指導(dǎo)意見精選(九篇)
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第1篇：指導(dǎo)意見范文
‘秋收’大忙季節(jié)即將來臨。為全面做好‘秋收’各項(xiàng)工作，奪取糧食豐產(chǎn)豐收，提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：
一、高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好‘秋收’工作的責(zé)任感和緊迫感
‘秋收’是一年中最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)之一。今年以來，我市積極落實(shí)中央及省、**市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)玉米、水稻、棉花良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，農(nóng)民種地積極性高漲，秋作物播種面積達(dá)到55萬(wàn)畝，其中玉米種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)玉米種植比例進(jìn)一步提高。但受前期干旱、中后期低溫陰雨寡照和大風(fēng)等不利天氣條件，部分玉米有倒伏現(xiàn)象，對(duì)全市秋作物產(chǎn)量將造成一定影響。據(jù)農(nóng)業(yè)部門田間測(cè)產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年全市秋糧產(chǎn)量將與去年基本持平。
今年我市‘秋收’工作的目標(biāo)任務(wù)是：秋糧產(chǎn)量達(dá)到1.9億公斤以上，小麥播種面積達(dá)到51萬(wàn)畝，統(tǒng)一供種面積90%以上，小麥良種繁育面積突破10萬(wàn)畝；玉米秸稈綜合利用率95%以上，玉米秸稈直接還田面積70%以上，秸稈青貯總量40萬(wàn)噸左右。
‘秋收’工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門要站在應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的高度，以實(shí)現(xiàn)秋糧豐收為目標(biāo)，全力打好‘秋收’生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要充分認(rèn)識(shí)搞好‘秋收’工作的重要性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好‘秋收’工作的責(zé)任感和緊迫感，集中一切人力、物力、財(cái)力，早安排，早動(dòng)手，確保秋糧豐產(chǎn)豐收。市政府已成立‘秋收’工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、工業(yè)區(qū)管委會(huì)主任任成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市‘秋收’工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)‘秋收’工作的組織實(shí)施，并實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，及時(shí)、迅速地解決‘秋收’工作中出現(xiàn)的各種問題，推動(dòng)‘秋收’工作順利進(jìn)行。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好‘秋收’各項(xiàng)工作
（一）適時(shí)收獲，加快秋收進(jìn)度。今年，秋作物生長(zhǎng)的氣候條件特殊，其收獲時(shí)間（特別是玉米的收獲時(shí)間）應(yīng)延遲至9月20日后，要通過延長(zhǎng)灌漿時(shí)間增加產(chǎn)量。對(duì)倒伏玉米，要采取有效防蟲措施，通風(fēng)透光，減輕病蟲危害，降低災(zāi)害損失。市農(nóng)技人員要進(jìn)村入戶，大力宣傳玉米適當(dāng)晚收增產(chǎn)技術(shù)，確保秋糧穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。市農(nóng)機(jī)部門要及早安排部署‘秋收’機(jī)收工作，做好各種農(nóng)機(jī)物資的供應(yīng)，確保‘秋收’生產(chǎn)需求。一是抓住我市被**確定為“玉米機(jī)收示范縣”的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，強(qiáng)力推進(jìn)玉米機(jī)收，力爭(zhēng)全市玉米機(jī)收率超過30%，9月底秋收大頭落地。二是抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，成立服務(wù)小組，及時(shí)幫助解決農(nóng)機(jī)生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題。三是組織引導(dǎo)機(jī)手與村組、農(nóng)戶簽訂秸稈還田作業(yè)協(xié)議，并對(duì)全市秸稈還田機(jī)統(tǒng)一調(diào)配使用，解決好“有機(jī)無田、有田無機(jī)”問題。四是加強(qiáng)機(jī)手操作技能培訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)宣傳和督查力度，確?！锸铡a(chǎn)安全。
（二）搞好小麥良種補(bǔ)貼工作，提升小麥品質(zhì)。根據(jù)上級(jí)要求，今年我市小麥良種補(bǔ)貼實(shí)行全覆蓋，按農(nóng)戶實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼辦法采取“收取差價(jià)、統(tǒng)一供種”的方式。市農(nóng)業(yè)部門要廣泛宣傳、推廣小麥主導(dǎo)品種，加速小麥高產(chǎn)高效集成技術(shù)的普及應(yīng)用，積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜，按劃分區(qū)域種植優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)良種良法相配套，推進(jìn)小麥規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)步增加小麥種植面積，全面提升我市糧食綜合生產(chǎn)能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)今年小麥良種補(bǔ)貼工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的形勢(shì)，積極落實(shí)種植面積，提高小麥良種覆蓋率，將惠農(nóng)政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶。同時(shí)，要嚴(yán)格按照要求，公示分戶種植清冊(cè)時(shí)間不能低于7天。每個(gè)行政村確定1—2個(gè)主導(dǎo)品種，適度規(guī)模連片發(fā)展。中標(biāo)供種企業(yè)要依據(jù)小麥良種統(tǒng)一供應(yīng)清冊(cè)，確保9月底前將優(yōu)質(zhì)種子足量統(tǒng)一供應(yīng)到村、戶。市種子公司、才智種子公司、各小麥種子繁育重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，規(guī)劃落實(shí)好小麥良種繁育工作，不斷擴(kuò)大適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)小麥品種繁育面積，促進(jìn)大面積集中連片種植，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，高規(guī)格建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥種子萬(wàn)畝示范田和千畝示范方，繼續(xù)保持我市小麥良種繁育在全省乃至全國(guó)的領(lǐng)先地位。
（三）落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)技術(shù)，提高麥播質(zhì)量。要采取多種形式，大力宣傳麥播關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)管理技術(shù)，引導(dǎo)群眾運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)提高麥播質(zhì)量。市農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范入戶工程和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目，充分利用農(nóng)廣校和農(nóng)民夜校等陣地，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，舉辦小麥生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)放技術(shù)明白紙等資料，開展實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)。一是提高整地質(zhì)量。秋作物收獲后，要抓住天氣晴好有利時(shí)機(jī)，大力開展深耕曬垡，對(duì)連續(xù)實(shí)行免耕和旋耕2年以上地塊提倡深耕一次，力爭(zhēng)10月5日前整地結(jié)束，為小麥播種打下良好基礎(chǔ)。二是大力推廣測(cè)土配方施肥、種子包衣、土壤處理、藥劑拌種等病蟲草害綜合防治，機(jī)械精播勻播等技術(shù)，減少化肥、種子施用量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減輕病蟲危害，確保一播全苗。特別是近年來連續(xù)發(fā)生小麥病害的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū)），要與市農(nóng)業(yè)部門一起，通過加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾采取合理輪作、藥劑拌種、土壤處理等有效措施，減少小麥病害，確保群眾利益不受損失。今年，力爭(zhēng)全市51萬(wàn)畝小麥全部實(shí)行測(cè)土配方施肥，小麥專用配方肥施肥面積達(dá)到35萬(wàn)畝以上。三是根據(jù)品種特性，合理確定小麥播期播量。**麥49—198、**麥49、**麥21、矮抗58、**高1號(hào)、西農(nóng)979、富麥2008等小麥半冬性品種適播期在10月5—15日，每畝播量6-8公斤；**展4110等弱春性品種適播期為10月10日—20日，每畝播量7—9公斤。適播期內(nèi)，播種量高產(chǎn)田走下限，低產(chǎn)田走上限。旱地要大力推廣溝播技術(shù)，利于蓄水保墑。
（四）疏堵結(jié)合，切實(shí)抓好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作。‘秋收’期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要堅(jiān)持按照“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，采取有力措施，認(rèn)真做好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作。加大秸稈還田機(jī)械推廣力度，確保全市玉米秸稈直接還田面積35萬(wàn)畝，玉米秸稈直接還田比例達(dá)到70%以上。市畜牧局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要圍繞奶牛、肉牛養(yǎng)殖，做好秸稈青貯的規(guī)劃、宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和督促檢查工作，積極引導(dǎo)和組織各養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖戶做好秸稈青貯工作。重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照每頭奶牛10噸、每頭肉牛6噸的標(biāo)準(zhǔn)足額青貯，確保牲畜飼料。積極引導(dǎo)、支持農(nóng)作物秸稈綜合利用合作社、中介組織與養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）和農(nóng)戶簽訂合同，開展秸稈收獲、購(gòu)銷、運(yùn)輸服務(wù)，探索秸稈還田、青貯等綜合利用的專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，擴(kuò)大秸稈綜合利用途徑和范圍，力爭(zhēng)我市今年秋季秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧部門要組織人員深入基層，加大對(duì)秸稈綜合利用工作的督查力度，掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）秸稈綜合利用情況，推動(dòng)秸稈綜合利用工作順利開展。同時(shí)，繼續(xù)采取有力措施，做好秸稈禁燒工作，嚴(yán)防焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。
（五）科學(xué)規(guī)劃布局，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)?！锸铡竟?jié)是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)期。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要在穩(wěn)定小麥種植面積、提高小麥優(yōu)質(zhì)品種率的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，搞好田間結(jié)構(gòu)配置，調(diào)整糧經(jīng)比例，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和特色農(nóng)作物，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。要因地制宜發(fā)展糧油、糧棉、糧菜等間作套種模式，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積。要圍繞花卉苗木、無公害蔬菜、鮮食葡萄等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，合理安排茬口，預(yù)留充足土地，大力推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要及早動(dòng)手，科學(xué)規(guī)劃核桃基地建設(shè)，加大宣傳力度，確保順利完成**市下達(dá)的工作任務(wù)。
（六）統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好秋管工作。當(dāng)前蔬菜、紅薯等秋作物仍處在生長(zhǎng)期。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門要在搞好秋收秋播的基礎(chǔ)上，組織動(dòng)員群眾及時(shí)清除田間雜草，防治病蟲害，并根據(jù)天氣變化，加強(qiáng)后期田間管理，做好凍害等自然災(zāi)害的抗災(zāi)減災(zāi)工作，促進(jìn)晚秋作物生長(zhǎng)，奪取秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。
三、統(tǒng)籌協(xié)作，為做好‘秋收’工作提供有效保障
‘秋收’工作突擊性強(qiáng)，涉及面廣，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，促進(jìn)‘秋收’工作順利開展。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要積極組織群眾適時(shí)收割，做到熟一塊、收一塊、平一塊、種一塊，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)播盡播。
市農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，開展良種良法配套技術(shù)服務(wù)，幫助解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，為‘秋收’生產(chǎn)提供可靠的技術(shù)支撐。
市畜牧部門要根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，指導(dǎo)農(nóng)民和龍頭企業(yè)適時(shí)開展秸稈青貯，備足青貯飼料。
市農(nóng)機(jī)部門要落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，確保購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械及時(shí)到位，發(fā)揮作用；積極組織人員深入田間開展農(nóng)機(jī)維修、機(jī)械調(diào)配等服務(wù)，加快機(jī)收整地進(jìn)度。
市農(nóng)業(yè)、供銷、農(nóng)機(jī)、石油、郵政等部門要積極開展送農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)，搞好物資調(diào)劑，適時(shí)足量供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜、農(nóng)機(jī)、燃油等農(nóng)用物資，滿足‘秋收’生產(chǎn)需要。
市農(nóng)業(yè)、工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)檢查管理力度，大力開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為，嚴(yán)查違法案件，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。
市糧食部門要及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好秋糧收購(gòu)工作。
市公安、交通等部門要確保小麥種子調(diào)運(yùn)和秋收農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)移“綠色通道”暢通。市統(tǒng)計(jì)部門要做好秋糧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。
市氣象部門要做好天氣預(yù)報(bào)，提供準(zhǔn)確的氣象信息。
市供電部門要搞好電力調(diào)度，保證‘秋收’用電。
市水利部門要搞好灌溉設(shè)施檢修及小麥播種用水調(diào)配。
市農(nóng)發(fā)行等有關(guān)涉農(nóng)金融部門要及時(shí)提供農(nóng)村信貸資金服務(wù)。
第2篇：指導(dǎo)意見范文
近年來，各地區(qū)、各部門全面貫徹落實(shí)煤礦瓦斯治理的各項(xiàng)政策措施，全力推進(jìn)煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了煤礦重特大瓦斯事故較大幅度下降的階段性目標(biāo)。但煤礦瓦斯治理基礎(chǔ)工作仍很薄弱，重特大瓦斯事故尚未得到有效控制。為貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，鞏固煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
1．指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”和“安全發(fā)展”，以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故總量為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、增加投入、依靠科技、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化監(jiān)察，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，推動(dòng)煤礦瓦斯治理工作再上新水平。
2．工作目標(biāo)。到2010年，全國(guó)煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比*年下降20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采總量突破100億立方米；建成100個(gè)瓦斯治理示范礦井和100個(gè)瓦斯治理示范縣，煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。
二、優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)保障
3.優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井和采區(qū)設(shè)計(jì)要依據(jù)瓦斯地質(zhì)資料詳細(xì)分析和預(yù)測(cè)礦井瓦斯災(zāi)害情況，根據(jù)煤層和瓦斯賦存情況，優(yōu)化巷道布置，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，積極采用先進(jìn)的支護(hù)工藝，保證合理通風(fēng)斷面，明確煤層和工作面開采順序；生產(chǎn)系統(tǒng)和布局必須充分考慮瓦斯治理的需要，并貫穿于新建、改擴(kuò)建、水平延深、采區(qū)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備到工作面銜接的各個(gè)環(huán)節(jié)；新采區(qū)投產(chǎn)前，必須完成有關(guān)瓦斯治理工程，具備瓦斯治理的各項(xiàng)功能和條件，否則不準(zhǔn)投產(chǎn)；現(xiàn)有生產(chǎn)礦井要落實(shí)瓦斯治理的有關(guān)規(guī)定，完善瓦斯治理工程，調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)布局；科學(xué)合理確定工作面走向和傾斜長(zhǎng)度，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。
4.合理組織生產(chǎn)。煤礦必須按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力編制生產(chǎn)計(jì)劃和組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井各采區(qū)的同一煤層只能有1個(gè)回采工作面進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；要嚴(yán)格勞動(dòng)組織管理，按照核定能力和生產(chǎn)計(jì)劃核定勞動(dòng)定員，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)；要堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，采掘工作面要確定合理的推進(jìn)度，采掘進(jìn)度要與支護(hù)、通風(fēng)等工序相協(xié)調(diào)，保證各輔助環(huán)節(jié)及時(shí)跟進(jìn)到位。
5.堅(jiān)持正規(guī)開采。礦井要加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，始終保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。礦井開拓系統(tǒng)形成后，方可進(jìn)行采區(qū)準(zhǔn)備巷施工；準(zhǔn)備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法；采煤工作面必須保持至少2個(gè)安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。
三、建立系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng)，確保通風(fēng)可靠
6．確保系統(tǒng)合理。礦井必須具備獨(dú)立完整的通風(fēng)系統(tǒng)，并不斷優(yōu)化，適應(yīng)礦井延深和采掘接替的變化，保持系統(tǒng)的簡(jiǎn)單、穩(wěn)定、可靠。各煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)礦井實(shí)際情況，按規(guī)定進(jìn)行通風(fēng)阻力測(cè)定，明確通風(fēng)系統(tǒng)合理的通風(fēng)線路、通風(fēng)阻力和阻力分布比例，通風(fēng)系統(tǒng)不合理時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)改造。礦井通風(fēng)阻力必須符合《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》（AQ1028-*）的規(guī)定，否則應(yīng)采取降阻措施；礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)必須實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷必須貫穿整個(gè)采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)巷、一段為回風(fēng)巷。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井的每個(gè)采區(qū)、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)、開采容易自燃煤層的采區(qū)，必須設(shè)置專用回風(fēng)巷；回采工作面通風(fēng)方式的選擇，必須滿足治理瓦斯的需要。嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)和采取不合理的串聯(lián)通風(fēng)。
7.確保設(shè)施完好。煤礦企業(yè)要保持風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等井下通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物完好。礦井主要通風(fēng)機(jī)和局部通風(fēng)機(jī)要按規(guī)定定期檢測(cè)、檢修和維護(hù)，實(shí)行掛牌管理，專人負(fù)責(zé)并持證上崗，按規(guī)定進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)，保證通風(fēng)設(shè)施完好、正常運(yùn)行；要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)門、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物設(shè)置的管理，明確構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，已有設(shè)施要建立檢查和維護(hù)制度，定期檢查其完好情況，保持通風(fēng)設(shè)施完好可靠，防止風(fēng)流短路、系統(tǒng)紊亂和有害氣體涌出；總回風(fēng)巷、主要回風(fēng)巷不得設(shè)置風(fēng)流控制設(shè)施。采區(qū)應(yīng)盡量減少通風(fēng)構(gòu)筑物，減少漏風(fēng)，提高有效風(fēng)量率；要加強(qiáng)通風(fēng)巷道維護(hù)，保證風(fēng)流暢通。
8.確保風(fēng)量充足。礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場(chǎng)所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求，風(fēng)速、有害氣體濃度等必須符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。不能滿足用風(fēng)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)改造，否則必須按實(shí)際供風(fēng)量核定礦井和采區(qū)產(chǎn)量，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)；礦井主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)當(dāng)雙機(jī)同能力配備，實(shí)現(xiàn)雙回路供電；礦井開拓、準(zhǔn)備采區(qū)以及采掘作業(yè)前，要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)瓦斯涌出量，制定通風(fēng)風(fēng)量計(jì)算和配風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，編制通風(fēng)設(shè)計(jì)，保證采掘面配風(fēng)充足；硐室配風(fēng)量要滿足設(shè)備降溫、空氣質(zhì)量符合規(guī)定、有害氣體不超限的要求；礦井有效風(fēng)量率應(yīng)達(dá)到87％以上。礦井風(fēng)量應(yīng)當(dāng)在滿足井下各工作地點(diǎn)、通風(fēng)巷道和硐室等用風(fēng)的前提下，加強(qiáng)通風(fēng)能力配備，具備充足、合理的富余系數(shù)，提高礦井抗災(zāi)能力。開采自燃、容易自燃煤層的礦井和采區(qū)，風(fēng)量配備要在滿足防治瓦斯的前提下進(jìn)行有效控制，滿足防范自然發(fā)火的要求。
9.確保風(fēng)流穩(wěn)定。煤礦要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》建立和執(zhí)行測(cè)風(fēng)制度，對(duì)井下用風(fēng)地點(diǎn)和通風(fēng)巷道定期測(cè)定風(fēng)量，并根據(jù)生產(chǎn)變化及時(shí)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量進(jìn)行調(diào)整，保證采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定可靠。廢棄巷道、盲巷和與采空區(qū)聯(lián)通的巷道要及時(shí)進(jìn)行封閉；要盡量減少角聯(lián)通風(fēng)，對(duì)無法避免的角聯(lián)通風(fēng)巷道要進(jìn)行有效控制，確保風(fēng)向、風(fēng)速穩(wěn)定，嚴(yán)禁在角聯(lián)通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)布置采掘工作面；要根據(jù)采掘進(jìn)度及時(shí)施工永久通風(fēng)設(shè)施，杜絕通風(fēng)工程虧欠，并確保風(fēng)流穩(wěn)定，控制可靠。掘進(jìn)工作面必須采用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)或全風(fēng)壓通風(fēng)；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面必須實(shí)行“三專兩閉鎖”，采用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動(dòng)切換，保持局部通風(fēng)機(jī)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)、均衡供風(fēng)、風(fēng)流穩(wěn)定。低瓦斯礦井的煤與半煤巖掘進(jìn)工作面要積極推廣使用“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”，確保供風(fēng)穩(wěn)定、可靠。
四、強(qiáng)化多措并舉、應(yīng)抽盡抽、可保盡保、抽采平衡的技術(shù)措施，確保抽采達(dá)標(biāo)
10.堅(jiān)持多措并舉。煤礦要加強(qiáng)生產(chǎn)全過程的瓦斯抽采，因地制宜、因礦制宜，堅(jiān)持地面與井下抽采相結(jié)合，鄰近層與本煤層抽采相結(jié)合，采前抽采與邊抽邊采、采空區(qū)抽采相結(jié)合，利用一切可能的空間和條件充分抽采煤層的瓦斯。要準(zhǔn)確掌握開采水平和回采區(qū)域煤層的瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性等參數(shù)，科學(xué)確定抽采方式，并根據(jù)采掘工作面瓦斯涌出情況，合理選擇抽采系統(tǒng)、抽采方法和抽采工藝。要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長(zhǎng)距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，強(qiáng)化抽采措施；要優(yōu)先選擇高負(fù)壓大流量水環(huán)式真空泵，瓦斯抽采泵和管網(wǎng)的能力要留有足夠的富余系數(shù)，泵的裝機(jī)能力應(yīng)為需要抽采能力的2～3倍；具備條件的礦井，應(yīng)分別建立高、低濃度兩套抽采系統(tǒng)，滿足煤層預(yù)抽、卸壓抽采和采空區(qū)抽采的需要。
11.堅(jiān)持應(yīng)抽盡抽，可保盡保。所有應(yīng)進(jìn)行抽采的礦井要建立完善的地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，最大限度地把煤層中的瓦斯抽采出來，降低煤層的瓦斯含量，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。水平接續(xù)、采區(qū)銜接都要保證瓦斯預(yù)抽達(dá)標(biāo)和整個(gè)抽采作業(yè)過程的安全技術(shù)要求，實(shí)現(xiàn)先抽后采；煤與瓦斯突出礦井具備開采保護(hù)層條件的，必須優(yōu)先選擇開采保護(hù)層，實(shí)施超前預(yù)抽瓦斯等區(qū)域防突措施，并強(qiáng)化“四位一體”防突措施的落實(shí)；要認(rèn)真考察被保護(hù)層保護(hù)范圍和保護(hù)效果，并確保保護(hù)效果有效；保護(hù)層開采過程中要避免煤柱留設(shè)，并積極推廣沿空留巷無煤柱開采技術(shù)，取消階段煤柱；不具備保護(hù)層開采條件的突出煤層，應(yīng)采用煤層頂、底板巷道和穿層鉆孔、順層長(zhǎng)鉆孔等措施預(yù)抽煤層瓦斯，突出危險(xiǎn)區(qū)域煤層掘進(jìn)工作面應(yīng)在預(yù)抽鉆孔的掩護(hù)下進(jìn)行作業(yè)；嚴(yán)重突出危險(xiǎn)煤層盡可能選擇地面鉆井預(yù)抽或穿層鉆孔預(yù)抽。石門揭穿突出煤層前必須編制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)和防突效果檢驗(yàn)，留設(shè)足夠的巖柱尺寸，認(rèn)真實(shí)施抽采瓦斯、水力沖孔等綜合防突措施?
12.保持抽采平衡。煤礦企業(yè)要組織編制瓦斯抽采中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的考核，保證礦井瓦斯抽采能力與采掘布局協(xié)調(diào)平衡。煤層瓦斯抽采工程要做到與采掘工程同步設(shè)計(jì)、超前施工、超前抽采，超前預(yù)抽時(shí)間要滿足煤層預(yù)抽效果達(dá)標(biāo)的要求；礦井生產(chǎn)計(jì)劃的編制應(yīng)以礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量為限，計(jì)劃開采煤量不得超出瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量；應(yīng)抽采瓦斯的礦井生產(chǎn)安排必須與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，保持抽采達(dá)標(biāo)煤量和生產(chǎn)準(zhǔn)備及回采煤量相平衡，使采掘生產(chǎn)活動(dòng)始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。
13.實(shí)現(xiàn)效果達(dá)標(biāo)。瓦斯抽采要以滿足采掘工作面安全生產(chǎn)要求為前提。煤礦企業(yè)要建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)瓦斯抽采效果的評(píng)估考核；要針對(duì)煤層瓦斯賦存條件，試驗(yàn)摸索實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)的系統(tǒng)、設(shè)備和工藝參數(shù)，建立抽采設(shè)計(jì)和評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)；煤層經(jīng)抽采瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回風(fēng)流瓦斯?jié)舛纫_(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026-*）的要求；所有突出礦井必須實(shí)施區(qū)域預(yù)抽，突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)域的采掘工作面經(jīng)預(yù)抽后，瓦斯含量和瓦斯壓力要達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定要求，否則嚴(yán)禁組織采掘作業(yè)。
五、建立裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速的監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控有效
14.確保裝備齊全。所有煤礦都必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-*)的要求安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。安全監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站和傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，數(shù)量和安裝設(shè)置要符合規(guī)定。中心站應(yīng)雙回路供電，并雙機(jī)或多機(jī)備份，備份主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作；有不小于2小時(shí)在線式不間斷電源，有接地、防雷裝置及錄音電話；礦調(diào)度室內(nèi)有主機(jī)或顯示終端；聯(lián)網(wǎng)主機(jī)有防火墻等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備；井下分站應(yīng)設(shè)置在進(jìn)風(fēng)巷道或硐室中；井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。
15.確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。要健全完善各種規(guī)章制度，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。要制定安全監(jiān)控崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、值班制度、維護(hù)調(diào)校等規(guī)章制度，完善圖紙臺(tái)賬，配備足夠的管理、維護(hù)、檢修、值班人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；監(jiān)控主機(jī)能顯示所有傳感器的真實(shí)信息，監(jiān)控中心能適時(shí)反映監(jiān)控場(chǎng)所和對(duì)象的真實(shí)狀態(tài)；甲烷傳感器必須按照規(guī)定的報(bào)警、斷電和復(fù)電值以及斷電范圍進(jìn)行設(shè)置，必須采用新鮮空氣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣用正確的方法調(diào)校。沒有能力對(duì)系統(tǒng)和傳感器進(jìn)行維護(hù)、調(diào)校的小煤礦，要與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，及時(shí)維護(hù)、定期調(diào)校，保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
16.確保斷電可靠。要正確選擇監(jiān)控設(shè)備的供電電源和連線方式，保證監(jiān)控系統(tǒng)的斷電和故障閉鎖功能。監(jiān)控設(shè)備的供電電源必須取自被控開關(guān)的電源側(cè)；每隔10天必須對(duì)甲烷超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖功能進(jìn)行測(cè)試，保證甲烷超限斷電、停風(fēng)斷電功能和斷電范圍的準(zhǔn)確可靠，中心站應(yīng)正確顯示報(bào)警斷電及饋電的時(shí)間、地點(diǎn)。采、掘工作面等作業(yè)地點(diǎn)瓦斯超限時(shí)，應(yīng)聲光報(bào)警、自動(dòng)切斷監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源并保持閉鎖狀態(tài)。
17.確保處置迅速。各地和煤礦企業(yè)要建立和完善瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施。各地要加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)中心和服務(wù)機(jī)構(gòu)非正常處置程序和應(yīng)急預(yù)案，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)正常運(yùn)行并發(fā)揮其監(jiān)測(cè)、控制和預(yù)警作用。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)控中心的值班、值守，明確值班、帶班人員的責(zé)任，當(dāng)瓦斯超限和各類異常現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，要迅速做出反應(yīng)，采取正確的應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)處理瓦斯異常問題。大型煤礦要建立救援隊(duì)伍，配足救援裝備；不具備建立救援隊(duì)伍條件的小型煤礦要與周邊專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，保證事故的及時(shí)搶險(xiǎn)和救助。新建礦井和具備條件的生產(chǎn)礦井要建設(shè)井下應(yīng)急避難所，具備為遇險(xiǎn)人員提供供氧（風(fēng)）、通訊、食品、飲水等功能。
六、構(gòu)建責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格的管理機(jī)制，確保管理到位
18.確保責(zé)任明確。煤礦企業(yè)要健全以煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位瓦斯治理工作全面負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定實(shí)施和體系、機(jī)構(gòu)、投入的落實(shí)；要細(xì)化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責(zé)任，并分解落實(shí)到煤礦企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人），下至作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)職工，都要明確具體的崗位職責(zé)；要健全以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的技術(shù)管理體系，設(shè)立由總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）直接管理的科研、設(shè)計(jì)、地測(cè)、生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”等技術(shù)部門和機(jī)構(gòu)；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須按要求設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等專業(yè)隊(duì)伍，并配備專業(yè)技術(shù)人員；礦井必須設(shè)專職通風(fēng)副總工程師，提倡設(shè)通風(fēng)副礦長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與行政管理責(zé)任分離；煤與瓦斯突出礦井應(yīng)設(shè)專職地測(cè)副總工程師；涉及瓦斯治理的礦井開拓部署、采掘巷道布置、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，以及新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題，必須由總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)決策。
19.確保制度完善。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防塵、防火等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。要根據(jù)井下條件的變化和隨時(shí)出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修改、充實(shí)、完善規(guī)章制度和各項(xiàng)措施。要建立隱患排查制度，及時(shí)排查治理瓦斯等隱患；要建立瓦斯等有害氣體的檢查制度，配備足夠的瓦斯檢查人員，落實(shí)巡回檢查和專人檢查規(guī)定；要樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，建立瓦斯超限追查制度，查找和消除事故隱患。要建立排放瓦斯管理制度，落實(shí)安全排放措施，確保瓦斯排放安全；要建立通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整管理制度，明確程序、分級(jí)審批、專人指揮，改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，必須由煤礦企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）進(jìn)行審批；要建立巷道貫通管理制度，保證貫通兩巷的正常通風(fēng)和系統(tǒng)穩(wěn)定、瓦斯不超限；要建立機(jī)電設(shè)備使用管理制度，加強(qiáng)礦用設(shè)備安全標(biāo)志管理，加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備和供電系統(tǒng)維護(hù)，按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)，及時(shí)淘汰國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備，堅(jiān)決杜絕失爆，保障供電安全。
20.確保執(zhí)行有力。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)干部、職工的培訓(xùn)，保證對(duì)規(guī)章制度的正確理解和掌握，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，提高執(zhí)行能力；要將瓦斯治理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)礦井、區(qū)隊(duì)、班組，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序；要建立瓦斯治理定期研究和推進(jìn)機(jī)制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，煤礦企業(yè)及所屬礦井主要負(fù)責(zé)人每月至少組織專題研究一次瓦斯治理工作，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度，及時(shí)研究解決瓦斯治理工作中的突出問題，確保職責(zé)和制度的落實(shí)；要堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。要積極發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)、婦聯(lián)和群眾的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)群防群治。
21.確保監(jiān)督嚴(yán)格。煤礦企業(yè)及所屬礦井要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任，建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；煤礦各級(jí)干部必須切實(shí)履行職責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，切實(shí)履行下井帶班職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡視、檢查和監(jiān)督，研究解決井下存在的突出問題，增強(qiáng)下井帶班效果；要加強(qiáng)瓦斯治理目標(biāo)和責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，實(shí)行“一票否決”。
七、全面落實(shí)煤礦瓦斯治理和利用的政策措施
22.制定和實(shí)施瓦斯治理工作規(guī)劃。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）要在深入調(diào)查研究、摸清底數(shù)、分析現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》，盡快研究制定煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃，明確瓦斯治理的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)和保障措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定瓦斯治理和利用的重點(diǎn)工程，落實(shí)具體的項(xiàng)目和資金，提出分步驟達(dá)到的要求。各產(chǎn)煤市（地）、縣（區(qū)）和重點(diǎn)煤礦企業(yè)也要結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定本行政區(qū)域或本企業(yè)煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃。
23.進(jìn)一步落實(shí)和完善瓦斯治理和利用政策。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》(〔*〕47號(hào))，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定落實(shí)各項(xiàng)政策實(shí)施辦法和措施，用足用好已出臺(tái)的各項(xiàng)鼓勵(lì)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采和利用的經(jīng)濟(jì)政策；要督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)瓦斯利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大瓦斯利用工作力度，以用促抽；要建立煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用獨(dú)立核算機(jī)制，用足用好銷售煤層氣（煤礦瓦斯）增值稅先征后退、免征所得稅、加速抽采設(shè)備折舊、煤層氣（煤礦瓦斯）利用財(cái)政補(bǔ)貼、鼓勵(lì)煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)惠電價(jià)等優(yōu)惠政策；要圍繞項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)用地、瓦斯發(fā)電并網(wǎng)、管網(wǎng)輸送、財(cái)稅和價(jià)格支持等方面，制定出臺(tái)新的政策措施，加大扶持引導(dǎo)力度，促進(jìn)煤礦企業(yè)瓦斯抽采與利用工作健康發(fā)展。
24.嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入。要將瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井新建與改擴(kuò)建項(xiàng)目，瓦斯治理工程不配套的，不得立項(xiàng)建設(shè)；禁止新建開采突出煤層規(guī)模在30萬(wàn)噸/年以下的煤礦，正在建設(shè)的要采取修改設(shè)計(jì)、工程補(bǔ)套等措施，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的依法退出；繼續(xù)淘汰關(guān)閉瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、不具備治理能力和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；對(duì)存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，不得延期、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
八、強(qiáng)化對(duì)瓦斯治理工作的監(jiān)督管理和監(jiān)察
25.強(qiáng)化瓦斯治理行業(yè)管理。煤炭管理部門要加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，按規(guī)定組織開展所轄煤礦的瓦斯等級(jí)鑒定，嚴(yán)把審核批準(zhǔn)關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范確定礦井瓦斯等級(jí)；要嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好礦井生產(chǎn)能力核定工作，把構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系的要求特別是礦井通風(fēng)、瓦斯抽采能力等作為生產(chǎn)能力核定的重要內(nèi)容和約束指標(biāo)；要積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)瓦斯綜合治理工作體系的建設(shè)。
26.強(qiáng)化瓦斯治理監(jiān)管監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)落實(shí)瓦斯治理規(guī)定的日常監(jiān)督，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真排查治理重大瓦斯隱患，落實(shí)瓦斯治理各項(xiàng)措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦落實(shí)瓦斯綜合治理工作體系要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦瓦斯治理情況作為監(jiān)察重點(diǎn)，列入年度監(jiān)察計(jì)劃，開展定期監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察，對(duì)存在重大瓦斯隱患而沒有整改的煤礦，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。凡存在系統(tǒng)不完善、管理不到位、抽采不達(dá)標(biāo)等問題仍然組織生產(chǎn)的，必須責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)存在重大瓦斯隱患難以治理的煤礦，特別是煤與瓦斯突出嚴(yán)重礦區(qū)生產(chǎn)能力在30萬(wàn)噸/年以下的煤礦，應(yīng)提請(qǐng)地方政府對(duì)該煤礦治理災(zāi)害的能力進(jìn)行專家論證，并決定是否予以關(guān)閉；對(duì)瓦斯隱患嚴(yán)重、排查治理不力釀成事故的，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯治理工作
27.加強(qiáng)瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用；要強(qiáng)化地方政府和煤礦企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將瓦斯治理工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，加強(qiáng)對(duì)瓦斯治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大瓦斯治理政策措施落實(shí)力度，完善瓦斯治理指標(biāo)考核體系，推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。煤礦企業(yè)及所屬礦井的負(fù)責(zé)人，特別是主要負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，完善制度，明確職責(zé)和權(quán)利，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，確保各項(xiàng)政策措施在本企業(yè)的貫徹落實(shí)。
28．深化瓦斯隱患排查治理。各地和各煤礦企業(yè)要對(duì)煤礦“一通三防”工作，包括通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控以及機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、規(guī)章制度、安全投入、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的隱患和問題，進(jìn)行排查和治理；要建立健全煤礦重大安全隱患排查、治理和報(bào)告制度，落實(shí)企業(yè)隱患治理的主體責(zé)任。對(duì)瓦斯隱患的治理，要做到項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)；要建立隱患分級(jí)監(jiān)控制度，對(duì)礦井通風(fēng)、抽采、監(jiān)控、防火、防塵等系統(tǒng)存在的重大安全隱患，實(shí)行政府部門掛牌督辦，重點(diǎn)治理。
29．加大瓦斯治理投入。各地要用好煤礦安全技術(shù)改造國(guó)債資金，加大煤礦瓦斯治理配套資金的支持和引導(dǎo)力度，重點(diǎn)用于煤礦瓦斯隱患治理；各煤礦企業(yè)要持續(xù)增加安全投入，按需提取煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用，提取的安全費(fèi)用重點(diǎn)用于瓦斯治理，以保證通風(fēng)、抽采、防火、防塵、監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠，設(shè)備設(shè)施到位。各地要加強(qiáng)煤礦安全技改項(xiàng)目的審查和組織實(shí)施，定期檢查煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和煤礦安全改造項(xiàng)目執(zhí)行情況，確保煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用、國(guó)債資金及地方和企業(yè)配套資金真正發(fā)揮作用，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力；要加快推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和煤礦測(cè)控儀器區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，以確保本地所有煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)都能得到及時(shí)維護(hù)和穩(wěn)定運(yùn)行。
30.依靠科技進(jìn)步推進(jìn)瓦斯治理工作。各地和有條件的煤礦企業(yè)要健全瓦斯治理科研機(jī)構(gòu)，充實(shí)科研人員，加強(qiáng)與科研院所的合作，加快構(gòu)建瓦斯防治科技支撐體系。要根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)煤層地質(zhì)條件和瓦斯賦存特點(diǎn)，深入研究瓦斯災(zāi)害發(fā)生機(jī)理，以煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)為重點(diǎn)，開發(fā)瓦斯治理關(guān)鍵技術(shù)和裝備；要積極推廣先進(jìn)適用的煤礦瓦斯治理技術(shù)裝備。國(guó)有重點(diǎn)煤礦要成為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的主體，主動(dòng)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和高等院校，研究和率先采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并發(fā)揮示范作用。
31.著力推進(jìn)瓦斯治理示范礦井和示范縣建設(shè)。各地和煤礦企業(yè)要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)瓦斯災(zāi)害和地質(zhì)賦存特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，分類指導(dǎo)，典型引路，一礦一策，充分借鑒煤礦瓦斯抽采利用示范項(xiàng)目建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，研究探索和不斷豐富瓦斯治理技術(shù)手段，構(gòu)建適合本地區(qū)、本礦區(qū)特點(diǎn)的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系，推進(jìn)構(gòu)建瓦斯治理示范縣和示范礦井建設(shè)，提高本地區(qū)和本企業(yè)瓦斯災(zāi)害治理水平。到2010年，各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）都要建設(shè)一批瓦斯治理示范縣，國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要建設(shè)一批瓦斯治理示范礦井；具備條件的煤礦企業(yè)要建成瓦斯治理示范企業(yè)，其所屬礦井要實(shí)現(xiàn)瓦斯治理整體達(dá)標(biāo)。
第3篇：指導(dǎo)意見范文
一、指導(dǎo)思想
以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為目標(biāo)，以城市規(guī)劃區(qū)村（居）、城郊村和部分重點(diǎn)地段為重點(diǎn)，充分發(fā)揮舊城區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，廣泛招商引資，加快市區(qū)舊村整村（居）改造工作步伐。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持依法改造和綜合開發(fā)相結(jié)合的原則。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)村民（居民）委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)和規(guī)章，確保改造和開發(fā)依法有序推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持突出社會(huì)效益的原則。本著以人為本、讓利于民、美化城市環(huán)境、改善人居條件的指導(dǎo)思想，在突出社會(huì)效益的前提下，兼顧各方利益，切實(shí)保障村（居）與村（居）民的合法權(quán)益。
（三）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)的原則。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，選擇部分重點(diǎn)村（居）和部分地段集中有序地進(jìn)行改造和綜合開發(fā)，以點(diǎn)帶面，逐步在全市面上深入開展。
（四）堅(jiān)持有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則。在考慮當(dāng)前實(shí)際需要的同時(shí)，根據(jù)各村（居）現(xiàn)狀，由街道（區(qū)）、村（居）按比例預(yù)留好村莊（居委會(huì)）人口增加所需住房用地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。為節(jié)約利用土地，鼓勵(lì)在改造中建設(shè)小高層及高層建筑。
（五）堅(jiān)持激勵(lì)先進(jìn)的原則。本著“誰(shuí)干誰(shuí)優(yōu)先，誰(shuí)干誰(shuí)受益，多干多受益”的原則，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)作用，調(diào)動(dòng)基層積極性。同時(shí)，加大對(duì)此項(xiàng)工作的考核力度，嚴(yán)格對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
三、工作程序
市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)由市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)控指導(dǎo)，街道（區(qū)）和村（居）自主負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體工作程序如下：
（一）市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好市區(qū)整村改造規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案的審查把關(guān)。
（二）市國(guó)土資源局根據(jù)改造村的用地情況，做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)項(xiàng)目供地等相關(guān)工作。
（三）市區(qū)各街道（區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，編制出本轄區(qū)內(nèi)整村（居）改造工作規(guī)劃，按年度做出當(dāng)年改造的村（居）名單。實(shí)施市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)的村（居）委，依據(jù)審查后的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案制訂出整體改造方案，提出市區(qū)舊村整村（居）改造開發(fā)申請(qǐng)，由所在街道（區(qū)）審查同意后，上報(bào)市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)。
（四）各街道（區(qū)）根據(jù)市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)意見，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)村（居）進(jìn)行實(shí)施。
四、相關(guān)配套政策
（一）規(guī)劃及開發(fā)政策
1、整村改造原則上實(shí)行集中聯(lián)片開發(fā)，按照大社區(qū)的模式建設(shè)，以提高土地集約利用率，節(jié)約配套資金，降低改造成本，提升村（居）民居住環(huán)境和檔次。每個(gè)社區(qū)規(guī)?？刂圃?000戶以上。
2、嚴(yán)格控制多層建筑的審批。城市建成區(qū)內(nèi)及文三線、206連線外延500米范圍內(nèi)，除整村（居）改造安置住房外，原則上不再審批多層居住型建筑。整體項(xiàng)目中原則上應(yīng)有50%以上的建筑物為高層建筑。
3、整村改造項(xiàng)目的容積率按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行控制，不得突破所屬地塊規(guī)劃控制條件規(guī)定的指標(biāo)。
4、自2010年6月份起，3年之內(nèi)不再審批非整村改造及舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（續(xù)建項(xiàng)目除外）。
5、列入“城中村”改造范圍的所有村，原有村（居）民住房不得翻建、改建、擴(kuò)建。對(duì)之前已經(jīng)批建了村（居）民安置樓的村（居），已經(jīng)予以安置的村民的原住房應(yīng)在本次整村改造批建前拆除。
（二）土地和房產(chǎn)政策
1、整村改造的村（居）民安置用地，原則上按人均170平方米的規(guī)劃用地面積進(jìn)行控制。其余土地列入土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)的范圍，由市國(guó)土資源局進(jìn)行調(diào)查摸底，與改造村簽訂土地預(yù)儲(chǔ)備協(xié)議，同時(shí)凍結(jié)預(yù)儲(chǔ)備土地上建設(shè)項(xiàng)目的審批。
2、人均用地面積不足170平方米的“城中村（居）”，整村改造項(xiàng)目按照大社區(qū)模式進(jìn)行運(yùn)作，利用國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”政策調(diào)節(jié)解決建設(shè)用地，或用建設(shè)單位銷售實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成部分給予安置補(bǔ)助。
3、村（居）民的原住房，由街道辦事處、村（居）聯(lián)合對(duì)每戶的所有地面附著物進(jìn)行丈量、核實(shí)、登記，由街道（區(qū)）監(jiān)督，村（居）委與村（居）民簽訂拆遷合同，由公證處進(jìn)行公證，各住戶上交房屋所有權(quán)證和集體土地使用證。村（居）民在遷入新樓及發(fā)證前，由所在街道及村（居）委監(jiān)督，按照拆遷合同拆除原有舊房及其它所在地面附著物。安置面積以外公開出售的房屋也必須在舊房及地上附著物完全拆除后才予發(fā)證。
（三）規(guī)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì)政策
1、整村改造項(xiàng)目在人均170平方米規(guī)劃控制用地內(nèi)，按照規(guī)劃審批的內(nèi)容不突破規(guī)劃容積率進(jìn)行建設(shè)，給予國(guó)有土地收益、耕地占用稅、契稅等額補(bǔ)助，給予城市大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金地方留成部分、自來水增容費(fèi)等政府性基金等額補(bǔ)助。補(bǔ)助金在工程形象進(jìn)度達(dá)到50%時(shí)一個(gè)月內(nèi)撥付60%，其余40%在舊村（居）完全拆除后撥付。按照省相關(guān)規(guī)定免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)及市級(jí)所有行政事業(yè)性收費(fèi)。
超出170平方米規(guī)劃控制用地及其地上建筑物部分不予補(bǔ)助。對(duì)在本意見實(shí)施前已經(jīng)批建了村（居）民安置樓的村（居），其享受的相關(guān)補(bǔ)助政策，按照前款規(guī)定，根據(jù)其工程進(jìn)度和舊村拆除進(jìn)度情況撥付。
2、建設(shè)11層以上（含11層）的高層建筑，給予建設(shè)單位銷售實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成部分等額補(bǔ)助。
3、市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)補(bǔ)整村改造項(xiàng)目。土地增減掛鉤形成的土地級(jí)差收入全部用于市區(qū)整村改造。
（四）拆遷補(bǔ)償政策
整村改造拆遷補(bǔ)償安置辦法，依照《省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定、市及我市現(xiàn)行拆遷補(bǔ)償安置政策，結(jié)合本村（居）實(shí)際情況，在充分民主的基礎(chǔ)上，由村（居）委自行制定，經(jīng)街道（區(qū)）批準(zhǔn)后，報(bào)市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局備案。
（五）村（居）集體及村（居）民利益保障政策
1、村（居）集體應(yīng)就保障集體收益與開發(fā)建設(shè)單位簽訂相關(guān)協(xié)議，以保障全體村（居）民的權(quán)益。在改造中村（居）集體留用的商業(yè)用房不得出讓、出售，收益必須用以解決失地農(nóng)民的生活保障及社會(huì)福利。整村改造收益要嚴(yán)格按照“村賬街道辦管”的原則進(jìn)行嚴(yán)格管理，不得私分濫用。
2、整村改造要以所開發(fā)改造的住宅小區(qū)為單位，按照國(guó)家和省有關(guān)物業(yè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制定物業(yè)管理方案，繳納物業(yè)管理公共維修資金，實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理。其中，建設(shè)規(guī)模5萬(wàn)平方米以上的小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定無償提供物業(yè)管理辦公用房，按成本價(jià)提供物業(yè)管理商業(yè)用房，建設(shè)規(guī)模5萬(wàn)平方米以下的小區(qū)，按規(guī)定以貨幣形式提交。對(duì)之前已在舊村（居）中開發(fā)建設(shè)了住宅樓，但物業(yè)管理公共維修資金未收繳到位的，由村（居）委員會(huì)在這次開發(fā)改造收益留成中一并將該部分維修資金按標(biāo)準(zhǔn)提出繳足，并將這部分住宅樓納入統(tǒng)一的小區(qū)物業(yè)管理。
3、整村改造小區(qū)的商業(yè)服務(wù)、金融郵電等商業(yè)性公共服務(wù)設(shè)施，以及文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政公用等公益設(shè)施，必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，與居住人口規(guī)模相適應(yīng)，并與住宅同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步投入使用。社區(qū)居委會(huì)綜合用房由開發(fā)建設(shè)單位在辦理《商品房預(yù)銷售許可證》之前與市房管部門簽訂《社區(qū)居委會(huì)綜合用房建設(shè)合同》，并按規(guī)劃要求建設(shè)，建成后由市房管部門按照財(cái)政和物價(jià)部門核定的成本價(jià)向開發(fā)建設(shè)單位收購(gòu)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)。市里成立市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)市區(qū)舊村整村（居）改造工作的組織、指揮和實(shí)施，協(xié)調(diào)、規(guī)范和約束開發(fā)行為。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。各街道（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)整村改造規(guī)劃的實(shí)施。
（二）明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。市區(qū)整村改造工作在市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)抓好相關(guān)政策落實(shí)、手續(xù)辦理等工作。各街道（區(qū)）是市區(qū)整村改造工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)。市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市直有關(guān)部門抓好督查，一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，確保按期完成。
（三）部門協(xié)作，形成合力。市區(qū)舊村整村（居）改造工作政策性強(qiáng)，工作難度大，任務(wù)艱巨。市住房和規(guī)劃建設(shè)管理局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、發(fā)改局、環(huán)保局、水務(wù)局等單位，都要發(fā)揮部門職能作用，搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)。所有改造項(xiàng)目都要在市新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行，以確保市區(qū)舊村整村（居）改造工作按計(jì)劃、有序進(jìn)行。
第4篇：指導(dǎo)意見范文
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和民本建設(shè)為指導(dǎo)，以落實(shí)華政發(fā)3號(hào)文件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，加快良種繁育體系建設(shè)，突出動(dòng)物防疫重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，確保全年生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
二、工作目標(biāo)
1、繼續(xù)抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖（小區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。主要是加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施、防疫設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，保證規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化，達(dá)到年出欄生豬8000頭以上的規(guī)模場(chǎng)1個(gè)，出欄生豬3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，出欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)。出欄生豬3000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)。
2、加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖的示范帶動(dòng)作用。確保畜禽補(bǔ)欄（籠）增養(yǎng)達(dá)到年底生豬出欄12萬(wàn)頭，家禽出籠150萬(wàn)羽毛，肉牛、羊分別出欄4000頭和1.1萬(wàn)只。
3、推進(jìn)畜禽良種繁育體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好生豬人工授精站和肉牛冷配站的建設(shè)。繼續(xù)推廣人工授精和冷配技術(shù)，利用秋冬畜禽繁殖配種、選種、育種、引種的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好秋配秋繁，引種更新和苗種越冬工作，擴(kuò)大能繁母豬、母牛、母羊的種群規(guī)模，保證生豬人工授精和肉牛冷配覆蓋面在90%以上和85%以上。
4、加快推行現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程中的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以市需求為標(biāo)準(zhǔn)，以無公害為原則，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，推行無污染綠色健康養(yǎng)殖。力求在推行健康養(yǎng)殖，走規(guī)?；锷鷳B(tài)養(yǎng)殖方向上有所突破。
5、加快草食動(dòng)物發(fā)展。重點(diǎn)培養(yǎng)小區(qū)、大戶和改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。
三、工作重點(diǎn)
1、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)秋防工作。按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的防疫要求，切實(shí)做好秋季重大動(dòng)物疫病的集中免疫和月月補(bǔ)注工作。確保免疫率達(dá)到100%。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化秋冬畜禽生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。一是開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖（小區(qū)）養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控知識(shí)、生豬人工授精技術(shù)等培訓(xùn)活動(dòng)；二是加強(qiáng)村級(jí)專職動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面掌握《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)知識(shí)。更新提高疫病防控，科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
第5篇：指導(dǎo)意見范文
一、指導(dǎo)思想
農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定和晉升工作是為了培養(yǎng)和建立一支穩(wěn)定的農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推動(dòng)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾學(xué)技術(shù)、用技術(shù)，營(yíng)造和培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型農(nóng)村”、構(gòu)建和諧社會(huì)具有促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)推進(jìn)我縣“和美家園”建設(shè)有著十分重要的意義。在評(píng)定工作中要堅(jiān)持評(píng)定與培訓(xùn)相結(jié)合，評(píng)定與推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，評(píng)定與“農(nóng)函大”教育、農(nóng)村人才建設(shè)相結(jié)合的工作方針，切實(shí)做好我縣農(nóng)職稱評(píng)定和晉升工作。
二、2011年縣農(nóng)職稱評(píng)定工作內(nèi)容及時(shí)間
1、2011年我縣農(nóng)職稱評(píng)定工作范圍：凡在農(nóng)村從事農(nóng)、林、牧、副、漁、水利、農(nóng)機(jī)等技術(shù)工作的農(nóng)民，均可申請(qǐng)?jiān)u定農(nóng)民技術(shù)人員職稱。農(nóng)村財(cái)會(huì)專業(yè)不列入農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審范圍，今年農(nóng)職稱評(píng)定包括晉升工作。
2、今年農(nóng)職稱評(píng)定工作要重視已獲得“農(nóng)函大”證書、綠色證書的技術(shù)骨干及農(nóng)村再就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的骨干，各類專業(yè)戶和獲得“星火帶頭人”、“雙學(xué)雙比”女能手稱號(hào)的各類人員的申報(bào)和評(píng)定工作。縣級(jí)“農(nóng)民專家”的農(nóng)職稱評(píng)定可以破格晉升：凡按正常條件未達(dá)到晉升農(nóng)民技師資格的縣“農(nóng)民專家”，今年一律晉升為農(nóng)民技師職稱。
3、做好農(nóng)民高級(jí)技師推薦工作。農(nóng)民高級(jí)技師評(píng)定工作是由省農(nóng)職稱評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)定，要求各部門在9月30日前將有關(guān)材料報(bào)送縣農(nóng)職稱辦公室。
4、2011年縣農(nóng)職稱評(píng)定和晉升工作從2011年9月開始到12月底結(jié)束。
三、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（8月底完成）
1、健全組織班子?？h農(nóng)職稱評(píng)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)職稱評(píng)定工作，并組建縣農(nóng)職稱評(píng)審委員會(huì)；各業(yè)務(wù)主管局建立專業(yè)評(píng)委會(huì)和專業(yè)考評(píng)小組，以負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的農(nóng)職稱評(píng)定、晉升的有關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)職稱工作小組，并確定具體工作人員，負(fù)責(zé)本地農(nóng)職稱評(píng)定中的有關(guān)宣傳、申報(bào)、初審和推薦等工作。
2、宣傳發(fā)動(dòng)。做好農(nóng)職稱評(píng)定摸底、調(diào)查和宣傳發(fā)動(dòng)工作，鼓勵(lì)符合條件的人員參加農(nóng)職稱評(píng)定。
（二）組織實(shí)施（9—10月底完成）
1、組織申報(bào)：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)職稱工作小組負(fù)責(zé)申報(bào)工作，并對(duì)申報(bào)者材料進(jìn)行初審、核實(shí)后分別報(bào)業(yè)務(wù)主管局評(píng)委會(huì)。
申報(bào)者的要求：（1）必須如實(shí)填寫申報(bào)表；（2）遞交個(gè)人技術(shù)總結(jié)和近期一寸免冠照片2張；（3）交付報(bào)名、考務(wù)、評(píng)審等費(fèi)用，初級(jí)：40元（技術(shù)員、助理技師），中級(jí)：60元（技師），高級(jí)：80元（高級(jí)技師）；（4）免考者必須遞交相應(yīng)職稱評(píng)定的學(xué)歷、資料證明，并經(jīng)縣專業(yè)考評(píng)小組認(rèn)可。
2、組織培訓(xùn)、考核和評(píng)審工作：堅(jiān)持先考試后評(píng)審的原則，由各業(yè)務(wù)主管局根據(jù)需要組織相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和考試，然后由縣各專業(yè)考評(píng)小組根據(jù)申報(bào)材料、考試成績(jī)和基層考核意見進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，對(duì)照浙農(nóng)職評(píng)辦[2011]1號(hào)文件附件《省農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審條件》（修訂稿）等有關(guān)規(guī)定提出意見，經(jīng)各專業(yè)農(nóng)職稱評(píng)定委員會(huì)審定后報(bào)縣農(nóng)職稱評(píng)委會(huì)審定，證書由縣人民政府統(tǒng)一頒發(fā)。
“農(nóng)函大”結(jié)業(yè)學(xué)員、綠色證書獲得者和縣級(jí)以上示范戶、“雙學(xué)雙比”女能手可以不經(jīng)考試直接參加農(nóng)民技術(shù)員職稱評(píng)定。
（三）總結(jié)、歸檔（11—12月底完成）
1、評(píng)定工作結(jié)束后，各業(yè)務(wù)局專業(yè)評(píng)委會(huì)要及時(shí)做好總結(jié)報(bào)縣農(nóng)職辦，縣農(nóng)職辦將2011年農(nóng)職稱評(píng)定和晉升工作進(jìn)行總結(jié)。
2、做好評(píng)定材料的歸檔工作。各專業(yè)職稱評(píng)審材料由各專業(yè)評(píng)委會(huì)收齊后統(tǒng)一交縣農(nóng)職辦存檔。
四、做好對(duì)農(nóng)民技術(shù)人員的管理和使用工作
第6篇：指導(dǎo)意見范文
**年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績(jī)，為全縣改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。**年，由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
扎實(shí)做好**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)全縣發(fā)展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)及中央和市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會(huì)明確的任務(wù)落到實(shí)處。**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)13%;農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)20%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸左右;解決9.5萬(wàn)人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達(dá)到100%、60%;森林覆蓋率達(dá)到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。
一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進(jìn)一步落實(shí)好種糧直補(bǔ)政策，完善種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼切塊15%的資金使用辦法，重點(diǎn)扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進(jìn)糧油規(guī)模經(jīng)營(yíng)和基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油基地規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設(shè)。抓好仁賢萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個(gè)千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個(gè)特色水稻示范園建設(shè)，培育500戶種植大戶。全面推進(jìn)產(chǎn)油大縣建設(shè)，切實(shí)抓好渝萬(wàn)高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬(wàn)畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬(wàn)畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬(wàn)噸左右。落實(shí)防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。
(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新造竹林4萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬(wàn)畝，撫育管護(hù)竹林15.8萬(wàn)畝。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)大型龍頭加工企業(yè)，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展××柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高××柚品質(zhì)。完成龍灘村5000畝××柚標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)和金帶名柚園建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良桑管護(hù)，新栽桑樹管護(hù)面達(dá)到98%，全力鞏固桑樹基礎(chǔ)。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術(shù)的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬(wàn)畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)全國(guó)生豬調(diào)出大縣建設(shè)，重點(diǎn)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)生豬基地的建設(shè)工作，推動(dòng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬(wàn)頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，年出欄3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個(gè)。完成5個(gè)新建、6個(gè)改建基層獸醫(yī)站建設(shè)工作。完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設(shè)，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施國(guó)家級(jí)××肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，做好核心示范區(qū)內(nèi)無公害肉鴨產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快種苗工程建設(shè)步伐，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化;培育年出欄水禽100萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，出欄1萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖大戶10個(gè)，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個(gè)，培育水禽專業(yè)村2個(gè)。
(三)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設(shè)和協(xié)助抓好300畝國(guó)家級(jí)花卉苗圃基地、云龍循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的200畝蔬菜示范園建設(shè)、仁賢萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范片中的100畝特色水稻示范園建設(shè)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)行動(dòng)、品牌跨越行動(dòng)、檢測(cè)能力提升行動(dòng)、應(yīng)急反應(yīng)迅達(dá)行動(dòng)、“綠劍”監(jiān)管行動(dòng)。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，著力開展原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)、地理標(biāo)志認(rèn)證和無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)，綠色食品3個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。
(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息支撐。大力實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)森林工程和農(nóng)村沼氣推廣應(yīng)用領(lǐng)域的科技支撐。建設(shè)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術(shù)合作服務(wù)，探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村信息進(jìn)村入戶”和“千鎮(zhèn)萬(wàn)村信息惠農(nóng)”工程。著力構(gòu)建農(nóng)情信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展“**”三農(nóng)服務(wù)熱線，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)，農(nóng)民生活信息化程度提高到50%。
二、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建××大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、××柚開發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級(jí)龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品申報(bào)工作，培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶660戶。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以骨干企業(yè)為龍頭，進(jìn)一步培植骨干、膨脹總量、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道。加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，形成以縣級(jí)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市為覆蓋、村級(jí)便民放心店為基礎(chǔ)，兩級(jí)配送、三級(jí)銷售、雙向流通的農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資流通服務(wù)體系。培育、引進(jìn)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植和直接采購(gòu)基地，扎實(shí)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、連鎖配送、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。
(三)推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力8000人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000人。組織培訓(xùn)農(nóng)民10000人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定1000人和農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核200人。積極創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村，年內(nèi)15%的行政村達(dá)標(biāo)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。進(jìn)一步深化勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)作用。組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)。支持和落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔(dān)保貼息、土地供給、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法承包權(quán)益。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件
(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造中低產(chǎn)田2萬(wàn)畝，完成項(xiàng)目總投資1450萬(wàn)元。鞏固退耕還林成果，完成5300畝基本口糧田建設(shè)，完成項(xiàng)目總投資450萬(wàn)元。加快水利建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成各類水利投資2.8億元，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)蓼葉水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度;著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設(shè)，充分結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)供水改造，以農(nóng)村人口聚居地為重點(diǎn)，集中打造規(guī)?；?、集中式供水工程，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬(wàn)人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;著力推進(jìn)城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，完成3處場(chǎng)鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農(nóng)田灌溉條件，進(jìn)一步推進(jìn)龍溪河大灌區(qū)(××項(xiàng)目區(qū))和竹豐水庫(kù)渠系配套工程;著力實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)整治，完成12座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù);加快實(shí)施**年中央增加投資項(xiàng)目，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上馬2-3個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目;加快水土流失治理步伐，著力實(shí)施龍溪河、仁興2個(gè)水保項(xiàng)目，治理水土流失面積56平方公里。
(二)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。全面落實(shí)農(nóng)民購(gòu)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)銷售維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。培育農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。推廣插秧機(jī)90臺(tái)，高性能聯(lián)合收割機(jī)45臺(tái)，耕整機(jī)500臺(tái);完成機(jī)耕作業(yè)50萬(wàn)畝，機(jī)收作業(yè)24萬(wàn)畝，機(jī)插秧作業(yè)4.2萬(wàn)畝。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村。全縣耕種收綜合機(jī)械化水平提高到35%。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達(dá)100%，行政村公路通暢率達(dá)60%，行政村通客車率達(dá)54%。硬化農(nóng)村公路80公里，開通農(nóng)村客運(yùn)線路20條，新建3個(gè)等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、60個(gè)農(nóng)村客運(yùn)簡(jiǎn)易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個(gè)一點(diǎn)的形式，多方籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立農(nóng)村公路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確管理養(yǎng)護(hù)主體，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)線路養(yǎng)護(hù)管理，全面提升通行能力。
(四)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。整合各級(jí)投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村便道建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入960萬(wàn)元，建設(shè)一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助，啟動(dòng)龍溪河流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)簡(jiǎn)易治污工程建設(shè)?？⒐ば〕擎?zhèn)房屋建筑面積17萬(wàn)平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬(wàn)人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個(gè)百分點(diǎn)。
(五)加強(qiáng)森林工程等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施森林工程為契機(jī)，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強(qiáng)竹林撫育管護(hù)。全面完成上級(jí)下達(dá)的12.15萬(wàn)畝造林任務(wù)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，撫育管護(hù)竹林15.8萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，制定農(nóng)村面源污染治理政策和辦法，啟動(dòng)農(nóng)村面源污染治理工程，逐步改變農(nóng)村農(nóng)作物種植過程中過量施用化肥、農(nóng)藥的習(xí)慣，加快農(nóng)村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實(shí)搞好農(nóng)村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程10883戶，世行貸款建設(shè)生態(tài)家園工程900戶。啟動(dòng)石漠化治理試點(diǎn)工程建設(shè)，治理巖溶面積1.48平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村防災(zāi)、減災(zāi)和抗災(zāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)村應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。
(六)深入推進(jìn)“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。深入實(shí)施“千村推進(jìn)百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進(jìn)百村示范”專項(xiàng)資金。積極參加市里競(jìng)標(biāo)，力爭(zhēng)新增加2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，使全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村由2個(gè)增加到4個(gè)。實(shí)施“康居農(nóng)房”建設(shè)改造。鼓勵(lì)農(nóng)戶在規(guī)劃指導(dǎo)下，自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住，建成農(nóng)村康居點(diǎn)(農(nóng)民集中居住點(diǎn))20個(gè)，建成“**新居”800戶。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，啟動(dòng)4000戶危房改造。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，實(shí)現(xiàn)重大責(zé)任事故零目標(biāo)。
、著力改善農(nóng)村民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化
(一)發(fā)展農(nóng)村教育文化通信事業(yè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，探索“教育券”制度，完善扶貧助學(xué)體系。加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完成中小學(xué)校舍建設(shè)4萬(wàn)平方米，新建中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8個(gè)。啟動(dòng)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個(gè)、綜合文化站8個(gè)、農(nóng)家書屋29個(gè)，農(nóng)民體育健身工程60個(gè)。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動(dòng)“村村通”寬帶工程。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/人·年，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)20元，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助80元;適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，確保參合率達(dá)到90%以上。對(duì)納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預(yù)防接種實(shí)行全免費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助加保險(xiǎn)的政策。探索以“建村、實(shí)鄉(xiāng)、強(qiáng)縣”為目標(biāo)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以“健康重慶”建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)債資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個(gè)。完成竹山、城北、復(fù)平、紫照4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。開展農(nóng)村衛(wèi)生人員基線調(diào)查，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村衛(wèi)生人員編制，逐步達(dá)到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障。積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)做好被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為農(nóng)村居民老有所養(yǎng)提供社會(huì)保障。著力推進(jìn)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。做好社會(huì)應(yīng)急救助工作。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進(jìn)梯度生態(tài)移民。完成市級(jí)扶貧資金投資360萬(wàn)元，啟動(dòng)3個(gè)村實(shí)施“千村脫貧”項(xiàng)目，培訓(xùn)勞動(dòng)力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)項(xiàng)目。減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口1500人。制定出臺(tái)生態(tài)移民梯度轉(zhuǎn)移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。
(五)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理。健全村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開，民主管理。進(jìn)一步抓好75個(gè)村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，完成改擴(kuò)建25個(gè)。建黨員片區(qū)電教點(diǎn)87個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務(wù)組織，試點(diǎn)村建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和志愿者組織，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村新型社區(qū)4個(gè)。
五、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制
(一)深化土地、林權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)增長(zhǎng)機(jī)制，征地補(bǔ)償必須與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)。探索非農(nóng)轉(zhuǎn)移自愿退出承包地和宅基地補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)民變市民的社會(huì)保障政策。完善農(nóng)村二輪土地承包，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位，健全收益分享機(jī)制。我縣被確定為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，要大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。改革重點(diǎn)是，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)進(jìn)入土地市場(chǎng)的途徑。要進(jìn)一步完善集體土地交易運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范開展土地實(shí)物交易和指標(biāo)交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁試點(diǎn)。全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)度達(dá)到20%。推進(jìn)林權(quán)制度改革，完成集體林地100%確權(quán)(換)發(fā)證任務(wù)。建立林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易所1個(gè)。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)(平臺(tái))建設(shè)和服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁試點(diǎn)工作。
(二)深化農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。加大農(nóng)村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵(lì)民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。加速推進(jìn)小額貸款公司的掛牌和試運(yùn)行工作，填充金融服務(wù)空白。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)。全年新增農(nóng)業(yè)貸款7000萬(wàn)元，信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時(shí)滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。
(三)提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊(cè)門檻，加大稅費(fèi)減免政策扶持力度，加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)規(guī)范管理和運(yùn)作。新發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè)，其中圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農(nóng)村合作社(協(xié)會(huì))，新增農(nóng)村專業(yè)合作社30個(gè)，使全縣參加合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶達(dá)到23%。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員400人，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1000人次。
第7篇：指導(dǎo)意見范文
一、以跨區(qū)域投資促進(jìn)“445”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1、積極推動(dòng)跨區(qū)域投資是加快我市“445”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和不開發(fā)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。推進(jìn)“445”計(jì)劃和不開發(fā)區(qū)域建設(shè)必須走優(yōu)化資源配置、集聚集約發(fā)展之路。凡是列入“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上都要集聚到各跨區(qū)域投資項(xiàng)目承接地建設(shè)發(fā)展；對(duì)于未進(jìn)入承接地發(fā)展的項(xiàng)目，一律不予供給土地，特別是對(duì)于我市不開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄明確禁止或限制的，更要嚴(yán)格把關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)我市新興產(chǎn)業(yè)的空間集聚和集約發(fā)展。
2、適用跨區(qū)域投資政策的項(xiàng)目界定。跨區(qū)域投資項(xiàng)目包括異地建設(shè)項(xiàng)目和通過招商選項(xiàng)在異地落戶的新項(xiàng)目。凡屬我市“445”計(jì)劃確定的4個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)百億級(jí)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)，并列入我市《關(guān)于加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“445”計(jì)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資導(dǎo)向目錄》（澄委發(fā)（2010）7號(hào)）的項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可認(rèn)定為跨區(qū)域投資項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：“445”計(jì)劃中明確的4個(gè)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)內(nèi)資項(xiàng)目注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元人民幣以上，制造業(yè)外資項(xiàng)目注冊(cè)資本在1000萬(wàn)美元以上?！?45”計(jì)劃中明確的5個(gè)百億級(jí)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目，內(nèi)資項(xiàng)目注冊(cè)資本在500萬(wàn)元人民幣以上，外資項(xiàng)目注冊(cè)資本在100萬(wàn)美元以上。不開發(fā)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地建設(shè)項(xiàng)目和招商選項(xiàng)項(xiàng)目也屬于跨區(qū)域投資項(xiàng)目。
3、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和澄江街道是跨區(qū)域投資項(xiàng)目的主要承接地。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚和做大做強(qiáng)，并著力引進(jìn)科技型、規(guī)模型、環(huán)保型、效益型的龍頭項(xiàng)目，積極承接并加快培育服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新傳感網(wǎng)等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以新材料產(chǎn)業(yè)園、低碳產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等四大園區(qū)為跨區(qū)域投資項(xiàng)目承接地；澄江街道是總部經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域投資項(xiàng)目的承接地；鼓勵(lì)高科技農(nóng)業(yè)、文化旅游、休閑會(huì)展、清潔生產(chǎn)等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)向不開發(fā)區(qū)域集聚。
二、明確跨區(qū)域投資的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和利益分享規(guī)定
4、對(duì)于通過招商選項(xiàng)促成項(xiàng)目跨區(qū)域投資的獎(jiǎng)勵(lì)。承接地給予輸出方注冊(cè)資本（內(nèi)資項(xiàng)目）或到位外資（外資項(xiàng)目）千分之三的獎(jiǎng)勵(lì)，此類項(xiàng)目不享受相關(guān)財(cái)政收入分成政策。由不開發(fā)區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引的項(xiàng)目給予注冊(cè)資本（內(nèi)資項(xiàng)目）或到位外資（外資項(xiàng)目）千分之五的獎(jiǎng)勵(lì)。
5、對(duì)于異地建設(shè)的內(nèi)外資項(xiàng)目的指標(biāo)計(jì)算。由項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)如投入、總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額等各項(xiàng)指標(biāo)，在年終考核中，按50%計(jì)入輸出方，按100%計(jì)入承接方，其中由不開發(fā)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸出的項(xiàng)目在年終考核中按各項(xiàng)指標(biāo)的100%計(jì)入輸出方。
對(duì)于異地建設(shè)的外資項(xiàng)目，在利用外資年終考核中，項(xiàng)目輸出方和承接方都按100%計(jì)算工商登記協(xié)議注冊(cè)外資和到位外資（全部到位為止）。對(duì)于新引進(jìn)的外資項(xiàng)目，承接方按100%計(jì)算，輸出方按50%計(jì)算，若該新項(xiàng)目由政府主導(dǎo)輸出或由輸出方企業(yè)參與招商，則可按100%計(jì)算。
6、對(duì)異地建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政分成。異地建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后產(chǎn)生的財(cái)政一般預(yù)算收入，采取屬地征收、輸出方和承接方共同分享的方法，在該項(xiàng)目投產(chǎn)并產(chǎn)生開票銷售年度后的3年內(nèi)，項(xiàng)目輸出方按30%、20%、10%的比例，與承接方對(duì)項(xiàng)目形成的財(cái)政收入在年終結(jié)算分成，從第4年開始，輸出方一直享受10%的收入分成。如該項(xiàng)目在發(fā)展中發(fā)生投資規(guī)模、股東結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性變化，按輸出方股東的股權(quán)比例折算。
源于不開發(fā)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)的異地建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目投產(chǎn)并產(chǎn)生開票銷售年度后的3年內(nèi)，項(xiàng)目輸出方按30%、20%、15%的比例，與承接方對(duì)項(xiàng)目形成的財(cái)政收入按年度分成，從第4年開始，輸出方一直享受15%的收入分成。
三、建立跨區(qū)域投資的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障機(jī)制
7、成立市跨區(qū)域投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副市長(zhǎng)牽頭，成員單位包括組織部、農(nóng)工辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、國(guó)土局、商務(wù)局、環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、統(tǒng)計(jì)局、市行政服務(wù)中心、國(guó)稅局、地稅局、工商局等。
第8篇：指導(dǎo)意見范文
二是實(shí)施包片責(zé)任到行，明確信貸授權(quán)審批權(quán)限。按照“聯(lián)點(diǎn)包片、責(zé)任到行、強(qiáng)化扶持”的原則，確定各相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸支持災(zāi)后重建的服務(wù)對(duì)象和范圍；適當(dāng)提高各基層行的信貸授信審批權(quán)限，支持轄屬分支機(jī)構(gòu)加大針對(duì)災(zāi)后重建的信貸投放；突出信貸支持災(zāi)后重建重點(diǎn)，支持城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。
三是積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬抵押擔(dān)保方式。建立和完善房屋、土地交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)探索以國(guó)家確定的城鄉(xiāng)居民80平方米重建住房、活畜等為抵押物的貸款抵押擔(dān)保方式；開展林權(quán)抵押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、經(jīng)濟(jì)合作組織擔(dān)保、房地產(chǎn)抵押、在建房屋抵押、工資擔(dān)保、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等抵押質(zhì)押貸款，有效拓寬抵押擔(dān)保方式。
四是加快信用體系建設(shè)，改善信用生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“三信工程”，加快信用評(píng)定進(jìn)度和覆蓋面；加大金融知識(shí)、金融政策宣傳力度，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行"四不政策"，妥善處理歷史遺留問題。
五是完善機(jī)制建設(shè)，提高服務(wù)能力。加大對(duì)轄屬銀行分支機(jī)構(gòu)的人員調(diào)配力度，充實(shí)人員，提高服務(wù)水平；放寬對(duì)轄屬分支機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核，為金融支持災(zāi)后重建創(chuàng)造寬松的金融政策環(huán)境。
六是推動(dòng)企業(yè)上市，發(fā)揮資本市場(chǎng)融資功能。充分利用"一行三會(huì)"關(guān)于金融支持災(zāi)后重建的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)培育災(zāi)區(qū)符合條件的企業(yè)公開發(fā)行股票進(jìn)行融資，鼓勵(lì)擬上市企業(yè)將募集資金用于災(zāi)后重建項(xiàng)目；鼓勵(lì)上市公司加大對(duì)災(zāi)區(qū)企業(yè)的并購(gòu)重組力度，并通過再融資將募集資金用于災(zāi)后重建項(xiàng)目。
第9篇：指導(dǎo)意見范文
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作的責(zé)任感和緊迫感
日光溫室建設(shè)是推進(jìn)石羊河流域綜合治理、實(shí)現(xiàn)節(jié)水減地、增加農(nóng)民收入的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，也是發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略型調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決"三農(nóng)"問題，加快新農(nóng)村建設(shè)最有效的戰(zhàn)略舉措之一。產(chǎn)品市場(chǎng)銷售是日光溫室產(chǎn)業(yè)取得效益的末端環(huán)節(jié)，也是將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我縣日光溫室種植面積已初具規(guī)模，未來幾年，種植面積將更進(jìn)一步擴(kuò)大。大規(guī)模建成日光溫室后，如何確保產(chǎn)品銷售，將成為當(dāng)前和今后必須高度重視的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。生產(chǎn)能否取得效益或?qū)崿F(xiàn)利益的最大化，根本上要看能否抓住市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。因此，日光溫室產(chǎn)品銷售工作不僅直接關(guān)系著日光溫室產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，其效益的高低更直接關(guān)系著石羊河流域綜合治理的順利推進(jìn)。相關(guān)部門一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，認(rèn)識(shí)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作的重大意義，切實(shí)把日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作抓緊抓好抓出實(shí)效。
二、健全完善營(yíng)銷體系，培育市場(chǎng)營(yíng)銷主體
1、鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)。有關(guān)部門要盡快研究制訂日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷激勵(lì)政策，積極扶持、培育、壯大現(xiàn)有的華偉蔬菜保鮮有限公司等日光溫室產(chǎn)品運(yùn)銷龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在銷售工作中的主渠道作用。農(nóng)口各部門要整合國(guó)家和省上在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和市場(chǎng)建設(shè)等方面的相關(guān)資金，積極鼓勵(lì)和吸引民間資本投資日光溫室產(chǎn)品加工運(yùn)銷項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年，在日光溫室優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建成具有一定規(guī)模的恒溫保鮮庫(kù)4處以上，產(chǎn)品分級(jí)包裝上市率達(dá)到50%以上，配置功能先進(jìn)的冷藏運(yùn)輸車輛10輛以上。并從育苗基地、凈菜鮮儲(chǔ)、配菜加工、分級(jí)包裝、遠(yuǎn)程運(yùn)銷等環(huán)節(jié)入手，探索完善訂單、定點(diǎn)、合同銷售機(jī)制，加快推行"公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，切實(shí)增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)日光溫室產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。
2、規(guī)范發(fā)展合作組織。按照自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人員等大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織和蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。農(nóng)牧、供銷、商務(wù)、民政等部門要采取多種形式，指導(dǎo)和幫助各類合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，完善和規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，使其充分發(fā)揮在市場(chǎng)開拓、信息服務(wù)、價(jià)格調(diào)控、品種推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)自律、維護(hù)公平等方面的作用。
3、放手發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。工商部門要大力宣傳發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的有關(guān)政策，放寬經(jīng)紀(jì)人準(zhǔn)入條件，積極發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。構(gòu)建以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為主體的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，建立經(jīng)紀(jì)人檔案，表彰優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人，評(píng)選營(yíng)銷大王，定期舉辦經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，提高經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)。逐步加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷商的管理，建立信用等級(jí)制度，及時(shí)經(jīng)紀(jì)人和營(yíng)銷商的信用等級(jí)、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話等信息，接受群眾監(jiān)督。
4、加快建設(shè)果蔬產(chǎn)品交易市場(chǎng)。根據(jù)日光溫室建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域，由縣商務(wù)局牽頭，縣農(nóng)牧、工商、供銷等部門配合，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益的原則，加快規(guī)劃建設(shè)不同層級(jí)的果蔬交易市場(chǎng)。充分利用我縣現(xiàn)有各類農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，進(jìn)行日光溫室產(chǎn)品交易活動(dòng)。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)日光溫室產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)，在集中聯(lián)片日光溫室產(chǎn)品產(chǎn)地建立地頭市場(chǎng)，方便外地客商就近收購(gòu)，力爭(zhēng)今明兩年建成設(shè)施完善，功能齊備，管理先進(jìn)的大型果蔬交易市場(chǎng)。同時(shí)按照就近就便的原則，選擇原工交商貿(mào)企業(yè)的閑置土地、廠房改造建設(shè)果蔬產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
5、大力拓展市場(chǎng)銷售渠道?？h商務(wù)、農(nóng)牧、供銷、工商等部門要充分發(fā)揮日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)協(xié)會(huì)上接市場(chǎng)下連基地的橋梁和紐帶作用，做好日光溫室產(chǎn)品產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍服務(wù)，建立農(nóng)民與營(yíng)銷組織的利益聯(lián)接機(jī)制。不斷開拓市場(chǎng)，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)同北京新發(fā)地等國(guó)內(nèi)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市的聯(lián)系，加強(qiáng)同周邊縣區(qū)已經(jīng)形成產(chǎn)供銷體系、有規(guī)模、有實(shí)力的蔬菜公司的掛靠聯(lián)合，力求建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān)系，使銷售市場(chǎng)由目前的西北市場(chǎng)為主，逐步向東南沿海地區(qū)拓展，進(jìn)一步拓寬國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)。同時(shí)借鑒周邊縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，努力開拓國(guó)際市場(chǎng)。
三、加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作的服務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷管理、協(xié)調(diào)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研、運(yùn)力協(xié)調(diào)、信息征集等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷的管理，組織本行政區(qū)域內(nèi)日光溫室蔬菜的銷售工作，及時(shí)向上報(bào)送蔬菜產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量、上市期預(yù)測(cè)等信息。加強(qiáng)橫向溝通銜接，為種植農(nóng)戶和運(yùn)銷組織提供政策信息和服務(wù)。
縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)對(duì)日光溫室產(chǎn)品品種、產(chǎn)銷量、市場(chǎng)參考價(jià)、銷售走向、上市銷售期預(yù)測(cè)等信息匯總分析，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的協(xié)調(diào)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)識(shí)流通，對(duì)無公害綠色日光溫室產(chǎn)品品牌創(chuàng)建進(jìn)行有效指導(dǎo)。協(xié)同電信局以農(nóng)牧網(wǎng)、田園網(wǎng)為平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)品信息。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷的綜合協(xié)調(diào)工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)收集、日光溫室產(chǎn)品供求信息，協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)日光溫室產(chǎn)品交易市場(chǎng)。組織國(guó)內(nèi)市場(chǎng)考察，積極爭(zhēng)取商務(wù)項(xiàng)目開拓國(guó)際市場(chǎng)。
縣供銷社負(fù)責(zé)日光溫室產(chǎn)品的流通工作，加強(qiáng)基層供銷社、直屬公司、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的管理和引導(dǎo)，會(huì)同縣農(nóng)牧局對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、日光溫室產(chǎn)品運(yùn)銷協(xié)會(huì)、日光溫室產(chǎn)品種植營(yíng)銷大戶進(jìn)行管理引導(dǎo)，建立健全日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各營(yíng)銷組織在互惠互利基礎(chǔ)上的信息、資源共享和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
縣發(fā)改局、財(cái)政局和農(nóng)辦加強(qiáng)對(duì)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷方面的項(xiàng)目爭(zhēng)取和支持。
縣工商行政管理局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)集市日光溫室產(chǎn)品銷售的管理工作，指導(dǎo)日光溫室產(chǎn)品商品的商標(biāo)注冊(cè)，增加商品注冊(cè)率，提高日光溫室產(chǎn)品商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)日光溫室無公害、綠色產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證和品牌創(chuàng)建的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，積極發(fā)揮名牌效應(yīng)。
縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)大宗日光溫室產(chǎn)品鐵路運(yùn)力計(jì)劃申報(bào)及協(xié)調(diào)工作，做到蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)發(fā)運(yùn)。
縣交通局負(fù)責(zé)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售公路"綠色通道"，組織協(xié)調(diào)貨運(yùn)車輛，保證道路暢通，保障日光溫室產(chǎn)品的安全運(yùn)送。
金融部門負(fù)責(zé)對(duì)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷大戶的信貸支持，建立利益共享機(jī)制。
新聞宣傳部門負(fù)責(zé)對(duì)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷基本知識(shí)、動(dòng)態(tài)信息的宣傳報(bào)道。
四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力提升日光溫室產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
1、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。由縣農(nóng)牧局牽頭，縣質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、科技等部門配合，組織引導(dǎo)農(nóng)民按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和副食品市場(chǎng)營(yíng)銷的規(guī)范要求，進(jìn)行日光溫室產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn)。實(shí)行日光溫室產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)流通。逐步推行日光溫室產(chǎn)品分級(jí)包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度。包裝上市的日光溫室產(chǎn)品，包裝上要標(biāo)明品名、產(chǎn)地、營(yíng)銷者名稱、電話和地址，或者加貼有上述內(nèi)容的標(biāo)簽。不能進(jìn)行包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)地。建立分類查驗(yàn)檢測(cè)制度。抓好日光溫室產(chǎn)品的無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證工作，獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的，要加貼或標(biāo)明標(biāo)志標(biāo)識(shí)，加大原產(chǎn)地保護(hù)力度，大力培育特色名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、推行質(zhì)量追溯制度。日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)基地、日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)要建立日光溫室產(chǎn)品田間生產(chǎn)和流通檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治、產(chǎn)品流向等情況。批發(fā)市場(chǎng)、超市、配送中心應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、查驗(yàn)檢測(cè)憑證、記錄和保存購(gòu)銷臺(tái)帳等制度。
3、引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)牧、科技、鄉(xiāng)企等部門要積極培育、引進(jìn)和推廣一批科技含量高的名、優(yōu)、新、特果蔬品種，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。大力引進(jìn)和推廣一批科技含量高的日光溫室生產(chǎn)新技術(shù)、新材料，為日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。大力發(fā)展日光溫室產(chǎn)品加工業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)日光溫室產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值，減小日光溫室產(chǎn)品集中上市對(duì)流通領(lǐng)域的壓力。4、推行不合格日光溫室產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)制度。經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的日光溫室產(chǎn)品不得轉(zhuǎn)銷其他市場(chǎng)，要報(bào)農(nóng)牧和工商部門就地進(jìn)行無害化處理或集中銷毀，對(duì)造成危害的要追究生產(chǎn)者、銷售者和管理者的責(zé)任。對(duì)建立對(duì)接或簽訂銷售合同的基地，如抽檢不合格，實(shí)行限時(shí)禁銷，責(zé)令其整改，并在新聞媒體上予以公布。
5、重視日光溫室產(chǎn)品保鮮儲(chǔ)藏工作。充分利用華偉蔬菜公司氣調(diào)庫(kù)，改造利用供銷社園林場(chǎng)果窖，發(fā)揮其蔬菜保鮮和銷售季節(jié)調(diào)節(jié)的作用，保護(hù)日光溫室產(chǎn)品種植戶的種植積極性和經(jīng)濟(jì)利益，保障蔬菜營(yíng)銷組織的合理利潤(rùn)，保證市場(chǎng)供應(yīng)的連續(xù)性。
6、強(qiáng)化信息服務(wù)功能，加快信息化建設(shè)?？h商務(wù)、供銷、農(nóng)牧等部門要加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，利用縣政府網(wǎng)站、商務(wù)部新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)、中國(guó)蔬菜網(wǎng)、中國(guó)惠農(nóng)網(wǎng)等網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，定期或隨時(shí)蔬菜營(yíng)銷方面的信息，讓信息服務(wù)到基地、市場(chǎng)、日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)，使日光溫室產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達(dá)到總交易額的50%以上，降低交易成本、提高交易效率、縮短運(yùn)銷時(shí)間、降低鮮活日光溫室產(chǎn)品的霉變損失。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，優(yōu)化日光溫室產(chǎn)品銷售工作環(huán)境
1、加強(qiáng)對(duì)日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)日光溫室產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?？h商務(wù)局牽頭成立由農(nóng)辦、農(nóng)牧、供銷、工商等部門組成的日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日光溫室產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷協(xié)調(diào)工作，受理和解決日光溫室產(chǎn)品銷售工作中出現(xiàn)的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立健全組織，確定專人積極開展日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷工作，全力以赴抓好產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開拓工作，為日光溫室產(chǎn)品銷售提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、加大招商引資力度?？h商務(wù)、農(nóng)牧等部門要認(rèn)真篩選和論證一批項(xiàng)目，通過招商引資展示展銷，對(duì)接洽談等形式，吸引外地客商來我縣投資從事日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷和加工項(xiàng)目建設(shè)，為他們提供最佳的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓外企發(fā)財(cái)，農(nóng)民增收。
3、加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的誠(chéng)信教育。各有關(guān)部門和日光溫室產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)要建立菜農(nóng)誠(chéng)信檔案，實(shí)行失信懲戒制度，提高菜農(nóng)的誠(chéng)信意識(shí)，以良好的守信形象獲取自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
