合規(guī)管理細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：合規(guī)管理細(xì)則范文

內(nèi)容提要: 我國《合同法》未明確債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬，《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國合同法＞若干問題的解釋（一）》將其規(guī)定為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移并無不妥。據(jù)此，相應(yīng)發(fā)生擬制的債的免除效果，即發(fā)生債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的效果。只要次債務(wù)人未實(shí)際向債權(quán)人履行清償義務(wù)或者履行清償義務(wù)不足的，債權(quán)人與債務(wù)人之間雖然債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅，但債務(wù)人的清償責(zé)任并不消滅，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)債權(quán)讓與的保證清償責(zé)任。對由此產(chǎn)生的代位債權(quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人事實(shí)上的優(yōu)先受償效果，應(yīng)設(shè)立“次債務(wù)人向債權(quán)人清償使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)減少并且不能清償對其他債權(quán)人的到期債務(wù)，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該次債務(wù)人向債權(quán)人的清償”的規(guī)則。相關(guān)司法解釋中僅有“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張”的規(guī)則還不夠完備，還必須規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯向債權(quán)人主張經(jīng)審理認(rèn)定成立的，債權(quán)人的代位權(quán)不能成立，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)在相應(yīng)范圍或數(shù)額內(nèi)消滅或者不具有可強(qiáng)制執(zhí)行效力”的規(guī)則。

 

 

    我國《合同法》未明確債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬，而《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國合同法＞若干問題的解釋（一）》（以下簡稱《合同法解釋（一）》）對其效力歸屬作出了具體的規(guī)定：代位權(quán)被認(rèn)定成立，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，在次債務(wù)人直接向債權(quán)人實(shí)際履行清償義務(wù)范圍內(nèi)，相應(yīng)發(fā)生債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的效果。對此司法解釋規(guī)定的債權(quán)人行使代位權(quán)的效力性質(zhì)可作不同的理解，由此會(huì)影響合同債權(quán)人行使代位權(quán)效力歸屬的一些基本規(guī)則，實(shí)有探討的必要。否則，現(xiàn)有的合同法司法解釋還是無法有效指導(dǎo)司法實(shí)踐。

    一、《合同法解釋（一）》規(guī)定的債權(quán)人代位權(quán)行使效力歸屬的性質(zhì)

    （一）對合同法規(guī)定的債權(quán)人代位權(quán)行使效力歸屬的不同界定

    我國《合同法》第73條第1款規(guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外。”該規(guī)定雖然明確了在符合條件的情況下，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但是其并未明確債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬。如此，就無法確定債權(quán)人代位權(quán)的效力歸屬是直接歸屬于債務(wù)人并實(shí)現(xiàn)對全體債權(quán)人的共同擔(dān)保功能，還是直接歸屬于債務(wù)人并借助于特殊抵銷制度實(shí)現(xiàn)債權(quán)簡易回收功能，或者是通過債權(quán)人代位權(quán)訴訟將債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，將債權(quán)人代位權(quán)的效力直接歸屬于債權(quán)人并由債權(quán)人以自己的名義行使其對次債務(wù)人的債權(quán)。

    如果債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬屬于全體債權(quán)人的共同的保全，則其宗旨在于“債權(quán)人為確保其債權(quán)之獲償而防止債務(wù)人財(cái)產(chǎn)減少”。[1]其內(nèi)涵是債權(quán)人為保全債權(quán)而代債務(wù)人行使其權(quán)利，而非就收取的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先受償權(quán)。[2]債權(quán)人代位權(quán)是實(shí)體法上的權(quán)利而非訴訟上的權(quán)利。所以，在效力方面，合同債的保全性的代位權(quán)行使效果直接歸屬于債務(wù)人；即使在債權(quán)人受領(lǐng)交付場合，也須將其作為對債務(wù)人（次債務(wù)人的債權(quán)人）的清償，而不能將它直接作為對債權(quán)人自己債權(quán)的清償。[3]最早在法國民法中確立的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的制度，就是按照此種性質(zhì)設(shè)計(jì)的。

    如果債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬屬于債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移，則債權(quán)人行使代位權(quán)的效果不歸屬于債務(wù)人，直接歸屬于債權(quán)人。[4]有學(xué)者認(rèn)為，債權(quán)人行使代位權(quán)的效果不歸屬于債務(wù)人而是直接地歸屬于債權(quán)人，這樣“將無異于使債權(quán)人的代位權(quán)轉(zhuǎn)化為債務(wù)人債權(quán)的法定轉(zhuǎn)移，結(jié)果債權(quán)人并非以自己的名義行使他人的權(quán)利，而是以自己的名義行使自己的權(quán)利。這顯然有悖于代位權(quán)制度的基本含義”。[5]由此，甚至可以推導(dǎo)出債權(quán)人具有直接（優(yōu)先）受償?shù)臋?quán)利。[6]

    如果債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬借助于特殊抵銷制度實(shí)現(xiàn)債權(quán)簡易回收功能，則債權(quán)人行使代位權(quán)的效果直接歸屬于債務(wù)人，債權(quán)人的代位權(quán)經(jīng)判決或調(diào)解成立后，在債權(quán)清償程序上由次債務(wù)人直接向債權(quán)人履行清償義務(wù)；同時(shí)，債權(quán)人向債務(wù)人承擔(dān)交付所受領(lǐng)的次債務(wù)人清償債權(quán)標(biāo)的的債務(wù)，從而債權(quán)人可將該債務(wù)與債務(wù)人對自己所負(fù)的債務(wù)抵銷，由此使債權(quán)人的債權(quán)獲得清償。其效力在本質(zhì)上與合同債的保全效果是一致的，僅僅在代位債權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式上有所區(qū)別。在合同債的保全制度下，代位債權(quán)所取得的債權(quán)清償財(cái)產(chǎn)，須先加入債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)，以保全債務(wù)人全體債權(quán)人的債權(quán)；代位債權(quán)人一般是從這種共同擔(dān)保的保全中實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)。除非債務(wù)人對次債務(wù)人的債務(wù)履行怠于受領(lǐng)的，債權(quán)人才可代位受領(lǐng)。[7]在債權(quán)回收簡易程序制度下，代位債權(quán)如果得以成立，應(yīng)當(dāng)由次債務(wù)人向債務(wù)人履行清償義務(wù)；在債權(quán)人債權(quán)及債務(wù)人債權(quán)均以給付金錢為標(biāo)的等適當(dāng)場合，為省去債權(quán)清償給付與受領(lǐng)的環(huán)節(jié)與程序，代位債權(quán)人于受領(lǐng)后借助于債務(wù)抵銷制度，將自己對債務(wù)人負(fù)有的交付所受領(lǐng)的金錢等債務(wù)與債務(wù)人對自己所負(fù)擔(dān)的金錢等債務(wù)抵銷，使自己的債權(quán)獲得清償。

    （二）司法解釋將債權(quán)人代位權(quán)行使效力歸屬定性為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的合理性及其實(shí)施規(guī)則的不足

    《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。”從文義解釋出發(fā)，該條規(guī)定所確定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬與合同債的保全有明顯差異。第一，在代位權(quán)行使的效力歸屬的形式方面，其明確由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，次債務(wù)人不必向債務(wù)人履行清償義務(wù)。第二，在文字表述上，該條規(guī)定并未明確代位權(quán)經(jīng)審理認(rèn)定成立后由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)的性質(zhì)是次債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人履行清償義務(wù)，在履行債務(wù)清償?shù)男问缴峡捎纱蝹鶆?wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)。第三，其將代位權(quán)經(jīng)人民法院審理認(rèn)定成立作為債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的原因，這就從性質(zhì)上將人民法院的審理認(rèn)定代位權(quán)成立等同于由法院判決或調(diào)解而法定化地將債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人。在代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人以自己的名義代替?zhèn)鶆?wù)人向次債務(wù)人主張清償債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)，如果按照合同之債的保全規(guī)則，債權(quán)人代位主張債權(quán)經(jīng)法院審理得以成立的，其效果直接歸屬于債務(wù)人，即使在債權(quán)人直接受領(lǐng)交付場合，也須將其作為對債務(wù)人（次債務(wù)人的債權(quán)人）的清償，而不能將它直接作為對債權(quán)人自己債權(quán)的清償。[8]第四，該條規(guī)定僅指明“法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)”，至于“債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅”是否要求以次債務(wù)人實(shí)際履行清償義務(wù)為條件，并不明確。對此，較為合理的解釋是，因法院審理認(rèn)定債權(quán)人代位權(quán)成立，就標(biāo)志著債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人。其實(shí)際結(jié)果是，債務(wù)人以向債權(quán)人讓與其對次債務(wù)人的債權(quán)而替代債務(wù)履行，消滅了債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；同時(shí)，次債務(wù)人因債務(wù)人向債權(quán)人讓與了債務(wù)人對其的債權(quán)，次債務(wù)人轉(zhuǎn)而應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人履行債務(wù)，次債務(wù)人無須向債務(wù)人履行債務(wù)，債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系因此而消滅。所以，債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟并經(jīng)審理予以認(rèn)定的，擬制發(fā)生債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人的效果，同時(shí)，債權(quán)人拋棄該債權(quán)，免除債務(wù)人的相應(yīng)債務(wù)。

    由上述分析可知，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬的性質(zhì)與債權(quán)回收簡易程序功能有本質(zhì)不同，有學(xué)者認(rèn)為，該司法解釋的規(guī)定“實(shí)質(zhì)是在金錢債務(wù)場合，借助于抵銷制度，使代位權(quán)制度發(fā)揮了簡易的債權(quán)回收手段的功能”。[9]筆者認(rèn)為，前者與后者雖然在外觀形式上有相似之處，即債權(quán)人代位權(quán)經(jīng)法院審理認(rèn)定成立的，均產(chǎn)生由次債務(wù)人向債權(quán)人履行債務(wù)的結(jié)果，但是前者是在債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移效力下認(rèn)定代位權(quán)成立的，因?yàn)閭鶛?quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，所以在法律關(guān)系性質(zhì)上是次債務(wù)人向代位債權(quán)人履行清償義務(wù)，代位權(quán)行使的效果直接歸屬于債權(quán)人，后者是在債權(quán)回收簡易程序制度下認(rèn)定代位權(quán)成立的，其在法律關(guān)系的性質(zhì)上是由次債務(wù)人向債務(wù)人履行清償義務(wù)，代位權(quán)行使的效果并未直接歸屬于債權(quán)人，只是借助于抵銷制度間接地歸屬于債權(quán)人。

    在債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的性質(zhì)為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移效力下，在債務(wù)清償?shù)膶?shí)際效果上，債權(quán)人通過債權(quán)的受讓而取得債務(wù)人對其債務(wù)人（次債務(wù)人）的債權(quán)，債權(quán)人得以以自己的名義向次債務(wù)人主張債權(quán)，次債務(wù)人應(yīng)當(dāng)直接向債權(quán)人履行清償義務(wù)；債權(quán)人的債權(quán)因次債務(wù)人的清償?shù)靡詫?shí)現(xiàn)。所以，我國的合同債權(quán)人代位權(quán)制度既增加了債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的途徑，同時(shí)也豐富了債務(wù)清償?shù)姆椒ê屯緩剑箓鶛?quán)人通過代位債權(quán)的行使實(shí)際上獲得了類似于意定的債務(wù)人以外的第三方清償債務(wù)的效果。“原則上，債務(wù)應(yīng)由債務(wù)人清償，但考慮到債的目的以及要滿足債權(quán)人的權(quán)益，債的給付可由債務(wù)人或第三人履行，不論第三人是否有意清償債務(wù)”，[10]在債的履行和清償制度上，債務(wù)人之外的第三人向債權(quán)人履行了債務(wù)的清償，其效果與債務(wù)人履行債務(wù)的清償是一樣的。

    二、行使代位債權(quán)而未獲次債務(wù)人實(shí)際清償或清償不足情形的調(diào)整規(guī)則

    （一）代位債權(quán)范圍內(nèi)相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以消滅的內(nèi)涵

    根據(jù)《合同法解釋（一）》第20條的規(guī)定，債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。也就是說，人民法院審理認(rèn)定代位債權(quán)成立的判決或調(diào)解標(biāo)志著債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給了債權(quán)人的行為生效，債權(quán)人有權(quán)要求次債務(wù)人直接向其履行清償義務(wù)。此當(dāng)不存疑義，問題是該規(guī)定對此債權(quán)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵的界定并不明確，因?yàn)椤皞鶛?quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅”既可以針對經(jīng)判決或調(diào)解認(rèn)定的代位債權(quán)的那一部分，同時(shí)還可以針對經(jīng)判決或調(diào)解認(rèn)定的代位債權(quán)中由次債務(wù)人實(shí)際履行清償?shù)哪且徊糠帧?/p>

    由于《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)屬于債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移，因此代位債權(quán)一經(jīng)審理認(rèn)定，相應(yīng)判決或調(diào)解的生效就標(biāo)志著債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人的行為生效。債務(wù)人既然將自己享有的債權(quán)讓與債權(quán)人，那么作為對價(jià)，債務(wù)人理當(dāng)要求債權(quán)人免除其相應(yīng)的債務(wù)。同時(shí)，因?yàn)閭鶆?wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人，債務(wù)人與次債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自然也消滅。這樣，代位債權(quán)一經(jīng)法院認(rèn)定成立生效，在判決認(rèn)定的代位債權(quán)范圍內(nèi)債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。

    《合同法》第73條和《合同法解釋（一）》第21條已規(guī)定“代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限”，“債權(quán)人行使代位權(quán)的請求數(shù)額超過債務(wù)人所負(fù)債務(wù)額或者超過次債務(wù)人對債務(wù)人所負(fù)債務(wù)額的，對超出部分人民法院不予支持”，所以在一般情況下法院認(rèn)定成立的代位債權(quán)的范圍與數(shù)額要小于或者等于債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)范圍與數(shù)額。只要法院審理認(rèn)定代位債權(quán)成立的，其均可以發(fā)生相應(yīng)的債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的實(shí)際效果。

    由此可見，在債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)屬于債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的情形下，在相應(yīng)的次債務(wù)人向債權(quán)人實(shí)際履行的債務(wù)清償部分范圍內(nèi)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以消滅自無疑問；同時(shí)也不會(huì)發(fā)生次債務(wù)人對法院認(rèn)定的代位債權(quán)的范圍與數(shù)額實(shí)際清償不足，以及對該清償不足的代位債權(quán)又如何處理等問題。

    （二）債務(wù)人對次債務(wù)人未能或無法實(shí)際清償?shù)膫鶛?quán)部分的責(zé)任

    首先，債務(wù)人對次債務(wù)人未實(shí)際清償?shù)膫鶛?quán)部分的債務(wù)清償責(zé)任無豁免理由。

    雖然債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，次債務(wù)人有義務(wù)向債權(quán)人清償債務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅，但是，經(jīng)法院判決或調(diào)解確認(rèn)的債權(quán)不一定必然得以實(shí)現(xiàn)，次債務(wù)人并不一定現(xiàn)實(shí)具備用于清償債務(wù)的責(zé)任財(cái)產(chǎn)和能力，在對代位債權(quán)的判決或者調(diào)解的執(zhí)行過程中自然會(huì)出現(xiàn)次債務(wù)人對該債權(quán)實(shí)際清償不能或不足的事實(shí)。此時(shí)債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)消滅，債權(quán)人就缺乏再要求債務(wù)人對此未能清償或者清償不足的部分承擔(dān)補(bǔ)充清償或連帶責(zé)任的事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)。這樣，“在債權(quán)人進(jìn)行的代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人在取得了向次債務(wù)人主張債權(quán)清償權(quán)利的同時(shí)，卻喪失了原本既有的對債務(wù)人所享有的債權(quán)主張和清償權(quán)利。這種債權(quán)人行使代位權(quán)的最終后果，不僅沒有使債權(quán)人在債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)上拓展到次債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)，反而使債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)又處于一種新的風(fēng)險(xiǎn)境地，甚或增添、擴(kuò)大了債權(quán)人的債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。”[11]如此設(shè)計(jì)的債權(quán)人代位權(quán)制度與合同法上債權(quán)人代位權(quán)保護(hù)債權(quán)人實(shí)際效益的宗旨并不相符。為此，經(jīng)法院審理認(rèn)定代位權(quán)成立的，因?yàn)榉ǘɑ膫鶛?quán)轉(zhuǎn)移，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自可因擬制債的免除而消滅，但是，對次債務(wù)人未能或無法實(shí)際清償?shù)膫鶛?quán)部分，債務(wù)人不得豁免債務(wù)清償責(zé)任。

    其次，債務(wù)人應(yīng)對次債務(wù)人未實(shí)際清償?shù)膫鶛?quán)部分負(fù)讓與債權(quán)的清償擔(dān)保責(zé)任。

    在肯定債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)是債權(quán)債務(wù)法定轉(zhuǎn)移的前提下，在法律效果上債權(quán)人代位權(quán)一經(jīng)法院認(rèn)定成立并生效后，即在判決或調(diào)解認(rèn)定的代位債權(quán)數(shù)額范圍內(nèi)債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自然予以消滅；在對代位債權(quán)的判決或者調(diào)解的執(zhí)行過程中，如果次債務(wù)人對該債權(quán)實(shí)際清償不能或清償不足的，為公平保護(hù)債權(quán)人的實(shí)際利益，債務(wù)人對該債權(quán)實(shí)際清償不能或清償不足的部分仍然負(fù)有清償責(zé)任。此種情況下，因?yàn)閭鶛?quán)人與債務(wù)人之間的債已經(jīng)消滅，所以，在法律關(guān)系上，債務(wù)人并不是對該次債務(wù)人沒有實(shí)際清償?shù)膫鶛?quán)直接負(fù)有債務(wù)，而是由債務(wù)人對此負(fù)轉(zhuǎn)移債權(quán)清償擔(dān)保責(zé)任。

    具體而言，為達(dá)到由債務(wù)人實(shí)際清償?shù)哪康模瑧?yīng)當(dāng)設(shè)定的規(guī)則是：債務(wù)人在向債權(quán)人轉(zhuǎn)移其對次債務(wù)人之債權(quán)時(shí)，對次債務(wù)人清償不能或不足的部分應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證清償責(zé)任。也就是說，在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中，債務(wù)人向債權(quán)人轉(zhuǎn)移自己對次債務(wù)人的債權(quán)是附帶有條件的，該條件就是債務(wù)人應(yīng)當(dāng)對次債務(wù)人未能實(shí)際清償代位債權(quán)人的債權(quán)的部分承擔(dān)清償擔(dān)保責(zé)任。這種擔(dān)保責(zé)任是債務(wù)人向債權(quán)人轉(zhuǎn)移債權(quán)行為所附帶的保障債權(quán)人對該受讓債權(quán)能全部獲得實(shí)際清償?shù)呢?zé)任。債權(quán)人因?yàn)槭茏屃藗鶆?wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)而實(shí)際免除了債務(wù)人對自己的債務(wù)，設(shè)定債務(wù)人的這一清償擔(dān)保責(zé)任對債務(wù)人而言是完全公平合理的。這樣，在次債務(wù)人沒有或未能全部實(shí)際向債權(quán)人清償代位債權(quán)的情形下，由債務(wù)人承擔(dān)繼續(xù)清償?shù)膿?dān)保責(zé)任，既無需考慮債權(quán)人與債務(wù)人之間是否還存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了對債權(quán)人實(shí)際利益的保護(hù)和代位權(quán)訴訟的經(jīng)濟(jì)效益。

    最后，由債務(wù)人對次債務(wù)人未實(shí)際清償?shù)膫鶛?quán)部分負(fù)連帶清償責(zé)任不合法理。

    有觀點(diǎn)認(rèn)為：“在債權(quán)人行使代位權(quán)訴訟確認(rèn)此債務(wù)人就債款數(shù)額向債權(quán)人負(fù)有清償責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)確定債務(wù)人對該債權(quán)數(shù)額應(yīng)負(fù)有連帶清償責(zé)任。”[12]該觀點(diǎn)就此種代位權(quán)訴訟中由債務(wù)人與次債務(wù)人對認(rèn)定的代位債權(quán)向債權(quán)人負(fù)連帶清償責(zé)任的性質(zhì)并未明示，即該連帶清償責(zé)任究竟是債務(wù)人、次債務(wù)人對債權(quán)人的債權(quán)負(fù)連帶保證債的清償責(zé)任還是債務(wù)人、次債務(wù)人作為多數(shù)債務(wù)人連帶對代位債權(quán)人負(fù)清償責(zé)任的連帶之債呢？

    如果是前者，這種連帶保證責(zé)任來自于約定還是法定必須要明確，否則，不但該連帶保證責(zé)任的發(fā)生依據(jù)會(huì)有隨意性，而且關(guān)于該連帶保證責(zé)任的范圍、期間等也易產(chǎn)生糾紛。

    如果是后者，則必然要采取法定的形式予以明確規(guī)定。同時(shí)，其必須具備的一個(gè)前提條件就是，即使代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，可以由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也并不消滅。因?yàn)槿绻藭r(shí)債權(quán)人與債務(wù)人之間由于債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人而法定擬制免除了相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，則債務(wù)人又如何與次債務(wù)人共同對債權(quán)人負(fù)連帶清償責(zé)任的債務(wù)呢？由此可見，那種認(rèn)為按照《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定，法院審理認(rèn)定成立的債權(quán)人代位債權(quán)的法律效力是債的轉(zhuǎn)移，“以債務(wù)人對債權(quán)人所負(fù)的債款數(shù)額轉(zhuǎn)嫁為由次債務(wù)人向債權(quán)人清償該債款數(shù)額”，又認(rèn)為“為了充分地、最大化地保障債權(quán)人的權(quán)利”，“債權(quán)人在取得次債務(wù)人向其清償債務(wù)的權(quán)利的同時(shí)，債務(wù)人對其原本所負(fù)有的清償責(zé)任并不喪失”的觀點(diǎn)顯然有缺陷。[13]

    另外，在《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定將認(rèn)定債權(quán)人代位權(quán)成立的法律效果界定為債務(wù)人將其對次債務(wù)人的相應(yīng)債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人而替代債務(wù)履行，并由次債務(wù)人直接向債權(quán)人履行該相應(yīng)債權(quán)清償義務(wù)的前提下，斷然不存在由債務(wù)人與次債務(wù)人共同對債權(quán)人的債權(quán)負(fù)連帶清償責(zé)任債務(wù)的條件。這是因?yàn)槿绻颂幰髠鶆?wù)人與次債務(wù)人共同對債權(quán)人的債權(quán)負(fù)連帶清償責(zé)任，根據(jù)連帶之債的基本規(guī)則，“連帶債務(wù)的債權(quán)人，得對于債務(wù)人中的之一或數(shù)人或其全體，同時(shí)或先后，請求全部或一部之給付，連帶債務(wù)未全部履行前，全體債務(wù)人仍負(fù)連帶責(zé)任”，[14]那么，代位債權(quán)人既有權(quán)請求債務(wù)人履行全部或部分債權(quán)，也有權(quán)請求次債務(wù)人履行全部或部分債權(quán)，如此，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定中的“由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)”就變得沒有實(shí)際意義了。推斷《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的本意，債權(quán)人的代位權(quán)經(jīng)法院認(rèn)定成立后，不但債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人并由其免除相應(yīng)債務(wù)以使相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅，而且由次債務(wù)人向債權(quán)人直接履行該相應(yīng)債權(quán)清償義務(wù)是債權(quán)人向次債務(wù)人提起代位權(quán)訴訟后，經(jīng)審理認(rèn)定代位債權(quán)成立的直接法律效力與后果，如果此時(shí)仍然保留債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)并請求債務(wù)人清償債權(quán)純屬多余，既不合法理，也徒使法律關(guān)系復(fù)雜化。

    三、關(guān)于代位債權(quán)人優(yōu)先受償債權(quán)的事實(shí)效果的調(diào)整規(guī)則

    （一）債權(quán)債務(wù)法定轉(zhuǎn)移屬性下代位債權(quán)人事實(shí)上優(yōu)先受償債權(quán)的效果

    《合同法解釋（一）》第20條的規(guī)定雖然沒有明示行使代位權(quán)的債權(quán)人具有比債務(wù)人之其他債權(quán)人優(yōu)先獲得清償?shù)臋?quán)利，但是，由于該司法解釋對債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬采債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的性質(zhì)，并且我國《合同法》及其司法解釋所規(guī)定的合同債權(quán)人代位權(quán)的行使采取的是訴訟模式，代位債權(quán)人通過代位權(quán)訴訟受讓債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)后，其自然有權(quán)就已受讓部分的債權(quán)要求次債務(wù)人清償。在此情況下 ，代位債權(quán)人獲得次債務(wù)人的債權(quán)清償在法律上已經(jīng)與債務(wù)人沒有關(guān)系了，如果債務(wù)人同時(shí)還向其他人負(fù)有到期債務(wù)，代位債權(quán)人與債務(wù)人的其他債權(quán)人之間也不存在法律上的孰先孰后受償?shù)膯栴}了。這樣所產(chǎn)生的結(jié)果乃是，通過合同債權(quán)人代位權(quán)制度的安排和實(shí)施，作為債務(wù)人共同債權(quán)人之一部分的代位債權(quán)人事實(shí)上獲得了優(yōu)先于債務(wù)人的其他債權(quán)人的債權(quán)清償效果。這種事實(shí)上的優(yōu)先效果來源于法定化的債權(quán)人代位權(quán)，以及法定化的債權(quán)人代位權(quán)效力歸屬的性質(zhì)。這樣設(shè)定債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬，的確像有關(guān)學(xué)者擔(dān)心的那樣會(huì)產(chǎn)生代位債權(quán)人優(yōu)先債權(quán)。本來未行使代位債權(quán)的債權(quán)人與代位債權(quán)人對債務(wù)人債權(quán)的受償效力次序是一致的，在此情況下，未行使代位債權(quán)的債權(quán)人卻成了居后的債權(quán)人。這一結(jié)果違背了債權(quán)人平等的原則。對此，需要對債權(quán)債務(wù)法定轉(zhuǎn)移屬性下代位債權(quán)人事實(shí)上優(yōu)先受償債權(quán)的效果進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以實(shí)現(xiàn)債權(quán)平等宗旨。

    （二）代位債權(quán)人事實(shí)上優(yōu)先受償債權(quán)的效果的調(diào)整規(guī)則

    不可否認(rèn)，代位債權(quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人在事實(shí)上有優(yōu)先受償債權(quán)，這的確是由于界定債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的。對此，較為公平、合理的解決方法是，在鼓勵(lì)債權(quán)人積極向債務(wù)人主張權(quán)利、減少“三角債”、提高債權(quán)清償效率、平等保護(hù)債權(quán)人債權(quán)的基礎(chǔ)上，合同法司法解釋應(yīng)當(dāng)為債權(quán)人代位權(quán)經(jīng)訴訟被認(rèn)定成立后，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以消滅的后果設(shè)定一定的規(guī)范規(guī)則以維護(hù)債權(quán)人平等原則。其具體規(guī)則可以是：在維持債權(quán)人代位權(quán)的訴訟中債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人以免除其對債權(quán)人的債務(wù)之規(guī)則的同時(shí)，如果由此使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)減少并造成不能清償對其他債權(quán)人到期債務(wù)的后果，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該債權(quán)轉(zhuǎn)讓（代位債權(quán)）。

    債務(wù)人的其他債權(quán)人所享有的這種撤銷權(quán)是實(shí)體權(quán)利，其行使的方式必須通過法院審理才能實(shí)現(xiàn)。即使將債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬的性質(zhì)設(shè)定為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移，債權(quán)人行使代位權(quán)的結(jié)果不歸屬于債務(wù)人，而直接歸屬于債權(quán)人，債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)事實(shí)上通過向債務(wù)人的債務(wù)人（次債務(wù)人）請求清償及直接履行而實(shí)現(xiàn)，然而這種債權(quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人優(yōu)先受償債權(quán)的效果只是事實(shí)上的，不是法律上的。一方面?zhèn)鶆?wù)人的其他債權(quán)人如果對債務(wù)人同時(shí)也行使代位權(quán)并符合法定條件的話，該其他債權(quán)人也能獲得這種事實(shí)上的優(yōu)先受償；另一方面在代位債權(quán)人缺乏約定的債權(quán)擔(dān)保權(quán)以及經(jīng)濟(jì)政策上需予優(yōu)先照顧事由的情況下，其既不可能取得法律上的優(yōu)先受償權(quán)，也不會(huì)享有較同一債務(wù)人的其他債權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)利。

    正因?yàn)榇粋鶛?quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人享有優(yōu)先受償債權(quán)的效果是事實(shí)上的，所以法律上并不保證這種優(yōu)先受償債權(quán)的效果，債權(quán)人也不能基于行使代位權(quán)而獲得對債務(wù)人履行清償義務(wù)的優(yōu)先受償權(quán)利。與此同時(shí)，雖然在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中代位權(quán)成立，債權(quán)人受讓債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)以相應(yīng)免除債務(wù)人對債權(quán)人的債務(wù)，這與債務(wù)人任意履行相當(dāng)；但是，債務(wù)人“任意履行規(guī)則也有其適用的前提，即債務(wù)人責(zé)任財(cái)產(chǎn)足夠清償其全部債務(wù)。倘若不夠清償，仍然允許債務(wù)人任意履行，則可能發(fā)生有的債權(quán)人獲得完全的清償，而其他的債權(quán)人不能獲得完全的清償甚至完全不能獲得清償，至為不公”。[15]也就是說，這種債權(quán)人行使代位權(quán)而產(chǎn)生的事實(shí)上的優(yōu)先受償效果破壞了（一般）債權(quán)人平等的原則；該事實(shí)上的債權(quán)人的優(yōu)先受償效果與在法律上設(shè)置方便債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)、督促債務(wù)人及時(shí)主張自己債權(quán)以充實(shí)自己的責(zé)任財(cái)產(chǎn)的債權(quán)人代位權(quán)制度之宗旨也并不相符。所以，對代位債權(quán)人制度帶來的這種事實(shí)上的優(yōu)先受償效果有必要作出合理的限制：債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅；由此使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)減少并造成不能清償對其他債權(quán)人到期債務(wù)的后果的，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該次債務(wù)人向債權(quán)人的清償。

    四、關(guān)于次債務(wù)人對代位債權(quán)人行使抗辯權(quán)的后果的調(diào)整規(guī)則

    雖然《合同法解釋（一）》第18條規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張”，但是該司法解釋對次債務(wù)人向債權(quán)人抗辯（成立）的后果是什么，以及該后果是直接由債權(quán)人承擔(dān)還是直接由債務(wù)人承擔(dān)并未明確規(guī)定。

    （一）次債務(wù)人對代位債權(quán)人行使其對債務(wù)人抗辯權(quán)的后果

    在《合同法解釋（一）》第20條所確定的代位權(quán)訴訟中的債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人的規(guī)則中，債權(quán)轉(zhuǎn)移的生效是以債權(quán)人代位權(quán)經(jīng)法院審理認(rèn)定成立并生效為標(biāo)志的，所以，如果在債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟以后，次債務(wù)人作為被告，直接向作為原告的債權(quán)人主張其對債務(wù)人的抗辯，經(jīng)法院審理認(rèn)定次債務(wù)人的此類抗辯主張成立的，則會(huì)部分或全部地影響債務(wù)人對次債務(wù)人的可強(qiáng)制執(zhí)行債權(quán)的范圍和數(shù)量，如次債務(wù)人向債權(quán)人主張債務(wù)人對其的債權(quán)消滅的抗辯權(quán)、債權(quán)抵銷的抗辯權(quán)、債權(quán)已罹訴訟時(shí)效的抗辯權(quán)等等。這種抗辯權(quán)經(jīng)審理認(rèn)定成立的，在認(rèn)定成立的范圍和數(shù)額內(nèi)，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)將相應(yīng)地消滅或者得不到法院的支持。既然債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)將消滅或者得不到法院的支持，債權(quán)人代位權(quán)成立的要件就有所欠缺，債權(quán)人的代位權(quán)自然難以成立。這樣，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的“由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅”的后果也自然不會(huì)發(fā)生。由此可見，次債務(wù)人向債權(quán)人主張的其對債務(wù)人的抗辯權(quán)經(jīng)審理認(rèn)定成立的，在其相應(yīng)的范圍內(nèi)就不會(huì)發(fā)生債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)讓與給債權(quán)人，以及債權(quán)人有權(quán)要求次債務(wù)人直接向其履行清償義務(wù)的后果。

    （二）次債務(wù)人對代位債權(quán)人行使其對債務(wù)人抗辯權(quán)的后果的歸屬

    按照債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬是債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的性質(zhì)，在債權(quán)人行使代位債權(quán)的過程中，次債務(wù)人對債權(quán)人所主張的因其與債務(wù)人之間債的關(guān)系而產(chǎn)生的抗辯權(quán)的后果自然應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人承擔(dān)。因?yàn)閭鶛?quán)人受讓取得債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)除了形式外，與一般債權(quán)讓與并無本質(zhì)不同。這種債權(quán)轉(zhuǎn)移發(fā)生了債的主體的變更，并未改變債的內(nèi)容，“債的同一性并不因債權(quán)讓與而喪失，因而債權(quán)原有的瑕疵，不能不隨同移轉(zhuǎn)于受讓人，債務(wù)人可以對抗原債權(quán)人的事由，自然可以對抗新的債權(quán)人。”[16]所以，為保證次債務(wù)人不因債務(wù)人對其債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而受到損害，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯自然可以向代位債權(quán)人主張。對此，合同法司法解釋也就沒有必要再就次債務(wù)人向債權(quán)人抗辯（成立）的后果是直接由債權(quán)人承擔(dān)還是直接由債務(wù)人承擔(dān)制定規(guī)則，只要適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權(quán)讓與的債務(wù)人可行使抗辯權(quán)的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應(yīng)由出賣人對出賣標(biāo)的物承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任的規(guī)則即可。

    然而，我國《合同法》規(guī)定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的方式是法院訴訟，在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人、債務(wù)人、次債務(wù)人均是訴訟當(dāng)事人，在此合同債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的法律關(guān)系中，債務(wù)人對次債務(wù)人享有有效的債權(quán)是代位債權(quán)得以成立的必要條件之一，所以，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，當(dāng)然可以向債權(quán)人主張；次債務(wù)人向債權(quán)人主張的其對債務(wù)人的抗辯權(quán)經(jīng)審理認(rèn)定成立的，代位債權(quán)就不成立。既然債權(quán)人的代位債權(quán)不成立，自然不會(huì)發(fā)生債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)讓與給債權(quán)人，以及債權(quán)人有權(quán)要求次債務(wù)人直接向其履行清償義務(wù)的后果。進(jìn)一步而言，既然次債務(wù)人向債權(quán)人主張的其對債務(wù)人的抗辯權(quán)成立不會(huì)發(fā)生債務(wù)人向債權(quán)人讓與其對次債務(wù)人債權(quán)的結(jié)果，次債務(wù)人就缺乏向債權(quán)人抗辯的基礎(chǔ)，也就沒有適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權(quán)讓與的債務(wù)人可行使抗辯權(quán)的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應(yīng)由出賣人對出賣標(biāo)的物承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任規(guī)則的必要。如此一來，認(rèn)定代位權(quán)成立的要件不具備，代位權(quán)就不成立，也無債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)移，就無次債務(wù)人抗辯的基礎(chǔ)和前提，那么，為什么《合同法解釋（一）》還規(guī)定在代位權(quán)被認(rèn)定成立前次債務(wù)人可對債權(quán)人行使抗辯權(quán)呢？難道是司法解釋的制定者顧此失彼嗎？其實(shí)，代位權(quán)訴訟中的次債務(wù)人對債權(quán)人的抗辯權(quán)的基礎(chǔ)和理由并不是債權(quán)人受讓于債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)，使債權(quán)原有的瑕疵隨同移轉(zhuǎn)于受讓人，次債務(wù)人可以對抗債務(wù)人的事由，自然可以對抗債權(quán)人；而是因?yàn)榇藭r(shí)債權(quán)人代位債務(wù)人行使債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)請求權(quán)，“沒有理由將第三人（如次債務(wù)人—筆者注）置于與債務(wù)人自己行使其權(quán)利相比更為不利的地位。”[17]次債務(wù)人對債權(quán)人主張抗辯的實(shí)質(zhì)還是對債務(wù)人的抗辯，如果抗辯成立，其后果在形式上是債權(quán)人的代位權(quán)不能成立，其后果在本質(zhì)上是債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)將在相應(yīng)范圍或數(shù)額內(nèi)消滅或者不具有可強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

    應(yīng)當(dāng)注意的是，這種抗辯權(quán)成立的后果與一般債權(quán)讓與中債務(wù)人對債權(quán)受讓人的抗辯權(quán)成立的后果在內(nèi)容、主體和對象等方面均是不同的。所以，《合同法解釋（一）》規(guī)定在代位權(quán)訴訟中次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯可以向債權(quán)人主張是完全有必要的。而稍有遺憾的是，《合同法解釋（一）》并未在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯向債權(quán)人主張以后經(jīng)審理認(rèn)定成立的后果及其歸屬，從而使得在不能適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權(quán)讓與的債務(wù)人可行使抗辯權(quán)的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應(yīng)由出賣人對出賣標(biāo)的物承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任規(guī)則的情況下，在次債務(wù)人向債權(quán)人主張抗辯成立的后果的歸屬與分配方面缺乏規(guī)則。

    由此可見，我國的合同法司法解釋除了有必要規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張”的規(guī)則外，還必須規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯向債權(quán)人主張經(jīng)審理認(rèn)定成立的，債權(quán)人的代位權(quán)不能成立，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)在相應(yīng)范圍或數(shù)額內(nèi)消滅或者不具有可強(qiáng)制執(zhí)行效力”的規(guī)則。

    五、債務(wù)人的其他債權(quán)人撤銷債權(quán)代位清償?shù)南嚓P(guān)規(guī)則

    （一）其他債權(quán)人對債權(quán)代位清償撤銷權(quán)的構(gòu)成條件與客體

    經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立，由次債務(wù)人向（代位）債權(quán)人履行清償義務(wù)，由此使債務(wù)人財(cái)產(chǎn)減少并造成不能清償對其他債權(quán)人到期債務(wù)的，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該清償。這既是對合同代位債權(quán)制度帶來的這種（代位）債權(quán)人事實(shí)上的優(yōu)先受償效果的合理限制，也是對其他債權(quán)人平等受償權(quán)的必要的實(shí)質(zhì)性的保障，所以，債務(wù)人的其他債權(quán)人所享有的這種撤銷權(quán)是實(shí)體權(quán)利。只要債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟由人民法院確認(rèn)代位債權(quán)成立，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)相應(yīng)予以消滅，并由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，由此造成債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)減少的，已造成或者將來必然會(huì)造成不能或者部分不能清償債務(wù)人到期債務(wù)的，債務(wù)人的其他債權(quán)人就享有此權(quán)利。

    債務(wù)人的其他債權(quán)人享有的這項(xiàng)撤銷權(quán)的客體是（代位）債權(quán)人的債務(wù)人與其債務(wù)人（次債務(wù)人）之間的債務(wù)清償與債權(quán)受償行為，其本人并未加人上述民事法律行為之中，所以，債務(wù)人的其他債權(quán)人的這一撤銷權(quán)不是法律關(guān)系當(dāng)事人一方享有的撤銷權(quán)，類似于我國合同法上的債權(quán)人（針對其他當(dāng)事人之間的民事法律行為）撤銷權(quán)。當(dāng)然，其本質(zhì)還是“以自己之意思表示，消滅法律行為的效力為內(nèi)容之權(quán)利”，[18]也是“使債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)回復(fù)至行為前的狀態(tài)”[19]的民事實(shí)體權(quán)利。債務(wù)人的其他債權(quán)人依此權(quán)利可以以其單方的意思表示使次債務(wù)人向（代位）債權(quán)人的清償溯及既往地消滅，同時(shí)又將該已清償?shù)呢?cái)產(chǎn)原物返還或者作價(jià)回復(fù)給次債務(wù)人。

    （二）其他債權(quán)人對債權(quán)代位清償撤銷權(quán)的行使方式與限制

    債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)應(yīng)當(dāng)采取向法院請求的訴訟方式。因?yàn)殡m然德國民法等規(guī)定，撤銷權(quán)的行使采取撤銷權(quán)人向?qū)Ψ疆?dāng)事人為撤銷的意思表示的方式，[20]并且“從理論上講，合同和其他法律行為的變更涉及雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的改變，不經(jīng)過當(dāng)事人的協(xié)商同意，直接由法院或仲裁機(jī)構(gòu)決定，既涉及與意思自治原則之間的關(guān)系，又容易出現(xiàn)不合理結(jié)果”，[21]但是考慮到債務(wù)人的其他債權(quán)人享有的這一撤銷權(quán)的客體是其他人之間的民事法律行為，并且該民事法律行為具體內(nèi)容的債務(wù)清償與債權(quán)受償?shù)陌l(fā)生原因—債權(quán)的轉(zhuǎn)移是通過法定的訴訟形式作出的；加之我國《民法通則》、《合同法》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見》等法律規(guī)范均要求通過向法院或者仲裁機(jī)構(gòu)請求的方式行使對法律行為的撤銷權(quán)，如果該撤銷權(quán)的行使不采取訴訟方式則既難以保證此撤銷權(quán)產(chǎn)生有效結(jié)果，也不符合法律行為的體系效果。

    由于債務(wù)人的其他債權(quán)人享有的這一撤銷權(quán)直接針對的是次債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)清償與債權(quán)受償行為，因此，債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)的相對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)是次債務(wù)人與（代位）債權(quán)人。在該撤銷權(quán)訴訟或者仲裁中，以次債務(wù)人與（代位）債權(quán)人為被告或者被申請人。在效果方面，債務(wù)人的其他債權(quán)人撤銷次債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)清償和債權(quán)受償行為并不影響代位債權(quán)成立的訴訟認(rèn)定結(jié)果，如果經(jīng)訴訟認(rèn)定代位債權(quán)成立，次債務(wù)人并不直接向（代位）債權(quán)人清償債務(wù)而是向（代位）債權(quán)人的債務(wù)人清償債務(wù)，或者在次債務(wù)人直接向（代位）債權(quán)人清償債務(wù)的同時(shí)，（代位）債權(quán)人的債務(wù)人向其債權(quán)人（債務(wù)人的其他債權(quán)人）提供擔(dān)保的，則次債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)清償并不損害其他債權(quán)人的利益。在這種情形下，次債務(wù)人直接向（代位）債權(quán)人清償就不會(huì)損害債務(wù)人的其他債權(quán)人的債權(quán)平等受償利益，因該撤銷權(quán)要件缺乏，債務(wù)人的其他債權(quán)人就不享有這一撤銷權(quán)。

    在債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)而向法院或者仲裁機(jī)構(gòu)請求撤銷次債務(wù)人向（代位）債權(quán)人的債務(wù)清償?shù)倪^程中，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況或者其清償債務(wù)的能力是雙方當(dāng)事人爭議的焦點(diǎn)問題；由于在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中已認(rèn)定了債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)范圍與數(shù)額，因此可以將債務(wù)人列為無獨(dú)立請求權(quán)的第三人參與訴訟，那樣有利于查清事實(shí)，解決糾紛；如果債務(wù)人在債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)的訴訟中愿意提供有效的相當(dāng)擔(dān)保的，因債務(wù)人的其他債權(quán)人不再享有該撤銷權(quán)，故債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)的訴訟應(yīng)當(dāng)以撤訴形式或者訴訟調(diào)解、和解形式結(jié)束。如果作為原告的債務(wù)人的其他債權(quán)人在此情形下既不愿意撤訴，也不愿意庭內(nèi)調(diào)解、和解的，法院應(yīng)當(dāng)以債務(wù)人的其他債權(quán)人不享有這一撤銷權(quán)為理由判決駁回原告的訴訟請求。

關(guān)于債務(wù)人的其他債權(quán)人撤銷債權(quán)代位清償?shù)钠谙蓿蛟摮蜂N權(quán)針對的是債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)，目的在于保全一般債權(quán)人全體的共同利益，所以準(zhǔn)用我國《合同法》第75條的規(guī)定即可。

 

 

 

 

注釋:

[1]鄭玉波：《民法債編總論》（修訂第2版），陳榮隆修訂，中國政法大學(xué)出版社2004年版，第291頁。

[2]參見崔建遠(yuǎn)主編：《合同法》第3版，法律出版社2003年版，第110頁。

[3]同上注，第115頁。

[4]參見王闖：《最高人民法院＜關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）＞的解釋與適用》，載李國光主編：《經(jīng)濟(jì)審判指導(dǎo)與參考》第2卷，第48頁。轉(zhuǎn)引自韓世遠(yuǎn)：《合同法總論》，法律出版社2004年版，第389頁。

[5]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第116頁。

[6]同上注。

[7]同前注[4]，韓世遠(yuǎn)書，第388頁。

[8]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第115頁。

[9]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第115～116頁；同前注[4]，韓世遠(yuǎn)書，第388頁。

[10]jose falcao, fernando casal, sarrnento oliveira, paulo ferreira da cunha: nosoes gerais de direito civili i, publicasoes: o direito,macau-1993, s.195.

[11]劉挺、王文信：《債務(wù)人對代位權(quán)訴訟確認(rèn)的數(shù)額應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任》，《人民法院報(bào)》2007年11月15日第6版。

[12]同前注[11]，劉挺、王文信文。

[13]同前注[11]，劉挺、王文信文。

[14]王澤鑒：《民法概要》，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第284頁。

[15]同前注[4]，韓世遠(yuǎn)書，第391頁。

[16]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第117頁。

[17]同前注[4]，韓世遠(yuǎn)書，第384頁。

[18]史尚寬：《民法總論》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第585頁。

[19]同前注[2]，崔建遠(yuǎn)主編書，第118頁。

第2篇：合規(guī)管理細(xì)則范文

本學(xué)期，我校教學(xué)以深化課堂教學(xué)改革為工作核心，以規(guī)范常規(guī)教學(xué)為基點(diǎn)，以信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有機(jī)整合的研究、實(shí)踐為重點(diǎn)，以以校為本的教師培訓(xùn)為切入點(diǎn)，以特色發(fā)展為突破點(diǎn)，力爭是我校的教育教學(xué)質(zhì)量有一個(gè)全面的提升。

二、工作目標(biāo)

1、加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理工作。由教務(wù)處根據(jù)新課標(biāo)的規(guī)定，核定每門學(xué)科應(yīng)備課時(shí)數(shù)、作業(yè)量，作業(yè)批改要求，遠(yuǎn)程教育班班通使用基礎(chǔ)量，教學(xué)反思等常規(guī)教學(xué)檢查細(xì)則。加強(qiáng)備課、上課、作業(yè)批改、輔導(dǎo)、檢測一條龍質(zhì)量監(jiān)控，在“有效、高效”上下工夫，切實(shí)提高常態(tài)課堂教學(xué)質(zhì)量。

2、加強(qiáng)師資培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮骨干教師教學(xué)展示作用，邀請老大哥學(xué)校送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，確保教師隊(duì)伍有層次、穩(wěn)固地提升教學(xué)水平。

3、立足校本教研，切實(shí)提高教研工作實(shí)效。本學(xué)期開展精干系列教研活動(dòng)，力求教學(xué)研究方式多元化，努力提升教師的教學(xué)技能。

4、強(qiáng)化班主任管理，由政教處制定《班主任考核細(xì)則》。

5、加強(qiáng)教研組建設(shè)。由教務(wù)處制定《教研組長考核細(xì)則》。

6、抓好“班班通”的運(yùn)用，最大限度發(fā)揮設(shè)備的效益。

7、關(guān)注學(xué)生身體成長，豐富校園文化活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中獲得文化的熏陶，精神的提升，人格的完善。本學(xué)期將繼續(xù)開展體質(zhì)達(dá)標(biāo)達(dá)標(biāo)測試活動(dòng)，舉辦春季運(yùn)動(dòng)會(huì)、學(xué)生書畫作品展，英語口語競賽，組織好大家唱大家跳活動(dòng)，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

8、加強(qiáng)安全、護(hù)林防火、疾病預(yù)防、國防等相關(guān)知識的教育。

三、具體措施

（一）細(xì)化教學(xué)常規(guī)管理

只有嚴(yán)格的教學(xué)常規(guī)管理，才能保證教學(xué)活動(dòng)有序地進(jìn)行，才能保證教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。本學(xué)期，我們在教學(xué)常規(guī)的管理上提倡有效管理，注重過程，以更好地規(guī)范教學(xué)行為，提高教學(xué)質(zhì)量。

1、提高教師備課工作的質(zhì)量

（1）要求教師備詳案，有兩科以上課頭的，允許一科備略案，包括體育藝術(shù)類課程。

（2）繼續(xù)做好備課筆記的自查和互查工作，教務(wù)處將采取定期檢查和抽查相結(jié)合的方式，檢點(diǎn)關(guān)注備課量及二次備課上，同時(shí)注重檢查情況反饋。

（3）建立“優(yōu)秀教案庫”每位教師至少要備精品課1節(jié)，用文件夾保存。以便作為常規(guī)教學(xué)檢查和考核的依據(jù)。

第3篇：合規(guī)管理細(xì)則范文

一、抓制度建設(shè)，是落實(shí)教學(xué)常規(guī)的前提

要落實(shí)教學(xué)常規(guī)，首先要建章立制，做到有據(jù)可依、有章可循。為此，我校重新修訂了《五華中學(xué)備課組活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》、《五華中學(xué)教學(xué)常規(guī)管理要求》、《五華中學(xué)考試守則》等教學(xué)常規(guī)管理制度，使學(xué)校的教學(xué)管理機(jī)制系列化、規(guī)范化，形成較好的制度保證。為保證制度的有效落實(shí)，學(xué)校要求各級組、各科組制定出各自具體的操作細(xì)則，并明確各部門主任、科組長、備課組長工作職責(zé)，使制度建設(shè)既體現(xiàn)學(xué)校的總體思路，又與各級組、各科組的實(shí)際相結(jié)合，如在高一語文備課組開展“三個(gè)一百”系列活動(dòng)，語文科組開展“擴(kuò)寬閱讀視野，提高語文水平”課外閱讀活動(dòng)，要求各科組活動(dòng)制度化，凡沒有按學(xué)校要求開展活動(dòng)的備課組，備課組長和蹲科行政必須用書面向行政會(huì)議說明原因，確保制度的落實(shí)。

二、抓隊(duì)伍建設(shè)，是落實(shí)教學(xué)常規(guī)的關(guān)鍵

教學(xué)常規(guī)工作的落實(shí)最終要落到教師的執(zhí)行上，沒有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍作支撐，教學(xué)常規(guī)工作難以有效落實(shí)。特別近幾年來，我校教師隊(duì)伍不斷壯大，學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理，教師能力水平也有差距。針對這一問題，我校秉承人文關(guān)懷和學(xué)習(xí)培訓(xùn)相結(jié)合的隊(duì)伍建設(shè)理念，加大校本教研力度，為教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供平臺，為教學(xué)常規(guī)的落實(shí)奠定基礎(chǔ)，努力打造一支師德高尚、素質(zhì)過硬、充滿活力的教師隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。激發(fā)廣大教師愛崗敬業(yè)，把落實(shí)教學(xué)常規(guī)看作是自己日常的主要工作，牢固樹立百年老校的榮辱觀和使命感，增強(qiáng)教師教書育人的自覺性和主動(dòng)性，專門邀請我校離休特級教師甘學(xué)優(yōu)給青年教師作了《精誠育桃李，敬業(yè)鑄師魂》的專題講座。

二是按照《五華中學(xué)聽評課制度實(shí)施細(xì)節(jié)》，以教研組、備課組為依托，實(shí)施形式多樣的聽評課活動(dòng)。比如全員公開課，全員聽評課活動(dòng)。要求各教研組每學(xué)期所有教師要上一節(jié)公開課，規(guī)定各科組每周兩節(jié)課的活動(dòng)時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)聽課，及時(shí)評課，鼓勵(lì)、引導(dǎo)教師發(fā)表自己的意見，相互切磋，共同進(jìn)步，形成濃厚的教研氛圍，收到較好的效果。對未參加聽評課的老師，由蹲科行政負(fù)責(zé)登記，考勤情況與年終福利掛鉤；每月檢查一次教師的教案、作業(yè)批改、聽課等情況，并做好統(tǒng)計(jì)，記入教師業(yè)務(wù)檔案，在一定范圍通報(bào)，并與優(yōu)秀備課組評比掛鉤。

三是鼓勵(lì)教師專業(yè)發(fā)展，走學(xué)術(shù)研究之路，鼓勵(lì)教師積極參與“文學(xué)沙龍”、“教學(xué)論壇”、“備考高峰論壇”等，為他們發(fā)表學(xué)術(shù)論文提供平臺。數(shù)學(xué)教研組長黃偉軍發(fā)表市級以上論文30多篇，語文教研組長賴火星老師結(jié)集出版《燎原文集》，被吸收為廣東省作家協(xié)會(huì)會(huì)員，陳曉紅、陳麗華、曾彬、廖梅珍等教師教學(xué)論文獲省、市一等獎(jiǎng)，學(xué)校還結(jié)集出版了教師教育教學(xué)論文集《紫金山下書香濃》。

第4篇：合規(guī)管理細(xì)則范文

一、出勤考核（30分）

1．班主任會(huì)議（滿分5分）<該項(xiàng)數(shù)據(jù)由會(huì)議記錄提供>

班主任必須按時(shí)參加班主任工作會(huì)議。凡遲（）到或早退扣0.5分；無故缺席扣1分。滿分5分

2．升旗儀式和督操（滿分10分）<該項(xiàng)由政教干事和體育教師分別記錄提供>

班主任必須參加每周的升旗儀式，并在班級隊(duì)伍前后進(jìn)行管理，否則扣1分；班主任必須按督操的有關(guān)規(guī)定，到操場進(jìn)行督操，一次不到扣1分。

3．完成任務(wù)（15分）<由處室主管記錄后提供給政教處>

凡由年級、處室要求班主任及班級完成的任務(wù)或有關(guān)表冊填寫、上交必須圓滿完成，按時(shí)按要求執(zhí)行；沒有按時(shí)、按要求的，一項(xiàng)工作扣0.5分；沒有交的，扣1分。（可出現(xiàn)負(fù)分）

二、管理考核（60分）

1．班會(huì)課（10分）<該項(xiàng)數(shù)據(jù)由各年段分管政教主任提供>

班主任必須上好每節(jié)班會(huì)課，認(rèn)真?zhèn)浜妹抗?jié)班會(huì)課（凡校、年級活動(dòng)占班會(huì)課須注明，班級或年級特殊情況借用需事先報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)）。未經(jīng)批準(zhǔn)私自挪用或不上除按曠課處理外，班會(huì)課一節(jié)沒有上扣1分，一節(jié)沒有備課或記錄扣1分；（可出現(xiàn)負(fù)分）。

2．常規(guī)管理（滿分50分）

班主任必須加強(qiáng)班級學(xué)生的常規(guī)管理，嚴(yán)格要求學(xué)生，遵紀(jì)守法，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，建設(shè)良好的班集體。

⑴學(xué)生出勤：（10分）<該項(xiàng)數(shù)據(jù)由政教處和學(xué)生會(huì)提供>

曠課1節(jié)/人扣1分，遲到或早退 1次/人扣0.5分（可出現(xiàn)負(fù)分）

出操及升旗儀式（5分）

要求做到進(jìn)出場要準(zhǔn)時(shí)、迅速、有秩序、人數(shù)齊，肅立或做操要整齊，沒有達(dá)到要求的酌情扣分（由值周教師記錄）。

衛(wèi)生環(huán)境：（滿分10分）<該項(xiàng)數(shù)據(jù)由政教（）主任和學(xué)生會(huì)提供>

每日衛(wèi)生檢查，由學(xué)生會(huì)酌情扣分。（可出現(xiàn)負(fù)分）

課前準(zhǔn)備及眼保健操：（5分）<該項(xiàng)數(shù)據(jù)由帶班領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生會(huì)提供>

要求學(xué)生在上課鈴響后，及時(shí)回到座位，并準(zhǔn)備好有關(guān)學(xué)習(xí)用品；學(xué)生要認(rèn)真，姿勢準(zhǔn)確地做眼保健操，班級要安排督查員進(jìn)行管理。

儀表要求：包括服裝、發(fā)型，化妝等（10分）<該項(xiàng)數(shù)據(jù)各組檢查提供>

公物保管：（5分）<該項(xiàng)數(shù)據(jù)由總務(wù)處公物管理員提供>

遵紀(jì)守法：（5分）<該項(xiàng)數(shù)據(jù)由值日記錄和政教處違紀(jì)處理原始記錄提供>

三、其他加減分（每項(xiàng)滿分1.5分）

1、班級在各級各類競賽中獲獎(jiǎng)的酌情加分；

（2）黑板報(bào)：每月按規(guī)定出好一期黑板報(bào)。獲一等獎(jiǎng)得3分，二等獎(jiǎng)得2分，三等獎(jiǎng)得1分。（以學(xué)校檢查結(jié)果為依據(jù)）

（3）、參賽：參加各種校內(nèi)競賽活動(dòng)（含校運(yùn)動(dòng)會(huì)），獲一等獎(jiǎng)得3分，二等獎(jiǎng)得2分，三等獎(jiǎng)得1分。

（4）、向廣播站投稿，按錄用稿件的數(shù)量和質(zhì)量酌情加分。

2、凡屬以下情況之一的酌情扣除當(dāng)月班主任工（）作積分，取消當(dāng)月文明班級評選資格。

（1）無故不完成上級、學(xué)校布置有關(guān)工作，造成不良影響或后果的。

（2）、教育方法不當(dāng)，有諷刺挖苦、體罰或變相體罰學(xué)生等違反師德現(xiàn)象的，經(jīng)查實(shí)，或家長來電來信上訪反映情況，造成不良影響的。

（3）、校內(nèi)或班內(nèi)發(fā)生重大傷亡事故，班主任需負(fù)直接教育管理責(zé)任的。

（4）、班內(nèi)學(xué)生有違法犯罪現(xiàn)象，在校內(nèi)外造成不良影響的。

四、幾點(diǎn)說明：（本細(xì)則未詳盡之處，由政教處負(fù)責(zé)解釋。）

第5篇：合規(guī)管理細(xì)則范文

教學(xué)常規(guī)工作，是衡量一所學(xué)校管理水平的突出內(nèi)容。為了使我校的教學(xué)常規(guī)管理更加科學(xué)、有效，結(jié)合縣局2020—2021學(xué)年教研方案，特?cái)M定我校教學(xué)常規(guī)管理細(xì)則。并力求做到執(zhí)行“嚴(yán)”、突出“細(xì)”、注重“實(shí)”、落實(shí)“恒”，把常規(guī)目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)到人，抓好常規(guī)工作評價(jià)，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，堅(jiān)決把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

具體內(nèi)容如下：

【備課】要求認(rèn)真鉆研教材，了解學(xué)情，制定好學(xué)期計(jì)劃一份，并按單元制定好完備的單元計(jì)劃。提前備課1—3節(jié)，要求欄目齊全，體現(xiàn)學(xué)生活動(dòng)和學(xué)習(xí)方法，注重練習(xí)設(shè)計(jì)，勤于課后反思。單元檢測一、二年級每次記兩課時(shí)，三至六年級每次記4課時(shí)，作文指導(dǎo)課記3課時(shí)。復(fù)習(xí)課可以2課時(shí)備一節(jié)課。擔(dān)任兩科以上（語文、數(shù)學(xué)、英語）可以精備語文或數(shù)學(xué)中的一科，其它學(xué)科寫簡案或備課本或練習(xí)設(shè)計(jì)。

【上課】提前3分鐘在教室門前候課，面向全體，因材施教，尊重關(guān)愛學(xué)生，營造愉悅的課堂氛圍，儀態(tài)端莊，創(chuàng)造性地進(jìn)行教學(xué)工作，正確處理課堂預(yù)設(shè)和生成之間的關(guān)系，提高課堂教學(xué)效率，盡量保證學(xué)生課堂練習(xí)的時(shí)間，達(dá)到“堂堂清，日日清”的教學(xué)效果。

【作業(yè)】作業(yè)的布置要符合教學(xué)的需要和學(xué)生實(shí)際情況，難易適度，分量適度，具有綜合性和實(shí)踐性。四五六年級可布置一定量的家庭作業(yè)。作業(yè)的批改做到課堂作業(yè)本全批全改，重視培養(yǎng)學(xué)生訂正的習(xí)慣，家庭作業(yè)教師批改和講評相結(jié)合。在批改過程中注重文字、符號、圖案的激勵(lì)作用，以批改促進(jìn)作業(yè)質(zhì)量提高。

【輔導(dǎo)】做好“培優(yōu)輔差”的輔導(dǎo)工作，對成績好的學(xué)生和能力強(qiáng)的學(xué)生進(jìn)行引領(lǐng)輔導(dǎo)，激發(fā)他們自我發(fā)展、自我提升的興趣。對學(xué)有困難的學(xué)生，要飽含深情對待，不拋棄，不放棄。教師要根據(jù)所教班級的實(shí)際情況，在學(xué)期初擬定好學(xué)困生輔導(dǎo)計(jì)劃和名單，備有學(xué)困生輔導(dǎo)記錄本和自編輔導(dǎo)題。對“學(xué)困生”的輔導(dǎo)要做到三個(gè)“優(yōu)先”：課堂提問優(yōu)先，面批作業(yè)優(yōu)先，課后輔導(dǎo)優(yōu)先。

【考查】各年級根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，組織形式多樣的考查，注重筆試和口試的相結(jié)合，并注重學(xué)生動(dòng)手能力、解決實(shí)際問題等綜合能力的考查，期中期末的筆試考查，要從學(xué)習(xí)態(tài)度，進(jìn)步情況，知識掌握等多方面去更全面地考查學(xué)生，使每一次的考查成為師生豐收的美好圖景。在考查中，要特別關(guān)注那些學(xué)習(xí)困難的孩子，及時(shí)給予他們幫助，樹立他們的信心，真正從心理上和學(xué)習(xí)上對他們做到雙輔導(dǎo)。

具體學(xué)科常規(guī)數(shù)量如下表：

學(xué)科

備課（節(jié)）

課堂作業(yè)（次）

輔導(dǎo)記錄（次）

語文

每周6節(jié)（除預(yù)備周和節(jié)假日），教學(xué)反思每周1次

每周6次（除預(yù)備周和節(jié)假日），批改記錄每周1次

每周1次

數(shù)學(xué)

一至四年級每周4節(jié)，五六年級每周5節(jié)，（除預(yù)備周和節(jié)假日），教學(xué)反思每周1次

一至四年級每周4次，五六年級每周5次，（除預(yù)備周和節(jié)假日），批改記錄每周1次

每周1次

英語

一學(xué)期36節(jié)，教學(xué)反思每周1次

一學(xué)期36次，批改記錄每周1次

每周1次

【教研活動(dòng)及教學(xué)評議】各校教研組要在學(xué)期初擬定好教研計(jì)劃，以提高教學(xué)質(zhì)量和提升教師專業(yè)水平為目標(biāo)，按時(shí)按質(zhì)按量開展好教研活動(dòng)。教師要自覺提高自身的業(yè)務(wù)水平和理論素養(yǎng)，積極參加本校和中心小學(xué)的教研活動(dòng)，不無故缺席遲到早退。要積極聽課互學(xué)、反思，每學(xué)期聽課不少于20節(jié)，認(rèn)真做好聽課記錄及反思評議。未任語文、數(shù)學(xué)和英語課的班子成員每學(xué)期聽課不少于30節(jié)。

【課題研究】各校教研組要積極發(fā)現(xiàn)教研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并進(jìn)行提煉總結(jié)，上升成研究的課題。學(xué)校要鼓勵(lì)教師們結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)際，積極進(jìn)行課堂研究。

常規(guī)工作意在平常，行在日常，重在檢查，各校教導(dǎo)處每學(xué)期定期檢查2次，不定期檢查不少于5次，且有記錄、評價(jià)和整改措施，中心小學(xué)不定期進(jìn)行抽查，并將結(jié)果納入學(xué)校綜合評估。

第6篇：合規(guī)管理細(xì)則范文

一、2020年工作總結(jié)

（一）編撰學(xué)校文化管理手冊，明確“三線”目標(biāo)。

學(xué)校組織各部門，將學(xué)校發(fā)展概況、章程及發(fā)展規(guī)劃、精神文化、制度文化、課程文化、行為文化、環(huán)境文化、教師評價(jià)等進(jìn)行了整合，結(jié)合學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃做了進(jìn)一步修訂，完成了學(xué)校文化管理手冊，使之成為全體教職工工作的指南。

1、規(guī)范考評機(jī)制，畫好紀(jì)律紅線。

構(gòu)建“532”綜合考評機(jī)制。對于涉及教職工切身利益的制度修訂、評先評優(yōu)、考核表彰、資金使用等，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員廣開言路，商討謀劃，工會(huì)、紀(jì)檢部門履行部門職責(zé)，參會(huì)討論監(jiān)管監(jiān)督。

2、明確崗位職責(zé)，守好安全底線。

構(gòu)建學(xué)校安全網(wǎng)格化管理層級，明確了33類工作崗位職責(zé)，提示了22類崗位風(fēng)險(xiǎn)，完善了14個(gè)安全事故應(yīng)急流程，確保30個(gè)教職工每周安全點(diǎn)位值守。進(jìn)一步完善了安全考核細(xì)則，提高績效考核比重。

3、落實(shí)常規(guī)管理，提升質(zhì)量生命線。

依據(jù)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，針對現(xiàn)有問題，進(jìn)一步完善學(xué)校常規(guī)管理細(xì)則，每月底進(jìn)行教育教學(xué)工作集中檢查，統(tǒng)一反饋，及時(shí)整改。考核結(jié)果進(jìn)行公示，并納入學(xué)期績效。

嚴(yán)格落實(shí)課程計(jì)劃，開齊開足體育課，心理健康課、生命安全教育等課程，開展尚美智慧課堂高效課堂建設(shè)，依據(jù)學(xué)區(qū)建立公平多元的教育質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)制度；積極開展微課、慕課等新型教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式的研究，增強(qiáng)課堂實(shí)效。

學(xué)校以“質(zhì)量提升行動(dòng)”為重點(diǎn)工作，繼續(xù)著力推進(jìn)。要求做到“三清”，即對質(zhì)量現(xiàn)狀認(rèn)識清，對質(zhì)量提升目標(biāo)清，對質(zhì)量提升做法清。宣傳動(dòng)員全體教師提高認(rèn)識，按照學(xué)校“質(zhì)量提升方案”，認(rèn)真落實(shí)，逐步達(dá)標(biāo)，建立常規(guī)檢測預(yù)警與期末檢測考評機(jī)制。對處于考核標(biāo)準(zhǔn)以下且連續(xù)落后的教職工予以警示提醒，約談問責(zé)。

規(guī)范管理不是無情管理，學(xué)校適時(shí)依據(jù)“尚美教育”辦學(xué)理念，對教職工予以引導(dǎo)，力圖形成“以美引善”的管理文化。

（二）落實(shí)“青藍(lán)工程”，促進(jìn)年青教師快速成長

1、開展教師“品格提升行動(dòng)”

建立“尚美教師”標(biāo)準(zhǔn)，制定考評細(xì)則。與青年教師簽訂師德師風(fēng)承諾書，規(guī)范自身教學(xué)行為。評選出3名“尚美教師”，樹立了典型。組織22名中青年教師學(xué)習(xí)“五星黨員”李美玲同志先進(jìn)事跡，堅(jiān)持用身邊“模范”引領(lǐng)一批人。

2、落實(shí)青年教師三年專業(yè)發(fā)展規(guī)劃

利用“青藍(lán)工程”，幫助新入職教師盡快熟悉教學(xué)、適應(yīng)教學(xué)。幫助35歲以下青年制定三年發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化目標(biāo)管理。通過推薦教育類論著、雜志、視頻、APP等，加強(qiáng)教職工理論的自學(xué)研讀，促進(jìn)教師專業(yè)素養(yǎng)的提升。2020年，22名青年教師完成案例、論文撰寫近80篇；通過校內(nèi)外培訓(xùn)、教科研活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)成長。學(xué)校選派6名中青年骨干教師，分別到北京、上海、重慶、焦作學(xué)習(xí)觀摩。鼓勵(lì)青年教師積極參與學(xué)區(qū)教學(xué)研討活動(dòng)，僅參與鐘小教研活動(dòng)，就超過160人次，市內(nèi)參加教科研活動(dòng)近200人次；結(jié)合校內(nèi)集體備課、研究課、示范課等教研活動(dòng)，加強(qiáng)對教師的指導(dǎo)，堅(jiān)持每周二集中聽評課，完成了3輪校內(nèi)教科研活動(dòng)；通過區(qū)內(nèi)競賽活動(dòng)，促進(jìn)教師成長。積極鼓勵(lì)、支持教師參加各級組織的教學(xué)競賽活動(dòng)，1人主講區(qū)級數(shù)學(xué)研討課，6人參加區(qū)級競賽課。通過備賽、比賽、總結(jié)等過程，讓教師得到歷練，得到成長。

（三）依托課程開發(fā)、社團(tuán)活動(dòng)，突出“尚美德育”活動(dòng)體驗(yàn)

1、完善了尚美德育建設(shè)內(nèi)容

一是進(jìn)一步修訂《班級管理常規(guī)工作考核細(xì)則》，督促教職工落實(shí)學(xué)校德育活動(dòng)；二是建立健全學(xué)生文明監(jiān)督崗，堅(jiān)持每周開展“五星班級”評比，“六星尚美好少年”評比；三是加強(qiáng)尚美德育評價(jià)有效性策略的研究，形成了學(xué)生綜合評價(jià)細(xì)則。四是完成了班級文化建設(shè)，9個(gè)班特色鮮明，美美與共。

2、完成了學(xué)校“尚美”校本課程架構(gòu)（課程、體驗(yàn)區(qū)、活動(dòng)）

一是計(jì)劃開發(fā)“尚美”4個(gè)方面（社會(huì)美、科技美、自然美、運(yùn)動(dòng)美）校本課程，二是完成美育主題區(qū)域的設(shè)計(jì)，圍繞“尚美教育”校園文化建設(shè)要求，完成美育體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善花卉種植基地、農(nóng)作物種植基地和果樹種植基地等4個(gè)美育體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。三是推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)，落實(shí)校本活動(dòng)。以學(xué)校“風(fēng)箏節(jié)”活動(dòng)為抓手，開展學(xué)校特色社團(tuán)建設(shè)，以足球進(jìn)校園為契機(jī)，開展校園足球聯(lián)賽和足球社團(tuán)活動(dòng)，堅(jiān)持每周三下午開展9個(gè)校級社團(tuán)活動(dòng)等。

（四）鼓勵(lì)師生讀書，努力打造“書香校園”

1、以建設(shè)“書香校園”為平臺，培養(yǎng)教師讀書的習(xí)慣

2020年，學(xué)校推薦《做最好的老師》、《教師與家長溝通的技巧與策略》、《小學(xué)生主題教育35例（基于核心素養(yǎng)）》、《智慧教室環(huán)境下的教學(xué)模式與方法》，供教職工精讀，并開展2次讀書分享會(huì)，收集近60篇讀書心得。通過讀書，拓寬教職工的知識視野，努力讓書香溢滿校園，不斷提升學(xué)校的文化品位。

2、以學(xué)區(qū)“書香班級”建設(shè)為切入點(diǎn)，層層推進(jìn)讀書活動(dòng)

每班建立了圖書角，每周固定時(shí)間組織學(xué)生閱讀，讓學(xué)生時(shí)時(shí)浸染在“書香”中。繼續(xù)組織開展“書香伴我行”班隊(duì)活動(dòng)和“詩韻飄香”等競賽活動(dòng)，評選出4個(gè)書香班級，10個(gè)書香家庭、18名讀書小明星。

二、存在的問題

2020年，學(xué)校按照三年發(fā)展責(zé)任清單，圍繞“規(guī)范”做了一些文章，取得了一些成績，但總體上還落后于全區(qū)教育的發(fā)展。學(xué)校當(dāng)前存在的問題比較突出。

1、教職工結(jié)構(gòu)不合理，合同制教師占比過大，缺編卻又得不到補(bǔ)充。偏遠(yuǎn)薄弱的現(xiàn)狀近期又難以改變，人心思動(dòng)；

2、中青年教師培養(yǎng)左右為難，很難留住人才，學(xué)校工作難以持續(xù)開展；

3、學(xué)校班子配備不足，中層干部崗位少，干部分管事項(xiàng)過多，精力難以為續(xù)，顧此失彼。

三、2021年工作計(jì)劃

2021年，我校將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)局黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞“能力發(fā)展”這個(gè)主題做文章，力促學(xué)校教育教學(xué)工作再上一個(gè)臺階。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

深入開展“正風(fēng)除弊”評議活動(dòng)，嚴(yán)肅查處黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，追責(zé)問責(zé)，提高周邊居民對學(xué)校辦學(xué)的滿意度；

1、進(jìn)一步修訂常規(guī)考評、民主測評細(xì)則，突出紀(jì)檢、工會(huì)的監(jiān)督作用，營造風(fēng)清氣正的教育環(huán)境；

2、收集整理“三育人示范崗”典型案例，堅(jiān)持用身邊人宣傳身邊事；

3、通過“尚美教師”（即“ 四有教師”）評比，選樹一批校級“四有”教師。

（二）繼續(xù)進(jìn)行尚美課程開發(fā)及社團(tuán)品牌的提煉工作

落實(shí)體育、美育和勞動(dòng)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。運(yùn)用新媒體促進(jìn)科技環(huán)境教育，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。

1、完成4-5本校本課程開發(fā)；

2、完善9個(gè)學(xué)生特色社團(tuán)建設(shè)；

3、完成美育主題體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)“青年教師三年發(fā)展規(guī)劃”

1、繼續(xù)鼓勵(lì)中青年教師參加各級各類教科研活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)、競賽活動(dòng)；

2、繼續(xù)深化“尚美智慧課堂模式”研究；

3、積極推選年青教師參加區(qū)學(xué)帶、區(qū)優(yōu)青評選。

（四）繼續(xù)開展學(xué)生“品格提升行動(dòng)”

第7篇：合規(guī)管理細(xì)則范文

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持班子學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)黨的十六、十七大精神，學(xué)習(xí)“八榮八恥”，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理論和經(jīng)驗(yàn)等；對班子成員進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育，廉潔奉公教育，從而使班子成員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，在思想上牢固樹立法制觀念，依法執(zhí)教。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)明確，在各項(xiàng)工作中能發(fā)揮良好的帶頭模范作用。能按照“民主集中制”的原則，實(shí)行了辦法，較好地發(fā)揮了班子的整體效能。學(xué)校以始終堅(jiān)持“德育為首，素質(zhì)為本，教育為主，全面育人”的宗旨，積極推進(jìn)課程改革，努力把學(xué)校辦成“辦學(xué)有特色，教學(xué)有特點(diǎn)，學(xué)生有特長”的“三特”學(xué)校。

2、學(xué)校不斷強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，組織教師學(xué)習(xí)《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等教育法規(guī)，建立和完善了師資隊(duì)伍建設(shè)的考評監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，制定了《班主任工作評價(jià)細(xì)則》、《請假制度》、《教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)方案》、《打鼓小學(xué)教師量化考核方案》、《打鼓小學(xué)教師工作量化考核評分細(xì)則》等，深入開展“講師德、比奉獻(xiàn)、塑形象”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全體教師學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

3、學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)《打鼓小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理，落實(shí)教學(xué)工作要求。學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行課程計(jì)劃，開齊開足各科課程，加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)進(jìn)修與培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)、校本教研、聽課等多種形式的學(xué)習(xí)，教師整體素質(zhì)明顯提高，95%的專任教師能“一專多能”，能適應(yīng)二門以上學(xué)科教學(xué)和年段“小循環(huán)”教學(xué)工作。學(xué)校鼓勵(lì)并支持中青年教師參加大專及本科的自學(xué)考試、電大、函授學(xué)習(xí)，多層次全方位地提高教師的學(xué)歷層次。

4、學(xué)校將德育工作擺在學(xué)校各項(xiàng)管理工作的首位，重視學(xué)生良好的道德與行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，以“專題系列活動(dòng)”為載體，對養(yǎng)成教育常抓不懈。上學(xué)年，學(xué)校開展了好習(xí)慣伴我行養(yǎng)成教育系列活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生人人懂文明，人人爭做文明學(xué)生。開展了形式多樣的以心理健康教育為主題的隊(duì)會(huì)活動(dòng)，建立了“紅領(lǐng)巾心里話信箱”。

4、學(xué)校重視校本教研，每學(xué)期定期開展主題教研活動(dòng)，積極參加上級組織的大型教研活動(dòng)，經(jīng)常開展聽課、評課、研課等。

5、學(xué)校把開展豐富多彩的課內(nèi)外活動(dòng)作為推行素質(zhì)教育的重要組成部分，重視對課外興趣小組的建設(shè)，根據(jù)學(xué)生的興趣和年段的不同設(shè)立了興趣小組，學(xué)生們興致勃勃地參加各自喜好的興趣組活動(dòng)，校園的生活變得更加多姿，更加富有生氣。同時(shí)，通過廣泛開展興趣小組活動(dòng)，一批批有特長的學(xué)生脫穎而出。

6、學(xué)校注重校園文化建設(shè)，校園文明整潔，在各樓層的樓梯口辟有宣傳畫、板報(bào)，集學(xué)校辦學(xué)思想、理念、目標(biāo)、宗旨于一體，為打鼓小學(xué)構(gòu)建了和諧的校園人文環(huán)境，是打鼓小學(xué)一道亮麗的風(fēng)景線。

二、存在主要問題

1、缺少學(xué)校中遠(yuǎn)期實(shí)施素質(zhì)教育規(guī)劃，前三年的自評材料及自評過程材料不完整。教師會(huì)議、行政會(huì)議缺少實(shí)施素質(zhì)教育的詳細(xì)記錄。學(xué)校各類財(cái)產(chǎn)清冊、有關(guān)證件不齊。學(xué)校辦學(xué)成果與經(jīng)驗(yàn)歸納不夠。材料收集歸類整理需加強(qiáng)。那一世

2、學(xué)校無實(shí)施《中小學(xué)教師道德規(guī)范》細(xì)則，無教師培訓(xùn)登記表，教師培訓(xùn)計(jì)劃沒有針對性，師德教育活動(dòng)材料、體現(xiàn)師德師風(fēng)材料、教師培訓(xùn)工作材料偏少，教師培訓(xùn)成效材料不完整，教師工作評價(jià)材料不全。

3、要進(jìn)一步健全完善“社會(huì)、學(xué)校、家庭”三結(jié)合德育網(wǎng)絡(luò)，充分挖掘社會(huì)德育資源，進(jìn)一步發(fā)揮校外教育力量的作用。要加強(qiáng)對經(jīng)常性德育工作開展情況以及學(xué)生良好表現(xiàn)典型材料的收集，以便更好地體現(xiàn)學(xué)校的德育成果。

4、對校本課程開發(fā)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)以校為本的教育教學(xué)研討工作。學(xué)校缺以校為本的教研制度制度，以校為本有關(guān)教研活動(dòng)記錄材料不夠完整。

6、藝術(shù)教育原始記錄缺，活動(dòng)的材料偏少，獲獎(jiǎng)作品要收集。

7、學(xué)籍缺少。學(xué)生變動(dòng)材料不完整，學(xué)生變動(dòng)數(shù)統(tǒng)計(jì)有誤。

第8篇：合規(guī)管理細(xì)則范文

接班初始，我發(fā)現(xiàn)班級的凝聚力不夠，常常有自顧自的現(xiàn)象。面對這個(gè)問題，我收集大量資料，號召大家展開有關(guān)如何增強(qiáng)班級凝聚力討論，并給他們講述“事在人為，重在參與”的道理及給學(xué)生講勵(lì)志故事，激發(fā)學(xué)生的責(zé)任感與學(xué)習(xí)熱情，幫助學(xué)生樹立自信心，要求學(xué)生從身邊的每一件小事做起，形成良好的行為習(xí)慣。通過經(jīng)常性的鼓勵(lì)與賞識，激發(fā)進(jìn)取精神和自信心，同學(xué)們的思想覺悟有了很大的提高。無論是升旗還是集會(huì)，學(xué)生都能遵守紀(jì)律，自覺維護(hù)班集體形象。此外，我還結(jié)合學(xué)生的興趣愛好，指導(dǎo)小干部開展了許多的班級活動(dòng)，如：“我能行”才藝展示、板報(bào)比賽等，從中，學(xué)生各方面的能力都得到了鍛煉和提高，各種集體活動(dòng)成為塑造自我，增強(qiáng)班級凝聚力的重要手段。

二、著力抓好班級常規(guī)管理

學(xué)期初，我就組織學(xué)生一起學(xué)習(xí)學(xué)校常規(guī)，讓學(xué)

生與學(xué)校要求達(dá)成共識。并根據(jù)班風(fēng)目標(biāo)，制定了班規(guī)細(xì)則。執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)，我發(fā)動(dòng)大家來互相檢查、監(jiān)督。樹立遵守紀(jì)律的典型，形成以遵守紀(jì)律為榮，以違反紀(jì)律為恥的良好班風(fēng)。在班級常規(guī)管理中，我一是重視班級榮辱觀的建立，二是重視對班干部的扶持和培養(yǎng)。我經(jīng)常找班干部談心或是召開班干會(huì)，要求他們努力學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)同學(xué)，以身作則，鼓勵(lì)他們大膽工作，嚴(yán)格要求，注意工作方法。通過每周一次的班隊(duì)會(huì)，總結(jié)班級情況，指導(dǎo)他們工作方法，幫助他們提高工作能力。三是常深入學(xué)生，和學(xué)生溝通。及時(shí)了解學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活情況，能有效地對學(xué)生進(jìn)行針對性的教育，使班級工作能有效進(jìn)行。四是加強(qiáng)與家長的溝通。家長會(huì)和家訪是教師與家長溝通的有效方法，除此之外，我還把我的手機(jī)號和家庭電話對學(xué)生及家長公開，同時(shí)也在手機(jī)上存下每一位學(xué)生的聯(lián)系電話，通過電話，經(jīng)常與家長取得聯(lián)系，讓他們在第一時(shí)間了解學(xué)生最近的表現(xiàn)情況，爭取合力做好教育工作。

三、實(shí)施自我管理，突出培養(yǎng)管理能力

第9篇：合規(guī)管理細(xì)則范文

患者，63歲，漢族，退休工人。

主訴：陣發(fā)性頭痛、頭脹3年。

現(xiàn)病史：3年前無明顯誘因出現(xiàn)陣發(fā)性頭痛、頭脹等不適癥狀，無明顯肢體活動(dòng)障礙、言語不利、口眼歪斜及意識障礙。病初未引起重視，自測血壓140/100mmHg，經(jīng)休息后癥狀緩解。1年前雙眼瞼輕度水腫，血檢：血清肌酐152.8μmol/L，肌酐清除率67mL/min，同型半胱氨酸15.25μmol/L；尿液檢查：尿蛋白（+）。

既往史：否認(rèn)糖尿病、冠心、腦血管病史。

個(gè)人史：無吸煙史、飲酒史。

家族史：父親患有高血壓病，具體患病年齡不詳。

生活習(xí)慣：患者飲食偏咸，好食豆制品，每日食鹽攝入量為9g，主食750g/d，每天散步30min，睡眠尚可（10h/d），無早醒、入睡困難等。

當(dāng)患者出現(xiàn)下列幾種情況，該如何處理？

狀況1 若本次就診血壓控制穩(wěn)定（120/80mmHg）、同型半胱氨酸10μmol/L、無藥物不良反應(yīng)、無新并發(fā)癥，如何進(jìn)行評估？根據(jù)評估結(jié)果，如何進(jìn)行干預(yù)？

狀況2 本次就診為首次出現(xiàn)血壓控制不滿意。血壓測量為170/80mmHg，該如何進(jìn)行評估？根據(jù)評估結(jié)果，應(yīng)如何進(jìn)行干預(yù)？

狀況3 本次就診再次出現(xiàn)血壓控制不良，即連續(xù)2次血壓控制不好，同型半胱氨酸20μmol/L而且患者出現(xiàn)了腎功能損害，如何進(jìn)行評估？根據(jù)評估結(jié)果，應(yīng)如何進(jìn)行干預(yù)？

狀況4 若本次就診時(shí)主訴為頭痛加劇2d，測血壓為180/100mmHg；伴雙下肢水腫、惡心嘔吐、視力模糊、心悸不能平臥等情況，如何進(jìn)行評估？根據(jù)評估結(jié)果，應(yīng)如何進(jìn)行干預(yù)？

[案例教學(xué)步驟導(dǎo)引]

第1步――案例準(zhǔn)備

案例的選擇與設(shè)計(jì) 它是實(shí)施教學(xué)案例的前提和基礎(chǔ)，此次案例的內(nèi)容必須緊扣教學(xué)主題，內(nèi)容具有代表性與典型性。案例的取材必須來源于日常生活中，內(nèi)容真實(shí)、具有說服力。案例內(nèi)容必須有明確的主題、人物和故事情節(jié)，設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)與問題相互呼應(yīng)。此案例的管理辦法依據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》中的高血壓患者健康管理規(guī)范，對H型高血壓患者可能面臨的4種情況分別進(jìn)行干預(yù)――控制穩(wěn)定、初次異常、反復(fù)異常、急危重癥。這是本次教學(xué)的重點(diǎn)。本次案例設(shè)計(jì)時(shí)將這4種可能出現(xiàn)的情況及處理辦法都考慮在內(nèi)。

第2步――案例討論

分小組 一般以4～6人為一小組。小組成員作自我介紹，擬定小組名稱，推薦發(fā)言人。

案例呈現(xiàn) 案例呈現(xiàn)形式是多樣性的，包括圖片、影像、聲音等。可先將案例打印于A4紙，直接閱讀或者由帶教老師朗讀案例內(nèi)容；也可利用多媒體技術(shù)將案例制作成幻燈片，模擬展示實(shí)際情形；也可將案例制作成劇本，由學(xué)員分角色扮演。豐富案例的表現(xiàn)形式，目的在于進(jìn)一步提高案例生動(dòng)性，增強(qiáng)學(xué)員對此案例內(nèi)容的理解力。

集中討論 以小組討論形式，組內(nèi)學(xué)員相互發(fā)表各自意見。在討論過程中，帶教老師要巡查并給予相應(yīng)指導(dǎo)。既要調(diào)動(dòng)好學(xué)員發(fā)言的積極性，又要正確引導(dǎo)好啟發(fā)討論的思路方向。

本案例的關(guān)鍵信息：老年男性；H型高血壓患者；飲食富含甲硫氨酸蛋白，飲食偏咸；注重運(yùn)動(dòng)鍛煉。

討論思路 認(rèn)真了解、分析案例的基本信息，區(qū)分不同假設(shè)狀況，評估病情。

以“生物-心理-社會(huì)學(xué)”角度逐一分析4種狀況下存在的突出問題。

從防治結(jié)合的角度考慮處置辦法，注重運(yùn)用全科醫(yī)學(xué)理念，并遵照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》相關(guān)要求。

第3步――案例解析

請小組將成員們將討論的核心觀點(diǎn)給予整理并書寫于A4紙上。

小組推選出代表進(jìn)行小結(jié)發(fā)言。

帶教老師總結(jié)點(diǎn)評。帶教老師要認(rèn)真掌控教學(xué)課堂時(shí)間，調(diào)動(dòng)課堂氛圍。在總結(jié)點(diǎn)評時(shí)要注重學(xué)員觀點(diǎn)的糾錯(cuò)或補(bǔ)偏工作。

第4步―公布標(biāo)準(zhǔn)答案

狀況1處置

原則 按期隨訪、維持治療、直接預(yù)約下一次門診就診時(shí)間。告知異常情況就診、生活方式指導(dǎo)、每年1次健康體檢。

細(xì)則 公共衛(wèi)生人員：在全科醫(yī)生接診前給患者測量體重指數(shù)、血壓并把各輔助檢查結(jié)果錄入“閘北區(qū)人口健康信息平臺”疾病控制――高血壓管理系統(tǒng)內(nèi)，全科醫(yī)生接診后，協(xié)助醫(yī)生指導(dǎo)患者飲食、運(yùn)動(dòng)、生活方式及用藥事項(xiàng)、家中自測血壓。

全科醫(yī)生：患者血壓平穩(wěn)，沒有藥物不良反應(yīng)，各項(xiàng)輔助檢查結(jié)果無異常，給患者開具1個(gè)月的降壓藥物（非洛地平緩釋片+葉酸片），囑患者維持原藥物治療，1個(gè)月后按時(shí)來簽約全科醫(yī)生處隨訪，告知患者了解自身異常狀況，如血壓控制不佳，收縮壓≥140mmHg和（或）舒張壓I>90mmHg，出現(xiàn)頭暈、頭痛、視物模糊等及時(shí)就診，每年需要至少1次的血脂、血糖、同型半胱氨酸、血常規(guī)、尿常規(guī)、腎功能、心電圖、心臟超聲及眼底檢查。

狀況2處置

原則 適時(shí)調(diào)整藥物，2周隨訪。告知患者異常狀況的就診、生活方式指導(dǎo)、每年1次健康體檢。

細(xì)則 公共衛(wèi)生人員：在全科醫(yī)生接診前詢問患者非藥物治療情況并做好記錄，測量患者體重指數(shù)、血壓，協(xié)助將各種輔助檢查結(jié)果錄入患者檔案。全科醫(yī)生接診后，協(xié)助醫(yī)生指導(dǎo)患者飲食、運(yùn)動(dòng)、生活方式及用藥事項(xiàng)、家中自測血壓。

全科醫(yī)生：調(diào)整藥物（非洛地平緩釋片+氯沙坦鉀片+葉酸片），采用新版高血壓指南建議的措施給予聯(lián)合用藥，根據(jù)患者血壓、同型半胱氨酸、心率、心律、尿常規(guī)檢查、腎功能、肝功能等情況綜合評判，選擇最適宜的藥物聯(lián)合使用。預(yù)約2周內(nèi)隨訪。給予血糖、血脂、同型半胱氨酸、血常規(guī)、尿常規(guī)、心電圖、腎功能、眼底及心臟超聲檢查。

狀況3處置

原則 建議轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，2周內(nèi)主動(dòng)隨訪轉(zhuǎn)診情況。告知患者異常狀況的就診、指導(dǎo)生活方式、每年1次健康體檢。

細(xì)則 公共衛(wèi)生人員：監(jiān)測血壓、同型半胱氨酸、體重指數(shù)，詢問非藥物治療情況并記錄。聯(lián)系轉(zhuǎn)診全科醫(yī)生，確定就診時(shí)間和地點(diǎn)。2周內(nèi)主動(dòng)隨訪轉(zhuǎn)診情況。

全科醫(yī)生：結(jié)合患者病史、患者自測血壓數(shù)據(jù)及輔助檢查，排除高血壓危象及急性心腦血管疾病可能，轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步診治。預(yù)約2周內(nèi)隨訪。

狀況4處置

原則 急診處理后轉(zhuǎn)診，2周內(nèi)主動(dòng)隨訪轉(zhuǎn)診情況。待病情穩(wěn)定后再進(jìn)行常規(guī)管理。

細(xì)則 緊急處理（搶救班人員協(xié)助全科醫(yī)生）。

保持呼吸道通暢：有嘔吐者頭偏向一側(cè)。

吸氧：保持血氧飽和度>95%。心電監(jiān)護(hù)、血壓動(dòng)態(tài)監(jiān)測（注意各種高血壓急癥的降壓目標(biāo)及降壓速度）。

建立靜脈通道：呋塞米20～40mg靜脈注射，硝酸甘油0.5mg舌下含服。

緊急處理后轉(zhuǎn)診上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2周內(nèi)主動(dòng)隨訪轉(zhuǎn)診結(jié)果。

病情平穩(wěn)后轉(zhuǎn)給全科醫(yī)生繼續(xù)常規(guī)管理。

生活方式指導(dǎo)：對于該病例的生活方式指導(dǎo)可作如下安排。①每日鹽

總結(jié)要點(diǎn)

考慮角度要立足于維護(hù)人的整體健康，不能局限思考問題，要注重患者各類健康信息的完整性，如臨床癥狀、輔助檢查等，同時(shí)評估生活狀態(tài)、用藥情況等。

要掌握H型高血壓疾病可能的并發(fā)癥（腦卒中、心肌梗死）和合并癥。

要掌握《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》對高血壓健康管理的基本要求，尤其是不同情況下的核心數(shù)據(jù)指標(biāo)。

要熟悉H型高血壓的藥物和非藥物治療方法，注重防治結(jié)合，注意藥物治療、轉(zhuǎn)診治療后的隨訪和健康教育。