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農民工工傷保險是指農民工在生產、工作中遭受事故傷害、職業性疾病以及因這兩種情況造成死亡,在農民工暫時或永久喪失勞動能力時,國家和社會為農民工及其親屬提供醫療救治、生活保障、經濟補償、醫療和職業康復等物質幫助,以保證農民工或其遺屬的基本生活的一種社會保障制度。
從近年我縣工傷事故發生情況看,農民工工傷事故發生人數約占到了工傷事故總人數的65%左右;且農民工在工傷認定、醫療救護、康復及待遇補償方面頗費周折,因而農民工的職業安全與工傷保險在我縣發展縣域經濟,構建和諧社會的建設過程中成為政府不可忽視的緊要問題,由此可見,農民工的職業安全與工傷保險是城市化過程中不可忽視的問題,為此,2013年12月我對上饒縣農民工參加工傷保險的現狀進行了實地走訪調查,對我縣現在農民工工傷保險存在的一些問題進行了分析、思考,并提出了相應的對策和建議。
一、農民工工傷保險參?,F狀
通過調查發現,我縣共有各類企業近400家,擁有員工近4萬人,其中農民工約1.8萬人。在調查的100多家企業,500員工中,當問到工傷保險是什么性質的保險,有沒有參保時,有87人回答是國家性質的,有300人回答是商業性質的,是要交錢的保險,有115人回答不知道,至于問到這個保險的費用該由誰交時,更是90%以上不清楚,對于問到發生工傷后能得到什么待遇時更是一竅不通。據統計,全縣沒有參加工傷保險的企業占了近50%,參保的企業也有58%沒有全員參保,有92%的農民工不知道有關傷亡補償的標準,65%的農民工不清楚是否參加了工傷保險及相關的社保政策制度,很多農民工把工傷保險混同為商業性保險,甚至認為工傷保險是“正式工”的事,與自己這些“臨時工”是不沾邊的,而且這些人當中相當大一部分人有“拿人工資,替人做事”的思想,既然拿了別人的工資就理所應當為老板做事,即使發生了事故,也是自己不小心,活該自己倒霉,賴不上別人,由此可見許多農民工對工傷保險缺乏必要的了解,對能夠切實保障自身權益的工傷保險也迫切需求。
二、大多數農民工享受不到工傷權益的原因及存在的問題
1、企業認識不到位。
調查中發現,很多用人單位普遍存在交工傷保險不劃算的錯誤認識,而且他們認為,農民工素質低,人員流動性又大,人員不容易管理,為他們參加工傷保險的話會增大企業成本,不利于企業在競爭中的生存和發展,因而不愿為農民工參加工傷保險,且在農民工發生工傷事故時,許多企業不但不積極救治,反而百幫拖延、拒絕支付農民工補償、醫療救治等合理費用,根本不知給農民工買工傷保險本來就是用人單位的應盡義務,而且為職工參加社會保險不僅是社會的責任也可以穩定職工隊伍,只有做好了工傷保險工作,維護好了職工的合法權益和利益,才能提高職工的工作熱情,從而使企業更好更快的平穩發展。
2、非法用工現象嚴重。
在發生工傷事故的單位中,有些單位連營業執照都沒有,根本不具備用人資格。特別是在建筑領域,存在著嚴重的非法轉包、違法分包現象,包工頭大量存在,使得許多農民工發生工傷后不知向誰索賠,而發生了工傷事故后,在治療階段,大部分用人單位對農民工的治療還是比較積極的,但大多數還存在著這樣一些問題:有些用人單位在農民工尚未完全痊愈的情況下就讓農民工出院,致使農民工身體康復期變長,嚴重的甚至可能留下后遺癥,還有少部分用人單位以農民工對工傷的發生有過錯為由要求農民工自己承擔醫療費用或單位承擔少量的醫療費用,而工傷保險實行的是用人單位無過錯責任,并不考慮勞動者是否有過錯(故意除外),只要發生工傷,用人單位就應給予承擔全額責任,如果是傷殘程度較高的工傷,在農民工保住命后,后續治療的費用是相當大的,如果用人單位不承擔治療費用,單憑農民工的經濟能力是根本承受不起的。我國《工傷保險條例》規定,一旦發生事故由勞動保障行政部門進行工傷認定,工傷認定是受害人能否享受工傷待遇的關鍵,但這只受用于那些具有法人資格的用人單位或企業。所以說政府保障對于大多數徘徊于法律之外的農民工工傷問題還是沒有解決辦法的,非法用工問題政府方面也絕對不容忽視,應加大監管力度,確保廣大農民工的合法權益不被侵害。
3、農民工發生工傷后,未參保的用人單位不積極主動地申請工傷認定,也不按法律規定向農民工支付工傷待遇。
《工傷保險條例》中規定,職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病的,所在單位應當在30日內,向勞動部門提出工傷認定申請。但在調查發生工傷案件的單位中,沒參保的用人單位沒有一家曾在30日內為農民工申請工傷認定,94%的農民工都需由自己或其親屬來申請工傷認定?!豆kU條例》規定:勞動者因工作遭受事故傷害或者患職業病需要暫停工作接受工傷醫療的,在停工留薪期內,原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。如果用工單位不給勞動者上工傷保險,發生工傷后,用人單位要向達到傷殘等級的勞動者支付一次性傷殘補助金等相關工傷待遇。但是,許多用人單位只為農民工治療工傷,對停工留薪期內的工資及其他工傷待遇根本不予支付,在工傷私了過程中,用人單位和農民工的地位也往往是不平等的,用人單位憑借著自己的優勢迫使農民工讓步,有的老板公然叫囂:“你私了可以,你要是告我,老子奉陪,非得把你拖死不可!就是法院判你勝,我也不給你錢,看你能拿我怎么辦!”在這種情況下,有許多農民工被迫接受和解,而少部分不滿和解條約的農民工通過打官司,千辛萬苦拿到法院的判決時,部分用人單位卻拒絕履行法院判決所確定的給付義務,往往采用拖延、逃避的方法來應付,這更加重了農民工的負擔。
4、農民工工傷保險應與工傷預防相結合,重視職業康復工作是工傷保險的最根本目的所在。
我縣的工傷保險一直以來只是著重于待遇的處理(即工傷補償),對預防和康復沒做出特別的要求,但對于農民工這一弱勢群體來說,工傷預防——工傷賠償——職業康復這三個步驟缺失得很明顯。發生工傷事故后,由于用人單位大多通過與農民工協商而私了來解決問題,他們僅僅是支付幾萬或者十幾萬元的補償就什么事都不過問了,但這根本無法維護農民工的正當權益,有些高殘工傷人員一回到家,幾個月就把賠付的十幾萬用光了,對于后期的治療費用那是一點辦法都沒有,更不用說康復治療了。去年年底 ,我一個朋友的弟弟在外打工時不幸從建筑架上摔下來,當時全身多處骨折,生命奄奄一息,在醫院醫治了一個多月,就把工地老板私下賠付的20多萬元用的所剩無幾,回到老家后,由于設施條件差,又缺少專業的護理人員,身體情況每況愈下,結果一條鮮活的生命不到半年就郁郁而終了,這些血淋淋的事實,不得不引起政府的高度重視,如果當時他參加了工傷保險,那么他的后續治療費用就不會沒著落,還說不定有康復的可能,即使他身故后,他的孩子及家中老人的生活也不用發愁,更不至于家破人亡,然而這樣的事例又何止一件兩件?。∧鞘桥e不勝舉?。∫虼?,農民工的工傷保險應與工傷預防緊密相結合,只有重視職業康復工作,提高和恢復傷殘職工的勞動能力,幫助他們實現再就業和重新融入社會,才能體現以人為本,構建和諧社會的要求。
三、保障農民工工傷合法權益的對策與建議
加快工傷保險事業的發展和加強工傷保險工作,讓更多的勞動者享有工傷保障,是構建社會主義和諧社會的需要,是落實“以人為本”的科學發展觀的需要,是嚴峻的安全生產形勢的需要,是深化經濟體制改革的需要。維護農民工的切身利益,對大力發展經濟和構建和諧社會也起著至關重要的作用,因此,落實農民工工傷保險事業迫在眉睫,需要全社會來共同努力。
1、加大社會保險政策宣傳力度。
要通過印發宣傳資料、開展政策咨詢解答、深入企業和鄉鎮宣傳等多種方式,大力宣傳工傷保險政策,讓廣大農民工都正確認識參加工傷保險是法律的規定,有利于雇傭雙方,形成積極參保的濃厚氛圍。還應利用各種媒體資源加大工傷保險普法宣傳,使廣大職工能夠自覺運用法律維護自身的合法權益,使廣大企業能夠從構建和諧社會的戰略高度,以可持續發展的眼光對待工傷保險工作,充分認識到給職工特別是農民工參加工傷保險的重要意義,充分認識到對工傷農民工給予合法補償和積極救治的重要性,為維護工傷農民工的合法權益創[文秘站:]造良好的人文環境。
2、加強機構隊伍建設,拓展工傷保險工作。
工傷保險工作中的參保、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付等工作,如果沒有相應的工作機構和專門的人員,工作無法落實,所以應加強機構隊伍建設:一是推進工傷保險行政、經辦和勞動能力鑒定機構隊伍建設;二是加強業務培訓,提高有關經辦工作人員的技能;三是加強思想教育,增強責任感,與時俱進,以應不時之需。大家都知道,工傷保險制度的三大功能是工傷預防、工傷補償、工傷康復,目前,我縣工傷保險主要是工傷補償,工傷預防還沒有完全展開,工傷康復根本沒有開展,可是工傷保險不能僅僅局限于消極的單純補償,只有做好工傷預防,減少工傷發生,降低風險,才是我們追求的更高境界。因此,在做好工傷補償工作的同時,應積極開展工傷預防和工傷康復,完善制度和機制,加快推進工傷保險事業的發展。
3、社會保險應與商業保險相結合,進一步完善工傷保險事業。
據調查,我縣雖然很多用人單位沒有為農民工買工傷保險,但相當一部分單位卻為農民工買了商業保險。由于商業保險特有的盈利屬性,使得在實際操作中可以定額繳費,出險后可以定額給付。但是商業保險(意外傷害保險)的定額給付性質,不能滿足發生了工傷事故的農民工的給付要求,不能保障農民工在受傷期間能有適當的治療,不能保證其家庭不至于因工傷而陷入困境,這也就是現行問題中工傷保險給付不足的根本原因,而要改進此點,就意味著很需要工傷保險的介入,用工傷保險與商業保險相結合或有條件、有主次的相結合的方式,來改進、規范農民工的工傷保險市場,從根本上改變農民工工傷保險的定額性質,極大限度地維護農民工得到工傷事故給付的權利。
4、有關部門應加大協調配合力度,發揮政府的監管作用。
各級勞動保障、人事編制、安全監察、財政、地稅、環保、衛生等各相關部門要相互支持,各盡其職,密切配合,分別把好用人單位參保關,形成群策群力、環環相扣,互相監督和制約,確保用人單位依法參加工傷保險。在當前維護工傷農民工合法權益具體工作環節中,要解放思想、拓展思路,把每項工作落實到實處。比如在工傷認定、待遇補償方面,政府方面應為工傷農民工依法作出具體行政行為的同時,并協調勞動保障、安全生產監管、環境保護、公安司法、等行政部門以及社會各界,組成一個由政府負責組織的、維護農民工合法權益的權威機構,以切實維護好工傷農民工的權益。
工程建設監理是受工程項目業主的委托,以自身的專業技術、管理技術為其提供專業化的項目管理服務,彌補業主在項目管理中的不足,使工程項目目標得以最優的實現。因此,監理企業作為“公正獨立的第三方”,應當“公正、獨立、自主”地開展監理工作,維護建設單位和承包單位的合法權益。國家將工程監理制列為工程建設領域“四項基本制度”之一,可見實行工程監理制在工程建設過程中起著舉足輕重的作用。但通過近幾年我局開展的跟蹤審計結果表明,當前監理市場管理中還存在許多不盡如人意和欠規范之處,具體表現在:
1、業主越位。一些業主法律意識淡薄,或對監理程序不熟悉,委托監理往往不是出自委托方的自愿,而是出于政策、法律的強制性規定。許多業主單位把工程監理的委托關系理解為簡單的雇傭關系,認為自己花了錢,監理就必須聽命于自己,工程實施過程中,隨意下發口頭指令要求施工單位執行,至于財權的掌控,更是絲毫不肯放松,工程款支付問題由業主直接和施工單位解決,“三控制”中的資金控制極少交到監理手中,從而使監理機構失去了控制手段,增加了監理工作的難度,對監理工作的正常開展產生了很大的阻礙。
2、監理缺位。根據最新《工程監理企業資質管理規定》,監理企業的注冊資金要求是甲級300萬元,乙級100萬元,最低的丙級只有50萬元,門檻較低。這就使得監理行業呈現出一種“低端企業和從業人員較多,而高端人才較少”的奇特現象。許多工地上,往往少數幾名監理工程師和監理員搭班組成項目部,有的監理工程師還只是掛名,實際根本就不在場,現場配備的監理技術力量有限,而且許多監理單位把工作僅僅定位在工程質量和進度控制上,至于如何控制工程造價,認為那是建設單位的事情,主觀上就沒有想到替業主把好造價控制關,因此,業主不把控制工程造價列入監理職責范圍也就成了順理成章的事情。
3、市場錯位。在實踐中,國家建設部不但規定了必須實行監理的工程范圍,而且還專門下發文件提出了具體明確要求,將國家強制性監理與企業市場化運作相結合,大力推進監理制度的實施與發展。表面上看,法律賦予監理的權力似乎很大,監理人員似乎在履行著“準執法”的監管職能。但從本質上分析,多數監理業務是原來各地工程質量監督站或者技術質量監督局所行使的,是政府行政管理職能的延伸,相當于現行司法實踐中的“委托”,監理企業作為“被委托方”,本身就繞不過去這個執法門坎,也就是說監理單位屬于企業,沒有執法權。而且在競爭激烈、項目難得的市場形勢下,監理單位也同樣為了生存與發展,不得不與建設單位和施工企業,在對工程監理的某些環節上達成某種默契或者妥協,扮演著一種“遠看象警察,近看似保安”的尷尬角色,在監理工作中,講究“監理藝術”也許更勝過監理技術。
針對上述問題,筆者認為,一定要堅持和完善工程建設監理制度,要進一步提高對監理行業重要性的認識,采取切實可行的措施擺脫監理行業存在的困境,監理單位也應當從提高自己的業務素質、政治素質和職業道德水平出發,本著“守法、誠信、公正、科學”的行為準則,獨立地開展監理工作,使建設監理事業健康發展,走上科學化、規范化、制度化的軌道。
盡管農民工在城市建設與發展過程中發揮著至關重要的作用,成為城市不可或缺的重要力量,但是,由于戶籍的問題以及他們自身的特點,使他們不能和城市人一樣享受城市的公共福利待遇和公共服務設施、公用資源。他們經常在惡劣的條件下超時加班卻不能及時拿到工資;他們的小孩在這里上學,但因為沒有當地戶籍和學籍不能在這里考試;他們受了工傷,工傷工資無人來付農民工的現狀確實令人擔憂。
在寒假期間,我對合肥經濟開發區濱湖新區建筑工地的農民工進行了調查,主要采取與他們進行交談的形式。由于爸爸及幾個安慶岳西老鄉都屬于這個工作團體,我得以在此停留兩天,有機會走進他們的生活??紤]到他們不愿意或是不會填寫調查問卷這一情況,于是,我采取在收工后與他們閑談的形式。主要包括:基本生活與工作情況、收入與求職情況、社會保障和維權意識、個人愿望和今后打算四個方面。調查如下:
(一)工作狀況
(二)生活狀況
(三)存在的問題
(四)解決辦法
首先,農民工群體融入城市最大的障礙就是城鄉戶籍壁壘,由此造成住房、醫保、最低生活保障、孩子入學等一系列不平等的待遇。所以只有讓他們的戶口落到這座城市,才能從根本上解決問題。其次,希望政府出臺更多更有效的政策,確實保護農民工的利益。再者,努力創造條件提高農民工的素質和技能,例如加強農民工免費職業技能培訓、大力發展面向農村勞動力的職業教育等。最后,希望城市及社會能給與農民工更多的關懷。
一、鄉村公路建設稅收征管的難點
鄉村公路建設稅收征管的難點概括來講主要有“五不”:
1、納稅主體納稅意識不強導致主動申報納稅少之又少。從目前實際情況看,鄉村公路建設承包者除極少數是公路管理部門如公路局外,其余絕大部分為自然人,或一人承包,或幾人合伙承包,他們不需掛靠到哪個單位,只須與鄉鎮或村委會簽訂承包建設合同即可,具有很強的“自由性與流動性”,加之這部分人當中大多數文化素質不高,納稅意識相對來說也不強,對于稅收如他們所言,能偷則偷,能漏則漏,地稅部門對他們缺乏強有力的約束手段。
2、建設鄉鎮護稅協稅不力導致稅收征收難以及時足額征收到位。按照稅法規定,較長工期的工程建設稅收應按照工程進度在支付工程進度款時繳納。而有些鄉鎮為了降低公路建設成本,在與承包商簽訂建設合同時,將減免稅收作為降低公路建設成本的一項重要途徑,加之少數人受到利益驅使,與承包商沆瀣一氣,拿國家稅收做交易,鄉鎮在支付工程進度款時不要求承包商“先稅后款”或不代扣代繳稅款,而是直接以“白條子”付款入賬。
3、地稅部門對公路建設承包信息了解不暢導致稅源監控乏力。如前所言,鄉村公路建設承包商只須與鄉鎮或村委會簽訂一份承包建設合同即可。在這一過程中,地稅部門完全是一個“檻外人”,對合同中工程承包商及其聯系方法、承包標段、總承包工程款等有關事宜一無所知,只是在事后依據人們在茶余飯后談論的一點信息再去慢慢了解。這種信息了解的不及時,使地稅部門對公路建設這塊稅源監控相當乏力,完全處于被動狀態,因為“找稅無門”。
4、建設資金來源不一導致僅靠地稅部門征收力量不夠。從目前情況看,往往同一項鄉村公路建設,其資金來源既有交通部門專項撥款、又可能有扶貧辦公室專項撥款,或者還有村民集資等,建設資金來源渠道復雜,這無疑給稅收征收帶來一定的困難。如果僅靠地稅一個部門去征收,不但會造成事倍功半的后果,而且無法從源頭上控管稅收,從而很容易地會造成稅收流失。
5、稅收處罰不嚴導致公路建設稅收偷漏稅現象屢罰不止。公路建設承包商較強的“自由性與流動性”、稅務稽查手段與方法的相對落后使地稅部門對承包商偷漏稅的行為處罰難以真正落實到位或者說雖有處罰但處罰執行起來困難頗多,承包商因偷漏稅而產生的收益遠遠大于因偷漏稅而受到處罰的風險,最終導致公路建設承包商的“樂此不彼”。
二、鄉村公路建設稅收征管的對策
針對上述存在的五個方面的難點,筆者認為,可相應采取以下對策,以強化對公路建設稅收的征管,保證國家稅收及時足額入庫,最大限度地防止稅收流失。
1、加強稅法宣傳。要在實際工作中,采取靈活多樣的方式,加強對公路建設承包商的稅收法律法規和政策的宣傳,增強他們依法納稅意識,同時對反面典型事例也要加大宣傳力度,對公路建設承包商起到良好的警醒震懾作用,從而促使他們能依法及時足額向地稅部門主動申報納稅。
2、爭取鄉鎮支持。一方面要向鄉鎮領導或村委班子積極宣傳稅法,促使他們認識到所承擔的法律責任,自覺履行好護稅協稅的法定義務;另一方面,加強對鄉鎮財務管理與審計,堅決杜絕“白條子”入賬現象,從源頭上控管稅源。待工程竣工結算時,由所在地鄉鎮通知當地地稅部門參與工程結算。
3、暢通信息渠道。要從體制和機制上強化地稅部門參與到鄉村公路建設招投標工作中去,確保地稅部門對鄉村公路建設做到“全程參與、情況明晰”??梢钥紤]所有公路建設承包合同簽訂時要地稅部門參加,或者明確規定公路建設承包合同簽訂后鄉鎮必須抄送一份給主管地稅部門,以便地稅部門及時了解相關信息,最快建立起稅源征管檔案,加強日常管理,從制度上解決公路建設稅收征收由鄉鎮領導好惡而決定的“人治”問題。
關于加強精神病防治工作的調查報告
我市現有各類殘疾人29.6萬人,其中精神病人28560人,占全市總人口的5.1‰。2004年2月,我們對**、**、**縣這三個率先進行精防工作試點的區、縣進行了抽樣調查,調查情況如下:
一、基本情況
**、**兩區精神病防治工作是從1996開始的,2001年下半年**縣精防工作全面鋪開。截止2004年底,我市精防工作試點覆蓋總人口約216萬人,其中精神病患者10964人,占總人口的5.1%,監護精神病人數為9958人,監護率90%;顯好精神病人數7518人,顯好率79%;肇事人次數67人次,肇事率為0.005%;建立工病站105個,參加工療人數742人;建立家庭病床1605張,精神病中現有用藥人數3789人,在院治療病人2139人,平均每年投入精神病防治經費約27.5萬元,救濟貧困精神病人每年投入約20萬元。
二、主要作法
1、建立健全組織。三個試點區、縣均成立了以政府牽頭,殘聯、民政、衛生、公安、財政為成員單位的精防康復工作領導小組,下設辦公室,地點設殘聯,為精防工作的順利開展提供了組織保證。
2、完善技術指導網絡。**區成立了以精神病醫院為主的技術指導中心,負責本地區精防康復工作中的疾病鑒定、康復治療、技術人員培訓、醫療網點建設、技術指導等方面的工作。在全區各街道(鄉鎮)建立了精防康復站,每個康復站培訓了一名專(兼)職精防醫生,為轄區內精神病人提供咨詢、治療和隨訪服務。在居委會成立監護小組230個,在區、街道(鄉鎮)、居委會建立工療站53個,參加工療的精神病人232人。技術指導網絡的建立完善,為精防工作的開展提供了技術保證。
3、建立精神病人工療站。精神病患者最大的弱點是性格內向、孤僻、敏感、多疑,心理承受能力差。精防工療站針對這一特點,給患者創造了一個寬松的環境,形成治療精神病人——解決治療經費困難——回歸社會參加勞動——促進家庭和睦——脫貧致富的良性循環之路。**區現有精神病人5336人占全區總人口的6.7‰。針對精神病人給家庭、給社會帶來的不良影響,**區殘聯大膽探索,走出了一條治療和管理精神病人的新路子,即把輕度和恢復期內的精神病人就近安排在社區內現有的小廠里,融入正常人一起工療,療效顯著。以2001年為例,該區把220名輕度精神病人安排在草坪紙盒廠進行工療,現已有132人基本痊愈,治愈率高達60%。工療期間精神病人可以從事簡單的工藝勞動,這樣既創造了財富,又減輕了家庭負擔。
三、存在的問題和建議
1、精神病發病率凸現上升趨勢。有數據顯示,我國的精神病發生率上世紀70年代為5.4‰,80年代為10.5‰,90年代上升到10.67‰。根據湖南省“95”精神病防治康復工作試點摸底情況統計,我省的精神病患者達40多萬人,占全省總人口的6.6%之多。有人預測,21世紀,精神病發生率顯著增高,精神病將成為嚴重威脅人類健康和社會穩定的疾病之一,必須引起各級政府的足夠重視。為此,我們建議各級人民政府將精神病防治工作納入社會發展規劃之中,作為政府的一項重要工作,齊抓共管。
2、工作經費捉襟見肘。雖然目前經費籌集機制已經形成,但財政投入是比較低的,且相關籌款不能落實到位。如人平0.15元的精防經費從上到下都不能及時兌現,工作經費不能到位等問題也都存在。建議省、市政府認真制定經費政策,并把鄉村的重度精神病人納入農村大病統籌范圍。
3、防治隊伍人才不足。精防工作的專業人員長期與精神病患者打交道,他們辛勤工作得不到社會的理解,加上經濟效益不高,福利待遇低,新的人才不愿來,老的工作不安心,導致現有工作隊伍力量薄弱,業務骨干青黃不接。建議各級政府重視對專業人員的培訓,既提倡崗位成才,又有選擇地進行離崗深造。要大力引進高學歷、高層次人才,改善現有專業隊伍結構,加強精防工作網絡建設,特別是要搞好對農村第一線精防人員的培訓工作。
一、我市農村公路現狀
我市轄19個鎮(鄉),共有534個行政村,總人口68萬人,轄區面積1208平方公里。農村公路1340.133公里??h級公路134.701公里;鄉級公路59條665.072公里;村級公路296條545.36公里。其中一級公路75.573,二級公路181.396公里,三級公里148.090公里,四級公路935.074公里。農村公路橋梁13093.3延米/286座,其中需要維修49座占橋梁總數17.1%。農村公路列養里程鄉道776.7公里占總里程58%,村道351公里占總里程26.2%。隨著農村公路建管體制改革的不斷深化,我市積極探索新的管理手段,逐步建立起一套科學,規范的建管體制,目前已取得了階段性成果。政府支持,交通統籌,鎮(鄉)牽頭,群眾重視的農村公路建管新格局已初步形成。
二、近幾年取得的成績
1、農村公路建設規模日益擴大,路網日趨完善。
在20__年我市共新建二級以上農村公路60.5公里,完成總投資61500萬元。投資29000萬元建成__*暨__特大橋一級路工程;投資22600萬元新建西部____連接線__*至__段35公里,完成5公里瀝青混凝土路面和全部路基工程;投資2800萬元新建__公路__至__段路基工程;投資4500萬元建成____*至__*新建工程。我市公路網主骨架日趨完善。
2、農村公路養護管理所職能不斷加強,農村公路管養工作不斷完善。19個鎮鄉中9個已組建農村公路管理所。這兩年里農村公路管理所在農村公路養護上發揮了重要的作用。落實農村公路建設、養護資金是建立農村公路管理長效機制的關鍵所在。我局按照“鎮(鄉)自籌、省市補助”的原則,建立并不斷完善財政投入、上級補貼、企業贊助和其他資金多渠道共同組成的農村公路建設、養護資金籌措機制。目前我市農村公路日常養護資金由鎮(鄉)自行負責,對于農村公路的大、中、小修工程任務按照*政辦〔20__〕82號文精神以獎代補形式下發。我局暫定農村公路養護(大、中、小修工程)補助資金標準為鄉道每年每公里20__元,村道每年每公里1000元。
3、樹立典型,促進農村公路管養工作。
我市鎮(鄉)眾多,區域差異大,經濟發展不均衡,不同鎮(鄉)的養護情況也千差萬別。在工作中根據各鎮(鄉)自身實際情況,突出重點,樹立典型,選擇有代表性的鄉村,摸索出適合當地實際情況的養護管理模式。每個鎮(鄉)都要選出2-3個典型村,3-5條示范路,以點帶面,涌現出大五里鄉、楊各莊鎮典型鄉鎮,并逐步在轄區范圍內推廣。
4、加強督導考核,提升農村公路管養工作。
為把鄉村公路養護管理的要求具體化、制度化,更便于操作實施,我局作為行業主管部門,在搞好技術指導、技術服務的同時,不斷探索新的管理手段,逐步完善考核機制,明確考核目標,健全考核內容。為此又結合我市實際情況專門制定了《__市農村公路養護管理考核辦法》,從組織機構、養護標準與要求、路政管理、公路綠化、沿線設施、內業管理等六方面逐項考核,建立了周督導、月調度、季初評、年考核的動態管理機制,確保這項工作真正落到實處,抓住實效。
三、存在三點不足
1、農村公路養護資金嚴重不足
按__市人民政府20__年82號文件要求,《加強農村公路管理養護工作的實施意見的通知》,鄉村公路日常養護資金由各鎮(鄉)政府負責,按近兩年情況看,我市9個設有公路養護管理所的鎮(鄉)中每年度列入鄉村公路管養費用超過10萬元的僅有一兩個,超過5萬元的有四五個,就目前各鎮(鄉)的鄉村公路里程來講,這些養護資金是不能滿足日常保潔和暢通需要的,所以有的鎮(鄉)就僅對重要的一條或兩條路段進行養護,其余公路則處于“失養”狀態。
2、農村公路管理體制不夠完善
我市至今已有9個鎮(鄉)設立了農村公路養護管理所,2個鎮(鄉)掛靠在土地所,5個鎮(鄉)在城建辦,2個鎮(鄉)成立了交通辦公室或綜合治理辦公室。除了我局派駐一名技術人員外,各鎮(鄉)安排的專職養護管理人員基本上沒有,兼職的管理人員也多少不一,最多的達7人,最少的有1人。按養護規范要求,每個鎮(鄉)的農村公路折合二級路達50km以上時,就應設管理人員6人,按我市《關于加強農村公路管理養護工作的實施意見》要求,管理所人員不少于3人。同時,我局對鎮(鄉)公路日常養護檢查力度和頻率相對不足。
3、農村公路養護規范性尚有不足。
我市農村公路管理仍在粗放型管理階段。主要有以下幾點不足:
(1)公路檔案不齊全。包括簡單的公路修建年限、公路標準、施工單位、監理單位、驗收接管手續等資料缺失。
(2)執行養護標準不統一。
我市在20__年82號文件中明確了農村公路養護標準,但在近兩年實施過程中各鎮(鄉)執行養護標準不統一,包括路肩養護,清掃范圍,沿路標志標牌設置,安全設施設置等。對橋涵檢視程度不足,特別是現階段我市存在49座急需維修的橋梁,危橋數量呈不斷增加趨勢,橋涵管理尤顯重要。
(3)公路大中小修的管理不到位。
按省《__省人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳農村公路管理養護體制改革方案的意見》文件要求,農村公路大中小修
計劃在年初報市交通主管部門審批,按要求竣工后,由交通主管部門驗收,按工程量核撥補助資金?,F我市有的鎮(鄉)不能按時上報計劃,延遲我局上報省市計劃,使工程項目缺報或漏報。有的工程計劃竣工后省補資金約占2/3部分已到位,但市縣自籌的1/3部分沒有著落。而且有些鎮(鄉)大中修工程未按程序進行嚴格控制,造成該修的未能及時修復,資金未能得到有效利用。(4)農村公路路政管理尚待提高
我市農村公路鄉道660.072km,村道545.36km,總計1340.133km。各鎮(鄉)對農村公路的路產路權維護不足,時常有損壞公路設施、綠化樹木、堆積雜物等現象,造成農村公路通而不暢。我站有路政管理人員7名,車輛一臺??h道134.701km的路政管理工作尚勉強完成,相對于農村公路如此龐大的公路里程來說人員車輛配備嚴重不足。
四、幾點建議
1、多方爭取資金,由我局重點核撥養護工程(大、中、小修)補助款,各鎮(鄉)負責日常養護經費。
按省交通廳、財政廳的經費補助標準,鄉道養護工程款按每公里每年3500元、村道養護工程款按每公里每年1000元,這些資金中有省補占約60%,市縣補占約40%。此項資金全部到位后,我局設立專門帳戶,確保??顚S?,節余資金結轉下年度使用,嚴禁擠占和挪用。我局可按年初計劃核撥養護工程款補助,有利于緩解資金壓力,有利于農村公路管養。
另一方面各鎮(鄉)政府仍應多方籌措資金,用于農村公路日常養護。對于農村公路養護經費,一方面來源于鄉村自有資金,一方面還可來源于受益企業、個人資金捐助,還可試行多元化融資方式,實現公路養護資金的資本化運營。
2、進一步完善管養體制
在20__年,我市政府已發文明確了鄉村公路建養主體是鎮(鄉)政府,在鎮(鄉)政府設立農村公路管理所。到目前看仍需進一步完善,首先管理所負責本轄區內農村公路的養護管理,養護工程計劃的上報與信息傳達。同時受交通主管部門的業務領導,按要求完成每年的計劃驗收、檢查等工作。其次,各鎮(鄉)在我市政府遷政辦{20__}82號文件的要求下,盡快制定符合實際情況的《農村公路建設養護管理制度》,明確農村公路管養的職責與流程,明確每條路線養護責任者,可采取季節養護、村民養護、承包養護等多種方式。再有交通主管部門對農村公路建養進行統籌規劃和指導,并采取考核的辦法定期檢查,督促各鎮(鄉)做好管養工作。
3、實現規范化管養
對全市農村公路實行檔案化管理,包括該路的初期設計、施工、監理資料以及管養的技術檔案,隸屬關系,管養人員情況等,還包括橋涵檢查資料、維護資料等鎮(鄉)都要詳細建檔。
在每年底都要對路網數據更新,加強連續性,數據共享,及時準確,為我市多爭取農村公路補助資金。
對我市的農村公路養護標準進行廣泛宣傳與傳達,使各鎮(鄉)都認識統一,然后逐步落實,并且在制定的定期檢查中進行驗收考核。對安全文明設施建設、對大中修養護工程的管理,都作為檢查的重點,作為核撥工程補助的主要依據。由我局管養的農村公路全年好路率應在80%以上;由鎮(鄉)管養的農村公路全年好路率應在60%以上。農村公路的管養情況的優劣由交通局考核上報市政府,該項應列為市政府對鎮(鄉)年終考核的一項指標。
各位領導、同志們,大家好!
眾多城市提出了城市管理“服務年”口號,城管工作正被重重地搬上政府工作臺面,其地位、作用和影響不斷擴大。今年,長安街道城管執法工作要在去年取得成績的基礎上,緊緊圍繞城市管理辦的中心工作,提高服務質量,縱向進取,橫向拓展,力爭把隊伍做大做強,把工作做細做實,做出新成績,創出新輝煌。
一、圍繞中心、服務大局,開拓城管工作新篇章。
1、整合城管隊伍,理順管理思路。受街道領導的關心和街道對城市管理工作的重視,街道城管部門將對城管隊伍進行大范圍的整合,擴大數量,充實力量,擬建立一支15人左右的城管執法隊伍,充分保障城市管理工作的需要。同時,對城管執法隊伍工作面進行拓寬,以違法建設專項整治為重點,全面協助街道創建工作;管理上與惠山區城區城管中隊緊密協作,對長安街道和惠山城區區域實行穿插管理。
2、創新管理理念,穩步推進建站計劃。城管中隊建立健全后,要改變過去人少吃“大鍋飯”的管理模式,推行建立城管工作站進社區進村服務,將管理重心移至基層社居委,將城管隊員推上一線前沿開展工作。計劃2至3個自然村設立一個城管工作站,派遣城管人員2至3人,工作站點利用各村現有的警務站。管理上以站點為班組,分片包干,強化管理責任,加強與基層居委的溝通。城管中隊同時設立一個巡查組,加強對重點區域和地段巡查,解決一些突發性問題。屆時,一個覆蓋全街道城市管理的網絡將全面建成,并提供強有力地管理,以地推動街道整體建設上新臺階。
3、迎難而上,承擔更多管理責任。長安街道處在撤村建市的大發展時期,發展中的社會矛盾和管理上出現的問題越來越多,城管執法工作面臨前所未有的挑戰。拆遷安置誘發的矛盾已成為社會通病;受利益驅使,違法建設屢禁不止,隨時隨地都會發生;社會主義現代化新農村示范點建設村的部分歷史違章建筑需要拆除,解決歷史遺留問題等等;同時,城管中隊在創建工作中要擔負起更多的責任,從過去“五亂”治理執法,擴展到對“路長制”、“河長制”和環境衛生等內容的管理,每個城管隊員既是執法者又是管家人,全面為城管辦中心工作服務,為街道城市管理工作整體提升作努力。
二、建章立制,健全管理體系
城管執法隊伍直接代表長安街道的形象,十幾名隊員整天工作在外面,與單位脫離,與外界廣泛接觸,如何規范隊員的行為,建立一支政治合格,業務過硬、作風優良、紀律嚴明、形象良好的執法隊伍,必須有行之有效的管理規章。
1、規范日常工作秩序,從嚴要求。建立嚴格的日常工作制度,包括上下班制度,日常工作制度,值班制度和城工作站管理制度。執法中隊正規日常工作秩序,每日召開早會,總結講評,安排工作;各工作站每日下午向中隊匯報情況等。
2、落實責任制,逐級訂責任書。城管中隊各工作站班組長與中隊簽訂相關目標責任書,班組與各自成員簽訂目標責任書,明確各自管理職責和工作目標,使班組、個人都有責任,多挑擔子,以調動全體隊員工作積極性和遵章守紀的自覺性,自覺服從管理。同時,每個城管隊員需向中隊寫份承諾書,加強自勉,達到更高的標準。
3、加強責任考核,讓成績與工資待遇掛鉤。中隊制定對城管隊員工作考核細則,每季度進行一次評分考核,年終根據各季度成績匯總,總評成績直接與年終經濟分配掛鉤,以經濟手段加強對隊員的管理。對年終評分末位人員進行重新考察,不合格的人員將實行淘汰。
4、加強裝備管理,厲行節約。執法中隊車輛實行定人定車使用和管理,加強日常保養,每月集中一次裝備養護,確保性能完好。嚴格車輛使用管理,不準公車私用,下班后車輛必須停放單位車庫,特殊情況需請示批準。油料使用按行程公里數核算,超出部分不予報銷。車輛定點修理,費用由中隊定期統一結算。對私自損壞車輛的修理費原則不予報銷。
三、提高素質,改善服務,構建和諧城管
1、抓文明執法、樹城管形象。改變原來“以我為主”的單向執法模式,注重與被管理者的交流與溝通,實現管理者與市民關系的和諧。城市管理工作是一項關系千家萬戶的百姓工程,作為城市的管理者,首先要清楚城管執法隊伍的形象直接代表政府和街道的形象,要切實轉變觀念,著力打造“和諧城管”的形象。
2、抓宣傳,營造良好氛圍。加強宣傳,使廣大市民和違法違章者了解城市管理相關法律法規,讓市民充分認識到城管工作的重要性和城管執法人員履行職責的艱苦和困難,使之更加支持和配合城市管理工作,營造齊抓共管、從參與的良好氛圍,促進全街道共同參與城市管理,共建和諧城管。
3、抓學習,培養高素質隊伍。一是加強城市人員政治理論、法律法規和管理業務知識的學習培訓,提高管理水平,促進工作態度、工作方式、工作作風的轉變。牢固樹立以人為本的思想,強化社會管理和公共服務職能,實施人性化執法,規范執法程序,進一步提高依法行政、文明執法的水平。努力做到“辦案零差錯,熱法零投訴”。二是加強體能訓練,提高軍事素質。中隊每月進行一至二次軍事訓練,必要時聘請部隊人員進行示教,確保城管隊員有過硬的素質,一有行動拉得出、打得響。
結合當前工作需要,的會員“sznobo”為你整理了這篇關于我縣招商引資工作情況調查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關于我縣招商引資工作情況的調查報告
為全面了解和推進我縣招商引資工作,促進我縣經濟“追趕跨越、平穩健康發展”??h政協組織部分委員在縣經合局的大力支持配合下,于10月28日至11月18日分別深入袁家莊鎮、長角壩鎮、大河壩鎮、岳壩鎮、經貿局、住建局、水利局、文物旅游局等鎮和部門及泰信硅碳棒廠、污水處理廠、緊齊特種養殖、王家灣花花世界創意農業園區、秦嶺寓舍酒店、熊貓谷旅游景區、大河壩釩鈦磁鐵礦、西力公司等招商引資企業,通過現場查看、聽取介紹、召開座談會等形式,對全縣招商引資工作情況進行了專題調研?,F將調研情況報告如下:
一、全縣招商引資工作基本情況
近年來,縣政府及其職能部門緊緊圍繞“生態立縣、藥業興縣、旅游強縣”戰略部署,始終堅持把招商引資作為加快經濟發展的突破口,解放思想,克難攻堅,真抓實干,在搭建招商平臺、拓展思路、創新招商方式、營造招商氛圍、優化招商環境等方面富有成效得工作,為加快發展方式轉型升級、促進經濟增長起到了積極作用。
(一)引資總額持續增長。2011年至今,全縣共引進招商引資項目27個,累計到位招商引資資金9.15億元。其中總投資5000萬元以上的項目12個,占項目總個數的44.4%;2011年實現招商引資到位資金1.753億元,同比增長88.5%;2012年實現到位資金2.02億元,同比增長15.23%;2013年實現到位資金2.52億元,同比增長24.8%;2014年截至10月份已累計完成招商引資到位資金2.85億元,同比增長24.5%,企業預計繳稅700余萬元。項目到位資金逐年增長,超額完成各年度省市下達的目標任務,為全縣爭先進位做出了應有貢獻。
(二)招商合作縱深推進。積極采取“走出去、請進來”相結合的辦法,先后組織參加外出節會活動17次,累計推介項目68個。包括第十五屆、十六屆、十七屆、十八屆中國東西部合作與投資貿易洽談會,首屆陜粵港澳經濟合作活動,第二十二屆、二十三屆、二十四屆西交會,第二十屆津洽會,并多次赴長三角、珠三角、環渤海、成渝等地區開展經貿交流活動。同時借助我縣每年舉辦大熊貓旅游節的有利契機,聯合企業舉辦項目推介會4次,邀請接待來佛投資客商1000余名。通過招商活動,宣傳推介了佛坪,結交了一批客商,談成了一批項目意向,簽約了一批項目,鞏固了一批成果。
(三)投資環境持續改善。縣委、縣政府堅持把優化投資環境作為富民強縣的重要工作來抓,先后扎實組織開展了“干部作風建設年”、“建設環境治理年”、“干部能力提高年”和“服務企業發展優化投資環境專項治理等一系列整治活動,著力改進干部工作作風,全面規范招商引資優惠政策,深入開展行政審批事項清理,嚴厲查處和打擊破壞建設和投資環境的人和事,進一步加強和改善發展軟環境,為廣泛吸引外地客商前來投資興業創造條件。同時修訂完善《佛坪縣招商引資考核獎勵暫行辦法》,制定出臺《佛坪縣縣級領包聯鎮招商引資工作制度》、《佛坪縣招商引資聯席會議制度》、《佛坪縣招商引資專家咨詢制度》,為調動招商引資工作積極性,規范招商程序和企業順利進駐提供了制度保障。
(四)項目輻射互補共贏。招商引資不僅是引進資金,引來的還有先進的生產技術、管理經驗、人才和思想。我縣引入的冷水魚養殖項目、熊貓谷景區、中國佛坪原生國際度假體驗區等項目,在企業和投資者發展的同時,也給我們帶來了全新的發展理念,讓我們認識到發展生態農業、休閑養生旅游產業的巨大潛力,為進一步明確經濟發展思路和未來工作重點拓展了思維、提供了幫助。同時新企業進駐也帶動了企業與企業之間、企業與政府之間、企業與群眾之間的思想碰撞和信息交流,為進一步加快我縣對外開放和交流合作步伐起到了積極的促進作用。
二、工作中存在的主要問題
雖然我縣招商引資工作總體趨于向好,但與全縣經濟全面快速發展要求相比,也還存在一定的差距,面臨著一些問題和困難。主要表現在:
(一)思想認識參差不齊,全民招商氛圍不濃。一是個別部門和干部對招商引資缺乏了解,沒有深刻認識到招商引資工作在推進全縣經濟發展中的重要性和必要性,認為招商引資工作只是招商部門的事,持事不關己、漠然視之的態度,工作積極性不高。二是部分群眾思想觀念保守,安于現狀,不敢也不會借力發展,對外來企業另眼相看,要么認為是狼來了,一致排外;要么認為是羊來了,肆意刁難,沒有形成“全民抓招商”的氛圍和共識。
(二)缺乏科學評估論證,項目策劃包裝滯后。一是項目前期工作做得不足。近幾年,我縣雖儲備了一批招商項目,但由于經費、設備、技術等因素,未對資源狀況進行全面系統的普查和勘探,大多數項目還停留在概念性的預測上,沒有權威的可行性研究報告,有想當然和一廂情愿之感,缺乏科學的評估論證。二是缺乏項目策劃包裝專業人才??h經合局專門組織協調全縣招商引資工作,作為縣政府直屬事業機構,目前在編在崗的只有3名干部,除2名領導外只有1名工作人員,由于專業人才匱乏,項目策劃包裝深度不夠,一些項目包裝過于簡單,可操作性不強,項目建議書不成熟,項目缺乏讓人信服的產業政策、市場前景及效益分析,吸引力不強。
(三)項目落地保障不強,投資環境有待優化。盡管近年來我縣通過采取一系列整治措施,使招商引資環境有了明顯好轉,但仍然存在一些問題,還有待進一步加強改善。一是部分優惠政策執行力度不到位。據調查了解,個別招商引資企業在進駐前商談好的各類優惠政策和承諾,在項目落地后,沒有得到徹底的保障落實,導致企業不能安心、放心投資經營。例如,佛坪熊貓谷旅游有限公司在發展建設中,由于所開發景區林地所屬權屬龍草坪林業局,雖經縣政府及其相關部門多次協調,但一直未達成雙方協議,拿不到合法手續,經常受到干涉和阻撓,致使企業進退兩難、心存顧慮。二是基礎設施保障承載力弱。由于電力、交通等基礎設施供應不正常和保障能力不足,使部分企業的生產經營活動受到損失和影響。例如,熊貓谷景區因多次停電,導致部分電器損壞;西力水電開發公司因用電電壓不夠,6處工地只能保證3--4處同時施工,嚴重影響了工程建設進度。三是服務質量有待提高。項目落地后,一些部門的服務意識和責任心不強,沒有主動跟進及時了解和幫助企業解決困難和問題,一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現象,沒有形成招商引資的合力。同時個別行政執法部門或執法人員不能將原則性和靈活性很好地結合,有令不行、有禁不止、亂作為、“中梗阻”現象仍然存在,損害了政府的公信力,破環了我縣招商引資工作的社會形象。
(四)招商方式有待創新,引資項目質量不高。在招商引資過程中,不同程度地存在著一些“重數量、輕質量,重眼前、輕長遠”的現象,只求項目有無,不求項目好壞,認為“撿到籃里都是菜”,導致項目質量不高,從目前情況看,農業項目占多數,工業項目、高科技、高附加值項目較少,沒有大企業支撐,產業鏈條短,對縣域經濟發展貢獻不明顯。同時在招商過程中還存在意向多、投資少,有變相圈占資源現象,在一定程度上影響了我縣招商引資工作的深入進行。
三、幾點建議
隨著西漢高速公路佛坪連接線的全面貫通和西成客專的開工建設,我縣的區位劣勢正在得到改變,良好的生態環境優勢、綠色產品優勢及旅游資源優勢有效釋放,外來投資者對佛坪未來的發展趨向看好,為進一步促進我縣招商引資工作取得新成效,為加快發展提供強有力的支持,現提出如下建議:
(一)加大宣傳力度,高度統一思想認識。我縣目前的經濟正處于爬坡換擋、加速發展的關鍵時期,要加速發展、搶占先機、爭取主動,既要穩扎穩打地做大做強現有產業,更重要的是要積極吸引外來資金投資創業。縣政府要旗幟鮮明地提出招商引資是“第一要務”的理念,把招商引資作為一項長期重點工作來抓,借助各種重大節慶活動和重要會議,大力宣傳和強調招商引資的重大現實意義,在全社會營造人人關心招商引資,人人謀發展、求發展、促發展的良好氛圍,掀起招商引資工作的新。
(二)加強項目儲備,提升策劃包裝檔次。項目是招商引資的載體,項目是否可行,直接影響到招商的質量和企業的發展。建議結合編制“十三五”規劃,在資源普查挖掘和項目儲備、論證上加大資金投入力度,加強與科研院所、高等院校之間的合作,提高項目的科學定位;同時聘請專人結合發展實際,在引資重點和方向上合理制定招商規劃,防止招商引資工作出現盲目性和隨意性,避免優勢資源的開發利用一擁而上或過多占有,以致招商變成“招傷”。要進一步強化招商隊伍建設,切實創新引資方式,把懂招商、善經營、會策劃的復合型專業人才充實到招商隊伍中來,著力提升項目的包裝、策劃、推介水平,力爭盡快策劃一批質量高、吸引人的好項目。
一、轉變管理模式,有效整合“網格化”監管資源。
網格化監管模式主要優勢是能夠加強工商部門對城市的管理能效和處理速度,主動發現問題、及時處理。網格化監管改變了以往對市場經濟主體粗放型監管模式,促進工商干部工作責任到位、素質提高到位、服務職能到位。一是巡查組與督導組協作。將管片的巡查組與督導組相結合,兩組的同志抽調合并為一個大組,二者分工協作,檢查和督導工作一并開展,避免了巡查一線監管漏洞。二是經檢干部參與巡查。經檢干部分區域辦案,參與巡查組檢查,發現案源再集中辦案,這樣既有效解決了一線監管力量不足的問題,又有利于排找案源線索,使巡查監管和執法辦案得到了有機統一。三是各巡查組相互督導。督察大隊在全縣范圍內不間斷地進行督導檢查,各分局以巡查組為單位開展相互督查,對發現的問題和不足進行糾正,下發通報,督促整改。
二、加強監管執法,積極參與社會治安綜合治理。
一是排查調處矛盾糾紛。在偏遠山區查辦案件,充分考慮當事人的承受能力,從源頭上預防和減少矛盾糾紛。走群眾路線,做好群眾工作,整合綜治資源,共同承擔起矛盾糾紛調處的責任。各片區確保無5人以上、無刑事案件、無“黃、賭、毒”等社會丑惡現象、無重大交通事故。共調處基層村民矛盾3起,切實做到“把隱患消除在基層,把矛盾解決在當地,把群眾穩定在轄區”。二是認真開展查處取締黑網吧集中整治。成立專班,在全縣范圍內不間斷地進行督導檢查,對發現的問題進行糾正,并將黑網吧專項整治工作納入年終目標責任制考評。共出動執法人員81人次,檢查網吧經營主體30戶,對1戶已停止經營的網吧經營戶下發了建議注銷通知書,查處13家網吧無證從事預包裝食品經營行為,罰款1.07萬元。
三、創新機制平臺,扎實推進社會管理創新。
一是創新干流平臺,構建民生訴求機制。我局建立了局長基層調研制度、局長接待日制度、人大、政協代表聯系制度、網上行風熱線回復制度、工商干部走訪制度、“12315”服務平臺服務機制。通過相關機制的建立,暢通人民群眾與政府部門溝通渠道,及時解決群眾的合理訴求。二是創新行政指導平臺,促進社會誠信機制。細化個體工商戶分類監管指標,結合行業領域、經營地段,合理配置監管資源,將個體戶劃分為若干信用等級,對高危行業、重點地段、信用等級低的個體工商戶實行重點監管,增強了監管的針對性和有效性。三是創新風險管理平臺,完善企業融資機制。為緩解企業融資難問題,支持其加快發展,增強服務手段和功能,近期指導2家企業辦理了股權出質登記,為企業融資500萬元。破解民營中小企業融資難,不斷創新服務模式,主動與銀行等單位加強聯系,為企業融資開辟渠道。