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1.1農業保險氣象服務的興起
截止到目前,農業保險在世界范圍內已發展了100多年。現今,農業氣象保險發展繁盛,已有100多個種類。19世紀中葉,國外開始出現農業保險。法國是最初實施農業保險的國家,時隔大約半個世紀,美、日等資本主義國家才陸續開展農業保險的推廣工作。農業保險在西方國家的廣泛應用對世界的農業生產活動產生了巨大的影響。相對于國外農業氣象保險服務的成熟,國內的則起步較晚。20世紀80年代,我國初步推行農業保險政策。經過30多年的發展,雖取得了一些成績,但仍然面臨著許多問題。
1.2農業保險氣象服務的影響
因素全球經濟迅速發展,為農業氣象保險行業的成長提供溫床,但是隨著工業化的加劇,人類賴以生存的環境遭到了嚴重污染,氣象災害頻發,農業氣象保險的發展受到牽連。我國是農業大國,又是人口大國,氣象對農業保險業的影響顯然易見。隨著我國市場經濟發展模式的開啟,市場化經營要求我們應對風險的手段要更加靈活,不僅限于要防范,還要承擔著世界先進產品給我們帶來的沖擊和壓力。農業保險機制不健全,應對風險滯后的現象普遍存在,以及人們對農業保險服務認識的不足,導致我國的農業保險行業發展態勢低迷。諸多問題給農業保險服務的健康發展帶來了嚴峻的挑戰。
2農業保險氣象服務的實施意義
2.1增加利益減少損失
為了獲取更大的商業利益,保險公司自覺地探索經營農業保險的路子。現階段,天氣預測技術日益成熟,盡管在一定程度上,氣候受到大氣污染的影響,但是保險公司的風險成本大幅度降低,這預示著氣象保險行業有一個光明的前景,這也會促使更多保險公司的產生,進而行業進入優勝劣汰的階段,形成良性發展。不難推斷在不久的將來,保險公司創造出的財富是不可限量的。對于收入相對單一的農戶來說,國家補貼和買入氣象保險的雙重保障,能緩沖意外風險的破壞,避免遭遇重創性的損失。
2.2促進氣象行業的技術更新
隨著科技高速發展,新的氣象監測技術層出不疊。各國也為獲取更加準確的氣象信息,進一步加大對氣象規律的研究力度。監測機構對氣象變化的高度要求和廣大民眾對氣象信息的依賴性,以及激烈的科技競爭等因素都促進氣象監測技術的飛進。越來越凸顯的氣象規律為科研事業理清了思路,專業的研究隊伍發揮自身優勢進行對氣象變化做出更加精細的分析,推進著農業氣象保險服務的發展進程。
2.3提高我國國際地位
當今社會的競爭莫過于人才的競爭。農業氣象保險是一項科技含量高的產業,聚集了眾多的高素質人才,這令氣象研究群體備受關注。氣象學涉及到多項科研方向,發展空間廣闊,只有行業的快速發展才能吸引更多的專業人士投入到行業建設中來。中國正處于現代科技的起飛階段,缺少大量人才,若借著這個行業發展的機會,吸引各方學者的加入,由此形成人才效應,對中華民族的偉大復興產生的影響將是不可估量的。
3農業保險氣象服務的實施策略
推行保護政策。面對農業保險服務行業的不穩定,中國政府要建立健全氣象監管體制,對氣象走勢做出準確預報,加強對工業污染的監管力度,發展綠色工業,減少環境污染給氣象工作帶來的危害,出臺一系列慰民政策,規范保險交易市場。提高大眾對氣象投保工作的認知程度。利用媒體加強氣象保險的宣傳,普及農業氣象保險常識,講解農業保險的益處,增強民眾自愿參保的信心,為農業保險大范圍的推廣制造輿論基礎。提高農村人口的文化素質。農民文化的缺乏導致對政府的相關政策理解不到位,延遲了落實進程,從而給民眾造成不必要的損失。此外,科學的氣象知識使農民應對災害時保持清醒的頭腦,在日常生活中規劃風險,進而促進其對農業保險的接納。
4結語
地質災害時間分布地質災害高發期為6~9月主汛期,災害類型以滑坡、崩塌、泥石流為主[15](圖2);2~5月冰雪凍融期次之,災害類型以崩塌、滑坡為主;10月、11月、12月、1月為低發期,主要誘發因素為人類工程活動,災害類型以崩塌、滑坡為主。
2降水引發地質災害的特征
地質災害的發生與氣象因素有很大的關系,降水在甘肅引發的地質災害具有以下特征。
2.1突發性特征局地強對流天氣形成的短時強降水強度大,歷時短,覆蓋面積較小。可形成突發性崩塌、滑坡、泥石流災害。尤其是泥石流災害,往往形成嚴重的人員傷亡和經濟損失。典型的如舟曲8.8特大泥石流災害,距離縣城15km的東山站記錄的小時降水量達77.3mm,過程降水量達96.6mm,造成嚴重的人員傷亡和經濟損失[14]。
2.2群發性特征區域性的暴雨往往是誘發滑坡、泥石流的主要因素。據調查和統計,5月下旬~9月上旬,為甘肅大暴雨或暴雨發生期,其中7月上旬~8月中旬,為大暴雨或特大暴雨集中期,同時也是崩滑流的集中發生期。如2013年隴東南部“7•25”群發性地質災害,天水、平涼、慶陽等地區形成了滑坡、泥石流數量近千次。
2.3滯后性特征大型滑坡一般出現在降雨過程后期,甚至降雨結束后數天。典型的如天水珍珠溝滑坡,在經歷了2013年4次強降水過程后在2013年12月21日發生大規模滑動。
3地質災害預警模型研究
3.1研究思路從理論上講,地質災害氣象預警指標應全面考慮前期巖土體含水量、未來降水以及實時降水情況。但目前準確獲取前期巖土體含水量還不具備條件。因此要解決問題必須從宏觀上結合地質環境條件和氣象條件綜合分析研究,建立適合的模型,得出有效的地質災害氣象預警指標。目前國內采用的地質災害氣象預警多是把崩滑流災害考慮在一起,但實際情況是泥石流的激發雨量比滑坡小,且往往為短歷時強降雨。因此考慮地質災害預警的實際需求,本次將分別建立泥石流和滑坡的預警模型,并考慮如前期降水、新近強震、地面高程等關鍵影響因素。
3.2滑坡預警指標和模型
3.2.1滑坡與降水關系據統計降雨類型的滑坡約占滑坡總數的70%,同時調查表明95%的降雨型滑坡發生于雨季[17]。對1967~2010年80個氣象站逐日降水量資料與滑坡災害的關系分析表明,滑坡與雨型、前期降水等具有顯著關系,根據甘肅實際降雨可歸類為連陰雨型、暴雨(雷暴)、前期—暴雨型、持續暴雨型(表1)。根據對汶川地震、岷縣漳縣6.6級地震研究表明,地震烈度大于6度區時,各種雨型對應的滑坡臨界雨量呈顯著下降趨勢,降幅可達20%~50%[18-19]。例如2013年7月25日,岷縣漳縣地震災區烈度Ⅵ度區范圍內降雨量僅30mm,就出現了大量的小型滑坡,對搶險救災造成了嚴重的影響。
3.2.2滑坡預警模型構建前述分析表明,滑坡與雨型、過程等有著直接的關系。根據歷史滑坡災害資料、降雨資料和災害易發度綜合統計分析,并借鑒國內外研究應用成果,建立基于綜合有效累積降雨量的滑坡24h趨勢預警模型和基于實時雨量的滑坡實時預警模型。(1)滑坡24h趨勢預警模型基于綜合有效累積降雨量,并考慮地震影響,建立滑坡24h趨勢預警模型。式中:RL為綜合有效累計雨量,Ri為前i天實測雨量,包括當日最新實況雨量(i=0-4),RF為24h預報雨量。a為前期降雨影響時間衰減系數,一般取0.5~0.8,b為地震烈度修正系數,取1.25~2.0。對應不同的災害預警等級和災害易發度等級,兩者共同確定某一綜合有效累積雨量值為該易發區內該預警等級的指標臨界值,具體數值可根據當地情況進行動態調整。(2)基于實時雨量的滑坡預警模型目前甘肅省氣象、水利、國土等部門建設的雨量計接近4000處,網格密度5~30km2,基本可以滿足滑坡實時監測預警。因此綜合考慮不同雨型特征,建立基于實時監測的區域滑坡預警模型。采用臨界雨量系數來表征。公式(6)適用于1h、3h、6h暴雨雨量計算;公式(7)適用于12h和24h暴雨雨量計算。
3.2.3滑坡氣象預警等級劃分根據全國統一的地質災害氣象等級,將甘肅省地質災害氣象預警等級劃分為4個等級(表2),當預報出現1~3級地質災害時,對外預報或預警。
3.3泥石流預警指標和方法
3.3.1泥石流與降水的關系分析對甘肅東部武都北峪河、舟曲三眼峪溝、天水市樺林溝、羅峪溝等典型泥石流的22組成災過程研究表明:泥石流發生時的10min雨強最小值為8.3mm,最大值為24mm,說明災害性泥石流的暴雨初始雨強是非常大的;泥石流發生的時間大都集中在一場降雨的前期,主要集中于3h之內,3h雨量達到了過程雨量的45%~100%(表3)。進一步研究表明,降水量與降水歷時呈指數相關(圖3,表4),相關系數在0.89~0.99,說明引發泥石流的降水過程具備一定的規律性,四條典型泥石流發生的10min雨量差別不同,在圖3上基本重復,而隨著時間的增加則出現自南而北、自西向東雨量不斷增大的趨勢。
3.3.2泥石流臨界雨量確定根據省內各地資料狀況,選用歷年積累的泥石流災害調查資料、實測大暴雨資料和歷史洪水調查資料,優先選擇資料較為充足完善的地方,依據上述典型泥石流研究方法,采用內插法計算全省不同時段泥石流臨界雨量值。
3.3.3泥石流實時預警模型泥石流的發生和雨強有很強的關聯性,因此當預警判據中的臨界雨量達到下限時,已開始產生泥石流,當30min降雨達到臨界雨量時,則可能暴發大規模的泥石流;根據牛最榮[21]等研究,同一流域內各時段暴雨和高程具有密切關系,暴雨雨量隨高程增高而增大,并呈直線相關。因此基于泥石流暴發的雨強特征,建立基于臨界雨量和實時雨量為參照的泥石流預警模型,該模型考慮高程對暴雨雨量的影響。
3.3.4泥石流預警等級劃分參照滑坡預警等級,泥石流預警等級仍設定為四級,當1/6h、1/2h、1h、3h臨界雨量系數符合表8的規定時,分別對應于藍色、黃色、橙色、紅色預警(表8)。
4預警模型檢驗
2013年甘肅省連續遭受強降水、暴雨襲擊,從5月14日開發預警信息,直到9月24日結束,省級地質災害氣象預警平臺共122次地質災害氣象預警產品(因降雨范圍、強度發生變化而有34個降雨日一天內了兩次預警信息),其中紅色預警信息(Ⅰ級)9次、橙色預警信息(Ⅱ級)37次,黃色預警信息(Ⅲ級)68次、藍色預警信息(Ⅳ級)8次。成功預報367起地質災害(圖2),轉移安置145868名群眾,114363.9萬元財產及時的進行了避讓,有效的保護了人民群眾生命財產安全。本年度是首次采用24h預報、臨災(2~6h)預報,預警信息量是多年平均量的150%,地質災害區域成功預報率達22.82%。典型案例如天水6.20、甘肅東部7.25(包含岷縣漳縣地震災區)(圖4)、文縣8.7等強降水過程引發的群發性地質災害。
5結論
關鍵詞:防災減災;氣象服務;農業農村農民;探討
引言
農業、農村和農民問題始終是關系我國經濟和社會發展全局的重大問題。特別是農業生產受天氣、氣候影響較大,各類氣象災害對廣大農民生命財產安全和農村社會穩定構成了嚴重威脅。根據中國氣象局統計,我國每年因各種氣象災害造成的農作物受災面積達5000萬公頃,受重大氣象災害影響的人口達4億人次,造成的經濟損失平均達2000多億元人民幣,相當于國內生產總值的1%-3%,因氣象災害造成的人員傷亡80%在農村。因此,了解當前農村氣象服務狀況,提出改善農村氣象服務的應對措施,對于防御和減輕氣象災害,充分發揮氣象服務在建設社會主義新農村中的作用,具有重大的現實意義。這里通過分析當前農村氣象服務所存在的問題,并由此提出了做好農村氣象服務的對策和建議。
1.當前農村氣象服務存在的主要問題
1.1氣象服務產品滿足不了農村的需求。氣象服務產品單一,沒有針對農村實際需求的預報產品,如名特優農作物經濟作物生育期采摘期的氣象保障服務、新品種引種的氣候論證、養殖業發展的氣象服務、適應特色農業發展的農業氣候區劃等等在農村均還得不到;農業氣象災害、突發性氣象災害預報農民很需要,但不能及時得到;農民要求低溫凍害、高溫干旱、臺風暴雨等各種氣象預測預報產品要更及時、更準確、時效性要更長,并盡可能的定點、定時、定量。
1.2氣象服務信息的快速傳輸渠道還沒建立。目前農村獲取氣象信息的主要渠道有廣播電視、手機短信、氣象聲訊電話、互聯網等。但從調查的情況來看,農民主動從這些媒體獲取氣象信息仍然是少數,氣象知識在農村普及率極其低。更是農民舍不得花錢撥打氣象聲訊電話和定制手機氣象短信。農民喜愛的原始的有線廣播大喇叭在農村已消失,受經濟問題和文化問題制約因特網在農村普及,除電視外其他音頻視頻媒體在農村也沒有。目前許多地方在鄉鎮配了兼職氣象協理員,在村里配了兼職氣象信息員,這些人只是兼職的,待遇和地位問題未得到合理的解決,更主要是對這些人員的氣象應用培訓管理也沒到位,而且畢竟人少還撐不起氣象信息傳播的重擔。特別是臺風暴雨、寒潮等重大氣象災害的預報還是到各級政府層層傳遞到農村,灌輸到農村,但很難迅速到底到邊。更遭的是雷電、冰雹、局地突發性暴雨的發生發展往往只有幾分鐘幾小時,這些突發性災害的監測預報就不可在幾分鐘內傳遞給每位村民了。
1.3宣傳教育缺位,農民缺乏氣象科學知識。一方面氣象科學知識沒有納入到農民培訓的范疇,氣象主管機構因為管理體系和人力財力的關系,也沒有深入到農村搞宣傳教育工作,使得能懂一些氣象科學知識的人較少。另一方面是農村人員中文化素質高的人都外出打工或經商去,還有經濟條件好的能人,不斷遷居到城市去了。留守在農村的人員主要是老、幼、婦等。文化素質偏低的原因,農民解讀不了氣象信息,影響了氣象信息的科學利用。還有從事氣象工作的人員平時到農村調查研究少,不了解農村和農業生產,不了解得農村的客觀需要,在氣象服務信息中提出針對性強的指導意見少,影響氣象信息在農村發揮的作用。
1.4農村防雷意識淡薄,防雷裝置幾乎空白。在農村農民受教育程度不高,再受迷信思想深遠影響,農民常把雷電解釋為“天公發怒”,把受雷擊理解成是天意,沒有基本的防雷知識,在雷雨來臨時,往往跑到沒防雷裝置的涼亭、簡易棚、大樹下等最易受雷擊的地方躲雨,而遭雷擊傷亡。在農村農民建房為了節省投入,也沒意識裝設防雷裝置了。農村防雷減災的管理工作還不到位,由于政府投入人力、財力有限,建設主管部門和氣象主管部門還深入不到農村的防雷管理,規范的防雷技術服務還未延伸到農村。
2.針對農村氣象服務存在的問題,應采取的對策和建議
2.1氣象部門要深化氣象業務技術體制改革和加強氣象人才隊伍建設,不斷提高各類氣象服務產品的質量和增加服務產品的數量。氣象部門要改變傳統預報產品,提供適合農村需求的預報產品不是一件輕易的事,涉及到氣象部門現行的體制、機制、資源配置、氣象業務服務機構職責分工、內部人員結構等很多方面,需要對整個氣象運行系統進行改革和調整。要解決這些復雜的問題,那就是要堅定不移地深化氣象業務技術體制改革,培養和引進相關人才努力加強氣象人才隊伍建設。
2.2建立與完善農村綜合氣象監測預報系統。加快農村加密自動氣象站網建設,以實現對中小尺度災害性天氣及局地小氣候的監測預警。增加與農村關系密切的農業氣象、生態氣象、大氣成分、雷電等觀測項目,提高遙感遙測技術在農村氣象監測的應用水平,為農村氣象服務提供必要的監測技術手段。制定針對特色農業進行農業氣象、重大病蟲害氣象、生態氣象、大氣成分等方面的觀測,為現代農業氣象服務研究提供基礎監測數據。建設或完善雷電監測網并加強雷電監測預警的科學研究。
利用多種氣象科技手段,建立鄉鎮短時、短期和中期氣象預報業務系統,以鄉鎮預報業務帶動和完善農村氣象預報預測系統建設。發展包含天氣、氣候、生態與農業氣象、大氣成分、人工影響天氣、雷電等內容的農村預報預測系統。通過完善與發展農村氣象氣象服務系統,制作更多的符合“三農”氣象服務需求種、養業各個環節的氣象保障預報服務、新品種引種的氣候論證、特色農業發展的農業氣候區劃、農業氣象災害預警等產品,構建現代農村綜合氣象監測預報系統。
2.3采取多種手段完善農村氣象信息傳播渠道。地方廣播電視部門要建立重要天氣信息綠色通道。像以往抗臺氣象信息一樣,及時插播農村種養業的關鍵期預報、突發性的強對流大風、暴雨、雷電等預報。同時氣象部門積極建立好高效的信息快速分發流程,實現重要氣象信息第一時間到達農村,有效指導農業生產及防御和減輕農村氣象災害的影響。
在農村建設氣象預警專用系統,可采用手機短信、氣象警報接收機和無線氣象信息電子顯示屏相結合的方式,布設24小時待機的受控高音喇叭音頻播出設備,確保信息的及時和接收。
利用手機短信和固定電話來傳播氣象信息是最便捷、服務面是最廣的。因此,要大力發展農村手機短信訂制用戶和固定電話包月用戶,同時相關信息產業部門也要適當降低收費標準,讓更多農民能用得起這些信息。
2.4建立農村氣象科普教育體系。氣象主管部門要進行多方調研,編寫適合農村特點的、通俗易懂的氣象預報運用、氣候資源利用、種養業氣象服務指標、避雷防雷技術等鄉土教材。
啟動氣象信息“進村入(下轉215頁)(上接214頁)戶”工程,通過廣播、電視、報紙、互聯網、專題資料、墻報、手機短信、氣象聲訊電話、現場咨詢活動等手段不斷加強氣象科普知識的宣傳;在有關涉農培訓基地開設氣象科技知識課程,定期地舉辦農村氣象技術培訓班,傳授經濟實用的農村適用技術,培養鄉土氣象專家,從而努力提高農民群眾科學利用氣象信息的水
。
把氣象知識編寫到中小學校地方教材中,給學生發送氣象科普知識,組織氣象專家到學校作科普講座,組織學生參觀氣象科普基地、參觀氣象部門,做到科普宣傳從娃娃抓起。
2.5加大農村防雷減災管理力度。做好農村科學防雷宣傳教育工作外,把農村防雷減災納入到規范管理中,在農房建設許可中把好防雷設計關和施工關,建立農村建設項目的防雷設計審核和施工監督制度。對農村的防雷狀況進行定期普查,公布普查結果。特別是對農村企業、公共建筑、學校的防雷隱患,要分類指導,督促整改到位。
2.6充分發揮政府在農村氣象服務中的主導作用。從維護社會公共安全的高度,各級政府要完善管理機制,支持氣象部門為農村服務而進行的業務體制改革、人才隊伍建設、現代化裝備建設,協調氣象、建設、信息產業、廣播電視等部門,規范農村防災減災防工作。制定農村氣象防災應急預案,投入資金完善農村氣象信息傳播渠道、氣象觀測網建設,投入資金完善農村基礎設施、公共場所的防雷措施和規范農村防雷減災管理。
各級政府要重視氣候資源的應用開發,推廣太陽能的利用,進行風能資源、光溫資源等的調查,做好特色農業氣候區劃評價和成果推廣、落實氣象科普宣傳、對農民進行氣象科技知識培訓等工作。
要落實各鄉鎮氣象分管領導,真正落實專職兼職氣象協理員,建立農村兼職氣象服務隊伍。確實解決這些人兼職人員的待遇地位問題。
3.結語
加強和完善農村氣象服務是一項社會綜合工程,也是今后一個時期氣象服務工作的重點、難點和焦點,做好這項工作,取決于廣大農民防災減災趨利避害的自覺程度,取決于氣象部門科研開發和服務的主動性,取決于相關部門的相互配合,取決于各級政府在農村氣象服務中的主導作用。
參考文獻:
1.1系統管理
在氣象網絡體系中需要規范的制度管理,其中在網絡設備中,進行配套的資料存儲,存儲使用介質軟盤或光盤,對系統文件與資料進行實時備份,以便于系統故障甚至崩潰時能夠制作急救盤防止數據丟失,保證工作正常進行,較常用的備份是通過系統或者第三方軟件進行GHOST備份,但是GHOST數據備份在系統硬盤內,一旦出現硬件損毀無法進行軟件數據恢復,因此需要準備多種備份方式;系統殘余文件是系統軟件在工作后的多余數據,無用且會占用資源,長時間的工作以及龐大的數據信息處理會加劇磁盤碎片與殘余文件的堆積,因此需要定時對殘余垃圾文件進行清理,優化系統運行速率,保證穩定良好的運行狀態。
1.2數據文件管理
氣象網絡的工作離不開時時刻刻的氣象數據采集,采集獲得的數據通過專門的分析推測得到預測結果,大量的數據才采集過程中產生,因此需要根據數據類型與內容進行歸類,從而防止數據使用時間過而使得數據無序堆積,文件分類要求根據測報業務進行有層次的區分,不同氣象天氣的結果需要符合數據進行提煉,因此將構成要素進行分類,方式相同數據的重疊與占用,同時建立索引以便進行單項數據檢查。
2氣象網絡系統安全隱患分析
氣象數據信息量巨大且平臺共享較開放,其信息流動也是龐大的,氣象網絡隨著互聯網技術發展,網絡安全問題逐漸凸顯出來,隨著網絡非法攻擊的與時俱進,基本的系統安全防護措施不足以應對復雜的互聯網形式,安全漏洞的防范措施就顯得尤為重要了。互聯網在發展中無論網絡技術如何發展,其對立產生的安全漏洞隨之產生,然而對立面的產生,才能更好的推動網絡安全技術的發展。在氣象網絡中常見的安全漏洞也是互聯網網絡的普遍問題:1)非法數據占用是常見的攻擊手段之一,利用了互聯網數據的共享性,極易產生攻擊效果。開放式的互聯網導致氣象網絡數據傳輸中容易被第三方獲取、攔截、篡改,第三方用戶訪問網絡資源同時也對網絡資源進行了非法占用,阻礙了其他數據資源的傳輸,降低網絡通信質量;2)WEP協議屬于基本的保密協議,雖然能夠阻擋低程度的非法訪問,但是在網絡技術發展的同時,較低級的保密協議無法完全保障用戶數據,WEP密鑰的回復較為簡單,進行少量數據收集、分析,就能夠解密WEP密鑰,影響整個氣象網絡安全;3)地址協議(ARP)攻擊。第三方非法用戶操作,通過非法訪問進行網絡監聽,截獲并篡改數據信息,利用信息物理MAC地址,對計算機發送錯誤的偽ARP答文來欺騙主機,導致正確的信息無法到達目標主機出,形成ARP欺騙,妨礙氣象工作的進行;4)AP端攻擊是對氣象網絡造成損害巨大的攻擊方式,AP服務為數據發送提供資源,非法用戶則通過不停對AP服務資源進行轉發,反復占用,消耗資源,使得AP無法對其他端進行服務發送,影響氣象數據的傳達。5)計算機病毒是在計算機數據在非網絡傳輸中,通過U盤等物理硬件從用戶端進入攻擊網絡設備的攻擊方式,在日常工作中,生活中計算機所攜帶的木馬、病毒等通過計算機的交叉使用感染,頑固性較強,目前針對計算機病毒的手段主要還是以防御為主,安裝相應的殺毒軟件,通過病毒庫監控警報防止感染的發生。上述對氣象網絡攻擊主要是針對較基本漏洞,對于較高級的攻擊手段而言,不僅僅針對網絡端口服務信息的截取與篡改,高級攻擊者通過鎖截獲的信息,打破整個氣象網絡體系之間的有機結合,阻礙各縣、市氣象網絡數據的傳輸,甚至造成更嚴重的后果。
3氣象網絡的管理與維護
3.1軟件維護
從深層次安全角度出發,氣象網絡操作系統與氣象網絡數據庫是安全保護的重點,在非法攻擊以及病毒建立預警機制,通過增加保密協議,以及數據地址隱藏來提高安全性。一般在重要數據的訪問中用戶身份認證是在一定訪問條件下控制非法訪問的有效途徑,對敏感數據的訪問進行授權,提高保密性。針對上述氣象網絡攻擊形式,保障網絡環境安全性,在針對以下各方面進行維護:網絡加密,對網絡用戶進行單獨授權并允許訪問,提高加密等級,使得密鑰無法被完整收集,破解難度成倍增長;其次,針對物理MAC地址進行過濾。辦公網絡的單一性,可以通過將氣象網絡工作計算機的物理地址進行統一收集,過濾其他計算機,杜絕了在工作網絡之外的設備訪問,并市場檢查地址內容,通過物理地址的唯一性防止更改后的MAC地址混入;最后,由于氣象網絡的專業性,可與生活網絡隔開,通過雙線網絡,形成內部網絡,隱藏內部網絡數據,只有在特定的內網中才能進行氣象網絡的操作。
3.2硬件維護
氣象網絡站點一般使用大型服務器進行數據存儲與處理,并長時間運行,服務器設備的穩定工作環境溫度一般保持在10—35℃,溫度差太大容易影響電子元件的電阻率與使用壽命;氣象網絡設備工作室的濕度也常穩定在30%—80%,機房空氣濕度過高會導致設備內部電容器短路,造成系統癱瘓影,根據氣象服務站點所在地氣候特點調節機房環境,保證工作正常運行;在斷電時,大型服務器以及網絡設備無法正常工作,需要通過UPS(不間斷電源)進行穩壓,預以保證數據及時保存,方式數據丟失以及設備損壞,UPS在日常使用過程中應進行充放電測試,避免長期不工作導致蓄電池活性下降,工作壽命縮短,因此當非工作日時,將UPS放電處理,負載放電,當剩余電量達到百分之三十左右時,進行充電,如此循環。
3.3操作管理
氣象網絡服務器組一般處于全天候工作狀態,需要實時捕捉衛星所傳遞的氣象數據,并進行分類存儲,時間精確到分鐘。為了保證數據的連續性與完整性一般規定減服務器重啟次數,即使是在例行維護中,關機之前也需按規范操作將相關數據進行保存,防止數據丟失,按照正確操作順序關閉服務器,例如,先保存數據、關閉服務器,再關閉顯示器。但是在重新啟動氣象服務器網組時,由于其他辦公設備功率不同,大功率設備在啟動時由于電源接通瞬間產生較大的電流,容易對其他弱電系統造成損害,因此需要在重啟時優先打開大功率設備;根據氣象數據正點傳輸存儲與數據記錄而決定服務器重啟時間不應設置在正點時刻,避免正點時刻數據的丟失;在氣象網絡是,確認網絡電纜的接頭是否穩定,由于在電纜在拔插過程中會產生瞬間電流影響計算機電路主板,在一定條件允許下,可以在電源處接入繼電保護裝置。
3.4防雷防護
對象航空氣象技術主要是對氣象信息進行收集與分析,從而來保證航空飛行中安全,而空中交通管理主要是指對于領空的區域管理,航空氣象技術在航空領域中的各個部門都有所應用,以下做簡單的介紹:
(1)航空公司,主要是對航空的計劃進行制定,因此,必須要對氣候有一個全面的了解,所以航空氣象技術在航空公司中應用廣泛,航空公司利用氣象技術能夠及時的了解氣候的變化,并且能夠根據搜集到相應的氣候信息進行飛機航班的調整,防止出現一些不確定的意外情況發生;
(2)機場,氣候對于機場的影響很大,若是受到了惡劣氣候的影響,那么將會影響飛機的正常起飛,所以必須要能夠利用航空氣象技術來對氣候有一個全面的了解,從而使機場迅速的掌握到信息,及時的采取相關的政策,降低造成的損失;
(3)空中交通管制機構,該部門主要是對空中交通進行相應的管理,從而能夠保證空中交通的順暢以及穩定,控制管制人員能夠通過航空氣象技術了解到未來一段時間內氣候的變化情況,以此來對空中的飛行情況進行相應的管理,保證安全飛行;
(4)空中區域管理部門,主要是為了選定新航線,所以必須要對選定的航線的氣候進行相應的分析,并且能夠提供相應的天氣情況,對對流層的高度、氣流的穩定性進行準確的預算,以此來確定航線是否安全,從而來保障航空飛行的安全性。
2航空氣象技術在空中交通管理的應用現狀
2.1航空天氣預報對于航空天氣預報來說,氣象的探測技術更加的先進,會使得結果更加的精確,并且航空氣象預報的周期更加的短,具有很強的實時性,航空氣象預報主要是對機場的氣候進行相應的監測,并且能夠及時的提供一些準確的信息,氣候對于機場的影響十分的大,地面的風速、空間的云量以及溫度都會對航空飛行造成很大的影響。因此必須要對機場的氣象進行全面實時的監測。另外也能夠對飛機飛行航線的氣象情況進行報告,在一些特殊的氣候條件下能夠有效的對飛行計劃進行及時的調整,從而來保證飛行的安全。
2.2報道天氣的實際情況對于天氣實際情況的報道主要是站在一個更為宏觀的角度,能夠對整個空中的交通信息進行全面的了解,利用先進的雷達技術能夠檢測出相應的強對流天氣,并且能夠對一些天氣系統的運動方向進行有效的預測,這樣對氣象信息實時準確的監測能夠保證飛機在惡劣天氣條件下飛行的安全與穩定性。
2.3提高相應的天氣情報一些特殊的天氣預報,例如強熱帶臺風、劇烈的冰雹以及氣流的劇烈活動等的預報都屬于重要的天氣預報,這些特殊的氣候將會嚴重的影響到飛機的正常飛行,因此必須要利用先進的航空氣象技術進行監測,并且能夠在最短的時間之中,獲取最為精確的信息,能夠在第一時間將信息傳輸到空中交通管制部門。管制部門會根據情況制定相應的措施,對飛機的航路航線進行調整,從而來保證乘客的安全,和航班的正常運行。
2.4對災害天氣進行預警若是出現了一些嚴重的氣象狀況,會對飛機的飛行安全造成很大的威脅,那么航空氣象技術將會進行提前預警,從而來警示相關的空中交通管理部門,相關的管理人員將會密切的關注氣候的變化,若是出現了一些比較嚴重的災害天氣,那么將會及時進行航班的調整,若是沒有出現,那么將會正常進行飛行。另外,若是遇到了嚴重的災害,對于起飛的飛機,空中交通管理人員將會及時的管理航線,使其避開惡劣天氣,從而保證安全飛行。
2.5航空氣象技術在空中交通管理部門應用前景隨著社會的不斷發展空中交通管理理念的不斷更新,必須要運用更為先進的技術對氣象進行觀測,從而來更好的協助空中交通管理部門進行工作。目前,航空技術將會向著更加靈活的方向發展,對于一個區域內部的氣象條件,要能夠利用不同的形式對其進行監測,經過多種方式信息的傳遞,利用技術處理手段,從而來更好更直觀的對氣候進行監測,能夠利用網絡技術將信息傳輸到相應的空中交通管理部門,從而來形成一個完善的信息共享系統,使得航空各個部門能夠在第一時間得知氣候信息,從而來采取相應的措施,更好的保證飛行的安全。
3結語
隨著PPP模式在我國公共項目融資選擇中得到越來越廣泛的應用,社會資金的參與有力地加速了政府公共事業項目的發展。氣象服務作為我國公共事業項目中的重要組成部分,近些年已進入快速發展的階段。建設需求的增大也帶來了建設資本的增多,而氣象服務在我國長期處于政府壟斷經營,以政府資金撥款為主,融資渠道比較單一,給政府財政帶來了比較大的負擔。因此,PPP融資模式作為一種公私合作的模式,將社會資本引入公共項目建設,緩解政府財政負擔,可以成為促進氣象服務建設的有力舉措。
二、相關概念
(一)氣象服務
氣象服務是指基于大氣科學的理論和技術,向社會大眾或私營部門提供各類氣象咨詢的相關工作。
(二)PPP融資
PPP融資即政府部門與民營企業的合作模式。它是指針對某個特定項目,政府與民營企業或私人資金形成的一種相互合作關系。PPP融資主要是針對基礎設施建設項目或公共服務、公共設施項目,由項目參與的各方共同承擔責任和融資風險。政府可以解決資金不足的問題,而民營企業或私人資金可以通過建設和經營基礎設施的權利獲取收益及回收投資[1]。
三、我國氣象服務項目融資需求
(一)氣象服務融資是氣象服務深化發展的重要需求
氣象服務在我國長期以來都被認為是一種完全的公共服務,對公眾和社會相關經濟部門以免費的形式提供有關服務。然而縱觀世界氣象服務發展歷程,氣象服務都經歷了由免費的純公共服務到私人資本參與的私營與公共服務并存的過程,部分國家甚至出現了完全私營化氣象服務的服務體系[2]。隨著我國氣象技術的發展和社會經濟的需要,氣象服務的價值日漸受重視。西方經濟學中的德爾菲氣象定律指出氣象投入與產出比為1:98,而美國航天局于20世紀60年代針對氣象服務進行了成本效益分析,直接指出國家氣象服務的總體投入產出比為1:10[3],可見氣象服務的價值巨大。在旅游、交通、海事、建設、水利等方面,氣象服務產品成為行業決策信息的重要依據。因此,氣象服務系統需要吸引更多的資金投入,升級氣象服務產品,從而滿足氣象服務深化發展的需求。
(二)氣象服務的融資渠道以政府財政為主,亟待拓寬投資渠道
目前我國氣象服務建設仍然以政府財政撥款為主,這造成了政府財政負擔的加重,而氣象服務的公益性以及投資回收周期長的問題,進一步加劇了政府的財政壓力。同時,政府作為提供氣象服務的部門,長期的資金壓力與自我補償機制的不足阻礙了氣象服務的進一步發展。尤其是先進的氣象設備以及氣象技術的引入與提升,都需要大量的資金投入。而政府財政的負擔往往引起資金投入有所保留,從而造成服務質量升級困難,服務規模擴大阻滯,服務產品形式單一。
(三)氣象服務融資引入社會資本,改變政府壟斷經營
氣象服務在我國長期處于政府壟斷經營,經營模式與服務形式單一,服務體制亟待完善。政府氣象服務逐漸滿足不了市場需求,缺少升級活力與產品創新,缺乏合作競爭,在社會主義市場經濟的大背景下,氣象服務產品已經難以滿足龐大與苛刻的市場需求。因此,引入社會資本,將有利于改變政府獨自經營的局面,初步完善氣象服務的私營服務體制建設,通過技術合作、產品競爭、優勢互補加快氣象服務的產品升級,將政府的核心資源與市場化專業的管理經營理念結合,從而帶動整個氣象服務系統的升級,成為氣象服務改革的突破口與拉動力。
四、PPP融資模式應用于氣象服務的前景分析
(一)PPP融資模式可以緩解政府在氣象服務領域的財政負擔
前文提到,氣象服務項目具有投資回收期長、前期投資大的問題。PPP融資是一種公私合作模式,通過吸引民間資本和外商投資,分擔政府的氣象服務建設投資。多元化的投資渠道,拉動多方的資金投入,將緩解氣象服務建設的財政負擔,助推氣象服務發展的建設升級,同時也有利于發掘多元化的氣象服務經營方式以及提高我國氣象服務建設的自我補償能力。另外,由于PPP融資貫穿整個氣象服務項目建設到運營階段,私營資本為了回收投資,需要完善氣象服務質量,從而保證建設經營階段的資金及時投入。
(二)PPP融資模式為躍躍欲試的民間資本提供投資渠道
PPP融資模式是一種將民間資本引入社會公共事業的有效途徑,給民間資本進入公共建設領域提供可能。尤其是我國氣象服務的長期公共經營,私人資本對于進入氣象服務領域具有強烈的需求。將PPP融資模式應用于氣象服務項目,私營企業將融入到氣象服務領域,破除私人資本與公共建設之間的障礙。
(三)氣象服務有豐富的收益渠道,PPP融資具有可行性
氣象服務具有一般公共服務項目的共性,即前期投資大,投資回收期長的問題。但是,氣象服務具有豐富的收益渠道,為私人資本回收資金提供了可能。首先,氣象服務的專業服務,如針對旅游、水利、建筑、婚慶等行業的專業定制服務將提供長期而穩定的收入;其次,電子氣象服務平臺可以成為廣告宣傳的重要途徑;第三,氣象服務設施周邊土地的商業開發與經營;第四,氣象博物館、氣象科技館等參觀、旅游收益;最后,針對政府的技術合作合同以及其他氣象活動的技術服務合同實現收益。
(四)PPP融資模式有助于提高氣象服務的投資運營效率
PPP融資模式中,公私雙方要簽訂特許經營協議,成立特許經營公司,負責PPP項目的全過程。這一過程中,政府為實現自己的利益需求,最重要的是保證氣象服務項目的公共服務能力不動搖、更完善;而私營企業為追求自己的投資收益,在設計、建設、運營及維護階段會更加重視成本的控制及質量的提升。因此,政府通過自身的監督能力,加強氣象服務項目建設的約束力;而私營資本則通過自身的運作能力、管理能力、技術創新等提高投資效率。二者的有機結合使得氣象服務PPP項目的投資運營效率獲得有效提高。
(五)PPP融資模式有助于降低項目風險
氣象服務項目開拓新的投資渠道,將面臨來自各方面的風險。而PPP融資模式中,通過決策階段的充分調研降低決策風險,合同簽訂階段的合理風險分配、最有利于降低合作雙方總風險的分配機制,以及建設運營階段政府提供各種優惠政策助推項目建設,從而提高項目融資成功的幾率,降低項目的融資風險。
五、結束語
1.1支付意愿法(節省費用法)中Pi取值的改進Pi為模型的矯正系數,區別與以往采用第i類公眾可以接收到氣象服務的比例,如電視覆蓋率、廣播電視覆蓋率作為矯正系數;文章將矯正系數定義為第i類公眾能夠并且愿意接收公眾氣象服務的比率。我們可以從調查中分別獲得“能夠接收到公眾氣象服務的比例”和“愿意接收公眾氣象服務的比例”,兩者取交集就是“能夠并且愿意接收公眾氣象服務的比例”。調查結果顯示,該矯正系數為:P1=0.996,P2=0.994。
1.2影子價格法中Pi取值的改進在影子價格法中,以往通常定義為第i類公眾通過座機接收到氣象服務信息的比例;但現在除了座機以外,手機也是可以獲得氣象服務,所以文章將其定義為第i類公眾通過手機和座機獲得氣象服務信息的比例,根據調查結果,影子價格法中的矯正系數分別為P1=0.539,P2=0.52。
2評價結果
2.1支付意愿法通過在調查問卷中直接詢問公眾每年愿意為接收氣象服務支付的貨幣量,得到以下調查結果,詳見表1。根據表1的數據,可得到支付意愿法下的公眾氣象服務效益值:W1=1374.0(億元)
2.2影子價格法通過調查得到公眾愿撥打氣象聲訊電話的頻率調查數據(換算成公眾每天愿撥打氣象服務聲訊電話次數),具體調查結果見表2。根據表2的數據,可得到影子價格法下的公眾氣象服務效益值:W2=2591.5(億元)。
2.3節省費用法節省費用法和支付意愿法相類似,不同的是從為消費者節省費用的角度考慮最終的效益,調查結果見表3。根據統計數據,可得到節省費用法下的公眾氣象服務效益值:W3=36818.9(億元)。
2.4公眾期望值估算公眾希望政府投入氣象服務的年保障經費值計算模型如下:其中W4為公眾希望政府投入氣象服務的年保障經費值(萬元);i為公眾分類,這里將公眾分為城市和農村公眾兩類,即m=2;Mi為第i類公眾的總人數,M1=665575306,M2=674149546;Ni為調查問卷中第i類公眾的總人數,N1=15300,N2=7800;j為投入金額等級劃分,n=5;Cj為第i個投入金額等級的中數,為開區間時取最低值;Bij為第i類公眾中選擇第j個投入金額等級的人數,見表5。根據統計結果,可得:W4=914.5(億元)
3評價方法的改進
3.1對W1的修正在中國由于公共氣象服務屬于公益性的公共服務,多年來公眾形成了讓政府來“買單”的思維模式,而不是由個人來買單,所以,調查獲得的公眾支付意愿額應該小于其真實的支付意愿額。上文計算結果也顯示,公眾希望政府為公眾投入氣象服務的經費遠高于政府部門對中國氣象局的實際投入。因此,文章將W4中超出政府投入的經費(914.5-118.1=796.4億元),也算作的公眾“支付意愿”。通過“支付意愿法”評估的公眾氣象服務效益應該在原有值(W1)的基礎上再加上這部分經費(796.4億元),即2170.4億元。
3.2對W3的修正在以往的研究中,對“節省費用法”有兩種計算方法,按戶計算更為恰當。根據2010年全國第六次人口普查統計數據,全國平均每個家庭戶的人口為3.1人,按戶口數據計算出的公眾氣象服務效益為11877.1億元,約占2010年全國GDP的3%。
4三種方法比較
目前,支付意愿法、節省費用法和影子價格法的使用非常廣泛,但各自又存在著一定的局限性。(1)采用支付意愿法來估算公眾氣象服務效益時,由于支付意愿的金額并非市場真實定價,并且不論定價是多少,公眾必須支付;此外公眾的支付意愿還會受到眾多因素的影響,如調查群體的不同也會有不同的評估結果,因而該評估值與實際的效益值之間會存在著一定的出入。(2)影子價格法中C的選擇影響結果準確性,不同的C會產生差別較大的結果。由于公共氣象服務是無償向公眾提供的,因而沒有辦法直接計算出公支付意愿的金額有多大,但可以通過調查可以得到公眾通過電視、電話等途徑獲取天氣預報的次數,即公眾對天氣預報的需求量。目前最常用的“影子價格”是參照撥打一次12121電話查詢天氣預報的價格。因此確定在影子價格時,只能給出一個理想估值,并非目前的真實價格。此外,這種方法確定的影子價格,會因為接收天氣預報的渠道的改變而改變,如2010年的調查結果顯示,城鄉公眾通過手機和座機獲取天氣預報的所占比例,分別為53.9%和52%,因此影子價格法在使用上有一定的局限性。(3)“支付意愿法”和“影子價格法”得出的結論比較相近,而“節省費用法”的計算結果偏差較大。這主要是因為氣象損失中不僅包含避免損失,還有很大一部分是不可避免的損失,公眾正確使用天氣預報也只能挽回部分“可避免損失”,因此“,節省費用法”評估出來的經濟效益是一種極端的理想情況,是公眾氣象服務經濟效益的上限。因而在評估時,會形成過高的評估值。此外,公眾通常對氣象服務到底給他們減少多少損失,并沒有一個準確的概念,因此在一定程度上也制約了計算結果的準確性。
5結束語
隨著外部環境的不斷改變,原來許多常用的市場推廣手段已經不能使用,我們必須探索新的營銷方法,以提高氣象信息的服務面,促進業務的發展。今年我們與四川移動合作,利用移動店員積分計劃發展氣象短信就是一個成功的合作案例。自4月1日正式運行以來,效果不錯。毋庸諱言,許多與通信商合作開展電信增值業務的企業,其服務理驗、營銷理驗、業務推廣經驗、營銷渠道都與通信商有著不小的差距,客戶資源更是全部來自通信運營商。可以說,氣象短信息業務發展的好壞,取決于與通信商合作的程度。因此,我們要加強與通信商的合作,創新營銷思路,借助通信運營商的支持合作,更多利用通信商的營銷渠道發展用戶。
氣象短信的市場推廣不可能無限增長,一定時候其發展必然會出現瓶頸,但此時市場推廣依然不能停止,只能不斷進行市場推廣,才能維持氣象短信息業務在高水平的動態平衡,否則用戶數會大幅度下滑。市場的發展必須要一定的營銷成本支出,所以當我們的氣象短信業務做大時,切不可有“不必要投入大成本搞市場推廣了”的錯誤思想。
2.細分用戶市場,不斷滿足不同用戶的需求
現代市場營銷已經從“我有什么,就賣什么”的賣方市場轉變到“消費者需要什么,我就生產什么”的買方市場。氣象信息產品作為業務技術體系的重要組成部分,應肩負起發現需求、了解需求、滿足需求的重任。氣象信息是一種公眾普遍需要的信息,對氣象短信服務的人性化服務,也只是添加了大眾化的噓寒問暖提示與關懷語,實際上不同行業、群體關注的側重點有所不同。如駕駛員特別關注大霧天氣對道路的影響;水利部門關注整個流域的雨量;老年人關注強降溫天氣;女士關注紫外線強度。針對不同行業、不同用戶群制作不同的氣象信息產品,有助于氣象短信服務的個性化、專業化的方向發展,如全球通氣象、女士氣象、便民氣象等,設計不同品牌、不同資費、適合不同用戶群體使用的氣象信息產品。真正按照“以人為本”的宗旨為用戶服務,真正做到“無微不至”,這樣的服務比普通的天氣預報短信能夠幫助用戶群的穩定與聚集,氣象短信業務也將得到更好的發展。目前由于沒有細分用戶群,氣象短信很難做到個性化的服務,天氣提示沒有針對性。在這方面通信商推出的不同套餐,不同資費滿足各類用戶的需求,就是細分市場的典范。如動感地帶、新勢力等。
3.加強產品編導,提高氣象產品的質量
手機氣象短信應以天氣預報為主要服務產品,偏離氣象太遠會容易失去定位,但表達形式不能生硬重復,要注意/通俗化。專業化的衛星云圖、天氣圖很少有人能真正看懂,雷達回波、高壓脊、低壓槽極少有人明白,因此,原始的氣象業務產品一定要加工,盡量形象化、圖表化,方便用戶使用。
要按照“市場細分”的原則進行“產品包裝”。用戶對氣象信息產品要求不斷在變化,如何保持穩定的用戶群,值得我們好好研究。
如果把經營手機氣象短信理解為企業化運作,那么就應該遵循市場的規律,不斷調整我們的思維。有這么一句話“三流企業做產品、二流企業創品牌、一流企業制標準”。在天氣變化不大,長時間內維持一種天氣時,對信息的編導就顯得尤為重要,可以增加適用的生活信息,提高氣象信息的適用性、人性化、趣味性。一句溫暖的問候、貼心的提醒或是美好的祝福,適當的幽默,平添一份溫馨,同時顯示出短信的時尚和潮流,在很大程度上能彌補天氣預報準確率的不足。對于預警信號和短時的預報產品要體現及時性。氣象短信目前普遍處在做產品階段,應盡快朝創品牌方向發展,要讓社會公眾感受到最好最豐富的氣象服務。
1.1應對復雜氣候形勢的需要
氣候變化背景下,氣象工作面臨著新的挑戰,氣象服務的職業內容等也隨之發生了變化,加強氣候變化監測、防災減災預警、開展氣候資源的評估與科學利用等工作的開展都對氣象服務從業人員的職業道德提出了前所未有的高層次要求。氣象服務從業人員只有將個人利益與集體利益、社會利益結合起來,發揮氣象服務從業人員職業道德的指引效果,才能使氣象服務向更加科學、規范和可持續化發展,從而推動氣象事業的健康發展。
1.2順應時展的需要
2013年全國公眾氣象服務滿意度為86.3分,其中公眾對信息內容的實用性評價再創新高,高達92.8分。對天氣預報準確性的滿意度為76.8分,公眾對氣象災害預警服務的滿意度為81.4分,79.6%的公眾愿意了解氣象風險預警信息常識。由此也可以看出,科技發展和時代進步在促使社會公眾生活和文化水平顯著提高的同時,對氣象服務的需求和敏感性也在持續增長。氣象服務從業人員只有具備良好的職業道德素養和積極的科研態度,才能滿足公眾日益增長的氣象服務需求,增強公眾對氣象服務和產品的信任。
2氣象服務從業人員個人道德修養的提高
由于氣象工作崗位的特殊性,使得氣象工作者的道德修養具有自身的特點,具體來講它包括道德意識修養和道德情感修養兩個方面的內容。
2.1道德意識修養
道德意識的修養是日常工作和生活中,氣象服務從業人員在道德意識和道德行為方面進行自我鍛煉、自我改造,從而形成的職業道德品質以及達到的職業道德境界。《中國氣象事業發展戰略》研究明確了“堅持公共氣象的發展方向,大力提升氣象信息對國家安全的保障能力,大力提升氣象資源對可持續發展的支撐能力”。這一戰略思想確定了氣象服務概念的落腳點是“服務”,也就是說氣象服務必須以公共利益的整體作為其出發點才能符合這一氣象行為的根本宗旨。當今社會“物質主義”盛行,氣象服務從業人員要想實現道德修養的提升,首要的就是要做到“克己”,就是要克制自己對權、利、名的欲望,做到有節制、不貪婪、不妄為。具有這樣的道德意識,才能實現心志的“寧靜”和“淡泊”即“心理和諧”,也就是達到了常說的“見利思義”的“超越”境界,才能在感情上“愛民”和明辨善惡,才能老老實實做人,實事求是鉆研業務,敢于承擔社會責任,有奉獻精神。
2.2道德情感修養
道德情感指人們依據一定的道德標準,對現實的道德關系和自己或他人的道德行為等所產生的愛憎好惡等心里體驗,其在道德形成和發展中具有重要作用。道德情感不是自然好惡以及個人本能的沖動,而是在具體意識支配下的理性情感。康德指出:道德情感必須是個體看到那個神圣的道德律令聳然高出于自己和自己的天然情感之上,產生一種驚嘆贊羨的情感,同時由于能夠強制自己,抑制利己心、自私、自愛、自負而服從道德律令,因而感到“自己也同樣高出表層”從而產生一種自豪感。氣象行業地位特殊、責任重大,從小處看關乎人們生產、生活,從大處講影響國家長治久安。氣象服務從業人員作為一類重要的社會角色,崗位性質對其應有的行為已經做出規定和要求,只有契合這種權責規定、倫理期待和道德規范,才能得到社會的認可。因此,氣象服務從業人員應加強自身角色道德情感的培養,堅持角色道德責任的優先性,明確認知和意識到自己的權利、義務和責任以及應當遵循的角色道德規范和倫理行為模式,主動承擔起促進科技進步,服務民生、服務發展的使命與重任。
3氣象服務從業人員的職業道德體系建設
3.1職業責任建設
職業道德責任感作為一種基本的道德情感是建立在理性和體驗的基礎上的,最核心的要求是認識到職業與社會需要的關系。氣象工作創造的成果是氣象信息,公眾對這類信息的要求是及時、準確、科學。氣象服務從業人員職業責任涉及的內容很多,由職責范圍和崗位責任兩個方面來確定,包括行業責任和社會責任兩個方面的范疇。在行業內,要大力開展基礎性公益服務、決策、專項和氣象科技服務,將主要精力放在完成公益服務上,即使開展有償服務也應以社會效益為目的,不能被經濟利益綁架氣象服務的公益性。同時,氣象服務從業人員職業責任還需要具有歷史發展的眼光,要綜合考慮國際、代際和非人類自然存在物等各方面因素,要充分利用好風能、太陽能、空中水資源等各種氣象可再生資源,為國家應對節能減排,調整能源發展結構貢獻力量。要以科學、認真、扎實的態度,提升認知水平,把握氣候及變化規律,提升應對突發自然災害的能力。
3.2加強職業作風建設
作風是意識的外部體現,從業人員如果具有正確的指導思想和宗旨,就會在實踐中形成優良的工作作風。面對著復雜的、大量的數據符號、圖表資料,氣象服務從業人員必須如實反映、忠實記錄、迅速報告、及時傳遞,決不允許有半點虛夸歪曲,更不能弄虛作假。氣候復雜多變的現實下,要求氣象從業人員善于發現新情況、解決新問題,在專業技術、職業技能上刻苦鉆研、增長才干,力爭掌握更多、更新、更精的專業知識。
3.3職業紀律建設