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關(guān)鍵詞:電子商務(wù) 設(shè)施 政策改革 支付系統(tǒng) 運(yùn)輸配送
中國電子商務(wù)發(fā)展已走上良性的發(fā)展軌道,隨著信息技術(shù)與電子商務(wù)的發(fā)展與興起,在公共領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施方面,非常突出的問題是現(xiàn)有環(huán)境不適應(yīng)新模式的快速傳播與廣泛推廣。如何建立一個(gè)高效、快速,而且有持續(xù)發(fā)展能力的商業(yè)環(huán)境是各國面臨的共同問題,也是關(guān)系到一個(gè)國家競爭力的重要命題。對(duì)于電子商務(wù)的問題分析在2005―2006電子商務(wù)報(bào)告中已明確指出分為四大類:電子商務(wù)政策環(huán)境,電子商務(wù)技術(shù)環(huán)境,上下游發(fā)展?fàn)顩r,企業(yè)自身能力。但本文著重從電子商務(wù)的三個(gè)技術(shù)環(huán)境展開(網(wǎng)絡(luò)接入和使用費(fèi)高,電子支付滯留,物流很難與電子商務(wù)結(jié)合),以及國內(nèi)的相關(guān)政策來解決商務(wù)問題,從而為電子商務(wù)的道路掃清障礙。
一、電子商務(wù)技術(shù)環(huán)境的介紹
電子商務(wù)是一個(gè)縮寫的術(shù)語,它是包含了基礎(chǔ)設(shè)施、流程和產(chǎn)品的復(fù)雜技術(shù)的集成。它將整個(gè)產(chǎn)業(yè)和局部應(yīng)用、生產(chǎn)商和消費(fèi)者、信息交換和商業(yè)活動(dòng)帶入了基于因特網(wǎng)的國際市場。由于網(wǎng)絡(luò)市場和參與者的數(shù)量眾多,關(guān)系復(fù)雜,發(fā)展迅速,導(dǎo)致對(duì)于電子商務(wù)的概念眾說紛紜。然而理解電子商務(wù)應(yīng)該考慮以下幾個(gè)要素:對(duì)傳統(tǒng)商務(wù)的影響,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及體現(xiàn)方式的連續(xù)性。從這個(gè)方面切入可以清楚地認(rèn)識(shí)電子商務(wù)如何滲透入國內(nèi)商業(yè)活動(dòng)和國際貿(mào)易的方方面面。
當(dāng)前電子商務(wù)的發(fā)展要求三種設(shè)施的配套建設(shè):技術(shù),設(shè)施構(gòu)建,網(wǎng)絡(luò)市場。當(dāng)前日益飛速發(fā)展的科技是電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。(連接參與者與主干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商,電腦、手機(jī)、電視等終端設(shè)備,通過衛(wèi)星、光纜等其他網(wǎng)絡(luò)主干的互連)流程設(shè)施連接傳統(tǒng)市場與網(wǎng)絡(luò)市場。這種設(shè)施能夠使網(wǎng)上支付(信用卡、借記卡、智能卡以及網(wǎng)絡(luò)貨幣)成為可能,同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者在線購物后的發(fā)貨和配送(虛擬或?qū)嶓w)。協(xié)議、法律、法規(guī)構(gòu)建的“設(shè)施”影響從事商業(yè)的行為以及政府、企業(yè)和消費(fèi)者之間的關(guān)系。比如數(shù)字簽名的合法性和可用性、技術(shù)溝通、互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、加密、信息披露、隱私和內(nèi)容法規(guī)。
二、電子商務(wù)技術(shù)環(huán)境面臨的瓶頸
發(fā)展中國家亟須解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法規(guī)中出現(xiàn)的諸多問題,這樣才能趕超歐美國家的電子商務(wù)發(fā)展。盡管社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)的克服、解決還有待時(shí)日,但沖破法規(guī)壁壘的方法明確,容易立竿見影。網(wǎng)絡(luò)的低使用率、電子支付的低普及率(信用卡、智能卡、借記卡)以及繁瑣的發(fā)貨系統(tǒng)構(gòu)成了發(fā)展中國家電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸。
1.網(wǎng)絡(luò)普及率在中國較低
(1)電信行業(yè)的壟斷市場缺乏競爭活力
目前各地信息化工程建設(shè)此起彼伏,網(wǎng)絡(luò)框架基本形成,但I(xiàn)nternet應(yīng)用沒有明顯地發(fā)揮外部效應(yīng),網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的廣泛開展并沒有帶來規(guī)模效益、成本降低,相反,它卻要求用戶要為今后爭取合理利益而預(yù)付本不需要的投資。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下市場中某些行業(yè)的壟斷抑制了公平競爭,ISP不得不為爭奪有限的用戶而惡性競爭,自身的發(fā)展舉步維艱。我國的ISP和ICP之間就存在這方面的問題,ICP的服務(wù)實(shí)現(xiàn)了ISP資源的增值,但卻無法享受增值帶來的好處,相反每月要租用ISP網(wǎng)絡(luò)帶寬而增加了成本,比如一些網(wǎng)絡(luò)公司每月交給電信的費(fèi)用甚至超過全公司經(jīng)營費(fèi)用的50%。另一方面,ICP提供給客戶的基本上是免費(fèi)服務(wù),上網(wǎng)的電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)分別由電信和ISP收了,那么ICP的處境又怎樣?
(2)上網(wǎng)費(fèi)用大大超出用戶承受能力
用戶上Internet須擁有各種外部設(shè)備,這便是一筆不小的投資。即使是采用普及型電腦上Internet,每月開支也在幾百元以上,這對(duì)工薪階層來說確實(shí)是一筆不小的開銷。按照絕對(duì)的貨幣價(jià)格計(jì)算,中國人要以比美國人高201倍的價(jià)格才能買回同樣大小、流量的信息(這還不涉及信息的質(zhì)量高低、有用與否),況且,我國人均收入比美國少20倍。“換句話說,若按同等質(zhì)量、購買力平價(jià)計(jì)算,我國與美國的價(jià)格相差4000多倍。盡管已經(jīng)進(jìn)行了兩次資費(fèi)調(diào)整,但上網(wǎng)費(fèi)用依然使老百姓難以承受”。ITU數(shù)據(jù)表明:在不同的國家不但費(fèi)用變化極大,而且ISP的收費(fèi)與當(dāng)?shù)仉娫挷块T收取費(fèi)用的比例變化也很大。比如,美國每月大約20美金的網(wǎng)費(fèi)都由ISP收取;韓國每月29美金的費(fèi)用由ISP當(dāng)?shù)仉娫挷块T2/3分成;在中國每月65美金的費(fèi)用則由兩個(gè)部門五五分成;在巴西每月37美金幾乎全由ISP收取。更重要的是,由于在人均GDP杠桿的調(diào)解下,這種差異則非常巨大。比如網(wǎng)費(fèi)在美國和澳大利亞只為25美金,只占月人均GDP的2%;而在中國,每月的網(wǎng)費(fèi)則占人均收入的10%。
2.網(wǎng)絡(luò)支付的滯后
(1)電子支付效率低下
電子商務(wù)遠(yuǎn)程交易的復(fù)雜性決定了其需要一套覆蓋全國的征信體系,這顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出電子商務(wù)企業(yè)自身的承受范圍,因此第三方和政府的力量就尤為重要。到目前,只有上海等少數(shù)城市建立了比較完善的地方性征信公司,對(duì)公用事業(yè)交費(fèi)、銀行貸款等個(gè)人信用資料進(jìn)行收集、處理,而在更多的城市,征信制度還是一片空白。于是網(wǎng)上購物信譽(yù)度遲遲難以確立,比如買家提交訂單后無故取消,賣家以次充好等等。這些除了有待電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法的出臺(tái),還需要從信息流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息監(jiān)管以及資金流的電子支付、電子發(fā)票、網(wǎng)上銀行與物流方面的所有權(quán)憑證的轉(zhuǎn)移等方面通過立法加以解決。信用缺失之外,在線支付率低下的另一原因是銀行界未全面參與到網(wǎng)上結(jié)算之中,于是導(dǎo)致成熟安全的協(xié)議產(chǎn)品和規(guī)范的缺失。近幾年,國內(nèi)銀行逐步建立起各自的支付網(wǎng)關(guān),依托于中國銀聯(lián)的第三方支付平臺(tái)也紛紛搭建起來,有eBay易趣的安付通、首信的易支付、易達(dá)信動(dòng)的1st-pay世紀(jì)支付通、中國在線支付網(wǎng)的IPAY、云網(wǎng)的支付網(wǎng)關(guān)服務(wù)平臺(tái)、一拍網(wǎng)的e拍通等等,但多數(shù)代行銀行職能的第三方支付平臺(tái)由于可直接支配交易款項(xiàng),越權(quán)調(diào)用交易資金的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。
(2)授權(quán)和支付體制的時(shí)效性較差
除開個(gè)人貿(mào)易,電子商務(wù)帶來的完全高效和和收益的實(shí)現(xiàn)依賴于快速的授權(quán)、支付和金融通道的賬戶結(jié)算。網(wǎng)絡(luò)交易和支付機(jī)構(gòu)之間的授權(quán)至少應(yīng)是即時(shí)性的,從而保證數(shù)字產(chǎn)品的及時(shí)發(fā)貨。更重要的是,授權(quán)與最終支付間隔的時(shí)間越短,交易的效率越高,機(jī)構(gòu)間帶來的風(fēng)險(xiǎn)越低。中國沒有配套的體系和完善的支付體制來應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)國家對(duì)外匯使用進(jìn)行管制時(shí),完全參與國際性的電子商務(wù)所帶來的問題會(huì)很復(fù)雜。一些國家相比另一些國家對(duì)于出口商使用外匯的自由度不同。這一戰(zhàn)略會(huì)限制一些善于經(jīng)營的小企業(yè)在電子商務(wù)方面的發(fā)展,因?yàn)檫@些企業(yè)必須依賴進(jìn)口生產(chǎn)來滿足外部以及國內(nèi)市場。比如生產(chǎn)藏紅花的企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)口營銷知識(shí)來實(shí)現(xiàn)更大的全球銷量。由于網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)造成對(duì)于當(dāng)局的透明性很低,所以維持封閉型資本賬戶和開放型現(xiàn)金賬戶的要求更難實(shí)現(xiàn):誰能說清一筆信用卡支付的跨國業(yè)務(wù)是購買了美國國債還是一臺(tái)DELL電腦?
3.物流運(yùn)輸無法配合電子商務(wù)
(1)體制障礙突出
當(dāng)前,中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)主要障礙是現(xiàn)行條塊分割的管理體制。如對(duì)運(yùn)輸?shù)墓芾恚前床煌\(yùn)輸方式劃分由不同部門管理的,使得部門之間、地區(qū)之間的權(quán)利和責(zé)任存在交叉和重復(fù),難以有效合作、協(xié)調(diào);又由于現(xiàn)行的財(cái)政體制,各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃也都自成一統(tǒng),地區(qū)封鎖、市場分割成為阻礙物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大頑癥。這種體制弊病是與現(xiàn)代物流應(yīng)有的跨區(qū)域、跨行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化的特征格格不入的,它直接導(dǎo)致了各種存量的物流要素的分散和難以整合,使得各種基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏必要的協(xié)調(diào),導(dǎo)致大量的重復(fù)建設(shè)和過度競爭,造成物流資源的浪費(fèi)。
(2)供需不平衡的矛盾依然存在
在物流需求方面,受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,中國相當(dāng)多的企業(yè)仍保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營組織方式,從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的一系列物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成,大量潛在的物流需求還不能轉(zhuǎn)化為有效的市場需求。據(jù)調(diào)查,工業(yè)企業(yè)中31%和50%的原材料物流由企業(yè)自身和供應(yīng)方企業(yè)承擔(dān),而第三方物流企業(yè)承擔(dān)的僅為19%;生產(chǎn)企業(yè)成品銷售物流中由企業(yè)自理與第三方物流企業(yè)共同承擔(dān)比例分別是27%和55%,而全部由第三方物流企業(yè)承擔(dān)的僅為18%;商貿(mào)企業(yè)物流執(zhí)行主體27%為第三方,11%由供貨方承擔(dān),62%由公司自理。目前,多數(shù)企業(yè)內(nèi)部各種物流設(shè)施的保有率都比較高,并成為企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)中的一個(gè)重要組成部分。這種以自我服務(wù)為主的物流活動(dòng)模式在很大程度上限制和延遲了工商企業(yè)對(duì)高效率的專業(yè)化、社會(huì)化物流服務(wù)需求的產(chǎn)生和發(fā)展,這也是當(dāng)前制約中國物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要“瓶頸”。
三、政策改革對(duì)商務(wù)發(fā)展的對(duì)策
鑒于上面提出的問題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,對(duì)上述問題的解決需要各種政策的改革,盡管問題并不是政策所帶
來的,但適當(dāng)?shù)恼吣軌蚍e極地促進(jìn)電子商務(wù)的良性發(fā)展。下面我就政策改革提出一些具體建議。
1.調(diào)整電子商務(wù)中的信息產(chǎn)業(yè)國有資本,務(wù)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
中央提出要對(duì)國有經(jīng)濟(jì)按照“抓大放小、有所為有所不為”的方針進(jìn)行戰(zhàn)略重組,電子商務(wù)領(lǐng)域也存在國有資本調(diào)整問題,應(yīng)該將電子商務(wù)領(lǐng)域中的國有資本從應(yīng)用領(lǐng)域退出,集中到基礎(chǔ)領(lǐng)域,同時(shí)從制度上協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)領(lǐng)域和應(yīng)用領(lǐng)域的關(guān)系。如原由中國電信壟斷的電信市場在政府切割下變成五六家經(jīng)營,表而看來這種分割有利于競爭,但實(shí)際上競爭是不平等的,因?yàn)橹袊?lián)通等公司的經(jīng)營要依賴中國電信的設(shè)備和服務(wù)才能正常進(jìn)行,競爭的一方完全可以挾制另一方。合理的做法是將中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國鐵通及隨后的鐵道網(wǎng)和廣電網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)資源集中起來組建成一到二個(gè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)提供商,主要由政府監(jiān)督管理,而應(yīng)用服務(wù)如分銷業(yè)務(wù)則由數(shù)家競爭,政府不干預(yù)其經(jīng)營自。這樣做既可以增強(qiáng)電子商務(wù)基礎(chǔ)領(lǐng)域的實(shí)力,又可為應(yīng)用領(lǐng)域的公平、有效競爭創(chuàng)造前提條件。
2.經(jīng)建立社會(huì)誠信體系,倡導(dǎo)以德經(jīng)商。
要通過廣泛的社會(huì)宣傳和有力的市場監(jiān)管措施,增強(qiáng)公眾的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和信心。應(yīng)積極倡導(dǎo)以德經(jīng)商,逐步建設(shè)起以誠信為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系,通過電子商務(wù)的開展,解決目前我國商業(yè)環(huán)境中日益嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)問題;應(yīng)積極探索符合我國國情的企業(yè)與個(gè)人信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證制度,加快建立權(quán)威性的信譽(yù)認(rèn)證中心和電子商務(wù)信譽(yù)等級(jí)數(shù)據(jù)庫,對(duì)參與電子商務(wù)的企業(yè)、事業(yè)乃至個(gè)人進(jìn)行信譽(yù)記錄、評(píng)測及履約能力等級(jí)認(rèn)定,并發(fā)放數(shù)字等級(jí)證書,以保障電子商務(wù)的交易可靠性和安全性。
3.加強(qiáng)電子商務(wù)中介體系建設(shè)與規(guī)范化管理。
應(yīng)大力扶持社會(huì)化、專業(yè)化經(jīng)營的電子商務(wù)第三方服務(wù)體系,發(fā)達(dá)的第三方服務(wù)體系不僅可以為中小企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用提供穩(wěn)定和強(qiáng)有力的支持,還可以創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì),并派生新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前,應(yīng)注重發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用解決方案提供商(ASP)和從事設(shè)計(jì)、實(shí)施和外包式運(yùn)營的電子商務(wù)服務(wù)管理公司。要充分發(fā)揮現(xiàn)有郵政網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)勢,支持郵政和交通運(yùn)輸部門建立電子商務(wù)的全國性配送系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)的第三方物流服務(wù)。要推廣各類電子支付工具,由中國人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)全國范圍內(nèi)跨行的清算、結(jié)算等問題。在“金卡工程”全國聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,加速普及各銀行間通存通取的“銀聯(lián)系統(tǒng)”,為在線支付打下基礎(chǔ)。
4.建立健全安全電子交易體系。
要建立健全以信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全為目標(biāo),加密技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)為核心,安全電子交易制度為基礎(chǔ)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)安全保障體系。核心密碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國際標(biāo)準(zhǔn)兼容,并必須經(jīng)國家密碼管理機(jī)關(guān)審核和批準(zhǔn)方可使用。網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備采用入網(wǎng)證管理制度,入網(wǎng)證由行業(yè)主管部門審核發(fā)放。國家應(yīng)鼓勵(lì)由公安、工商和民政等部門分別提供個(gè)人、企業(yè)和社團(tuán)法人的身份認(rèn)證信息,由經(jīng)過認(rèn)證的商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營并提供電子商務(wù)所必需的專業(yè)電子身份認(rèn)證服務(wù)。鑒于目前CA認(rèn)證中心建設(shè)中的無序狀態(tài),建議由國家授權(quán)主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一審核和批準(zhǔn)認(rèn)證中心的設(shè)立。與此同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)或者地方認(rèn)證中心的監(jiān)管,并盡快建立第三方頂級(jí)電子商務(wù)認(rèn)證中心。
5.發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用,調(diào)動(dòng)各方面積極因素,為現(xiàn)代物流發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
現(xiàn)代物流縱貫社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),橫跨國民經(jīng)濟(jì)各部門,必須打破部門分割、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。要充分發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用,及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的突出矛盾和問題。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2004年8月,國家發(fā)改委等九部委提出了《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》,各地政府和各部門要認(rèn)真落實(shí),將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要形成市場配置資源、企業(yè)積極運(yùn)作、政府營造環(huán)境、行業(yè)協(xié)調(diào)自律的現(xiàn)代物流發(fā)展的新局面
6.大力發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的物流企業(yè),做大做強(qiáng)專業(yè)物流企業(yè)。
要放寬市場準(zhǔn)入,逐步取消對(duì)物流企業(yè)經(jīng)營范圍的限制,采取有效措施,促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、外貿(mào)、郵政、批發(fā)企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合,加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變;要鼓勵(lì)物流企業(yè)采用先進(jìn)的物流管理技術(shù)和經(jīng)營模式,以電子商務(wù)和信息化為支撐,貼近市場,方便用戶,降低流通成本,提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量;要鼓勵(lì)各類企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,逐步培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的跨國、跨所有制的大型專業(yè)物流企業(yè)。
各種配套政策的改革是目前我國發(fā)展電子商務(wù)的最大的任務(wù)。電子商務(wù)在我國正蓄勢待發(fā),尤其是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,抓住時(shí)機(jī)發(fā)展電子商務(wù)能為我國快速跨入信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代打下深厚的基礎(chǔ)。
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現(xiàn)如今,大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)給電子政務(wù)帶來很多發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),因此,必須加強(qiáng)電子政務(wù)的開發(fā)和應(yīng)用。對(duì)此,本文首先對(duì)電子政務(wù)進(jìn)行了介紹,然后對(duì)于數(shù)據(jù)下我國電子政務(wù)的變革進(jìn)行了詳細(xì)闡述,以期有效促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 電子政務(wù) 變革
1 引言
將大數(shù)據(jù)概念融入電子政務(wù)中,能夠構(gòu)建新型電子政務(wù)架構(gòu),有效解決傳統(tǒng)政務(wù)模式的應(yīng)用缺陷,促進(jìn)政務(wù)模式發(fā)展。因此,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,必須加強(qiáng)對(duì)于大數(shù)據(jù)的開發(fā)和合理利用,創(chuàng)新電子政務(wù)服務(wù)模式。
2 電子政務(wù)概述
電子政務(wù)是政府公共部門創(chuàng)新管理模式的方式,其在實(shí)際應(yīng)用過程中,能夠有效利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強(qiáng)信息資源開發(fā),從而有效促進(jìn)政府公共事務(wù)管理能力、公共服務(wù)能力的提升。電子政務(wù)的應(yīng)用基礎(chǔ)是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中,必須采用有效的安全防范措施,保證息安全和網(wǎng)絡(luò)安全,從而營造良好的電子政務(wù)環(huán)境,保證信息內(nèi)容的安全性。新時(shí)期,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速,在政務(wù)日常管理中,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一種新型媒介,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù),能夠?qū)⒄腿罕娋o密結(jié)合,從而提高政府管理效率。
2.1 政府部門之間的電子政務(wù)
在政府部門之間,電子政務(wù)的發(fā)出者和接受者均為政府部門。電子政務(wù)的應(yīng)用范圍一般是部門上下級(jí)之間的辦公和信息傳遞,或者是不同部門之間的辦公和信息傳遞。在政府部門之間實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息共享,能夠有效提高行政處理工作效率,減少政府成本,提高決策效率。
2.2 政府部門與企業(yè)之間的的電子政務(wù)
政府部門與企業(yè)之間的電子政務(wù)包括很多項(xiàng)目,比如電子稅務(wù)、信息咨詢、企業(yè)電子服務(wù)等等。為了有效實(shí)現(xiàn)上述政務(wù)工作內(nèi)容,必須在政府相關(guān)部門和企業(yè)之間建立政務(wù)聯(lián)系。現(xiàn)如今,電子政府發(fā)展迅速并得到廣泛應(yīng)用,通過電子政務(wù),能夠在最短時(shí)間內(nèi)為政府找到報(bào)價(jià)合理的企業(yè)。
2.3 政府與民眾之間的電子政務(wù)
政府與民眾之間的電子政務(wù)是政府電子政務(wù)的重點(diǎn),通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),能夠?yàn)槊癖娞峁┒鄻踊谋忝穹?wù)。在實(shí)際應(yīng)用中,其能夠有效提高政府公共服務(wù)能力,包括就業(yè)指導(dǎo)、教育服務(wù)、行政審批等等。同時(shí),通過政府與民眾之間的電子政務(wù),還能夠提高群眾參與議政的積極性,為政府打下牢固的群眾基礎(chǔ)。
3 大數(shù)據(jù)下我國電子政務(wù)的變革
3.1 提高信息服務(wù)平臺(tái)的智能化水平以及服務(wù)多元化
現(xiàn)如今,大數(shù)據(jù)發(fā)展迅速,與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合也越來越成熟。在電子政務(wù)方面,政府為了有效滿足不同群眾對(duì)于政務(wù)服務(wù)的需求,可以利用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),構(gòu)建政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)。比如,可以構(gòu)建政務(wù)云服務(wù)平臺(tái),將政府信息資源儲(chǔ)存在云服務(wù)平臺(tái)中,并進(jìn)行數(shù)據(jù)整合。另外,還可以建立便民服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)有效資源的整合,提高公眾對(duì)于電子政務(wù)信息服務(wù)的滿意度。除此以外,現(xiàn)如今,微信已經(jīng)成為人們溝通交流的重要平臺(tái),對(duì)此,還可以建立微信公眾號(hào),為公眾提供便捷的業(yè)務(wù)辦理方式,促進(jìn)政府與公眾之間的溝通交流,使得群眾能夠更快獲得豐富的政務(wù)信息。
3.2 提高公眾參與度
在電子政務(wù)中,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能夠加快政府對(duì)于群眾需求的答復(fù)速度。采用大數(shù)據(jù)分析技術(shù),政府可以快速高效的找到社會(huì)以及群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題,然后針對(duì)群眾的疑問進(jìn)行反饋,通過這種方式,有利于引導(dǎo)輿論方向,提高群眾參與積極性,增加政府公信力。比如,群眾普遍關(guān)注的民生問題,政府通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù),能夠及時(shí)收集群眾上報(bào)的公共服務(wù)問題,然后完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。
通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),可以輔助政府決策。過去,在政府決策方面,一般根據(jù)小樣本抽查的方式進(jìn)行分析,然后輔助決策,現(xiàn)如今,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,政府可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),充分挖掘更加真實(shí)、具體的數(shù)據(jù)信息,然后進(jìn)行綜合分析,更好的輔助政府決策。另外,大數(shù)據(jù)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中,還能夠有效提高政府的預(yù)警能力、維穩(wěn)能力。比如,通過對(duì)各地醫(yī)療系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,可以盡快預(yù)測出流行病的發(fā)展形勢,從而采取有效措施進(jìn)行防范。
大數(shù)據(jù)時(shí)代,群眾對(duì)于政府政務(wù)的參與度不斷提高,而這也有利于政府?dāng)?shù)據(jù)的實(shí)施。大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的開放,從而提高有效資源利用率,同時(shí),開放政府也能夠促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展。因此,開放政府是大數(shù)據(jù)時(shí)代電子政務(wù)的發(fā)展方向,同時(shí)也是提高政府政務(wù)透明度、提升群眾參與熱情的關(guān)鍵。現(xiàn)如今,各國政府都逐漸意識(shí)到開放政府?dāng)?shù)據(jù)的重要性,通過這一方式,群眾能夠及時(shí)獲得有效的政府?dāng)?shù)據(jù),并且對(duì)信息進(jìn)行處理,這樣能夠有效提高政府信息的利用率。另外,公眾對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行獲取、處理和分析,還可以為政府提供重要的反饋意見,從而為政府政務(wù)改進(jìn)提供方向,提高政府政務(wù)處理效率,更好的服務(wù)社會(huì)。但是,需要注意的是,在開放政府?dāng)?shù)據(jù)中,還需要加強(qiáng)對(duì)于數(shù)據(jù)信息的安全防護(hù),加強(qiáng)安全管理,確保信息安全。
3.3 多渠道優(yōu)化整合
新時(shí)期,科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸普及,在電子政務(wù)發(fā)展中,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于大數(shù)據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的制約作用越來越小,而個(gè)人信息技術(shù)使用能力對(duì)于電子政務(wù)的影響卻逐漸增大。現(xiàn)如今,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被逐漸應(yīng)用于電子政務(wù)工作中,包括政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、在線辦理大廳等等,同時(shí),傳統(tǒng)的服務(wù)熱線、電子郵箱等也依然被應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)中,政府服務(wù)水平越來越高。通過多渠道服務(wù)路徑,能夠有效優(yōu)化政府服務(wù)水平,提高公眾滿意度。當(dāng)前,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,能夠優(yōu)化政府各項(xiàng)服務(wù)路徑的有效整合,通過大數(shù)據(jù)采集和分析,能夠找出最優(yōu)服務(wù)路徑,擴(kuò)大服務(wù)范圍,更好的幫助社會(huì)弱勢群體,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展和普及。
4 結(jié)語
綜上所述,新時(shí)期,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅速,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,政府應(yīng)該加強(qiáng)電子政務(wù)變革,充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和公眾的參與度,通過大數(shù)據(jù)采集、整合、分析和處理,輔助政府決策,提升政府服務(wù)水平,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:電子政務(wù);社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;影響
中圖分類號(hào):C931.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)01-00-01
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,人們的社會(huì)生活也出現(xiàn)了全新的變化,特別是電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展,為社會(huì)公眾提供了一種全新的生活方式,改變了人們的生活觀念,并為我國的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及民主進(jìn)程起到了十分重要的作用。同時(shí)也是政府信息公開,提高政府辦事力度和公信力的重要手段和有力支持,在經(jīng)濟(jì)和信息全球化加快發(fā)展的情況下,一個(gè)信息化的政府已經(jīng)成為一個(gè)國家在全球競爭中的主要競爭力要素之一,也是一個(gè)國家爭得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“先機(jī)”的關(guān)鍵。
一、電子政務(wù)的概述
電子政務(wù)是指公共管理組織運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行辦公管理的一種政務(wù)管理活動(dòng)。政府部門通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,超越時(shí)間和空間的限制,建成一個(gè)精簡,高效,廉潔和公平的政府運(yùn)作模式,以便于全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、流程透明并且符合國際化水準(zhǔn)的管理與服務(wù)。
電子政務(wù)作為一種與信息技術(shù)相結(jié)合的系統(tǒng)工程,其內(nèi)涵包括:1.它是借助于計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)以及相關(guān)應(yīng)用軟件技術(shù)為一體的信息服務(wù)系統(tǒng);2.它與公共事務(wù)的管理、公共權(quán)力的行使相聯(lián)系,是政府處理公開事務(wù)和內(nèi)部事務(wù),以及包括立法,司法部門和其它公共組織事務(wù)管理系統(tǒng);3.電子政務(wù)作為先進(jìn)的政務(wù)管理系統(tǒng),并不是簡單地將政府管理事務(wù)搬到網(wǎng)絡(luò)上,而是要對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)的重新管理,與傳統(tǒng)的政府管理有著明顯的區(qū)別。
二、電子政務(wù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
(一)促進(jìn)政府信息的公開
政府信息范圍廣泛,與廣大民眾生活息息相關(guān)。以往人們主要通過報(bào)刊雜志,廣播、電視等形式了解相關(guān)的政府信息。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,電子政務(wù)將政府的具體政務(wù)職能以信息化的手段來實(shí)現(xiàn),從而形成電子政府,電子政府隨時(shí)向公眾政府工作信息,使得廣大公眾隨著互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用,對(duì)政府信息的了解也逐漸增加。電子政府不受時(shí)間和空間的限制,在加強(qiáng)政府與社會(huì)公眾的溝通與交流方面,與其他方式相比有十明分顯的優(yōu)勢,它增加了政府工作的公開性、透明性和規(guī)范性,對(duì)于改善政府的公共服務(wù),接受公眾的監(jiān)督,改善政府和公眾的關(guān)系,提高政府的公信力對(duì)政府工作職能轉(zhuǎn)變,提高政府工作質(zhì)量和工作效率,起到了十分重要的作用。
(二)提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理能力
政府作為我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者和服務(wù)參與者,管理和服務(wù)的水平直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府提供服務(wù)的質(zhì)量的是否讓公眾滿意,成為一個(gè)非常重要的考核指標(biāo)。
電子政務(wù)促進(jìn)政府辦公實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)作為電子政府建設(shè)的前提,對(duì)政府工作的發(fā)展有著十分關(guān)鍵的作用。本人在日常工作中對(duì)辦公系統(tǒng)的使用具有深刻的了解,辦公系統(tǒng)自動(dòng)化使電子政府利用快捷的電子流轉(zhuǎn)方式按照政府工作一定的順序和流程進(jìn)行,代替了以往傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公模式,提高了工作效率,節(jié)約了工作成本和工作時(shí)間,并對(duì)每個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)的流程進(jìn)行有效地管理和監(jiān)督。
電子政務(wù)還可以促進(jìn)政務(wù)信息資源的共享與整合。電子政務(wù)可以不受時(shí)間和地域的限制,通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展,將政務(wù)信息互聯(lián)互通,使各種信息資源實(shí)現(xiàn)共享,減少信息采集成本,提高信息資源的利用率。不僅節(jié)約管理資金,也節(jié)約了時(shí)間,從而降低政府的管理成本。電子政務(wù)還可以通過網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),改變?cè)械墓芾砟J剑岣哒墓ぷ餍剩瑢?shí)現(xiàn)政府工作管理模式的改革創(chuàng)新。
同樣的電子政務(wù)的發(fā)展,也帶動(dòng)了我國信息產(chǎn)業(yè)、IT企業(yè)快速的發(fā)展,特別是中國應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如工商管理軟件、財(cái)務(wù)軟件、政府采購軟件應(yīng)用開發(fā),需要靠我國的IT企業(yè)來承擔(dān)制作,在帶動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用軟件的開發(fā)的同時(shí),也帶來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
通過電子政務(wù),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督,如針對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理工作混亂從而滋生腐敗的現(xiàn)象,電子政務(wù)可以通過應(yīng)用軟件的開發(fā),充分發(fā)揮其監(jiān)督作用,堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭防治腐敗,增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理以及財(cái)政宏觀調(diào)控能力,更好地保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的良性發(fā)展。
(三)推動(dòng)了我國的民主化進(jìn)程
電子政務(wù)的發(fā)展可以有效地促進(jìn)我國的民主化進(jìn)程,為我國的民主政治發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)的發(fā)展,民主化建設(shè)逐漸受到關(guān)注。電子政務(wù)一方面可以為參政議政提供新的渠道,另一方面也有利于加強(qiáng)民主監(jiān)督,使政府行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。人們可以通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的意見和建議,政府網(wǎng)站是一個(gè)良好的政府服務(wù)平臺(tái),電子信箱、在線服務(wù)平臺(tái)和留言板這些功能的開通,增加了公眾與政府部門的溝通和交流。通過政務(wù)公開公眾可以更好地了解政府工作的動(dòng)向,以加強(qiáng)民眾對(duì)于政府工作的監(jiān)督促進(jìn)政府工作的改革和完善。
三、電子政務(wù)的實(shí)施也要注重經(jīng)濟(jì)效益
電子政務(wù)所關(guān)注的社會(huì)效益是政府及其公共部門所承擔(dān)的職責(zé)決定的。但電子政務(wù)也應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)效益。電子政務(wù)的建設(shè)需要花費(fèi)巨大的資金,建成之后還需要投入運(yùn)行維護(hù)和管理的費(fèi)用。這就要求電子政務(wù)建設(shè)要從實(shí)際需要出發(fā),采取合理的投資決策并進(jìn)行投入產(chǎn)出分析,利用市場化運(yùn)作模式減少政府財(cái)政投入。通過電子政務(wù)投入運(yùn)行,提高政府辦事效率、降低政府管理成本,提高政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平,為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力,為企業(yè)或廣大公眾帶來直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益,以增加政府的稅收收入,并減少財(cái)政支出。
關(guān)鍵詞:電子政務(wù),信息安全,網(wǎng)絡(luò)安全,安全模型,信息安全體系結(jié)構(gòu)
一、電子政務(wù)安全體系概述 網(wǎng)絡(luò)安全遵循“木桶原理”,即一個(gè)木桶的容積決定于它最短的一塊木板,一個(gè)系統(tǒng)的安全強(qiáng)度等于它最薄弱環(huán)節(jié)的安全強(qiáng)度。因此,電子政務(wù)必須建立在一個(gè)完整的多層次的安全體系之上,任何環(huán)節(jié)的薄弱都將導(dǎo)致整個(gè)安全體系的崩潰。 同時(shí),由于電子政務(wù)的特殊性,也要求電子政務(wù)安全環(huán)境中重要的加密/密鑰交換算法等安全核心技術(shù)必須采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或原碼開放的產(chǎn)品。
一個(gè)完整的電子政務(wù)安全體系可由四部分構(gòu)成,即:基礎(chǔ)安全設(shè)施、安全技術(shù)平臺(tái)、容災(zāi)與恢復(fù)系統(tǒng)和安全管理,如圖:
基礎(chǔ)安全設(shè)施是一個(gè)為整個(gè)安全體系提供安全服務(wù)的基礎(chǔ)性平臺(tái),為應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供包括數(shù)據(jù)完整性、真實(shí)性、可用性、不可抵賴性、機(jī)密性在內(nèi)的安全服務(wù)。有了這一基礎(chǔ)設(shè)施,整個(gè)電子政務(wù)的安全策略便有了實(shí)現(xiàn)的保證。這一平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)主要包括CA/PKI。
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全是一個(gè)組合現(xiàn)有安全產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全策略的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的優(yōu)劣取決與安全策略的合理性,電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全策略是:劃分網(wǎng)絡(luò)安全域建立多層次的動(dòng)態(tài)防御體系。
電子政務(wù)系統(tǒng)用戶類型復(fù)雜,劃分網(wǎng)絡(luò)安全域?qū)⒕哂邢嗨茩?quán)限的用戶劃分成獨(dú)立的管理域,管理域之間通過物理隔離與認(rèn)證/加密技術(shù)實(shí)現(xiàn)有限可控的互連互通,有利于降低整個(gè)系統(tǒng)訪問權(quán)限控制的復(fù)雜性,降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
基于多層次的防御體系在各個(gè)層次上部署相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品以增加攻擊都侵入時(shí)所需花費(fèi)的時(shí)間、成本和資源,從而有效地降低被攻擊的危險(xiǎn),達(dá)到安全防護(hù)的目標(biāo)。如訪問控制可部署在網(wǎng)絡(luò)層的接入路由器/VLAN交換機(jī)和應(yīng)用層的身份認(rèn)證系統(tǒng)兩層之上。
網(wǎng)絡(luò)信息安全具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn):網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用程序的未知漏洞具有動(dòng)態(tài)產(chǎn)生的特點(diǎn);電子政務(wù)的應(yīng)用也會(huì)動(dòng)態(tài)變化、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)優(yōu)化將導(dǎo)致系統(tǒng)配置動(dòng)態(tài)更新。這些都要求我們的防御系統(tǒng)必須具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)能力,包括建立入侵監(jiān)測(IDS)系統(tǒng),漏洞掃描系統(tǒng)和安全配置審計(jì)系統(tǒng),并將它們與防火墻等設(shè)備結(jié)合成連動(dòng)系統(tǒng),以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化。
災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)在發(fā)生重大自然及人為災(zāi)難時(shí)能迅速恢復(fù)數(shù)據(jù)資料,保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行并保護(hù)了政務(wù)歷史資料。電子政務(wù)的容災(zāi)與恢復(fù)系統(tǒng)應(yīng)該采用磁帶靜態(tài)備份與磁盤同步備份相結(jié)合的方式。磁帶靜態(tài)方式用于離線保存歷史記錄,保證了歷史信息的完整,而磁盤同步方式則用于災(zāi)難數(shù)據(jù)恢復(fù),保護(hù)了當(dāng)前系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)。
安全管理也是電子政務(wù)安全體系的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)安全的核心實(shí)際上是管理,安全技術(shù)實(shí)際上只是實(shí)現(xiàn)管理的一種手段,再好的技術(shù)手段都必須配合合理的制度才能發(fā)揮作用。需要制定的制度包括:日常系統(tǒng)操作及維護(hù)制度、審計(jì)制度、文檔管理制度、應(yīng)急響應(yīng)制度等。
二、電子政務(wù)安全體系的設(shè)計(jì)電子政務(wù)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的多層次應(yīng)用系統(tǒng),根據(jù)不同的應(yīng)用環(huán)境和安全要求一般可分為三個(gè)不同的網(wǎng)段:內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)。免費(fèi)論文。
內(nèi)網(wǎng)包括內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)層、內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)層;內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)層是政府信息的集中存儲(chǔ)與處理的域,該域必須具有極其嚴(yán)格的安全控制策略,信息必須通過中間處理才能獲得。內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)層是政府內(nèi)部的電子辦公環(huán)境,該區(qū)域內(nèi)的信息只能在內(nèi)部流動(dòng)。
專網(wǎng)連接政府不同的部門和不同部門的上下級(jí)部門。它把部分需要各部門交換的信息進(jìn)行交換。該區(qū)域負(fù)責(zé)將信息從一個(gè)內(nèi)網(wǎng)傳送到另一個(gè)內(nèi)網(wǎng)區(qū)域,它不與外網(wǎng)域有任何信息交換。免費(fèi)論文。
外網(wǎng)是政府部門的公共信息的場所,它實(shí)現(xiàn)政府與公眾的互操作。該 域應(yīng)與內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)隔離。
不同的網(wǎng)絡(luò)連接示意圖如下:
根據(jù)不同網(wǎng)絡(luò)的不同安全需求,設(shè)計(jì)了如下一個(gè)電子政務(wù)的安全模型:
三、電子政務(wù)安全體系的部署
電子政務(wù)安全體系的部署應(yīng)遵循確定安全需求、安全狀態(tài)評(píng)估、安全策略制定(含管理制度)、安全方案設(shè)計(jì)、安全方案實(shí)施、安全制度培訓(xùn)的順序進(jìn)行。免費(fèi)論文。前期的確定安全需求和安全狀態(tài)評(píng)估是整個(gè)安全體系部署中最重要的兩個(gè)步驟,它們是后續(xù)制定安全策略和方案設(shè)計(jì)的依據(jù),決定了整個(gè)安全體系的可靠性。
全面的安全需求調(diào)查包括兩個(gè)方面:系統(tǒng)安全的功能需求和安全置信度需求。系統(tǒng)安全的功能需求包括安全審計(jì)需求、安全連接需求、身份認(rèn)證、信息機(jī)密需求、數(shù)據(jù)保護(hù)需求以及安全管理需求。安全置信度需求包括安全保護(hù)輪廓評(píng)估(PP)、安全目標(biāo)(ST)評(píng)估、系統(tǒng)配置維護(hù)管理、用戶手冊(cè)規(guī)范、產(chǎn)品生命周期支持以及測試等內(nèi)容。
安全狀態(tài)評(píng)估通常采用五種方式來了解安全漏洞:1) 對(duì)現(xiàn)有安全策略和制度進(jìn)行分析;2) 參照一些通用的安全基線來考察系統(tǒng)安全狀態(tài);3) 利用安全掃描工具來發(fā)現(xiàn)一些技術(shù)性的常見漏洞;4) 允許一些有經(jīng)驗(yàn)的人在監(jiān)管之下對(duì)特定的機(jī)密信息和區(qū)域做模擬入侵系統(tǒng),以確定特定區(qū)域和信息的安全等級(jí);5) 對(duì)該系統(tǒng)的安全管理人員和使用者進(jìn)行訪談,以確定安全管理制度的執(zhí)行情況和漏洞。
同時(shí)應(yīng)注意的是,安全體系的部署并非一勞永逸的事情,隨著系統(tǒng)安全狀態(tài)的動(dòng)態(tài)變化,應(yīng)定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和審計(jì),搜尋潛在的安全漏洞并修正錯(cuò)誤安全配置。
總之,電子政務(wù)的安全系統(tǒng)是個(gè)容復(fù)雜組織和先進(jìn)IT技術(shù)于一體的復(fù)合體,必須從管理和技術(shù)兩方面來加強(qiáng)安全性,以動(dòng)態(tài)的眼光來管理安全,在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩枨蠓治龊桶踩u(píng)估的基礎(chǔ)上運(yùn)用合理的安全技術(shù)來實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的整體安全。
·參考文獻(xiàn):
1. 電子政務(wù)總體設(shè)計(jì)與技術(shù)實(shí)現(xiàn) 《北京:電子工業(yè)出版社》 國家信息安全工程技術(shù)研究中心 2003
2.《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》國信辦 2006
3.電子政務(wù)安全解決方案要解決的主要問題 《信息安全與通信保密》 譚興烈 2004
4.電子政務(wù)安全體系 《信息安全與通信保密》 鄔賀銓 2003
關(guān)鍵詞:電子政務(wù) 農(nóng)業(yè)發(fā)展
一、電子政務(wù)概述
1、電子政務(wù)的概念及內(nèi)涵。在探討如何通過電子政務(wù)平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前,對(duì)于什么是電子政務(wù)必須澄清。關(guān)于電子政務(wù),從世界范圍來看,有多種多樣的提法,如電子政府、計(jì)算機(jī)化政府、政府信息化、數(shù)字政府、網(wǎng)絡(luò)政府等,但比較普遍的理解為“電子政府”或“電子化政府”,它的原意是指對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化重組之后,重新構(gòu)造成新的政府形態(tài)。其核心內(nèi)容是借助互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建一個(gè)跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門,以顧客滿意為導(dǎo)向的政府服務(wù)體系― ―虛擬政府,其月的是使政府機(jī)構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),建成精簡、高效、廉潔和公平的政府運(yùn)作模式。
電子化政府最重要的內(nèi)涵是運(yùn)用信息及通信技l術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限,建構(gòu)一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān),使得人們可以從不同的渠道取用政府的信息及服務(wù),而不是傳統(tǒng)的要經(jīng)過層層關(guān)卡書面審核的作業(yè)方式;而政府機(jī)關(guān)間及政府與社會(huì)各界之間也是經(jīng)南各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通,并依據(jù)人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時(shí)問及地點(diǎn),提供人們各種不同的服務(wù)選擇。主要從應(yīng)用、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)通道等三個(gè)層面進(jìn)行電子化政府基本架構(gòu)的規(guī)劃:一是政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化,二是政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享和實(shí)時(shí)通信,三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行的雙向信息交流。具體地說, 目前各級(jí)政府部門所廣泛使用的辦公自動(dòng)化系統(tǒng),屬于第一類電子政務(wù)的范疇;國家最近建設(shè)完成的“三金” 工程和電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)就是第二類電子政務(wù)的典型例子;政府部門通過自己的互聯(lián)網(wǎng)站政務(wù)信息,以及進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)卜招聘、接受網(wǎng)上投訴等,則屬于第三類電子政務(wù)的范疇。
2、當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀。
根據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)報(bào)告,截止到2002年6月30日,以govern結(jié)尾的域名總數(shù)6686個(gè),是1997年l0月第一次調(diào)查結(jié)果323個(gè)的2l倍。政府網(wǎng)站數(shù)量的上升充分反映了我國電子政務(wù)建設(shè),尤其是“政府上網(wǎng)工程” 的豐碩成果。在政府信息化的建設(shè)和應(yīng)用過程中,北京、上海、廣東等很多省市都在努力推進(jìn)政府信息網(wǎng)上公開,重大決策網(wǎng)上調(diào)研等工作。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀淺析
我國的國情就是農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)村范圍廣,在政府工作中,一直是比較難管理的一部分,基層情況上報(bào)和政府文件下達(dá)都存在層層傳遞的問題,這樣在時(shí)間上延誤不說,還存在數(shù)據(jù)失真以及上傳而下不達(dá)的情況。農(nóng)業(yè)是我國的根本,但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特點(diǎn),使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中無論是在技術(shù)還足在理念上都比較落后,農(nóng)業(yè)管理的方式落后,信息不暢通,造成
嚴(yán)重的供求不掛鉤問題,嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
1、管理方式落后。目前我國對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供管理服務(wù)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置還是沿襲過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理方式, 并形成部門分割、行業(yè)壟斷的缺陷, 使農(nóng)業(yè)資源不能有效配置。部門分割、行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖, 形成了地方保護(hù)主義、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)脫節(jié)、產(chǎn)供銷脫節(jié)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下, 這種管理方式嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上處于十分不利的競爭地位。
2、信息滯后現(xiàn)象明顯。在傳遞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)信息方面, 大多數(shù)還是采用過去的傳遞渠道, 現(xiàn)代先進(jìn)的傳遞工具應(yīng)用的不多; 傳遞的信息經(jīng)常在時(shí)間上滯后, 而且所傳遞的信息以事
后信息居多, 事前預(yù)測分析性的信息偏少; 農(nóng)業(yè)市場信息的收集、分析處理能力不強(qiáng)。這些因素嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
3、農(nóng)村信息化水平低。目前我國農(nóng)村還有很大一部分農(nóng)民生活處在維持溫飽狀態(tài), 不具備購買計(jì)算機(jī)等人網(wǎng)設(shè)備的能力。據(jù)C N N I C 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示, 在我國上網(wǎng)人群當(dāng)中, 農(nóng)民只占0.4%,不能上網(wǎng)的非網(wǎng)民占非網(wǎng)民總數(shù)的31.4% 。即使在比較富裕的地區(qū), 對(duì)于昂貴的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)設(shè)備的購買能力還是比較有限。
三、發(fā)揮電子政務(wù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的具體舉措
1、建立和完善農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。由于我國國情的特殊,我國的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一般文化水平不高, 在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中, 難以應(yīng)對(duì)一些特殊的問題,比如種子品種選育、蟲害防治、牲畜養(yǎng)殖等, 這就需要建立起基于電子政務(wù)平臺(tái)的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng), 及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題, 在系統(tǒng)中開設(shè)針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同欄目,如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等,對(duì)養(yǎng)殖業(yè)又可以分為豬、雞、兔子等子欄目,每個(gè)欄目中添加相關(guān)的農(nóng)民可能遇到問題的一般解決方法,也可開設(shè)專家咨詢欄目,請(qǐng)專家為廣大農(nóng)民答疑,提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
2、建立和完善農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)信息的閉塞扭曲了市場主體的行為,而讓農(nóng)業(yè)信息暢通的一個(gè)簡單方法就是設(shè)立和完善農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái),專門針對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品購銷信息,買賣雙方可以在網(wǎng)上直接瀏覽相關(guān)的購銷信息,并達(dá)成購買意向, 甚至簽訂購買合同;買賣雙方還可以購銷信息,并注明地區(qū)、價(jià)格、數(shù)量、品質(zhì)以及種類等詳細(xì)信息;還可以設(shè)置在線拍賣系統(tǒng),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行在線拍賣。
3、注重國內(nèi)信息與國際信息系統(tǒng)
建設(shè)的關(guān)系, 防止信息的“ 片面性”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國對(duì)外開放的推進(jìn), 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng),農(nóng)業(yè)的競爭要面對(duì)兩種資源、兩個(gè)市場。
四、結(jié)束語
雖然目前我國有部分地區(qū)在發(fā)揮電子政務(wù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用方面進(jìn)行了一些嘗試,但鑒于我國現(xiàn)行的行政管理體制, 農(nóng)業(yè)信息大多分散于不同的相關(guān)管理部門, 不僅給農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)獲取和利用信息帶來不便,也難以滿足全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求,所以我們?cè)陔娮诱?wù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用一定要注意信息的互聯(lián)互通以及信息的共享問題,建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),確保一致性。
參考文獻(xiàn):
[1]何海波.“我國電子政務(wù)發(fā)展淺析”[J].希望月報(bào)(上半月),2007 年第 12期
關(guān)鍵詞:電子政務(wù);系統(tǒng)信息;安全策略;數(shù)據(jù)漏洞
1電子政務(wù)概述
電子政務(wù)可視作為傳統(tǒng)政務(wù)的衍生,兩者之間互有區(qū)別,但又緊密聯(lián)系。信息化技術(shù)的不斷進(jìn)步,為電子政務(wù)發(fā)展提供了有力支持,使其容納范圍愈來愈廣泛。從發(fā)展角度來看,電子政務(wù)的出現(xiàn)具有其必然性,并且電子政務(wù)屬于長期性的系統(tǒng)工程,在社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮了持續(xù)性作用。通過電子政務(wù)的有效實(shí)施可讓政府行為更為透明、公開,并可提升政府運(yùn)作效率,從而為公眾帶來更可靠的服務(wù)。從電子政務(wù)構(gòu)成來看,它主要涵蓋了以下幾個(gè)方面:(1)政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與公眾之間進(jìn)行雙向信息交流;(2)政府各部門之間利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)通信與信息共享;(3)政府內(nèi)部通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息化辦公。從應(yīng)用形式來看,電子政務(wù)應(yīng)用形式十分廣泛,主要包括電子商務(wù)、電子招標(biāo)、電子采購、電子資料庫、電子公文系統(tǒng)等。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要包括了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)。其中,內(nèi)網(wǎng)主要是副省級(jí)以上政府部門的辦公網(wǎng)絡(luò),與副省級(jí)以下政府部門的辦公網(wǎng)絡(luò)存在物理隔離;外網(wǎng)主是政府業(yè)務(wù)專用網(wǎng)絡(luò),其主要業(yè)務(wù)涉及面向社會(huì)的專業(yè)及不需要在網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)通過物理隔離,而萬維互聯(lián)網(wǎng)與外網(wǎng)之間主要是通過邏輯隔離。
2電子政務(wù)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)因素
作為政府政治活動(dòng)的主要載體,電子政務(wù)系統(tǒng)是非法侵入的主要目標(biāo)。一旦電子政務(wù)系統(tǒng)被入侵或受到破壞,將會(huì)給整個(gè)社會(huì)帶來巨大損失,其中不僅涉及到經(jīng)濟(jì)損失,還有可能影響社會(huì)的穩(wěn)定性。目前,電子政務(wù)所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)因素主要來自以下幾個(gè)方面:(1)技術(shù)性因素。對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)而言,技術(shù)性因素是客觀存在的。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的過程中,操作系統(tǒng)及相關(guān)應(yīng)用軟件的功能愈來愈豐富,其結(jié)構(gòu)也變得愈來愈復(fù)雜,由于更新頻繁,出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞或軟件漏洞是難以避免的。盡管大部分漏洞都可以修復(fù),但部分潛在性安全漏洞會(huì)受到黑客攻擊,使得電子政務(wù)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)暴露在外。(2)利益因素。利益因素是造成電子政務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)的直接因素,也是最主要的風(fēng)險(xiǎn)因素。在社會(huì)信息如此發(fā)達(dá)的今天,信息資源已經(jīng)成為了重要的生產(chǎn)資料,并逐漸成為了國家強(qiáng)弱的象征。整個(gè)信息領(lǐng)域中不乏具有信息霸權(quán)的國家,而處于信息劣勢的國家,其經(jīng)濟(jì)安全、政治安全及文化安全都受到了一定程度的制約。同時(shí),國家與國家之間的競爭也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?zhàn)。上述情況的出現(xiàn),歸根結(jié)底還是由于利益所致。在國家利益、民族利益面前,電子政務(wù)必然會(huì)受到外界沖擊。另一方面,企業(yè)是電子政務(wù)的重要服務(wù)對(duì)象。部分企業(yè)為了競爭而采取非法網(wǎng)絡(luò)攻擊手段獲取商業(yè)機(jī)密,這種行為給電子政務(wù)系統(tǒng)安全也帶來了一定程度的影響。(3)主觀因素。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由于安全等級(jí)較高,并涵蓋了大量機(jī)密內(nèi)容,成為了很多黑客的攻擊目標(biāo)。部分黑客并不是出于利益角度對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊,而是處于本能的好奇心理與刺激欲望,希望通過網(wǎng)絡(luò)攻擊來證明自己的技術(shù),以獲取滿足感。這種入侵行為可能不會(huì)帶來太大程度的破壞,但會(huì)給電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行帶來阻礙。
3相關(guān)安全技術(shù)分析
為保證電子政務(wù)系統(tǒng)信息的安全性,可采取以下技術(shù)手段對(duì)入侵行為進(jìn)行防范:(1)防火墻技術(shù)。防火墻是最為常見,也是最為有效的網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)手段。它可有效屏蔽黑客訪問,并對(duì)進(jìn)出通信端口進(jìn)行過濾,將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)相互隔離,避免內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)受侵。其主要類型包括包過濾型、復(fù)合型、服務(wù)型。(2)防病毒技術(shù)。目前,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防病毒技術(shù)已經(jīng)變得十分成熟,采取基于病毒家族體系的命名規(guī)則、基于多位CRC校驗(yàn)和掃描機(jī)理、啟發(fā)式智能代碼分析模塊、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)還原模塊、自身免疫模塊及內(nèi)存解病毒模塊等技術(shù),可從多個(gè)維度對(duì)病毒進(jìn)行防控,以保證網(wǎng)絡(luò)安全。(3)加密技術(shù)。在電子政務(wù)信息保密管理過程中,加密技術(shù)發(fā)揮了十分重要的作用,該技術(shù)是電子政務(wù)系統(tǒng)安全體系的核心。數(shù)字加密技術(shù)主要分為換位加密與替換加密兩種類型,實(shí)際應(yīng)用過程中將兩類技術(shù)混合使用,可進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)信息的保密效果。
4加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)信息安全建設(shè)相關(guān)分析
4.1加強(qiáng)內(nèi)網(wǎng)安全建設(shè)
電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)本身就是一個(gè)獨(dú)立且完整的自動(dòng)化辦公環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化的重要基礎(chǔ)。通常情況下,內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間存在物理隔離,其安全影響因素主要來自于內(nèi)部,集中表現(xiàn)為系統(tǒng)安全及信息安全方面。多數(shù)內(nèi)網(wǎng)安全隱患主要由于人為主觀因素所致,包括違規(guī)操作、失誤操作、管理疏漏、權(quán)責(zé)不明等。另外,系統(tǒng)軟件設(shè)施與硬件設(shè)施維護(hù)不到位,也會(huì)產(chǎn)生一定程度的潛在性風(fēng)險(xiǎn)。因此,可采取訪問控制、病毒防護(hù)及應(yīng)用系統(tǒng)驗(yàn)證識(shí)別來強(qiáng)化內(nèi)網(wǎng)安全。訪問限制主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域邊界進(jìn)行合理劃分,并賦予用戶不同的權(quán)限,以控制用戶訪問行為。對(duì)于未授權(quán)的訪問行為,系統(tǒng)會(huì)直接屏蔽或隔離,以避免受到非法訪問行為的攻擊。同時(shí),利用系統(tǒng)驗(yàn)證識(shí)別功能(包括賬戶識(shí)別、密碼識(shí)別、數(shù)字證書識(shí)別等)可對(duì)用戶身份進(jìn)行有效識(shí)別,驗(yàn)證未能通過的用戶,無法進(jìn)入到系統(tǒng)平臺(tái)內(nèi)部。在上述基礎(chǔ)上,采取病毒防護(hù)措施可進(jìn)一步提升系統(tǒng)的整體安全性,為系統(tǒng)提供一道可靠的保護(hù)屏障。另外,要求機(jī)構(gòu)內(nèi)部加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè),以規(guī)范電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)使用行為,創(chuàng)造出一個(gè)良性的內(nèi)網(wǎng)使用環(huán)境。
4.2加強(qiáng)外網(wǎng)安全建設(shè)
政府機(jī)構(gòu)一般通過外網(wǎng)與社會(huì)公眾進(jìn)行溝通,并通過外網(wǎng)相關(guān)信息。同時(shí),用戶可借助外網(wǎng)進(jìn)行信息查詢、事務(wù)辦理等,所以外網(wǎng)又被視為社會(huì)公眾與政府之間的溝通樞紐。外網(wǎng)信息安全保護(hù)目標(biāo)主要在于防范信息篡改,并保證公共信息真實(shí)可靠。外網(wǎng)運(yùn)營過程中,需對(duì)系統(tǒng)漏洞進(jìn)行控制,并嚴(yán)格執(zhí)行主機(jī)審查機(jī)制,以預(yù)防黑客攻擊。同時(shí),可采取文件監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控,通過防火墻等限制黑客攻擊行為。另外,需健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、信息審核制度及信息登記制度等,以對(duì)相關(guān)行為進(jìn)行約束。
4.3重視數(shù)據(jù)交換安全建設(shè)
電子政務(wù)系統(tǒng)日常運(yùn)營過程中,存在大量的信息數(shù)據(jù)交換。為保證信息數(shù)據(jù)交換安全、穩(wěn)定進(jìn)行,必然要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源管理,以獲取一個(gè)安全、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。從客觀角度來看,我國政府是社會(huì)信息資源的最大生產(chǎn)者及使用者,同時(shí)也是信息資源的控制者。實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化的前提是保證信息的正常流動(dòng)性,而電子政務(wù)信息資源管理則為信息正常流動(dòng)、交換提供了基礎(chǔ)。對(duì)于電子政務(wù)自身而言,其在發(fā)展過程中也會(huì)產(chǎn)生龐大的數(shù)據(jù)信息,若要讓電子政務(wù)穩(wěn)定發(fā)展,必然要對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行合理處理,而這就需要構(gòu)建出統(tǒng)一化網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái),為政府與社會(huì)之間的數(shù)據(jù)交互提供保障。同時(shí),政府部門需建立有效的信息共享機(jī)制,避免形成信息孤島。通過行之有效的電子政務(wù)信息資源管理,可推使電子政務(wù)向更高的層次發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)信息資源整合化。技術(shù)方面可選取GAP技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全交換。將GAP作為,可從外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)訪問包中提取數(shù)據(jù),并通過反射開關(guān)轉(zhuǎn)至內(nèi)網(wǎng),形成數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)。在中轉(zhuǎn)過程中,GAP會(huì)對(duì)提取數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用層協(xié)議檢查、內(nèi)容檢測,并對(duì)IP包地址進(jìn)行過濾控制,用以保證數(shù)據(jù)信息的安全性。
5結(jié)語
電子政務(wù)系統(tǒng)信息安全建設(shè)是一項(xiàng)利國利民的大計(jì),需要一個(gè)長期性的過程。在這個(gè)過程中,需要從技術(shù)、管理、制度等多方面進(jìn)行完善,以保證電子政務(wù)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)營,為社會(huì)穩(wěn)定繁榮發(fā)展提供基礎(chǔ)。
作者:李曉冉 鄧敏清 單位:賀州市發(fā)展和改革委員會(huì)
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]電子政務(wù) 系統(tǒng)設(shè)計(jì) 研究
[中圖分類號(hào)]TP271+.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-5349(2010)08-0086-01
一、電子政務(wù)的概述
所謂電子政務(wù),就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成,利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化重組政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程,向社會(huì)提供全方位、規(guī)范透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。
二、電子政務(wù)發(fā)展情況
目前,我國許多城市都已經(jīng)建成了以市委、市政府為核心,橫聯(lián)市級(jí)各部門,縱聯(lián)各縣市的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,以電子政務(wù)為先導(dǎo)的信息技術(shù)應(yīng)用逐步在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域中得到推廣。以政務(wù)辦公網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站為標(biāo)志的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用提高了政府辦事效率,推進(jìn)了“電子政府”建設(shè),網(wǎng)上行政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)得到了較好的推廣和應(yīng)用,初步實(shí)現(xiàn)了電子化、無紙化辦公。同時(shí),政府部門進(jìn)行內(nèi)部協(xié)辦后,市內(nèi)的情況核查均可在網(wǎng)上進(jìn)行,填堵了管理漏洞,體現(xiàn)了社會(huì)公正。各市級(jí)結(jié)合自身特點(diǎn),先后建成了一批綜合性電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
三、電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)
(一)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)
該系統(tǒng)的功能主要是實(shí)現(xiàn)各機(jī)關(guān)單位的辦公業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn),由自動(dòng)工作流平臺(tái)和辦公事物管理平臺(tái)兩部分組成。
自動(dòng)工作流平臺(tái)主要由工作流定義平臺(tái)、工作流執(zhí)行服務(wù)平臺(tái)及工作流監(jiān)控平臺(tái)三部分組成。工作流定義平臺(tái)具有圖形化定義流程的功能,流程的定義由用戶通過簡單拖放完成;工作流執(zhí)行服務(wù)平臺(tái)是自動(dòng)工作流平臺(tái)的核心,主要功能是為過程實(shí)例化、執(zhí)行過程模型、為過程模型和活動(dòng)提供執(zhí)行導(dǎo)航以及與外部資源交互并完成各項(xiàng)活動(dòng);工作流監(jiān)控平臺(tái)的作用是監(jiān)控所有文件的流轉(zhuǎn)狀態(tài)和辦文情況,可按各種監(jiān)控條件對(duì)文件進(jìn)行組合式檢索,也可對(duì)正在流轉(zhuǎn)的文件進(jìn)行催辦和回收。
辦公事務(wù)管理平臺(tái)提供的功能模塊主要有公文管理、事務(wù)管理、應(yīng)急管理等等。公文管理模塊可以實(shí)現(xiàn)市委、市政府、辦公廳、各委辦局、市領(lǐng)導(dǎo)以及大型企業(yè)的文書之間公文的收發(fā)文管理;事務(wù)管理模塊實(shí)現(xiàn)的是個(gè)人待辦事宜提醒、工作日志管理、委托代辦設(shè)置、文檔管理、短消息和全市統(tǒng)一的電子郵件等功能;應(yīng)急管理模塊主要實(shí)現(xiàn)的是針對(duì)突發(fā)事件或緊急事件進(jìn)行的預(yù)警、跟蹤處理、總結(jié)及結(jié)果公示功能。
(二)數(shù)據(jù)庫資源平臺(tái)
數(shù)據(jù)庫資源平臺(tái)是通過集中式與分布式相結(jié)合以及數(shù)據(jù)交換式兩種形式來實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息數(shù)據(jù)交互共享的。
數(shù)據(jù)庫資源分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)兩類。前者,如人口數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫等,這類數(shù)據(jù)是全市各部門都需經(jīng)常使用的,對(duì)這類資源采用集中式處理的方式建立中心數(shù)據(jù)庫;后者,如醫(yī)保信息、社保信息、低保及困難戶救助信息等,這類數(shù)據(jù)通常是各部門自身特有的,對(duì)這類資源采用分布式處理的方式由各部門自己建立本地?cái)?shù)據(jù)庫。
數(shù)據(jù)交換平臺(tái)能夠支持多種數(shù)據(jù)格式和各類電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),是數(shù)據(jù)庫資源平臺(tái)的樞紐,提供相關(guān)應(yīng)用接口,實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理和維護(hù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。一方面在數(shù)據(jù)交換設(shè)計(jì)中,通過采用可以定義適配器的中間件產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的靈活定義和轉(zhuǎn)換,能夠提供數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、過濾、壓縮和加密、例外處理等功能;另一方面在傳輸設(shè)計(jì)中,可以通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)配置消息的傳輸路徑,即消息路由,以實(shí)現(xiàn)消息傳輸?shù)撵`活配置。
(三)網(wǎng)上在線服務(wù)系統(tǒng)
這個(gè)系統(tǒng)主要包含兩個(gè)子系統(tǒng),一個(gè)是窗口業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng),另一個(gè)是業(yè)務(wù)審批子系統(tǒng)。
窗口業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)的功能主要有用戶登錄、接受服務(wù)請(qǐng)求以及事務(wù)辦理狀態(tài)的查詢等。用戶可以親自或者委托窗口人員進(jìn)行提交服務(wù)請(qǐng)求,系統(tǒng)接收到經(jīng)過確認(rèn)的服務(wù)請(qǐng)求后,按照預(yù)定流程,由工作流引擎確定當(dāng)前工作環(huán)節(jié)所使用的服務(wù)器的位置,通過可信Web Service平臺(tái),將所接收請(qǐng)求自動(dòng)流轉(zhuǎn)到政府相應(yīng)受理部門的電子政務(wù)系統(tǒng)中。
業(yè)務(wù)審批子系統(tǒng)是各個(gè)部門結(jié)合自身需要而定義的業(yè)務(wù)審批和服務(wù)系統(tǒng),具有個(gè)性化,當(dāng)窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng)將請(qǐng)求傳達(dá)到相關(guān)部門的審批系統(tǒng)之后,其內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)就會(huì)進(jìn)行處理,并將處理結(jié)果返回給窗口業(yè)務(wù)系統(tǒng),即時(shí)反饋用戶或供用戶查詢。業(yè)務(wù)審批子系統(tǒng)將對(duì)每一次服務(wù)請(qǐng)求的處理進(jìn)行記錄,相關(guān)處理情況和操作痕跡將被全部保存,并對(duì)外提供查詢。
四、結(jié)語
當(dāng)前,隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及我國加入WTO,全社會(huì)對(duì)政府工作電子化、信息化提出了更高的要求,發(fā)展電子政務(wù)已成為當(dāng)前加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑。積極推進(jìn)政府信息化工作,大力發(fā)展電子政務(wù),已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)的一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
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Design of e-government system
電子政務(wù)的呈現(xiàn)讓我國政府部門的社會(huì)服務(wù)能力患上到了顯著的提高,但因?yàn)樗男畔鞑寂c同享均需要由互聯(lián)網(wǎng)作為載體,并且在當(dāng)前的信息時(shí)期之中互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及速度變患上愈來愈快,從而在無形之中增添了電子政務(wù)信息所面臨的各類安全風(fēng)險(xiǎn)。此外,電子政務(wù)信息中存在著良多有關(guān)于國家秘要與核心政務(wù)的內(nèi)容,其不但關(guān)乎到國家政府部門的正常運(yùn)作,同時(shí)還直接掛鉤國家財(cái)政部門的經(jīng)濟(jì)利益,所以說電子政務(wù)信息的安全保密管理工作是當(dāng)前政府需要去當(dāng)即完成的1項(xiàng)首要任務(wù)。
2、電子政務(wù)與信息安全概述
首先,電子政務(wù)所指的即為政府部門應(yīng)用高科技信息技術(shù),針對(duì)于原有!的政府組織結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)流程進(jìn)行從新組合與分配。此種新型的政務(wù)方式1方面能夠打破原本的時(shí)間與空間等因素限制,另外一方面則能夠有效提高政府部門的服務(wù)能力,增添政府部門同社會(huì)民眾之間的粘性程度。其次,信息安全所代表的即為國家的秘要信息內(nèi)容與信息技術(shù)體系不會(huì)遭到歹意泄露或者是非法襲擊,在具體的信息安全管理工作中,互聯(lián)網(wǎng)安全與計(jì)算機(jī)安全都屬于信息安全系統(tǒng)的范疇之中。其中網(wǎng)絡(luò)安全主要著重于信息在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中進(jìn)行傳布時(shí)所面臨的各類安全隱患;而計(jì)算機(jī)安全則是更為重視信息的存儲(chǔ)環(huán)境與處理方式的規(guī)范性。在《中華人民共以及國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全維護(hù)條例》中針對(duì)于信息安全做出了如下的陳說:“保障計(jì)算機(jī)及其相干的配套裝備、設(shè)施的安全,運(yùn)行環(huán)境的安全,保證信息安全,保障計(jì)算機(jī)功能的正常施展,和保護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全”。基于此,咱們大體可以將電子政務(wù)信息安全解讀為:確保國家政府首要保密信息的安全性、用于電子政務(wù)計(jì)算機(jī)裝備的可靠性、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的暢通性和安保工作的全面性等等。
3、電子政務(wù)信息安全保密的管理措施
(1)基礎(chǔ)建設(shè)與安全管理要“左右開弓”
首先,加大對(duì)于信息安全防御資源的整協(xié)力度。為了能夠?qū)①Y源揮霍與信息孤島現(xiàn)象徹底杜絕,應(yīng)該針對(duì)于現(xiàn)有的信息防護(hù)資源進(jìn)行全方位的整合與篩選,并且在此基礎(chǔ)之上制訂出1個(gè)統(tǒng)1的信息安全防護(hù)目標(biāo)。此外,待戰(zhàn)略目標(biāo)肯定以后,應(yīng)選擇同知名度較高且專業(yè)性較強(qiáng)的信息安全技術(shù)企業(yè)達(dá)成合作共鳴,而后再結(jié)合單位的實(shí)際情況來展開下1步的安保規(guī)劃制訂。其次,進(jìn)1步完美安保系統(tǒng)的管理體系。應(yīng)該依據(jù)制訂完成的戰(zhàn)略目標(biāo)將安保軌制徹底融入到信息系統(tǒng)之中,并時(shí)常性的學(xué)習(xí)以及采納其他先進(jìn)國家的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn),確保整個(gè)信息系統(tǒng)從開發(fā)、運(yùn)行和保護(hù)等所有階段中的安全管理工作均可以到達(dá)1流標(biāo)準(zhǔn)。另外,還需要在完美安全系統(tǒng)管理體系的進(jìn)程中盡快構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估與應(yīng)急處理機(jī)制,確保整個(gè)安保系統(tǒng)的不亂性。最后,進(jìn)1步加大對(duì)于專業(yè)人材的培育力度。安全保密管理體系建設(shè)的主要利用對(duì)于象是人,也就是說相干安全管理人員的個(gè)人素質(zhì)與專業(yè)技巧直接關(guān)乎到整個(gè)安保管理體系水平的高度。基于此,在今后的建設(shè)工作中1方面要針對(duì)于現(xiàn)任的管理人員展開專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),另外一方面則需要從根本上提高所有政務(wù)信息管理工作者的工作責(zé)任感與保深情識(shí),通過展開座談會(huì)、教育講座和聘用專家演講等方式來讓政務(wù)信息管理工作者能夠從根本上意想到安保工作的首要性。
(2)科學(xué)利用信息安全技術(shù)
安全技術(shù)是整個(gè)電子政務(wù)安全防護(hù)體系中的重中之重,其中包含了網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、傳輸安全和存儲(chǔ)安全等等。安全技術(shù)體系中的網(wǎng)絡(luò)安全包含湖互聯(lián)網(wǎng)入侵、互聯(lián)網(wǎng)漏洞、網(wǎng)閘、接入管理、病毒庫管理、防火墻和網(wǎng)絡(luò)用戶審計(jì)等等;而數(shù)據(jù)、傳輸與存儲(chǔ)安全則主要包含了信息數(shù)據(jù)的備份、存儲(chǔ)、恢復(fù)、PMI和PKI/CA等等。在實(shí)際的電子政務(wù)信息安保體系中,凡是能夠同安全保密工作有關(guān)的產(chǎn)品都需要在保證科學(xué)布置的基礎(chǔ)上,全面的斟酌到其所應(yīng)具備的自主選擇權(quán)力與自主節(jié)制權(quán)力。特別是在針對(duì)于先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、管理模式的改革、經(jīng)營范圍的擴(kuò)展和服務(wù)理念上的更新等首要環(huán)節(jié)來講,更為需要進(jìn)1步加大相干人力與物力資源與本錢的投入,盡量運(yùn)用較短的時(shí)間來研發(fā)出自有的計(jì)算機(jī)芯片與信息操作系統(tǒng),從根本上將政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)晉升到1個(gè)新的高度。除了此以外,為了能夠保證安全產(chǎn)品可以逐步朝向產(chǎn)業(yè)化的方向所發(fā)展以及進(jìn)步,各個(gè)處所上的政府部門應(yīng)該在今后構(gòu)建電子政務(wù)信息系統(tǒng)的進(jìn)程當(dāng)選擇同國內(nèi)的技術(shù)企業(yè)進(jìn)行合作,爭奪早日研發(fā)出水平1流且品牌知名度高的信息安全產(chǎn)品。
關(guān)鍵詞:決策支持系統(tǒng); 數(shù)據(jù)倉庫; 電子政務(wù); 數(shù)據(jù)挖掘; 元數(shù)據(jù)
一、引言
電子政務(wù)是指國家機(jī)關(guān)在中,全面應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式。為了使決策者能有效地從收集和捕獲到的數(shù)據(jù)中獲得有用的信息,并用于決策,以獲得最大效益,就必須建立一個(gè)面向電子政務(wù)的決策支持系統(tǒng)eDSS(Decision Support System on Electronical Governance,簡稱eGDSS)。
二、eGDSS總體邏輯結(jié)構(gòu)
eGDSS系統(tǒng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范的原則,總體采用分層的設(shè)計(jì)思想即能較好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)地分解,明確任務(wù)接口,又能提供系統(tǒng)對(duì)底層基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展的良好適應(yīng)性和擴(kuò)展性。其體系結(jié)構(gòu)如圖 1所示。
整個(gè)邏輯結(jié)構(gòu)按照功能自下而上劃分為4個(gè)層次:網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、信任和授權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施層、政務(wù)應(yīng)用支撐層和電子政務(wù)應(yīng)用層[4]。
一般在建立eGDSS時(shí),會(huì)利用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫DB(Database)技術(shù),但傳統(tǒng)的DB技術(shù)目前無法為數(shù)據(jù)的合成、分析和綜合提供強(qiáng)大的功能支持[3]。而數(shù)據(jù)倉庫DW(Data Warehouse)技術(shù)把決策所需的信息從原始的操作數(shù)據(jù)中分離出來,把分散的、難以訪問的原始操作數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為集中統(tǒng)一、隨時(shí)可用的信息,對(duì)信息實(shí)現(xiàn)合理、全面而高效的管理。因此,數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)應(yīng)用于電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)是解決電子政務(wù)中信息與數(shù)據(jù)全面、高效、快速和統(tǒng)一管理的極其有效的途徑。
三、決策支持系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫的設(shè)計(jì)
為了更有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)高層管理人員的支持, 面向電子政務(wù)領(lǐng)域的決策支持系統(tǒng)需要掌握充分的信息, 從而經(jīng)常需要訪問大量的、不同數(shù)據(jù)源的、當(dāng)前或歷史的數(shù)據(jù), 即使得到了所需的數(shù)據(jù)還需要對(duì)其中具體的、細(xì)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合、總結(jié)和概括[1]。而數(shù)據(jù)倉庫的特點(diǎn)能很好地滿足DS對(duì)數(shù)據(jù)的要求,可以把DSS數(shù)據(jù)以便于使用的標(biāo)準(zhǔn)組織到數(shù)據(jù)倉庫之中,使得數(shù)據(jù)倉庫可以利用這些信息向決策者提供無限地分析其業(yè)務(wù)信息的能力。因此,在DSS中應(yīng)用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù),既可以彌補(bǔ)DSS中數(shù)據(jù)組織的不足,又可以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)倉庫面向主題、適于分析的特點(diǎn)。
(一)數(shù)據(jù)倉庫主題域描述
采用SQL Analysis Services 2000建立數(shù)據(jù)倉庫,根據(jù)決策分析的需求與預(yù)測目標(biāo),為某地區(qū)某行業(yè)是否存在經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象,從而制定相關(guān)政策。根據(jù)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的決策人員提供的一個(gè)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近10年的信息源,經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗、整理以后,電子政務(wù)決策分析的主要任務(wù)是分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)倉庫,確立政府、社區(qū)、行業(yè)3個(gè)主題。其中,政府主題描述了政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想和相關(guān)信息、本屆政府中的主要決策信息及指導(dǎo)信息等;社區(qū)主題描述了各社區(qū)的基本信息及相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息等;行業(yè)主題描述了不同行業(yè)的基本信息、采購信息、銷售信息、庫存信息等[6]。電子政務(wù)DSS中DW的主題域如表1所示。
表1中的主題描述是對(duì)主題的層次劃分,它指明主題的匯總方向。本系統(tǒng)對(duì)構(gòu)成數(shù)據(jù)的關(guān)系表從主題展開進(jìn)行定義,根據(jù)管理信息需求,圍繞一個(gè)主題定義多個(gè)表,每個(gè)表描述一個(gè)主題下不同部分的信息,但它們都含有某些共同的字段作為其主碼的一部分,該字段稱為公共碼鍵, 公共碼鍵將各個(gè)表統(tǒng)一聯(lián)系起來,體現(xiàn)它們是屬于同一個(gè)主題。
(二)星型模型概述
在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)倉庫時(shí),本系統(tǒng)采用星型模型來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)倉庫中多維表的數(shù)據(jù)組織。星型模型由事實(shí)表以及多個(gè)維表所組成,通過使用一個(gè)包括主題的事實(shí)表和多個(gè)包含帶頭的非正規(guī)化描述的維度表來執(zhí)行典型的決策支持查詢[2]。這種模式是一種關(guān)系數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu),在其中間的是事實(shí)表,周圍是維度表,數(shù)據(jù)在事實(shí)表中維護(hù),維度數(shù)據(jù)在維度表中維護(hù)。
其中,事實(shí)表用于存放大量的事實(shí)數(shù)據(jù),通常都很大,且非規(guī)范化程度很高;維度表用于存放描述性數(shù)據(jù),它是圍繞事實(shí)表建立的較小的表。事實(shí)表中的數(shù)據(jù)是不允許修改的,新數(shù)據(jù)只是簡單地增加進(jìn)去。維度表的數(shù)據(jù)可以改變,每一個(gè)維度表通過一個(gè)關(guān)鍵字直接與事實(shí)表關(guān)聯(lián)。例如對(duì)行業(yè)主題中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息來說,要想知道某個(gè)社區(qū)的某個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向,則可建立如圖2所示的星型模型。
(三) 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)
本系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)倉庫中數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)則是在現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)據(jù)的名稱、類型、描述及關(guān)聯(lián)等進(jìn)行了重新定義[7]。
(1)根據(jù)數(shù)據(jù)倉庫的要求,對(duì)從不同數(shù)據(jù)源加載來的數(shù)據(jù),統(tǒng)一其數(shù)據(jù)類型并調(diào)整其數(shù)據(jù)長度以確保數(shù)據(jù)倉庫數(shù)據(jù)的一致性。
(2)對(duì)時(shí)間屬性的設(shè)計(jì),則是為數(shù)據(jù)倉庫中的每一個(gè)表設(shè)置2個(gè)日期類型的字段“數(shù)據(jù)開始日期”和“數(shù)據(jù)結(jié)束日期”, 由此描述數(shù)據(jù)所屬的時(shí)間段。由“數(shù)據(jù)開始日期”和“數(shù)據(jù)結(jié)束日期”共同描述其生效日期,這樣使得數(shù)據(jù)倉庫中任一結(jié)構(gòu)變量和基本變量都帶上了時(shí)間屬性,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的長期存放和信息的歷史分析。
四、數(shù)據(jù)倉庫的元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)
元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)采集描述
圖1中元數(shù)據(jù)(metadata)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。我們擴(kuò)展了元數(shù)據(jù)的作用范圍,用元數(shù)據(jù)描述和管理整個(gè)DSS的數(shù)據(jù)和環(huán)境,使元數(shù)據(jù)居于系統(tǒng)的核心地位。主要包括三方面內(nèi)容:①核心元數(shù)據(jù), 包括各 OLTP 應(yīng)用中心全局?jǐn)?shù)據(jù)字典、DSS庫構(gòu)件字典和數(shù)據(jù)倉庫元數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)源的原始數(shù)據(jù)模式和數(shù)據(jù)倉庫數(shù)據(jù)模 式對(duì)象之間的轉(zhuǎn)換映射,以及在數(shù)據(jù)倉庫上按電子政務(wù)數(shù)據(jù)的多維特性和模型、方法和知識(shí)構(gòu)件相互結(jié)合建立多個(gè)多維數(shù)據(jù)庫。②數(shù)據(jù)倉庫采集元數(shù)據(jù),包括數(shù)據(jù)采集任務(wù)的定義和參數(shù),規(guī)定了數(shù)據(jù)采集何時(shí)采用何種方法執(zhí)行數(shù)據(jù)抽取和轉(zhuǎn)化的任務(wù),并提供數(shù)據(jù)采集程序所需參考數(shù)據(jù)。③多維數(shù)據(jù)采集元數(shù)據(jù),包括數(shù)據(jù)維的映射、數(shù)據(jù)匯總關(guān)系[5]。
結(jié)束語
具有決策支持功能的電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)投人大、涉及面廣、開發(fā)周期長的工程 ,以往的系統(tǒng)存在的最大問題就是,沒有一個(gè)完整、系統(tǒng)且先進(jìn)的數(shù)據(jù)工程體系。所以數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)在電子政務(wù)資源庫中的應(yīng)用極其重要。隨著數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)的不斷完善,以數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)資源庫,也必將成為整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)的核心。
參考文獻(xiàn):
[1]Inmon W H.數(shù)據(jù)倉庫[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2002.
[2]Inmon W H,Hackathorn R D. Using the Data Warehouse [ M ]. NewYork: A Wiley QEDPublication,1999.