工程審計(jì)專(zhuān)業(yè)全文(5篇)

摘要：本文通過(guò)對(duì)教育部直屬高校修繕工程內(nèi)部審計(jì)情況進(jìn)行調(diào)研，并結(jié)合H高校全年修繕工程的實(shí)際情況，分析高校修繕工程管理及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，剖析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，提出合理有效的策略與建議，為高校修繕工程規(guī)范化管理提供指導(dǎo)與參考。

關(guān)鍵詞：修繕工程；內(nèi)部審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)

引言

高校修繕工程是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的工作，工程數(shù)量多、涵蓋專(zhuān)業(yè)范圍廣、施工內(nèi)容繁復(fù)、分散性強(qiáng)，為規(guī)范高校建設(shè)工程投資管理，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，合理控制工程造價(jià)，提高建設(shè)資金的使用效益，特開(kāi)展工程審計(jì)方面的調(diào)研活動(dòng)，分析高校修繕工程內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀。

一、修繕工程內(nèi)部審計(jì)調(diào)研

（一）調(diào)研方式

本次調(diào)研的時(shí)間為2020年6月15日至2020年6月19日，調(diào)研對(duì)象為教育部直屬高校審計(jì)處，采用互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)卷星程序的調(diào)研方式，共計(jì)發(fā)放75份調(diào)研問(wèn)卷，最終收回63份有效問(wèn)卷。

摘要：本文通過(guò)對(duì)高校工程項(xiàng)目審計(jì)外包及其存在風(fēng)險(xiǎn)的分析，提出高校應(yīng)在工程項(xiàng)目審計(jì)外包的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)優(yōu)化管理，提高工程項(xiàng)目審計(jì)外包業(yè)務(wù)的管理效果，降低工程項(xiàng)目審計(jì)外包的風(fēng)險(xiǎn)，保證工程項(xiàng)目審計(jì)外包的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校；工程項(xiàng)目；審計(jì)外包；管理

近年來(lái)，隨著高校內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)向，建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模逐步縮減，但是高校也會(huì)根據(jù)發(fā)展和實(shí)際需求，開(kāi)展一些大的建設(shè)工程項(xiàng)目和零星維修工程項(xiàng)目。高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在國(guó)家政策規(guī)定和要求下，對(duì)一些大的建設(shè)工程項(xiàng)目或者零星維修工程項(xiàng)目實(shí)施外包審計(jì)。由此，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不再參與具體審計(jì)工作，需要把精力放在工程項(xiàng)目審計(jì)外包管理。科學(xué)有效的審計(jì)外包管理，對(duì)工程項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目審計(jì)人員需要從審計(jì)外包業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把握和實(shí)施有效管理，保證工程項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。

一、高校工程項(xiàng)目審計(jì)外包的必要性

（一）工程項(xiàng)目審計(jì)外包的內(nèi)涵及分類(lèi)

高校工程項(xiàng)目審計(jì)外包，是指高校根據(jù)工作需要和國(guó)家及地方政策規(guī)定，將工程項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)委托給學(xué)校外部具有一定資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)，并實(shí)施相關(guān)管理工作的活動(dòng)。工程項(xiàng)目審計(jì)外包分為全部外包和部分外包兩類(lèi)，全部外包是指將一個(gè)或多個(gè)工程項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，并由中介機(jī)構(gòu)編制審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告；部分外包是指將一個(gè)工程項(xiàng)目中部分業(yè)務(wù)委托給中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)根據(jù)情況利用中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)成果，編制審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告。

（二）工程項(xiàng)目審計(jì)外包的必要性

近年來(lái)，隨著政府固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對(duì)固定資產(chǎn)投資的審計(jì)監(jiān)督力度，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、提高政府投資績(jī)效等方面發(fā)揮了重要作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，基層審計(jì)機(jī)關(guān)由于各種客觀原因，投資審計(jì)在審計(jì)廣度和深度上與新時(shí)代投資審計(jì)要求存在一定差距。結(jié)合基層審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)管理現(xiàn)狀并加以分析，提出建設(shè)性意見(jiàn)，推進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的概念與范圍

《審計(jì)法》明確了固定資產(chǎn)投資審計(jì)法律地位，即審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。投資審計(jì)是指對(duì)被審計(jì)單位為實(shí)施投資項(xiàng)目發(fā)生的有關(guān)財(cái)務(wù)收支及其關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的審核檢查，包括工程造價(jià)審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)兩方面的內(nèi)容。在實(shí)際工作過(guò)程中，為全面反映政府投資項(xiàng)目的使用效益及建設(shè)管理情況，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)上述審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行了不同程度的延伸。工程造價(jià)審計(jì)不限于工程造價(jià)，還包括項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、合同履行、環(huán)境保護(hù)等，統(tǒng)稱(chēng)為工程審計(jì)。竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)不限于建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)表，加大了對(duì)建設(shè)資金、管理、使用等方面的審計(jì)力度，統(tǒng)稱(chēng)為財(cái)務(wù)審計(jì)。投資審計(jì)是國(guó)家審計(jì)工作中的重要一項(xiàng)內(nèi)容，做好工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)是做好投資審計(jì)的前提。工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)二者相輔相成，密不可分，缺少一項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容不能客觀公正地揭示投資項(xiàng)目在建設(shè)管理過(guò)程中存在的管理漏洞、資金損失浪費(fèi)、工程質(zhì)量、使用績(jī)效以及腐敗等方面問(wèn)題，同時(shí)審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)倍增。

二、工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的管理現(xiàn)狀

1.審計(jì)內(nèi)容上定位不精準(zhǔn)。根據(jù)審計(jì)法及相關(guān)規(guī)定，投資審計(jì)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，涵蓋重大政策貫徹落實(shí)、投資決策、工程項(xiàng)目建設(shè)程序、工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程質(zhì)量管理、材料設(shè)備管理、建設(shè)用地和征地拆遷、環(huán)境保護(hù)和水土保持、工程結(jié)算、公共投資績(jī)效等主要內(nèi)容。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于地方黨委、政府對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的信任，加上工程造價(jià)核減真金白銀地為地方政府節(jié)約大量建設(shè)資金，基層審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)定位在工程造價(jià)審計(jì)上，工程造價(jià)審計(jì)又局限定位在工程造價(jià)核減上，在工程審計(jì)其他方面以及財(cái)務(wù)審計(jì)方面內(nèi)容上基本未開(kāi)展，審計(jì)內(nèi)容單一，不符合投資審計(jì)內(nèi)在本質(zhì)要求。2.審計(jì)組織方式上銜接不協(xié)調(diào)。工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)是兩個(gè)不同的專(zhuān)業(yè)學(xué)科，在投資審計(jì)實(shí)踐中，受限于審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，審計(jì)組長(zhǎng)在分組過(guò)程中，通常分為工程組和財(cái)務(wù)組，工程組由工程專(zhuān)業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)工程造價(jià)等方面審計(jì)，財(cái)務(wù)組由財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)資料方面審計(jì)，這樣安排容易相互形成審計(jì)盲區(qū)。由于專(zhuān)業(yè)視角不同，對(duì)審計(jì)事項(xiàng)疑點(diǎn)和線索不能保持高度一致，脫離業(yè)務(wù)看財(cái)務(wù)、脫離財(cái)務(wù)看業(yè)務(wù)，都不能形成最大的合力提高審計(jì)效率。如在投資審計(jì)項(xiàng)目中，工程組發(fā)現(xiàn)某個(gè)簽證弄虛作假，存在套取騙取資金嫌疑，工程組應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)組銜接，進(jìn)一步核實(shí)工程款支付情況以及資金流向，是否實(shí)質(zhì)性造成國(guó)有資產(chǎn)流失及利益輸送方面的問(wèn)題。

3.投資審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)差次不齊。投資審計(jì)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、綜合知識(shí)覆蓋面廣的工作，單純的工程造價(jià)、財(cái)務(wù)知識(shí)遠(yuǎn)達(dá)不到新時(shí)代投資審計(jì)要求。在基層審計(jì)機(jī)關(guān)，從事投資審計(jì)主要以工程管理或工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)為主，缺乏計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)等方面審計(jì)人員，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，加上基層審計(jì)機(jī)關(guān)投資審計(jì)長(zhǎng)期定位在工程造價(jià)核減上，造成思維固化，難以勝任復(fù)雜綜合性強(qiáng)的投資審計(jì)工作。2017年以來(lái)，全國(guó)人大法工委、審計(jì)署、省政府、省審計(jì)廳制定出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，為投資審計(jì)指明了發(fā)展方向、提出了新要求，特別是2020年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境審計(jì)以后，基層審計(jì)機(jī)關(guān)逐步退出了“以審代結(jié)”的歷史舞臺(tái)，但從調(diào)研情況來(lái)看，部分審計(jì)機(jī)關(guān)受限于投資審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)等原因，對(duì)投資審計(jì)認(rèn)識(shí)不足，轉(zhuǎn)型思維不夠，在投資審計(jì)方面還未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展審計(jì)。

三、工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)融合運(yùn)用的工作建議

摘要：建筑工程項(xiàng)目一般采用竣工決算審計(jì)，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種審計(jì)模式已經(jīng)無(wú)法全面有效地控制工程造價(jià)。只有對(duì)項(xiàng)目投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工過(guò)程、竣工等全過(guò)程跟蹤審計(jì)、全方位監(jiān)督，才能有效地控制工程造價(jià)。文章從全過(guò)程跟蹤審計(jì)的概念入手，分析了全過(guò)程跟蹤審計(jì)特點(diǎn)，探討了目前存在的問(wèn)題并提出一些建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程；全過(guò)程跟蹤審計(jì)；造價(jià)控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、科研建設(shè)項(xiàng)目等方面投資呈逐年遞增的發(fā)展趨勢(shì)，工程投資造價(jià)也越來(lái)越高，建設(shè)項(xiàng)目存在資金使用不合理、超預(yù)算等問(wèn)題。為了防止資金濫用、形象工程、政績(jī)工程、“豆腐渣”工程、貪污腐敗等現(xiàn)象，傳統(tǒng)的竣工決算審計(jì)已經(jīng)無(wú)法全面有效控制工程造價(jià)，必須從源頭上對(duì)項(xiàng)目加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督管理。

1全過(guò)程跟蹤審計(jì)的簡(jiǎn)介

1.1全過(guò)程跟蹤審計(jì)的概念

2002年提出建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)是指“從項(xiàng)目論證開(kāi)始至交付使用過(guò)程中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的投資資金收支真實(shí)、合法、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。包括建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工前審計(jì)、預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)、竣工決算審計(jì)”。2014年提出建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是指“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各階段業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的合法性、適當(dāng)性、有效性進(jìn)行的確認(rèn)和評(píng)價(jià)活動(dòng)”。審計(jì)的內(nèi)容包括對(duì)工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等各階段業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的審查、確認(rèn)和評(píng)價(jià)”[1]。從上述審計(jì)內(nèi)容來(lái)看，審計(jì)涵蓋了項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等各階段，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。全過(guò)程跟蹤審計(jì)是指項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行事前、事中和事后審計(jì)，在審計(jì)的過(guò)程中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏，有效控制項(xiàng)目的投資造價(jià)和改善工程管理[2]。

1.2全過(guò)程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)

摘要:在開(kāi)展高速公路工程建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要使用國(guó)家政府部門(mén)所提倡的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并且審計(jì)機(jī)構(gòu)還要提升內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性，在單位內(nèi)部成立獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，來(lái)執(zhí)行國(guó)家政府部門(mén)提出的公路建設(shè)行業(yè)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高速路建設(shè)是一項(xiàng)重大的公共工程，審計(jì)單位需要加強(qiáng)對(duì)各施工作業(yè)環(huán)節(jié)的審計(jì)，來(lái)推動(dòng)高速路建設(shè)順利開(kāi)展。

關(guān)鍵詞:高速公路;內(nèi)部審計(jì);工作方法

內(nèi)部審計(jì)是國(guó)內(nèi)審計(jì)的一個(gè)分支，它主要是監(jiān)督公司內(nèi)部各項(xiàng)工作執(zhí)行中的不合規(guī)問(wèn)題，按照既定的審計(jì)程序、審計(jì)方法，來(lái)對(duì)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)收支狀況以及單位人員的違紀(jì)違法狀況進(jìn)行有效的審查和管理。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高速路建設(shè)領(lǐng)域中，建設(shè)部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并且審計(jì)人員還要?jiǎng)?chuàng)新自身的審計(jì)方法，來(lái)提高內(nèi)審的工作水平。

一、高速公路審計(jì)問(wèn)題分析

(一)對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不正確在高速路開(kāi)發(fā)建設(shè)期間，部分工程建設(shè)單位內(nèi)部的高層領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為財(cái)務(wù)工作和審計(jì)是同一種性質(zhì)的工作，這主要是對(duì)內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識(shí)不清;部分市政建設(shè)單位通常不會(huì)開(kāi)展成本的核算，因?yàn)檫@些市政建設(shè)單位多數(shù)屬于公益性的非經(jīng)營(yíng)單位，在這些單位內(nèi)部，很多管理人員對(duì)于內(nèi)審認(rèn)識(shí)不清。尤其近些年國(guó)家的部分行政單位實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付和政府的采購(gòu)財(cái)政支出模式，審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展預(yù)算審計(jì)，這會(huì)讓部分行政單位內(nèi)部的管理人員認(rèn)為審計(jì)會(huì)約束單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，因此不開(kāi)展內(nèi)審工作。

(二)內(nèi)審組織不健全在當(dāng)前國(guó)內(nèi)的高速路建設(shè)期間，部分高速路的投資單位沒(méi)有設(shè)置必要的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，參與內(nèi)審工作的人員很多都是兼職。并且部分財(cái)務(wù)工作人員會(huì)執(zhí)行過(guò)去的內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)，這樣會(huì)容易產(chǎn)生一些糾紛問(wèn)題。部分財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人同時(shí)也是內(nèi)審部門(mén)的負(fù)責(zé)人，這就嚴(yán)重干擾了內(nèi)審工作的公平性和公正性。

(三)審計(jì)工作者專(zhuān)業(yè)能力較弱在開(kāi)展高速路的審計(jì)期間，部分工作人員自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等達(dá)不到國(guó)家規(guī)定內(nèi)審標(biāo)準(zhǔn)，尤其部分內(nèi)審的工作者掌握的財(cái)務(wù)知識(shí)、工程施工技術(shù)知識(shí)和高速路的收費(fèi)知識(shí)等不夠全面，容易造成內(nèi)審執(zhí)行期間對(duì)問(wèn)題發(fā)掘不夠深入，以及對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等各類(lèi)工作問(wèn)題分析不夠全面和深入，而造成內(nèi)審工作質(zhì)量低下的問(wèn)題層出不窮。