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資料與方法
2006年11月~2010年11月收治病史5年以上并且血壓控制不良的老年高血壓患者60例,均為男性,年齡62~86歲,平均74歲;收縮壓166.2±8.4mmHg、舒張壓98.6±4.2mmHg;均伴有不同程度的心腦血管病并發癥。
方法:患者入院時由責任護士對其進行有關知識問卷調查。內容包括正常血壓標準知曉率、原發性高血壓定義的認識、如何監測自己的血壓、服藥治療情況、如何正確掌握飲食治療、是否愿意接受高血壓知識教育等。
結 果
正常血壓標準知曉率:按照WHO/ISH(1999)標準,正常血壓:收縮壓<140mmHg和舒張壓<90mmHg。被調查對象中,能正確說出收縮壓和舒張壓標準僅5例(8.3%),只能說出其中之一30例(50%),對正常血壓標準完全不知曉25例(41.7%)。
高血壓的定義的認識:被調查的對象中30例(50%)知道什么是高血壓。大多數患者對高血壓的認識來源于道聽途說,未接受正規的高血壓的知識教育。
如何檢測自己的血壓和定期監測血壓的重要性:知道如何檢測自己血壓僅6例(10%),定期監測血壓12例(20%),有癥狀時測血壓48例(80%)。
服藥治療情況:能長期有規律服藥15例(25%),偶爾服藥43例(72%),完全不服藥2例(3%)。
對飲食治療的認識:能堅持低鹽飲食12例(20%),完全不知道限鹽飲食有利于降血壓9例(15%),順其自然39例(65%)。
是否愿意接受高血壓知識教育:被調查者均表示愿意接受高血壓知識教育。
討 論
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,圍繞“轉變外經貿發展方式,打造對外開放新平臺,爭創湖州國際競爭新優勢”實踐載體,充分運用學習調研階段取得的成果,進一步解放思想,轉變觀念,認真查找問題,深入剖析根源,努力破解影響和制約湖州開放型經濟發展的難點問題,著力轉變不適應科學發展的思想觀念和工作方法,不斷提高科學發展的能力和本領,力爭在思想上有大的解放,在外經貿發展體制機制上有新的突破,在干部隊伍建設和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開始,至2009年6月底基本結束。這個階段重點抓好三個方面工作:
(一)開好領導班子專題民主生活會和組織生活會
1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調研及“聯百企、獻百策、解百憂”的基礎上,通過召開座談會、個別訪談、書面征求意見和網上征求意見等形式,對照科學發展觀要求,就我局召開領導班子民主生活會和黨支部專題民主生活會,主動征求包括廣大外經貿企業、人大代表、政協委員和專家學者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎上,認真做好意見建議的分解、反饋工作。對領導班子成員個人的意見建議,由局黨委主要負責人“原汁原味”地反饋給本人;對領導班子集體和涉及本單位本系統全局的意見建議,結合班子職責分工,由局黨委主要負責人分解反饋到每位領導班子成員,作為專題民主生活會剖析的重點內容。
2、召開領導班子專題民主生活會進行剖析。召開民主生活會,找準存在的突出問題,深入剖析問題產生的原因,是搞好分析檢查的基礎。民主生活會上,領導班子成員要認真開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題,深入分析原因,吸取經驗教訓,自覺改進提高。專題民主生活會前,領導班子成員要在相互談心,虛心聽取群眾意見的基礎上,認真撰寫發言材料,進行自我檢查,做好充分準備。
3、召開黨支部專題組織生活會進行剖析。6月底前,結合前期梳理分解意見建議情況,以“爭創湖州國際競爭新優勢”為,主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際,逐個分析檢查,•開展批評與自我批評。召開黨支部專題組織生活會前,通過談心、談話等方式,引導黨員溝通思想,理順情緒,為開展批評與自我批評打好基礎。要邀請局群眾代表列席黨支部專題組織生活會,虛心聽取意見建議。局黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求,參力口黨支部專題組織生活會。同時,做好黨支部專題組織生活會的記錄。
(二)認真撰寫專題分析檢查報告
1、醞釀領導班子分析檢查報告。分析查檢報告是分析檢查階段的中心環節,也是整改落實的主要依據。按照市委的要求,要在匯總梳理征求意見的基礎上,在主要負責同志的全程主持下,充分運用解放思想大討論和學習調研階段的成果,緊密聯系當前國內外經濟形勢和我局外經貿工作實際以及黨員干部思想實際,撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節,全面回顧黨的十六大以來我局貫徹落實科學發展觀情況,認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施,以及加強領導班子自身建設的具體措施。6月20日前送相關市領導和市委指導檢查組審閱把關。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報告初稿形成后,要召開座談會,組織全局黨員干部代表對分析檢查報告進行民主討論,廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后,要及時整理對分析檢查報告的修改意見,提交局黨委擴大會議進行專題討論,作為進一步修改完善分析檢查報告的重要參考。
3、召開局黨委擴大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎上,在6月底前召開局黨委擴大會議,專題討論修改分析檢查報告。局黨委擴大會議由黨委主要負責同志主持,局各黨委成員參加,并適當擴大列席人員范圍。會議結束后,對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題進行專題研究,將這部分意見建議體現到分析檢查報告中。
(三)組織開展專題民主評議。
1、開展專題民主評議。以書面、網絡和召開民主評議會相結合的形式,對局黨組分析檢查報告開展評議,征求意見。首先,以書面形式征求各縣(區)外經貿局黨組、各涉外部門和重點外經貿企業的意見,時間安排在5月20前;其次,通過“湖州國際商務網”征集網友意見,時間安排在5月20前;最后,通過召開民主評議會,邀請各涉外部門代表、人大代表、政協委員、黨代表、外經貿企業代表、專家學者以及基層單位代表等,專題評議局黨委分析檢查報告,聽取意見,時間安排在6月10前。
2、公開民主評議結果。2009年6月15前,對民主評議中提出的意見進行認真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報告中。并采取適當方式在一定范圍內公開民主評議結果,主動接受黨員群眾監督。
3、公開分析檢查報告。2009年6月25前,局領導班子分析檢查報告經市委指導檢查組把關后,形成領導班子分析檢查.正式報告,作為我局科學發展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、湖州國際商務網等方式進行公開,主動接受黨員群眾監督。分析檢查報告和民主評議結果,報送市委學習實踐活動辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗學習調研階段成果,抓整改、見實效的關鍵階段,是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環節,全局黨員干部關心,社會各界高度重視,工作量大、標準高、政策性強。因此,要高度重視,加強領導、指導和引導,主要領導要履行好第一責任人的職責,發揮表率作用,帶頭聯系實際查找問題,帶頭聽取群眾意見建議,帶頭接受群眾監督評議。
2、嚴格標準。按照市委、指導檢查組和局黨委的要求,深入查找問題、找準問題,敢于揭短亮丑,敢于觸及痛處,防止程序不清、動作不全的現象,克服剖析不深、報告不實的情況,杜絕措施不當、群眾不滿等問題,力爭高起點、高標準、高層次地推進分析檢查階段的各項工作。
一、認真部署,精心組織
分析檢查階段是把學習實踐科學發展暨作風建設年活動引向深入的重要階段,也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后,局黨支部高度重視,以更加務實的作風和更大的工作力度,推動活動扎實深入開展。
(一)及時轉段動員。我局及時召開學習實踐暨作風建設年活動分析檢查階段轉段會議后,總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題,對分析檢查階段工作進行了安排部署,著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。
(二)精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進,按照旗委《鄂托克旗深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求,結合我局實際,及時制定了《商務局深入學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動分析檢查階段實施方案》,對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體的安排,為活動取得實效提供了制度保證。
(三)抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展,局領導班子親自動員、親自部署,帶頭分析檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭邊查邊改,積極發揮引導帶動作用,認真組織開展分析檢查階段的各項工作,局全體黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁,及時總結經驗教訓,努力消除科學發展的障礙,明確科學發展的新思路、新方法、新舉措,切實做到了領導帶頭組織,黨員全員參與,活動全面啟動。
(四)堅持輿論宣傳。為把學習實踐暨作風建設年活動引向深入,在鄂托克旗商務之窗及時報道活動的開展情況,并發了十期科學發展及作風建設的商務信息。
二、抓好三個環節,扎實開展各項工作
分析檢查階段的三個環節中,重點是要抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節。
(一)廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發放征求意見表和個別交談等多種形式,廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中,發放征求意見表60份,共收集各類問題、意見和建議15條,梳理出重點意見6條,并將意見反饋到每個班子成員。為領導班子切實把問題找準找實,找準努力方向、定準整改措施,反思問題、對照剖析提供了依據。
(二)開展談心活動。局領導班子本著團結—批評—團結的原則,廣泛開展多層次的談心活動。對照征求的意見,既談對自己存在問題的認識,又談對方不適應、不符合科學發展觀的突出問題,找準問題根源,總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系,為開展批評與自我批評奠定基礎。
(三)認真撰寫發言提綱。各級領導班子成員對于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會的主題,結合分管的工作實際,認真撰寫了專題民主生活會的發言提綱。同時,各黨支部召開了黨員組織生活會,廣大黨員按照科學發展觀的要求,分析查找問題,明確努力方向。領導班子成員參加了黨員組織生活會,認真聽取了黨員的意見建議,進一步修改發言材料,使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。
(四)開好領導班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會。為防止領導班子專題民主生活會流于形式和走過場,要堅持“五項重開”,即“準備不充分的重開;開展批評和自我批評不深刻的重開;問題查找不準的重開;整改措施不具體的重開;結合思想和工作實際不緊密的重開”。并且,局領導班子成員參加了全體黨員干部的組織生活會。我局領導班子于6月8日召開了以“轉變思想觀念,推動科學發展,在新起點上開創商務工作新局面”為主題的學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動專題民主生活會,會議由局學習實踐科學發展觀活動領導小組組長、黨支部書記、局長王新平同志主持,檢查指導組成員及各辦公室主要負責人參加了會議。班子成員逐一發言,大家以嚴肅認真的態度,認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評,做到了解剖自己不怕嚴,亮出問題不怕丑,觸及思想不怕痛。對個人存在問題的原因進行深入剖析,對如何解決這些問題統一思想,提出了進一步貫徹落實科學發展觀的整改措施和努力方向。
開展深入學習實踐科學發展觀活動以來,我們認真按照縣委的統一部署,根據《實施方案》的具體要求,在市委學習實踐辦和第四監督指導組正確指導下,高標準啟動、嚴要求推進、高質量落實,呈現出組織領導到位,學習活動扎實、調研開展深入、大討論熱烈的良好局面,圓滿完成了學習調研階段的各項工作,為下一階段即將開展的分析檢查階段工作奠定了扎實的基礎。下面,我就做好分析檢查階段工作提四點意見:
一、提高認識,明確任務
分析檢查階段既是鞏固和發展學習調研階段成果的關鍵,也是解決問題、完善制度的基礎,是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段,是一個承上啟下的重要階段。這一階段的重要任務是,按照縣委學習實踐科學發展觀領導小組及辦公室的通知要求,檢查分析我辦貫徹落實科學發展觀的狀況,進而查找不符合科學發展觀要求的突出問題,深刻分析產生這些問題的主客觀原因,總結經驗教訓,進一步明確科學發展思路。做好這一階段的工作,對確保學習實踐活動取得實效至關重要。我們要切實增強政治意識、大局意識、責任意識,周密部署、精心實施,高標準高質量地做好分析檢查階段的各項工作。
二、加強領導,率先垂范
要切實加強對分析檢查工作的領導,按照縣委的總體部署和《實施方案》的具體要求,結合實際,精心組織,周密安排。黨員領導干部要進一步增強政治責任感,切實負起責任,當好表率,只有我們領導班子和領導干部真正做到虛心聽取各方面的意見,認真分析過去的工作,敢于觸及思想,不回避問題,才能保證分析總結的高質量,提高領導科學發展的能力。在分析檢查階段,我們要高質量開好專題民主生活會,黨員領導干部要帶頭發揚黨內民主,帶頭開展批評與自我批評,帶頭做到廣開言路、集思廣益,帶頭嚴肅認真和實事求是把問題找準,帶頭把解決問題的措施確定實。要堅持邊分析總結邊改,邊查找問題邊改,邊評議邊改,以學習實踐活動促進先行先試重點工作,用實踐項目的實施成果來檢驗學習實踐活動的成效,做到兩不誤,兩促進。
三、突出中心,把握重點
以領導班子名義起草好我辦貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告,是分析檢查階段的中心任務。分析總結得是否“準”,是否“深”,決定著解決問題、完善制度的方向和力度,決定著學習實踐活動的成效和質量。只有把貫徹科學發展觀的狀況分析清楚,才能進一步增強落實科學發展觀的動力;只有把不符合科學發展觀要求的問題找準,才能有針對性地解決問題;只有把主客觀原因弄清,才能為創新扶貧開發體制機制提供科學依據;只有把發展的經驗和教訓總結好,才能準確把握科學發展的規律,提出符合實際的科學發展目標和重要舉措。因此,高標準高質量寫好分析檢查報告至關重要。認真嚴肅開好領導班子專題民主生活會,是寫好分析檢查報告的基礎。領導班子成員要在廣泛征求意見,開展談心交心活動的基礎上,認真進行自我檢查,緊密聯系思想和工作實際,對照檢查存在的突出問題,深刻剖析存在這些問題的主客觀原因,尤其是主觀原因,嚴肅認真地開展批評與自我批評,勇于負責,敢于問責。要嚴把發言材料質量關,做到“四不上會”即“問題找不準不上會,原因分析不透不上會,整改措施不實不上會,努力方向不明不上會”。與此同時,我們要抓好以下三個重點環節,確保分析檢查階段工作有序有效推進。一是集思廣益,認真分析總結;二是實事求是通報分析總結情況;三是心平氣和接受群眾評議。
為扎實做好本單位學習實踐活動分析檢查階段的各項工作,根據縣委深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作分析檢查階段的實施方案》(善學領〔20*〕17號)要求和本局《參加深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(善經貿黨組〔20*〕6號)所確定的目標,提出如下實施方案。
一、總體要求
分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的階段。認真做好分析檢查的工作,對于鞏固和擴大學習調研階段的成果,促進整改落實階段的深入開展具有至關重要的作用。這一階段要以“民主公開、共謀科學發展”為抓手,堅持把解決突出問題、為基層、企業辦實事貫穿始終。重點抓好民主懇談會、民主生活會、民主討論會和民主評議會四個環節,通過分析檢查,進一步找準影響制約科學發展的突出問題、基層和企業關注的熱點難點問題以及本單位領導班子、黨員干部自身建設方面存在的問題,進一步理清科學發展思路,明確工作目標措施。
二、具體安排
整個分析檢查階段從12月1日開始,到2009年1月中旬前基本完成。
(一)精心謀劃,及早部署
1、制訂工作方案。根據縣委統一部署,緊密結合本單位實際,認真制訂詳細的實施方案和日程安排,提出切實可行的具體措施。分析檢查階段的實施方案和日程安排于11月底前報縣委學習實踐活動辦公室備案。
2、部署階段工作。12月1日召開動員會議,參加對象為局學習實踐活動領導小組成員、全體黨員、科室及下屬單位負責人。局主要領導對學習調研階段的工作進行總結,對分析檢查階段的工作作出具體部署和動員。邀請縣委學習實踐活動指導檢查組到會指導。
(二)召開民主懇談會,廣泛征求意見建議
1、分四個層面召開民主懇談會。一是配合組織好縣聯掛領導到本部門召開的民主懇談會。二是重點圍繞“實踐科學發展觀,打造經濟轉型升級示范基地”主題,組織召開本單位的民主懇談會,面對面虛心聽取懇談對象對本部門貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設等方面的意見和建議。參加對象為本部門黨員干部代表、下屬單位干部職工代表,縣級相關部門、有關鎮工業經濟負責人和企業代表、民主監督員等,人數為15—20人。邀請縣委聯系領導和學習實踐活動指導檢查組到會指導。三是落實3個重點職能科室根據本科室職能,由分管領導帶隊深入基層召開民主懇談會,參加對象為重點服務對象代表,人數為5-10人左右。四是開展上門懇談,結合全縣開展的“機關干部集中下基層服務周”活動,有關科室排出3-5家不同類型的企業進行集中走訪,在走訪服務中聽取企業意見。
2、通過“三日兩箱”等途徑廣泛征求意見。局領導結合“機關干部集中下基層服務周”,開展好接待日、現場辦公日、集中走訪日活動,局機關設立意見箱和電子郵箱,認真聽取和收集群眾意見,確保征求意見的廣泛性。意見箱設在經貿局209辦公室;電子郵箱地址為*。圍繞經濟轉型升級主題,精心設計問卷調查表,通過實地調查和網上調查相結合等途徑開展問卷調查,征求意見建議。重點安排局領導到聯系鎮天凝,通過走訪植絨園區、重點企業,聽取基層和企業的意見和建議。
3、邀請省、市經貿部門的領導到本地、本單位指導、診斷。通過把上級對口部門領導請進來的活動,面對面征求上級經貿部門對我縣擬出臺政策機制的意見,征求上級對本單位實踐科學發展觀方面存在問題的意見。
4、認真匯總梳理意見建議。對征求到的意見,認真匯總梳理,作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。同時,要深入分析研究,分輕重緩急,突出重點,即知即改,邊查邊改。
(三)召開民主生活會,認真開展批評與自我批評
1、會前充分準備。局領導班子專題民主生活會以深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟轉型升級為主題,認真查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,結合前期征求到的意見建議,進行深刻剖析。會前,領導班子成員要相互談心,交換意見,并認真撰寫民主生活會發言材料。
2、會中認真開展批評與自我批評。領導班子成員認真開展批評與自我批評,開誠布公談問題、找原因、提建議,形成民主團結、務實創新的良好氛圍。專題民主生活會邀請縣聯系領導和縣委學習實踐活動指導檢查組到會指導,并邀請本部門非黨員領導干部和部分中層干部列席。
3、會后測評通報。在局機關黨員干部代表層面通報民主生活會的情況。局黨政主要領導根據民主生活會情況開展班子成員間的談心談話。局黨支部要召開以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會,組織黨員對照科學發展觀的要求,緊密聯系自己的思想和工作實際,開展批評與自我批評。黨員領導干部要參加雙重組織生活。
(四)召開民主討論會,寫好分析檢查報告
1、領導班子討論分析檢查報告提綱。局領導班子要充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果,從思想觀念、發展理念、發展方式、社會管理、服務群眾、黨性黨風黨紀等方面,進一步分析存在問題的主客觀原因,明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施,形成分析檢查報告提綱。
2、起草分析檢查報告初稿。組建起草分析檢查報告的工作班子,由鄧國忠同志任組長,楊珺、趙浙琴同志為組員,具體負責起草分析檢查報告的工作,主要領導全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告努力做到有問題、有分析、有思路、有舉措。
3、邀請基層代表民主討論分析檢查報告初稿。召開本部門機關干部代表,有關鎮領導,企業代表和民主監督員參加的民主討論會,對分析檢查報告初稿進行民主討論,充分吸取各方意見,并認真修訂完善。
4、召開黨組擴大會議進一步完善分析檢查報告。黨組擴大會議進一步討論分析檢查報告初稿,進行反復修改完善,形成分析檢查報告修改稿。分析檢查報告修改稿形成后,送縣委學習實踐活動指導檢查組初審,報縣聯系領導審閱。
(五)召開民主評議會,認真組織評議
1、明確評議內容。著重從以下方面進行評議:一是本單位領導班子對科學發展的認識深不深,調查研究和聽取意見的范圍廣不廣;二是分析檢查報告查找的問題準不準,原因分析的透不透;三是對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。
2、確定參評對象。分析檢查報告的評議邀請相關部門、各鎮工業經濟負責人和本單位黨員干部代表,企業代表,人數在15人左右。
3、積極組織評議。引導參評人員深入討論、暢所欲言,積極提出評議意見。領導班子根據評議提出的意見,對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結果在一定范圍內公開,并報縣委學習實踐活動辦公室備案。
(六)組織“回頭看”,開展績效評估
分析檢查階段基本結束時,對照分析檢查階段各項工作要求,認真做好“回頭看”。按照學習實踐活動工作績效評估辦法,進行自評,并對照要求不斷改進。
三、加強領導,狠抓落實
1、領導帶頭做表率。對學習調研階段工作進行一次“回頭看”,認真搞好自評。加強對分析檢查階段工作的領導,局黨政主要領導切實履行第一責任人的職責。在分析檢查階段繼續堅持領導帶頭,為廣大黨員干部做出表率。
根據中央和省委、市委的部署,我縣第一批深入學習實踐科學發展觀活動于今年3月下旬全面展開,目前分析檢查階段即將結束,馬上要進入整改落實階段。縣委常委會高度重視學習實踐活動,堅持高起點、高標準抓好學習實踐活動各個環節的工作,取得了階段性成效。
為深入查找問題,明確整改方向,確保活動實效,縣委對常委會分析檢查報告的起草工作高度重視。縣委常委會成員采取中心組集中學習研討、舉辦專家輔導講座、個人自學等多種方式,深入學習,認真鉆研,深刻理解了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。為找準存在問題,找尋發展良策,圍繞文化旅游、城市建設等x個重點課題,每個縣委常委確定一個調研課題,帶領相關人員,深入基層開展調研,形成了一批重要調研成果。在認真學習、調研的基礎上,通過開展向專家問策,向能人問計,向群眾問政的“三問”活動、“萬人建言獻策”活動和召開座談會等形式,廣泛聽取意見和建議。通過各種方式,共收集到各類意見__x條,歸類合并整理為x大類__條,進一步找準了存在的問題。
為形成高質量的分析檢查報告,縣委學習實踐辦專門成立了重大材料起草組,由縣委政研室牽頭,相關部門參與,從5月中旬開始,充分運用學習調研、征求意見的成果,著手起草縣委常委會《關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告》,至今已數易其稿;縣委書記__x全程主持起草工作,多次聽取情況匯報,提出具體的修改意見,全體縣委常委積極參與,提出了很多修改意見。市委學習實踐辦對分析檢查報告進行審查,市委常委、組織部長__x和市委指導檢查組也認真進行了審核,提出了不少修改意見。重大材料起草組綜合各方面的意見建議,形成了分析檢查報告(初稿)。
為進一步修改完善縣委常委會分析檢查報告,縣委常委先后參加了縣水利、縣教育局、縣法院、縣房產局、縣紀委、縣委辦、縣工業經濟局、縣廣電局等黨組專題民主生活會,聽取意見建議。在做好充分準備的基礎上,報請市委同意,6月__日,縣委常委會召開了學習實踐活動專題民主生活會,會上,常委們嚴肅認真地開展了批評與自我批評,并對分析檢查報告(初稿)進行審查,列席常委會的縣人大、縣政府、縣政協班子成員也對分析檢查報告進行了認真的審議。市委常委、組織部長__x親自參加并作了重要指示,市委指導檢查組和市紀委、市委組織部,以及列席會議的群眾監督評議團成員也提出了很好的意見和建議。根據__x部長的指示和大家的意見及建議,縣委學習實踐辦又組織人員對分析檢查報告進行了認真修改,形成了分析檢查報告征求意見稿。
根據縣委主要領導同志的意見和縣委學習實踐活動領導小組的安排,現在請各位群眾監督評議團成員對縣委常委會《關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告》(征求意見稿)提出意見,進行評議,以對縣委常委會《關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告》進一步修改完善。
分析檢查階段是承上啟下,從思想層面進入實踐層面,把認識轉化為實踐成果的關鍵階段。這一階段的總體目標任務是:思想認識有新提高、破解難題有新成就、教育創新有所突破,**小學教育有新跨越。
二、主要工作安排
在學習調研階段取得成果的基礎上,重點要抓好召開專題民主生活會、黨員組織生活會、形成領導班子分析檢查報告和組織群眾評議等四個環節,具體安排如下:
(一)、召開專題民主生活會和組織生活會。
以學習調研階段征求到的意見建議為基礎,通過集中梳理、民主討論,從內外兩方面入手認真查擺存在的主要問題與不足。重點是抓好“一梳理兩剖析”:
1、深入開展“全員走訪月”活動。學校黨支部定于11月初—12月初定為:“全員走訪月”。要求全體黨員、教師走進每位學生家庭,學校領導走訪村委會,積極宣傳教育發展和方向,介紹學校的辦學特色,以及2008年度所取得的成果,解答社會關心的熱點問題,了解群眾對教育的需求;教師要站在家長是合作者、同盟者的角度、站在一切為了學生發展的角度,了解學生的家庭狀況,關注學生成長,及時發現問題,幫助解決問題;要虛心聽取村支兩委、學生家長對學校科學發展的意見和建議,進行有效溝通,并將意見、建議進行初步梳理,為學校的決策、整改提供詳實的依據。
2、梳理分解征集的意見建議。在前期民主懇談、專題調研等征求意見的基礎上,通過召開座談會、個別交談、走訪群眾和服務對象、書面征求意見等形式,對照科學發展觀要求,對家長問卷調查、教師金點子、懇談會的意見和建議進行梳理。形成書面材料,為領導班子民主生活會、黨支部專題生活會的召開作好準備。
3、召開領導班子專題民主生活會進行剖析。學校領導班子在廣泛征求各方面意見的基礎上,切實開好領導班子專題民主生活會,集中剖析檢查科學發展觀貫徹落實情況。
一是對照科學發展觀的本質要求,認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題;二是對照新時期加強領導班子思想政治建設的根本要求,認真查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題;三是對照工作實際,特別是人民群眾的要求,查找本單位發展思路、發展戰略和工作舉措等方面是否符合科學發展觀要求,查找事關人民群眾的根本利益的突出問題。要求緊扣專題民主生活會主題,聯系自身思想和工作實際,認真準備發言提綱,深刻進行自我檢查。專題民主生活會上,領導班子成員要認真開展批評和自我批評,把重點放在分析問題、總結經驗、明確方向上。
4.召開黨支部專題組織生活會進行剖析。結合前期梳理分解意見建議情況,以學習實踐科學發展觀為主題,召開黨專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際,逐個分析檢查,開展批評與自我批評。具體要做到“三查三看”:一是查思想,看思想觀念是否與科學發展觀要求相符合;二是查工作,看能力水平是否與科學發展觀要求相適應;三是查作風,看自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。召開黨支部專題組織生活會前,通過談心談話等方式,引導黨員溝通思想,理順情緒,為開展批評與自我批評打好基礎。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求,參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。
(二)、形成領導班子分析檢查報告。
針對存在的問題,實事求是進行分析檢查,剖析原因,理清思路,明確方向,認真撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。
1、醞釀領導班子分析檢查報告。學校領導班子,在匯總梳理征求意見的基礎上,及早起草撰寫高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出分析和檢查兩個重點,做到有問題、有分析、有思路、有舉措。分析檢查報告要做到五個講清楚:一是講清楚廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識;二是講清楚黨的十六大以來學校貫徹落實科學發展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效;三是講清楚存在的突出問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;四是講清楚本校科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;五是講清楚校按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。學校主要負責人全程主持領導班子分析檢查報告的起草工作。
2、組織黨員群眾代表民主討論。召開群眾座談會,組織黨員群眾代表對分析檢查報告進行民主討論,廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后,要及時整理對分析檢查報告的修改意見,提交班子成員擴大會議進行專題討論,作為進一步修改完善的重要參考。
3、召開班子成員擴大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎上,召開班子成員擴大會議,專題討論修改分析檢查報告。會議結束后,要對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理,對反映比較集中的突出問題要專題研究,將這些意見建議體現到分析檢查報告中。
(三)、組織群眾評議。
要組織群眾對分析檢查報告進行專題民主評議,進一步加以修改完善,并進行通報,接受黨員群眾監督。重點是抓好“一評議兩公開”:
1、開展專題民主評議。采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式,對分析檢查報告進行民主評議。要充分調動和保護各方面的積極性,確保評議結果充分反映民聲、匯集民智。參評人員主要是黨員干部和教職工代表,學生、家長代表等。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。
2、公開民主評議結果。形成分析檢查報告,要對民主評議中提出的意見進行認真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報告中。民主評議結果要采取適當方式,在一定范圍內進行公開,主動接受黨員群眾監督。分析檢查報告要通過公開欄等方式,在適當范圍內進行公開,主動接受黨員群眾監督。
三、工作基本要求
1、要堅持求真務實原則。要把做好這一階段的工作與做好學校的各項工作有機地結合起來。一是與一年一度的黨員民主活動結合起來,認真做好班子工作總結與問題剖析,理清學校發展思路;二是與抓好教育系統行風建設、實施家長滿意工程、建設家長滿意學校結合起來,找準亟待解決的問題;三是與教師隊伍建設、學校特色創建、全面推進輕負擔、高質量等工作結合起來,使學習實踐活動能真正推動學校的科學發展和學校各項工作的全面提升。
一、精心組織,扎實開好專題民主生活會
一是強化會前準備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見的基礎上,通過發放征求意見表,認真開展“聽民聲集民智、找問題明方向”活動,針對審計工作轉型,廣泛聽取多方意見,鼓勵黨員干部獻計獻策。緊扣“創新審計理念,服務××崛起”這一主題,明確了會議議題,深入查找支部和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風黨紀方面反映強烈的突出問題。同時,做好前期的思想溝通工作,支部成員交心談心,坦誠交流思想,撰寫較為深刻的民主生活會發言提綱。使每位支部成員對開好民主會做到了心中有數,提前作好了準備。
二是認真開好會議。按照《關于開好深入學習實踐科學發展觀專題民主生活會的通知》(潘學組發〔2008〕21號)精神,于12月22日召開了學習實踐活動民主生活會。民主生活會上,程曉玲局長總結回顧了學習實踐活動的基本情況,總結深入學習實踐科學發展觀以來取得的成績以及存在的不足,并結合民主生活會前征求的各方面意見,提出了整改的初步設想。黨員群眾也暢所欲言,對支部及支部成員存在的不足提出了批評和幫助,開誠布公地談問題、找原因、提建議。通過批評和自我批評,找準了四個方面存在的突出問題:一是思想解放程度不夠,把握機遇能力不強;二是年度審計項目任務太重,業務學習時間太少,與外部交流學習的機會不多;三是深入基層調研工作不夠,審計工作質量水平不高;四是廉政建設方面還存在不足等。這次民主生活會,達到了批評與自我批評的目的,實現統一思想、達成共識。
三是切實進行整改。針對民主生活會上查找出的不足,支部制定整改方案,從兩個方面進行全面整改:一是進一步解放思想。通過加強思想政治建設、制度建設和強化黨的建設,引導廣大審計干部深入思考審計工作的本質,樹立科學審計理念、民本審計理念、績效審計理念、免疫系統審計理念,切實轉變機關工作作風,不斷提高黨支部的凝聚力和戰斗力。二是進一步提升審計質量。從加強審計隊伍建設和規范審計程序入手,加強培訓工作,實施全程管理,改進審計工作方式方法,完善考核激勵機制,不斷提升審計質量和水平。
二、嚴格把關,認真撰寫領導班子檢查分析報告
一是早準備。在撰寫分析檢查報告前,嚴格按照分析檢查階段的工作要求,組織召開座談會,發放征求意見表及調查問卷,多渠道、多方面聽取審計一線干部職工及社會各界的意見和建議,并進行了初步梳理、歸納,認真有序地完成了調查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作,為撰寫分析檢查報告奠定了扎實的基礎。
二是嚴要求。支部書記、局長程曉玲充分履行第一責任人職責,親自主持分析檢查報告的謀劃撰寫工作,明確提出起草要求,對提綱的具體內容逐條進行分析指導。支部成員對分析檢查報告提綱進行研究,提出了很好的意見和建議,確保分析檢查報告問題找得準,原因分析得透,思路措施實。
三是求實效。經認真分析、反復討論,多方征求意見,深刻查找原因,形成了局領導班子分析檢查報告,充分反映了廣大黨員干部在學習實踐活動中形成的共識及黨的十六大以來我局取得的成績,全面系統梳理存在的問題,提出了審計質量有待于進一步提高、審計管理有待于進一步深化、審計能力有待于進一步加強三個影響和制約審計工作科學發展的突出問題,并明確了下步發展的措施,為下一步整改落實打下了扎實的基礎。
三、匯集民意,積極組織群眾對分析檢查報告進行評議
為深入開展分析檢查階段工作,提高領導班子分析檢查報告的質量和效果,我局按照區委學習實踐活動領導小組辦公室《關于轉發市委學習實踐活動領導小組辦公室〈關于做好分析檢查階段群眾評議工作的通知〉的通知》(潘學辦發〔2008〕6號)要求,于2009年1月4日召開了專題評議會,組織干部群眾對分析檢查報告進行評議,把群眾滿意度作為評價學習實踐活動成效的重要標準。
為了深入推進我局學習實踐科學發展觀分析檢查階段各項工作扎實開展,確保第二階段工作按時圓滿完成,按照縣委學習實踐科學發展觀領導小組《關于印發<莊浪縣第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段安排意見>的通知》(莊學組發[2009]9號)文件精神,經局實踐科學發展觀領導小組會議討論通過,現將我局分析檢查階段工作安排如下:
一、目標要求
分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后、鞏固和擴大學習調研成果、解決突出問題、完善體制機制、夯實工作基礎的重要階段,是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段,對確保學習實踐活動取得實效至為重要。這一階段從2009年5月初開始至6月底結束。主要任務是:按照科學發展觀的要求,堅持正面教育、自我提高、明確方向的原則,以“強化價格監管,優化發展環境,促進社會和諧發展”為中心,緊緊圍繞物價部門“要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”等問題,在前一階段深入開展學習調研的基礎上,發揚民主、匯集民意,找準問題、分析原因,理清思路、提出措施,組織局領導班子和黨員干部,結合我局實際,對貫徹落實科學發展觀情況進行全面分析,認真查找我局領導班子和黨員干部在實際工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的現實問題,認真梳理歸納,通過分析檢查,努力加以解決。
二、主要任務
我局學習實踐活動要在第一階段學習調研、征求意見、討論交流的基礎上,以“五對照、五檢查”活動為統攬,重點抓好三個環節的工作。一要對照科學發展觀第一要義是發展的要求,認真查找我局黨員領導干部有無發展思路不清、發展意識不強、發展質量不高、發展動力不足等方面的問題。二要對照以人為本的要求,認真查找黨員干部有無群眾觀念淡薄、傷害群眾利益等方面的問題。三要對照全面協調可持續發展的要求,認真查找有無片面發展、盲目發展、只顧眼前發展、不顧協調發展等問題。四要對照統籌兼顧的要求,認真查找有無全局意識不強、政令不暢、有禁不止、政策落實不到位等方面的問題。五要對照加強和改進黨的建設的要求,認真查找有無黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴等問題。主要工作任務是:
(一)召開領導班子專題民主生活會(5月上旬至6月上旬)
開好領導班子專題民主生活會,對于查找突出問題、統一思想認識、推動學習實踐活動深入開展,具有至關重要的意義。我局要圍繞“強化價格監管,優化發展環境,促進社會和諧發展”召開專題民主生活會,周密安排,精心組織,確保質量。
1、繼續廣泛征求意見建議。要在學習調研階段征求意見的基礎上,通過召開座談會、個別走訪、發放征求意見表、開通電子信箱、熱線電話等形式,廣泛征求基層單位、服務對象、省市主管部門、單位職工、各級黨代表、人大代表、政協委員、派人士和無黨派人士對我局局領導班子和黨員領導干部貫徹落實科學發展觀的意見建議,以及對黨員干部黨性黨風黨紀方面的意見。局領導小組辦公室要對征求到的意見建議進行匯總梳理,分別整理出對領導班子和班子成員的意見,形成書面材料。
在征求意見建議的同時,按照縣委安排,認真開展“百村千戶社情民意大走訪”活動,局學習實踐領導小組要組織黨員領導干部深入我局聯系幫扶的楊河鄉逯岔村,每位領導干部要走訪10戶以上群眾,問政于民、問需于民、問計于民。
2、深入開展談心活動。民主生活會前,組織領導班子成員圍繞征求到的意見和查找出的突出問題,開展談心活動,充分溝通思想,相互交換看法。通過談心找準問題,達到共同進步,增進團結的目的,在統一思想、理清思路、推動科學發展方面形成共識,為開好民主生活會營造良好氛圍。
3、認真撰寫發言材料。領導班子成員要在征求意見和開展談心活動的基礎上,進一步查找自身問題,深刻分析原因,明確努力方向,圍繞思想解放、發展思路、科學決策、工作落實等方面認真撰寫民主生活會發言材料。
4、開好專題民主生活會。專題民主生活會重點要放在分析問題、總結經驗、明確努力方向上。按照加強領導班子思想政治建設的要求,深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,從主觀和客觀兩個方面深刻分析原因,認真開展批評與自我批評,客觀地、辯證地看待工作中的成績和問題,開誠布公地找原因、提建議。通過專題民主生活會,進一步統一思想認識、明確發展思路,對影響和制約物價部門科學發展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點價格問題提出整改意見。
(二)形成領導班子分析檢查報告(6月上旬至中旬)
領導班子分析檢查報告,是分析檢查階段的中心環節和學習調研成果的集中體現,也是整改落實的主要依據。要在充分運用學習調研、征求意見、專題民主生活會和解放思想大討論成果的基礎上,形成高質量的分析檢查報告。
1、認真撰寫分析檢查報告。分析檢查報告要突出分析和檢查兩個重點,體現“四個充分反映”:一是要充分反映貫徹落實科學發展觀對物價部門提出的具體要求和學習調研形成的共識。二是要充分反映黨的十六大以來,物價部門貫徹落實科學發展觀以及加強價格監管方面取得的成效,全面梳理三個方面存在的突出問題,即影響物價部門科學發展的突出問題,我局領導班子存在的突出問題,特別是黨員領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,群眾反映強烈的熱點難點價格問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因。三是要充分反映我局科學發展的總體思路、目標原則、重點任務和保障措施,列出在學習實踐活動中可以立即解決和經過努力在一段時間內能夠解決的突出問題,并提出解決問題的新舉措。四是要充分反映按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。要按照“思想認識要有高度、調查研究要有深度、分析檢查要有態度、撰寫報告要有力度”的要求,認真完成分析檢查報告。
2、討論完善分析檢查報告。分析檢查報告初稿形成后,按照“四不通過”原則,召開全局職工會議進行討論,聽取意見建議,經過反復修改完善,使之成為指導我局科學發展的指導性文件。
3、堅持邊查邊改。按照“堅持把解決問題、完善制度貫穿始終”的要求,在形成分析檢查報告的過程中,將征求到的意見建議,按照輕重緩急,及早進行整改,對由于條件限制,暫時解決不了的,要向群眾講明情況,提早制定具體計劃,為下一步工作爭得主動。要讓廣大干部群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化。
(三)組織群眾評議(6月下旬)
對領導班子分析檢查報告進行評議,是發動和依靠群眾找差距的過程,是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程,也是擴大黨內民主、發展人民民主的過程。
1、深化評議內容。要從領導班子對科學發展觀的認識深不深,調查研究和聽取意見的范圍廣不廣;查找的問題準不準,原因分析得透不透;對進一步貫徹落實科學發展觀的思路清不清、整改方向對路不對路、工作措施可行不可行;按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的措施有沒有針對性和操作性等方面對領導班子分析檢查報告進行評議。
2、擴大參評范圍。我局到時邀請基層群眾代表、離退休老同志和服務對象代表以及全局干部職工對我局的分析檢查報告進行評議。評議結束后,以會議、宣傳欄等形式在一定范圍內公布分析檢查報告和群眾評議結果,進一步接受群眾評議和監督。
三、幾點要求
1、要進一步靠實責任。要靠實領導責任,領導干部要做到帶頭學習調研、帶頭進行整改,帶頭抓好工作,以高度的政治責任感,投入到學習實踐活動中去。要靠實工作責任,局領導小組辦公室要精心安排好每一步驟、每一環節的工作,既要保質保量完成“規定動作”,又要大膽創新“自選動作”,不斷豐富活動的內容和形式。