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一、考核對(duì)象
各村村委會(huì)。
二、考核內(nèi)容
（1）組織領(lǐng)導(dǎo)；（2）培訓(xùn)條件；（3）培訓(xùn)管理；（4）培訓(xùn)績(jī)效。
三、考核時(shí)間
2012年11月30日前進(jìn)行考核。
四、記分細(xì)則
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）
各村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，切實(shí)把農(nóng)民培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，作為目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。村總支書(shū)記作為第一責(zé)任人，要及時(shí)組織農(nóng)民參加市、鄉(xiāng)、村組織的各項(xiàng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班，確保培訓(xùn)人員不缺席、不遲到、不早退。培訓(xùn)人員無(wú)故缺席一次扣0.2分，遲到、早退一次扣0.1分，扣完為止（10分）
（二）培訓(xùn)條件（20分）
1、培訓(xùn)基地（10分）
（1）有固定的培訓(xùn)場(chǎng)所；（5分）
（2）有相應(yīng)的可供學(xué)員實(shí)踐操作的實(shí)習(xí)基地。（5分）
2、培訓(xùn)資料（10分）
每次組織培訓(xùn)的資料要收集齊全，及時(shí)存檔，妥善保管。
（三）培訓(xùn)管理（40分）
1、根據(jù)自身實(shí)際情況自行組織農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，不少于2輪。（10分）
2、組織參加鄉(xiāng)持證農(nóng)民培訓(xùn)不少于30學(xué)時(shí)。（10分）
3、組織農(nóng)民參加市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。（10分）
4、建立健全培訓(xùn)臺(tái)帳。（10分）
（四）培訓(xùn)績(jī)效（30分）
1、培訓(xùn)人數(shù)（20分）
各村參加培訓(xùn)的農(nóng)民技術(shù)員要達(dá)到鄉(xiāng)下達(dá)到各村的培訓(xùn)任務(wù)數(shù)，按比例計(jì)分。
2、培訓(xùn)成效（10分）
通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，80%的學(xué)員擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；10%的學(xué)員注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，申請(qǐng)無(wú)公害品牌，組建或加入農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。
同志們：
2020年X月X日至X月X日，省國(guó)資委黨委第X巡察組對(duì)集團(tuán)公司黨委進(jìn)行了為期兩個(gè)月的巡察，巡察期間，巡察組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央巡視工作方針和省委巡視工作要求，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展個(gè)別談話、延伸巡察、查閱資料、受理群眾反映等方式，深入開(kāi)展了巡察工作，
并于X月X日，以文件形式向集團(tuán)公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)，肯定了集團(tuán)公司黨委在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、班子建設(shè)、深化改革、推進(jìn)發(fā)展等方面取得的成績(jī)，更重要的是嚴(yán)肅中肯、實(shí)事求是地指出了集團(tuán)公司黨委在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等七個(gè)方面存在的X個(gè)問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了整改意見(jiàn)和要求。
為切實(shí)做好巡察反饋意見(jiàn)的整改工作，集團(tuán)公司黨委第一時(shí)間研究制訂了《關(guān)于落實(shí)省國(guó)資委黨委巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》，成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步明確了巡察反饋問(wèn)題整改的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。可以說(shuō)，這次動(dòng)員部署會(huì)后，巡察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作將全面啟動(dòng)。現(xiàn)在，我就抓好巡察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、深刻認(rèn)識(shí)巡察整改工作的政治性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)整改落實(shí)的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)
政治站位決定工作擺位，認(rèn)識(shí)到位才能落實(shí)到位。各單位、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)到：落實(shí)巡察整改工作是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、解決自身問(wèn)題、改進(jìn)提升工作的重大契機(jī)，將對(duì)集團(tuán)公司守正創(chuàng)新、改革發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
要深刻認(rèn)識(shí)到：?jiǎn)栴}整改的目的是推動(dòng)發(fā)展。企業(yè)改革發(fā)展中的問(wèn)題，往往我們自己看不清楚、看不全面、容易忽視;省國(guó)資委黨委巡察組本著對(duì)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過(guò)兩個(gè)月的深入了解，為我們排查出一批存在多年的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;抓好這些問(wèn)題的整改，本身就是排毒祛病、強(qiáng)身健體，讓我們擁有一個(gè)更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。
要深刻認(rèn)識(shí)到：企業(yè)正處于關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)，宏觀形勢(shì)及企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)都發(fā)生了深刻變化，如若我們不去積極整改企業(yè)發(fā)展道路中存在的問(wèn)題，不主動(dòng)祛除思想上的沉疴、改進(jìn)作風(fēng)上的陋習(xí)，在新形勢(shì)下還四平八穩(wěn)度日，企業(yè)將無(wú)法以新?tīng)顟B(tài)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)。
在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，唯有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦問(wèn)題學(xué)、聚焦問(wèn)題思、聚焦問(wèn)題悟、聚焦問(wèn)題改,以整改落實(shí)破解發(fā)展短板，才能為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。要深刻認(rèn)識(shí)到：不抓整改就是失職瀆職，抓不好整改就是對(duì)黨不忠誠(chéng)，這是黨的要求，也是集團(tuán)公司黨委對(duì)大家的要求。
各單位、各部門(mén)必須端正態(tài)度、照單全收，不回避、不推脫、不遮掩，以主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)的自覺(jué)、聞過(guò)則喜的胸襟、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠犯瘢瘔毫閯?dòng)力，對(duì)標(biāo)一流、真查真改、立行立改，以整改的實(shí)際成效“為國(guó)有資本謀增長(zhǎng)、為職工群眾謀福祉、為企業(yè)發(fā)展謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”。
二、用企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的思想和目標(biāo)，依法科學(xué)整改落實(shí)
省國(guó)資委黨委第X巡察組反饋意見(jiàn)提出七個(gè)方面X個(gè)問(wèn)題，集團(tuán)公司黨委將七方面X個(gè)問(wèn)題細(xì)化分解為X項(xiàng)具體問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題制定了X個(gè)具體的整改措施，牽扯到資本運(yùn)作、深化改革、體制機(jī)制完善、機(jī)構(gòu)健全、管理提升、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合、選人用人、黨風(fēng)廉政、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等多個(gè)方面，需要我們花大量精力去整改、去完善。
比如，針對(duì)“在創(chuàng)新發(fā)展思路、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)等方面措施不夠有力”這個(gè)問(wèn)題，集團(tuán)公司黨委制定了包括“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)北方銅業(yè)上市”“推進(jìn)侯馬北銅節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、加快高性能壓延銅帶箔和覆銅板項(xiàng)目建設(shè)”等舉措;針對(duì)“沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘和契約化管理試點(diǎn)工作，沒(méi)有開(kāi)展專業(yè)人才市場(chǎng)化選用試點(diǎn)工作，混合所有制改革推進(jìn)緩慢”這個(gè)問(wèn)題，集團(tuán)公司黨委出臺(tái)了“制定《集團(tuán)公司契約化管理實(shí)施辦法》，試行推廣模擬市場(chǎng)化的內(nèi)部契約化管理;
利用銅板帶箔項(xiàng)目，試點(diǎn)開(kāi)展專業(yè)經(jīng)理和專業(yè)人才市場(chǎng)化選用工作;機(jī)電設(shè)備公司、陶瓷科技公司引入社會(huì)資本，推進(jìn)混合所有制改革”等舉措，等等。實(shí)施方案已在會(huì)前下發(fā)，大家要認(rèn)真對(duì)照，凡牽頭領(lǐng)導(dǎo)是兩名或兩名以上的，第一名為牽頭領(lǐng)導(dǎo);凡責(zé)任單位是兩個(gè)或兩個(gè)以上的，第一個(gè)為牽頭單位;凡責(zé)任人是兩名或兩名以上的，第一位是主要責(zé)任人。
我認(rèn)為，每項(xiàng)工作都很重要，省國(guó)資委黨委巡察組發(fā)現(xiàn)和指出的問(wèn)題，不管問(wèn)題累積了多長(zhǎng)時(shí)間，不管是在什么背景下形成的，不管是什么原因造成的，只要是問(wèn)題，我們就要以釘釘子的精神和時(shí)不我待的緊迫感，一件不落、一招不讓地堅(jiān)決整改，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改徹底、整改到位。
三、守正創(chuàng)新壓實(shí)責(zé)任，確保整改工作取得實(shí)效
省國(guó)資委黨委巡察組要求，集團(tuán)公司要在8月上旬向省國(guó)資委黨委書(shū)面報(bào)告整改落實(shí)情況，集團(tuán)公司下發(fā)的《整改方案》也已明確問(wèn)題清單、整改清單、責(zé)任清單。目前時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位、各部門(mén)必須迅速行動(dòng)起來(lái)，明確時(shí)限、倒排任務(wù)、強(qiáng)化督導(dǎo)、精心組織，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改落實(shí)任務(wù)。
第一，要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，壓實(shí)責(zé)任抓整改。各單位、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察反饋意見(jiàn)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要按照“關(guān)鍵問(wèn)題親自研究制定措施、親自部署掛圖作戰(zhàn)、親自把關(guān)協(xié)調(diào)督促、親自檢查保證落實(shí)”“四個(gè)親自”要求，
盡快將《整改方案》列出的X項(xiàng)整改任務(wù)對(duì)號(hào)入座認(rèn)領(lǐng)回去，組織相關(guān)責(zé)任人對(duì)問(wèn)題再做進(jìn)一步細(xì)化，制定好本單位推進(jìn)整改工作的方案及清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等整改要素，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，力求每個(gè)問(wèn)題、每個(gè)整改措施都到人到崗到責(zé)，切實(shí)把整改工作抓緊抓實(shí)。各單位、各部門(mén)推進(jìn)整改工作的方案及清單于X月X日前交至黨委工作部文秘科。
第二，要分類處置、動(dòng)態(tài)管理抓整改。要緊密聯(lián)系實(shí)際，按照問(wèn)題性質(zhì)和整改要求分類處置，對(duì)不同性質(zhì)的問(wèn)題采取不同的措施和辦法去解決，凡是具備條件、能夠整改的問(wèn)題，要立即整改到位;對(duì)一時(shí)無(wú)法整改到位的，要制定計(jì)劃、分步實(shí)施，確保取得明顯成效。
要建立臺(tái)賬管理、定期反饋、督促檢查、長(zhǎng)效整改、責(zé)任追究等制度，采取動(dòng)態(tài)管理、臺(tái)賬推進(jìn)、掛賬銷號(hào)、每周寫(xiě)實(shí)、每半月召開(kāi)整改協(xié)調(diào)會(huì)等辦法實(shí)施整改，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，確保件件有著落、事事有回音。同時(shí)，要就整改情況集中匯總進(jìn)行公示。
第三，要緊密配合，強(qiáng)化督導(dǎo)抓整改。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán);各責(zé)任單位要注重資源整合，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，緊鑼密鼓、全力以赴落實(shí)好整改任務(wù)。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室要充分發(fā)揮作用，建立執(zhí)行問(wèn)責(zé)和考評(píng)相結(jié)合的責(zé)任追究制度，把整改標(biāo)準(zhǔn)立得高一些、尺度把得嚴(yán)一點(diǎn)，通過(guò)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查、跟蹤督查、隨時(shí)抽查等方式，一件一件跟蹤問(wèn)效、一項(xiàng)一項(xiàng)督促整改，確保整改工作高質(zhì)量開(kāi)展。
第四，要融入中心，立足長(zhǎng)效抓整改。 巡察組反饋的問(wèn)題，有些都是多年存在、反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，也有體制機(jī)制帶來(lái)的問(wèn)題。我們必須深刻反思問(wèn)題產(chǎn)生的根源，立足于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，按照制度化、規(guī)范化要求，鏟除滋生問(wèn)題的土壤，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。
大家上午好！本人自任綜合行政執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)以來(lái)，在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持配合下，始終以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和全面提升執(zhí)法水平為已任，堅(jiān)持以科學(xué)的理論來(lái)武裝頭腦，用黨紀(jì)法規(guī)來(lái)規(guī)范自己的言行。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大隊(duì)全體工作人員履職盡責(zé)、恪盡職守，努力查找在任職期間勤政廉潔方面的不足，不斷加以糾正，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，本人將自己履行工作職責(zé)以及自身建設(shè)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身的思想政治理論水平。
新的崗位，意味著新的責(zé)任，更意味著新的考驗(yàn)。任職初始，本人需要在最短時(shí)間內(nèi)從專業(yè)執(zhí)法迅速過(guò)渡到綜合執(zhí)法，但由于對(duì)綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)了解不夠，面臨的工作壓力巨大。為此，本人通過(guò)報(bào)紙、書(shū)籍、網(wǎng)絡(luò)等途徑，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策及綜合行政執(zhí)法方面的法律知識(shí)，系統(tǒng)了解執(zhí)法辦案中的程序、步驟、方法等知識(shí)。同時(shí)還虛心向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同事請(qǐng)教，向村干部和群眾學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)思想，更新理念，用新的思想觀念、新的思維方式和新的工作機(jī)制，讓自己最快速度轉(zhuǎn)變角色，最快速度融入工作，最快速度吃透職責(zé)使命。
二、立足本職，努力開(kāi)創(chuàng)綜合行政執(zhí)法工作新局面。
1、熟悉情況，把握綜合行政執(zhí)法工作新特點(diǎn)。
綜合行政執(zhí)法工作涉及面廣，工作量大，社會(huì)關(guān)注度高，對(duì)各項(xiàng)具體工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較高，與原來(lái)在機(jī)關(guān)工作有較大的差異。自己必須切實(shí)做好模范帶頭作用，做表率、做示范、嚴(yán)格要求，真正按照半軍事化的要求帶隊(duì)伍，樹(shù)立良好的綜合執(zhí)法新形象。
2.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處”
完善動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行土地信息員、規(guī)劃助理員、地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)員三員合一，確保各村護(hù)林員監(jiān)管到位。建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，明確每位信息員、護(hù)林員的職責(zé)要求，大隊(duì)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)巡查與電話巡查相結(jié)合方式，并且建立巡查臺(tái)帳，確保將行政違法行為制止在萌芽階段。全年共查處“兩違”建筑43處，濫伐林木案件2起，拆除違法違規(guī)建筑4處，面積210平方米。2020年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和年度森林督查變化圖斑中沒(méi)有違法圖斑，森林覆蓋率為85.65%，位于全縣前列。
3.扎實(shí)推進(jìn)房地一體登記發(fā)證工作，塑造“服務(wù)型”、“效能型”部門(mén)形象，政府和部門(mén)形象明顯得到提升。主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作舉措，深入各村進(jìn)行宣傳和指導(dǎo)，及時(shí)化解工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，統(tǒng)一工作意見(jiàn)和建議，群眾依法用地意識(shí)不斷增強(qiáng)。目前共發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證1207本，發(fā)證率為93%。
4.以扎實(shí)有效措施，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作。圩鎮(zhèn)共清理垃圾廣告65處，拆除違章大型戶外廣告14塊，修復(fù)路面300平方米，完成背街小巷整治6條，整治好“線亂拉”線路2.52公里，清理洗衣池25處，拆除鐵皮棚78處共5615平方米，拆除外挑式防盜窗188扇。經(jīng)整治后，城鄉(xiāng)環(huán)境得到較大改善，面貌煥然一新。
1、校園消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，按照開(kāi)學(xué)初的工作安排執(zhí)行。
2、以班級(jí)為單位，對(duì)各班級(jí)主干人員進(jìn)行消防知識(shí)的介紹、培訓(xùn)，再逐級(jí)向各學(xué)生傳播消防知識(shí)，力求達(dá)到人人心中有消防的目的。
3、抓緊校園違規(guī)用電查處工作，力求消滅各種火災(zāi)隱患。
4、加強(qiáng)校園消防知識(shí)宣傳，主要以海報(bào)的形式展開(kāi)宣傳。
5、開(kāi)展消防知識(shí)講座，開(kāi)展消防知識(shí)小競(jìng)賽。
6、值日人員每天上下班要巡查校園一次，檢查校園內(nèi)有無(wú)消防安全隱患，所有消防設(shè)施是否完好，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并要有記錄。
7、值日人員要限時(shí)督促修理人員保質(zhì)保量地處理各種安全隱患，要進(jìn)行驗(yàn)收。
8、每天放晚學(xué)后，關(guān)鎖推拉門(mén)前，門(mén)衛(wèi)要親自逐層逐室檢查有無(wú)安全隱患，消防設(shè)施是否被損等各種安全問(wèn)題。
9、食堂消防栓的扳手工具由門(mén)衛(wèi)保管負(fù)責(zé)，放在指定地點(diǎn)，任何人不得亂動(dòng)。
10、消防水道不得隨便關(guān)閉，消防水箱每周五下午檢查一次。
一、社會(huì)效益分析（一）、沿黃群眾法律意識(shí)提高
通過(guò)河道巡查、水行政執(zhí)法和水法宣傳教育的有機(jī)結(jié)合，特別是重視以案說(shuō)法、以點(diǎn)帶面的水法規(guī)宣傳，我局管轄范圍內(nèi)沿黃群眾的法律意識(shí)得到提高。
我們?cè)诤拥姥膊檫^(guò)程中首先向群眾中廣泛宣傳水法規(guī)，在群眾中牢固樹(shù)立水法意識(shí)，讓他們知法、懂法，這樣群眾違法的事件就會(huì)大大降低。這比先讓群眾犯法，再去嚴(yán)格懲罰效果好得多。
法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種，是人們關(guān)于法和法的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、心理和知識(shí)的總稱。主要包括：人們對(duì)法的產(chǎn)生、本質(zhì)、作用、發(fā)展的看法，對(duì)現(xiàn)行法的理解、解釋、態(tài)度和情緒，對(duì)自己和他人權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)人們行為的合法性的評(píng)價(jià)，以及人們關(guān)于法的知識(shí)和修養(yǎng)等。在實(shí)際生活中，每個(gè)群眾是否都能自覺(jué)遵守，這與群眾的法律意識(shí)水平高低有很大關(guān)系。
群眾具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，能提高其守法的自覺(jué)性，積極利用法律保護(hù)自身的合法利益，減少或預(yù)防水事違法行為。群眾具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，增加與水事違法行為作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性，能夠增強(qiáng)群眾同水事違法行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的勇氣和決心。當(dāng)群眾有了法的知識(shí)，有了較強(qiáng)的法律意識(shí)，有利于提高群眾與水事違法行為做斗爭(zhēng)的責(zé)任感，學(xué)會(huì)運(yùn)用法的武器，不僅自己不違法，而且主動(dòng)地同一切水事違法行為作斗爭(zhēng)，積極維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。培養(yǎng)群眾的法律意識(shí)、提高群眾法律意識(shí)水平，必須堅(jiān)持人性化得普法宣傳教育理念，把法的本質(zhì)和意義同群眾的實(shí)際情況相結(jié)合，同群眾的實(shí)際利益相結(jié)合，只有這樣才能提高群眾的法律意識(shí)，配合河務(wù)部門(mén)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
（二）、執(zhí)法人員法律意識(shí)提高
在提高人民群眾法律意識(shí)的同時(shí)，我局水政人員加強(qiáng)了自身的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高自身的法律意識(shí)。通過(guò)深入理解理解法的本質(zhì)、作用和目的，弄清各種法的規(guī)范的真正含義和內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)法的精神、法的含義，提高水政執(zhí)法人員的法律意識(shí)，提高了依法辦事的自覺(jué)性，真正作到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)外樹(shù)立水政監(jiān)察人員的良好形象。
（三）文明執(zhí)法，樹(shù)立河務(wù)部門(mén)的良好形象
水政監(jiān)察人員是河務(wù)部門(mén)的對(duì)外窗口，水政監(jiān)察人員在河道巡查和水行政執(zhí)法過(guò)程中的表現(xiàn)，直接關(guān)系河務(wù)部門(mén)的對(duì)外形象，關(guān)系行政相對(duì)人對(duì)水行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我局水政監(jiān)察人員嚴(yán)格按照《水政監(jiān)察人員工作守則》、《水政監(jiān)察人員行為規(guī)范》、《水政監(jiān)察工作紀(jì)律》等制度的要求，在執(zhí)法過(guò)程中依法辦事，不吃法、拿、卡、要，文明執(zhí)法，以理服人，依法服人，使行政相對(duì)人充分意識(shí)到我們執(zhí)法不是為了經(jīng)濟(jì)處罰，而是為了挽救行政相對(duì)人，從而使行政相對(duì)人自己認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并自覺(jué)改正錯(cuò)誤。通過(guò)水政監(jiān)察人員的文明執(zhí)法，樹(shù)立了河務(wù)部門(mén)的良好形象，在河務(wù)部門(mén)需要幫助的時(shí)候，沿黃群眾都意識(shí)到河務(wù)部門(mén)是在為他們做好事，積極的配合河務(wù)部門(mén)進(jìn)行工作，保障我局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（四）設(shè)立水政工作征求意見(jiàn)卡，為河道巡查、水行政執(zhí)法創(chuàng)造良好和諧的外部環(huán)境
執(zhí)法環(huán)境是困擾當(dāng)前水政執(zhí)法的難題。為保障執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)系，根據(jù)專管與群管結(jié)合的原則，我局水政水資源科與有關(guān)職能部門(mén)、沿黃沿堤各派出所和行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)建立了齊抓共管的水法規(guī)宣傳和水法貫徹落實(shí)運(yùn)行機(jī)制。定期向沿黃沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村委會(huì)及縣相關(guān)職能部門(mén)發(fā)放征求意見(jiàn)卡，征求對(duì)我們水行政執(zhí)法、水事案件查處、違章建筑拆除、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管等工作的意見(jiàn)。設(shè)立水政工作意見(jiàn)卡，不僅可以加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)系，還可以在征求意見(jiàn)的同時(shí)向他們宣傳水法規(guī)，實(shí)現(xiàn)水法規(guī)宣傳與貫徹落實(shí)的有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)得了各部門(mén)的配合為水政執(zhí)法活動(dòng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。通過(guò)設(shè)立水政工作征求意見(jiàn)卡，水政監(jiān)察人員可以及時(shí)了解情況，最有效的遏制水事違法行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督與事后處理的有機(jī)結(jié)合。
二、經(jīng)濟(jì)效益分析
（一）河道巡查與工程監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，防止危害防洪防汛安全的違法施工現(xiàn)象的發(fā)生。
在河道建設(shè)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證辦好以后，我局及時(shí)將施工許可證和相關(guān)材料送達(dá)申請(qǐng)單位并向其負(fù)責(zé)人告知施工以后的注意事項(xiàng)，提前預(yù)防危害河道安全、影響防洪安全等事件的發(fā)生，做好事前監(jiān)督預(yù)防工作。施工開(kāi)始后，水政人員在河道巡查的同時(shí)定期、不定期的對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不按照審查同意書(shū)和施工許可證組織施工的，要求建設(shè)單位立即進(jìn)行整改。
根據(jù)黃委會(huì)的要求，將我局管轄范圍內(nèi)沿黃工程資料統(tǒng)計(jì)上報(bào)。我局上報(bào)了長(zhǎng)東黃河上行特大橋、長(zhǎng)東黃河下行特大橋的設(shè)計(jì)資料、圖紙和照片。為保障上報(bào)資料的完整性，我局水政水資源科科長(zhǎng)親上鄭州鐵路局、黃委檔案館獲取大橋建設(shè)的第一手資料。
（二）、互動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙贏
一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新基層規(guī)范化建設(shè)理念
近年來(lái)，濰坊市工商系統(tǒng)在基層規(guī)范化建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索實(shí)踐，取得了明顯成效。20*年總局提出“四化”工作要求，去年工商部門(mén)新“三定”方案出臺(tái)和“兩費(fèi)”停征，使基層工商工作面臨新的形勢(shì)，基層規(guī)范化建設(shè)也迫切需要實(shí)現(xiàn)由表及里、由淺入深、由點(diǎn)及面的深層次轉(zhuǎn)變。局黨組在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立了“實(shí)施規(guī)范管理，打造規(guī)則工商”的理念和“一以貫之抓、持續(xù)創(chuàng)新抓、全面深化抓”的基層規(guī)范化建設(shè)工作思路。我們?cè)诳偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定實(shí)施了深化基層規(guī)范化建設(shè)的工作意見(jiàn)，提出了全系統(tǒng)“日常行為制度化、干部隊(duì)伍正規(guī)化、政治工作經(jīng)常化、行政執(zhí)法程序化、監(jiān)督管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”的六化達(dá)標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)了基層規(guī)范化建設(shè)的全面化、系統(tǒng)化。從市局層面對(duì)基層監(jiān)管巡查、執(zhí)法辦案、服務(wù)發(fā)展、日常工作行為制定了具體的規(guī)定和規(guī)程，使基層規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了制度化和精細(xì)化。
二、完善長(zhǎng)效機(jī)制，深化基層規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容
一是進(jìn)一步規(guī)范基層執(zhí)法辦案。堅(jiān)持通過(guò)市局統(tǒng)一掌控實(shí)現(xiàn)規(guī)范，以執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化帶動(dòng)規(guī)范，以全程執(zhí)法監(jiān)督確保規(guī)范。積極理順執(zhí)法辦案體制機(jī)制，市局制定實(shí)施了推進(jìn)依法行政科學(xué)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確綜合執(zhí)法工作目標(biāo)，建立執(zhí)法辦案綜合指揮調(diào)配平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法辦案的統(tǒng)一掌控和科學(xué)調(diào)度，對(duì)復(fù)雜、敏感案件進(jìn)行統(tǒng)一審批；相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)限，縣級(jí)局設(shè)立執(zhí)法大隊(duì)，試點(diǎn)建立區(qū)域性執(zhí)法中隊(duì)；全面推行統(tǒng)一立案制、規(guī)范自由裁量制、網(wǎng)上辦案制、案件核審制和案后回訪制，對(duì)基層執(zhí)法辦案行為進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保了依法行政和文明辦案。
二是進(jìn)一步規(guī)范基層監(jiān)管巡查。把推行經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化監(jiān)管和市場(chǎng)巡查制作為基本的市場(chǎng)監(jiān)管制度，進(jìn)一步明確市場(chǎng)巡查監(jiān)管的工作程序、內(nèi)容方法、考核問(wèn)責(zé)，促進(jìn)基層巡查監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、精細(xì)化。按照“界定清晰、任務(wù)適當(dāng)、責(zé)任明確、落實(shí)到人”的原則，對(duì)縣、所、片區(qū)三級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行合理劃分，制定了可操作性更強(qiáng)的市場(chǎng)巡查監(jiān)管規(guī)程，將行政指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)、監(jiān)督管理等全面納入網(wǎng)格責(zé)任范圍，根據(jù)信用級(jí)別和風(fēng)險(xiǎn)度分級(jí)，合理確定業(yè)戶監(jiān)管級(jí)別和巡查周期，以及巡查監(jiān)管的主要事項(xiàng)和方式，完善“經(jīng)濟(jì)戶口”檔案內(nèi)容要求，建立科學(xué)的網(wǎng)格化監(jiān)管考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化了對(duì)市場(chǎng)主體的動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)管。
三是進(jìn)一步規(guī)范基層服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展全局化、目標(biāo)化、常態(tài)化。市局統(tǒng)一確定服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)工作，對(duì)培育股份有限公司、馳（著）名商標(biāo)、“守合同重信用”企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)等服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)工作實(shí)行目標(biāo)管理，并結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行量化分解，層層落實(shí)到工商所、片區(qū)和工作人員，列入日常巡查服務(wù)內(nèi)容。在全系統(tǒng)推行“五千聯(lián)系戶”制度，每名工作人員確定聯(lián)系幫扶企業(yè)，實(shí)行跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、個(gè)。
四是進(jìn)一步規(guī)范日常工作行為。深化從嚴(yán)治隊(duì)措施，強(qiáng)化制度約束規(guī)范，組織制定了《市局、縣級(jí)局機(jī)關(guān)工作規(guī)程》、《工商所工作規(guī)程》，從日常性工作入手，強(qiáng)調(diào)細(xì)化量化，注重操作性，重新修訂完善了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考勤、值班、會(huì)議、著裝、禁酒、財(cái)務(wù)、車輛管理等內(nèi)務(wù)管理制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一要求，使干部立身行事有章可循、日常行為規(guī)范有序，提高了內(nèi)務(wù)管理的檔次和品位。
三、強(qiáng)化四個(gè)保障，確保基層規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)深入
一是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)保障。我們通過(guò)抓春季整訓(xùn)、日常培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)，全面打造干部隊(duì)伍過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)和執(zhí)行能力，為基層規(guī)范化建設(shè)順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。在年初全面進(jìn)行春季整訓(xùn)，開(kāi)展軍事化和拓展訓(xùn)練，整頓紀(jì)律作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持常規(guī)教育定期搞、傳統(tǒng)教育不間斷、警示教育不放松。落實(shí)“每日一題、一季一法、一法一考”學(xué)習(xí)制度，定期邀請(qǐng)省局處室領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者專家進(jìn)行法律法規(guī)輔導(dǎo)。為適應(yīng)“兩費(fèi)”停征新形勢(shì)，及時(shí)組織開(kāi)展了全員大培訓(xùn)活動(dòng)。市局統(tǒng)一組織對(duì)全系統(tǒng)200名工商所所長(zhǎng)、100名基層工商所業(yè)務(wù)骨干、100名近幾年招錄的公務(wù)員、100名縣市局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集中培訓(xùn)，各縣級(jí)局對(duì)近2000名干部職工進(jìn)行集中培訓(xùn)，使基層干部職工的業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法素質(zhì)明顯提高。
二是強(qiáng)化信息技術(shù)保障。全面提高基層微機(jī)普及率、軟件應(yīng)用率和技能達(dá)標(biāo)率，以信息技術(shù)流程化推動(dòng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。新投資890萬(wàn)元對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行更新改造，全市工商系統(tǒng)已有服務(wù)器72臺(tái)、微機(jī)1956臺(tái)、觸摸屏67臺(tái)。去年以來(lái)新增加的500臺(tái)計(jì)算機(jī)設(shè)備，有420臺(tái)直接分配到基層，工商所微機(jī)數(shù)量平均達(dá)到5臺(tái)以上。在基層工商所全面應(yīng)用推廣省局10大業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，并延伸完善了個(gè)體工商戶分層分類管理、食品安全監(jiān)管、12315申訴舉報(bào)、財(cái)務(wù)收費(fèi)監(jiān)管等子系統(tǒng)。建立遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上教育、知識(shí)共享、考核評(píng)價(jià)“一體化管理”，基層干部的培訓(xùn)率、業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。
三是強(qiáng)化工作機(jī)制保障。完善績(jī)效考核、制度約束、督察落實(shí)工作機(jī)制，以機(jī)制促規(guī)范。改進(jìn)和完善基層工商所考核辦法，把軟指標(biāo)變?yōu)橛踩蝿?wù)，明確具體的考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，把持照亮照率、食品安全和重要商品監(jiān)管到位率、申投訴處結(jié)率、市場(chǎng)違法立案查處率和服務(wù)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)率等作為主要績(jī)效點(diǎn)，在考核內(nèi)容和項(xiàng)目上做到科學(xué)合理。全面執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等一系列問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不作為、亂作為以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等硬指標(biāo)實(shí)行一票否決。將黨風(fēng)廉政督查、行風(fēng)督查、政務(wù)督查、執(zhí)法督查以及局黨組決策、工作進(jìn)度、目標(biāo)完成等情況全部納入了督查范圍,采取催辦督查、專項(xiàng)督查、實(shí)地督查、跟蹤督查、聯(lián)合督查方式，推進(jìn)規(guī)范化措施落實(shí)到位。
四是強(qiáng)化組織落實(shí)保障。將基層規(guī)范化建設(shè)列入黨組重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子按照分工，分別確定包片縣級(jí)局的一個(gè)工商所或局機(jī)關(guān)為聯(lián)系點(diǎn)，各縣級(jí)局也確定聯(lián)系點(diǎn)，按照下管一級(jí)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行職責(zé)。召開(kāi)了全系統(tǒng)工商所長(zhǎng)參加的基層建設(shè)工作會(huì)議，專門(mén)下發(fā)了進(jìn)一步深化基層建設(shè)的工作意見(jiàn)，確保基層規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。
四、狠抓工作落實(shí)，擴(kuò)大基層規(guī)范化建設(shè)成效
深化基層規(guī)范化建設(shè)措施的有效落實(shí)，使全系統(tǒng)始終保持了和諧穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展成效進(jìn)一步提升，部門(mén)形象有了新的轉(zhuǎn)變，市局代表全系統(tǒng)連續(xù)4次被評(píng)為全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)集體,連續(xù)11年被評(píng)為全省工商系統(tǒng)先進(jìn)單位。
一是提升了監(jiān)管執(zhí)法效能。創(chuàng)新實(shí)施規(guī)范化建設(shè)措施以來(lái)，基層監(jiān)管巡查工作職責(zé)更加明確，任務(wù)目標(biāo)更加清晰，工作人員責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，積極性和主動(dòng)性得到有效激發(fā)，提高了巡查監(jiān)管效能，全市“四制”推廣落實(shí)率達(dá)到100%，無(wú)照經(jīng)營(yíng)率控制在10%以內(nèi)。基層執(zhí)法資源得到有效整合，執(zhí)法辦案體制進(jìn)一步理順，20*年共查辦案件3.8萬(wàn)件，未發(fā)生行政敗訴和復(fù)議撤改案件，市局被市政府授予“依法行政十佳單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)干部職工、企業(yè)、流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，依法打擊安全生產(chǎn)違章、違規(guī)、違法行為。
二、工作目標(biāo)
規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患治理，有效預(yù)防和遏制各類安全事故發(fā)生。
三、工作計(jì)劃
1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全保障規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)、生產(chǎn)人員對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)承諾，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保安全生產(chǎn)總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2、切實(shí)抓好隱患檢查和日常工作。依照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)精神，組織安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)強(qiáng)化日常巡查和監(jiān)管工作。建立健全安全隱患排查治理機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查，督促整改落實(shí)。建立各類安全臺(tái)賬，加強(qiáng)應(yīng)急管理，進(jìn)一步提高廣大職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)，切實(shí)從根本上提高安全生產(chǎn)水平，打造安全型企業(yè)。
3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，逗硬考核問(wèn)責(zé)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會(huì)廣泛參與”的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大考核與問(wèn)責(zé)力度，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與轉(zhuǎn)向監(jiān)管的關(guān)系，完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率。
4、注重監(jiān)督執(zhí)法，加大隱患治理力度。通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患治理，深化專項(xiàng)整治，推進(jìn)建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)良好秩序。深入開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，通過(guò)專項(xiàng)整治，取締和關(guān)停一批不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)社會(huì)影響廣、區(qū)域性的安全生產(chǎn)問(wèn)題實(shí)行綜合治理，通過(guò)由政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法、集中整治、督察督辦、責(zé)任追究等措施，增強(qiáng)執(zhí)法合力，著力解決一些行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管多頭管理的問(wèn)題，形成齊抓共管的工作機(jī)制。
道路交通總體目標(biāo):
車輛管理更加規(guī)范，各類道路交通違法行為明顯減少，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，減少較大以上道路交通事故發(fā)生。
道路交通階段目標(biāo)：
第一階段：安排部署。
制訂實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法。
第二階段：集中整治。
組織開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治。
第三階段：建立長(zhǎng)效機(jī)制。
繼續(xù)鞏固深化各項(xiàng)工作，并對(duì)整治工作開(kāi)展回頭看，查漏補(bǔ)缺，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
第四階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，鞏固工作成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)宣傳教育。
結(jié)合開(kāi)展“百日安全”活動(dòng)和2016年“春節(jié)”安全生產(chǎn)大檢查，重大節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)以會(huì)議、公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、短信、大喇叭、QQ群、微信等方式向廣大群眾進(jìn)行道路交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)、道路交通安全知識(shí)、道路交通安全勸導(dǎo)員手冊(cè)和系列配套規(guī)范性文件等宣傳教育，每季度不少于一次（上報(bào)相關(guān)圖片資料）;各村交通安全勸導(dǎo)員定期與機(jī)動(dòng)車業(yè)主及駕駛員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)或個(gè)別駕駛員談話全年不少于一次；以典型事故案例進(jìn)行警示教育，杜絕違法違章駕駛和違法經(jīng)營(yíng)行為，曝光嚴(yán)重違法違規(guī)的單位和個(gè)人，提高駕駛員和群眾的交通安全意識(shí)和文明交通素質(zhì)。
（二）健全臺(tái)賬，創(chuàng)新管護(hù)。
1、健全臺(tái)賬，各村建立健全機(jī)動(dòng)車10個(gè)臺(tái)賬（駕駛員臺(tái)賬、道路基本情況臺(tái)賬、交通安全隱患排查治理臺(tái)賬、交通事故登記臺(tái)帳、勤務(wù)臺(tái)帳、工作日志臺(tái)賬、交通違法勸導(dǎo)、查糾臺(tái)賬、道路交通安全宣傳教育臺(tái)賬、道路交通安全信譽(yù)臺(tái)賬）。
2、創(chuàng)新管護(hù)，村民委員會(huì)在本村公開(kāi)招聘公路養(yǎng)護(hù)人員，簽訂公路養(yǎng)護(hù)合同；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路的養(yǎng)護(hù)和巡查，對(duì)公路沿線亂搭亂建、車輛亂停亂放、柴草的亂堆亂放、亂曬糧等行為進(jìn)行勸導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即上報(bào)，同時(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理工作。村做好對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員考核工作，督促落實(shí)了養(yǎng)護(hù)任務(wù)，確保道路暢通，保證行車安全。
（三）增添農(nóng)村道路安保設(shè)施。
交管辦和各村社區(qū)于2016年月底前對(duì)道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、長(zhǎng)下坡等特別危險(xiǎn)路段進(jìn)行全面排查，提出需安裝警示、警告標(biāo)志，設(shè)置波形護(hù)欄、防護(hù)墩、防護(hù)墻、警示墩、警示樁建議。對(duì)不能及時(shí)設(shè)置和完善標(biāo)志標(biāo)線的危險(xiǎn)路段，落實(shí)專人嚴(yán)格值守。
（四）優(yōu)化機(jī)制，形成合力。
各村建立農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)員定期會(huì)議制度（每月一次）、值班制度、宣傳教育制度、文明勸導(dǎo)制度，制定道路交通安全集中整治工作意見(jiàn)、道路交通安全應(yīng)急預(yù)案、道路交通安全工作計(jì)劃，分解落實(shí)道路交通安全目標(biāo)任務(wù)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。完善交通安全日常巡查、隱患排查、集中整治、文明勸導(dǎo)、公路養(yǎng)護(hù)等運(yùn)行機(jī)制。
（五）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理。
1、在全面抓好日常安全管理的同時(shí)，重點(diǎn)抓好各類節(jié)假日、逢場(chǎng)天、車輛流量較大、群眾集中活動(dòng)、學(xué)生上學(xué)和放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的勸導(dǎo)和監(jiān)管。
2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路客運(yùn)、摩托車、農(nóng)用車等重點(diǎn)運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管和責(zé)任落實(shí)。全力配合街道交管辦、安辦組織的農(nóng)村道路交通安全檢查。年初邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、交管大隊(duì)、派出所、司法所召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)，以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的交通安全意識(shí)、文明意識(shí)。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署
為做好河道巡查的自查工作，我局高度重視，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他局黨組成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的河道巡查自查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)此次河道巡查自查工作。此次自查采取自上而下、平級(jí)建議、回頭看的方式進(jìn)行，認(rèn)真聽(tīng)取基層巡查組織、工程養(yǎng)護(hù)人員、局屬各單位、局直各科室對(duì)河道巡查的建議。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
1、長(zhǎng)垣河務(wù)局管轄范圍內(nèi)，簡(jiǎn)易水事違法行為特別是近堤取土現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重，較大以上水事違法案件較少。基于水事違法案件發(fā)生的規(guī)律和實(shí)際情況，我局加大巡查力度和深度，采取經(jīng)常性巡查、不定期巡查和定期巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行巡查，取得了較好的效果。
2、河道巡查與河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。
3、結(jié)合長(zhǎng)垣實(shí)際制定了河道巡查網(wǎng)絡(luò)圖。
我局為加強(qiáng)黃河河道管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處并有效預(yù)防違反水法律、法規(guī)的行為，根據(jù)局實(shí)際情況制作了長(zhǎng)垣《黃河河道巡查工作網(wǎng)絡(luò)圖》。該圖直觀、整體、清楚明白地表現(xiàn)出了地理關(guān)系和級(jí)別關(guān)系，并明確表示出了各級(jí)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、責(zé)任段、職責(zé)范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了水政執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、提高了黃河河道監(jiān)管水平。
4、結(jié)合長(zhǎng)垣實(shí)際制定了水政工作征求意見(jiàn)卡。
巡查執(zhí)法環(huán)境是困擾當(dāng)前河道巡查和水行政執(zhí)法的難題。為保障河道巡查工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)與相關(guān)單位的聯(lián)系，根據(jù)專管與群管結(jié)合的原則，我局水政水資源科與有關(guān)職能部門(mén)、沿黃沿堤各派出所和行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)建立了齊抓共管的水法規(guī)宣傳和水法貫徹落實(shí)運(yùn)行機(jī)制。定期向沿黃沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村委會(huì)及縣相關(guān)職能部門(mén)發(fā)放征求意見(jiàn)卡，征求對(duì)我們河道巡查、水行政執(zhí)法、水事案件查處、違章建筑拆除、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管等工作的意見(jiàn)。通過(guò)設(shè)立水政工作征求意見(jiàn)卡，水政監(jiān)察人員可以及時(shí)了解情況，最有效的遏制水事違法行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)事前監(jiān)督與事后處理的有機(jī)結(jié)合。
三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
1、基層水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，客觀制約著河道巡查工作的開(kāi)展。河道巡查、水行政執(zhí)法、普法宣傳教育是三位一體的，三者的有效開(kāi)展必須需要良好的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐。但基層承擔(dān)河道巡任的水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)令人擔(dān)憂。基層河道巡查隊(duì)伍缺乏充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，交通和執(zhí)法裝備性能差且長(zhǎng)期得不到更新，這很難滿足河道巡查和處理水事違法行為快速反應(yīng)，快速處理的需要。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱也很難適應(yīng)新形勢(shì)下處理較復(fù)雜水事違法案件的需要。水事違法案件的發(fā)生主要通過(guò)河道巡查發(fā)現(xiàn)并由水政部門(mén)處理。但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備。物質(zhì)基礎(chǔ)的薄弱極大的制約了河道巡查工作的的開(kāi)展。以我局為例，我局水政科9人，但只有一臺(tái)電腦辦公，一輛快被淘汰的昌河車同時(shí)沒(méi)有配備必要的交通工具和勘測(cè)工具。這樣的物質(zhì)裝備極大的制約了我局查處水事違法案件的及時(shí)性，客觀上增加了收集證據(jù)的難度，不利于河道巡查工作的開(kāi)展和水事案件的查處。
2、河道巡查的責(zé)任歸屬不清。基層養(yǎng)護(hù)單位對(duì)自己的職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，思想上不重視河道巡查工作。在工作實(shí)際中，承擔(dān)河道巡查的基層養(yǎng)護(hù)單位思想上認(rèn)為河道巡查不是自己應(yīng)有的職責(zé)，自己是幫助水政部門(mén)做事，自己不承擔(dān)河道巡查的責(zé)任，因此思想上不重視，行為上不積極，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水事違反行為不上報(bào)、不及時(shí)上報(bào)或不采取有效措施防止事態(tài)的擴(kuò)大。
3、我局所轄臨黃堤42.764公里，太行堤22公里，貫孟堤11.8公里，6座涵閘、虹吸，4處控導(dǎo)工程，點(diǎn)多面廣，河道巡查易留死角。
4、夜間現(xiàn)象和周末現(xiàn)象。水事違法行為人為規(guī)避巡查和處罰，通常選擇在夜間和周末進(jìn)行水事違法行為。
5、水政制服的不統(tǒng)一，導(dǎo)致在巡查過(guò)程中著裝各式各樣，缺乏正規(guī)性，導(dǎo)致執(zhí)法威信的下降。
6、水政隊(duì)伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊(duì)伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門(mén)的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時(shí)，難以及時(shí)有效的執(zhí)法，難以保證河務(wù)部門(mén)的合法利益。
四、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的建議
1、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要高度重視基層巡查的物質(zhì)裝備保障和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，探求穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。建議在水行政事業(yè)收費(fèi)中提取河道巡查活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門(mén)用于河道巡查、辦案、執(zhí)法、改進(jìn)物質(zhì)技術(shù)裝備，真正實(shí)現(xiàn)水事違法案件的快速反應(yīng)。
2、進(jìn)一步完善制定河道巡查責(zé)任制度，進(jìn)一步明確責(zé)任歸屬和責(zé)任承擔(dān)。制度可設(shè)立責(zé)任承擔(dān)章節(jié)，對(duì)河道
巡查不利的部門(mén)和個(gè)人可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況給予相應(yīng)的行政處分。制度應(yīng)明確水政部門(mén)和其他部門(mén)的職責(zé)分工。建議召開(kāi)局長(zhǎng)級(jí)的水政座談會(huì)，對(duì)制度進(jìn)行詳細(xì)地解釋和說(shuō)明，進(jìn)一步明確水政的概念和職責(zé)，改變主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水政的意識(shí)，改變主要領(lǐng)導(dǎo)把水政當(dāng)成萬(wàn)能劍的意識(shí)。
3、對(duì)夜間現(xiàn)象和周末現(xiàn)象巡查部門(mén)只能加大巡查力度，特別是基層巡查單位要克服困難，認(rèn)真巡查。
4、購(gòu)買(mǎi)發(fā)放統(tǒng)一的執(zhí)法制服。可以采取類似檢察院、法院的西服佩戴水政監(jiān)察徽章。
5、建立外部聯(lián)系機(jī)制。負(fù)責(zé)河道巡查和水行政執(zhí)法的水政監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門(mén)建立必要的聯(lián)系機(jī)制，做好信息通報(bào)和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機(jī)制，為水行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
6、改革創(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳必須與河道巡查、水行政執(zhí)法三位一體，其中水法宣傳是最有效的預(yù)防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預(yù)防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強(qiáng)沿岸群眾同水事違法行為作斗爭(zhēng)的勇氣，才能更好的保障河務(wù)部門(mén)的合法權(quán)益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來(lái)的撒傳單、廣播等形式，更要?jiǎng)?chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳。另一方面，抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴，宣傳應(yīng)注重以案講法將抽象的法律概念具體化，使沿岸百姓認(rèn)識(shí)到法的重要性和嚴(yán)肅性，使其認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重后果，使法對(duì)其產(chǎn)生威懾性，使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。
7、建立激勵(lì)機(jī)制。隨著社會(huì)的發(fā)展，激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)成為行政管理理論和實(shí)踐的核心問(wèn)題之一，在行政管理中起著十分重要的作用。對(duì)于河道巡查工作人員來(lái)說(shuō)，風(fēng)里來(lái)雨里去，作出的義務(wù)性行為和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵(lì)就更具有作用。激勵(lì)是激發(fā)河道巡查工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進(jìn)河道巡查發(fā)展進(jìn)步的需要。黃委應(yīng)建立起河道巡查的激勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制。
五、社會(huì)效益分析
(一)、沿黃群眾法律意識(shí)提高
通過(guò)河道巡查、水行政執(zhí)法和水法宣傳教育的有機(jī)結(jié)合，特別是重視以案說(shuō)法、以點(diǎn)帶面的水法規(guī)宣傳，我局管轄范圍內(nèi)沿黃群眾的法律意識(shí)得到提高。
我們?cè)诤拥姥膊檫^(guò)程中首先向群眾中廣泛宣傳水法規(guī)，在群眾中牢固樹(shù)立水法意識(shí)，讓他們知法、懂法，這樣群眾違法的事件就會(huì)大大降低。這比先讓群眾犯法，再去嚴(yán)格懲罰效果好得多。
群眾具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，能提高其守法的自覺(jué)性，積極利用法律保護(hù)自身的合法利益，減少或預(yù)防水事違法行為。群眾具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，增加與水事違法行為作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性，能夠增強(qiáng)群眾同水事違法行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的勇氣和決心。群眾具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，就能夠積極配合河務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)工作。
(二)、執(zhí)法人員法律意識(shí)提高
在提高人民群眾法律意識(shí)的同時(shí)，我局水政人員加強(qiáng)了自身的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高自身的法律意識(shí)。通過(guò)深入理解理解法的本質(zhì)、作用和目的，弄清各種法的規(guī)范的真正含義和內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)法的精神、法的含義，提高水政執(zhí)法人員的法律意識(shí)，提高了依法辦事的自覺(jué)性，真正作到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對(duì)外樹(shù)立水政監(jiān)察人員的良好形象。
(三)文明執(zhí)法，樹(shù)立河務(wù)部門(mén)的良好形象
水政監(jiān)察人員是河務(wù)部門(mén)的對(duì)外窗口，水政監(jiān)察人員在河道巡查和水行政執(zhí)法過(guò)程中的表現(xiàn)，直接關(guān)系河務(wù)部門(mén)的對(duì)外形象，關(guān)系行政相對(duì)人對(duì)水行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我局水政監(jiān)察人員嚴(yán)格按照《水政監(jiān)察人員工作守則》、《水政監(jiān)察人員行為規(guī)范》、《水政監(jiān)察工作紀(jì)律》等制度的要求，在執(zhí)法過(guò)程中依法辦事，不吃法、拿、卡、要，文明執(zhí)法，以理服人，依法服人，使行政相對(duì)人充分意識(shí)到我們執(zhí)法不是為了經(jīng)濟(jì)處罰，而是為了挽救行政相對(duì)人，從而使行政相對(duì)人自己認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并自覺(jué)改正錯(cuò)誤。通過(guò)水政監(jiān)察人員的文明執(zhí)法，樹(shù)立了河務(wù)部門(mén)的良好形象，在河務(wù)部門(mén)需要幫助的時(shí)候，沿黃群眾都意識(shí)到河務(wù)部門(mén)是在為他們做好事，積極的配合河務(wù)部門(mén)進(jìn)行工作，保障我局各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
(四)設(shè)立水政工作征求意見(jiàn)卡，為河道巡查、水行政執(zhí)法創(chuàng)造良好和諧的外部環(huán)境
設(shè)立水政工作意見(jiàn)卡，加強(qiáng)了與相關(guān)單位的聯(lián)系，在征求意見(jiàn)的同時(shí)向他們宣傳水法規(guī)，實(shí)現(xiàn)水法規(guī)宣傳與貫徹落實(shí)的有機(jī)結(jié)合，爭(zhēng)得了各部門(mén)的配合為河道巡查活動(dòng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
六、經(jīng)濟(jì)效益分析
(一)河道巡查與工程監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，防止危害防洪防汛安全的違法施工現(xiàn)象的發(fā)生。
在河道建設(shè)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證辦好以后，我局及時(shí)將施工許可證和相關(guān)材料送達(dá)申請(qǐng)單位并向其負(fù)責(zé)人告知施工以后的注意事項(xiàng)，提前預(yù)防危害河道安全、影響防洪安全等事件的發(fā)生，做好事前監(jiān)督預(yù)防工作。施工開(kāi)始后，水政人員在河道巡查的同時(shí)定期、不定期的對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不按照審查同意書(shū)和施工許可證組織施工的，要求建設(shè)單位立即進(jìn)行整改。
(二)、互動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙贏
阿深高速公路跨越太行堤的輔道工程，是公路與堤防交接技術(shù)性較高的關(guān)鍵工程，我局領(lǐng)導(dǎo)和水政監(jiān)察人員高度重視這一工程的技術(shù)問(wèn)題，多次與新鄉(xiāng)黃河高速公路有限公司協(xié)商。后在省、市局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，最終使高速公路跨越太行堤輔道部分重新進(jìn)行單例設(shè)計(jì)交給我局施工。