珠寶行業(yè)調研報告精選(九篇)
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第1篇：珠寶行業(yè)調研報告范文
一、我省新型農業(yè)經營主體基本情況與發(fā)展成效
（一）發(fā)展基本情況。
1.發(fā)展速度持續(xù)加快。截至2013年11月，全省新型農業(yè)經營主體總數8.6萬多家，其中：農民專業(yè)合作社6.5萬個，比2013年初增加1.2萬個，比2007年的1086個增長64倍多；種糧大戶、家庭農場1.5萬多家；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6202家。同一品種種植面積在1000畝以上的種植大戶1567戶，畜牧養(yǎng)殖年產值在500萬元以上大戶1025戶。
2.帶動能力逐步增強。新型農業(yè)經營主體在引領農民發(fā)展特色產業(yè)，實行規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化、品牌化生產經營等方面，顯示出強勁活力。初步統(tǒng)計，進入農民專業(yè)合作社成員達348萬戶，各類新型農業(yè)經營主體流轉耕地面積2772萬畝。
3.合作形式日益多樣。出現(xiàn)了“合作社+社員”、“合作社+種養(yǎng)大戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等多種新型農業(yè)經營主體合作組織模式，以及土地股份合作、聯(lián)合社、資金互助合作、加工合作等多種合作形式，涉農服務更為專業(yè)，利益鏈接更為緊密。
4.生產經營及服務范圍穩(wěn)步拓寬。生產經營范圍逐步向種植、養(yǎng)殖、加工一體化生產經營發(fā)展，逐步向統(tǒng)一供應生產資料、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一開展病蟲害防治、測土、施肥等田間管理，統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一儲存銷售等產前、產中、產后服務延伸，正在形成專業(yè)化生產、區(qū)域化服務、企業(yè)化管理、一體化經營的新型農業(yè)經營主體。
5.運行機制不斷規(guī)范。一大批新型農業(yè)經營主體建立了財務管理和會計核算等內部管理制度，部分農民合作組織提留了公積金、公益金，并按成員與合作社的交易量和社員的出資額進行了二次分配。
（二）成效初步顯現(xiàn)。
1.加快了農業(yè)科技成果轉化。新型農業(yè)經營主體為追求經濟效益，能夠克服分散經營狀態(tài)下的兼業(yè)化弊病，集中精力專職從事農牧業(yè)生產經營，主動應用現(xiàn)代農業(yè)科技成果，盡可能地提高單位投入產出率。據河南省政府發(fā)展研究中心調研材料反映，新型農業(yè)經營主體通過集成應用各種農業(yè)科學技術及加強管理，每畝土地比分散經營農戶提高單產10%以上。商水縣天華種植合作社流轉土地4000多畝，2013年小麥平均單產1030斤，比周邊農戶高200斤左右。
2.降低了農業(yè)生產成本。新型農業(yè)經營主體能夠通過批量購進種子、化肥、農藥等生產資料，實行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，節(jié)省農業(yè)生產成本。初步統(tǒng)計，生產資料批量購進使平均生產成本降低15%左右。如商水縣天華種植合作社經營流轉土地4000畝，托管土地6800畝，通過統(tǒng)一購置生產資料，每畝降低生產成本90元。
3.促進了土地集約利用。新型農業(yè)經營主體流轉和托管土地，能夠使一家一戶的分散田塊變成大田，再通過平整治理，消除田埂，整合廢棄溝渠塘，充分利用邊角荒地，可有效增加耕地面積。信陽市在土地流轉到新型農業(yè)經營主體后，開展了大規(guī)模土地整理，增加耕地9.4萬畝。固始縣廣德農業(yè)高科專業(yè)合作社流轉土地15320畝，通過土地整理新增耕地320畝。商水縣天華種植合作社對托管的6800畝土地進行整理，增加耕地80畝。
4.促進了農產品質量提高。新型農業(yè)經營主體注重品牌，能夠引進和改良品種，推行標準化生產，使用高效低毒或無毒農藥和有機肥，一方面為消費者提供優(yōu)質可追溯的放心農產品，另一方面實現(xiàn)更高的銷售價格。羅山縣460戶家庭農場發(fā)展農產品標準化生產基地9.6萬畝，擁有無公害農產品產地認證186家，農產品地理標志登記3家。
5.拓寬了農民增收渠道。新型農業(yè)經營主體承接流轉土地，使大批農民從土地束縛中解放出來，或進城務工，或在流轉出的土地上從事種植業(yè)管理，增加了收入。據調查統(tǒng)計，一個4―5口人的農戶，將土地流轉后外出打工，每年除獲得土地租金及惠農補貼收入6000元外，還可獲得打工收入4萬余元，比單純從事農業(yè)生產年均增加收入3萬多元。商城縣河風橋鄉(xiāng)農民彭單巨兄弟二人土地流轉前每家每年純收入1.3萬元，2009年將其8畝承包地流轉出去后外出務工，一年獲得勞務收入6萬元。
6.增加了農業(yè)基礎設施及技術裝備投入。新型農業(yè)經營主體為提高農業(yè)綜合生產能力，積極籌措資金興建田間道路、整修水利工程、辦電改水、購置農業(yè)機械，提高了農業(yè)生產效益及土地產出率?？？h東長村的種糧大戶李彥飛流轉土地1100畝，先后投入資金50萬元購置節(jié)能噴灌設備3套，聯(lián)合收割機1臺，拖拉機4臺，打深井4眼，種植小麥和經濟作物年純收益達50萬元。
7.提高了農業(yè)的市場化程度。新型農業(yè)經營主體通過規(guī)?；?、專業(yè)化經營，拉長農業(yè)產業(yè)鏈條，開展產銷對接，有效地解決了農業(yè)小生產和大市場的矛盾，增強了抵御自然災害和市場風險能力。據河南省農業(yè)廳調查，種糧大戶經營規(guī)模達到百畝以上時，土地利用率提高10%以上，經濟效益提高25%以上。商水縣天華種植合作社2011年與省農科院等四大種子公司簽訂了優(yōu)質小麥等繁育計劃，僅此一項每畝增加收益100多元。羅山縣蔬菜種植大戶李正玉流轉土地3500畝生產的蔬菜，在鄭州超市供不應求，還直接銷往北京、上海、成都等地。
8.強化了工業(yè)化城鎮(zhèn)化人力資源保障。新型農業(yè)經營主體承接流轉土地，使農民從土地上解脫出來，為二三產業(yè)提供了大量勞動力，使我省勞動力成本低的優(yōu)勢得以繼續(xù)發(fā)揮，延續(xù)“人口紅利”，推進了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。
二、當前河南省新型農業(yè)經營主體發(fā)展存在的問題
（一）土地流轉滯后。
1.思想觀念有待轉變。一方面，個別鄉(xiāng)村干部思想保守，怕觸及家庭聯(lián)產承包制、侵犯農民權益，不愿推進土地流轉。另一方面，有的縣鄉(xiāng)基層干部存在急躁情緒，急于發(fā)展規(guī)模化經營，甚至采取行政手段強迫農民流轉土地，侵犯農民權益，傷害農民感情，削弱了農民自愿流轉土地的積極性。
2.農民后顧之憂有待解除。主要是農村社會保障體系有待健全。由于教育文化水平低和非農就業(yè)技能缺乏，大多數農民的非農就業(yè)收入不穩(wěn)定，又無法享受城鎮(zhèn)居民的失業(yè)保險，年老后的養(yǎng)老保險保障水平低，不少農民擔心將土地流轉后，生活、養(yǎng)老等長遠生計問題得不到保障，因此存在“戀土情結”，在很大程度上制約著土地流轉。
3.土地流轉的規(guī)范性有待提高。在土地流轉過程中，程序不規(guī)范、合同條款不完備的情況較為常見，甚至有些地方農戶間的土地流轉存在口頭協(xié)議現(xiàn)象。
4.支撐土地流轉的法律保障體系不夠完備。由于農村土地承包經營糾紛調解仲裁機制缺乏完備的法律依據，許多新型農業(yè)經營主體對流轉土地不敢有太多投入，制約了規(guī)模經營的進一步發(fā)展。有些市縣盡管出臺了支持新型農業(yè)經營主體土地流轉的政策，但是沒有經必要的確認登記，缺乏充分有力的憑據，阻礙了政策效能的發(fā)揮。
5.土地流轉平臺不夠健全。由于土地確權工作剛剛起步，土地流轉平臺尚未普遍建立，土地流轉及監(jiān)管機制不夠完備，影響了土地流轉進程。
6.新型農業(yè)經營主體缺乏必要的建設用地。目前，非本集體所有的新型農業(yè)經營主體尚無法合法使用集體土地開展基礎設施建設，致使許多新型農業(yè)經營主體在曬場、烘干、倉儲等環(huán)節(jié)缺少用地指標。
（二）融資瓶頸亟待打破。
1.涉農融資門檻過高。國家相關部門對新型農業(yè)經營主體融資工具、貸款擔保和抵（質）押方式等政策規(guī)定尚不夠明確，新型農業(yè)經營主體很難完全達到金融機構的擔保、授信標準，在融資方面普遍面臨貸款困難、手續(xù)繁雜、隱性費用高等問題。
2.政策性金融機構支農責任有待加強。2013年我們開展財政支持農民專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)新試點，經過實地核查，擬對全省125家規(guī)模大、管理好的合作社進行貸款貼息補助，但是沒有一家獲得過政策性金融機構的貸款。
（三）內部管理有待加強。
1.運行不規(guī)范。許多農民合作組織、家庭農場沒有在主管部門正式注冊登記，經營者對本組織的運行宗旨、機構設置、職責劃分等沒有清晰的認識和考慮，管理者與會員之間的權責沒有明確的界定。
2.組織松散。在組織管理上，多數農民專業(yè)合作組織擬定了章程，成立了理事會等組織機構，但章程制定不規(guī)范，機構形同虛設。
3.財務管理不嚴格。多數農民合作社沒有制定并嚴格執(zhí)行財務管理制度，成員內部之間利益聯(lián)結不緊密，二次分配機制普遍沒有建立。普通會員只是繳納少量會費，投資入股的積極性不高，基本上享受不到股金分紅。
4.專業(yè)人才匱乏。尤其是缺乏專業(yè)市場分析和經營管理人才，阻礙了新型農業(yè)經營主體的快速發(fā)展。
（四）財政支持政策有待健全。
1.支持政策有待系統(tǒng)化?，F(xiàn)有的財稅支持政策分散在不同的政策法規(guī)及規(guī)章制度中，處于碎片化狀態(tài)，新型農業(yè)經營主體承接土地流轉，開展農業(yè)基礎設施建設、購置農業(yè)物資技術裝備、引進優(yōu)良品種、應用先進適用農業(yè)生產技術、參加農業(yè)保險、進行加工運銷、建設倉儲物流設施、技術和業(yè)務培訓等各個方面，沒有專門適用的財政支持政策。
2.個別涉農補助項目福利化。農資綜合補貼、種糧直補、良種補貼等惠農補貼政策存在與出臺初衷目標背道而馳的問題，沒有形成農業(yè)補貼同糧食生產掛鉤機制，這一方面使流出土地農民不用種糧即可獲得各項補貼，而流入土地的新型農業(yè)經營主體種糧卻得不到補貼，既削弱了農民流轉土地的積極性，也不利于調動新型農業(yè)經營主體擴大經營規(guī)模、發(fā)展糧食生產的積極性。
三、支持河南省新型農業(yè)經營主體發(fā)展的財政政策建議
（一）積極支持新型農業(yè)經營主體進行土地流轉。
1.開展土地確權。支持土地、農業(yè)、林業(yè)等部門開展對農民土地承包經營權、宅基地使用權的確權發(fā)證工作，從法律上使農民真正享有承包土地靈活的經營權，借以行使對土地的轉讓、出租、入股、抵押、收益等權利。
2.建設土地流轉服務與監(jiān)管平臺。支持縣鄉(xiāng)政府及其農業(yè)部門在搞好土地流轉宏觀規(guī)劃的基礎上，搭建土地流轉的服務與監(jiān)管平臺，為農戶向新型農業(yè)經營主體流轉土地提供全程服務，規(guī)范土地流轉合同，提供合同、法律、競價、風險保障、仲裁調處等服務，暢通農村土地供求信息渠道，確保土地流轉依法、自愿、有償、規(guī)范運行。
3.完善農村社會保障體系。構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的包括就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、最低生活保障等在內的多層次、全方位的社會保障體系，弱化土地對農民的社會保障功能，解除農民把土地流轉給新型經營主體的后顧之憂。
（二）積極支持新型農業(yè)經營主體加強基礎設施建設。
1.建立財政支農項目與新型農業(yè)經營主體對接機制。一是對種植業(yè)生產經營主體，要優(yōu)先將其納入農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、小農水重點縣建設、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金、千億斤糧食工程資金、農業(yè)結構調整資金等的支持范圍。優(yōu)先讓符合條件的合作組織參與實施那些有組織、規(guī)模化、成片推進的項目。二是對養(yǎng)殖業(yè)生產經營主體，要優(yōu)先將其納入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金、奶業(yè)工程資金、“菜籃子”工程建設資金等的支持范圍。三是農機購置補貼資金要優(yōu)先用于新型農業(yè)經營主體。
2.建立財政支農項目資產移交新型農業(yè)經營主體機制。一是財政補助新型農業(yè)經營主體形成的資產，以及由新型農業(yè)經營主體承擔實施項目形成的資產，由新型農業(yè)經營主體依法占有和使用。二是政府部門組織實施、由第三方建設的項目，也要按照有利于項目后期管護、有利于項目效益發(fā)揮的原則，將項目資產移交給具備條件的新型農業(yè)經營主體。該部分資產視同國家補助資產，按照相關規(guī)定進行核算管理。
3.建立新型農業(yè)經營主體資產管護長效機制。一是對財政支農項目移交給新型農業(yè)經營主體的經營性資產，由新型農業(yè)經營主體從收益中提取一定的資金建立管護基金，用于資產的管護和折舊。二是對農村純公益性資產，采取村集體和新型農業(yè)經營主體各拿一點、財政適當補助一點的方式，籌集管護資金。三是建立獎勵機制，將新型農業(yè)經營主體資產管護情況與項目支持等掛鉤，對資產管護好的新型農業(yè)經營主體予以適當獎勵。
（三）支持新型農業(yè)經營主體加快人才培養(yǎng)。
1.加強新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體領辦人教育培訓。將新型農業(yè)經營主體的管理者和員工納入“陽光工程”、“雨露計劃”、“農林創(chuàng)業(yè)人員培訓計劃”和“農林實用人才隊伍建設規(guī)劃”等政府舉辦的人才培訓工程。
2.鼓勵涉農學科大中專畢業(yè)生進入新型農業(yè)經營主體。出臺財政支持、貸款貼息、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵涉農學科大中專畢業(yè)生領辦、創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體，或到新型農業(yè)經營主體就業(yè)。
3.鼓勵科研院所與新型農業(yè)經營主體合作培養(yǎng)人才。鼓勵新型農業(yè)經營主體充分利用大專院校、科研院所技術力量雄厚、教育資源豐富的優(yōu)勢，采取走出去、請進來的辦法，通過現(xiàn)場教學等多種方式加快生產經營管理人才培育。
（四）支持新型農業(yè)經營主體開展農業(yè)社會化服務。
1.支持新型農業(yè)經營主體提供社會化服務。采取財政支持、獎勵補助、政府采購、定向委托、招投標等方式，鼓勵引導新型農業(yè)經營主體興辦農業(yè)公益組織，在搞好對自身農業(yè)生產經營服務的同時，向農戶提供公益。
2.支持科研院所與新型農業(yè)經營主體合作提供社會化服務。支持高等院校、大中專職業(yè)院校、科研院所與新型農業(yè)經營主體共建科研與農業(yè)技術推廣生產基地，通過推行技物結合、農業(yè)高產創(chuàng)新、農機農藝技術結合、技術承包、全程服務等模式，加快農業(yè)科技成果轉化應用，提高科技對農業(yè)貢獻率。
3.改進財政對公益組織經常性經費支持辦法。建立財政補助經費與服務績效掛鉤的激勵機制，由花錢養(yǎng)人變?yōu)榛ㄥX辦事，促進提高農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、抗旱防汛、農產品質量監(jiān)管等服務水平和績效，使之與新型農業(yè)經營主體提供的社會化服務分工協(xié)作、優(yōu)勢互補。
（五）支持新型農業(yè)經營主體充分運用現(xiàn)代信息技術輔助生產與銷售。
1.推動農業(yè)種植業(yè)生產管理信息化。支持新型農業(yè)經營主體建設田間氣象監(jiān)測、病蟲害防治、智能灌溉、管網檢測、土壤各種多元素含量檢測等信息測報系統(tǒng)，為科學灌溉、加強灌溉管網運行維護、防治農作物病蟲害，開展測土配方施肥，防災減災等提供技術支撐。
2.推動農產品市場監(jiān)測信息化。支持農業(yè)、糧食、林業(yè)、畜牧等部門建立與新型農業(yè)經營主體進行聯(lián)網的農產品市場監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，定期對農產品生產、消費、庫存、進出口市場行情和生產成本等進行動態(tài)監(jiān)測、深入分析、先期預警，為農業(yè)生產經營組織提供決策依據。
3.推動農產品銷售方式信息化。支持建立農產品電子商務平臺，開展線上線下相結合的鮮活農產品網上批發(fā)和零售，促進新型農業(yè)經營主體與城市超市對接，以及訂單農業(yè)發(fā)展。支持建立農產品批發(fā)市場信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)電腦、手機等終端設備進行價格信息的、查詢。建立智能化產品質量監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)從土地到市場的全程質量控制和追溯。
（六）支持新型農業(yè)經營主體開展合作經營。
1.推動種植類組織與養(yǎng)殖類組織的合作。對種植類生產經營組織與養(yǎng)殖類經營組織開展合作互相提供原料供應、有機肥加工供應的，財政部門可按其互相提供的產品數量給予定額補貼或獎勵，引導種養(yǎng)結合發(fā)展循環(huán)農業(yè)生產，互相幫助解決產品銷售問題。
2.推動種養(yǎng)類組織與加工類企業(yè)的合作。對種養(yǎng)類生產經營組織與農產品加工龍頭企業(yè)開展合作經營，前者為后者提供原料，后者為前者提供貸款擔保，財政部門給予一定比例的貸款貼息，既解決種養(yǎng)類生產經營組織產品銷售和融資困難，也可解決農產品加工龍頭企業(yè)原料供應問題。
（七）支持新型農業(yè)經營主體緩解融資困難。
1.落實好現(xiàn)有政策。認真落實國家財政對縣域金融機構涉農貸款增量獎勵，農村金融機構定向費用補貼、小額擔保貸款貼息等政策，鼓勵金融機構加大對新型農業(yè)生產主體信貸支持、優(yōu)先滿足其信貸需求。
2.探索建立共同基金?？山梃b江蘇省的做法，采取各級財政出資，新型農業(yè)經營主體按一定比例參與繳納保證金、銀行授信的辦法，探索建立新型農業(yè)經營主體發(fā)展共同基金，讓所有運作良好、有貸款意愿的新型農業(yè)經營主體共同參與、共擔風險、共享收益。新型農業(yè)經營主體對使用銀行授信貸款不再提供其他任何形式的抵押擔保，有效解決其發(fā)展融資貸款難問題。
3.鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為農民專業(yè)合作組織增信。設立財政引導資金，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)興辦各類農民專業(yè)合作組織，使農民專業(yè)合作組織與農產品加工企業(yè)利益共享、風險共擔，讓農產品加工企業(yè)為各類農民專業(yè)合作組織發(fā)展融資貸款提供抵押擔保，解決其貸款難問題。
（八）支持新型農業(yè)經營主體應對自然風險與市場風險。
1.完善政策性保險制度。健全財政對農業(yè)保險的保費補貼機制，適當提高部分險種的保費補貼比例和理賠標準。對種植類農業(yè)生產經營組織因遭受特大自然災害損失，保險賠付比例應達到其直接生產成本的80%以上。
2.探索目標價格機制。對養(yǎng)殖類農業(yè)生產經營組織，政府設立價格調控基金，在畜禽產品價格低于其飼料成本時，動用調控基金予以補貼，以穩(wěn)定主要農產品供給。
（九）針對不同種類的新型農業(yè)經營主體實施差別化的財政支持政策。
1.明確對種植類生產經營組織的支持重點。種植類生產經營組織農田基礎設施建設所需資金，采取政府財政投入為主，單位、個人投入為輔的支持政策；生產所需大型農業(yè)機械等物資技術裝備投入，采取單位、個人自籌為主，財政給予補助和貸款貼息的辦法；開展生產經營所需種子、農藥、化肥等基本生產資料及耕、種、田間管理等所需資金，則主要依靠單位和個人籌措。由于這些經營組織經營土地比較多，所需生產性資金季節(jié)性投入大，財政可對其生產性資金貸款給予貼息。
2.明確對養(yǎng)殖類生產經營組織的支持重點。養(yǎng)殖類生產經營組織一次性生產設施投入大，回收周期長，可采取單位或個人申請銀行貸款，財政部門給予貼息或補助的方式予以支持。其糞便處理設施建設的外溢性大，生產經營組織投入積極性不高，財政可給予所需建設費用50%以上的補助。
