資產管理監管機制精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的資產管理監管機制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：資產管理監管機制范文
關鍵詞固定資產減值目標條件可收回金額影響
2001年度，財政部頒布實施的《企業會計制度》首次將減值會計應用到固定資產的期末計量。為配合企業會計制度的具體實施，2002年財政部又了《企業會計準則——固定資產》，對固定資產減值會計作了詳細的規定，要求企業在期末對固定資產進行檢查，發現固定資產發生諸如實體性貶值、功能性貶值或經濟性貶值等有形或無形損耗時，應當計算固定資產的可收回金額，以確定固定資產是否發生減值。固定資產減值會計的運用，對我國傳統會計觀念造成很大沖擊，它將引發許多新會計問題。
一、資產減值會計的理論依據與目標
(一)資產減值會計的理論依據
現代財務會計的目標是向會計信息使用者提供決策有用信息，建立在歷史成本計量基礎上的會計信息，其決策有用性正日益受到會計信息需求者的質疑。因此，近年，無論是美國的財務會計準則委員會，還是國際會計準則委員會都在努力圍繞會計目標重新構建財務會計理論框架，修訂會計要素的概念、確認與計量的標準，這些舉措中最具代表性的就是，將資產定義為預期的未來經濟利益。因為從一個盈利企業來看，其持有資產的目的就是為了獲得未來的經濟利益，我國《企業會計制度》也順應了國際潮流，采納了這個最能體現資產本質特征的定義。該定義的采用，為資產減值會計在實務上推廣使用打下了理論基礎。
如果說會計信息需求者追求會計信息決策有用是催生資產減值會計存在的外部力量，那末，企業規避風險就是刺激資產減值會計使用的內在動力。現代企業在充滿不確定性的經濟環境中經營，企業對現實或潛在的風險采取激進抑或保守的態度，經過長期的會計實踐，西方會計理論與實務界總結出的穩健原則（我國稱其為謹慎原則）精辟地闡明了企業應采取的態度。在資產負債表日，如果資產賬面歷史成本高于其未來經濟利益，會計就不應堅持歷史成本計量資產價值，否則會導致虛計資產價值，虛計帳面利潤的嚴重后果，無法真實反映企業的財務狀況與經營成果，從而誤導投資者。因此，當資產出現賬面價值高于其預期給企業帶來的經濟利益時，將其差額計入損失，使期末資產按較低的現行價值計量，這就是資產減值會計的實質所在。
（二）資產減值會計的目標
資產減值會計的目標應當服從于財務會計的目標，即“決策有用”。當企業面臨現實或潛在的風險時，通過資產減值這個通道，預警和消化風險，提高企業資產質量，增強企業防范風險的能力，最終保護投資者的利益。
不過，我們應清醒的認識到，利用資產減值這個會計方法并非能處理企業面臨的所有風險。但是，沒有資產減值會計，企業也就缺失了一個化解風險的有效方法，所以資產減值會計的意義在于此。
二、固定資產減值會計的使用條件和范圍
固定資產減值是指，固定資產的可收回金額低于其賬面價值，應用固定資產減值會計關鍵需要在資產負債表日合理判斷固定資產可收回金額。過去，我國行業會計制度是以稅法為導向，柔性不足，剛性有余，企業不必也無法進行職業判斷。現今，企業會計制度與稅法已經相互分離，會計制度以投資者為導向，較之過去，已有相當柔性空間，會計職業判斷貫穿其中。職業判斷是對我國會計制度的創新，沒有以投資者為導向的會計制度，職業判斷也無從談起，企業要想讓資產減值會計發揮作用，必須熟練把握職業判斷。
（一）運用固定資產減值會計,需要會計師具備優秀的職業判斷能力
從技術層面來講，合理分析判斷固定資產減值，不僅需要會計師具有豐富的會計經驗，還需要會計人員了解掌握工程、建筑等方面的知識，因為企業固定資產涉及機器設備、房屋、建筑物、在建工程等各種不同類型。即使相同的企業，對資產使用效率也不同，而且，資產的價值會隨不同的時點發生變化。所以，會計師只有具備會計、工程、評估、市場等復合的知識結構，才會得出高水平的職業判斷結果，否則，判斷的結果可想而知。我國現有的會計從業人員大約是1200萬，真正有能力從事職業判斷的會計師并不多，會計師的綜合素質不高，將直接影響職業判斷的水平，制約固定資產減值會計的使用效果。
(二)進行合理的職業判斷，需要企業具備完善的治理結構
職業判斷的合理與否，除卻會計師本人所具備的知識與能力外，很大程度上取決于企業管理層的價值取向。雖然從表面看這不是一個會計問題，但是，會計師是經過管理層授權處理經濟業務的。事實上，會計師只是執行層，奉命行事，企業高層管理人員是決策層。決策的導向，將直接影響會計師的職業判斷。所以，固定資產減值給企業、投資者帶來的保護效應只能在治理結構比較完善的現代企業中得以體現。目前在我國，許多企業治理結構不完善，在這種情況下，若不加限制地允許企業采用固定資產減值會計，很可能管理層就將其演變成“合理合法”操縱利潤或計提秘密準備的工具，從而導致會計信息喪失真實性與可靠性。失去了真實性與可靠性的會計信息也就談不上有用性了，這完全與資產減值會計的目標背道而馳。
(三)建立企業完善的治理結構，需要依托成熟的資本市場
現代會計的目標是“決策有用”?！皼Q策有用”是以資本市場為媒介實現的，因為，在兩權分離的現代企業中，投資人可以通過資本市場這只無形的手來檢驗企業管理層管理資本的業績，如果會計信息“決策無用”，投資者就可以用腳投票。安然與安達信雙雙退出市場，就充分體現了成熟資本市場對管理層和注冊會計師是具有相當約束力的?？疾炷壳拔覈馁Y本市場，虛假會計信息充斥市場，2001年審計署進行的檢查發現，16家具有上市公司報表審計資格的事務所出具的32份審計報告中，有14家出具了23份嚴重失實的審計報告。在不成熟的資本市場，投資者沒有有效的途徑行使自身的權利，無法制約和懲罰造假者（管理層與注冊會計師）。因此，在該背景下，應用固定資產減值會計是否能達到制度設定目標，實在令人懷疑。
所以，運用固定資產減值會計，特別需要加強企業管理人員和會計從業人員的職業道德建設。誠信是阻斷職業判斷失當和會計信息失真的防火墻。如果市場缺乏這層保護屏障，即使這個市場有最優秀的會計師、最完美的會計制度、最完善的企業治理結構及最成熟的資本市場，也無法阻擋虛假會計信息的產生。最近發生在美國的世通、安然造假事件就是活生生的典型。
根據上述分析，筆者認為，至少在目前，我國應限制固定資產減值會計的應用范圍。因為，資產減值會計是把雙刃劍，企業應用得當，可以提高會計信息質量，企業應用不當，則會降低會計信息質量。而現階段，我國很多企業尚不具備固定資產減值會計使用的條件。固定資產減值會計比較適宜在已經建立了現代企業制度并且管理良好的股份制大中型企業中應用。即使管理良好的中小型企業也不必采用，因為使用成本過高，有違成本效益的原則。
三、固定資產可收回金額的判斷、確認與計量
（一）固定資產可收回金額的判斷
根據固定資產準則的要求，企業判斷固定資產減值的依據原則上有六條：
1、固定資產市價大幅度下跌，其跌幅大大高于因時間推移或正常使用而預計的下跌，并且預計在近期內不可能恢復；
2、企業所處的經營環境，如技術、市場、經濟或法律環境，或者產品營銷市場在當期發生或在近期發生重大變化，并對企業產生負面影響；
3、同胞期市場利率等大幅度提高，進而很可能影響企業計算固定資產可收回金額的折現率，并導致固定資產可收回金額大幅度降低；
4、固定資產發生陳舊過時或實體損壞；
5、固定資產預計使用方式發生重大不利變化，如企業計劃終止或重組該資產所屬的經營業務、提前處置資產等情形，從而對企業產生負面影響；
6、其他有可能表明資產已經發生減值的情況。
在實際工作中，出現上述跡象，并不必然表明該固定資產發生減值，企業應在綜合考慮各方面因素的基礎上做出職業判斷。
（二）固定資產可收回金額的確認與計量
六條職業判斷標準主要是從定性方面分析影響可收回金額的因素。會計要確認與計量，還必須定量計算可收回金額。如何定量計算固定資產可收回金額，準則只給了個計量原則，即以資產的銷售凈價與預期從該資產的持續使用中和壽命結束時的處置中形成的現金流量的現值兩者之中的較高者作為固定資產可收回金額。其中銷售凈價是指，資產的銷售價格減去處置資產所發生的相關稅費后的余額。至于企業到底怎樣計量銷售凈價與未來現金流量現值，準則避而不談具體方法。這無疑對會計師來講又是一個嶄新的領域。筆者認為，會計師可以借鑒資產評估的原理，既然資產是未來經濟利益，那么可以從固定資產的產出角度分析量化可收回金額。固定資產的銷售凈價采用市場法計量，固定資產的未來現金流量凈現值采用收益法計量。會計師在計價的過程中要對與固定資產價值相關的數據資料進行收集、整理、歸納和分析。
1、市場法計量銷售凈價。市場法是根據比較思路來判斷資產價值的方法。用市場法計量固定資產銷售凈價，需要有兩個前提：一是需要有一個充分、發育活躍的市場；二是參照物及與被計價資產可比較的指標、技術參數等資料是可以收集到的。在具體操作過程中的技術方法有：
（1）市場售價類比法被估價資產的銷售凈價=（參照物凈價+功能差異值+時間差異值+其它差異）-資產處置費
（2）功能價值法被估價資產的銷售凈價=參照物成交價格*（被計價資產生產能力/參照物生產能力）-資產處置費
（3）價格指數法被估價資產的銷售凈價=參照物成交價格*物價變動指數-資產處置費
（4）成新率價格法被估價資產的銷售凈價=參照物成交價格*（被計價資產成新率/參照物成新率）-資產處置費
其中，資產的成新率=資產的尚可使用年限/（資產的已使用年限+資產的尚可使用年限）
（5）市價折扣法被估價資產的銷售凈價=參照物成交價格*（1-價格折扣率）-資產處置費
（6）成本市價法被估價資產的銷售凈價=參照物成交價格*（被計價資產現行合理成本/參照物現行合理成本）-資產處置費
通用固定資產的計價用市場法比較合適。專用或特種固定資產，由于缺乏公開市場，無法使用市場法，這時可以考慮用收益法。當然，通用固定資產計價也可以采用收益法。
2、收益法計量未來現金流量現值。收益法是通過估算被估價資產的未來預期收益并將其折算成現值來判斷其價值的方法。應用收益法必須具備三個前提條件：被估價資產的未來預期收益可以預測并可以用貨幣計量；資產擁有者獲得預期收益所承擔的風險也可以預測并可以用貨幣衡量；被估價資產預期獲利年限可以預測。其數學表達式，估價值=∑[R/（1+r）],式中主要涉及三個參數，R收益額、r折現率、n獲利期限?？陀^估計這三個參數有相當難度。另外收益法要求被估價固定資產具有獨立的、連續可計量的、可預期收益的能力。故該方法對單臺機器設備估價通常是不適用的，因為要想分別確定各臺設備的未來收益相當困難。房屋、建筑物、在建工程可以采用收益法估價。
通過對固定資產銷售凈價和未來現金流量現值的估價過程分析發現，單項專用或單項特種固定資產既無法計量銷售凈價，又無法計量未來現金流量。所以在此方面準則規定有漏洞，讓會計人員無所適從。筆者建議，上述固定資產可收回金額（產出價值）的計量可以在重置成本（投入價值）的基礎上修正得到。因為，固定資產重置成本一般能夠采用重置核算法、功能比較法、價格指數法、統計分析法計量。
我國目前，由于使用市場法和收益法計量固定資產可收回金額主客觀條件尚不完全具備，這就給實務上正確推廣運用固定資產減值會計造成了很大障礙，企業及有可能放棄使用或弄假成真。企業放棄使用減值會計，固定資產的期末計量又回到了賬面價值計量的老路，固定資產的持產風險無法消化；企業假戲真作，從表面上看，企業化解了持產風險，實質上可能蘊藏著更大的危機。這些現象恐怕有違制度設計者的初衷。
所以，財政部在會計準則之前，開公眾聽證會，廣泛聽取各方面的意見，而不僅僅是會計專家的意見，充分權衡利弊得失。因為在市場經濟中，會計標準是利益分配的指示器，稍有不慎，就會對資本市場造成強烈沖擊，在這方面，我們的教訓不可謂不多。修訂前的債務重組準則對公允價值的使用，就“合理”給了上市公司一只造假的利器，時隔不久，非貨幣交易準則又重蹈覆轍，后來再作修訂，取消公允價值計量。俗話說得好，生在淮南是橘，生在淮北是枳。我國會計準則在國際化的進程中，要充分考慮經濟、文化、法律、教育與會計準則的協調。
四、固定資產減值對折舊造成的影響
固定資產計提減值準備后，企業應當重新復核固定資產的折舊方法、預計使用壽命和預計凈殘值，并區別不同情況采用不同的處理方法。
1、如果固定資產所含經濟利益的預期實現方式沒有發生變更，企業仍應遵循原有的折舊方法，按照固定資產的賬面價值（已考慮減值）扣除預計凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額；如果固定資產所含經濟利益的預期實現方式發生了重大變更，企業應該改變固定資產折舊方法。并按照會計政策變更的要求處理。
2、如果固定資產的預計使用壽命沒有發生變更，企業仍應遵循原有的預計使用壽命，按照固定資產的賬面價值（已考慮減值）扣除預計凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額；如果固定資產的預計使用壽命發生變更，企業應當相應改變固定資產的預計使用壽命。并按照會計估計變更的要求處理。
3、如果固定資產的預計凈殘值沒有發生變更，企業仍應按照固定資產的帳面價值（已考慮減值）扣除預計凈殘值后的余額以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額；如果固定資產的預計凈殘值發生變更則企業應當相應改變固定資產的預計凈殘值。并按照會計估計變更的要求處理。
企業已計提減值準備的固定資產價值又得以恢復，應當按照固定資產恢復后的賬面價值（不考慮減值），以及尚可使用壽命重新計算確定折舊率和折舊額。因固定資產減值準備而調整固定資產折舊額時，對此前已計提的累計折舊不作追溯調整。
本期計提固定資產減值影響應稅所得額的計算，它是一項可抵減時間性差異。企業所得稅會計采取應付稅款法時，該差異的納稅影響數只影響本期的所得稅費用；若企業所得稅會計采取納稅影響會計法時，則該差異的納稅影響數需要跨期攤派。本期轉回前期已計提的減值準備的納稅影響數，表示前期對所得稅費用的抵減本期轉回，轉回的稅率取決于企業所得稅會計使用的是債務法還是遞延法。
主要參考書目：財政部《企業會計制度》
第2篇：資產管理監管機制范文
該系統提供了每一個工位完成情況的記錄，使各工位的工作責任清晰明確，使績效管理簡單易行；
該系統給每一個工位建立了完成工作的檔案，便于日后的查詢，篩選和統計分析；
該系統具有任務提示功能,每一個工位有未完成的任務或是剛到達的新任務,都能給予及時的提示；
該系統配有文件、標準以及人員管理模塊，配有設備管理模塊，其功能與認證、認可要求相對接，可滿足認證、認可的需要。
系統具有以下特點：
1、提供完整檢驗業務流程。
2、系統運行速度快、數據處理的準確率高。
3、清晰的業務流程
對于每一項產品檢測，系統中都有與之唯一對應的委托號，用戶可以及時了解檢測產品所處的檢測階段(如該檢測產品是在試驗過程中，還是在報告審批過程中)，管理人員可方便及時掌握檢驗任務進程狀況。
4、自動化的數據計算和處理功能
系統利用計算機的自動化計算功能，進行各類復雜計算，確保試驗結果的準確性。系統自動處理各類信息，如檢測報告自動生成、檢測項目結果自動判定，簡化了工作。
5、符合三級審核管理模式
系統可以按照三級審核的管理模式，確保檢測結果的有效性和準確性，并可以支持電子簽名。
6、明確的任務管理
每一位操作員登陸后，能夠及時了解當前需要處理的工作，實現了任務即時傳遞，消除了任務在各環節的滯留時間。
7、嚴格的權限控制
通過給每個操作員分配相應的操作權限，明確每個人的工作職責，限制沒有權限的操作人員對敏感數據的訪問，保證數據的安全性。
8、網絡化管理
在保障信息安全的前提下，最大化實現信息共享，便于各部門協同工作，提高工作效率。
9、強大的查詢統計分析功能
方便用戶查詢各類信息，提供圖形統計分析功能，輔助管理和決策。 采用先進的數據庫管理系統，對數據進行統一管理和存檔，方便調用和查詢，實現無紙化辦公管理。
10、系統界面友好直觀，操作簡單易學，易于維護。
11、采用對稱加密和非對稱加密技術相結合進行加密處理，具有較高的安全性。
12、具有靈活的打印解決方案，提供分頁向導，所見即所得。
13、系統可由用戶靈活的定制
自定義標準：用戶可以添加新的檢測產品標準或者修改原有標準的內容，內容包括標準基本信息、標準規定的檢測項目、項目判定依據等。產品標準的類型包括國家標準、行業標準、地方標準或者企業標準。
自定義檢測產品種類：用戶可以新增或修改檢測產品種類，不斷增加檢測產品種類。
自定義試驗項目：用戶可以為新增的試驗項目設定計算公式、設定原始記錄模板，用戶可以不斷增加新的檢測項目。
14、基于IE瀏覽器的形式支持遠程管理、維護和升級，通過開發業務平臺的使用，系統具有強大的定制和二次開發能力，從而使系統快速維護、升級，簡便快捷。
1、該系統主要可以管理所有的樣品的檢驗報告單數據錄入、保存、打印、查詢、統計（例如：食品、餐具、水質、環境、消殺、勞動、放射、化妝品、農藥、獸藥、魚藥、化肥、種子（苗）和飼料及其添加劑、農藥殘留檢驗、機械、建筑材料等）。同時也包含儀器設備、標準品、化學試劑、玻璃器具的檢定等，另外網絡版功能包括：樣品采樣、樣品登記、樣品簽收、樣品送檢、樣品檢驗、樣品評價、樣品報告單，同時也包含儀器設備、標準品、化學試劑、玻璃器具的檢定等。
2、軟件全中文操作，操作簡單直觀，界面一致，友善親切。
3、系統具有完美的打印及預覽功能。軟件支持按照比例縮放打印。
4、軟件具有強大的查詢功能及統計功能。軟件獨具名稱漢語拼音查詢功能。
5、樣品的類別及報告單格式用戶可以根據實際情況自己定義和修改。軟件根據檢驗項目自動打印原始記錄，自動評價，自動產生評價用語。
第3篇：資產管理監管機制范文
1. 委托理論。會計人員整理出來的信息能使使用人員和提供人員進行很方便的溝通。其實我們可以把提供會計信息的人員跟使用它的人員想象成是人和委托人的關系,他們就跟投資者跟經營者、政府與公民、債權人和管理者的關系是一樣的。要想使社會的資源結合達到完美的狀態,就要讓人和委托人雙方達到非常默契或者是相等的程度。因此可以得出結論,會計信息人員如果提供非常準確的數據給使用者,那么雙方的合作將會非常成功,會計信息的提供者其實就是一種履行受托責任,他要履行的責任就是對生產過程當中的一些事情進行計量、確認、報告、記錄等，然后由使用者對該信息進行核對,檢測提供會計信息表的人員有沒有檢査到位以及有沒有認真履行委托責任，如果完成，便對該人員解除委托責任。
2. 設計并運行財務會計系統是為了決策有用處的財務會計目標。一般來說,會計研究理論的起點就是財務會計的目標。如果沒有明確的財務會計目標,那么會計準則將會變得沒有邏輯性,那么也就不會有可信的財務會計系統。會計的主要任務和目的就是為了完成財務會計目標,還有計算企業的收入和支出，所以要知道企業的增減值情況就必須要明確資產的各個目標以及財務會計系統有何作用。目前為止,我國的財務跟會計分為兩個層面種是決策有用觀一種是受托責任觀。其中受托責任方覺得財務會計的主要目標就是管理層向企業管理者如實的匯報企業的運營情況以及獲益信息。所以在這些學者的觀念中他們更相信財務信息的可靠性,更加注重強調要依據歷史成本法則為主，他們認為這樣能夠更加直觀的反映出企業的詳細信息?？傊?在受托責任觀的立場上,他們認為財務會計的終極目的就是為了反映出受托人員的責任還有其執行情況,所以他們也就要求資產總量的結果必須是從為我們提供信息的人員那里獲得，因為信息人員提供的數據更加的精確、客觀。資本主義者是可以直接在二級市場市場里面投資獲益，他們不會直接的對那些管理人員進行監督，所以對于資產人員和管理人員質檢是沒有很直接的聯系的。資產人更關心的問題是系統可不可靠,也就是市場的整理運營情況。所以對他們而言,他們已經不單單只是要求會計人員提供準確的信息,他們更在乎的是這個項目值不值得他進一步投資。站在決策有用觀的立場上來說，委托人是有權向受托人索取與決策相關的信息,并且強調會計人員提供的信息必須要與社會主義的價值相符,不過這里面不包括資源變化、資產業績和現金情況的信息。還有,這樣做突破了歷史的做法,更加全面的使用了多重計量屬性，比如說重置成本、公允價值等等。
3.資本保全觀念。資本保全理論大綱就是必須保證投資者收益,如果有一些外界原因或者資金需要注入集團,首先其當考慮的就是最后投資者能不能收回應有成本，在補齊成本的情況下還多出來的部分資金才叫收益,并且，最終的勞動成果跟利益的分配也必須事先考慮好能不能保證所有者利益不受損。根據資本保全理論講，一切都是在所有者的權益不受損的前提下完成的，但是目前我國的經濟發展曰益變化，價格也很是不穩定,因此就造成了實物產權跟財務資本不對稱。在財務資本保全理論下,會計計量模式已經不再能為使用者提供有效、可靠的信息了,而相對于實物資本保全的觀念，他們可以在不損害資本保全觀的理論下從中獲取利益，也就是說他必須在資本保全觀很好的發展以后他們才可以計算自己的成本及獲益情況。
二、加強有關資產減值會計理論對策
1.評估增減值。評定期間應該考慮的重要性原則就是財務會計信息值不值得我們去提供成本收益和重要性原則的框架。我國規定,企業對于不同的事件應該讓會計人員不同的處理。因為這一項對于負債、損益、資產等有很大的直接關系，可以直接的干擾使用者做出正確的抉擇。因此,在檢測資產的增減值時候應當首要考慮其重要性原則。2. 統一計量標準,減少人為的判斷和估計。會計的政策選擇權存在多樣化，因為每個公司的管理模式和經營方法不一致,并且好多企業對于會計準則執行的還不夠完善,所以給會計人員留下一些工作彈性，可以使企業的判斷力和選擇會計的方向有效地公司相關內容,這也是我國創建資產增減值的初衷。因此,應該詳細的制定關于資產增減值的規定,使會計人員不必再去對一些不太清楚的問題進行猜測判斷,減少企業選擇會計的可能,并且提前設定好資產增減值的計算方法以及收益比例,這樣可以最大化的避免類似業務方面執行的沖突。
3. 強化相關主題的法律責任?，F在一些會計人員為了從企業中獲取一些私人利益,就利用職業手段私自改變公司賬目往來，這樣一來不僅使集團丟失了信譽度，也降低了會計人員本身的信譽度。對于一些會計造假制造偽證的問題，已經嚴重涉及到了違法,對于這些問題，應該讓作假人員明確法律的責任還有制服力。目前很多人員都沒有意識到法律的重要性和觸犯法律會引起的后果,所以才會造成很多人從中敢于作假,所以,我們必須嚴加強調法律的意義,讓他們膽怯于法律的制裁。讓每個人做到有法必依,違法必究，只有這樣才能徹底打擊會計人員的造假行為，提高企業的正常運行，維護集團財產及利益。種形式的補償,是企業支付給員工的勞動報酬。是企業成本費用的一項重要內容，是會計核算的一個重要方面，也是人力資源管理中員工最關切的部分,企業能夠吸引、激勵和留住有能力的員工,很大一部分都是薪酬所帶動的效果。因此,企業薪酬應該包括經濟性薪酬和非經濟性薪酬兩大類。
4.充分發揮審計的作用。新的會計準則體系以后，也帶動了審計工作的開展，注冊會計師可以再一次的防范會計人員弄虛作假,所以,會計人員必要明確自己的工作態度，強化自己的專業知識，以便于更好的實行自我監督以及審計工作，獲取審計證據以后，管理人員可以進一步的計算企業增減值。當會計人員以審計計算出來的增減值與審計單位計算出的有差異時,應當首先判斷這些差異的存在是否合理，如果不是的話，會計人員應仔細核對,并邀審計單位重新計算。通過注冊會計師和審計單位的雙向合作，可以有效制止某些人員對企業的增減值進行控制,也保障了會計人員提供信息的準確性。
第4篇：資產管理監管機制范文
論文摘要： 本文分析了我國醫院固定資產管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫院固定資產管理體制，提高醫院固定資產管理水平，提高固定資產利用效率的幾點建議。
醫院固定資產具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，這就為醫院固定資產管理提出了更高的要求。因管理不當造成的醫院固定資產多頭購置、設備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫院都層出不窮，屢見不鮮。
因此，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，提高醫院經濟效益，增強醫院發展活力，已成為醫院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫院固定資產管理機制。
1 固定資產管理機制不健全的主要表現
（1）固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確，內部控制缺失。整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構，使固定資產管理職能分散，權責分界不清，容易出現管理上的盲區，造成固定資產購進、領用、保管等環節出現脫節問題。
（2）缺乏嚴謹的固定資產核算機制。按照現行《醫院會計制度》規定，固定資產采用歷史成本法計價，不計提折舊，固定資產在使用期間不減值。醫院資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值，未能反映固定資產使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無法體現固定資產的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產的真實狀況。尤其是醫療設備大多數為高科技設備，更新淘汰周期快，醫院的固定資產不計提折舊與資產的減值準備，造成固定資產價值嚴重失真。
（3）清查、盤點制度不嚴密。醫院不按規定進行定期清查、盤點，前清后亂，邊清邊亂的現象比較普遍，有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。
（4）固定資產報廢環節不嚴格。在醫院的實際工作中，經常發生不該報廢的固定資產報廢、報廢的固定資產卻沒有及時進行賬務處理的情況，這就會造成資產賬面數不實。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，使財產流失或視為廢物丟棄，造成固定資產虧損。
（5）管理方法落后?，F在很多醫院雖已經實施信息化管理，但只是簡單的靜態管理，大量的數據僅靠手工錄入，遠遠不能滿足高層次動態管理的要求。
2關于建立健全醫院固定資產管理機制的幾點建議
（1）健全管理機構，明確管理職能?！妒聵I單位國有資產管理暫行辦法》中明確規定：各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定，明確管理工作。醫院固定資產管理應實行“統一領導、綜合監督、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則，資產管理領導小組負責制定資產管理制度、審定資產采購計劃、組織和領導清產核資，審核大宗資產報廢時向上級部門呈送的報批手續等。歸口管理部門負責資產的采購、領用、調劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務部門負責固定資產總賬的管理，籌集采購資金、監督控制資金的使用情況，對固定資產利用效果進行綜合評價，參與固定資產清理工作。設備部門負責設備的購置審批、驗收、調劑、維護、修理工作，做好閑置資產的檢測、維護工作，辦理報廢鑒定，做好大型設備購置的可行性分析報告的審核工作，總務部門負責房屋、建筑物的建設、管理維修、保養和報廢工作等。
（2）完善固定資產核算制度。實行固定資產三賬一卡管理。醫院財務部門要設置固定資產總賬和二級明細賬，分類反映單位固定資產總價的增減變動和結存情況?？倓湛坪驮O備科設置三級明細分類賬，按照固定資產類別分設賬頁，按照保管、使用單位設置專欄，每月對各項固定資產的增減日期序時登記，反映各類固定資產的實際增減變動及其結存情況。固定資產卡片一式三聯，第一聯交醫院財務科；第二聯交設備科和總務科作為明細賬；第三聯隨物交使用部門保管。固定資產的卡片要做到物在卡存、物轉卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則，對醫院高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以保證醫院儲備足夠的設備更新資金。
（3）嚴格資產清查和盤點制度。醫院應定期清產和盤點。清查時，除了點清固定資產數量外，還要檢查固定資產的使用和維護情況。清查完畢后，認真填寫實盤數，對于盤盈、盤虧及出現異常的固定資產，要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬；對于盤虧的，寫出書面報告，分清責任原因，做好先報批后處置的程序，待集體討論決定并報上級領導和相關國有資產部門履行審批手續后方可做調賬處理。
（4）加強固定資產報廢環節的管理。固定資產已經達到或超過規定使用年限且無法修復，主要結構陳舊、性能落后、嚴重影響安全的，由使用部門提出書面申請，經技術管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產報廢申請表》，并經醫院領導批準后報主管部門和當地國有資產管理部門進行審批。財務部門建立相應報廢備查賬，在資產處置、變價收入收到后核銷，調整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經常同管理部門核對備查賬上的報廢資產，以保證醫院資產的真實性。
（5）加大固定資產管理信息化力度。應將醫院的固定資產管理并入醫院綜合管理網絡系統，通過網絡系統把各科室、職能部門、財務部門與資產管理部門連接起來，真正實現資源共享、信息互通，使固定資產管理部門能掌握固定資產增減變動、庫存情況的第一手資料，合理組織資產購置和調配閑置的資產，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產，同時網絡信息系統還可以隨時提供查詢、統計、分析等功能，為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎數據，實現固定資產動態管理，能夠為醫院的固定資產管理、發展規劃提供有效的依據。
3結論
加強固定資產管理可以提高資產的使用效率，減少資金的浪費，節約病人的費用。建立健全醫院固定資產管理機制，是真正實現醫院固定資產管理科學化的基礎。有了合理的健全的固定資產管理機制，才能保證與維護醫院資產的安全與完整，并保證資產的保值增值，使醫院的社會效益和經濟效益得到提高，促進醫院健康發展。
主要參考文獻
［1］費有勇，姜林．新時期如何加強醫院固定資產管理［j］．中國現代醫生，2009（28）.
［2］王莉．淺談醫院固定資產的會計核算［j］．商業經濟，2009（10）.
第5篇：資產管理監管機制范文
為了適應股份制改造試點和證券公開發行資產評估工作的需要，加強對評估機構的管理，根據國務院91號令《國有資產評估管理辦法》和《國務院關于進一步加強證券市場宏觀管理的通知》（國發（1992）68號）規定，現批準確認以下評估機構從事股份制試點向社會公開發行股票的資產評估資格并向社會公告。
中發國際資產評估公司
中華會計師事務所
中誠會計師事務所
北京立達建筑審計事務所
中信會計師事務所
中國投資咨詢公司
中洲會計師事務所
興業會計師事務所
北京中機審計事務所
北京會計師事務所
深圳資產評估事務所
深圳中華會計師事務所
蛇口中華會計師事務所
上海市會計師事務所
上海大華會計師事務所
上海社會科學院會計師事務所
廣州資產評估公司
天津審計事務所
江蘇省會計師事務所
第6篇：資產管理監管機制范文
2014年7月1日起實行的《企業會計準則第 39 號――公允價值計量》分別從相關資產和負債（單項和組合）、有序交易和市場、市場參與者、公允價值初始計量、估值技術、公允價值層次、公允價值計量（包括非金融資產、負債和企業自身權益工具、金融資產和金融負債）、公允價值披露幾個角度進一步規范了企業對資產的計價，為資產減值準備的計提提供了必要的參考依據，有利于提高企業資產減值準備計提及披露的可靠性和真實性。
2014年5月16日起正式實施的《首次公開發行股票并在創業板上市管理暫行辦法》及《創業板上市公司證券發行管理暫行辦法》相比3月的征求意見稿而言，基本未對重點內容進行改動。我們可以看到IPO辦法仍以“降門檻”為主，由“最近兩年連續盈利，最近兩年凈利潤累計不少于一千萬元，且持續增長；或最近一年盈利，且凈利潤不少于五百萬元，最近一年營業收入不少于五千萬元，最近兩年營業收入增長率均不低于百分之三十”；修改為“最近兩年連續盈利，最近兩年凈利潤累計不少于一千萬元；或最近一年盈利，最近一年營業收入不少于五千萬元”，再融資條件也較主板更為寬松，近年來的一系列政策鼓勵和推動了創業板企業的發展，這是否說明國家對創業板企業IPO時會計信息披露的真實性和可靠性的監管有所放松，創業板企業IPO時的資產減值準備計提是否科學合理，是否存在為順利上市而進行盈余管理的動機值得我們進一步觀察和思考。
本文將從創業板企業中的農業公司入手，通過比較其IPO前后資產減值準備計提的情況及現狀，警示證監會及其他監管部門加強對創業板農業IPO企業的監管和審核，警惕其利用資產減值準備進行盈余管理以通過證監會IPO審核的動機，推動創業板企業IPO信息披露質量的提高，保護投資者的知情權。
一、文獻綜述及理論構建
資產減值準備成為上市公司盈余管理的重要工具，主要原因是資產減值準備的自身特點。一方面，資產減值準備計量標準不統一且可操作性差。我國企業會計制度中對八項資產減值準備的計量標準并沒有完全統一，包括資產減值計量基礎包括現行市價、可收回金額、銷售凈價、未來現金流量的現值、出售凈價、可變現凈值、估計售價、使用價值、轉讓價值等多個標準。在我國目前市場經濟仍不完善的情況下，市價、可收回金額、可變現凈值等的確定在實務工作中的可操作性差。另一方面，計提資產減值準備的會計政策可選擇性較強，企業可通過不恰當的計提比例實施盈余管理。由于《企業會計制度》對各項準備的計提只做了原則上的規定，對于準備計提與否以及比例都由企業自行根據情況確定，這在客觀上為企業盈余管理提供了一定空間。
企業在IPO前后都存在明顯的盈余管理的動機，通過盈余管理調節IPO前后的利潤可以影響公司信譽與發行后的股價。正如Aharony，Lin和Loeb的研究，企業會在IPO前兩年選擇能增加報告收益的會計方法，并在IPO當年達到盈余管理最高水平。而Teoh在1998的研究表明，IPO前一年存在向上的盈余管理，而在IPO之后會逐漸轉回原來的盈余管理，并隨后期公司表現變化而改變。后期表現越差，調轉的程度越大。在Aharony， Lee和Wong的研究中，企業ROA（資產利潤率）變動呈現以IPO所在年份為分界線，呈現倒V字型。上市前ROA會逐漸上升，在IPO當年達到頂峰，后逐漸下降。
首先，政策對農業企業監管不嚴。農業產業化作為我國農業發展的瓶頸之一，始終受到中央和地方的高度重視，因此在政策上均給與大力支持。雖然很多農業企業在主營業務上盈利狀況較差，但每年以各種名義從中央到地方所能拿到的補貼和扶持資金卻成為了企業主要的利潤來源。比如萬福生科因解決了當地農民的收入和就業問題而受到了地方政府的特別歡迎。地方政府因為力保避免其退市或積極推動其重組，以維持公司的持續經營，往往放松了監管。同時，地方政府堅持尋找對其農業企業有興趣的戰略重組方進行合作，并給予極其優厚的條件，比如通過支持投資方來恢復重建草原興發的養殖和生產基地，期望其能帶動當地養殖業發展，促進當地農牧民的創收和就業，一定程度上為草原興發提供了盈余管理的動機。
其次，農業企業經營分散。農業企業經營活動主要涉及的是農民的個人和小型的農民合作組織，交易對象極其分散，而交易手段需要大量使用現金，其業務流和現金流沒有很清晰嚴格的交易憑證。藍田股份利用現金交易無法核實的特點虛構銷售收入和凈利潤，加之固定資產則是無法盤點的水下建設，存貨是水中的動植物，也為其虛增資產提供了便利。
另外，自然災害不可預知。1998年的洪水為藍田股份提供了編造“王八上樹”的題材；2004年前后的禽流感則成了草原興發造假的天賜良機，公司虛構向養殖戶賠款3.39億元；2009年云南的持續干旱天氣為綠大地造假提供了依據，公司解釋2009年由預計盈利6212萬元轉為年報虧損15123萬元的原因，是“2009年秋季以來，云南省遭遇百年不遇的持續干旱天氣，給公司苗木生產及苗木的存活率帶來了極大的危害”。所以，不可預知的自然災害為農業企業造假提供了天然的屏障。
2006年新企業會計準則出臺規定固定資產、無形資產、商譽等資產發生減值后，減值損失一經確認，在以后期間不得轉回，此方法一定程度上壓縮了上市公司盈余管理的空間，但由于該條例不適用的范圍包括：存貨、采用公允價值模式計量的投資性房地產、消耗性生物資產、建造合同形成的資產、遞延所得稅資產、金融資產等，仍有較多企業通過以上的資產調節利潤。以存貨和壞賬準備較為突出。特別是存貨數量較多，監盤難度大的農業，出現了多個通過資產減值準備來進行盈余管理，財務信息造假的案例，如萬福生科、綠大地和獐子島等。
以下我們將對創業板IPO公司中的兩家農業公司進行分析，探究其通過資產減值準備的計提進行盈余管理的動機。
二、國聯水產IPO 前后及其資產減值準備計提現狀分析
湛江國聯水產開發股份有限公司創建于2001年，現已發展為集育苗、養殖、飼料、加工、貿易、科研為一體的全產業鏈企業。其旗下的對蝦、羅非魚系列產品遠銷海內外，其中南美白對蝦系列產品年出口創匯超億美元，占中國對蝦出口美國市場總額的40%，出口位居國內同行業的首位，先后被認定為農業產業化國家重點龍頭企業、高新技術企業、海關總署“AA類企業”等。2010年7月8日，國聯水產在深圳證券交易所正式掛牌上市創業板。
在公司經營業績方面，國聯水產2010年上市后較2009年利潤下降12.4%，2011年凈利潤下降80.5%，其主要原因是資產減值準備上升61%，達到1867萬元。2012年其資產減值準備達到了巨額的1.09億，導致當年出現了2.23億的虧損。而2013年，資產減值準備下滑到6570萬，而凈利潤也相應回到盈余狀態，達到6056.6萬的盈利。
根據先前的理論動機，國聯水產通過資產減值準備來進行盈余管理的動機可能有三個，一是為平滑利潤；二是在IPO時為達到創業板的盈余要求；三是洗大澡。
平滑利潤主要是通過在經濟業績較好時多計提減值準備，為以后業績不好時轉回做準備。業績水平與公司所處行業市場格局和行業發展趨勢有關。國聯水產2012年受歐債危機和歐洲經濟低迷的影響，主要海外市場美國受到厄瓜多爾轉出口的對蝦沖擊而蝦價下降，銷售收入雖然比同期增長10.4%，但由于銷售端價格下滑和原材料端庫存成本高企使得毛利空間壓縮，公司成本壓力增加，另外八月的臺風直接影響收購成本，企業的盈利空間大大減少。按利潤平滑的方法，此時國聯水產應當減少資產減值計提準備，避免低利潤或虧損的狀況。可是企業非但沒有減少計提，反將減值準備提高至原來的486.11%，使得企業出現虧損。由此來看，其盈余管理的目的并不在利潤平滑。
創業板IPO要求上市前兩年連續盈利，并且累計利潤不少于1000萬元，國聯水產在上市前三年凈利潤都保持在7000萬以上的水平，而在上市后一年內利潤急劇降至1172萬，到2012年變成2.2億虧損，使人懷疑其在上市前虛增利潤并在后來的期間通過巨額計提資產減值損失來擠掉當初的利潤水分的洗大澡手段。
國聯水產給出的虧損原因有：1.庫存原材料和成本相對較高，且主要的國際市場持續低迷，毛利率下降；2.募投項目的收益率低，貢獻較少；3.計提的存貨跌價準備大幅上升。其中計提的存貨跌價準備大幅上升屬于非系統性的原因。在存貨跌價準備中原材料、在產品和庫存商品的變動最大。公司在2012年年報中給出的解釋是國際對蝦銷售價格的持續低落，導致公司存貨可變現凈值降低，因此根據會計準則預計計提跌價準備。
巨虧后，國聯水產于2013年推出880萬份股權激勵計劃，在業績考核方面，要求公司從2013年到2016年四個會計年度中，凈利潤分別不低于3700萬元、7000萬元、1億元、1.3億元，且加權平均凈資產收益率不低于2.5%、4.5%、6%，7%，這與自上市以來的數據相比，存在一定的難度。但在2012年計提巨額減值準備導致巨虧后，股權激勵的實現難度相對下降，因此，其計提資產減值準備在時間和動機上都值得商榷。
三、星河生物IPO 前后及其資產減值準備計提現狀分析
廣東星河生物科技股份有限公司前身為東莞市星河實業有限公司，1998年8月6日由葉運壽和葉春桃共同出資成立的有限責任公司，2010年12月9日，星河生物登陸深市創業板上市，
追溯星河生物針對新鄉項目資產減值計提的相關公告，可以發現先后共涉及到3次信息披露：第一次是在2013年12月27日公告的《在建工程資產組減值測試項目資產評估報告書》，其中列明的資產減值損失尚不足3000萬元，而在2014年1月27日再度公告時，計提金額已飆升到將近8000萬元。值得一提的是，早在2012年星河生物就認定新鄉項目的停建，并且在2012年的年報及以前的相關財務報告中星河生物便已披露因受工廠化食用菌產品供應量增加與市場需求沒有同步增長的影響，行業內工廠化產品市場銷售價格同比大幅度下滑，導致公司業績同比大幅下降，而直到2013年星河生物的部分原始股東和較多高管人員進行了多筆大額股份減持后，在2013年的財務報表中星河生物才計提了大額的資產減值準備，可見其為避免股價提前承受更大下行壓力而影響原始股東及高管人員的權益存在刻意拖延的動機。
由于農業這個行業的特殊性，存貨審計風險相對較高，而星河生物的存貨以菌類和微生物等為主，監盤難度大，因此突然大額的資產減值準備計提提高了投資者的警覺性。由于從2011年開始，特別是2012、2013年星河生物的經營狀況有所下滑，直至2013年超募項目的虧損和市場的低迷，為其盈利狀況和經營業績帶來壓力，企業有可能存在洗大澡的動機。2012、2013年業績下滑的星河生物通過把以前年度虛增的利潤在報告年度沖掉或是把報告年度的利潤往以后年度推移，為以后年度的利潤增長和業績的平穩上升做鋪墊。
四、對創業板農業公司利用資產減值準備進行盈余管理的政策建議
（一）完善資產減值準備計提的會計準則
由于企業會計政策選擇存在一定空間，在實際應用中創業板農業企業對資產減值準備的計提是否充分客觀，是否貫徹了謹慎性原則就難以判斷。況且在公司治理結構和會計準則并不完善的情況下，監管當局受到人力物力財力等客觀因素制約，完善相關會計準則尤為必要。
雖然長期資產的減值一經計提不得轉回的政策在一定程度上遏制了管理層通過資產減值來操縱利潤，但短期資產減值準備的處理也同樣應受到重視，特別是對于存貨監盤往往較為困難且靈活性較大的農業企業而言，短期資產減值準備的計提方法和計提比例確定更關鍵。
（二）強化創業板IPO中對農業企業的監管規定
由于農業這個行業的特殊性和利潤造假的便捷性，證監會等監督機構應適當限制創業板農業企業IPO時在會計處理上的專業判斷范圍和對會計政策的選擇權，并充分發揮外部利益相關者發現問題的積極性，比如對所提問題經查實確定符合實施的給與一定物質和精神獎勵。同時，監管部門也應該出臺相關政策嚴厲打擊會計主體利用資產減值準備的計提等會計手段進行利潤操縱的行為。只有加大對企業會計選擇權的監管力度，嚴厲打擊利用會計手段造假的行為，才能提高創業板IPO農業企業的信息披露質量。
（三）健全農業信息市場和資產價格市場機制
從我國目前的市場環境來看，要素市場對資源的優化配置起到的作用有限，且農業市場價格體系的不完善使得農業企業在IPO時的各種投資及可變現指標存在靈活性和模糊性，只有進一步完善農業市場信息傳遞機制和價格機制，各個創業板農業企業資產的市價和公允價值才能得到公正合理的公開，資產減值準備計提才能真正實現其公允性、可操作性和客觀性，才能真正做到規范創業板IPO企業的信息披露。總之，改善準則應用的農產品市場環境，使農業資產信息和價格市場更加透明和完善，避免嚴重的信息不對稱局面，完善農業的市場經濟，逐漸解決資產減值準備計提的公允價值偏差問題。
參考文獻：
[1]劉妍姣，張明慧.資產減值新準則對盈余管理的影響[J].財會探析，2012
[2]黃宏.資產減值對上市公司財務報告的影響研究[J].經濟研究導刊，2012
[3]葛家澍，竇家春，陳朝琳.財務會計計量模式的必然選擇：雙重計量[J].會計研究，2012
[4]薛松.我國農業上市公司利用資產減值準備進行盈余管理的實證研究[D]山東農業大學，2008
[5]舒紅娟.新準則下資產減值準備對盈余管理的影響研究[D].蘇州大學，2010
第7篇：資產管理監管機制范文
關鍵詞：會計準則；資產減值；盈余管理
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-00-01
資產減值確認是在歷史成本原則的基礎上進行的一種改良，在不否定歷史成本計量屬性的前提下以穩健的態度估計資產的可收回金額，并將資產賬面價值高于可收回金額的排除在資產價值之外，計提相應的減值準備，提高資產質量。
《企業會計準則8號--資產減值》進一步規范了資產減值，擴大了資產減值準備計提的范圍，同時規定了資產減值準備計提的金額、計提的原則以及方法等。那么，新資產減值準則的頒布對企業管理層盈余管理的行為產生怎樣的影響？本文就準則在執行的過程中，影響盈余管理的若干因素進行了探討。
一、資產減值會計的運用對盈余管理的影響
（一）減值范圍擴大對盈余管理的影響。影響資產減值計提主要是企業進行盈余管理。盈余管理的主要方法就是對會計政策、會計方法等的選擇，通過變更會計方法、會計估計等會計手段來調節企業各個會計期間的損益，追求市場價值的最大化。
新準則對資產減值準備計提的范圍在原來的基礎上新增了對企業合并中形成的商譽，并針對特殊行業的特殊資產等減值準備的計提，使得管理當局對于企業大部分資產都可計提資產減值準備，企業進行盈余管理成為可能。
（二）引入公允價值對盈余管理的影響。資產減值會計的運用，使資產能夠更加真實反映企業未來獲取經濟利益的能力。對資產是否計提減值一般按兩個步驟，一是判斷是否減值，二是若是減值了則要計算資產的可收回金額。資產的可回收金額，準則規定“應當根據資產的公允價值減去處置費用后的凈額與資產預計未來現金流量的現值兩者之間較高者確定”，對于可收回金額的計量引入了公允價值。從目前情況看，不可否認的是我國還沒有形成成熟的資產或負債市場，因此，并非所有計量項目都存在相應的市場價格。而只有在活躍的市場中，運用現行成本、現行市價評估資產或負債，才會實現成本效益，才會接近其內在真實價值。同時，關聯方交易也會影響交易價格的公允性。公允價值的引入從某個角度來講降低了會計信息的真實性和可靠性，增大了企業進行盈余管理的空間。
（三）減值計提對盈余管理的影響。新準則執行前，在合適的時間利用資產減值準備的計提和轉回進行盈余管理是企業的常用方式。企業或是在年度大量計提資產減值準備，下年再給以沖回，財務報表將反映出下年度企業大幅盈余的可觀業績?；蚴窃谀骋荒甓却箢~計提減值準備，往后予以逐步轉回，隨后年度對外報表中將出現企業利潤保持穩定或環比上升的成果等。企業通過轉回或轉銷的操作來增加企業未來的經濟收益。
新準則對長期資產減值準備的計提及沖回作了限制，長期資產減值一經確認，在以后會計年度不得轉回。但部分企業轉而增加對應收款項和存貨等流動資產減值進行盈余管理。因此，新資產減值準則對盈余管理行為的遏制起到了一定的作用，但同時存在一定的局限性。
再者，會計準則對流動資產減值準備計提方面也給予了企業一定的操作空間。比如，企業確定應收賬款賬齡、計提比例和方法往往是以以前年度相關經驗作為依據。又比如，存貨期末計價是以成本與可變現凈值孰低來計量。其中，估計的成本和估計的銷售費用確定的可變現凈值更多的是依賴會計人員的職業判斷。特別是一些存貨占總資產比重較大的企業，盈余管理的操作空間更大。
盈余管理雖有利于企業通過利潤的調節來實現納稅籌劃或是上市企業不被特殊處理及暫停交易的目標，但是，作為一個企業更應該優先考慮的是會計信息的公允性和可靠性，盡量避免管理層通過盈余管理誤導利益相關者對企業發展潛力和盈利能力的判斷和決策。
二、防范企業運用資產減值進行盈余管理的若干建議
（一）出善準則規范。采用定性與定量描述相結合的方法完善準則中規定比較模糊、不夠具體的細則，尤其是相關的確認和計量盡可能明確和規范。比如對流動資產減值的轉回條件加以嚴格的限制等。會計準則的完善，可以從根源上制約企業盈余管理乃至利潤操縱的行為。盈余管理雖有其存在的必要性，但應通過法律法規將其操作的空間限制在一個合理的水平，盡可能公允地反映會計信息。
（二）增加相關信息披露。要確保資產減值的合理性，防止財務信息被誤讀，就有必要增加資產減值信息確認以及計量過程的透明度。由此來揭示資產減值的使用可能帶來的問題，盡可能避免會計信息的誤用。同時，也有利于促進企業對資產減值會計的重視，把企業的資產狀況明確納入企業經營責任制的范圍。
（三）健全企業治理結構。盈余管理的主體是企業管理當局。管理當局為完成業績考核往往選擇修飾公司業績指標，以盡可能地獲取更多的獎金和報酬。因此企業應改變以往單一的指標考核體系，將財務指標和非財務指標結合，把資產減值會計的執行情況納入考核，完善企業治理結構，抑制盈余管理。
（四）加強審計監督的力度。審計部門應從多渠道收集、獲取審計證據，以評價被審單位相關人員對各項資產減值準備計提的比例、方法和提取的金額是否恰當。另一方面，也促使事務所提高業務質量，提升社會公眾對事務所出具的審計報告的可信度。
三、結論
新企業會計準則頒布前，企業往往利用少提減值準備減少費用達到虛增利潤的目的，或通過多提減值準備增加費用減少了利潤。新準則對資產減值的確認、計量、記錄及報告有了較大的變化，減少了企業利用資產減值的計提和轉回進行盈余管理的空間，比較真實地反映企業的狀況和成果。但同時，資產減值準備也已經成為企業進行盈余管理的手段，新準則仍存在較大的空間，為盈余管理提供了新的思路。
參考文獻：
[1]宋欽.基于盈余管理角度認識資產減值準則的變遷――一個綜述.財會審計，2012（3）.
第8篇：資產管理監管機制范文
論文摘要： 本文分析了我國醫院固定資產管理體制中存在的主要問題，提出了建立健全醫院固定資產管理體制，提高醫院固定資產管理水平，提高固定資產利用效率的幾點建議。
醫院固定資產具有價值高、移動多、損耗大、更新快以及品種繁雜和科室共用等特點，這就為醫院固定資產管理提出了更高的要求。因管理不當造成的醫院固定資產多頭購置、設備利用效率不高、核算不清、賬實不符等問題在很多醫院都層出不窮，屢見不鮮。
因此，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，提高醫院經濟效益，增強醫院發展活力，已成為醫院管理者不容忽視的一個重要問題。為解決這一問題，必須建立健全醫院固定資產管理機制。
1 固定資產管理機制不健全的主要表現
（1）固定資產管理部門和使用部門職責、權限不明確，內部控制缺失。整個醫院缺乏統一的固定資產管理機構，使固定資產管理職能分散，權責分界不清，容易出現管理上的盲區，造成固定資產購進、領用、保管等環節出現脫節問題。
（2）缺乏嚴謹的固定資產核算機制。按照現行《醫院會計制度》規定，固定資產采用歷史成本法計價，不計提折舊，固定資產在使用期間不減值。醫院資產負債表上固定資產項目的金額只反映原值，未能反映固定資產使用過程中的實際消耗，造成賬面價值和實際價值的嚴重背離，無法體現固定資產的使用狀況和新舊程度，不利于了解固定資產的真實狀況。尤其是醫療設備大多數為高科技設備，更新淘汰周期快，醫院的固定資產不計提折舊與資產的減值準備，造成固定資產價值嚴重失真。
（3）清查、盤點制度不嚴密。醫院不按規定進行定期清查、盤點，前清后亂，邊清邊亂的現象比較普遍，有些單位在盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。
（4）固定資產報廢環節不嚴格。在醫院的實際工作中，經常發生不該報廢的固定資產報廢、報廢的固定資產卻沒有及時進行賬務處理的情況，這就會造成資產賬面數不實。同時，有些固定資產由于資產使用部門無專人保管財產，使財產流失或視為廢物丟棄，造成固定資產虧損。
（5）管理方法落后?，F在很多醫院雖已經實施信息化管理，但只是簡單的靜態管理，大量的數據僅靠手工錄入，遠遠不能滿足高層次動態管理的要求。
2關于建立健全醫院固定資產管理機制的幾點建議
（1）健全管理機構，明確管理職能?！妒聵I單位國有資產管理暫行辦法》中明確規定：各級財政部門、主管部門和事業單位應當按照本辦法的規定，明確管理工作。醫院固定資產管理應實行“統一領導、綜合監督、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則，資產管理領導小組負責制定資產管理制度、審定資產采購計劃、組織和領導清產核資，審核大宗資產報廢時向上級部門呈送的報批手續等。歸口管理部門負責資產的采購、領用、調劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務部門負責固定資產總賬的管理，籌集采購資金、監督控制資金的使用情況，對固定資產利用效果進行綜合評價，參與固定資產清理工作。設備部門負責設備的購置審批、驗收、調劑、維護、修理工作，做好閑置資產的檢測、維護工作，辦理報廢鑒定，做好大型設備購置的可行性分析報告的審核工作，總務部門負責房屋、建筑物的建設、管理維修、保養和報廢工作等。
（2）完善固定資產核算制度。實行固定資產三賬一卡管理。醫院財務部門要設置固定資產總賬和二級明細賬，分類反映單位固定資產總價的增減變動和結存情況。總務科和設備科設置三級明細分類賬，按照固定資產類別分設賬頁，按照保管、使用單位設置專欄，每月對各項固定資產的增減日期序時登記，反映各類固定資產的實際增減變動及其結存情況。固定資產卡片一式三聯，第一聯交醫院財務科；第二聯交設備科和總務科作為明細賬；第三聯隨物交使用部門保管。固定資產的卡片要做到物在卡存、物轉卡移、物毀卡銷。按照收入與費用相配比的基本原則，對醫院高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以保證醫院儲備足夠的設備更新資金。
（3）嚴格資產清查和盤點制度。醫院應定期清產和盤點。清查時，除了點清固定資產數量外，還要檢查固定資產的使用和維護情況。清查完畢后，認真填寫實盤數，對于盤盈、盤虧及出現異常的固定資產，要在備注欄里注明并及時處理。對于盤盈的要及時入賬；對于盤虧的，寫出書面報告，分清責任原因，做好先報批后處置的程序，待集體討論決定并報上級領導和相關國有資產部門履行審批手續后方可做調賬處理。
（4）加強固定資產報廢環節的管理。固定資產已經達到或超過規定使用年限且無法修復，主要結構陳舊、性能落后、嚴重影響安全的，由使用部門提出書面申請，經技術管理部門鑒定、提出處置意見，填寫《固定資產報廢申請表》，并經醫院領導批準后報主管部門和當地國有資產管理部門進行審批。財務部門建立相應報廢備查賬，在資產處置、變價收入收到后核銷，調整賬卡，保證賬賬、賬物、賬卡三相符。并經常同管理部門核對備查賬上的報廢資產，以保證醫院資產的真實性。
（5）加大固定資產管理信息化力度。應將醫院的固定資產管理并入醫院綜合管理網絡系統，通過網絡系統把各科室、職能部門、財務部門與資產管理部門連接起來，真正實現資源共享、信息互通，使固定資產管理部門能掌握固定資產增減變動、庫存情況的第一手資料，合理組織資產購置和調配閑置的資產，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產，同時網絡信息系統還可以隨時提供查詢、統計、分析等功能，為全成本核算和績效考核提供詳實、可靠的基礎數據，實現固定資產動態管理，能夠為醫院的固定資產管理、發展規劃提供有效的依據。
3結論
加強固定資產管理可以提高資產的使用效率，減少資金的浪費，節約病人的費用。建立健全醫院固定資產管理機制，是真正實現醫院固定資產管理科學化的基礎。有了合理的健全的固定資產管理機制，才能保證與維護醫院資產的安全與完整，并保證資產的保值增值，使醫院的社會效益和經濟效益得到提高，促進醫院健康發展。
主要參考文獻
［1］費有勇，姜林．新時期如何加強醫院固定資產管理［J］．中國現代醫生，2009（28）.
［2］王莉．淺談醫院固定資產的會計核算［J］．商業經濟，2009（10）.
第9篇：資產管理監管機制范文
一、水利事業單位國有資產管理所面臨的外部制度約束
當前，水利事業單位所面臨的外部制度約束主要來自于2006年頒布實施的《事業單位國有資產管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），因為該暫行辦法對之前的國有資產管理制度做出了一些重大變更，并且設置了更為嚴格的資產監管制度，主要表現在：
1．收益權收歸國有。事業單位國有資產收益監管不嚴，是導致收入分配秩序混亂的根源之一?！掇k法》取消了“非經營性資產轉經營性資產”的概念，將事業單位利用國有資產對外投資明確規定為事業單位國有資產的重要組成部分。在此基礎上，第七條要求事業單位的主管部門督促本部門所屬事業單位按規定繳納國有資產收益；第八條要求事業單位負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資產收益。顯然，水利事業單位原來享有的收益權被收歸國有。
從理論上看，這實際上是收益權的正當回歸，因為投資收益權應屬于資產的所有者。《辦法》第五條明確規定：“事業單位國有資產的管理實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。”顯然，在此管理體制下，水利事業單位國有資產（包括：流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等 ）的所有權明確歸屬于國家，水利事業單位僅享有國有資產的占有和使用權，并不享有收益權，收益權應歸資產的所有者，即國家。
2．資產動態監管加強。長期以來，國有資產管理只注重靜態管理，忽視跟蹤管理?！掇k法》增加了對事業單位資產實行信息化管理的新規定，明確提出：要建立和完善事業單位國有資產管理信息系統，對事業單位資產實行動態管理；事業單位國有資產占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業單位預算的重要參考依據。在動態監管模式下，各級財政部門應當在資產動態管理信息系統和變更產權登記的基礎上，對事業單位國有資產產權登記實行定期檢查。因此，依《辦法》之規定，國有資產信息報告將成為水利事業單位財務會計報告的重要組成部分。財政部、水利部將充分利用資產管理信息系統和資產信息報告，全面、動態地掌握水利事業單位國有資產占有、使用狀況。由于對外投資屬于資產使用范疇，因此動態監管的實施對水利事業單位必然會產生重大影響，其對外投資狀況將會受到嚴格監控。
3．對外投資無最終決策權。對外投資是水利事業單位國有資產的重要組成部分。按照《辦法》所構建的“財政部門―主管部門―事業單位”三級管理模式，水利事業單位在國有資產管理中只依法承擔具體管理職能。就對外投資而言，水利事業單位只是負責“辦理本單位的國有資產對外投資等事項的報批手續”，并無自主決定權。至于對外投資能否得以實施還必須取決于水利部和財政部門的態度。依照《辦法》之規定，水利部享有對外投資審核權，財政部門享有對外投資審批權。由此可見，國家對于事業單位國有資產對外投資的監管更加嚴格。
4.資產處置自削弱。為了解決國有資產處置無序、國有資產流失嚴重等問題，《辦法》明確規定了事業單位國有資產處置的內容和要求，即事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置；同時還要求事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則進行。因此，水利事業單位國有資產處置將面臨更多的程序限制，如：出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置，而不能任意選擇交易對象。這雖然在一定程度上有益于防止國有資產的流失，但同時也限制了水利事業單位的決策權。
二、水利事業單位國有資產管理的政策建議
鑒于國有資產管理所面臨的外部制度約束日趨加強，水利事業單位只有正視現實，在依法實施國有資產管理的大前提下謀求國家相關政策上的支持，才能獲得長足發展。從實踐來看，為提高水利事業單位國有資產管理水平，應謀求新的政策支持。
1.涉及國有資產管理收益的政策需求。收益權屬于所有權的具體權利內容之一。依照產權理論,國家獲得國有資產收益的依據就是投入了國有資本。因此，國家作為國有資產的所有者，擁有國有資產的收益權，這是無法回避和更改的。但同時，國家必須充分調動有關國有資產管理主體的積極性，從而提高國有資產管理水平?！掇k法》明確規定事業單位應將國有資產收益上繳，至于事業單位對資產收益享有何種權利卻未加提及，這在很大程度上影響了水利事業單位國有資產管理的積極性。水利事業單位作為水利國有資產的具體管理者，同樣具有自身的部門利益。要想使國有資產管理實現保值增值，國家必須充分重視并解決水利事業單位的資產管理動力問題，明確水利事業單位享有何種權利，從而使其責任與權利相統一。
建議在規定國家享有國有資產收益權的基礎上，賦予水利事業單位在一定條件下享有國有資產收益的使用權。承認國家擁有國有資產收益權，并不意味著水利事業單位將不再可以支配國有資產收益。立法并沒有禁止水利事業單位使用國有資產收益。因此，水利事業單位可以通過與財政部（國家的出資代表）簽訂協議的方式獲得授權，即在保證國有資產保值增值的前提下，由財政部將水利事業單位上繳的國有資產收益按約定比例返還給水利事業單位使用，但對于收益使用途徑和程序應嚴格加以限制，從而確保國有資產收益用于水利公用事業服務的改善和提高。
2.涉及動態監管的政策需求?！掇k法》中增加了對事業單位資產實行動態監管的新規定，明確指出：“建立和完善事業單位國有資產管理信息系統，對事業資產實行動態管理”是財政部門的主要職責之一。
建議財政部門在實施動態監管時，必須把握好尺度，防止監管過度，干預水利事業單位的正常資產管理活動。國家應該盡快細化有關動態監管的具體制度，設置動態監管約束機制。
3.涉及對外投資的政策需求?！掇k法》規定，水利事業單位只負責辦理有關對外投資的報批手續，不享有對外投資的最終決策權。對外投資必須先經水利部審核，再經財政部審批。這不僅在一定程度上限制了水利事業單位國有資產管理的靈活性，而且由于要經過二層上級部門的審核與審批，極易導致決策周期較長。
水利事業單位作為水利國有資產的具體管理者，應享有一定程度的自主決策權?！掇k法》第十條規定：“財政部門根據工作需要，可以將國有資產管理的部分工作交由有關單位完成”；第二十一條又進一步規定：“事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。”顯然，對外投資審批權可以依法由財政部門轉交給其他主體來行使。具體途徑有二：一是與財政部門達成協議，由其授權代為行使對外投資審批權；二是尋找法律、行政法規的例外規定。
建議水利事業單位應該積極爭取獲得財政部門的授權，對小規模投資和追加投資享有自主決策權；或者，由水利部獲得有關授權，從而享有部分對外投資審批權。與之相配套，需建立對外投資決策個人責任制度和及時備案制度，以防止國有資產的不當流失。
4.涉及資產處置的政策需求。資產處置是最易導致國有資產流失的環節?！掇k法》專章對此加以明確規定，尤其是強調“事業單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置”。
