝使用
1、搭設腳手架的鋼管材質必須符合國家有關標準。
2、要有足夠的牢固性和穩定性;嚴格控制腳手架的施工使用荷載。
3、腳手架搭設完畢后必須進行檢查驗收,經檢查合格后才準使用。
4、遇有六級以上大風、大霧、大雨和大雪天氣應暫停腳手架作業,雨雪后操作要有防滑措施等等。
三、今后要采取的措施
(一)明確安全生產、文明施工控制目標
1、杜絕發生各類傷亡事故;
2、一般事故年負傷率不得超過2‰;
3、不得發生經濟損失超過5000元的事故;
4、建筑及生活垃圾隨時清運,始終保持施工道路和施工現場清潔,保證車輛暢通無阻;
5、創安全生產、文明施工紅牌工地。
(二)進一步健全安全管理制度
為貫徹“安全第一、預防為主”的方針,全面落實安全生產責任制,提高安全管理水平,公司將根據國家、省、市有關法律、法規和規范、標準、規定,同時結合公司和工地實際情況,制定和完善各項安全管理制度。
(三)加強對外包施工隊伍的管理
1、加強對外包隊伍的資格審查,要求外包隊伍需具備相應條件:
(1)要求具有獨立法人資格的企業;有關部門核發的營業執照和資質證書;法人代表資格證書;施工簡歷;近三年安全施工記錄;安全施工管理記錄。
(2)使用的電工、焊工、起重工、爆破工等特種作業人員,必須經過專門的安全技術培訓,經國家授權的專業部門考試合格,取得上崗資格證書,方可上崗工作。
(3)設有安全機構或專兼職安全員、技術員。
2、在工程承包合同中明確有關安全生產條款。
(1)在合同中明確發包單位和承包單位的安全責任。
(2)在合同中明確技術要求及施工質量要求,承包方承擔的其職責和工作范圍內的全部安全責任等。
(3)承包合同簽訂前,審查合同是否符合有關規定,安全技術組織措施是否完善,人員組成和負責人是否符合要求等。
(四)加大對承包單位的管理力度,加強考核和監督
1、工程部定期對工程進行一次全面檢查,全面掌握工程安全質量狀況,及時提出施工安全要求和質量要求。
2、工程部要隨時掌握工程施工進度和質量,及時解決施工中的安全和質量問題。
3、經常檢查監督施工人員勞動保護用品的發放使用情況,發現不符合要求的,應停止其工作,并通知其負責人。
4、發生過重大人身傷亡事故的承包單位,不服從安全監督部門及工程部管理的承包單位,造成公司安全、質量事故的承包單位,嚴重違章作業、管理混亂的承包單位立即終止合同,退出現場并不得重新錄用。
(五)加強教育和培訓,增強人員的安全意識
要求施工單位主要負責人、分管安全生產的負責人和安全生產管理人員必須參加安全生產教育培訓,必須經過有關主管部門的安全生產知識和管理能力考核,考核合格后方可任職。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
要求施工單位要在工作間隙有針對性地進行現場安全培訓。每周應有不少于2小時的安全活動時間,學習有關安全法規、標準、規范、規程等,對照規程查找安全隱患制定措施,并應做好記錄。
(六)反裝置性違章,消除安全隱患
裝置性違章指工作現場的環境、設備、設施及工器具不符合國家、行業、公司有關規定及反事故措施和保證人身安全的各項規定及技術措施的要求,不能保證人身和設備安全的一切不安全狀態。
反違章是企業全員性工作,必須做到層層抓、層層保。反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下,做到有章可循、有人負責、重獎重罰,克服以罰代管和只管不罰。
工程管理人員根據其安全職責及有關規范標準,制定出各種工作的安全措施和勞動保護技術措施,使反裝置性違章有章可循。對反裝置性違章實行全過程管理,為杜絕新的裝置性違章,在設計、訂貨、施工、調試、驗收等階段嚴格把關,各級施工單位、調試單位嚴格按設計圖紙、技術規范、工藝規范組織和進行施工調試,設計與現場實際或最新規程不符的要及時變更設計。
查禁裝置性違章是工程管理人員和安全員的安全職責。主要檢查設備的狀態、安全技術措施是否得到正確執行,包括安全防護設施、作業場所環境、施工工器具和設備、腳手架等是否滿足了安全技術措施的要求。
因為我國的紡織服裝行業市場化程度較高,且中小企業居多,所以就紡織企業而言,了解市場,了解消費者對各種纖維的喜好和購買方式就顯得非常重要。在此基礎上,提高產品的競爭力是關鍵,即:一方面要降低成本,節約資源,提高資源的利用率;另一方面要提高產品附加值,即能有效地將新技術融入產品中,并發揮作用。
要做到合理利用資源,生產原料是關鍵。首先,棉紡企業應考慮的就是如何利用金融工具來規避棉花價格波動的風險,合理、有效地利用各級、各類棉花原料開發產品。
其次,是生產過程中耗費的資源。例如,在棉紡織產業鏈中,紡紗環節耗水僅占總產業鏈耗水的 3%,織造環節耗水占10%,服裝加工環節耗水占 2%,濕處理環節耗水占85%。棉紡織的濕處理包括,煮練、退漿、絲光、漂白、染色、印花和后整理等。那么,從資源利用的角度來說,針對棉纖維前處理、棉織物后處理的生態環保技術將是符合可持續發展的關鍵技術。
如何從技術角度提高我國棉紡產品的附加值呢?紡織是一門應用學科,各種先進技術都可以被其率先應用。例如納米技術被世界很多國家高度關注。如今的納米技術已經廣泛應用于輕紡領域。我國納米材料的應用領域以紡織、塑料和建材為主,其中紡織領域占20%,棉紡織行業主要將納米技術和材料用于對功能性紡織品的開發上。