河道管理實施辦法精選(九篇)
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第1篇：河道管理實施辦法范文
為了加強(qiáng)井下斜巷礦車運(yùn)輸?shù)陌踩?a href="http://www.baojiexiang.com/haowen/275354.html" target="_blank">管理，從根本上消除斜巷運(yùn)輸?shù)陌踩[患，促進(jìn)我礦加快創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，達(dá)到消除各類斜巷運(yùn)輸事故的目的。根據(jù)《某某煤礦斜巷軌道運(yùn)輸管理規(guī)定》（暫行）通知要求，結(jié)合我礦實際情況，特制定本實施細(xì)則和考核辦法。
第一章 總 則
第一條 本實施細(xì)則和考核辦法的依據(jù)為《某某煤礦斜巷軌道運(yùn)輸管理規(guī)定》（暫行）。
第二條 本實施細(xì)則適用于井下所有斜巷軌道運(yùn)輸。
第二章 組織管理
第三條 礦機(jī)電副總工程師負(fù)責(zé)全礦斜巷軌道運(yùn)輸工作，對全礦的斜巷運(yùn)輸安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各井機(jī)電井長負(fù)責(zé)本井斜巷軌道運(yùn)輸工作，并對本井的斜巷運(yùn)輸安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條 生產(chǎn)部（生產(chǎn)辦）運(yùn)輸組是礦（井）運(yùn)輸職能管理科室，由一名副部長（副主任）專門負(fù)責(zé)礦（井）斜巷運(yùn)輸管理工作，對礦（井）的斜巷運(yùn)輸安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 運(yùn)（搬）輸工區(qū)的區(qū)長，對本單位管理范圍內(nèi)的斜巷運(yùn)輸安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。采掘及其他輔助單位應(yīng)明確一名副區(qū)長，分管本單位的運(yùn)輸工作，對本單位管理范圍內(nèi)的斜巷運(yùn)輸安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條 運(yùn)輸職能管理科室職責(zé)范圍：
一、制定斜巷軌道運(yùn)輸管理實施細(xì)則，明確各級責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并處理斜巷運(yùn)輸系統(tǒng)問題，建立相關(guān)的獎懲辦法。
二、負(fù)責(zé)會同財資部培訓(xùn)組對電絞司機(jī)、掛鉤工、信號工等要害工種的培訓(xùn)計劃的制定、培訓(xùn)、考試和年審工作，財資部要建立要害工種管理臺帳，記錄考試成績。
三、負(fù)責(zé)對當(dāng)班電絞司機(jī)、掛鉤工、信號工班前是否具備上崗資格和班中遵章作業(yè)情況檢查、記錄與考核。
四、負(fù)責(zé)對全礦斜巷運(yùn)輸線的軌道、道岔質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施、礦用車輛完好狀況、措施兌現(xiàn)、遵章作業(yè)、現(xiàn)場環(huán)境和制度建立等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，限期整改，不符合運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的要摘除其運(yùn)行許可證。
五、負(fù)責(zé)斜巷防跑車和跑車防護(hù)裝置造型設(shè)計審查和安裝驗收工作。
六、負(fù)責(zé)礦井斜巷運(yùn)輸年、季、月工作計劃的編制和總結(jié)工作。
第八條 安全監(jiān)察部門運(yùn)輸專管人員職責(zé)范圍：
一、制定運(yùn)行許可證發(fā)放及收回標(biāo)準(zhǔn)并建立運(yùn)行許可證制度。
二、負(fù)責(zé)組織對全礦斜巷運(yùn)輸系統(tǒng)安全設(shè)施設(shè)計審查、斜巷提升絞車、軌道和安全設(shè)施等運(yùn)行前的驗收工作，符合“運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)”的發(fā)給運(yùn)行許可證；負(fù)責(zé)對在用斜巷提升系統(tǒng)進(jìn)行安全監(jiān)察工作，不符合標(biāo)準(zhǔn)的摘除運(yùn)行許可證。
第三章
一般規(guī)定
第九條 小電絞運(yùn)輸必須做到“三好、四有、二落實”。三好：電絞設(shè)備完好、巷道支護(hù)規(guī)格好、軌道質(zhì)量好；四有：有可靠的防跑車和跑車防護(hù)裝置、有地滾和軌道防滑裝置、有信號及躲避峒室、有聲光兼?zhèn)湫盘枺欢鋵崳簫徫回?zé)任制落實、檢查維修制度落實。對做不到的責(zé)任單位，每一項罰單位100～1000元，罰單位主管50元，罰責(zé)任人100元。并停止運(yùn)行限期整改。
第十條 小電絞司機(jī)上崗必須做到“六不開”。即：絞車不完好不開、鋼絲繩不合格不開、安全設(shè)施及信號設(shè)施不齊全不開、超掛車不開、信號不清不開、“四超”車輛無運(yùn)輸措施不開。對做不到“六不開” 要求之一的，按嚴(yán)重“三違”論處，對有關(guān)責(zé)任人按某某礦發(fā)[2005]17號文件相關(guān)規(guī)定處罰。并責(zé)令現(xiàn)場改正。
第十一條 掛鉤工上崗必須做到“六不掛”。即：安全設(shè)施不齊全可靠不掛、信號聯(lián)系不通不掛、“四超”車輛無運(yùn)行措施不掛、物料裝的不穩(wěn)固不掛、連接裝置不合格不掛、斜巷內(nèi)有行人不掛。發(fā)信號前必須對車輛的連接和保險繩等全面檢查，確認(rèn)連接正常、電絞無余繩方可發(fā)信號開車。對做不到“六不掛” 要求之一的，按嚴(yán)重“三違”論處，對有關(guān)責(zé)任人按某某礦發(fā)[2005]17號文件相關(guān)規(guī)定處罰。并責(zé)令現(xiàn)場改正。
第十二條 斜巷運(yùn)輸嚴(yán)禁蹬鉤，行車時嚴(yán)禁行人。人員上下時必須經(jīng)掛鉤工同意并打定鐘后方可上下；斜巷上下車場和各甩道口必須安設(shè)與絞車聯(lián)動的聲光報警裝置。斜巷走鉤時，繩道內(nèi)禁止有人。違反者按嚴(yán)重“三違”論處。對有關(guān)責(zé)任人按礦發(fā)[2005]17號文件相關(guān)規(guī)定處罰。
第十三條 絞車運(yùn)行時禁止在斜巷內(nèi)休息和工作，如需在斜巷內(nèi)作業(yè)時，必須編制安全措施。違反者，按嚴(yán)重“三違”論處，并責(zé)令進(jìn)入安全地點(diǎn)。不得在能自動滑行的坡道上停放車輛，確需停放時，必須用可靠的制動器將車穩(wěn)住。車輛禁止在斜巷內(nèi)懸鉤。否則，一次罰責(zé)任單位200～500元，罰單位主管50元，罰責(zé)任者100元，由此造成事故的，按礦相關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 斜巷運(yùn)送“四超”車輛時，必須制定專門措施，必須捆綁穩(wěn)固，分提分運(yùn)，重心不偏，必須用專用的多鏈環(huán)連接器連接。如果采用其它物品代替，必須有措施，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
一、運(yùn)送“四超”車輛，每鉤只準(zhǔn)掛一車。
二、專用車輛必須達(dá)完好標(biāo)準(zhǔn)。
三、運(yùn)送“四超”車輛的單位負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場必須明確：由專人負(fù)責(zé) “四超”車輛捆綁穩(wěn)固；由專人負(fù)責(zé) “四超”車輛摘掛鉤；由專人負(fù)責(zé)發(fā)信號；由專人負(fù)責(zé) “四超”車輛途經(jīng)斜巷安全設(shè)施的操作；由專人負(fù)責(zé)在“四超”車輛途經(jīng)斜巷上下滑板及各甩道設(shè)置警戒。
達(dá)不到上述要求的，停止運(yùn)送。并對單位一次罰500元；對單位主管罰50元；責(zé)任人罰50元。
第十五條 礦井和各單位必須按要求及時建立格式統(tǒng)一的斜巷管理臺賬，登記該斜巷設(shè)備與設(shè)施的技術(shù)參數(shù)；選用設(shè)備與設(shè)施的計算依據(jù)和計算過程；設(shè)備與設(shè)施完好及包機(jī)人；管理單位變化情況及檢查存在問題。記錄設(shè)備與設(shè)施的原始設(shè)計和施工情況。斜巷管理臺賬由各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立，臺賬的內(nèi)容要完整齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，與現(xiàn)場實際相符，并按時報送礦（井）運(yùn)輸組以便匯總。對敷衍應(yīng)付、不負(fù)責(zé)以及不按時報送的，一次罰50元。
第十六條 在條件允許的情況下，對符合條件的斜巷積極推廣使用連續(xù)牽引車、架空乘人裝置和助行器。
第四章 斜巷巷道、車場和峒室
第十七條 斜巷巷道、各車場、甩道 及峒室必須有設(shè)計，其巷道斷面、人行道寬度、設(shè)備設(shè)施及車輛互相之間安全間距雙軌車場安全間距等，必須符合《煤礦安全規(guī)程》第21、22、23條規(guī)定。斜巷下車場和各甩道口必須設(shè)有躲避室。躲避室內(nèi)不得存放物料、工具、設(shè)備等。對不符合規(guī)定的，一處罰責(zé)任單位100元，并限期整改。
第十八條 各車場具體要求：
一、采掘運(yùn)輸小斜巷各車場長度不小于一次提升串車長的1.5倍。
二、主要運(yùn)輸斜巷各車場的長度為一次提升串車長度的3倍以上。
三、上車場不得有向斜巷的傾斜度，以免車輛自溜下滑。
四、車場寬度符合《煤礦安全規(guī)程》第23條規(guī)定要求。
對不符合要求的車場，一處罰責(zé)任單位100～500元，并限期整改。
第十九條 斜巷軌道運(yùn)輸中部及下部車場甩道的軌道半徑必須有設(shè)計，應(yīng)能滿足安設(shè)標(biāo)準(zhǔn)道岔的需要，軌道半徑符合以下要求：
一、炮采工作面行駛一噸礦車時，應(yīng)安設(shè)2#道岔，曲率半徑不小于4m。
二、機(jī)采工作面使用支架和機(jī)組時，應(yīng)安設(shè)4#道岔，曲率半徑不小于12m。
施工單位要按設(shè)計要求對斜巷軌道運(yùn)輸中部及下部車場甩道進(jìn)行施工，并能滿足安設(shè)標(biāo)準(zhǔn)道岔的需要。現(xiàn)場檢查，未按設(shè)計要求施工，不能滿足安設(shè)標(biāo)準(zhǔn)道岔需要的，一處罰責(zé)任單位100元，并限期整改。
第2篇：河道管理實施辦法范文
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村河道（指村級以上引排河道）管理。
第三條市水利農(nóng)機(jī)局是全市農(nóng)村河道的主管部門，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并根據(jù)實際情況適時提出管理工作意見。
市級河道由市水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)日常管理工作，各鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)）協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)的市級河道。
鎮(zhèn)、村河道由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)日常管理工作。
第四條市級河道由市水利農(nóng)機(jī)局明確河道管理單位，聘用專職河道管理員進(jìn)行長效管理。
第五條各鎮(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)村河道管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、村河道日常管理工作。其主要職責(zé)是：
一、宣傳、貫徹、執(zhí)行河道管理的法律、法規(guī)及有關(guān)文件精神。
二、組織編制、呈報鎮(zhèn)村河道開發(fā)利用、整治規(guī)劃并組織實施。
三、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村河道及其配套工程設(shè)施的日常管理。及時調(diào)解水事糾紛，配合市水利農(nóng)機(jī)局對水事違法案件予以查處。
四、根據(jù)各村河道管理工作量，以責(zé)任狀的形式，下達(dá)各村河道管理目標(biāo)任務(wù)和核定河道管理報酬，每季度組織考核。
第六條各行政村應(yīng)根據(jù)本村河道管理工作量，聘用專職河道管理員，建立河道長效管理專業(yè)隊伍，簽訂管理合同，明確管理范圍、職責(zé)和勞動報酬。
第七條專職河道管理員的職責(zé)：
一、宣傳河道管理的法律、法規(guī)及有關(guān)文件精神。
二、負(fù)責(zé)職責(zé)管理范圍內(nèi)河道的日常管理和養(yǎng)護(hù)，及時打撈和清除河道內(nèi)的漂浮物、垃圾和水生植物等。
三、及時阻止河道管理范圍內(nèi)的水事違章、違法行為，上報重大水事違章、違法案件。
第八條市級河道管理經(jīng)費(fèi)由市承擔(dān)，鎮(zhèn)村河道管理經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)、村自籌。
市建立河道管理以獎代補(bǔ)資金。
第九條市級河道管理單位建立經(jīng)常性巡查、檢查制度，市每年對市級河道管理工作進(jìn)行考核。
第十條鎮(zhèn)、村建立經(jīng)常性的自查、檢查制度。市每半年對鎮(zhèn)村河道管理工作實行考核。對管理工作成績突出的單位和個人給予表揚(yáng)和獎勵，對管理不善、問題嚴(yán)重的單位和個人給予通報批評，并扣發(fā)以獎代補(bǔ)資金。
第3篇：河道管理實施辦法范文
根據(jù)《2013年縣機(jī)關(guān)部門路長（河長）制工作考核辦法》，結(jié)合我局實際，按照“主動巡查、配合整治、加強(qiáng)宣傳”的工作要求，認(rèn)真做好我局責(zé)任河道“管墅直江”段的管理工作。
一、建立工作班子
為加強(qiáng)對我局責(zé)任河道的管理工作，成立縣發(fā)展和改革局責(zé)任河道管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長，各科所室及下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任，許家新任聯(lián)絡(luò)員，同時建立責(zé)任河道巡查小組。
二、明確工作職責(zé)
（一）責(zé)任河道管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)
1、開展“路長（河長）制”日常工作，做好記錄考核臺賬等工作，負(fù)責(zé)巡查小組的管理工作，及時將發(fā)現(xiàn)的問題統(tǒng)一反映至縣數(shù)字城管系統(tǒng)平臺。
2、督促職能部門進(jìn)行整改落實，并對專業(yè)部門的履職進(jìn)行考核打分。
3、組織人員對責(zé)任河道的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展調(diào)研，并配合相關(guān)部門開展集中整治。
4、組織巡查小組對責(zé)任河道沿河居民小區(qū)、商鋪、企事業(yè)單位開展城市管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法的宣傳。
（二）責(zé)任河道巡查小組工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對責(zé)任河道每周進(jìn)行二次以上的巡查，巡查人員統(tǒng)一佩帶《城區(qū)路段（河道）值勤證》，對責(zé)任河道管墅直江（104國道－迎家橋橫江，約4190米）進(jìn)行深入檢查。
2、負(fù)責(zé)按路長（河長）（關(guān)于印發(fā)《縣城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)》的通知）要求，每次巡查填寫一份《河長單位巡查記錄》。
3、負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定（詳見《路長（河長）單位向12319熱線反映問題注意事項》）的要求，記錄好巡查中發(fā)現(xiàn)的問題并于當(dāng)天下班前報辦公室。
4、做好責(zé)任河道管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室布置的有關(guān)工作。
三、落實工作措施
為確保我局責(zé)任河道的管理工作取得實效，認(rèn)真做好責(zé)任河道管理過程中涉及的人員、車輛、經(jīng)費(fèi)使用保障。
1、在全局范圍內(nèi)開展廣泛的宣傳動員，同時建立由中層干部、年輕骨干組成的巡查小組，開展日常巡查工作。
第4篇：河道管理實施辦法范文
一、整治范圍：***等13條城市內(nèi)河河道管理范圍（具體界線另行公布）。
二、整治的主要行為
（一）城市內(nèi)河河道管理范圍的亂倒亂排行為
1．隨地亂扔口香糖、瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝等廢棄物的，處以10元以上50元以下的罰款。
2．隨地吐痰、便溺的，處以50元以上200元以下的罰款。
3．堆放、傾倒生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾及其他垃圾的，責(zé)令限期清除，并可處5萬元以下的罰款。
4．向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的，可處10萬元以下的罰款。
5．向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水的，可處5萬元以下的罰款。
6．向水體排放船舶的殘油、廢油，或者在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛和容器的，可處1萬元以下的罰款。
7．不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，責(zé)令限期改正，并可處5萬元以下的罰款。
8．擅自新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
（二）城市內(nèi)河河道管理范圍的亂搭亂蓋行為
1．建設(shè)住房、廠房、車間、倉庫、洗車場、市場、養(yǎng)殖場等妨礙行洪的建（構(gòu)）筑物的，責(zé)令限期拆除，并可處5萬元以下罰款。
2．擅自修建橋梁、碼頭、砂場、道路、管道、纜線、取水、排水及其他跨河、穿河、臨河建（構(gòu)）筑物的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，并可處1萬元以上10萬元以下的罰款。
（三）城市內(nèi)河河道管理范圍的亂挖亂填行為
1．擅自打井、鉆探、爆破、采石、采砂、取土、挖筑魚塘、存放物料等行為的，可處100元以上2萬元以下的罰款。
2．圍湖造地或擅自填堵、改建河道溝汊和貯水湖塘洼淀，蓄壩攔河等圍墾河道的，責(zé)令限期清除障礙，并可處1萬元以上5萬元以下的罰款。
（四）城市內(nèi)河河道管理范圍的亂占亂毀行為
1．破壞、侵占、毀損護(hù)岸、護(hù)欄、閘壩、泵站、管道、標(biāo)志等河道工程設(shè)施的，可處1萬元以上5萬元以下的罰款。
2．擅自占用水域和陸域設(shè)置大型廣告牌、堆放物料、專業(yè)放養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等活動的，責(zé)令限期改正，并處100元以上1000元以下的罰款。
第5篇：河道管理實施辦法范文
第一條為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。
第二條本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道，行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。
河道內(nèi)的航道，同時適用《中華人民共和國航道管理條例》。
第三條開發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展。
第四條國務(wù)院水利行政主管部門是全國河道的主管機(jī)關(guān)。
各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。
第五條國家對河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。
長江、黃河、*、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國境邊界河道，由國家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實施管理，或者由上述江河所在省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣的河道主管機(jī)關(guān)實施管理。
第六條河道劃分等級。河道等級標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院水利行政主管部門制定。
第七條河道防汛和清障工作實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
第八條各級人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國家法律、法規(guī)，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財產(chǎn)安全。
第九條一切單位和個人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù)。
第二章河道整治與建設(shè)
第十條河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。
第十一條修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。
第十二條修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。
橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。
跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。
第十三條交通部門進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。
水利部門進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要，并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。
在國家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計和計劃送同級林業(yè)、漁業(yè)主管部門征求意見。
第十四條堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對不符合工程安全要求的，限期改建。
在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗收合格后方可啟用，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。
第十五條確需利用堤頂或者戧臺兼做公路的，須經(jīng)上級河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門制定。
第十六條城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第十七條河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計劃部門在審批利用河道岸線的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
河道岸線的界限，由河道主管機(jī)關(guān)會同交通等有關(guān)部門報縣級以上地方人民政府劃定。
第十八條河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決。
因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地，屬于國家所有，可以由縣級以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
第十九條省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各十公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者國務(wù)院水利行政主管部門批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。
第三章河道保護(hù)
第二十條有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。
無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。
第二十一條在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求；灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管機(jī)關(guān)會同土地管理等有關(guān)部門制定規(guī)劃，報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后實施。
第二十二條禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。
在防汛搶險期間，無關(guān)人員和車輛不得上堤。
因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。
第二十三條禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門，禁止任何組織和個人干擾河道管理單位的正常工作。
第二十四條在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。
第二十五條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動，必須報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：
（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；
（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；
（四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
第二十六條根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。
第二十七條禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，逐步退田還湖。湖泊的開發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。
禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)。
第二十八條加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。
第二十九條江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。
第三十條護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。
河道管理單位對護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。
第三十一條在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同交通部門設(shè)立限制航速的標(biāo)志，通行的船舶不得超速行駛。
在汛期，船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規(guī)定。
第三十二條山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同地質(zhì)、交通等部門加強(qiáng)監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。
第三十三條在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運(yùn)和水工程安全，并服從當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)的安全管理。
在汛期，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。
第三十四條向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。
第三十五條在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器。
河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。
第四章河道清障
第三十六條對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。
第三十七條對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見并報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第五章經(jīng)費(fèi)
第三十八條河道堤坊的防汛歲修費(fèi)，按照分級管理的原則，分別由中央財政和地方財政負(fù)擔(dān)，列入中央和地方年度財政預(yù)算。
第三十九條受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
第四十條在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計收辦法由國務(wù)院水利行政主管部門會同國務(wù)院財政主管部門制定。
第四十一條任何單位和個人，凡對堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。
第四十二條河道主管機(jī)關(guān)收取的各項費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。
第四十三條河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。
第六章罰則
第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；
（二）在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；
（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；
（六）違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；
（七）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的；
（八）汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。
第四十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；
（二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動的；
（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的。
第四十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
第四十七條對違反本條例規(guī)定，造成國家、集體、個人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請求縣級以上河道主管機(jī)關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院。
當(dāng)事人對河道主管機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內(nèi)向人民法院。
第四十八條河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員、、的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十九條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施辦法。
第6篇：河道管理實施辦法范文
Abstract：The Yellow River basin of the river nor the construction of flood prevention projects along the Yellow River is growing fast economic development of the product. Water management of the river is an important part of the competent authorities. The inside of the Yellow River flood control project management-the status quo analysis of the management process and the causes of the problems that exist， and Solutions to make a few suggestions.
關(guān)鍵詞：非防洪工程 建設(shè)項目管理 存在的問題 對策和建議
Key words ：Flood control projects；Construction project management；Problems； Measures and suggestions.
隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，黃河流域建設(shè)步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強(qiáng)兩岸的溝通和交流，河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理已成為當(dāng)前黃河水行政管理的一項重要內(nèi)容。然而，在非防洪工程建設(shè)項目的建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)了一些不容回避的問題，比如行政干預(yù)、水行政執(zhí)法能力弱化、運(yùn)營中失管等問題，是當(dāng)前河道主管部門面臨亟待解決的重要問題。
1 黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀
河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構(gòu)造物布設(shè)在河道內(nèi)，長期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報、審查、管理比較混亂，施工過程監(jiān)管困難，驗收后運(yùn)行管理缺位等等。其中一些重點(diǎn)項目施工、運(yùn)營過程中，在地方行政干預(yù)下，河道主管部門的監(jiān)督檢查有時也只是走走過場而已。隨著河道內(nèi)建設(shè)項目的逐漸增多，靠過去的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設(shè)項目的立項、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報）、驗收、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設(shè)項目的依法管理水平， 河道主管部門紛紛采取措施，強(qiáng)化資料審查、轉(zhuǎn)報的管理，明確河道管理部門各自的職責(zé)，加強(qiáng)河道巡查監(jiān)管力度，使非防洪工程建設(shè)項目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象。
1.1 非防洪工程建設(shè)項目管理開展?fàn)顩r
針對近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目增多的特點(diǎn)，河道主管機(jī)關(guān)對已建、新建項目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設(shè)項目的監(jiān)管力度。
1.1.1 對于新建項目，主要從建設(shè)項目申報入手，按照《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法》及《山東省黃河河道管理條例》所規(guī)定的程序?qū)ζ鋱笏偷募夹g(shù)性資料進(jìn)行審查，同時探討建設(shè)項目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強(qiáng)度等諸多事項的補(bǔ)償救助方案，明確建設(shè)方應(yīng)履行的防洪義務(wù)并以協(xié)議的形式加以落實，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項目建設(shè)前期黃河部門就與建設(shè)單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議、河勢及河道工程觀測協(xié)議、工程占用黃河淤背區(qū)補(bǔ)償、河道工程拋護(hù)加固協(xié)議、施工場地清理協(xié)議以及臨時占用堤防工程做施工道路協(xié)議等6項協(xié)議，同時，就長期占用河道補(bǔ)償、應(yīng)履行的防洪義務(wù)等項目達(dá)成共識，并交納的一定的保證金。
對一些沒有經(jīng)過河道主管機(jī)關(guān)同意擅自施工的建設(shè)項目堅決依法處理，責(zé)令其補(bǔ)辦申報手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證后再建設(shè)，或者依法清除，維護(hù)正常的河道管理秩序。
1.1.2 對已開工建設(shè)項目，主要是建立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)技術(shù)骨干，監(jiān)督檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。已建項目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理條例》等頒布實施以前或頒布初期所建設(shè)的非防洪工程項目。當(dāng)時，由于沒有相關(guān)的法規(guī)條文，監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，相關(guān)工作未能開展，主要依靠各級政策約束建設(shè)單位，注重的多是眼前利益，對于項目運(yùn)營后的管理基本處于失控狀態(tài)。這類項目由于建設(shè)時沒有相關(guān)協(xié)議，再加上沒有相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)及行政干預(yù)過大等，實現(xiàn)對其規(guī)范管理難度極大。
1.2 非防洪工程建設(shè)項目管理取得的經(jīng)驗
自從1997年開始對河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)實施管理以來，雖然離正規(guī)化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問題，但是隨著政策法規(guī)的逐步完善和管理人員經(jīng)驗的逐步豐富、素質(zhì)的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設(shè)項目管理經(jīng)驗。
1.2.1 對河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來，隨著黃河部門各級別培訓(xùn)班的舉辦、各兄弟單位之間管理經(jīng)驗的交流以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的加入等，對河道內(nèi)非防洪建設(shè)項目的受理、審查、審批或轉(zhuǎn)報、轉(zhuǎn)批、監(jiān)督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。
1.2.2 積累了河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的審查經(jīng)驗。能夠有目的的針對建設(shè)項目的設(shè)計、施工進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在的問題。通過多年不斷的總結(jié)，對非防洪工程建設(shè)造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補(bǔ)救措施和解決方案。
1.2.3 逐步落實河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目占用黃河工程補(bǔ)償費(fèi)及建設(shè)單位應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。根據(jù)《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理條例》等規(guī)定，對各類河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目提出了黃河工程占用補(bǔ)償、日常維護(hù)補(bǔ)償?shù)妊a(bǔ)償要求，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況制定了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從實際意義上彌補(bǔ)了防洪工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，為防洪工程功能的可持續(xù)發(fā)揮獲得了資金支持。
2 非防洪工程建設(shè)項目管理存在的問題
隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛，近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。黃河主管部門在建設(shè)項目管理中積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定的成績，但由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預(yù)等問題，制約了建設(shè)項目管理的規(guī)范化。
2.1 法律法規(guī)不完善，條文不具體，可操作性較差
目前黃河水行政法規(guī)不夠完善，僅僅規(guī)定了應(yīng)該辦理的事項，而對于辦理中的一些細(xì)節(jié)沒有明確規(guī)定。如非防洪工程占用防洪工程補(bǔ)償費(fèi)只說明了建設(shè)單位需要補(bǔ)償，但是具體如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少無法確定，在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，雙方只能以協(xié)議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養(yǎng)護(hù)保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應(yīng)的條款、交納比例和幅度；設(shè)計、防洪審查，施工監(jiān)管沒有相應(yīng)的具體要求，只能靠經(jīng)驗辦理。一句話，操作性不強(qiáng)，不夠明確，給建設(shè)項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位。
2.2 對建設(shè)單位應(yīng)履行的義務(wù)缺乏有效的監(jiān)管措施
由于目前黃河水行政執(zhí)法主體沒有單獨(dú)的行政執(zhí)行權(quán)，行政執(zhí)行必須和地方執(zhí)法部門共同實施。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒有有效的遏制手段，一旦施工許可證獲批后，河務(wù)部門無法對建設(shè)中或建成后的違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。
2.3 行政干預(yù)和權(quán)大于法的現(xiàn)象仍陰霾不散
有些大型非防洪工程建設(shè)項目，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點(diǎn)項目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機(jī)關(guān)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問題進(jìn)行制止時，建設(shè)單位就會找到地方領(lǐng)導(dǎo)，反映建設(shè)項目工期緊、任務(wù)重、困難多，需要政府出面協(xié)調(diào)，地方政府出于對建設(shè)項目的重視，就會搞一些建設(shè)項目協(xié)調(diào)會，其實質(zhì)就是直接干預(yù)水行政執(zhí)法，或下達(dá)行政指令，責(zé)成相關(guān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)的工作。有時還要求河道主管單位替建設(shè)單位完成本應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料，使一些問題本末倒置。行政干預(yù)導(dǎo)致河道主管機(jī)關(guān)對建設(shè)項目管理處于非常被動的地位。
2.4 項目建成后管理難以奏效
建設(shè)項目竣工投入運(yùn)營后，所涉及運(yùn)營過程中產(chǎn)生的垃圾清理、建設(shè)項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題，都是在建設(shè)項目運(yùn)營后才產(chǎn)生的。而河務(wù)部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設(shè)單位簽訂了相關(guān)協(xié)議，由于缺乏相應(yīng)的制約措施，運(yùn)營單位能否認(rèn)可，并遵守建設(shè)單位簽訂的相關(guān)協(xié)議，往往無法預(yù)料。
2.5 工程廢棄后拆除責(zé)任無法落實
建設(shè)項目廢棄后，由于拆除費(fèi)用難以解決，建設(shè)單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內(nèi)，對防洪造成嚴(yán)重影響，給沿黃群眾的生命財產(chǎn)安全帶來不安定因素。
2.6 群眾的法律意識不強(qiáng)，宣傳力度不夠
在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對水法規(guī)理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認(rèn)為不但對防洪工程沒有影響，反而幫助黃河部門節(jié)省打草經(jīng)費(fèi)，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。
2.7 上下級標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
在對一些項目影響防洪的標(biāo)準(zhǔn)上，黃委、省局標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動。
2.8 管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
隨著河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的不斷增多，管理任務(wù)日益增加，包袱越來越重，當(dāng)前防洪工程都沒有足夠的管理經(jīng)費(fèi)，更談不上拿出資金對河道內(nèi)非防洪工程項目進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。
3 針對存在問題應(yīng)采取的對策
3.1 加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍
充分利用“世界水日”、“中國水周”和“124”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度，面向全社會普及水法規(guī)知識，同時，抓好日常宣傳活動，提高沿黃群眾的水法規(guī)意識，爭取他們對非防洪工程建設(shè)項目管理的理解和支持。
3.2 成立專門的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目審查委員會
根據(jù)《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理實施辦法》、《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定和精神，成立以加強(qiáng)對建設(shè)項目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目審查委員會，明確各職能部門的職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權(quán)限使項目能夠得到及時審查、轉(zhuǎn)報和批復(fù)，使河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的管理走向規(guī)范化道路。
3.3細(xì)化法規(guī)條款，完善辦理程序，增強(qiáng)可操作性
對有關(guān)建設(shè)項目許可的法規(guī)要制定實施細(xì)則，項目的立項、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報）、驗收、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)要細(xì)化，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、抵押標(biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設(shè)項目管理的規(guī)范化。
3.4上下一盤棋，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑一致
從黃委到基層，在河道建設(shè)項目管理的大原則上標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規(guī)管理項目，樹立河道主管機(jī)關(guān)的權(quán)威，確保黃河部門的合法權(quán)益。
3.5加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理水平
積極舉辦不同層次的培訓(xùn)班、專題交流會等，加強(qiáng)上下級的溝通和兄弟單位之間的經(jīng)驗交流，不斷增強(qiáng)管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。
第7篇：河道管理實施辦法范文
本文作者：汝中華陳平工作單位：江蘇省吳江市水利局
相關(guān)法律法規(guī)對水行政許可檔案提出的要求2005年實施的《水行政許可實施辦法》是基于《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)制定的，雖然《水行政許可實施辦法》和《中華人民共和國行政許可法》中沒有直接規(guī)定對水行政許可的檔案管理的要求，但公開是所有行政許可的原則，即行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，并在若干條款上作了具體的規(guī)定，明確規(guī)定公眾有權(quán)查閱有關(guān)內(nèi)容，這就間接地對所有行政許可的檔案管理提出了要求。其主要內(nèi)容如下:a.《水行政許可實施辦法》第五條規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)公開水行政許可的實施過程和水行政許可決定的內(nèi)容。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。”這是一條原則性的規(guī)定，是水行政許可公開原則的重要內(nèi)容。根據(jù)該規(guī)定，水行政許可的實施過程要公開，包括申請與受理，審查與決定，變更與延續(xù)以及聽證等都要公開;水行政許可的結(jié)果要公開，包括水行政機(jī)關(guān)是否受理水行政許可申請，是否準(zhǔn)予行政許可的決定等。上述過程和結(jié)果，往往會形成相應(yīng)的檔案材料，該相應(yīng)的檔案材料除了涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，都應(yīng)當(dāng)公開。b.《水行政許可實施辦法》第三十二條第(一)款規(guī)定:“依法作出準(zhǔn)予水行政許可的書面決定，應(yīng)當(dāng)在辦公場所、指定報刊或者網(wǎng)站上公開，公眾有權(quán)查閱。”這條款詳細(xì)規(guī)定了“準(zhǔn)予水行政許可的書面決定”應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地方公開。根據(jù)該規(guī)定，水行政許可檔案相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公開，并允許公眾查閱。至于公開的范圍是什么，該條沒有明確規(guī)定。筆者認(rèn)為可以參照原則性規(guī)定，即公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，都應(yīng)當(dāng)公開，允許查閱。c.《水行政許可實施辦法》第四十六條規(guī)定:“水行政許可實施機(jī)關(guān)依法實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，公眾有權(quán)查閱。”根據(jù)該規(guī)定，水行政機(jī)關(guān)對行政許可相對人的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄歸檔，并允許公眾查閱。水行政許可量多、涉及面廣、社會影響大以吳江市為例，2004年以來，水行政許可共9項，最多最常用的是取水許可和水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查兩項，行政許可實施以來，僅這兩項的行政許可量就達(dá)到近1600件左右，涉及單位面廣量大，行政許可相對人涉及到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個人和行政村。因此，科學(xué)規(guī)范地制作水行政許可檔案具有十分重要的意義。
a.以吳江市為例，2008年后的所有許可檔案均保存在行政服務(wù)科，從檔案管理角度看是不符合檔案管理的要求的，保存的條件和技術(shù)均不能達(dá)到要求，沒有突出水行政許可檔案的重要性。b.歷年來的水行政許可檔案雖歸入檔案盒，分門別類進(jìn)行整理歸檔，但沒有進(jìn)行統(tǒng)一編號，基本處于散存狀態(tài)。從保管期限上來說，也沒有統(tǒng)一科學(xué)合理地劃定保管期限，不管保管期限長短，統(tǒng)一放置，也就談不上合理保護(hù)和利用水行政許可檔案。
規(guī)范檔案整理內(nèi)容、方法a.現(xiàn)行《中華人民共和國行政許可法》及《水行政許可實施辦法》對行政許可檔案并未有明確規(guī)定行政許可檔案一定要立卷保存，但《中華人民共和國行政許可法》第四十條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱”，及以后有利于行政執(zhí)法和監(jiān)督，為以后有可能出現(xiàn)的行政訴訟、行政復(fù)議提供基礎(chǔ)材料。因此，筆者認(rèn)為水行政許可有必要規(guī)范地立卷存檔。水行政許可檔案應(yīng)以每一項具體水行政許可事項為單位立卷，實行一事一卷、一卷一號。但對于許可材料較少、許可內(nèi)容簡單清楚、相同許可類型的可以多案一卷。檔案卷內(nèi)文件以所有收集的材料為內(nèi)容編制目錄并編頁號(已編制成冊的申報資料可利用原有頁碼，在目錄中注明)，整理完畢，全部資料裝入國家檔案局標(biāo)準(zhǔn)檔案盒。b.確定水行政許可檔案收集內(nèi)容及排列順序。現(xiàn)有的水行政許可類型中需要收集的資料大致有申請書、論證材料、證明文件(包括立項批復(fù)、營業(yè)執(zhí)照、身份證等)，水行政機(jī)關(guān)一次性告知的文字記載、受理憑證、現(xiàn)場查看記錄、聽證材料、延期辦理事項的批件、行政許可決定、送達(dá)回證、監(jiān)督檢查及處理意見、驗收資料等，水行政許可檔案的排列可以按照實際操作過程來編排，體現(xiàn)受理、審查、踏勘、決定、送達(dá)情況的全過程。檔案卷內(nèi)文件具體排列順序為:檔案封面;卷內(nèi)文件目錄;水行政許可申請受理通知書;現(xiàn)場踏勘記錄;準(zhǔn)予行政許可決定書;行政許可文書送達(dá)回證;申請人提交的行政許可申請材料(申請書、論證報告、證明文件、上報材料清單及承諾等);發(fā)放證照副本的復(fù)印件等。確定水行政許可檔案的保管期限確定行政許可檔案的保管期限，可從相關(guān)法律規(guī)定和行政許可事項有效期的長短來分別確定。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十二條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年的、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提訟的，人民法院不予受理。”由此可知，一般情況下行政許可檔案的最低保管期限可以定為:涉及不動產(chǎn)的最低保管期限為20年，其他行政許可檔案最低保管期限為5年。根據(jù)以上檔案保管期限的原則，再根據(jù)水行政許可的特點(diǎn)，可以分為若干類。比如，河道管理范圍內(nèi)限制性活動的審批，保管期限可相對較短，只要在活動結(jié)束驗收后再保存幾年，達(dá)到5年的最低保管期限就足夠了;取水許可、河道占用等許可中有有效期的，為了檔案管理有效、簡便、實用，可以在有效期結(jié)束后(達(dá)到5年最再低保管期限)再保存2年就足夠了。當(dāng)然檔案的保管期限的確定要綜合考慮，不但要依據(jù)訴訟時效，還要依據(jù)水行政許可的重要性、社會影響等綜合因素考慮。對許可年限較長、涉及重大公共利益、對社會影響較大的行政許可檔案要永久或長期保存。明確水行政許可檔案的制定保管責(zé)任、利用制度為了充分發(fā)揮檔案的作用，便于許可檔案的保管和查詢，水行政許可檔案應(yīng)當(dāng)實行集中統(tǒng)一管理，承辦水行政許可的工作人員在水行政許可事項辦結(jié)后，按照檔案制作規(guī)定整理全部材料并立案歸檔，在規(guī)定時間內(nèi)移交本單位檔案管理科室統(tǒng)一管理，其中的檔案編號、保管年限由科室和檔案保管專人一起通過綜合考慮許可事項的有效年限、檔案的保存和使用價值、社會影響、利用情況等，確定許可檔案的保存年限。制定檔案利用制度。行政相對人查閱有關(guān)資料的，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人穩(wěn)私的外，按照“先申請、再登記、后查閱”的程序辦理;借閱或復(fù)印有關(guān)資料，需經(jīng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人同意，并辦理登記手續(xù)。
第8篇：河道管理實施辦法范文
1、名稱：**市水利局
執(zhí)法依據(jù)：共37件
（1）法律4件
①《中華人民共和國水法》第十二條第三款：縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
②《中華人民共和國防洪法》第八條第二款：縣級以上地方人民政府水行政主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。
③《中華人民共和國水土保持法》第六條：國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水土保持工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門，主管本轄區(qū)的水土保持工作。
④《中華人民共和國水污染防治法》第四條：各級人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的水源保護(hù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。
（2）行政法規(guī)5件
①《取水許可和水資源費(fèi)征收管理條例》（國務(wù)院令第460號）第三條：縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
②《中華人民共和國河道管理條例》（國務(wù)院令第3號）第八條：各級人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國家法律、法規(guī)，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財產(chǎn)安全。
③《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令第77號）第三條：國務(wù)院水行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)主管部門對全國的大壩安全實施監(jiān)督。縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實施監(jiān)督。
④《水土保持法實施條例》（國務(wù)院令第120號）第四條：地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可以行使《水土保持法》和本條例規(guī)定的水行政主管部門對水土保持工作的職權(quán)。
⑤《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）第168項：建設(shè)項目水資源論證報告書審批由縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)。
（3）地方性法規(guī)3件
①《福建省水法實施辦法》第四條：本省對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。省水利水電廳是省人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作。
第五條：各級水行政主管部門在轄區(qū)內(nèi)歸口管理地方電力及負(fù)責(zé)灘涂圍墾的建設(shè)和管理。
②《福建省防洪條例》第七條：縣級以上地方人民政府水行政主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。
③《福建省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第六條：縣級以上負(fù)責(zé)水土保持工作的行政主管部門（以下簡稱水土保持主管部門）主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作。
（4）省政府規(guī)章4件
①《福建省河道采砂管理辦法》（省政府令第95號）第四條：縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理工作。
②《福建省實施<中華人民共和國防汛條例>》（省政府令44號）第十二條第一款：水庫、堤防、攔河閘壩等工程的管理單位，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計、防御洪水方案和工程實際狀況，在局部服從全局、興利服從防洪、效益服從安全的前提下制定汛期調(diào)度運(yùn)用計劃，經(jīng)其主管部門審查批準(zhǔn)后，報有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮部備案，并接受監(jiān)督。
③《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用管理規(guī)定(試行)〉的通知》（閩政〔2005〕15號）第二點(diǎn)：創(chuàng)新機(jī)制,全面推行水能資源開發(fā)有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度(一)水能資源歸國家所有。凡在我省境內(nèi)開發(fā)利用水能資源的單位、企業(yè)和個人,必須先獲得開發(fā)使用權(quán)。(三)水能資源開發(fā)使用權(quán)有償出讓,由資源所在地的縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織實施。開發(fā)使用權(quán)出讓前,應(yīng)向社會公告。其中,設(shè)區(qū)市內(nèi)跨縣(市、區(qū))的水能資源開發(fā)使用權(quán)有償出讓,由設(shè)區(qū)市水行政管理部門負(fù)責(zé)組織實施;跨設(shè)區(qū)市的水能資源開發(fā)使用權(quán)有償出讓,由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施。
④《福建省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》（閩政〔2007〕27號）第二條：凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，并按照本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
（5）水利部規(guī)章18件
①《取水許可申請審批程序規(guī)定》（水利部令第4號）第三條：利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個人(以下稱申請人),除按《辦法》規(guī)定不需要申請或者免于申請取水許可的情形外,都應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者水利部授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)提出取水許可預(yù)申請、取水許可申請。
②《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部令第5號）第八條：水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)報上一級人民政府水行政主管部門備案。
③《取水許可監(jiān)督管理辦法》（水利部令第6號）第四條：國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及其授權(quán)的有關(guān)部門、流域機(jī)構(gòu)是實施本辦法的取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，按取水許可分級審批權(quán)限，負(fù)責(zé)對管理權(quán)限內(nèi)的取水實施監(jiān)督管理。
上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門，流域機(jī)構(gòu)可以委托其直屬單位或地方水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
④《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）第五條：各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作。
《福建省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則》（閩水電[1999]基289號）第六條：福建省水利水電廳主管全省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按省、地（市）、縣（市、區(qū)）三級設(shè)置。（一）福建省水利水電廳設(shè)置福建省水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督中心站，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在基建處。（二）各地（市）水利水電（電力）局設(shè)置水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。（三）各縣（市、區(qū)）水利水電（電力）局設(shè)置水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站或地（市）分站。
各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門，業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)
⑤《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號）第五條：水利工程質(zhì)量事故處理實行分級管理的制度。
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)水利工程質(zhì)量事故處理管理工作和所屬水利工程質(zhì)量事故處理工作。
⑥《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部令第12號）第四條：水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)的原則。
縣級以上水行政方管部門或地方政府設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)、以及授權(quán)的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實施管理。
⑦《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號）第七條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督與管理部門。
《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》(水建管[2006]38號)第三條：縣級以上水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)是水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門
⑧《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》(水利部、國家發(fā)展計劃委員會令第15號)第四條：縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目水資源論證工作的組織實施和監(jiān)督管理。
⑨《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部令第16號）第五條：縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。
⑩《水庫降等與報廢管理辦法》（水利部令第18號）第四條：縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級負(fù)責(zé)的原則對水庫降等與報廢工作實施監(jiān)督管理。
⑾《水政監(jiān)察工作章程》(水利部令第13號令)第二條：縣級以上人民政府水行政主管部門、水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)或者法律法規(guī)授權(quán)的其他組織（以下統(tǒng)稱水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)組建水政監(jiān)察隊伍，配備水政監(jiān)察人員，建立水政監(jiān)察制度，依法實施水政監(jiān)察。
⑿《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（1994年11月22日水利部、國家計委、國家環(huán)境保護(hù)局水保[1994]513號通知）第三條：環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書。水行政主管部門負(fù)責(zé)審查建設(shè)項目的水土保持方案。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中的水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。
⒀《水利旅游區(qū)管理辦法（試行）》（1997年8月31日水利部水管［1997］349號通知）第三條：縣（含縣級市、區(qū)，下同）以上水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水利旅游工作。
⒁《水庫大壩安全鑒定辦法》（1995年3月20日水利部水管[1995]86號通知）第三條：大壩安全鑒定實行分級負(fù)責(zé)：大型水庫大壩和影響縣城安全或壩高70米以上的中小型水庫大壩由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門組織鑒定；中型水庫大壩和影響縣城安全或壩高50米以上小型水庫大壩由地（市）或以上水行政主管部門組織鑒定；壩高15米以上或庫容100萬立方米以上的小型水庫大壩，由縣或以上水行政主管部門組織鑒定；水利部直轄的水庫大壩，由水利部或流域機(jī)構(gòu)組織鑒定。
⒂《水利工程供水價格管理辦法》（水利部令第18號）第七條：同一供水區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程，供水價格按區(qū)域統(tǒng)一核定。供水區(qū)域的具體范圍由省級水行政主管部門商價格主管部門確定。其它水利工程供水價格按單個工程核定。
《福建省水利工程供水價格管理辦法（試行）》（閩價[1999]公字198號、閩水電[1999]財325號）第四條：縣級以上政府價格主管部門是水利工程供水價格的主管部門。縣級以上政府水行政主管部門按職責(zé)分工，協(xié)助政府價格主管部門做好水利工程供水價格管理工作。
⒃《水利國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（1996年1月27日國家國有資產(chǎn)管理局、水利部國資產(chǎn)發(fā)［1996］5號通知）第五條：水利國有資產(chǎn)歸國家所有，各級水行政主管部門受國務(wù)院及各級人民政府委托，作為水利國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，在授權(quán)范圍內(nèi)對水利國有資產(chǎn)實施監(jiān)督和管理。
⒄《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》（1995年11月13日水利部、財政部、國家計委水政資［1995］457號通知）第四條：國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法在全國的組織實施、檢查和監(jiān)督，其所屬的流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法在其流域管理范圍內(nèi)組織實施、檢查和監(jiān)督。
縣以上地方各級人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法在其管轄和授權(quán)管理范圍內(nèi)組織實施、檢查和監(jiān)督。
⒅《河道采砂收費(fèi)管理辦法》（水利部、財政部、國家物價局1990年6月20日頒布）第五條：河道采砂必須交納河道采砂管理費(fèi)。
(19)《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）》（水利部令第31號）第三條第二款：水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）和縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度的實施和監(jiān)督管理。
(20)《取水許可管理辦法》（水利部令第34號）第三條第三款：縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
(21)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（水利部令第22號）第四條第一款：國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導(dǎo)工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。
2、名稱：**市防汛抗旱指揮部
執(zhí)法依據(jù)：共1件
法律1件
《防洪法》第四十二條：對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。在緊急防汛期，國家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄市防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。
二、受委托執(zhí)法的組織
1、名稱：**市水政監(jiān)察支隊
執(zhí)法依據(jù)：共4件
（1）法律1件
《水法》第六十條：縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)及其水政監(jiān)督檢查人員履行本法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件、證照、資料；（二）要求被檢查單位就執(zhí)行本法的有關(guān)問題作出說明；（三）進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場所進(jìn)行調(diào)查；（四）責(zé)令被檢查單位停止違反本法的行為，履行法定義務(wù)。
（2）地方性法規(guī)2件
①《福建省水法實施辦法》第八條：水政監(jiān)察人員在依法執(zhí)行公務(wù)時，有權(quán)向有關(guān)單位或者個人了解情況，索取證據(jù)及有關(guān)資料，有關(guān)單位和個人必須如實提供。
②《福建省水政監(jiān)察條例》第三條：各級水行政主管部門可以委托其所屬的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)實施水政監(jiān)察。
第9篇：河道管理實施辦法范文
黑龍江省高級人民法院：
你院〔1992〕黑法經(jīng)請字1號關(guān)于三棵樹糧庫、民革哈爾濱市委與農(nóng)行道里辦事處借款合同糾紛一案的請示報告收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
同意你院關(guān)于三棵樹糧庫“以庫存糧食和物資作擔(dān)保”無效的意見。對造成該擔(dān)保無效，擔(dān)保人三棵樹糧庫和債權(quán)人農(nóng)行道里辦事處都有過錯，三棵樹糧庫應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，農(nóng)行道里辦事處也有責(zé)任。擔(dān)保人三棵樹糧庫應(yīng)對農(nóng)行道里辦事處無法收回的貸款本息承擔(dān)與其過錯相適應(yīng)的賠償責(zé)任，其余由農(nóng)行道里辦事處自行承擔(dān)。
此復(fù)
