畜牧養(yǎng)殖條例精選(九篇)

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第1篇：畜牧養(yǎng)殖條例范文

×××縣委

×××人民政府

二×年畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和省、市有關(guān)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的要求，切實(shí)把畜牧產(chǎn)業(yè)抓緊、抓好、抓實(shí)，現(xiàn)就200×年畜牧產(chǎn)業(yè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

（略）。

二、任務(wù)目標(biāo)

200×年全縣實(shí)現(xiàn)生豬存欄××萬(wàn)頭，出欄××萬(wàn)頭，牛存欄××萬(wàn)頭，出欄××萬(wàn)頭，山羊存欄××萬(wàn)只，出欄××萬(wàn)只，家禽存欄××萬(wàn)只，出欄××只以上；全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)××萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量××萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量××萬(wàn)噸，畜牧漁業(yè)產(chǎn)值××億元以上；畜牧稅費(fèi)征收××萬(wàn)元以上；農(nóng)民來(lái)自于畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)人均增收達(dá)××元以上。

三、工作措施

（一）加快畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化布局，切實(shí)抓好畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)

切實(shí)按照專業(yè)化、高效益的發(fā)展方向統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中實(shí)施示范小區(qū)建設(shè)。200×年鞏固、完善和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)××個(gè)，其中：××養(yǎng)殖小區(qū)××個(gè)，××養(yǎng)殖小區(qū)××個(gè)，××養(yǎng)殖小區(qū)××個(gè)，××養(yǎng)殖小區(qū)××個(gè)，××小區(qū)××個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施好××個(gè)示范小區(qū)，其中縣級(jí)示范小區(qū)××個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范小區(qū)××個(gè)。養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為：相對(duì)集中連片發(fā)展養(yǎng)殖戶，××小區(qū)連片××戶以上，平均每戶養(yǎng)殖××××頭以上；××養(yǎng)殖連片××戶以上，戶均出欄××××頭以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均××××頭以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均養(yǎng)×××只以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均出欄×××以上；××小區(qū)連片××戶以上，戶均××畝以上。小區(qū)建設(shè)必須按照環(huán)保和農(nóng)村公共衛(wèi)生要求實(shí)施，規(guī)范配套實(shí)施品改、防疫、飼草飼料、圈舍改造等工作。堅(jiān)持因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要以××和××項(xiàng)目建設(shè)為依托，通過(guò)抓小區(qū)示范建設(shè)，逐步發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)帶。

（二）切實(shí)抓好畜禽品種改良，優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益

發(fā)展養(yǎng)豬要堅(jiān)持走“引、繁、育、推”的綜合路子，在鞏固去年實(shí)施的××小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)××××頭，按標(biāo)準(zhǔn)配備好良種××并掛牌，加快優(yōu)質(zhì)××繁殖基地建設(shè)步伐，提高優(yōu)質(zhì)××覆蓋面；實(shí)施的商品××養(yǎng)殖小區(qū)必須建立××××點(diǎn)，全縣建標(biāo)準(zhǔn)××點(diǎn)××個(gè)，對(duì)所布局的凍配點(diǎn)必須按《××管理條例》搞好劣質(zhì)××××工作，提高××；積極引導(dǎo)農(nóng)民引進(jìn)飼養(yǎng)良種××，努力發(fā)展名、特、優(yōu)養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。

（三）加大優(yōu)質(zhì)飼草飼料推廣力度，努力降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖戶發(fā)展種草養(yǎng)畜的積極性

堅(jiān)持優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣三元種植，大力推行引草入田，人工種植優(yōu)質(zhì)牧草，堅(jiān)持養(yǎng)畜必須種草、草畜必須配套的原則，做好種草與養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶相結(jié)合，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶推廣飼草加工青貯技術(shù)，降低畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)成本。

（四）切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，確保防疫質(zhì)量和效果

認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》及《動(dòng)物防疫條例》，各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法履行政府包防疫密度、部門包防疫質(zhì)量的職責(zé)。落實(shí)動(dòng)物防檢疫工作責(zé)任制，任務(wù)到村、責(zé)任到人，重點(diǎn)搞好春秋兩防和推行仔豬窩邊防疫，確保防疫質(zhì)量和免疫效果。控制和消滅國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物疫病，按照國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)要求，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展。

（五）加大科技興牧宣傳和培訓(xùn)力度，全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略，努力提高畜牧業(yè)科技含量

一是必須狠抓養(yǎng)殖科學(xué)適用技術(shù)的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使養(yǎng)殖戶成為養(yǎng)殖能手，各級(jí)干部成為指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)的行家；二是采取多種形式，廣泛開(kāi)展科技和科普工作宣傳，讓廣大養(yǎng)殖戶自覺(jué)接受和使用科學(xué)的養(yǎng)殖方式；三是加強(qiáng)畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法力度，把科技興牧和依法治牧結(jié)合起來(lái)，努力提高畜牧科技含量；四是層層抓點(diǎn)辦示范，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛幫村，畜牧干部掛包小區(qū)建設(shè)，畜牧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系×個(gè)畜牧養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)點(diǎn)。推行行政干部包發(fā)展，業(yè)務(wù)干部包技術(shù)的目標(biāo)管理責(zé)任制。

四、保障機(jī)制

（一）加大畜牧業(yè)發(fā)展投入，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁

在全面加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，一是×××組織信貸資金××萬(wàn)元，用于畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)農(nóng)戶購(gòu)良種畜禽和圈舍修建。××貸款發(fā)放方式由養(yǎng)殖戶申請(qǐng)，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站、×××調(diào)查摸底，并共同簽署意見(jiàn)，經(jīng)審批后按程序發(fā)放，嚴(yán)禁新貸還舊貸；二是×××安排××萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)用于貸款貼息；安排××萬(wàn)元財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)用于引進(jìn)××和××的補(bǔ)助。對(duì)200×年新發(fā)展飼養(yǎng)××頭××××以上的大戶，按每頭×××繼續(xù)補(bǔ)助××元，×××補(bǔ)助××元。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項(xiàng)目要求實(shí)施，憑相關(guān)依據(jù)到×××報(bào)帳（屬于用項(xiàng)目資金發(fā)展的大戶不再另行給予補(bǔ)助）；三是全縣安排××資金捆綁用于畜牧小區(qū)建設(shè)。×××安排小水池建設(shè)資金，××部門安排×××項(xiàng)目資金，×××部門安排×××項(xiàng)目資金，×××部門安排×××建設(shè)資金，××部門安排××，×××安排××及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須實(shí)行集中捆綁到畜牧養(yǎng)殖小區(qū)；四是安排××萬(wàn)元項(xiàng)目資金及×××資金等專項(xiàng)用于山羊小區(qū)建設(shè)，必須按照項(xiàng)目要求實(shí)施，抓出效果；五是其它渠道來(lái)源的畜牧業(yè)發(fā)展資金也要全面專項(xiàng)用于畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（二）完善相關(guān)政策措施，推動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展

對(duì)新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖大戶繼續(xù)享受上年規(guī)定的用地、用材等優(yōu)惠政策，國(guó)土、林業(yè)部門簡(jiǎn)化手續(xù)辦理程序，免收兩金；充分發(fā)揮科技人才的作用，支持和鼓勵(lì)畜牧科技人員帶職帶薪領(lǐng)辦、承辦畜牧養(yǎng)殖業(yè)，承包養(yǎng)殖大戶和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，領(lǐng)辦加工或銷售等具有帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)等，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

（三）完善工作機(jī)制，健全技術(shù)支撐體系，強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)

1、穩(wěn)定畜牧技術(shù)干部隊(duì)伍，提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)水平。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不得隨意抽派畜牧技術(shù)人員從事非專業(yè)性工作，已抽派的專業(yè)技術(shù)干部，必須于×月底前安排從事畜牧工作，加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；二是對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部嚴(yán)格工作目標(biāo)量化管理，將目標(biāo)任務(wù)的完成情況與年度考核、選拔任用和職稱評(píng)定相結(jié)合；三是充實(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部，對(duì)人員少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站要調(diào)整平衡，合理配備，對(duì)嚴(yán)重缺乏的技術(shù)人員，可從歷屆未分配的大專院校畢業(yè)生中通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招考聘用；四是對(duì)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，并將活動(dòng)津貼的×與工作實(shí)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，使其更好地為畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)服務(wù)。

2、加強(qiáng)村級(jí)基層畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是組建××××××，明確×××兼任××××，擇優(yōu)兩名×××為站員；二是必須建立××××目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)××人員通過(guò)清理、整頓、培訓(xùn)、考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗，提高××隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新階段畜禽防檢疫工作的需要；三是畜禽產(chǎn)地檢疫任務(wù)必須落實(shí)到×，在×推行報(bào)檢制度，具體由×××全面負(fù)責(zé)，具體工作職責(zé)是：負(fù)責(zé)建立畜禽戶口檔案，按月核查登記，核銷畜禽出欄變動(dòng)情況，實(shí)行“××”制度，切實(shí)做好××，嚴(yán)格堅(jiān)持收支兩條線的管理原則，每月××日前上繳××，××按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)劃解到××作為防檢疫經(jīng)費(fèi)及村級(jí)服務(wù)站人員工資。嚴(yán)禁座支、挪用。

3、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展中介組織建設(shè)，努力提高組織化服務(wù)水平。一是加強(qiáng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)建設(shè)，建章立制，引導(dǎo)協(xié)會(huì)有效運(yùn)作，統(tǒng)一組織飼料購(gòu)進(jìn)及畜產(chǎn)品銷售，減少中間環(huán)節(jié)盤剝，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益；二是支持、鼓勵(lì)并引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和能力的經(jīng)紀(jì)人，組建畜產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)公司，疏通畜產(chǎn)品流通銷售渠道，拓展畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)；三是通過(guò)制定優(yōu)惠政策，扶持畜產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成相互支持、相互依托的經(jīng)濟(jì)利益共同體，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)和約束機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)完成目標(biāo)任務(wù)的積極性

1、全面完成本年度目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、畜禽品種改良、種草養(yǎng)畜、動(dòng)物防疫、畜牧規(guī)費(fèi)征管工作檢查驗(yàn)收，年終參與考核評(píng)獎(jiǎng)。年度綜合考評(píng)設(shè)一等獎(jiǎng)×個(gè)，獎(jiǎng)金××萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)×個(gè)，獎(jiǎng)金各××萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)×個(gè)，獎(jiǎng)金各××萬(wàn)元。其中獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、畜牧辦主任、畜牧站站長(zhǎng)：一等獎(jiǎng)各××元，二等獎(jiǎng)各××元，三等獎(jiǎng)各××元。具體考核方案另行制定。

2、全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)作出貢獻(xiàn)的縣畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獎(jiǎng)金總額對(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)，其中獎(jiǎng)畜牧技術(shù)部門××萬(wàn)元，用于對(duì)在畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作中，成績(jī)顯著，貢獻(xiàn)突出的干部獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模大、效益好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的養(yǎng)殖戶給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、上述獎(jiǎng)金從××和××中列支。

5、對(duì)未完成考核任務(wù)目標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）給予××，對(duì)縣畜牧事業(yè)局因工作不到位，措施不力造成重大損失或負(fù)面影響，對(duì)局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)實(shí)行××。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)，推動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展

1、各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)加強(qiáng)畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，層層成立畜牧生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，簽訂畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)責(zé)任狀，成員單位必須履行相關(guān)職責(zé)，建立抓好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓。

2、畜牧技術(shù)服務(wù)部門，必須嚴(yán)格按照職能職責(zé)要求，切實(shí)搞好畜牧生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，做好各階段各環(huán)節(jié)相關(guān)的物資調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，做好畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取發(fā)展資金，努力做好畜禽品種改良、種草養(yǎng)畜、動(dòng)物疫病防治、科研課題、科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣運(yùn)用。

3、×××必須努力做好畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，爭(zhēng)取畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，確保畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目資金專款專用。

4、農(nóng)行、信用金融部門要加大對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的貸款支持力度，促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

各級(jí)各部門要團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持、密切配合，形成畜牧生產(chǎn)合力，共謀畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全力打造生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)縣和推進(jìn)小康社會(huì)進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

×××縣委

×××縣人民政府

二五年五月二十日

主題詞：農(nóng)業(yè)畜牧200×年工作意見(jiàn)

第2篇：畜牧養(yǎng)殖條例范文

（兵團(tuán)第六師紅旗農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)科，新疆 五家渠 831300）

摘要：畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)是畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化養(yǎng)殖的重要方式。目前，它已經(jīng)成為畜牧業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但隨著畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的不斷發(fā)展，在建設(shè)的過(guò)程中逐漸出現(xiàn)了一些問(wèn)題．本文對(duì)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在的這些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 ：畜牧養(yǎng)殖小區(qū)；建設(shè)現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)逐漸作為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展模式，被大規(guī)模的推廣應(yīng)用。它不同于傳統(tǒng)的庭院養(yǎng)殖模式，而是采用“區(qū)域布局，專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)管理，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展模式，充分利用了農(nóng)業(yè)資源，使之呈現(xiàn)良性循環(huán)。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)是傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)度，遵循統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃的原則，由政府集中建設(shè)，按照既定的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求建立，同時(shí)養(yǎng)殖戶要有一定的生產(chǎn)規(guī)模。采取養(yǎng)殖戶自愿參加，分戶飼養(yǎng)，配套服務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的運(yùn)作模式。

1畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的結(jié)構(gòu)及建設(shè)模式

1.1畜牧養(yǎng)殖小區(qū)結(jié)構(gòu)

1.1.1集約型

此類型的養(yǎng)殖小區(qū)一般按照現(xiàn)代化的高標(biāo)淮進(jìn)行建設(shè)，具有統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)模式和較為先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)備。采取獨(dú)立管理和全封閉養(yǎng)殖，科技含量水平相對(duì)較高。該形式的養(yǎng)殖小區(qū)占地面積較少，各種技術(shù)和管理措施比較先進(jìn)且易于實(shí)施，是一種較為先進(jìn)的養(yǎng)殖小區(qū)結(jié)構(gòu)。

1.1.2松散型

此類型的養(yǎng)殖小區(qū)是在一定的范圍內(nèi)，按照統(tǒng)一要求、集中建設(shè)、自愿參加、自主經(jīng)營(yíng)、配套服務(wù)、規(guī)模生產(chǎn)的原則，各養(yǎng)殖戶獨(dú)立建設(shè)，合理協(xié)調(diào)安排生產(chǎn)。該模式占地面積較大，較為分散，是一種較易實(shí)行的小區(qū)建設(shè)形式。但由于養(yǎng)殖戶較為分散，管理的難度相應(yīng)增大，存在的問(wèn)題較多，如生產(chǎn)難以統(tǒng)

一、防疫工作不好落實(shí)等。

1.2建設(shè)模式

1.2.1政府投資建設(shè)

主要有2種形式：一是小區(qū)由政府投資建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計(jì)及小區(qū)建設(shè)，施行規(guī)范化飼養(yǎng)管理，農(nóng)戶免費(fèi)入住養(yǎng)殖：二是由政府協(xié)調(diào)建設(shè)用地，統(tǒng)一規(guī)劃畜舍，適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼，提供小區(qū)水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民為出資主體。

1.2.2龍頭企業(yè)投資建設(shè)

可分2種形式：一是由龍頭企業(yè)投資規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)戶交納一定數(shù)額的養(yǎng)殖抵押金入住養(yǎng)殖，或采取租賃方式讓農(nóng)戶入園養(yǎng)殖：二是由龍頭企業(yè)建設(shè)和管理養(yǎng)殖小區(qū)。園區(qū)的日常管理及技術(shù)服務(wù)由公司專門派人負(fù)責(zé)，并回收其產(chǎn)品，即實(shí)行“六提供一回收”（提供種苗、飼料、防疫、技術(shù)、藥品和信息，回收產(chǎn)品）：有的還與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)供銷聯(lián)營(yíng)合同，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖方式，幫助農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖。這種小區(qū)使農(nóng)戶與企業(yè)結(jié)成了利益共同體，既減少了農(nóng)戶的成本投資，又為企業(yè)提供了充足的貨源。

1.2.3協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)建設(shè)

養(yǎng)殖戶在協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下，本著“政府扶持、能人牽頭、農(nóng)民自愿參加”的原則，形成統(tǒng)一的聯(lián)合體，共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)行“六統(tǒng)一”（即供應(yīng)種苗、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、飼料購(gòu)運(yùn)、日常管理和組織營(yíng)銷）的管理模式闈。這種以協(xié)會(huì)為紐帶的小區(qū)既著眼于統(tǒng)一的大市場(chǎng)，又適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)戶養(yǎng)殖較為分散的現(xiàn)狀，成為當(dāng)前農(nóng)村小區(qū)建設(shè)的主要形式。

1.2.4運(yùn)銷大戶帶動(dòng)建設(shè)

其特點(diǎn)是由運(yùn)銷大戶牽頭，農(nóng)戶進(jìn)行飼養(yǎng)。雖然它的形式較為松散，但也具備了養(yǎng)殖小區(qū)的雛形。

2養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)普遍存在的問(wèn)題

2.1發(fā)展策略上存在盲目性

一些基層政府或組織脫離實(shí)際，在安排畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)時(shí)不結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，而是為了突出政績(jī)，搞形象工程。在資金、技術(shù)不到位的情況下盲目建設(shè)，導(dǎo)致養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，有的甚至不能投產(chǎn)使用，造成了極大的資源浪費(fèi)。

2.2選址、布局設(shè)計(jì)不合理

小區(qū)在建設(shè)前缺乏科學(xué)指導(dǎo)，規(guī)劃與選址都不合理，與科學(xué)建場(chǎng)的要求相差甚遠(yuǎn)。如有的小區(qū)為了方便把地址選在離村莊較近的地方、交通頻繁的公路附近或村莊的邊緣：有的小區(qū)建在低洼地，離水源較近：有的在廢棄地用生活垃圾填平后建場(chǎng)：有的依附于原有的廢棄廠房改建而成：有的小區(qū)人畜混雜聚居；有的畜禽舍之間的距離很近，間隔不足6m，有的小區(qū)缺乏基本的設(shè)施。這些小區(qū)，沒(méi)有健全的防疫系統(tǒng)，對(duì)禽畜的養(yǎng)殖不利，同時(shí)也會(huì)對(duì)人類的居住環(huán)境產(chǎn)生不良的影響。大多數(shù)小區(qū)未請(qǐng)專家進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2.3環(huán)境污染問(wèn)題突出

部分畜牧養(yǎng)殖小區(qū)飼養(yǎng)戶由于受傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣的影響，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施投放力度不夠，沒(méi)有設(shè)置畜禽糞便排放的基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致污水亂流，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境，影響了居民的身體健康以及公共環(huán)境衛(wèi)生，同時(shí)破壞了生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4小區(qū)衛(wèi)生防疫制度不健全

許多養(yǎng)殖小區(qū)不注重衛(wèi)生防疫工作，防疫制度僅僅是流于形式。非生產(chǎn)人員可以隨便進(jìn)入小區(qū)內(nèi)，畜舍內(nèi)和公共場(chǎng)所沒(méi)有進(jìn)行定期消毒。有的養(yǎng)殖戶將畜禽尸體隨意丟棄，亂堆糞便，亂扔藥品及飼料包裝袋，這些行為極易造成傳染病的擴(kuò)散。

2.5小區(qū)組織管理不規(guī)范

一是小區(qū)內(nèi)沒(méi)有專人負(fù)責(zé)公共基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題：是小區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的組織（如協(xié)會(huì)、合作社等）。引種、供料、防疫、銷售之間沒(méi)有聯(lián)系溝通的渠道和組織，導(dǎo)致生產(chǎn)秩序混亂，綜合效益不高。

3畜牧養(yǎng)殖小區(qū)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略

一是加快生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，政府及各組織應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)的扶持力度，在養(yǎng)殖小區(qū)全面施行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注重畜產(chǎn)品的質(zhì)量及安全：二是與一些大型企業(yè)合作，提高整個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)的現(xiàn)代化水平：三是加強(qiáng)良種繁育體系的建設(shè)，提高種畜禽質(zhì)量：四是推進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，通過(guò)合理布局，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力：五是要加大畜牧業(yè)科技人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)科技進(jìn)步，不斷推動(dòng)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)相關(guān)職能部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和發(fā)展目標(biāo)，制定相應(yīng)的中（長(zhǎng)）期發(fā)展規(guī)劃，要堅(jiān)持“因地制宜，政策扶持，科學(xué)引路”的原則，指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)用地、供水、供電、交通、防疫、物資供應(yīng)、畜禽改良、生產(chǎn)布局等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按照不同畜種分建專業(yè)小區(qū)。養(yǎng)殖小區(qū)在建設(shè)前，要請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)小區(qū)的選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)和管理等方面進(jìn)行多方面的論證，最終確定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

3.3種植林木，綠化小區(qū)

為了改善小區(qū)內(nèi)外環(huán)境，凈化空氣質(zhì)量，減少空氣和水中的細(xì)菌含量，應(yīng)在養(yǎng)殖小區(qū)外圍種植防護(hù)林帶。各養(yǎng)殖場(chǎng)之間應(yīng)種植隔離林帶，在地面的空隙處可種植灌木和草坪。

3.4作好小區(qū)內(nèi)的防疫工作

養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵照《動(dòng)物防疫法》及《獸藥管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)小區(qū)的規(guī)章制度，提高養(yǎng)殖戶的法制觀念，建立和完善檢疫隔離、疫苗注射、定期消毒、環(huán)境衛(wèi)生、畜禽飼養(yǎng)管理等一系列規(guī)章制度。小區(qū)要配備專業(yè)的獸醫(yī)技術(shù)人員和相應(yīng)的獸醫(yī)設(shè)備及消毒治療藥品，嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止使用的藥品和添加劑。未經(jīng)允許非生產(chǎn)人員禁止出入生產(chǎn)區(qū)，人員及車輛進(jìn)入小區(qū)內(nèi)需嚴(yán)格消毒。如發(fā)現(xiàn)病死畜禽應(yīng)及時(shí)上報(bào)獸醫(yī)人員，防止疫情傳播。

3.5強(qiáng)化政府職能，實(shí)施綜合服務(wù)

養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)完成后，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大投資和扶持力度，多方籌集、協(xié)調(diào)資金，盡快解決養(yǎng)殖小區(qū)水、路、電的配套及畜牧機(jī)械等問(wèn)題，幫助其盡快步入正常生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]孟寶春．畜牧養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].養(yǎng)殖天地，2010（5）：38-39

[2]劉國(guó)華．養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)形式存在問(wèn)題和發(fā)展建議[J].當(dāng)代畜牧，2012（3）：45-48

[3]張立元，于存洋．畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2010（7）：50-51

第3篇：畜牧養(yǎng)殖條例范文

關(guān)鍵詞：動(dòng)物防疫；基層防疫；防疫工作

經(jīng)濟(jì)水平日益提高的當(dāng)代社會(huì)，人們對(duì)物質(zhì)水平的觀點(diǎn)越來(lái)越全面，市場(chǎng)對(duì)于高質(zhì)量肉類產(chǎn)品的需求量也越來(lái)越大。這一情況的出現(xiàn)，給我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。首先，畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖的種類和養(yǎng)殖的數(shù)量都有所提升，品質(zhì)也被拉到了更高的水平線。而基層動(dòng)物防疫工作是促進(jìn)當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)能夠健康發(fā)展的有利因素，防疫站的存在不僅能夠有效降低畜禽的患病率，更能夠幫助畜牧業(yè)從業(yè)者提高養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量，帶動(dòng)基層畜牧業(yè)的發(fā)展。

1基層動(dòng)物防疫工作的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)的動(dòng)物疾病防疫相關(guān)法律條例還不夠完善，養(yǎng)殖行業(yè)內(nèi)部的權(quán)益保障得不到保護(hù)。而基層動(dòng)物防疫工作就是畜牧業(yè)發(fā)展的有效保障，能夠在避免動(dòng)物在遇到疾病危害的同時(shí)幫助養(yǎng)殖戶降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，集各界的力量保障人民的利益，為國(guó)家基層創(chuàng)造更多的財(cái)富。

2基層動(dòng)物防疫工作中出現(xiàn)的不足之處

我國(guó)動(dòng)物防疫工作已經(jīng)實(shí)施多年，但是仍有許多問(wèn)題沒(méi)有得到解決。首先，在養(yǎng)殖場(chǎng)本身的環(huán)境上有不足之處，整體環(huán)境較差，專業(yè)技能化工具較少，從業(yè)人員年齡較大且一般不具備專業(yè)的防疫知識(shí)；其次，當(dāng)?shù)氐姆酪哒緝?nèi)設(shè)備老化或年久失修不能進(jìn)行精準(zhǔn)的防疫檢疫工作，防疫站的獸醫(yī)對(duì)防疫工作的重視度不足且工作理念未更新，服務(wù)意識(shí)差；再者，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門對(duì)防疫工作的保障沒(méi)有做到位，獸醫(yī)的基本工作條件差且工作薪水低，防疫站內(nèi)的工作人員普遍知識(shí)儲(chǔ)備量不足，不能及時(shí)開(kāi)展具體的防疫工作并且在工作結(jié)束后進(jìn)行有效反饋[1]。

3做好基層動(dòng)物疫情防控工作的有效措施

3.1有關(guān)部門加大對(duì)獸醫(yī)工作支持力度

動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展離不開(kāi)資金、人力和物力，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門需要在資金上對(duì)防疫工作進(jìn)行支持，幫助改善當(dāng)前的基層動(dòng)物防疫環(huán)境。首先，財(cái)政資金能夠有效解決部分地區(qū)防疫站設(shè)備更新問(wèn)題，促進(jìn)動(dòng)物疾病防疫檢疫工作整體的準(zhǔn)確度提升，用更現(xiàn)代化的工作設(shè)備提升整體的工作成效。

3.2強(qiáng)化宣傳力度，落實(shí)責(zé)任

對(duì)于基層動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展還需要不斷加強(qiáng)宣傳力度，落實(shí)責(zé)任。可以由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)防疫工作的宣傳，落實(shí)好具體的工作內(nèi)容，與各村的相關(guān)負(fù)責(zé)人在公示情況下簽定好責(zé)任書，并且加大宣傳力度。可以利用好線上線下的資源，將兩種方式結(jié)合起來(lái)進(jìn)行宣傳工作的推進(jìn)。首先，可以利用好微信等手機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備，將相關(guān)資料、相關(guān)政策發(fā)送給養(yǎng)殖戶個(gè)人，由其自由學(xué)習(xí)。而對(duì)于知識(shí)水平不能夠達(dá)到自己學(xué)習(xí)的養(yǎng)殖戶，采用線下開(kāi)展相關(guān)座談會(huì)，召集專家進(jìn)行面對(duì)面交流或直接由專家進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)幫群眾解決實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)力度。還可以利用村里的廣播站，每日播放動(dòng)物防疫知識(shí)，讓防疫理念深入到群眾的心里。這樣進(jìn)行防疫宣傳的方式能夠有效幫助基層獸醫(yī)工作人員減輕壓力，將更多的精力用于治療患病畜禽上來(lái)。

3.3對(duì)基層防疫工作環(huán)境進(jìn)行改善

基層防疫工作環(huán)境較差，在管理制度上有欠缺，在具體的獸醫(yī)工作流程上也由不足之處。所以在實(shí)際工作開(kāi)展中，要及時(shí)對(duì)相關(guān)管理辦法進(jìn)行改善，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況做出實(shí)時(shí)更新，保障防疫站內(nèi)部的環(huán)境以及整體的防疫環(huán)境都嚴(yán)謹(jǐn)可靠。而實(shí)際工作流程的改善，也需要相關(guān)的條例對(duì)獸醫(yī)進(jìn)行約束，確保每次防疫排查工作沒(méi)有遺漏點(diǎn)，不會(huì)產(chǎn)生因獸醫(yī)本人而造成的防疫事故。同時(shí)，防疫站要針對(duì)獸醫(yī)工作人員的實(shí)際情況定期開(kāi)展考核，考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括具體的防疫知識(shí)和設(shè)備使用知識(shí)考核、服務(wù)群眾的態(tài)度以及具體防疫檢疫工作是否能夠及時(shí)有效，前者需要由相關(guān)部門監(jiān)督進(jìn)行考試答題類的考核，后者則是需要根據(jù)該地區(qū)的民意調(diào)查問(wèn)卷及平日里的工作考量進(jìn)行，最后的考核情況將與近期的工資及獎(jiǎng)金掛鉤[2]。

3.4強(qiáng)化獸醫(yī)團(tuán)隊(duì)的綜合素養(yǎng)

防疫站的獸醫(yī)都需要參與到具體的防疫工作中，工作人員個(gè)人的綜合素養(yǎng)會(huì)對(duì)防疫工作產(chǎn)生重大的影響。而當(dāng)前的獸醫(yī)綜合素質(zhì)有待提高，需要防疫站在獸醫(yī)入職之前對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，確保具體的實(shí)踐理論知識(shí)沒(méi)有問(wèn)題之后才能上崗。而對(duì)于上崗后沒(méi)有實(shí)踐知識(shí)的獸醫(yī)，應(yīng)當(dāng)采用師傅指導(dǎo)徒弟的方式，由一位資歷較老的工作人員指導(dǎo)一位或多位新人，同時(shí)定期舉辦知識(shí)學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)新的防疫理念，以此強(qiáng)化防疫站的整體工作能力。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，動(dòng)物防疫工作關(guān)乎到養(yǎng)殖戶的實(shí)際收益以及廣大群眾的食品安全，防疫工作做到位，不僅保障了養(yǎng)殖產(chǎn)品的品質(zhì)，而且對(duì)于整個(gè)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展都有促進(jìn)作用。同時(shí)，做好基層動(dòng)物防疫工作這項(xiàng)一項(xiàng)重要的社會(huì)公共衛(wèi)生事業(yè)，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著非常重要的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]潘志霞.解讀:如何做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作[J].農(nóng)家科技（上旬刊）,2019(12):93,218.

第4篇：畜牧養(yǎng)殖條例范文

一、我區(qū)畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2014年底，全區(qū)生豬、牛、羊、禽存欄分別達(dá)到20.06萬(wàn)頭、4.72萬(wàn)頭、18.11萬(wàn)只、417.6萬(wàn)羽，生豬、牛、羊、禽出欄分別為21.56萬(wàn)頭、1.50萬(wàn)頭、15.05萬(wàn)只、860.19萬(wàn)羽，肉類產(chǎn)量4.30萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量0.47萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量3.28萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.89%、10.14%、87.42%，肉蛋奶總量達(dá)8.05萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6.45億元，同比增長(zhǎng)36.08%。目前，全區(qū)養(yǎng)殖戶戶，其中生豬988戶，肉牛44戶，奶牛9家，肉羊345戶，禽類174戶。飼料生產(chǎn)企業(yè)一家，獸藥經(jīng)營(yíng)戶25家。

二、食品安全監(jiān)管工作情況

近年來(lái)，區(qū)畜牧局不斷加大對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管措施，完善制度，加大資金投入，取得一定成效，但是距離實(shí)際需要尚有差距。畜牧局現(xiàn)有在編在崗人員31人，設(shè)有內(nèi)部6個(gè)科室及5個(gè)基層防控所。對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管主要由一名副局長(zhǎng)分管，由獸醫(yī)站（1人）牽頭，各基層站所（1-2人）負(fù)責(zé)。所以，人員相對(duì)短缺。在檢測(cè)能力上，畜牧局由專門的實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)人員，區(qū)政府每年投入20萬(wàn)元左右，但主要進(jìn)行的是疫病的檢測(cè)，對(duì)影響畜產(chǎn)品質(zhì)量的“瘦肉精”、藥物殘留、奶產(chǎn)品質(zhì)量等無(wú)法確證，只能到上級(jí)送檢。今年以來(lái)，區(qū)畜牧局依照上級(jí)要求制定了全年監(jiān)管方案，區(qū)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照一崗雙責(zé)實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，每個(gè)季度實(shí)施畜產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，主要檢測(cè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)，兼顧流通環(huán)節(jié)。

三、當(dāng)前我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，雖然近幾年我區(qū)沒(méi)有發(fā)生重大食品安全責(zé)任事件，但我區(qū)畜產(chǎn)品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，主要問(wèn)題有：

（一）對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)不足。不管是養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)，還是獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠，畜產(chǎn)品安全意識(shí)淡薄，是畜產(chǎn)品存在問(wèn)題的重要原因。有的群眾在思想上沒(méi)有引起高度重視，認(rèn)為以前多年來(lái)都有食用死亡畜禽現(xiàn)象，也沒(méi)有見(jiàn)到發(fā)生什么嚴(yán)重后果。目前養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽的處理方式主要有三種：扔掉或者埋掉的；自己食用的；低價(jià)賣掉的。這是造成病害肉屢禁不止的源頭。

（二）檢測(cè)手段落后。目前，動(dòng)物產(chǎn)品常規(guī)檢疫主要靠感觀和普通光學(xué)顯微鏡檢查，設(shè)備十分簡(jiǎn)陋，開(kāi)展藥物及有毒有害物質(zhì)殘留檢驗(yàn)檢測(cè)手段和儀器設(shè)備就更加匱乏，目前我區(qū)畜牧機(jī)構(gòu)不完全具備檢測(cè)條件。政府對(duì)畜產(chǎn)品安全檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。同時(shí)相關(guān)法律法規(guī)不健全或不配套，動(dòng)物防疫監(jiān)督和獸藥監(jiān)督管理行政執(zhí)法的基礎(chǔ)設(shè)備薄弱、手段落后、人員不足，加之飼料、獸藥生產(chǎn)廠家縱多，監(jiān)督管理難以到位

（三）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍不健全。我區(qū)畜牧業(yè)雖然發(fā)展迅速，但從傳統(tǒng)習(xí)慣沿襲過(guò)來(lái)的養(yǎng)殖方式帶有普遍的保守性、盲目性，還需要一支數(shù)量大、素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍去矯正、去引領(lǐng)。目前，我區(qū)畜牧機(jī)構(gòu)人員少，基層服務(wù)體系不健全、不配套，無(wú)專職從事畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員隊(duì)伍，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，綜合服務(wù)能力較差，這都影響了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

（四）管理和執(zhí)法力度不夠。目前，畜產(chǎn)品質(zhì)量管理部門涉及畜牧、商務(wù)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和公安等部門。如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，畜產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)由畜牧部門管理，經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)由工商部門管理，生豬的定點(diǎn)屠宰由商務(wù)部門管理，各部門之間職責(zé)范圍不清，協(xié)調(diào)不暢通，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，監(jiān)測(cè)沒(méi)有手段等均制約了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。

四、下一步工作措施

在今后的監(jiān)管工作中，我們將充分依托現(xiàn)有條件發(fā)揮職能作用。一是組織人員搞好集中抽查行動(dòng)，營(yíng)造好氣勢(shì)和氛圍；二是主動(dòng)與公安、工商等部門溝通協(xié)調(diào)，做好工作上的銜接和違法案件的移交、處罰；三是加大對(duì)養(yǎng)殖戶，獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督檢查及宣傳培訓(xùn)工作；四是努力爭(zhēng)取政府財(cái)政對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、能力的支持。

五、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的建議

(一)建立獨(dú)立的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。首先要成立獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)管體系，從根本上解決監(jiān)督不到位的問(wèn)題。當(dāng)前，畜牧局集“三員于一身”，即發(fā)展生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)員，指導(dǎo)生產(chǎn)的教練員，監(jiān)督生產(chǎn)的監(jiān)督員。如果不轉(zhuǎn)變角色或?qū)崿F(xiàn)專職監(jiān)督，就無(wú)從保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）進(jìn)一步完善畜牧獸醫(yī)體制改革。在體制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)部門的行政管理職能，完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)防檢疫服務(wù)隊(duì)伍，提高基層畜牧獸醫(yī)人員福利待遇，增強(qiáng)對(duì)全區(qū)的動(dòng)物防疫、檢疫工作的指導(dǎo)和監(jiān)督能力；培養(yǎng)、選拔專業(yè)人才擔(dān)任基層檢疫派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格考核，不斷提升檢疫人員整體文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財(cái)務(wù)管理、案件辦理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫行為，加大生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度，搞好產(chǎn)地和屠宰檢疫。形成以區(qū)級(jí)日常監(jiān)管檢測(cè)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易快速檢測(cè)為補(bǔ)充的格局。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高動(dòng)物防疫水平，抓好口蹄疫、禽流感、豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，確保存欄畜禽強(qiáng)制免疫率達(dá)100%。免疫抗體檢測(cè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，真正構(gòu)筑起堅(jiān)固的免疫保護(hù)屏障，最大限度地減少畜禽的死亡率，從源頭上提高畜禽的質(zhì)量。

（三）加大財(cái)政投入力度，落實(shí)責(zé)任追究制度。一是要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)財(cái)政投入政策，提升行政執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政，要嚴(yán)格防止和認(rèn)真解決好監(jiān)管脫節(jié)和相互推諉等問(wèn)題，做到部門配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；二是落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)。完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、安全保障能力，確保開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的需要；三是實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作擺上重要位置，落實(shí)相關(guān)責(zé)任制度，并與各站、所檢疫監(jiān)管人員、屠宰場(chǎng)、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位層層簽定責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)明確到人。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行文明執(zhí)法，樹立行業(yè)新風(fēng)，建立一支政策法規(guī)水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)能力強(qiáng)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

（四）大力推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，扶持農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高規(guī)模化飼養(yǎng)程度，提高畜禽飼養(yǎng)水平和動(dòng)物防疫水平。從發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)入手，積極推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；從加大標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用力度入手，積極建立畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系，提倡健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖；從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手，積極指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶合法、合理使用養(yǎng)殖投入品，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)和科學(xué)生產(chǎn)水平；從完善制度入手，積極推行養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)記錄、用藥記錄制度，產(chǎn)地產(chǎn)品檢測(cè)及準(zhǔn)出制度，把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。加大無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的推進(jìn)力度，推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶承諾生產(chǎn)和銷售的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，使廣大人民群眾買得放心、吃得安全。

第5篇：畜牧養(yǎng)殖條例范文

一、發(fā)展思路

我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，穩(wěn)定發(fā)展生豬，大力發(fā)展土雞，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為重點(diǎn)，突破性發(fā)展草食型、節(jié)糧型禽畜。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)由傳統(tǒng)數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、效益和安全并重轉(zhuǎn)變，完善機(jī)制，培育龍頭，打造品牌，積極發(fā)展專合組織，推進(jìn)“龍頭+專合組織+養(yǎng)殖小區(qū)”的發(fā)展模式，構(gòu)建功能完善，多方獲利，良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)出欄生豬10萬(wàn)頭，牛肉0.4萬(wàn)頭，羊肉0.3萬(wàn)頭，家禽42萬(wàn)只，發(fā)展年出欄生豬50頭以上的大戶100戶，出欄肉牛10頭以上的大戶20戶，出欄禽1萬(wàn)只的大戶5戶，種草1100畝，調(diào)運(yùn)良種母豬600頭，良種公豬20頭，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到3000元以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.7億元。

三、工作重點(diǎn)

1、扎實(shí)抓好動(dòng)物疫病防控工作，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”。堅(jiān)持“政府保密度，部門保質(zhì)量”的原則，依法防控，科學(xué)防控，群芳群控，扎實(shí)做好高致病性情流感，牲畜口蹄疫，高致病性豬藍(lán)耳病，豬瘟等強(qiáng)制免疫病種應(yīng)免疫率達(dá)到100%，免疫抗體合格率達(dá)80%以上，認(rèn)真開(kāi)展消毒滅源工作，畜禽圈舍消毒面達(dá)到100%，免疫檔案建檔率和目標(biāo)佩戴率達(dá)到100%。

2、切實(shí)搞好狂犬病防控工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫。狂犬病屬于人畜共患病，發(fā)病率高，死亡率100%，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《狂犬病防治技術(shù)規(guī)范》，要求對(duì)犬實(shí)施強(qiáng)制免疫，對(duì)批準(zhǔn)應(yīng)免犬只狂犬病免疫密度達(dá)100%，建立免疫檔案，佩戴標(biāo)識(shí)，一律栓養(yǎng)，鎮(zhèn)政府決定：利用4月份用20天的時(shí)間，對(duì)全鎮(zhèn)犬只進(jìn)行強(qiáng)制免疫，每只收費(fèi)30元，各村要提前謀劃，做好安排，防治人畜共患病發(fā)生，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

3、鞏固發(fā)展畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，加快新的園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“園區(qū)+大戶+農(nóng)戶”的推進(jìn)路徑，實(shí)現(xiàn)業(yè)主領(lǐng)園發(fā)展，農(nóng)戶入園創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)抓好天生—?jiǎng)?chuàng)舉—桃園—雙城—輝煌—養(yǎng)殖小區(qū)，鞏固提升革新—元峰—上游—火星—環(huán)線示范養(yǎng)殖區(qū)的建設(shè)，并著手加快新的園區(qū)建設(shè)，其余各村培育牛羊出欄、生豬500-1000頭的大戶2戶，100-200頭大戶20戶，50-100頭大戶100戶。

4、認(rèn)真實(shí)施良種工程，加快良種繁殖基地建設(shè)。推行自繁自養(yǎng)，家屬生豬良種化，鞏固支持啟昌食品公司生豬擴(kuò)繁場(chǎng)的基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)良種母豬達(dá)到1500頭，年出欄商品豬10000頭，繼續(xù)推行“50+1”模式，村村建立生豬擴(kuò)繁場(chǎng)，發(fā)展良種母豬養(yǎng)殖大戶30戶，鞏固居委會(huì)土雞養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，加強(qiáng)種畜禽管理，規(guī)范異地引種行為，嚴(yán)格執(zhí)行引購(gòu)前申報(bào)審批制度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法引種經(jīng)營(yíng)行為。

5、全面提升科技水平，加大畜牧科技投入。堅(jiān)持科研、教學(xué)、培育、推廣相結(jié)合，圍繞繁育改良，飼料開(kāi)發(fā)，疫病防治，畜牧產(chǎn)品安全，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，加大科技投入，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，采取請(qǐng)專家講課，組織養(yǎng)殖戶外出學(xué)習(xí)，培訓(xùn)，參觀，印發(fā)技術(shù)資料等方法，培養(yǎng)一大批養(yǎng)殖能手，提高養(yǎng)殖科技含量，大力實(shí)施“畜牧科技入戶”工程，組織科技人員進(jìn)村入戶，幫助養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民人均新增牧業(yè)收入120元以上。

6、著力實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰工作，讓老百姓吃上“放心肉”。按照國(guó)務(wù)院《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，集中檢疫制度，我鎮(zhèn)已正式開(kāi)展此項(xiàng)工作，在此基礎(chǔ)上，要求畜牧、工商、公安等相關(guān)部門精誠(chéng)合作，各司其職，加大對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)及豬肉產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，維護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)厲打擊不法商販的違法行為，讓我鎮(zhèn)老百姓真正吃上“放心肉”，保護(hù)人民群眾身體健康。

四、保障實(shí)施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代畜牧業(yè)在建設(shè)新農(nóng)村中的戰(zhàn)略地位，真正把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。鎮(zhèn)政府成立由黨委書記為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)村干部為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，把畜牧業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)考核的重點(diǎn)，各村要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決好畜牧業(yè)發(fā)展中的具體問(wèn)題。

第6篇：畜牧養(yǎng)殖條例范文

[關(guān)鍵詞] 首要監(jiān)督 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

[中圖分類號(hào)] S851.66 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）02-0251-01

獸藥質(zhì)量的好壞關(guān)系到千家萬(wàn)戶，獸藥殘留能夠直接影響到人體的生命健康安全。雖然國(guó)家高度重視獸藥的用藥安全，已經(jīng)建立了相應(yīng)法律體系加強(qiáng)對(duì)獸藥的監(jiān)督，實(shí)際情況卻不容樂(lè)觀。獸藥在監(jiān)督和管理過(guò)程中涉及到廣泛的范圍，其監(jiān)督管理的難度很大，一些地方在畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中在明知違規(guī)的情況下?tīng)€使用獸藥，給消費(fèi)者的生命安全造成了嚴(yán)重的影響，因此，就需要我們及時(shí)的探討解決獸藥監(jiān)督問(wèn)題的有效對(duì)策。

1 當(dāng)前獸藥監(jiān)督管理存在問(wèn)題分析

1.1 執(zhí)法力度不足

當(dāng)前在很多地區(qū)的獸藥監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中，特別是在基層的獸醫(yī)獸藥監(jiān)督機(jī)構(gòu)，很多地方將監(jiān)督權(quán)放置于縣級(jí)的獸醫(yī)站中，導(dǎo)致成立的獸醫(yī)獸藥監(jiān)督部門形同虛設(shè)，而有的還將獸醫(yī)站和獸醫(yī)獸藥監(jiān)督部門合并，但是卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題導(dǎo)致了內(nèi)部組織不統(tǒng)一，形成不了一支強(qiáng)大而有力的執(zhí)法隊(duì)伍，在執(zhí)法過(guò)程中，存在明顯的執(zhí)法能力不足的現(xiàn)象。

1.2 經(jīng)銷商存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象

在獸藥經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，存在不少無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的動(dòng)物防疫人員開(kāi)起了小商鋪，將診療的地點(diǎn)由家中搬到了路邊開(kāi)始了獸藥經(jīng)營(yíng)。同時(shí)還有很多養(yǎng)殖大戶，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的前提下，私自購(gòu)買獸藥銷售使用。此外，基層的很多獸醫(yī)獸藥監(jiān)督部門人員的親戚都在從事違規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，而在上級(jí)部門的庇護(hù)之下，這些違法的行為很難被發(fā)現(xiàn)。

1.3 超出經(jīng)營(yíng)范圍

對(duì)于已經(jīng)取得了獸藥經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，其經(jīng)營(yíng)范圍也存在一定的問(wèn)題。很多經(jīng)銷商已經(jīng)超過(guò)了許可證允許的經(jīng)營(yíng)范圍之中。國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的法律文件，要求經(jīng)營(yíng)特許經(jīng)生物制品的經(jīng)銷商必須取得省級(jí)部門合法的獸藥經(jīng)營(yíng)許可證才具備經(jīng)營(yíng)的資格，但是實(shí)際情況卻是幾乎是所有的獸醫(yī)獸藥經(jīng)營(yíng)部門都在違規(guī)經(jīng)營(yíng)各種獸藥生物制品，其中包括了各種疫苗和特許獸藥的經(jīng)營(yíng)，有甚者還違反國(guó)家法律法規(guī)私自進(jìn)購(gòu)未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)生產(chǎn)的生物制品，并將這些制品推廣到本地區(qū)養(yǎng)殖大戶使用和銷售，給當(dāng)?shù)氐男竽涟踩刃蛟斐蓢?yán)重的影響。

1.4 獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全

目前，我國(guó)的獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要設(shè)置在省級(jí)部門，要想進(jìn)行一次獸藥檢測(cè)需要很多程序才能進(jìn)行。此外，在市級(jí)和縣級(jí)還沒(méi)有專業(yè)的獸藥檢測(cè)這就導(dǎo)致了在工作過(guò)程中，省級(jí)獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了繁重的檢測(cè)任務(wù)，而市級(jí)和縣級(jí)獸藥存在問(wèn)題之后又不能得到有效的檢測(cè)，導(dǎo)致了雙方困難的出現(xiàn)。

1.5 獸藥監(jiān)督人員不足

在基層的獸醫(yī)監(jiān)督管理部門，專業(yè)從事獸藥監(jiān)督管理人員較少，而且要做好獸藥監(jiān)督管理工作外的其他工作，監(jiān)督管理工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就給獸藥監(jiān)督管理工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多不便。此外，監(jiān)督管理人員專業(yè)素質(zhì)較低同樣是導(dǎo)致獸藥監(jiān)督不能有效開(kāi)展的另一個(gè)關(guān)鍵因素。

2 獸藥監(jiān)督管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)法律宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)

我國(guó)的關(guān)于 獸藥監(jiān)督管理的法律條款已經(jīng)出臺(tái)了十幾年的時(shí)間了，但是其在熟知程度上還不是很全面。在社會(huì)大眾中，其普及程度還不是很高。因此，就需要我們及時(shí)的采取措施，加大對(duì)法律條款的宣傳力度。在宣傳過(guò)程中面向部門領(lǐng)導(dǎo)、面向社會(huì)大眾、面向養(yǎng)殖戶，保證達(dá)到家喻戶曉的目的。從而對(duì)養(yǎng)殖戶和獸藥經(jīng)營(yíng)商家的行為進(jìn)行規(guī)范和限制，提高全社會(huì)對(duì)獸藥監(jiān)督管理?xiàng)l例的認(rèn)知水平。

2.2 加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè)，理論部門之間關(guān)系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革，我國(guó)的獸醫(yī)獸藥法律體系已經(jīng)不能很好的適應(yīng)時(shí)展的需求，需要我們及時(shí)的相關(guān)法律制度進(jìn)行完善，加快對(duì)獸藥監(jiān)督管理?xiàng)l例的更新，將新形勢(shì)下，獸藥監(jiān)督管理的新趨勢(shì)納入到獸藥監(jiān)督管理法律體系中，同時(shí)，還需要盡量減少與其他部門的交叉而產(chǎn)生的管理死角，規(guī)范各個(gè)部門的權(quán)利和義務(wù)，保證各個(gè)執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.3 注重對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)

在部門內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)獸藥監(jiān)督管理人員思想意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及執(zhí)法水平等多方面的培訓(xùn)教育。要求執(zhí)法人員嚴(yán)格貫徹黨的十、十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神，在工作過(guò)程中樹立為人民服務(wù)的工作意識(shí)，不斷完善自己的法律專業(yè)素質(zhì)，學(xué)習(xí)和使用好各種法律條款，真正做大有法可依、有法必依、為執(zhí)法必嚴(yán)、違法比較的方針。此外，部門還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)教育，讓其全面掌握鑒別真假獸藥的本領(lǐng)，保證其能夠更好適應(yīng)時(shí)展的需求。

2.4 完善獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)職能

應(yīng)該及時(shí)改變省級(jí)獸藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)大的現(xiàn)狀，應(yīng)該將權(quán)利下方到市級(jí)和縣級(jí)的獸藥監(jiān)督管理部門，同時(shí)還需要為這些人員配備專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，提高市級(jí)和縣級(jí)獸藥檢測(cè)的能力。省級(jí)和市級(jí)財(cái)政部門還應(yīng)該加大投入力度，完善基層獸藥檢測(cè)設(shè)備的建設(shè)工作，保證地方能夠順利的開(kāi)展獸藥監(jiān)督工作。此外，基層的獸藥監(jiān)部門還應(yīng)該抓好獸藥源頭的監(jiān)督管理，防治假冒偽劣的獸藥流入市場(chǎng)中，切實(shí)做好每一批獸藥的審批和質(zhì)量檢測(cè)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]高迎春.關(guān)于獸藥管理和研制開(kāi)發(fā)中的幾個(gè)問(wèn)題[J].山東畜牧獸醫(yī).2011（03）

[2]谷瑞敏，黃玲利，郭x吉，王玉蓮，袁宗輝. 美國(guó)獸藥管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介[J]. 中國(guó)獸藥雜志. 2010（11）

[3]谷瑞敏，王玉蓮，王大菊，黃玲利，袁宗輝. 美國(guó)獸藥管理法的演變[J]. 黑龍江畜牧獸醫(yī). 2010（03）

[4]蕭晟，楊艷麗.獸藥管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].安徽科技學(xué)院學(xué)報(bào).2010（01）

第7篇：畜牧養(yǎng)殖條例范文

二、抓好兩個(gè)項(xiàng)目。溫氏養(yǎng)殖集團(tuán)和省股份公司都是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，也是運(yùn)用“公司+農(nóng)戶”發(fā)展模式最為成功的企業(yè)。這兩個(gè)項(xiàng)目已于成功引進(jìn)，打破了我市多年來(lái)沒(méi)有省級(jí)以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)的歷史，每年可為農(nóng)民增收1億元以上。年，我局將加大支持力度，配備專門班子，安排得力人員，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“一站式”全方位服務(wù)，積極解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題和困難。通過(guò)依托養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，積極推行以“公司+基地+農(nóng)戶”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)千家萬(wàn)戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)新格局。同時(shí)，我局將以此為契機(jī)，再接再厲，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，力爭(zhēng)在年內(nèi)新引進(jìn)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)的養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)市投資興業(yè)，培養(yǎng)壯大一批名牌效應(yīng)大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)我市畜牧業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化發(fā)展。

三、做好三項(xiàng)工作。一是要做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。我市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，比較優(yōu)勢(shì)不明顯；特色養(yǎng)殖不突出。我局將進(jìn)一步加大養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以溫氏和新五豐兩個(gè)項(xiàng)目落戶市為契機(jī)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬和家禽生產(chǎn)；把握我市被列為省級(jí)草食動(dòng)物基地縣的機(jī)遇，大力發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖；借助市大和圩鄉(xiāng)鱖花魚品牌優(yōu)勢(shì)，積極推廣特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷提高牧漁業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高牧漁業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的份額，把我市建成牧漁業(yè)強(qiáng)市。

二是要做好動(dòng)物防疫工作。加強(qiáng)和做好動(dòng)物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展、事關(guān)城鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定，是社會(huì)公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。我局將繼續(xù)實(shí)行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和計(jì)劃免疫工作，不斷完善疫病診斷監(jiān)測(cè)、疫苗保存貯運(yùn)冷鏈、防疫監(jiān)督、動(dòng)物檢疫、動(dòng)物免疫等系統(tǒng)。堅(jiān)持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬鏈球菌、鍺瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作，確保常年免疫密度達(dá)到100%，確保我市繼續(xù)保持為清靜區(qū)。

三是要做好動(dòng)物類食品安全監(jiān)管工作。我局將嚴(yán)格依據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《飼料獸藥管理?xiàng)l例》、《漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)飼料獸藥市場(chǎng)、漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和動(dòng)物類食品安全監(jiān)管，加大動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，做到出欄必檢、有宰必檢，使屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫率都達(dá)到100%。通過(guò)依法打擊電、毒、炸魚等違法現(xiàn)象，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。通過(guò)大力推行防疫、檢疫等標(biāo)識(shí)管理，建立畜產(chǎn)口質(zhì)量安全追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品“從生產(chǎn)到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控。確保上市畜產(chǎn)品無(wú)公害，確保群眾吃上“放心肉”。

四、辦好四件實(shí)事。第一件實(shí)事要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改制。本系統(tǒng)下屬單位由于多種原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)困難，下崗職工比較多，生活普遍比較困難，維穩(wěn)工作任務(wù)重、壓力大。我局將按照分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破的原則，積極做好種畜場(chǎng)、畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心和水科所的破產(chǎn)改制工作，維護(hù)好下崗職工的切身利益，關(guān)心好困難戶的生活，確保一方穩(wěn)定。

第二件實(shí)事要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站組建工作。當(dāng)前全市基層畜牧獸醫(yī)體制改革工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我局將嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)[]15號(hào)文件精神，在保證基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、工作不亂的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體制改革，使基層畜牧獸醫(yī)體制改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革相配套，與新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，真正建立一支能分別承擔(dān)公益性職能與經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)科技隊(duì)伍。我局將堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，真正把那些思想覺(jué)悟高、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)同志納入動(dòng)物防疫隊(duì)伍，確保大局穩(wěn)定，確保整個(gè)改革順利進(jìn)行。

第三件實(shí)事要加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我局將加大技術(shù)裝備投入，完善檢驗(yàn)手段，繼續(xù)建設(shè)并完善市動(dòng)物類食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為各鄉(xiāng)站配備相應(yīng)的儀器設(shè)備和配套設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫設(shè)施建設(shè)及動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)，努力提高全市動(dòng)物防疫、檢疫和監(jiān)測(cè)能力。

第8篇：畜牧養(yǎng)殖條例范文

【關(guān)鍵詞】稅收優(yōu)惠 政策 稅收籌劃 肉類食品企業(yè)

肉類食品企業(yè)一般包括畜牧養(yǎng)殖、初級(jí)肉類產(chǎn)品經(jīng)銷和肉制品深加工等類型，由于國(guó)家對(duì)畜牧養(yǎng)殖、初級(jí)肉類產(chǎn)品和深加工肉制品的稅收優(yōu)惠政策各有不同，稅率差異較大，肉類食品企業(yè)可以利用產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方式，綜合運(yùn)用這些稅收優(yōu)惠政策，最大限度地降低稅負(fù)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

一、巧用產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式的稅收籌劃

1.把獨(dú)立公司轉(zhuǎn)為分公司。如某肉類食品企業(yè)旗下?lián)碛袃杉要?dú)立子公司，均是增值稅一般納稅人，甲公司專業(yè)進(jìn)行鮮肉、冷凍肉等初級(jí)肉類產(chǎn)品的分割經(jīng)銷；乙公司則從事培根、火腿腸等肉制品深加工業(yè)務(wù)。經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)，甲公司積累了大量的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，而乙公司的增值稅稅負(fù)水平則大大高于其他企業(yè)。我國(guó)稅法規(guī)定，肉類食品企業(yè)銷售鮮肉、冷凍肉等初級(jí)肉類產(chǎn)品增值稅稅率為13%，培根、火腿腸等深加工肉類制品的增值稅稅率為17%；而且，向農(nóng)戶或農(nóng)村合作社收購(gòu)生豬等農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，可根據(jù)生豬收購(gòu)發(fā)票或銷售發(fā)票上注明的買價(jià)直接乘以13%的金額作為進(jìn)項(xiàng)稅額，而銷項(xiàng)稅額又以不含稅賣價(jià)乘以13%確定，因此，經(jīng)銷初級(jí)肉類產(chǎn)品的企業(yè)若想要繳納增值稅，就必須要實(shí)現(xiàn)13%以上的毛利率。由于初級(jí)肉類產(chǎn)品的毛利率普遍低于13%，造成初級(jí)肉類產(chǎn)品無(wú)增值稅可納，大量留抵稅額留存企業(yè)，形成“低征高扣”情況。肉類深加工產(chǎn)品企業(yè)采購(gòu)肉類初級(jí)產(chǎn)品的進(jìn)項(xiàng)稅率只有13%，銷項(xiàng)稅率為17%，即使不增值，因?yàn)檫M(jìn)銷稅率存在4%的差異，也需要繳納增值稅，存在著“高征低扣”現(xiàn)象。

該公司對(duì)此決定運(yùn)用“產(chǎn)權(quán)框架下的稅收籌劃理論”，調(diào)整組織模式，把這兩個(gè)公司轉(zhuǎn)為分公司模式運(yùn)作，一方面充分利用留抵稅額，減輕了增值稅稅負(fù)成本。同時(shí)，只要兩個(gè)分公司財(cái)務(wù)分別核算所得額，通過(guò)財(cái)稅部門的備案，對(duì)于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品免征項(xiàng)目可以按規(guī)定繼續(xù)享受免征企業(yè)所得稅，并不會(huì)增加企業(yè)的所得稅成本。

2.建立新公司，專業(yè)從事免稅初級(jí)肉類產(chǎn)品。《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第八條第三款規(guī)定：“購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，除取得增值稅專用發(fā)票或者海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書外，按照農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或者銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和13%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額。進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算公式：進(jìn)項(xiàng)稅額=買價(jià)×扣除率”。假如某分割肉收購(gòu)發(fā)票，發(fā)票金額是100元，按13%的扣除率，進(jìn)項(xiàng)稅額為13元。分割肉采購(gòu)成本就是87元。如果銷售價(jià)格定為95元，則該公司還有錢可賺。

國(guó)家為進(jìn)一步減輕農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅負(fù)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于免征部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕75號(hào)）規(guī)定，自2012年10月1日起，免征部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅。該公司經(jīng)銷的鮮肉、冷凍肉等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品屬于上述的范圍。但依據(jù)《增值稅暫行條例》第十條規(guī)定：“下列項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣：（一）用于非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目、免征增值稅項(xiàng)目、集體福利或者個(gè)人消費(fèi)的購(gòu)進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)”。因此免稅后，同樣是某分割肉收購(gòu)發(fā)票上注明100元，其采購(gòu)成本就是100元，為確保盈利，其銷售價(jià)格只能定到100元以上。如此規(guī)定，顯然無(wú)論是企業(yè)還是消費(fèi)者，都無(wú)法真正享受到這個(gè)優(yōu)惠政策帶來(lái)的好處。如果該公司要充分享受稅收優(yōu)惠政策，可以依據(jù)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第三十六條規(guī)定，不享受免稅政策（放棄免稅），繼續(xù)繳納增值稅，同時(shí)成立一家新公司專業(yè)進(jìn)行免稅初級(jí)肉類產(chǎn)品的采購(gòu)與銷售，就可扭轉(zhuǎn)上述被動(dòng)局面。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的稅收籌劃

1.合理選擇供應(yīng)商。我國(guó)對(duì)屬于《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》里所列明的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行13%的低稅率，同時(shí)，又規(guī)定購(gòu)進(jìn)《注釋》里的農(nóng)產(chǎn)品，不但可以憑增值稅專用發(fā)票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，也可以根據(jù)普通發(fā)票和收購(gòu)發(fā)票注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和13%的扣除率計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。由于農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)的增值稅抵扣政策的特殊性，合理選擇供應(yīng)商的稅收籌劃就有了可行性。例如，該肉類企業(yè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采購(gòu)1 000頭生豬，采購(gòu)價(jià)10萬(wàn)元，其進(jìn)項(xiàng)稅額為買價(jià)的13%計(jì)1.3萬(wàn)元，采購(gòu)成本為8.7萬(wàn)元；向增值稅一般納稅人采購(gòu)，數(shù)量和采購(gòu)價(jià)不變，其可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額為1.15萬(wàn)元（10÷（1+13%）×13%），采購(gòu)成本則為8.85萬(wàn)元。從本例可以看出，直接向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采購(gòu)，可以增加1 500元的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額，減少采購(gòu)成本1 500元，意味著增加經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)1 500元。因此，作為增值稅一般納稅人的該肉類企業(yè)，應(yīng)該以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或小規(guī)模納稅人作為首選供應(yīng)商，并與其簽訂長(zhǎng)期供銷合同，直接向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或小規(guī)模納稅人采購(gòu)。

2.物流環(huán)節(jié)的稅收籌劃。無(wú)論是采購(gòu)生豬等原材料還是肉類產(chǎn)品的銷售都離不開(kāi)物流這個(gè)環(huán)節(jié)。首先肉類企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，通盤考慮采取何種物流形式，是采取自營(yíng)物流還是物流業(yè)務(wù)外包；對(duì)采取物流外包的肉類企業(yè)，和什么性質(zhì)的物流企業(yè)建立業(yè)務(wù)關(guān)系尤為重要，這直接影響到肉類企業(yè)的稅負(fù)水平。在未實(shí)施“營(yíng)改增”之前，肉類企業(yè)應(yīng)與能提供合法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的運(yùn)輸發(fā)票的物流企業(yè)開(kāi)展合作。2012年起，國(guó)家實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都屬于“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。其中，交通運(yùn)輸業(yè)的增值稅率為11%，物流輔助業(yè)的增值稅率為6%。這給肉類食品企業(yè)物流環(huán)節(jié)的稅收籌劃帶來(lái)了新的契機(jī)。因此肉類企業(yè)應(yīng)選擇一般納稅人的物流企業(yè)，取得增值稅專用發(fā)票，以減輕企業(yè)的稅負(fù)水平，降低企業(yè)的物流成本。

3.生產(chǎn)和銷售活動(dòng)中的稅收籌劃。例如，商品成本的結(jié)轉(zhuǎn)采用何種計(jì)價(jià)方式，固定資產(chǎn)折舊采用何種計(jì)提政策，在商品促銷時(shí)采用何種促銷方式，都直接影響企業(yè)成本的高低，進(jìn)而影響企業(yè)的所得稅成本。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)使用商業(yè)折扣和銷售折讓的促銷政策。因?yàn)槎惙ㄒ?guī)定，可以允許企業(yè)以商業(yè)折扣或銷售折讓后的收入作為計(jì)稅依據(jù)征收增值稅，減輕了稅收成本。總之，企業(yè)在生產(chǎn)和銷售活動(dòng)中的稅收籌劃應(yīng)結(jié)合具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，結(jié)合相關(guān)稅收政策靈活運(yùn)用，具體事項(xiàng)具體籌劃后再作定奪。

三、結(jié)論

稅收籌劃是企業(yè)降低稅負(fù)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。企業(yè)在開(kāi)展稅收籌劃時(shí)，必須牢記謹(jǐn)慎性原則，嚴(yán)格控制稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的框架下，靈活運(yùn)用各項(xiàng)稅收政策，綜合考慮各個(gè)稅負(fù)的支出狀況，進(jìn)行必要的成本效益分析，全面衡量一個(gè)稅收籌劃方案的可行性和有效性，這樣才能取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：畜牧養(yǎng)殖條例范文

關(guān)鍵詞：奶牛養(yǎng)殖；環(huán)境；內(nèi)蒙古

中圖分類號(hào)：F325.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）08-0082-02

奶業(yè)是內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近幾年，內(nèi)蒙古奶業(yè)在政府的支持和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全區(qū)奶牛存欄240萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量260萬(wàn)噸；奶牛規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高，全區(qū)100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)奶牛養(yǎng)殖存欄比重從2008年的不足7%，提高到40%以上。奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，確保農(nóng)業(yè)增效。但是，奶牛養(yǎng)殖業(yè)也是眾多畜禽養(yǎng)殖業(yè)中產(chǎn)生污染物最多的產(chǎn)業(yè)（每頭奶牛年糞便排放量大概9噸左右）[1]，如果不能及時(shí)處理奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的大量廢棄物，可能造成土壤污染、水源及空氣的污染，以及傳染疾病的流行，惡化牧區(qū)的環(huán)境和生態(tài)，限制畜牧生產(chǎn)性能的充分發(fā)揮及畜牧業(yè)的發(fā)展。因此，本文以內(nèi)蒙古奶牛養(yǎng)殖戶為研究對(duì)象，在分析奶牛養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析原因，提出保護(hù)環(huán)境的防治措施。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源

課題組選取內(nèi)蒙古作為調(diào)查區(qū)域，在2012年12月-2013年2月，由長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的本科生，對(duì)呼倫貝爾、土默特左旗、包頭市、烏蘭察布市、呼和浩特市、錫盟市的六個(gè)區(qū)采取入戶問(wèn)卷調(diào)查的形式，共收回調(diào)查問(wèn)卷180余份，剔除出現(xiàn)關(guān)鍵錯(cuò)誤以及問(wèn)卷答案不完整的問(wèn)卷后，最終獲得有效問(wèn)卷162粉。調(diào)查問(wèn)卷涉及奶牛養(yǎng)殖戶2012年全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，主要包括兩個(gè)方面，第一部分是奶農(nóng)基本情況，主要包括奶農(nóng)年齡、受教育程度、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖模式等，第二部分是對(duì)養(yǎng)殖廢棄物的處置情況，主要包括糞便的處理、污水的排放、奶牛場(chǎng)消毒情況、奶農(nóng)環(huán)境意識(shí)等。

二、內(nèi)蒙古奶牛養(yǎng)殖面臨的主要環(huán)境問(wèn)題

1.對(duì)廢棄物的處理有限，對(duì)環(huán)境帶來(lái)挑戰(zhàn)

在奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的大量糞便等廢棄物若不經(jīng)過(guò)沉淀或氧發(fā)酵等無(wú)害化處理而直接還田作肥，將會(huì)導(dǎo)致重金屬在土壤中形成沉淀，影響作物生長(zhǎng)。不經(jīng)過(guò)任何處理，產(chǎn)生的惡臭氣體對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的空氣造成極大的影響，對(duì)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，農(nóng)戶對(duì)廢棄物的最終處理方式上，采用沼氣池處理和用污糞處理設(shè)備處理的用戶有103戶，比例為63.58%。仍有51戶農(nóng)戶采用直接集中還田方式處理廢棄物，比例為31.48%，且有8戶農(nóng)戶不采取任何處理措施，占比4.94%。

通過(guò)對(duì)不同生產(chǎn)組織模式和規(guī)模的養(yǎng)殖戶進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，采用集中還田方式和不做任何處理的，主要集中在小規(guī)模的散戶，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、奶聯(lián)社、企業(yè)自建牧場(chǎng)等大規(guī)模的養(yǎng)殖戶主要采用沼氣池處理，說(shuō)明糞便作為一種制沼氣的新能源，得到農(nóng)戶的充分重視。但隨近年來(lái)不斷加快奶牛改良，強(qiáng)化奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)建設(shè)，奶牛養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化進(jìn)程不斷擴(kuò)大，規(guī)模化在促進(jìn)奶牛業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也使糞污的排放更為集中，奶牛生產(chǎn)所產(chǎn)生的糞污與沼氣池的處理能力不能相匹配，處理難度加大。

2.污水直接向外排放，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量和用水安全

奶牛養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污水的主要來(lái)源是奶牛排放的尿液和沖洗牛舍的廢水，小而分散的散戶養(yǎng)殖，所產(chǎn)生的養(yǎng)殖污水?dāng)?shù)量少且容易在養(yǎng)殖場(chǎng)周圍消化，給生態(tài)環(huán)境造成壓力小。集約化、規(guī)模化的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)生的污水無(wú)法在養(yǎng)殖場(chǎng)附近地區(qū)消化，也沒(méi)有成熟的利用方法，因此出現(xiàn)了大量養(yǎng)殖污水亂排放的現(xiàn)象。調(diào)查顯示，直接排向農(nóng)田溝渠的農(nóng)戶占40.74%，排向野外湖區(qū)、河流的農(nóng)戶占了12.96%，排向野外荒郊的農(nóng)戶占了37.65%。大量污水直接進(jìn)入河流，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致大量水生物死亡，直接帶來(lái)生態(tài)災(zāi)難；高濃度的污水排向農(nóng)田溝渠，會(huì)影響作物生長(zhǎng)，毒害作物，出現(xiàn)大面積腐爛。此外，高濃度污水可導(dǎo)致土壤孔隙阻塞，造成土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量。另外，我國(guó)北方多數(shù)都是干旱、半干旱地區(qū)，水資源本來(lái)就匱乏，奶牛用水和污水的排放在嚴(yán)重污染著地下水資源的同時(shí)，也加劇了當(dāng)?shù)厮Y源的缺乏，直接影響了人類生活用水和農(nóng)田用水。

3.奶農(nóng)消毒意識(shí)淡薄，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)薄弱

奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)疾病中疾病繁殖、炎發(fā)病率、腹瀉、蹄病等發(fā)生率最高，這些疾病的發(fā)生都與奶牛養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生密切相關(guān)。對(duì)牛奶場(chǎng)清掃牛舍、牛圈、牛床，牛槽糞便、污物的及時(shí)清除出場(chǎng)，進(jìn)行堆積發(fā)酵、消毒處理是保持環(huán)境衛(wèi)生的重要方式。在調(diào)查的162個(gè)樣本奶農(nóng)中，36.42％的奶農(nóng)采取定期消毒，采取偶爾消毒和不消毒的奶農(nóng)為63.58％。這在一定程度上說(shuō)明奶農(nóng)的質(zhì)量安全意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)薄弱，不能常年保持牛舍及其周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生、整齊。

三、奶牛養(yǎng)殖環(huán)境污染原因分析

1.廢棄物清潔處理技術(shù)的普及有限，環(huán)境治理的科技支撐薄弱

在我國(guó)頒布的畜禽養(yǎng)殖業(yè)最重要的三部環(huán)保管理?xiàng)l例中，畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廢棄物清潔處理予以了技術(shù)規(guī)范。調(diào)查顯示，農(nóng)戶對(duì)這三部環(huán)保管理?xiàng)l例，只有4.37%的農(nóng)戶了解畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法，3.7%的農(nóng)戶了解畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范，僅有3.09%的農(nóng)戶了解畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，95%以上的農(nóng)戶的了解程度屬于“了解一點(diǎn)”和“不了解”，說(shuō)明整體水平上，廢棄物清潔處理技術(shù)的普及有限，養(yǎng)殖戶對(duì)相關(guān)環(huán)保法規(guī)的了解程度不夠，環(huán)境治理的科技支撐薄弱，這些因素限制了養(yǎng)殖戶在廢棄物處置方式選擇等治污工作的改進(jìn)。

2.奶牛養(yǎng)殖戶對(duì)廢棄物對(duì)環(huán)境影響的認(rèn)知較低，大部分并沒(méi)有形成強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)

隨著奶牛養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，大部分奶牛養(yǎng)殖戶并沒(méi)有形成強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，農(nóng)戶對(duì)養(yǎng)殖廢棄物對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)知較低。由調(diào)查可知，只有12戶農(nóng)戶認(rèn)為“奶牛養(yǎng)殖可能會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生很大影響”，比例為7.41%，60.49%的農(nóng)戶認(rèn)為“奶牛養(yǎng)殖可能會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生輕微影響”，仍然有32.1%的農(nóng)戶認(rèn)為“奶牛養(yǎng)殖不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響”。說(shuō)明奶牛養(yǎng)殖戶的環(huán)境認(rèn)知程度較低，大部分并沒(méi)有形成強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)。

3.大部分奶牛養(yǎng)殖戶受教育程度偏低，治污技術(shù)應(yīng)用效果不佳

調(diào)查樣本顯示，小學(xué)及以下文化程度的樣本數(shù)量占25%左右，初中文化程度的樣本數(shù)量占45.40%，說(shuō)明大多奶牛養(yǎng)殖戶普遍受教育程度低，難以全面掌握像微生物發(fā)酵、清潔生產(chǎn)這樣的高新技術(shù)，對(duì)污染治理技術(shù)的掌握程度有限，為部分治污效果好的技術(shù)普及推廣的設(shè)下障礙。雖然大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)建成了一些污染治理設(shè)施，但缺乏專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，在設(shè)計(jì)、技術(shù)管理及運(yùn)行方面存在問(wèn)題，造成許多治污工程處理和凈化的效果并不理想，甚至根本無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而且政府相關(guān)部門針對(duì)奶牛養(yǎng)殖的培訓(xùn)主要集中在飼養(yǎng)技術(shù)、衛(wèi)生防疫方面，對(duì)治污技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)過(guò)少也是導(dǎo)致治污技術(shù)推廣效果不好的原因之一。

四、奶牛養(yǎng)殖污染防治措施及建議

1.通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)

工廠化、規(guī)模化的畜牧業(yè)，是造成土壤、水源、大氣等環(huán)境問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)祝瑢?dǎo)致畜產(chǎn)品重金屬殘留、抗生素殘留等食品安全問(wèn)題，危害人民身體健康和安全，難以持續(xù)發(fā)展。以畜牧養(yǎng)殖為中心，因地制宜地配置種植業(yè)、無(wú)污染處理業(yè)等，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，低成本地解決規(guī)模化養(yǎng)殖環(huán)境污染，資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)平衡緊密結(jié)合，擺脫疫病藥殘的困擾，從根本上解決畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，提高我國(guó)畜產(chǎn)品的附加值，形成高效、科學(xué)、無(wú)污染的配套系統(tǒng)工程體系，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)[2]。

2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，倡導(dǎo)適度規(guī)模、科學(xué)養(yǎng)殖

一方面，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，從分散經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。另一方面，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，規(guī)模由小變大，經(jīng)營(yíng)方式由分散到集約，飼料管理方式向立體高密度機(jī)械化方向轉(zhuǎn)變，使糞尿及污水量大大增加，若污物排放超過(guò)土地的自然凈化能力，若奶牛生產(chǎn)所產(chǎn)生的糞污與沼氣池的處理能力不能相匹配，就會(huì)污染附近土壤水源等形成公害。因此，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖模式，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和載畜量，按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定適宜的適度生產(chǎn)規(guī)模，載畜量一定要與當(dāng)?shù)氐耐恋刈匀粌艋芰屯寥老{能力相匹配。

3.加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理技術(shù)培訓(xùn)，提高奶農(nóng)治污整體水平

為進(jìn)一步提高養(yǎng)殖污染物治理整體水平，除了加強(qiáng)對(duì)奶牛養(yǎng)殖疾病防疫、飼料搭配等技術(shù)培訓(xùn)外，對(duì)養(yǎng)殖戶還應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理技術(shù)的培訓(xùn)，包括環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容，適度規(guī)模養(yǎng)殖的理念，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)干糞堆碼場(chǎng)、沼氣池、沼液儲(chǔ)存池及污水分流等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和污染物處置技術(shù)等。此外，為了規(guī)范奶農(nóng)養(yǎng)殖行為，政府可以合理引導(dǎo)奶牛協(xié)會(huì)或者奶業(yè)合作組織的服務(wù)內(nèi)容和方式，充分發(fā)揮奶業(yè)合作組織的影響、示范和標(biāo)準(zhǔn)作用，間接倡導(dǎo)科學(xué)、合理的養(yǎng)殖模式，提高奶農(nóng)整體治污水平。

4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，提高奶農(nóng)的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)意識(shí)

農(nóng)村環(huán)境教育宣傳工作普及覆蓋面不廣，農(nóng)民環(huán)境價(jià)值觀缺失，農(nóng)民環(huán)境和生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，無(wú)法認(rèn)識(shí)到不健康養(yǎng)殖行為對(duì)環(huán)境的污染，無(wú)法意識(shí)到環(huán)境的惡化對(duì)生產(chǎn)和生活的影響，是我國(guó)存在的普遍現(xiàn)象。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育，幫助奶農(nóng)樹立科學(xué)的環(huán)境價(jià)值觀，提高奶農(nóng)的環(huán)保意識(shí)，讓奶農(nóng)了解奶牛養(yǎng)殖可能對(duì)環(huán)境造成的污染和給人類帶來(lái)的危害，讓奶農(nóng)認(rèn)識(shí)到控制養(yǎng)殖污染的重要性，調(diào)動(dòng)奶農(nóng)參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性和積極性，為減少養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍[3]。

參考文獻(xiàn)：

[1]粟朝芝，陶宇航.貴陽(yáng)奶牛養(yǎng)殖糞便處理利用對(duì)策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2011（8），220-221.