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一、作物種植結構整體情況及變化趨勢、原因分析:
我區今年共有灌溉面積X.XX萬畝,其中春小麥X.XX萬畝,水稻X.XX萬畝,單種玉米X.X萬畝,其他作物共X.XX萬畝。總灌溉面積較XXXX年相比減少X.XX萬畝,其中春小麥減少X.XX萬畝,單種玉米減少X.XX萬畝,其他作物增加X.XX萬畝,水稻增加X.XX萬畝。總體變化呈現逐年減少趨勢。
原因分析:總灌溉面積較XXXX年減少X.XX萬畝,作為建設用地被征用了。作物結構調整,以高效節水為原則,合理安排作物的種植結構以及灌溉規模,限制和壓縮高耗水、低產出作物的種植面積;根據我區作物的組成與特點,推廣節水灌溉技術,如主要種植蔬菜、小雜糧等。
二、春灌以來引用水情況及X、X月份引用水計劃分析:
自X月XX日春灌開始以來,截止目前共累計灌溉農田X.XX萬畝,累計引用水量XXX.XX萬mX,其中農業灌溉水量XXX.XX萬mX,生態湖泊補水XXX.XX萬mX。X、X月份計劃引用水量XXX萬mX。
三、為應對X、X月份用水高峰采取的措施、存在問題、原因分析及對策建議:
采取的措施:一是積極協調X區水管所調度水量;二是加強對農民用水協會管理,監督指導用水協會對引水渠道在行水期進行巡視、維護,避免跑、冒、決口情況發生,以減少水量損失;三是啟用臨溝泵站X座,啟用抗旱補灌機井XX眼,啟用春季水庫蓄水XXX萬mX進行補灌;四是做好節水宣傳工作。在合理安排輪灌制度的同時,加大宣傳力度,呼吁群眾增強節水意識,珍惜水源,節約用水。
一、存在的主要問題
(一)稅務登記方面
稅務登記是稅務機關對納稅人的經濟活動進行登記并據此對納稅人實施稅務管理的一種法定制度,是稅務機關對納稅人實施稅務管理的首要環節和基礎工作。主要存在下列問題:
一是漏征、漏管現象嚴重。近幾年稽查檔案統計顯示:在查處的各類違法違章案件中,涉及未辦證的很多。這些案件多為舉報案件,但未被舉報的未辦證戶大有人在,其中不乏一些大戶。
二是工商、稅務登記性質不符。20__年稅務檢查中涉及到幾個典型案例。有幾個個體工商戶,在工商部門注冊登記的經濟性質為有限責任公司,而在國稅部門注冊登記的經濟性質為個體工商戶。國家規定從20__年起新辦企業所得稅歸國稅部門管理,而個體工商戶卻只按較低比例繳納個人所得稅。這樣一來,造成企業所得稅流失。
三是個體重復登記、重復注銷現象普遍。一種情況是一些個體戶為了領購發票或抽取注冊資金不得已才辦理了稅務登記,等達到目的之后,為了逃避納稅義務,即進行注銷,到需要領購發票時再恢復稅務登記。稅務登記成了個別不法納稅人套取發票的手段和工具,也造成了大量稅收的流失。另一種情況是納稅人自認為稅務部門核定稅額偏高,申請注銷后,重新辦理新稅務登記,利用稅源管理部門對新開業戶定稅較低的漏洞,鉆空子達到少繳稅的目的。第三種情況是個別基層單位為了片面追求高質量征管指標,降低工作難度和強度,成批注銷難以管理、經營規模較小、經營不正常的納稅人。這些現象給稅源管理造成嚴重隱患和后果。
四是未按征管法規定雙向登記稅務登記證件號碼和全部銀行帳號。從事生產、經營的納稅人在銀行或者其他金融機構開立帳戶時,未將全部帳號向稅務機關報告,使稅務機關難以掌握納稅人的資金往來情況,資金流失控,增大了對納稅人稅收違法行為追蹤檢查的難度。同時,也增大了采取稅收保全和強制執行措施的難度。
五是注銷稅務登記前后對納稅人存貨處理的稅務管理不到位。部分企業在經營期間將問題都留在了庫存商品中,形成賬實不符,由于日常管理不力或其他原因,形成注銷時賬面上有庫存,而實際上已“人去樓空”,使稅務稽查工作陷入進退兩難的尷尬境地,查補稅款難以足額入庫,造成稅款流失;另一種情況是企業注銷時賬實相符,但稅源管理部門認為企業已注銷,不再需要進行稅務管理,使企業的這部分存貨銷售時失去監管,造成稅款流失。
(二)賬簿、憑證管理方面
賬簿、憑證管理是稅收征管的一個重要環節。賬簿憑證記載和反映納稅人的生產經營活動情況,是稅務稽查的重要憑據,是加強稅務監督的主要依據。存在的主要問題有:
一是賬冊不健全。稅務檢查中發現,大部分企業未設倉庫實物賬,有的即使設實物賬,與實物不符或不按照規定進行分類分別核算。為了弄清存貨情況,只有進行盤存清點,還存在賬賬不符、賬證不符、賬表不符、賬實不符等情況。這些財務違規現象的大量存在,加大了稅務機關的監管和稽查難度。
二是明細賬不明細、日記賬不日記。按照企業會計準則、應用指南及相關規定的要求,明細賬要按存貨的具體品名,以數量、金額列示。個別企業未按照規定登記明細賬,而是按貨物大類登記,明細賬不明細;現金、銀行日記賬則不按規定日清月結,或者不能做到序時登記,無法核實資金的收、支、存情況,給資金流監控和追蹤造成困難。
三是工業企業按商業記賬。在對一戶棉紡織企業的檢查中發現,企業按照商業企業設置會計科目并進行會計核算。企業的成本、費用等會計核算資料無法取得,導致無法對企業履行納稅義務的情況進行全面監督和準確評價。
四是企業設兩套賬或多套賬。個別企業為了達到少繳稅款的目的,人為設置兩套賬或多套賬。有的將實際收入登記在內部賬上;有的將業務肢解,在對外賬上只登記部分業務。如對某廠進行檢查,發現該企業將業務肢解登記了兩套憑證,合起來正是該廠的全部業務,從而查明該企業偷稅的違法事實。
五是無收、付款原始憑證。在現金購進和銷售業務中,記帳憑證下面除應附有發票外,還應附蓋有填制單位公章或其他專用章的收、付款原始憑證。在稅務稽查中發現大部分企業都未附收、付款原始憑證,使稽查人員難以判斷有關業務的真實性。
六是記賬憑證附件不全。某些重要的記賬憑證后面不符原始憑證或者只附匯總表,一些重要的原始數據不專門另裝成冊或不保管。如某紙廠舉報案,舉報人提供了企業的生產記錄及相關檢驗憑證,而企業財務賬上的出入庫憑證只是月末的匯總數,給稅務稽查的核實、定性造成了很大的難度。
七是賬簿、憑證上要素不全。不按照規定登記賬簿保管人員、交接日期、啟用日期,單位印章、記賬人員等重要要素。一旦有丟失損毀等情況,難以區分責任,也給稅源管理造成被動。
八是未建立報送備案制度。稅
務檢查中發現有兩種情況,一是企業外設機構如銷售部、倉庫等未報送稅務部門登記備案。部分生產企業將自產貨物移送至不在同一縣市的分支機構用于銷售,既不記賬也不作視同銷售處理,少繳了稅款;另一種是會計核算軟件、使用說明書及有關資料未報送備案。不報送備案,使稽查人員不了解會計核算軟件的有關情況,難以實施稽查。如在對某干菜調料商行進行檢查時發現,該商行出入庫記錄、銷售記錄、庫存管理等均通過科脈商業管理系統進行核算,稽查人員在未發現其他有效證據后,將該商行電腦的科脈商業管理系統數據庫進行拷貝,終因該系統沒有使用說明書并設有加密狗使稽查無果。 (三)發票管理方面
發票是指在購銷商品、提供或者接受勞務以及從事其他經濟活動中,開具、收取的收付款憑證。發票是記錄經濟活動的一種特殊的原始憑證,發票一經填開或取得即標志收入的實現和納稅義務的發生,是進行稅源控管和計稅的依據,也是稅務稽查的重要依據,具有證明的效力。這方面的問題主要有:
一是普通發票發售隨意性大。有的企業注冊資金幾十萬元,一年申報的銷售收入不上百萬,卻能使用萬元版發票甚至十萬元版發票,企業利用大面額發票大做文章。如對某醫藥連鎖店檢查,發現該企業采取“大頭小尾票”的方式少計銷售收入偷稅的事實。
二是滯后開票現象嚴重。部分企業在納稅義務發生后,由于購貨方未支付貨款,企業便暫緩向對方開具發票,也不記銷售收入,待收到貨款后再開票記收入。形成銷售收入滯后,占用國家稅款。
三是使用假票列支成本、費用。我們曾對一化工企業進行檢查,發現該企業取得假普通發票入賬,涉及金額上千萬元。發現的假發票主要有以下幾類:(1)發票代碼所代表的地市和發票監制章表明的地市不符。(2)發票代碼中所隱含的明細信息和票面顯示信息不符,如:某張假發票發票代碼為141050426123,應為商業千元版,而票面顯示為萬元版商業發票。(3)部分假發票的發票號碼為空白,印刷質量很差,刮獎區域沒有套印完好。(4)套號票。通過12366網站的發票真偽查詢,該發票存在,但領取單位與開票單位不一致。
四是虛開增值稅專用發票案件時有發生。從近年查處案件看,仍有一些不法分子受利益驅動鋌而走險,如查處一貿易有限責任公司虛開增值稅專用發票,其法人代表被一審判處有期徒刑11年,附加剝奪政治權利3年,并處罰金人民幣32萬元。
五是“四小票”監管不力。一些另有企圖的納稅人,利用農副產品收購發票、廢舊物資回收發票、運輸發票等進行偷稅,稅務管理查處難度較大。
二、產生問題的原因
出現在管理諸環節的上述問題,究其原因不外乎兩方面:外部原因和內部原因。外部原因主要是納稅人由于利益驅動故意為之,還有部門之間信息不共享、配合不力等原因。本文著重從內部管理上找差距,眼睛向內看,從自身管理缺陷入手來分析問題。
一是考核督導不力影響執行效果。如20__年滑縣國稅局連續出臺了《稅收管理員基本能力要求》、《個體和小規模納稅人稅源管理要求》、《一般納稅人日常稅源管理要求》三個文件,對稅管員應具備的各種能力提出具體要求;對個體戶、小規模納稅人和一般納稅人精細化管理提出相應要求。但后續督導考核沒有及時跟進,影響了貫徹落實的效果。
二是工作上淡化責任,疏于管理。部分同志對工作消極應付、得過且過;工作質量低下,責任意識缺失;廉政意識淡薄,甚至出現以稅謀私的現象。具體表現為:領導安排啥干啥,推一推動一動,習慣于等、靠、拖,習慣于打電話式的“遙控”管理,不深入一線巡查,應付差事,使日常監管流于形式。
三是人員素質不盡適應形勢發展需要。部分同志不懂企業財務核算、不懂納稅評估的技巧和方法、不懂網絡化、信息化條件下的會計核算或其他的專業電算化軟件,工作上疲于應付,標準不高。
四是任務治稅思想的影響。稅源充足、完成任務順利的單位,容易出現放松日常監管現象;稅源匱乏、完成任務困難的單位,往往為追求完成稅收任務,過多考慮地方政府利益,影響依法治稅。
三、解決問題的途徑
一是提高政治素質,使稅管員敢管理。要加強政治學習特別是加強廉政建設,深入開展家庭助廉、反腐警示教育。引導基層同志常戒非分之想、常思貪欲之害、常懷律己之心,廉潔從稅,敢于大膽管理。
二是提高業務素質,使稅管員會管理。首先要重點做好以提高稅務人員崗位專業技能水平為目的的經常性培訓,為推動國稅事業發展提供持續的人力資源保障;其次是查管互動,以行業稽查案例的形式探討交流,查找行業管理中的薄弱環節;第三是探索借助社會中介機構服務稅收管理的新路子。臨時聘請中介機構的會計師、稅務師或行業工程師等專業人才,輔助進行納稅評估等工作,在實戰中豐富稅務人員的經驗、鍛煉隊伍、提高能力,達到借力發展目的。
三是健全激勵機制,使稅管員想管理。首先要建立物質獎勵制度。適度增加稅管員補貼,使政治業務素質高、工作能力和原則性強的同志都愿意到稅源崗位上工作。其次要建立精神獎勵制度。把工作實績與選拔使用干部相結合,對長期從事一線工作,政治素質過硬,管理水平高,但通過考試選拔競爭領導崗位又沒有優勢的同志,不拘一格提拔重用,以增強崗位吸引力。
四是制定操作規范,使稅管員好管理。如稅源巡查要對定期巡查、工商信息比對、巡查的內容(包括稅務登記內容的核實;生產能力、生產工藝和銷售情況;查閱憑證、帳冊;查閱納稅人取得和開具的各種發票和抵扣憑證;賬實核對)等制定出操作性較強的辦法,使稅管員有章可依、有規可循。
現在大多數人都處于亞健康狀態,群體中焦慮癥、憂郁癥、易怒易激動、自卑等人數占很大比例,這些癥狀對身心造成危害的同時,也不同程度地影響了其工作效率和日常生活質量,阻礙了潛能的發揮,不良的情緒對健康的關注程度也受到空前重視。
一、其主要表現狀態
1.精神抑郁
抑郁癥是以持久的心境低落為主要特征的神經。是因感到無力應付外界壓力而產生的消極情緒。處于該狀態中的人,看到的一切仿佛都是灰暗的,對什么事情都提不起興趣,同時自我評價偏低,對生活缺乏信心,體驗不到生活的快樂,并伴有食欲減退、失眠等。
2.情緒焦慮
焦慮是普遍存在的一種情緒,它是一種緊張、害怕、擔憂、焦急混合交織的情緒體驗,當面臨威脅或預料到某種不良后果時,就會產生這種體驗。被焦慮所困擾的人內心感到緊張、惶恐害怕、心煩意亂,注意力難以集中,思維遲鈍,記憶力減弱,常伴有頭痛、心律不齊、失眠、食欲不振及胃腸不適等身體反應。如當前許多地稅干部倍受失眠的困擾主要就是焦慮情緒引起的。
3.激動發怒
情緒情感難以控制導致發怒是地稅干部常見的又一種消極激情。有些人常因一句不中聽的話或一件不順心的事,就會激動得暴跳如雷,有時甚至會出口傷人,或拔拳相向。發泄之后,又往往會追悔莫及。發怒對人的身心健康有明顯的不良影響,通常當人發怒時,會導致心率失常、心悸、失眠、高血壓、胃潰瘍等疾病,嚴重時可導致心臟停博甚至猝死。
4.自卑心理
自卑是自我情緒體驗的一種形式,是個體由于某種生理或心理上的缺陷或其他原因所產生的對自我認識的態度體驗,表現為對自己的能力或品質評價過低,輕視自己或看不起自己,擔心失去他人尊重的心理狀態。如目前日本公務員自殺的現象異常嚴重,其主要原因就是自卑心理造成的。
二、地稅干部心理健康問題的原因分析
對于地稅隊伍來說,心理健康出現問題的原因是比較復雜的。一是地稅領導層的壓力:壓力來源主要來自于工作和事業。在工作壓力中,工作責任排在第一位,其次是工作數量、質量,各種關系的協調;排在第三位的是個人特性和上級領導;第四職業生涯、角色沖突和社會環境、工作對家庭的影響,接下來是組織制度、人際關系和家庭對工作的影響;地稅部門有別與其他公務員隊伍,它雖是以條管為主,但還要接受地方政府以及各部門監督管理,需協調方方面面的關系,稅收任務年年超,工作要求、人員素質越來越高,對突發事件的提防和憂患,使得心里壓力巨大;再者在日益激烈的競爭環境下,領導層不得不把大量的精力和時間放在工作和應酬上,特別是異地交流干部,無暇顧及家庭成員的感情,比如缺乏夫妻交流、忽視對孩子的關愛和教育,導致家庭產生不和諧、甚至出現危機,從而造成巨大的心理壓力;年終考核上級要你的政績;迎來送往要你的財力;隊伍維穩要你的魄力;年年創新要你的智力;親朋辦事要你能力;同僚競爭考驗你的活力……不同級別的領導干部心理壓力值也存在差異。
在浮躁追名逐利的當今,稅務干部很難獨善其身。一般的干部由于長期在工作一個部門,工作單調、乏味,個人發展的空間相對狹窄,很容易產生厭倦心態,再加上沒有建立豐富個人精神世界,在工作壓力、家庭壓力、社會壓力等多種因素之下會產生的一種消極逃避心理。總覺得生活毫無希望,人活著沒有意思等,但又無法改變現狀,所以就精神郁悶,難以排遣。就總體情況分析,主要可歸納為如下幾個方面的原因:
1.對心理健康認識不夠
受傳統文化的影響,絕大多數人過分強調克制、忍耐,回避表達自己的需要和情感,認為心理問題完全是性格上的軟弱、能力上的欠缺造成的,同時對維護心理健康的重要性認識不足,對心理健康的知識知之甚少,對談論心理問題往往是羞于啟齒,有時甚至會故意掩飾自己的心理壓力。同時,由于心理疾病又比較隱蔽,不如身體疾病那樣易察覺,因此很容易被忽視。
2.社會壓力不斷增大
當前,隨著政治體制改革的深入發展,工作任務的增加,工作難度的加大,工作標準的提高,工作程序長期單一,社會生存壓力不斷加大,如:家屬下崗、孩子讀書、就業等,工作沒有激情,疲于應付。經常會感覺到一種“無助感”、“厭煩感”,認為對自己命運的掌握失去了主宰能力,同時又不能從別人那里獲得援助,當感到自己處于孤立無援的處境時,就會產生焦慮;而遇到事業上的挫折、家庭中的不幸,尤其是自尊心受到打擊時就更容易產生抑郁。
3.履職難度不斷增強
事業的快速發展對地稅干部的需求量不斷加大,特別是近幾年來,信息化的高速發展,信息數據的高度集中,辦稅辦公全部網上進行,而四十歲以后的人員接受新生事物緩慢,在加上行風整頓、行業考評、行風評議對地稅干部的業務熟練程度、服務態度、操作水平等要求更高,普遍感覺到履職難度增大,如果同事和家人的不理解、不關心,甚至于打擊挖苦,很容易造成心理障礙;新招進的干部對工作不熟悉,還處在學習、摸索、適應的階段,而新的歷史時期,各種不確定因素的存在,對其工作要求也隨之不斷提高,客觀上增強了履職的難度,如果缺乏心理調適能力,也容易產生抑郁。
4.管理方式不夠完善
目前我國人事制度改革在擴大民主、完善監督、推進能上能下等方面取得了一定的成果。但是,尚未形成以職責管理為中心的完善管理方式,地稅人事管理上受條管制約,個人發展平臺較窄,很多有能力之人意志、干勁逐漸消磨;工作任務難以明確,個人業績難以考核,其他和專業無關工作較多,使得有些干部往往疲于應付,經常感到力不從心,無形之中其心理負擔增加了。這種不完善的管理方式和工作方式,也使一些心理脆弱的干部在一定程度上產生了心理問題。
5.自我調適手段欠缺
雖然有些干部已意識到了心理健康的重要性,但是沒有相關知識,自我調適能力不強,不善于自我調節、自我減壓。往往是有了壓力以后,在上級領導面前不敢說,同事面前不能說,面對親人朋友又不愿說,更嚴重的是自我調適手段缺乏,致使心理壓力不能得到及時的釋放,日積月累,導致心理嚴重失調或身體健康出現問題。
6.自身工作能力不強
有些干部對心理健康的重要性及一些常用的調適方法也是了解的,但是面對工作中崗位的變化,角色的轉換,以及復雜問題和突發性問題,自身缺乏有效的應對思路,有時工作推不開,創新性、靈活性缺乏,所以在簡單的心理調適不能解決問題時,依然感到較大的壓力。這主要是因為自身工作能力的欠缺,勝任崗位難度較大。這種情況在年輕領導層、新任職領導中表現更為突出。
三、心理問題產生的后果淺析
去年三月的《2009中國人幸福指數調查報告》顯示,在“職業與行業”的分類幸福感調查中,公務員的幸福感排名第一。不過,這個最幸福的人群中卻流行起抑郁癥。
“我得抑郁癥數月,實在不堪忍受,難受至極,失去信心,特別是不能工作了……”2010年9月21日,留下遺書后,浙江省高級人民法院副院長童兆洪在其衛生間自縊身亡,成為去年第9起官員非正常死亡事件。此前的8月27日,江蘇省鹽城市射陽縣紀委執法監察室副墜樓身亡。兩個自殺的原因都被歸結為“抑郁癥”。更令人震驚的是去年6月,民航中南地區管理局局長劉亞軍撞火車身亡……公務員出身的徐培基,是中國公務員心理健康網的創辦者。他2008年主導完成《公務員心理健康現狀研究》的報告指出:34.66%的干部不同程度地存在抑郁傾向.其中重度占3.46%,中度占9.9%,輕度占21.3%。
專家指出:個人財富的多寡和心理的健康不成正比,至目前為止,短短幾年,有九位億萬富豪相繼自殺。健康尤其是心理的健康,是幸福人生的底線。不健康心理,對社會、對單位、對家庭及本人造成的危害是巨大的;身心的扭曲,心境的幻覺,影響是可怕的;輕者影響到家庭和單位,家庭不負責、不和諧,單位上不正常履行職責,濫于職守,工作效率低下,消極怠工;重者對社會無辜報復,制造的血腥案件,對社會影響極壞,破壞力極強,甚至于一時想不通,很容易走向極端;如果人們只沉浸于名利的追求,而忽視了快樂的心境和心理的呵護,付出了健康仍至生命的代價,那就太不值得了。
四、心理健康的修煉途徑
(一)樹立正確的人生態度
樹立正確的人生態度,才能使自己在人生道路的各個階段正確處理各種矛盾,戰勝各種困難,創造美好的人生。
1.樹立正確的理想觀、職業觀
作為國家干部,要有自己的道德準則,價值觀,愛崗敬業,對從事的職業有一種自豪感、神圣感和強烈的使命感,全心全意投身工作,無私奉獻。通過不斷的學習,提高自己的理論水平和道德修養,清代著名政治家說“人之氣質,由于天生本難改變,惟有讀書可變化氣質。”俄國著名學者赫爾岑說過:“書是和人類一起成長起來的,一切震撼智慧的學說,一切打動心靈的熱情都在書里結晶形成。”吸取其中精華,我們才能迅速成長,在偉大的歷史面前,才能感覺到自我的渺小和幸福,感受到生命的價值和意義,自然就會體會到人生的快樂。才能盡心工作,自己活得也充實,那些工作中的壓力和煩惱也自然會煙消云散。
2.具有正確的金錢觀。金錢具有兩面性,生活中不能缺少錢,但如果把錢看得過重,就會為金錢所累,成為拜金主義的俘虜。要學會采取一種淡泊的態度,在生活上低要求,不貪不戀,如:的八本“讀書以訓詁為本,當官以不要錢為本,”我們也自然會消除那些心中的不平和無端的煩惱。
3.具有正確的名利觀。作為國家干部,要正確對待個人的升遷去留和名譽待遇,“懷豁達光明之識,品恬淡沖融之趣”學會辨證地看待個人得失,始終保持積極進取,奮發向上的精神狀態,這樣就會卸下思想包袱,身心清爽,心理調適力自然就會增強。
(二)培養良好的性格品質
健康良好的性格品質的培養,要服從人格健康發展的需要。
1.從方法上優化性格品質。品質的培養是為了實現性格品質優化,達到人格健全。要學會擇優汰劣。擇優即選擇那些良好的性格品質作為自己努力的目標,如:自信、開朗、勇敢、熱情、勤奮、堅毅、誠懇、善良、正直等;汰劣即對自己性格品質上的缺點、弱點予以糾正,如:自卑、膽怯、冷漠、懶散、任性、急躁等。
2.從基礎上優化性格品質。人的知識越廣博,人的本身也越完善。學習知識,增長智慧的過程也是性格品質優化的過程。實際上,現實中不少人有性格缺陷就是源于知識貧乏。豐富的知識使人更加容易自信、堅強、理智、熱情、謙恭。知識的積累與性格品質的完善是同步的。
3.從細節上優化性格品質。“不積小流,無以成江海”,性格的優化就是要從身邊的小事做起,從關注細節開始。一個人的言行往往是其性格品質的外化,反過來一個人日常言行的積淀成為習慣就是性格品質。許多人所具有的堅強、細致等優良的品質都是長期注重細節修煉的結果,是一點一滴形成的。從小事做起,從細節做起,是每一個人努力的起點。
(三)正確認識和評價自己
人的自我認識和評價水平很大程度上能夠決定他的人格走向,及未來事業的前景。
1.確立健康的自我觀。正確認識自己所處的地位、身份,以及社會、群體對自己的期望和要求,才能科學地對待自己的過去,恰當地確立自我發展的方向,實實在在地把握現在,在社會情境中找到自己恰當的位置,從而理解他人,尊重他人,和諧相處,被社會所接納。可以通過經常性地評價自我,提高對自己以及自己周圍的人或物的關系的認識;另外
聽取他人對自己的評價也是一很好的辦法,如找親近的朋友直言自己的優缺點,對自己獲得更為全面的認知。
2.肯定自我。如同世界上不存在兩片完全相同的樹葉一樣,每個人都是獨一無二的。要珍視自己,愛自己才能愛別人,要自尊、自信才能被別人尊重。肯定自我就是對自己的本來面目持悅納、積極的態度。對于自己的優缺點,要認識到“尺有所短,寸有所長”,接納自己的不完美。同時善于吸收別人的長處,克服自己的缺點,充分發揮自身的潛力。
3.有效地控制自我。有效地控制自我是健全自我認識與評價的根本途徑。作為國家干部,要學會控制自我,要培養意志力。在努力實現自己遠大理想過程中,要有足夠的自制能力和意志,經受住挫折和打擊,具備恒心和自制力,自覺主動地認清目標,為實現目標而努力排除干擾、克服困難,確立合適的理想自我。在充分了解自己的基礎上量身制作自己合乎實際的發展目標,不苛求自己,明確自己的期望。
(四)加強心理調適的訓練
加強心理調適方面的訓練能不斷提高你的心理調適能力。可從以下幾個方面注意修煉:
1.堅持學習,打牢基礎。如學習心理健康的相關知識,
認識心理異常現象,樹立正確的心理健康意識。學習心理保健常識,以及簡單的心理調適方法。學習人在認識、情感、意志、需要、興趣等個性心理品質及其特征方面的知識。學習智力與非智力因素方面的知識等。
2.加強訓練,培養能力。積極參加心理訓練,提高各項心理素質。這種訓練既可以借助外界,也可通過調適,自己訓練。比如:進行模擬訓練危險情境,設置各種可能遇到的情況,進行有針對性的心理訓練,形成對危險情境的預期心理準備狀態,就能夠有效地戰勝緊張和不安等不良情緒,提高心理適應和平衡性,增強信心和勇氣,提高心理調適能力。
3、及時發現,高度重視。心理問題應引起各部門和各級領導高度重視。應密切關注干部思想動態,及時發現問題,多開展談心談話方式的心理咨詢活動。注重心理健康方面的培訓,把干部心理健康培訓制度化、常態化,擺脫單純的說教形式。
【關鍵詞】幼兒專注力;水平現狀;影響因素
專注力,是一個古老而又永恒的熱門話題。它是兒童發展的第一要素,是兒童智力發展的助推器和后期學習的關鍵,對人的一生有著尤為重要的影響。俄國著名教育家烏申斯基曾把注意形象地比喻為“通向心靈的唯一的門戶”。可見,專注力對人們的影響是不可估量的。那幼兒在活動中的專注力水平怎樣?什么因素制約著幼兒的專注力水平呢?找到這些原因,可以幫助我們找到提升幼兒專注力水平有效辦法,值得我們去探索、研究。
為此,我們進行了如下調查研究。
一、調查設計
本次調查活動采用以下兩種方法進行:
(一)定點觀察法
本次調查活動深入班級,對幼兒園不同年齡班幼兒在集體活動中的行為表現進行全程觀察,并進行綜合分析評估。
(二)問卷調查法
對幼兒家長、班級教師,就對幼兒專注力的重視度及培養的方法等方面做了全面調查。共發出問卷365份,收回308份。
二、調查結果
通過追蹤調查,我們得出如下結論:
(一)幼兒在室內活動中專注力水平明顯高于室外
為了探究幼兒專注力水平現狀,我們分別在室內外活動中對各年齡段幼兒專注的時間進行了統計。在室內活動中,根據各年齡段幼兒專注力水平的不同,設置不同的時間界限,其堅持時間也不同。而在室外活動中,在相同的時間段內,專注力人數隨著時間的增加呈明顯的下降趨勢。由此可見,活動場地轉移到室外以后,絕大多數幼兒專注力水平明顯下降。
(二)幼兒在感興趣的活動中專注力水平高
為了了解活動內容對幼兒專注水平的影響,我們從幼兒平常感興趣的和不感興趣的活動入手,就其在活動中的專注水平現狀進行了調查和評估。從調查結果可以看出,各年齡段幼兒在感興趣的活動中,專注力水平較高。
(三)教師良好的組織能力和教育藝術可以提升幼兒專注力水平
觀察發現,教師組織能力強,課堂設計合理,其班級幼兒的專注力水平整體較高。在整個活動過程中,絕大多數幼兒能始終積極的投入到活動中去。反之,則大多數的幼兒專注時間短,整體的專注力水平大幅下降。由此看來,班級教師的業務修養、組織能力和教育藝術極大的影響著幼兒的專注力水平。
(四)身體平衡機能差的幼兒專注力水平相對較低
在調查中,我們先分別測評了幼兒的平衡機能,然后分組考察他們的專注力水平。調查發現:在同一活動中,平衡機能好的幼兒專注力水平明顯高于平衡機能差的幼兒。
(五)女孩的專注力水平高于男孩
為了了解幼兒的性別是否對其專注力產生影響,我們在各年齡班分別抽取了男女幼兒各15人參加集體活動。調查結果顯示,各年齡段女孩的注意力持續時間明顯高于男孩。
(六)家庭教育合理的幼兒專注力水平較高
為了了解專注水平與家庭的關系,我們從家長對專注品質的認知程度和家庭教育環境方面進行了調查。發放調查問卷365份,收回308份。調查結果顯示,僅少數的家庭教育模式科學合理。家庭教育模式科學合理的幼兒專注力水平普遍較高。
三、原因分析
通過以上的調查結果及分析我們可以看到,幼兒專注力水平總體尚可。但幼兒的專注力水平仍然受到各種因素的制約,還有大幅度的提升空間。那么影響幼兒專注力水平發展的因素有哪些呢?
(一)幼兒性別、平衡機能等自身因素的影響
幼兒由于自身年齡特點,新陳代謝旺盛,身體各部分的機能發育尚不成熟,對外界環境的適應能力和對疾病的抵抗能力都較差。比如:性別、平衡機能、疾病、睡眠等身體因素都能影響到他的專注力水平。
(二)活動環境、活動內容、組織形式等外在因素的影響
幼兒的認知活動是以無意注意為主,他往往進行自然而然的想象、注意等活動,無需意志努力。凡是鮮明生動、能引起情緒體驗的物體都能快速的吸引他們的注意力,并讓他們無意識的記住。正是由于幼兒本身的年齡特點決定著幼兒注意力的方式與水平,所以活動場地、活動內容、組織形式、家庭教育等因素都制約著幼兒專注力水平的發展。
1.活動環境是否安靜成為制約幼兒注意力水平發展的重要外部因素
蒙臺梭利說:“環境就像人類的頭部,影響著孩子的整體發展”。從調查發現,幼兒在較為安靜、相對較小的室內空間里可以很專注的捕捉周圍的主要刺激信息,完成既定的任務。
2.活動內容和組織形式的選擇決定著幼兒專注力水平的發展
在相同的活動環境里,一個幼兒感興趣的活動,會極大程度的刺激幼兒積極主動的參與。而在同一活動中,多元的教學組織形式可以激勵幼兒張弛有度的完成任務。
3.家庭教育方式影響著幼兒專注力水平的發展
在教授高中《地理Ⅰ》第二章第四節“水循環和洋流”后,我對每位高一學生提出了如下要求:
1.完成一次調查體驗我縣“水塘之水”的社會實踐;
2.結合社會實踐完成一份調查報告,并將調查成果交給老師評估,在省學業水平“綜合實踐活動”考查里,記“社會實踐”2學分――我們用這個制度來保障學校創新活動的正常開展。
2011年10月,我們開始了調查體驗我縣“水塘之水”的實踐活動。
一、收集資料。
在調查體驗“水塘之水”實踐之前,學生到圖書館、相關網站,收集了下列相關資料,提高了認識:
資料1:
地球上的水總是在地理環境的空間位置移動,并伴有運動形態和物理狀態的變化。
在太陽能及地球重力的作用下,水在陸地、海洋和大氣間通過吸收熱量,以固體、液體和氣體三態的轉化形成了總量平衡的循環運動。
資料2:
農業是農民就業增收的重要產業,而“水是農業的根本命脈”。我國的淡水資源總量巨大,但是由于地域分布不均,雨季不均勻,使得我國一些地區易旱易澇;水資源利用不當,成為我國經濟增長和人民日常生活的主要隱患之一,其中,對農業的影響最大。
資料3:
雨降下來,就形成地表水資源。所謂地表水資源,是指河流、湖泊、冰川等地表水體的動態水量,用天然河川徑流量來表示。2005年全國地表水資源量為27204億立方米,折合徑流量286.6mm,比上年度減少16.6%;湖南地區去年地表徑流量935.3mm,也比上年度減少了18.4%。
資料4:
國家“水資源評估成果”公布的數據顯示:全國蓄水總量比上年度減少了112億立方米,湖南地表水控制利用率只有24%,水資源總量利用率只有8%,大量雨水(92%)白白流失了。
資料5:
據有關資料介紹,2004年全國平均降水量629mm,比上一度年減少11.6%;湖南地區降水豐沛,2005年降水量1589.9mm,是全國平均水平的2.5倍,卻也比上年度減少2.6%。
資料6:
黃河每年從中游進入下游的泥沙約16億噸,其中有4億噸淤積在下游河床,使河道高出兩岸地面,形成舉世聞名的“地上懸河”,嚴重威脅當地人民的生命財產安全。據山東省水利廳提供的資料,1954年到1982年,黃河28年造陸面積1100平方千米,平均每年造陸面積38平方千米;三角洲一帶的海岸線平均每年外延0.47米;現在山東省東營市的河口地區,大部分是黃河淤積出來的“新大陸”。
資料7:
據了解,寧鄉縣2011年水利建設共投入建設資金1.07億元,出動各類施工機械近萬臺(輛),移動土石方1600多萬方,完成各類水利工程1.55萬處,整修清淤山塘1.32萬口,整修清淤渠道1560公里,小型水庫處險整修21座,增加基礎蓄水近2000萬方,取得了巨大的成績。
二、實地調查水塘現狀
我校高一學生來自全縣不同的鄉鎮,均參加了本次調查體驗活動。活動參加人數多,調查面幾乎覆蓋了全縣所有鄉鎮。學生經過調查勘測、查找資料、統計分析,對我縣水塘的近況有了感性的認識。
(一)走訪縣水利局
1980年寧鄉縣農田灌溉用水61833萬方,占全部蓄水總量的86.5%,工業用水和生活用水所占比例很小。全縣65072口水塘,總蓄水量占農田灌溉用水的33%左右。而平均降水量1284.4 ~1614.4毫米,雨季降水量集中在4~6月份,約占年降水總量的49%,月均降水量約為428.2~638.1毫米,地表徑流大,雨水對早稻及夏收作物的水份供給是供過于求。
水塘蓄水調節抵抗洪旱的功能十分重要。因為7~10月寧鄉縣降水明顯減少,可是時令正處于盛夏初秋高溫季節,蒸發量大,且晚稻等農作物生長旺盛,耗水量大,水田靠雨季蓄水抗旱,才能旱澇保收。
據了解,旱澇災害發生頻率明顯加快(見下表),叫人拍案驚嘆!
上個世紀解放初期至80年代初,以生產隊為單位,經常給水塘清淤,但現在富余青壯年勞力外出掙錢,水塘承包戶又清淤乏力,承包合同中也沒有整修水塘義務,幾乎無人問津此事,有些水塘還是59年、64年清過淤。有人還認為,小小水塘,就算做好了政績不大,不值得。
(二)實地勘察、調查10口水塘后統計情況
1.水塘損毀、淤塞嚴重
1981年到2010年,我縣因為修路、建房、泥沙嚴重淤塞等原因,至少有3318口水塘(5.1%)不復存在;有8915口水塘(13.7%),因為常年有人倒廢土廢渣(包括煤礦廢土)等固體廢棄物,或者生活垃圾,其蓄水容量不同程度減少,嚴重的幾近填埋完畢。
更令人吃驚的是,30年來,清過淤泥的水塘只占19.6%,有80.4%約5.23萬口水塘從沒清過淤泥,再加上14.2%的水塘(約9240口)30年里塘基發生過崩塌,其塌方有43.3%的根本沒有清運,壅塞著水塘,致使有些水塘的淤泥最深處已達5米多,平均深度1.86米;塘基發生崩塌,水塘出現“水桶效應”。
2.水塘蓄水量嚴重減少
如上所述,假定每口水塘有200立方米的淤泥,那么30年里,淤泥的總量約等于我縣田坪水庫的總容量,換句話說,30年里不知不覺毀掉了一座中型水庫,真讓人觸目驚心!
我們進行社會實踐活動是在丹桂飄香的十月,同學們親眼目睹了:我縣74%的鄉鎮絕大部分水塘已放不出水了――水塘容量減少,干旱的鄉鎮占73.7%。
3.水塘易維護難清淤
我縣鄉鎮政府及職能部門,重視水塘的維護但清淤工作不夠理想。村民自發修筑過15.3%的水塘,挖掘過5531口水塘(小魚池),但這些水塘容量有限,遠遠沒有把毀沒部分彌補上來。
4.水塘養魚,越來越少
據村民講,近30年來,全縣有31.5%的水塘(約2.5萬口)里經常有養魚承包戶向水塘投放青草或人、禽、畜糞肥及精料,當地工礦企業及事業單位排放污水,使水塘水質逐漸惡化,加上淤泥越來越厚,水質發黑,繼而轉清發臭,使PH值常年低于6.5,已有5336口水塘(占8.2%)根本無法養魚,有1.3萬口水塘(20.1%)的漁業產量已明顯減產。
5.水不能飲也不能用
30年前,村民可以直接從水塘中取水飲用,占15.8%(1.03萬口),但是30年后的今天,已有25118口水塘(38.6%)的水不能飲用了,因為水塘的水有殘存的農藥成分和化肥成分,且水塘里經常有人倒生活垃圾(如死豬、死雞、廢電池等),以及養魚承包人、工礦造成的污染,使整個水塘生態系統發生變異。
四、收集調查報告,設計創新方案
學生在社會實踐活動中,掌握了許多課本上沒有的科普知識,學生按提綱寫好了調查報告。在調查報告里,學生大聲呼吁:
1.保護水塘迫在眉睫
學生對司空見慣的水塘淤塞、水塘病患、水塘污染等問題有了深刻的感性認識,意識到了我縣水塘抵抗自然災害的能力在逐漸減弱,特別是近年來旱澇災害頻繁,給我們敲響了警鐘,必須珍惜小小的水塘:
“水,是人類生命的乳汁,不要等到水塘嚴重影響農漁業生產才修筑。”
“農業、漁業、村民的生活與水塘密不可分。毀壞水塘,就是毀滅自己。”
“我要寫塊牌子豎立在塘邊,時刻提醒村民保護好水塘。”
“人類人口數量增加,而水塘水資源慢慢枯竭,水危機正在一步步逼近人類,為了子孫后代,我們必須救救水塘。”
2.給縣長寫公開信
學生還給縣長寫了一封《公開信》,主要內容如下:
我縣水利面臨的形勢日趨嚴峻,為保護“水塘之水”,請政府大力發展民生水利,以推動我縣經濟社會平穩較快發展:
①時下正是冬修水塘的大好時機,希望政府通過各種宣傳媒體,大力宣傳清筑水塘、保護水塘生態環境的必要性,讓水患意識深入人心,掀起冬修水利,把水利作為基礎設施建設的優先領域,把農田水利作為農村基礎設施建設的重點,把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。
②建議政府重點解決目前比較松散的水塘管理機制,即重視整修和管理,加強服務功能,一方面采用誰受益誰清淤的市場運作模式,不等不靠不要,致力于增加水塘的蓄水量,另一方面千方百計籌措資金以獎代補,讓水塘有效地抵御洪旱災害,增加農、漁業收益。
③在有計劃清淤的同時,希望政府組織村民修筑塘基的塌方,夯實老化病險塘基,硬化護坡,清除水塘隱患。
④建議政府每2年撥付水塘清淤經費一次,要求塘基每次加高0.5米左右,塘水至少保持在2~3米,在塘基上種植蘇丹草或者黑麥草,力爭做到農牧沼果漁綜合持續發展,成倍提高水塘生態的效益。
⑤希望政府采取法律的手段,依法治水,減少水塘污染,遏制水質惡化,法制管水,將不同程度存在的無序管水狀態,納入法制化軌道;堅持科學治水、依法治水。
縣長收到信后給予了我們充分肯定,批示后信轉到報社,《整修水塘,刻不容緩》見報;信轉到縣水土保持預防監督站,該站及時向縣水利局等相關部門提出了建議;縣水利局通過廣泛論證,在《我縣實施小型水利工程產權制度改革試點》中提出:計劃全縣共修復水塘8060口,投工20萬個,投入資金7700多萬元,用于有效遏制我縣水塘惡化趨勢。
3.設計解決問題的方案
英文名稱:The Ocean Engineering
主管單位:中國科學技術協會
主辦單位:中國海洋學會;南京水利科學研究院
出版周期:季刊
出版地址:江蘇省南京市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1005-9865
國內刊號:32-1423/P
郵發代號:
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1983
期刊收錄:
CBST 科學技術文獻速報(日)(2009)
中國科學引文數據庫(CSCD―2008)
核心期刊:
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽:
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
水利局:
根據贛州市人民政府辦公廳《關于做好2012年度突發事件應對工作總結評估的通知》(贛市府辦電[2012]173號)文件要求,為做好我縣2012年突發公共事件應對工作總結評估工作,請你單位對我縣相關突發事件進行匯總,并于2012年12月7日前報電子版至電子郵箱:gxzfyjb@163.com。
1、基本情況:2012年突發事件發生起數、傷亡人數、經濟損失、與往年比較情況,并對各類突發事件發生特點進行分析。
樣稿:
洪澇、干旱災害。2012年,我縣出現了 起洪災, 起旱災,與往年相比呈(上升或下降)趨勢。
洪災受災人口 萬人,倒塌房屋 間,農作物受災 公頃,全縣直接經濟損失 萬元, 人員傷亡 人。
干旱災情造成受旱農作物面積 萬畝,其中輕旱面積 萬畝,重旱面積 萬畝,旱地缺水 萬畝,有無出現因旱造成人畜飲水困難。
主要特點分析:主要是什么原因引起的洪澇災害,有什么特點?
2、1—2起突發事件的調查報告。
聯系人: 聯系電話:
一、目的意義
為做好我區水利系統安全生產事故應急工作,指導應急搶險,及時、有序、妥善處理事故,排除隱患并在必要時實施緊急救援工作,提高應對水利工程建設重大質量與安全事故能力,做好應急處置工作,最大限度降低事故可能造成的危害程度(包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等),保證水利工程建設質量與安全維護社會穩定,保障經濟發展。結合我區水利工程建設實際,特制定本預案。
二、工作原則
(一)以人為本,安全第一。
應急處置以保障人民群眾的生命財產安全和工程建設安全作為出發點和落腳點,最大限度地減少或減輕安全事故造成的人員傷亡和財產損失以及社會危害。
(二)分級負責,屬地管理。
在當地政府統一領導和安全監督管理部門指導下,根據水利安全事故等級、類型和職責分工,區水利局負責本區域內的水利安全事故應急處置工作。
(三)快速反應,科學處置。
一旦出現較大及以上安全事故,應及時啟動應急預案,組織力量,全力救援,最大限度地減少事故災害與損失。
(四)信息準確,運轉高效。
水利工程建設項目法人和施工單位等工程參建單位要及時報告事故信息。在當地政府統一領導和安全監督管理部門指導下,區水利局要與地方人民政府和有關部門密切協作,快速處置信息。
(五)預防為主,平戰結合。
貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合,做好預防、預測、預警和預報,以及正常情況下的水利建設工程項目風險評估、應急物資儲備、應急隊伍建設以及完善應急裝備和應急預案演練等工作。
三、應急指揮機構與體系
(一)應急指揮機構及職責
XX區水利局成立XX區水利安全生產事故應急救援工作領導小組:
組 長:局主要負責人(黨組書記、局長);
副組長:局領導班子成員;
成員:局辦公室、水利灌排工程管理中心、建設管理股、水利和水保股、水政水資源股、水政監察大隊、河道管理站、質安站負責人。
安全生產事故應急救援領導小組下設指揮協調組、技術搶險指導組、安全保衛組、后勤保障組、信息宣傳組、事故調查組(附件2)。
指揮協調組由局領導組成,局長為指揮協調組組長,分管局長及其他局領導為決策組成員。決策組主要職責為:①指揮、協調應急反應行動;②與應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡;③直接監察應急操作人員行動;④通報外部機構,決定請求外部援助;⑤決定應急撤離,決定事故現場外影響區域的安全性;⑥按“四不放過”的原則對相關人員進行教育和責任追究。
技術搶險指導組由局質安站、水利灌排工程管理中心、河道管理站、建設管理股負責人組成,由局分管安全領導負責牽頭。技術搶險指導組主要職責為:①根據各水利工程生產工作場所、內容的相關特點,制定可能出現的需技術解決的應急反應方案,為事故現場提供有效的工程技術服利和技術儲備;②應急預案啟動后,根據事故現場的特點,及時向領導小組提供科學的工程技術方案和技術支持,有效地指導應急反應行動中的工程技術指導工作;③對各生產工作場所特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估;④制定應急反應物資器材、人力計劃;⑤指導和參與各類險情的搶險救災工作。
安全保衛組由水政監察大隊、水政水資源股組成,由局領導負責牽頭。安全保衛組主要職責:①做好救援工作的安全保衛,防止人為故意阻止或破壞救援行動;②保證救援工作不受外部的干擾;③保護事故現場;④對現場的有關實物資料進行取樣封存。
后勤保障組由局辦公室、水利和水保股負責人組成,由局領導負責牽頭。后勤保障組主要職責:①協助制訂水利工程應急反應物資資源的儲備計劃,按已制訂的應急反應物資儲備計劃,檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量,完善物資資源收集和儲備的相關工作;②定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況,及時調整應急反應物資資源的更新和達標;③定期收集和整理各生產作業場所的應急反應物資資源信息、做好檔案的收集和整理,為應急反應行動的啟動,做好物資源數據儲備;④應急預案啟動后,按應急領導小組的部署,有效地組織應急反應物資資源到生產作業場所,并及時對事故現場進行增援,同時提供后勤服利;⑤負責搶險救災人員、車輛的調集;⑥做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作;⑦慰問有關傷員及家屬,確保事故發生后傷亡人員及家屬思想穩定。
信息宣傳組由局辦公室相關人員組成,由局領導牽頭。信息宣傳組主要職責:①負責應急反應人員、部門、組織和機構的具體聯絡,信息收集,各組的協調溝通等工作;②積極同媒體等相關部門銜接,及時、準確、客觀、全面事件信息;③事故發生的第一時間要向社會簡要信息,隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,并根據事件處置情況做好后續工作。
事故調查組由局質安站、水政監察大隊、建設管理股負責人及負責紀檢監察工作人員組成,由局分管紀檢領導牽頭。事故調查組主要職責:①查明生產安全事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況;②初步確定生產安全事故的性質和責任者;③提出對生產安全事故有關責任單位或責任者的處理意見;④總結事故教訓,提出防范和整改措施;⑤向派出調查組的領導小組及人民政府或安全生產監督管理部門提交調查組全體成員簽名的生產安全事故調查報告書。
各在建工程項目法人、施工單位必須建立相應救援領導機構,由主要負責人擔任組長,分管負責人擔任副組長,下設巡邏隊、搶險突擊隊、設備調備處、物資供應處,每小隊設一人專門負責。配備必要的應急救援器材、設備,并定期組織演練。
(二)應急救援機構電話號碼:
安全應急小組電話:XX
附件:1.XX區水利行業生產安全事故應急處置工作領導小組名單
2.XX區水利局行業生產安全事故應急處置工作組
XX區水利行業生產安全事故應急處置工作領導小組名單
組長:XX局長
副組長:XX副局長
XX副局長
XX局黨委書記
XX水利灌排工程管理中心主任
成員:XX建設管理股股長
XX水利和水保股股長
XX水政水資源股長
XX區河道管理站處長
XX水政監察大隊大隊長
XX水利灌排工程管理中心副主任
XX水利灌排工程管理中心副主任
XX水利工程質量與安全監督站站長
領導小組下設辦公室在質安站,由唐勝利具體負責組織、協調、安排等相關工作。
附件
水利行業生產安全事故應急處置工作組
一、指揮協調組
組長:XX
成員:XX
保障車輛:XX
二、技術搶險指導組
組長:XX
成員:XX
保障車輛:XX
三、安全保衛組
組長:XX
成員:XX
保障車輛:XX
四、后勤保障組
組長:XX
成員:XX
保障車輛:XX
五、信息宣傳組
組長:XX
成員:XX
保障車輛:XX
六、事故調查組
組長:組長:XX
結合當前工作需要,的會員“zyb”為你整理了這篇重大水利項目實施情況專項審計調查反饋問題整改報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市審計局:
貴局關于龍泉市重大水利項目實施情況專項審計調查報告收悉。首先感謝貴局一直以來對水利工作的大力支持。近年來,我市水利工作在上級水利部門的大力支持下,在市委、市政府的正確領導下取得了顯著成效。現就審計報告中存在的問題整改如下:
一、基本建設程序執行情況
1.個別項目未取得用地批準手續。“浙江龍泉瑞洋引水開發有限公司實施的龍泉瑞洋引水工程(一期)PPP項目,僅辦理了臨時用地手續,未辦理相關永久用地批準手續。”
整改措施:目前已與市國土部門對接,正在辦理相關永久用地批準手續。
2.合同條款的簽訂違背競價公告的實質性內容,多支付5.88萬元服務費。“龍泉市水利局于2018年12月24日將龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項目社會穩定風險評估編制進行網上競價,收費標準按照《上海市重點建設項目社會穩定風險評估咨詢服務收費暫行標準》執行,最終由浙江正和風險評估咨詢有限公司以10%下浮率競價成功。”“龍泉市水利局、浙江龍泉瑞洋引水開發有限公司共同作為甲方與乙方浙江正和風險評估咨詢有限公司簽訂的合同中未按照上述收費辦法確定合同價,而是直接定價12萬元,并由浙江龍泉瑞洋引水開發有限公司支付了該筆費用。”“按照競價公告的收費標準,合同價應為[6+(20000-10000)*0.025%]*1.0(行業調整系數)*0.8(社會穩定風險敏感程度調整系數)*1(區域范圍調整系數)*0.9=6.12萬元,多支付5.88萬元服務費。龍泉市水利局應督促浙江龍泉瑞洋引水開發有限公司追回多支付的服務費。”
整改措施:浙江龍泉瑞洋引水開發有限公司針對多支付的5.88萬元服務費問題,已于2020年8月24日退回。
3.未保存未中標單位投標文件。“龍泉市甌江水利發展有限公司未保存未中標單位的投標文件。”
整改措施:龍泉市甌江水利發展有限公司9月初召開公司全體會議,要求在今后的工作中,加強招投標工作管理和學習,并按要求保存好未中標單位的投標文件。
4.未在規定時間內簽訂PPP合同。“龍泉市水利局于2018年5月7日在浙江政府采購網上公示了龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項目的中標/成交結果公告,并于2018年6月29日與中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、浙江錢塘江水利建筑工程有限公司(聯合體)簽訂合同。”
整改措施:加強合同管理,在今后項目招投標結束后,在規定時間內與中標單位簽訂合同。
5.未在規定時間內公告PPP合同。“龍泉市水利局于2018年12月26日與由中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、浙江錢塘江水利建筑工程有限公司在龍泉成立的項目公司浙江龍泉瑞洋引水開發有限公司簽訂PPP項目合同,并于2019年3月14日在浙江政府采購網上公告龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項目合同。”
整改措施:加強信息公開管理,在今后項目管理中,按規定及時公開項目信息。
二、項目建設推進及質量控制情況
1.項目實施進度偏慢。“我市使用財政資金建設的重大水利項目龍泉市龍泉溪二期治理工程、龍泉市梅溪河流綜合治理工程、龍泉市八都溪河流綜合治理工程、龍泉市巖樟溪流域綜合治理工程等四個項目截至2019年底計劃完成投資35159萬元,經審計,截至2020年5月底,實際完成投資16223.7萬元,實際完成占計劃總投資的46.14%。龍泉市甌江水利發展有限公司應加快項目實施進度,切實提高資金使用效益。”
整改措施:為加快中央、省、市、縣計劃執行進度和水利建設項目推進,確保水利投資計劃和水利建設任務的完成,10月28日我局制定下發《2020年水利項目推進百日攻堅行動方案》,方案中明確攻堅對象、倒排工作計劃、落實責任人員、建立督查機制,確保完成投資計劃和任務,切實提高資金使用效益。
2.個別建設項目存在安全隱患。“經審計現場查看,龍泉市八都溪流域八都鎮上游段綜合治理工程有300多米親水通道采用天然河床作為底部基礎,部分河床基礎已被河水沖刷掏空,導致該段親水通道懸空架設,有翻覆或坍塌可能,存在安全隱患。龍泉市甌江水利發展有限公司應對該段基礎進行加固,消除安全隱患。”
整改措施:該段親水通道位于自然河灘上,設計計算能滿足親水通道承載力要求,地基掏空段位于堰壩下游長約10余米,水情情況較復雜,目前工程尚在施工中,對于該情況,目前我單位已會同設計、監理、施工單位進行修復處置。
三、項目資金籌集使用情況