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[論文關(guān)鍵詞]水利高職院校 水文化 教育途徑
水乃生命之源、人類之母,潤澤萬物,孕育文明。中華文明發(fā)源于水資源豐富的江河流域,人們在用水與治水的活動中創(chuàng)造了燦爛的水文化,留下了卷帙浩繁的水文化遺產(chǎn),這些都成為我們中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分。作為服務(wù)于水利建設(shè)一線、為水利改革和發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐的水利類高職院校,應(yīng)責無旁貸地承擔起水文化教育的重要使命。
一、水文化及水文化教育的內(nèi)涵
水文化作為一種獨立的文化形態(tài)加以研究,是1988年10月在蚌埠召開的淮河流域治淮宣傳工作會議上提出來的。水文化是水與文化的聯(lián)姻,有著豐富的內(nèi)涵,研究者從不同的視角對其進行了詮釋。文中的水文化主要是指廣義上的水文化,即全社會以水為載體共同創(chuàng)造的與水有關(guān)的科學(xué)、藝術(shù)及制度、習(xí)俗等在內(nèi)的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和。從文化形態(tài)上看,水文化表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化兩個方面。物質(zhì)文化是文化建設(shè)的前提和載體;精神文化是全社會及水利行業(yè)長期創(chuàng)造形成的一種特定的精神環(huán)境和文化氛圍,是水文化的核心和靈魂。
水文化教育即根據(jù)一定社會的要求,有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心實施各種水文化方面(包括各種形態(tài)的水文化)影響的教育,以把其培養(yǎng)成為社會所需的專業(yè)人才。在水利高職院校開展的水文化教育,教育對象具有特定性,受教育環(huán)境有著天然的優(yōu)越性,施教者具有相對的專業(yè)性。這為水利高職院校實施水文化教育提供了良好的條件,但水利高職院校水文化教育的現(xiàn)狀卻不容樂觀。
二、水利高職院校開展水文化教育的必要性
已有研究表明,河海大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、南昌工程學(xué)院是本科高校中水文化教育研究和實施的先行者,高職院校中浙江水電??茖W(xué)校、安徽水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展水文化教育的效果相對顯著。但整體來說,水利高等院校能夠卓有成效地實施水文化教育的并不多,多數(shù)院校尚未構(gòu)建起完整的水文化教育體系。
(一)開展水文化教育,是教育內(nèi)在規(guī)律的必然要求
學(xué)校是傳授知識、傳承文化的場所,優(yōu)秀的文化也是培育人的重要手段之一。人類燦爛的水文化是我國傳統(tǒng)文化和當今先進文化的重要組成部分。水利院校加強水文化教育與研究,培育高品位、高質(zhì)量的校園文化,既是建設(shè)“人文校園”的重要內(nèi)容,是建設(shè)校園和諧文化的組成部分,也是充分利用水文化資源培育人、塑造人、豐富人們的精神內(nèi)容、提升人們的精神境界的重要形式。水利高職院校承擔著為水利建設(shè)一線輸送人才的重任,開展水文化教育對培養(yǎng)21世紀現(xiàn)代水利人才有著重要意義。
(二)開展豐富多彩的水文化教育,是水利專業(yè)學(xué)生素質(zhì)提高的要求
大學(xué)生素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容就是文化傳統(tǒng)和人文精神教育。在水利高職院校中,對學(xué)生實施水文化教育是素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容,有助于培養(yǎng)學(xué)生的水利情懷和“獻身、求實、負責”的現(xiàn)代水利精神,培養(yǎng)學(xué)生“興利除害,造福人民”的行業(yè)思想、“科教興水”的行業(yè)職責。加強水文化教育與實踐,實行文理科相互滲透、科學(xué)技術(shù)和人文精神相互交融,既可以拓寬水利水電類專業(yè)的學(xué)科領(lǐng)域,提高專業(yè)學(xué)習(xí)興趣,又可以向人文社科的研究方向拓展。這有助于提高學(xué)生的綜合素質(zhì),從而為水利工作發(fā)展提供全面的高素質(zhì)人才。水文化教育的開展,能夠進一步增強水利事業(yè)接班人的認同感、歸屬感,既能承接歷史,又能面向未來,既能凝心聚力,又能居安思危,使廣大學(xué)生始終以水利發(fā)展為己任,積極投身于全面小康社會和和諧社會的建設(shè)中。
(三)水文化教育的開展,是高職院校校園文化提升的需要
校園文化是一種氛圍、一種精神,是學(xué)校發(fā)展的靈魂,是凝聚人心、展示學(xué)校形象、提高學(xué)校文明程度的重要體現(xiàn)。水文化教育是水利高職院校文化建設(shè)的重要組成部分,集中反映了水利高職院校的主流價值觀和辦學(xué)方向。加強校園水文化價值體系建設(shè)不僅有助于彰顯學(xué)校的水利特色、提升校園的人文氛圍,更是確立一種育人理念、營造一種育人環(huán)境。水樸實無華、平淡無奇,卻因其自由而富于力量的秉性被看做是理想人格的象征,并被廣泛地用于喻人、喻性、喻德、喻道。在先哲那里,水不再只是一個自然現(xiàn)象,而被賦予了人的精神意義,并上升為我們民族精神的象征。為政之道有“拯救黎民于水火”,交友之道有“君子之交淡如水”,修身之道有“流水不腐,戶樞不蠹”,為人之道有“上善若水”“利萬物而不爭”“居善地,心善淵,與善仁,言善信,正善治,事善能,動善時”。水利院校的學(xué)生需要具備獻身、求實、負責的水利精神,水的這些品質(zhì)恰恰可以成為水利院校培養(yǎng)學(xué)生的目標,把水文化與水利學(xué)校文化結(jié)合是再恰當不過的。例如,重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校訓(xùn)“上善若水、學(xué)競江河”,浙江水利水電??茖W(xué)校校訓(xùn)“博于問學(xué),篤于務(wù)實”、辦學(xué)宗旨“弘揚水文化,培育水利人”,黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院校訓(xùn)“守誠、求新、創(chuàng)業(yè)、修能”,南昌工程學(xué)院校訓(xùn)“自強不息、格物致知”,無不蘊涵著水利精神。
(四)水文化教育的開展,有助于科學(xué)利用水資源
人與水的和諧相處,是水文化概念提出的初衷,所以說人水和諧是水文化的核心。只有深入了解水,人們才能親近水、保護水、愛惜水,從而實現(xiàn)人水和諧。水利院校學(xué)生是水利行業(yè)的后備人才,通過水文化教育要讓他們懂得科學(xué)治水原理和人水和諧理念。例如,都江堰布置無壩引水樞紐,調(diào)節(jié)水流的“魚嘴”分流工程。通過水文化教育,要讓他們了解我國水資源的現(xiàn)狀。我國是一個嚴重缺水的國家,人均淡水占有量僅為世界平均值的1/4,是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。研究表明,全國669座城市中有400座供水不足,其中嚴重缺水的城市有110座。在32個百萬人口以上的特大城市中,有30個長期受水困擾。通過水文化教育,要培養(yǎng)學(xué)生“愛水、惜水”的情懷和“親水、樂水”的情操,提升其環(huán)保意識,促使其科學(xué)地利用水資源。
三、水利高職院校水文化教育的內(nèi)容
開展水文化教育是水利高職院校校園文化建設(shè)的一個重要組成部分。校園文化的結(jié)構(gòu)具有三個層次,“物質(zhì)文化是基礎(chǔ),制度文化是紐帶,精神文化是靈魂”。水文化教育則主要是圍繞物態(tài)水文化、精神水文化和行為水文化而開展的。
(一)物態(tài)水文化使文化顯于形
物態(tài)文化是一種以物質(zhì)形態(tài)存在的比較直觀的水文化,大致包括水形態(tài)、水環(huán)境、水工程、水工具等。水的不同相態(tài)寄托了人類的各種情感,古代的詩人詞匠常常臨水而歌、臨淵賦詩;水環(huán)境與人的生活息息相關(guān),人們的耕作需要水的灌溉,人們的飲食需要水的調(diào)和;水工程和水工具則凝聚著人類的智慧和創(chuàng)造力,反映了人們改造自然世界的成就。水利高職院校要充分運用天然的水以及水利人創(chuàng)造的水工程、水工具等,將其作為水文化教育的重要內(nèi)容,讓學(xué)生把所學(xué)的文化理論知識與物態(tài)的水文化有機結(jié)合起來,加深其思想認識,鼓勵他們?yōu)槌蔀樾乱淮硕?。另外,水利高職院校還要充分利用自身的優(yōu)勢,把水利工程搬進校園,建設(shè)仿真水工建筑群。例如,黃河水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利水電技術(shù)實訓(xùn)基地建造了一座人工堆砌的瀑布,飛流直下,甚為壯觀;浙江水利水電高等專科學(xué)校則四面環(huán)水,校園內(nèi)有河道,圖書樓是水電站造型,體育館是流水型設(shè)計。這些有形的水文化足以讓學(xué)生耳濡目染,幻化于行。
(二)精神水文化使文化化于心
精神水文化是水文化的核心,是人們在長期的水務(wù)活動中形成的一種心理積淀和一筆精神財富,具有歷史的繼承性和相對的穩(wěn)定性。精神水文化主要包括水哲學(xué)、水精神、水文藝、水著作、水風(fēng)俗等,是水利人在長期親水、管水、治水等實踐活動過程中悟出水的啟示而形成的作品,并在艱苦卓絕的環(huán)境中積淀為水利人的精神,演變?yōu)楝F(xiàn)代水利精神,即“獻身、求實、負責”。這些著作抑或是水利精神在無形中激勵著代代水利人,使他們義無反顧地投身于水利事業(yè)。因此,精神水文化尤其是水著作、水文藝應(yīng)該成為水利高職院校水文化教育的重要內(nèi)容,激勵學(xué)生為現(xiàn)代水利事業(yè)而努力,使學(xué)生能夠內(nèi)化于心,形成一種向上的力量。
(三)行為水文化使文化融于性
行為水文化是人們在從事水事活動的社會實踐活動中形成的水文化,是人們在日常的飲水、治水、管水、用水、親水等方面營造起來的的文化。例如,學(xué)校進行的水利教育,水利工程建設(shè)和水資源、水工程管理中的治水文化行為、管水文化行為,人們在日常生活中的愛水、親水、惜水及人水和諧的文化行為等。水利高職院校教師要對學(xué)生進行深刻的水文化教育,培養(yǎng)他們水利工程行業(yè)治水、管水的技能,使他們在日常行為生活中養(yǎng)成親水、愛水、惜水的習(xí)慣。通過行為水文化教育,培養(yǎng)學(xué)生上善若水的性情,使他們無論是在日常生活中還是在工作崗位上,都能以水文化為指導(dǎo)并且貫徹始終。
四、水利高職院校實施水文化教育的途徑
(一)充分利用學(xué)校獨具水利特色的校園環(huán)境
水利高職院校在學(xué)校建筑和校園景觀上要充分體現(xiàn)水文化,既展現(xiàn)出水文化的歷史,又充分體現(xiàn)現(xiàn)代水利技術(shù),并且充分利用校園已有水利設(shè)施建筑實訓(xùn)場和水利模型,使學(xué)生在優(yōu)美的校園環(huán)境中、在專業(yè)文化知識的學(xué)習(xí)中耳濡目染水文化的歷史變遷,沐浴古代和現(xiàn)代水利人的豐功偉績,從而受到潛移默化的影響。另外,將水文化作為水利高職院校校園文化建設(shè)的主旋律,開展愛校愛水的活動以及與水相關(guān)的文化文藝活動,在校風(fēng)校訓(xùn)中融入水文化。通過水利先哲的傳世作品和偉大形象、校園內(nèi)有特色的水文化符號等隱性教育,使學(xué)生在無形中受到水利精神的熏陶。
(二)發(fā)揮教育科研對水文化教育的主力作用
高職院校學(xué)生的課內(nèi)外文化活動豐富多彩,要堅持將水文化教育作為校園文化的主旋律進行宣傳,高度重視水文化宣傳推廣活動。校園文化主要包括對學(xué)生進行的正式的知識文化傳承教育以及豐富多彩的課余文化生活,即課內(nèi)文化教育與課外文化教育。對于學(xué)生來說,它有著內(nèi)化于心的行為上的約束力,注重學(xué)生品質(zhì)的提升。
要落實水文化教育,首先,要充分發(fā)揮教育科研的作用,在課堂中開設(shè)水文化系列選修課程。例如,《水與藝術(shù)》《水與人類文明》《水與社會》《水與地域文化》等。在傳授學(xué)生專業(yè)知識、技能的同時,要結(jié)合中國幾千年的治水實踐,在學(xué)生心中播下扎根水利、發(fā)展水利的種子,培養(yǎng)他們的人文情懷,使他們養(yǎng)成良好的水文化行為習(xí)慣。另外,水利高職院校應(yīng)組織力量編寫相關(guān)的內(nèi)部實用型教材,加強教材建設(shè);建立水科學(xué)研究所,組織科研團隊,深入開展水文化研究,構(gòu)建水文化教育研究的師資隊伍。全院師生齊心協(xié)力,將水文化教育落實在行動上。
其次,要高度重視水文化教育的宣傳,積極發(fā)揮課外教育的作用。每年新生入學(xué)時,舉辦以水文化為主題的新生入學(xué)教育,以水利知識趣味問答等形式,生動、形象地向大一新生灌輸學(xué)校博大、深厚的水文化特色教育,為學(xué)生開啟大學(xué)生涯意義重大的第一課。在每年的“世界水日”和“中國水周”活動中,策劃規(guī)模較大的水利百科知識競賽,使學(xué)生切身體會開展水文化教育的重要意義。開展豐富多彩的第二課堂活動,使學(xué)生通過切身體驗,在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上將“獻身、負責、求實”升華為自身的精神境界。為促進學(xué)生對水文化的深刻認識并付諸行動,還應(yīng)鼓勵學(xué)生自己創(chuàng)辦水文化創(chuàng)意研究室,由學(xué)生親自動手設(shè)計大量極具特色的水文化產(chǎn)品并向社會宣傳。
(三)注重培養(yǎng)學(xué)生獻身水利的精神
水利高職院校要充分重視榜樣的示范作用,培養(yǎng)學(xué)生對水利事業(yè)的熱情和無私奉獻精神。一方面,可以邀請一線水利專家和優(yōu)秀的校友現(xiàn)身說法,使學(xué)生了解水利行業(yè)的艱苦和偉大,使作為未來水利人的他們對“水”有一個深入的了解和認識;另一方面,組織學(xué)生參觀水景觀、考察各流域水利工程、采訪杰出水利人,增強他們對水利工程的感性認識。另外,還要經(jīng)常組織、開展各種以水文化為主題的研討會,讓學(xué)生參與水資源調(diào)研、水土流失重點防治區(qū)及水土保持小流域治理等一些實踐考察活動,讓他們切身感悟水利工程的重要性以及水利事業(yè)的責任重大,培養(yǎng)學(xué)生知水、樂水、愛水的博大情懷。
1.1籌資過程中的稅收籌劃
籌資方式是企業(yè)籌集資金采取的具體形式,籌資決策也是每個企業(yè)必須面臨的問題,同樣是一個企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。作為企業(yè)一項相對獨立的活動,企業(yè)的籌資渠道一般分為負債籌資和權(quán)益籌資兩種。雖然企業(yè)所需要的資金可以通過這兩種融資途徑得到滿足,但籌資方式的不同對企業(yè)的預(yù)期收益也會產(chǎn)生影響,使企業(yè)承擔不同的稅負水平。一般來說,企業(yè)稅款前的投資收益如果高于負債資金的成本,那么負債籌資比重的增加可以提高權(quán)益籌資資本的收益水平;相反,如果負債資金的成本超過了稅款前的投資收益,那么權(quán)益資本的收益也會隨著負債比例的提高而下降。所以,企業(yè)在進行籌資方面的稅收籌劃時,必須立足于企業(yè)自身的實際情況,考慮企業(yè)可承受的財務(wù)風(fēng)險,確定合理的籌資方式,從而實現(xiàn)企業(yè)稅后利潤收益最大化的目標。
1.2投資過程中的稅收籌劃
1.2.1對于企業(yè)固定資產(chǎn)投資方式的選擇
企業(yè)固定資產(chǎn)投資的方式分為購買和租賃兩種。在企業(yè)購買投資中,企業(yè)要交納一定的固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅,并且購買固定資產(chǎn)要一起計入固定資產(chǎn)的原值,不可以進項稅抵扣,優(yōu)點就是資產(chǎn)折舊可以抵減賬面的利潤,交納的所得稅少。租賃投資方式則可以減輕企業(yè)的所得稅負擔,可以用支付租金的方式抵減企業(yè)的計稅所得金額,可以避免因為長期擁有機器設(shè)備而承擔的資金占用以及經(jīng)營風(fēng)險。
1.2.2對于企業(yè)擴大投資方式的選擇
如果企業(yè)要準備擴大投資,必須要面臨一筆稅收負擔的賬要核算。企業(yè)在擴大投資時會有多種形式可以選擇,投資方式選擇適當與否直接影響企業(yè)的利益。一般在企業(yè)擴大的初期,發(fā)生利益虧損的可能性較大,而擴大企業(yè)投資設(shè)立子公司可以享受政府提供的稅收優(yōu)惠政策。另一方面如果企業(yè)采用收購虧損企業(yè)進行擴大投資,可以將企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)到虧損企業(yè)上,合并兩個企業(yè)的財務(wù)報表,從而達到減少稅收負擔的目的。
1.3經(jīng)營銷售過程中的稅收籌劃
在國家稅法規(guī)定的范圍內(nèi),企業(yè)財務(wù)處理方式對企業(yè)的納稅成本也會產(chǎn)生一定的影響。企業(yè)經(jīng)營方式的不同,對企業(yè)來說也會形成不同的稅收負擔。比如國內(nèi)經(jīng)營與跨國經(jīng)營,內(nèi)向經(jīng)營與外向經(jīng)營等,它們的納稅支出是不一樣的,所以企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營情況制定相應(yīng)的稅收籌劃,以減輕稅收負擔。在銷售活動中,企業(yè)為了增加銷售的數(shù)額,大都會采取不同的銷售方式,例如折扣促銷銷售以及銷售折讓等等。拿折扣銷售來說,由于折扣與銷售是同時發(fā)生的,所以根據(jù)稅法規(guī)定,銷售額和折扣是在同一張發(fā)票上分別注明的,可以按照折扣后的金額計算增值稅;如果折扣額是另開發(fā)票的,那么就不可以從銷售額中減掉折扣金額。所以企業(yè)在銷售時對于折扣銷售,要把銷售額和折扣注明在同一張發(fā)票上,從而達到節(jié)稅的目的。
2企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險
稅收籌劃是一項非常系統(tǒng)的工作,在給企業(yè)帶來節(jié)稅收益的同時也存在著一定的風(fēng)險。稅收籌劃風(fēng)險就是在企業(yè)稅收籌劃活動中因為各種原因?qū)е率亩冻龅拇鷥r,主要包括以下風(fēng)險。
2.1稅收政策不穩(wěn)定導(dǎo)致的風(fēng)險
我國的稅收政策經(jīng)常發(fā)生變動,有可能一方面給企業(yè)的稅收籌劃提供了足夠的空間,另一方面又給企業(yè)稅收籌劃帶來一定的風(fēng)險。由于企業(yè)的每項稅收籌劃,都是從一開始的籌劃項目選擇到最終獲得成功的過程,如果在這期間稅收政策發(fā)生了變動,很容易導(dǎo)致企業(yè)依據(jù)原來的稅收政策設(shè)計的稅收籌劃方案,由合法籌劃變成不合法的籌劃方案,導(dǎo)致企業(yè)稅收籌劃產(chǎn)生一定的風(fēng)險。
2.2企業(yè)內(nèi)部控制不完善導(dǎo)致的風(fēng)險
企業(yè)的稅收籌劃都是建立在內(nèi)部控制制度基礎(chǔ)之上的,如果一個企業(yè)內(nèi)部控制制度本身就存在著嚴重的缺陷,或者制度完善卻沒有切實地貫徹執(zhí)行,這都會將導(dǎo)致稅收籌劃產(chǎn)生一定的隱患。如果企業(yè)的管理層對稅收籌劃不重視或者認識不足,認為稅收籌劃就是單純的搞關(guān)系、少納稅,這必然會導(dǎo)致作為籌劃依據(jù)的許多基礎(chǔ)工作無法落實,使企業(yè)稅收籌劃方案難以取得成效。
2.3籌劃方案不當導(dǎo)致的風(fēng)險
在理論上講,稅收籌劃在企業(yè)采購、籌資、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營等各個領(lǐng)域都可以應(yīng)用,但是因為企業(yè)的實際情況大不相同,涉及的稅收籌劃項目的多少、緩急也不同,這就需要企業(yè)對籌劃方案進行合理的選擇。企業(yè)選擇什么稅收籌劃方案以及如何來實施方案,大部分會取決于籌劃人的主觀判斷,如果這個籌劃人員對財會、稅收等業(yè)務(wù)不熟悉,或者理解出現(xiàn)了誤區(qū),沒有全面考慮企業(yè)的所有財務(wù)數(shù)據(jù)和成本支出,就會導(dǎo)致企業(yè)稅收籌劃方案的失敗。這種因為籌劃人員素質(zhì)或者判斷失誤而導(dǎo)致的企業(yè)虧損就是籌劃方案不當風(fēng)險。
3稅收籌劃的風(fēng)險防范針對以上幾點風(fēng)險
3.1企業(yè)要牢固樹立風(fēng)險意識
企業(yè)在進行稅收籌劃時,一定要密切關(guān)注國家稅收政策的變化趨勢,注意對相關(guān)稅收政策的綜合運用,立足于企業(yè)實際,在實施稅收籌劃時,充分考慮籌劃方案的各種風(fēng)險,從多方面研究所籌劃項目的合理性、合法性和企業(yè)的綜合效益,然后再作決策,時時刻刻注意對企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險防范。
3.2完善內(nèi)部管理控制
及時掌握政策變化企業(yè)內(nèi)部管理控制制度的健全與完善不僅是企業(yè)稅收籌劃的基礎(chǔ),也是避免企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險發(fā)生的最基本的保障。在企業(yè)內(nèi)部控制財務(wù)管理方面,會計核算制度中不相容的業(yè)務(wù)必須要分離,進一步提高會計核算工作整體效率和會計信息的準確及時率,把對企業(yè)內(nèi)部的管理控制的加強落到實處,比如資產(chǎn)管理與存貨記賬不能由同一人兼任。只有使企業(yè)內(nèi)部控制制度得到完善,才可以從根本上防止會計核算信息的錯誤,避免稅務(wù)籌劃風(fēng)險的發(fā)生。另一方面,企業(yè)要正確認識稅收政策的實質(zhì),全面深入地了解稅收法律的相關(guān)規(guī)定,稅收籌劃時必須以合理、合法為前提,所以企業(yè)也要不斷提高財務(wù)主管人員的綜合素質(zhì),只有以完善的內(nèi)部控制為平臺,熟悉納稅程序以及稅收法律的前提下進行的稅收籌劃,才能盡可能地使企業(yè)規(guī)避稅收籌劃的風(fēng)險。
3.3提高籌劃專業(yè)水平
稅收籌劃作為一項高層次的理財活動,要求企業(yè)的籌劃人員必須全面掌握稅法、投資、貿(mào)易、會計、金融等各方面的專業(yè)知識,專業(yè)性、綜合性非常強,需要高水平的復(fù)合型素質(zhì)人才。所以,企業(yè)在制訂稅收籌劃方案時,一定要重視籌劃人員的選擇,如果企業(yè)自身沒有可以勝任的專業(yè)人員,就應(yīng)該聘請稅收籌劃專家來進行,從而提高稅收籌劃的規(guī)范性和合理性,進一步減少企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險。
4總結(jié)
1.對納稅人利用外資身份籌劃的影響
舊企業(yè)所得稅法下外商投資企業(yè)和外國企業(yè)能享受到稅收政策上的超國民待遇,所以歷來有許多內(nèi)資企業(yè)利用各種手段轉(zhuǎn)變?yōu)橥赓Y身份以圖節(jié)稅。據(jù)調(diào)查,國內(nèi)著名企業(yè)新浪、網(wǎng)易、金蝶、聯(lián)通、裕興等公司都是利用國際避稅地注冊經(jīng)營的典型。由于新《企業(yè)所得稅法》取消了上述優(yōu)惠政策,很多過去簡單地通過改變企業(yè)身份就能享受稅收優(yōu)惠的籌劃方法已經(jīng)失靈。此次納稅人身份的統(tǒng)一即意味著兩者稅收待遇的統(tǒng)一,將使得以往常見的內(nèi)資企業(yè)通過資本旅游至國際避稅地注冊企業(yè)再返回國內(nèi)投資、或者直接借用外籍或港澳臺人士身份等方式成立虛假外商投資企業(yè)的納稅籌劃途徑都將失去意義。
2.對企業(yè)登記注冊地點籌劃的影響
舊稅法的稅收優(yōu)惠,以區(qū)域優(yōu)惠為主,優(yōu)惠主體包括經(jīng)濟特區(qū)、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等,所以,新設(shè)企業(yè)在選擇登記注冊地點時,往往首先考慮這些地區(qū)以享受減免稅以及低稅率的優(yōu)惠。而按照新稅法的規(guī)定,除在新《企業(yè)所得稅法》頒布前已經(jīng)設(shè)立的企業(yè)可以在5年內(nèi)繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠外,上述優(yōu)惠已經(jīng)取消。由于這些地域性優(yōu)惠政策的取消,原來靠在特定區(qū)域成立符合一定條件的企業(yè),包括通過打球、貼上高新技術(shù)企業(yè)標簽就能獲取稅收優(yōu)惠的籌劃方法已經(jīng)無效。
3.對職工數(shù)量籌劃的影響
原有稅收政策要求吸納特定人員就業(yè)必須達到一定的比例才能享受稅收優(yōu)惠,如新辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)要求當年安置待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%,方能享受3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅;對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的社會福利生產(chǎn)單位要求安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上,方能暫免征收所得稅。而新企業(yè)所得稅法規(guī)定只要企業(yè)聘用規(guī)定的特定人員,其所支付的工資就可以享受加計扣除政策,取消了對安置人員比例的限制,降低了稅收優(yōu)惠門檻,企業(yè)利用職工數(shù)量進行稅收籌劃的方式也就失去意義了。二、利用稅收優(yōu)惠政策進行納稅籌劃的思考
根據(jù)稅收優(yōu)惠政策,稅收籌劃可以從以下幾個方面:
1.企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)選擇的稅收籌劃
舊稅法規(guī)定,只有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),才能按15%的優(yōu)惠稅率征收所得稅;而新稅法對這一規(guī)定不再作地域限制。新規(guī)定說明了國家的產(chǎn)業(yè)政策是扶植高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)在進行納稅籌劃時就要結(jié)合自身條件對這些規(guī)定加以充分利用。在企業(yè)設(shè)立之初就要優(yōu)先考慮是否有涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可能;在進行投資決策時,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)也要優(yōu)先考慮有投資價值的未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)。這不僅有利于減少企業(yè)的稅收負擔,還有利于我國科技水平和科技創(chuàng)新發(fā)展能力的提高。
2.投資方向的稅收籌劃
新企業(yè)所得稅法將稅收優(yōu)惠政策調(diào)整為以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔”的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等已失去“區(qū)域優(yōu)惠”,如對全國范圍內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠;對環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策;對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、非營利性組織等機構(gòu)的優(yōu)惠政策;對交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)林牧漁業(yè)投資的稅收優(yōu)惠。因此,過去企業(yè)對不在此類地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)進行納稅籌劃時,通過公司關(guān)聯(lián)交易將利潤轉(zhuǎn)移給位于此類地區(qū)并享受稅收優(yōu)惠的關(guān)聯(lián)企業(yè),來謀求稅負的減輕的方法就不再適用,企業(yè)可以積極爭取投資于符合國家鼓勵引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項目以獲取稅收優(yōu)惠。
3.對安置特殊就業(yè)人員的稅收籌劃
新稅法規(guī)定安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。并且,新稅法將優(yōu)惠范圍擴大到所有安置特殊就業(yè)人員的企業(yè),同時取消安置人員的比例限制,這樣企業(yè)可以通過聘用特殊就業(yè)人員減輕企業(yè)的稅負。因此,電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身條件盡可能多的安排這樣的職工就業(yè),一方面這些職工為企業(yè)創(chuàng)造了利潤,另一方面也有利于減輕企業(yè)的稅收負擔,同時企業(yè)可以在一定的適合崗位上盡可能地安置下崗失業(yè)人員或殘疾人員,促進了整個社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。
4.利用過渡期的稅收籌劃
新稅法對原享受法定稅收優(yōu)惠的企業(yè)實行過渡措施。對新稅法公布前已經(jīng)批準設(shè)立,依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定,享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè),可以按舊稅法規(guī)定的優(yōu)惠標準和期限繼續(xù)享受至期滿,但因沒有獲利而尚未享受優(yōu)惠的企業(yè),優(yōu)惠期限從新稅法施行年度起計算。因此,享受過渡期減免稅優(yōu)惠的企業(yè)應(yīng)在合理的范圍內(nèi),盡可能把利潤提前到減免期。具體措施有:提前銷售收入的確認時間;把費用分攤到以后,如將廣告費后延、延長固定資產(chǎn)折舊年限并按直線法計提折舊,將計算的折舊遞延到以后納稅年度扣除、將研發(fā)費用盡量計入無形資產(chǎn)遞延到以后納稅年度攤銷等。
三、結(jié)束語
稅收籌劃作為納稅人的一種理財手段,可以為企業(yè)節(jié)稅,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化,壯大企業(yè)的經(jīng)濟實力,但也存在稅收籌劃不當違法偷稅的風(fēng)險。因此,納稅人只有在正確解讀企業(yè)所得稅法律法規(guī)的前提下,熟練掌握和運用稅收籌劃的方法,遵循科學(xué)的稅收籌劃原則,才能真正取得稅收籌劃的成功,為企業(yè)創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。
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關(guān)鍵詞:稅務(wù)文化;和諧社會;法治觀念;以人為本
1稅務(wù)文化的內(nèi)涵
德國漢堡大學(xué)比格·納瑞教授認為:“一國特定的稅收文化是與國家稅務(wù)制度和稅務(wù)執(zhí)法活動聯(lián)系在一起的正式制度與非正式制度的總和,它歷史性地扎根于該國的文化?!泵绹鴨讨巍ぐH鶃喓婉R修·默里教授在分析轉(zhuǎn)型國家稅收文化時采用了納瑞的定義,而且指出,稅收文化反映了一國稅務(wù)正式規(guī)則級次和正式規(guī)則在涉稅習(xí)俗中的運用程度,包括稅務(wù)法律、稅務(wù)管理和納稅遵從三個部分。
國內(nèi)公認的稅務(wù)文化概念是:廣大稅務(wù)工作者在繼承和弘揚先進文化的實踐中,以共同的目標、共同的價值取向為基礎(chǔ)形成的管理理念、制度體系和行為準則的總和,包括:物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面的文化成果,構(gòu)成一個有機的稅務(wù)文化整體。
(1)物質(zhì)文化,是指稅務(wù)部門組織收入和為實現(xiàn)稅收職能而進行的物質(zhì)建設(shè)所創(chuàng)造的物質(zhì)成果。它處于稅務(wù)文化的最外層,表現(xiàn)為工作場所、辦公設(shè)施、征管裝備、社區(qū)環(huán)境等。
(2)行為文化,是指稅務(wù)人員在工作、學(xué)習(xí)和生活中產(chǎn)生的活動文化,主要表現(xiàn)形態(tài)為行為規(guī)范、行為組織和行為管理,處于稅務(wù)文化的第二層。
(3)制度文化,是指稅務(wù)部門為協(xié)調(diào)征納關(guān)系、規(guī)范稅收執(zhí)法、強化行政管理等制訂的各種規(guī)章制度所反映出來的文化成果,處于稅務(wù)文化的第三層,包括規(guī)章制度、組織機構(gòu)、管理機制等。
2加強稅務(wù)文化建設(shè)的重大意義
(1)加強稅務(wù)文化建設(shè)是貫徹“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會具體要求的一項具有全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的新舉措。
(2)加強稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)部門樹立以人為本理念,提高執(zhí)政能力,促進依法治稅,贏得廣大納稅人對稅務(wù)工作認同、支持和配合的有效手段。
(3)加強稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)部門主動適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、增強新本領(lǐng)、開創(chuàng)新局面的現(xiàn)實需要。
(4)加強稅務(wù)文化建設(shè)是稅務(wù)部門加強自身建設(shè)、提高稅務(wù)干部隊伍綜合素質(zhì),打造一支思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識強的干部隊伍的需要。
3當前我國稅務(wù)文化建設(shè)存在的誤區(qū)
(1)表現(xiàn)形式簡單化。片面理解稅務(wù)文化的內(nèi)涵,把稅務(wù)文化建設(shè)單純看成是唱歌、跳舞、打球、講座、培訓(xùn)等活動,使稅務(wù)文化建設(shè)簡單化、文體化。
(2)成果反映形式化。不注重稅務(wù)文化底蘊的積淀,一味追求外在形象,本末倒置,導(dǎo)致稅務(wù)文化建設(shè)流于形式。
(3)具體實施表象化。認為稅務(wù)文化建設(shè)就是創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境,注重衣冠服飾的標準統(tǒng)一,設(shè)備擺放的整齊劃一,使稅務(wù)文化建設(shè)表象化。
(4)工作標準膚淺化。認為懸掛標語、制度上墻、成文成冊就是在搞稅務(wù)文化建設(shè),沒有認識到稅務(wù)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性、長期性的工作,需要長期積累、總結(jié)和提煉。
(5)文化建設(shè)無用化。認為稅務(wù)文化建設(shè)是務(wù)虛,沒有認識到它是一種實用的管理方法;認為稅務(wù)文化建設(shè)高不可攀,無從下手,敬而遠之。4加強稅務(wù)文化建設(shè)的政策建議
4.1轉(zhuǎn)變觀念,是加強稅務(wù)文化建設(shè)的前提與關(guān)鍵
(1)法治觀念。我國社會文化底蘊深厚,最貧乏的就是法治觀念,突出表現(xiàn)在:
①治稅思想上的稅收法定主義缺失。稅法沒有統(tǒng)一的憲法來源,憲法僅規(guī)定公民有納稅的義務(wù)。目前僅有《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》和《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》三部稅收法律。稅收立法還存在體系復(fù)雜(存在大量補充規(guī)定和修訂條款)、修訂頻繁等問題。
②反映稅法弱地位的“政策之治”。實踐中是彈性易變的稅收政策而非稅法扮演主要的規(guī)范角色。稅收政策透明度差,容易被稅務(wù)人員濫用而成為尋租的工具,滋生腐敗。
③稅法內(nèi)容的義務(wù)本位取向。2001年新《征管法》強化了納稅人權(quán)利保護,但稅法義務(wù)本位的性質(zhì)并沒有得到根本改變。納稅人義務(wù)一直是我國稅法規(guī)定的重點與核心。
(2)加強宣傳,培育良好的稅務(wù)文化環(huán)境,提高全社會的依法自覺納稅意識。
要改變納稅人納稅意識淡薄,對稅收有抵制情緒的局面,在全社會形成誠信納稅的良好氛圍,重點在于宣傳。
①進行各種形式的稅法普及宣傳,有計劃、系統(tǒng)地進行稅收法律的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和教育,使稅法廣泛深入到社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的各個方面,形成“以依法納稅為榮,以偷稅漏稅為恥”的社會氛圍。
②加強社會輿論導(dǎo)向,在全社會深入持久地開展稅法宣傳教育活動,樹立和表彰納稅先進單位,打擊偷逃抗稅行為,塑造自覺、誠信、依法納稅的觀念。同時,為企業(yè)、公民提供廣泛的稅收法律服務(wù),著力提高納稅人的權(quán)利保護意識,創(chuàng)造公平、良好的稅收法制環(huán)境。
③加強稅法教育是基礎(chǔ)性和超前性的工作,在中小學(xué)到大中專院校的正規(guī)系列教育中,充實稅收基本知識,開設(shè)稅法課,從基礎(chǔ)上提高全民稅收法律意識。
(3)加強稅收法治建設(shè),嚴格稅收立法,強化稅收司法,提高稅收法制化水平。
①立法盡快跟上,構(gòu)建完整統(tǒng)一的稅法體系。堅持稅收法定主義原則,適時制定稅收基本法,把立法原則、稅權(quán)劃分、稅收管轄原則、納稅人權(quán)利和義務(wù)等以法律形式明確下來,逐步建立起以稅收基本法為主導(dǎo),以稅收實體法和稅收程序法為兩翼的三位一體的、完備的稅收法律體系。
②司法盡快強化,加強稅法的剛性,稅收處罰必須有足夠的震懾力。嚴格依法治稅,杜絕對稅收違法的彈性處理。
(4)堅持以人為本,在服務(wù)細節(jié)上下功夫。
①在創(chuàng)新載體上,積極搭建、完善辦稅服務(wù)廳、納稅服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)站三個平臺,整合服務(wù)資源,提高服務(wù)水平。進一步豐富網(wǎng)站服務(wù)功能,著重建設(shè)互動欄目,提供個性化服務(wù),提高納稅人的參與積極性,滿足納稅人的納稅服務(wù)需求。
②在創(chuàng)新舉措上,依托信息化建設(shè),實行稅務(wù)機構(gòu)“扁平化”管理,推行“一站式”集中辦稅服務(wù),將納稅人相關(guān)的涉稅事項集中整合在納稅服務(wù)場所辦理,形成“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的一站式服務(wù)格局,為納稅人提供快速、規(guī)范、便捷的服務(wù)。對涉稅咨詢、投訴舉報、稅務(wù)登記、申報征收、發(fā)票領(lǐng)用、涉稅核準審批等事項提出統(tǒng)一標準和要求(服務(wù)熱線的解答與實際辦理時的要求必須一致),并通過新聞媒體公布,接受社會監(jiān)督。開展“網(wǎng)送稅法”服務(wù),面向全體納稅人提供及時、人性化的稅法服務(wù)。開展提醒服務(wù),通過電話、電子郵件、手機短信等多種形式,及時通知納稅人應(yīng)辦理的相關(guān)業(yè)務(wù),避免納稅人因疏忽或不知情導(dǎo)致?lián)p失。積極開展信譽等級評定,引導(dǎo)納稅人誠信納稅。
4.2在創(chuàng)新機制上
(1)建立健全溝通機制,深入了解納稅人的需求,改進服務(wù)方式。一是開展問卷調(diào)查,征詢納稅人的意見;二是通過納稅評估、稅收審計、稽查、稅源調(diào)查等,發(fā)現(xiàn)納稅人的服務(wù)需求,有針對性地提供納稅服務(wù);三是檢查自身工作表現(xiàn),查找存在的錯誤和紕漏,加以糾正和改善,更好地滿足納稅人的要求。
水文地質(zhì)工作主要進行了1∶10000水文地質(zhì)測繪,水文地質(zhì)孔抽水試驗,鉆孔簡易水文觀測等內(nèi)容。由于投入工作有限,含(隔)水層的劃分主要參考鉆孔巖性統(tǒng)計、簡易水文觀測和水文地質(zhì)孔抽水試驗及鄰區(qū)的水文地質(zhì)資料。所以,對本區(qū)含(隔)水層的劃分,含水層的富水性和補給排泄條件等水文地質(zhì)特征達到基本查明程度。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)特征結(jié)合勘查區(qū)鉆探成果及勘查區(qū)的水文地質(zhì)工作綜合劃分含(隔)水層自上向下依次分為:第四系松散堆積物孔隙含水層、第四系粘土隔水層、東山組玄武巖裂隙含水層、船底山組玄武巖隔水層、白堊系風(fēng)化裂隙含水層、穆棱組含煤群上部泥巖隔水層、穆棱組含煤群層間裂隙含水層、穆棱組含煤群下部隔水層(包括城子河組相對隔水層)。
1含水層
1.1第四系松散堆積物孔隙含水層厚度
在0.5~2m,主要分布于低洼地帶及河谷兩側(cè),由砂、砂礫石等沖積、洪積物組成,礫石分選差,棱角狀,以火山堆積物為主,主要接受大氣降水補給。地下水動態(tài)特征與大氣降水基本一致,稍有滯后。砂礫石層含水性相對較好,水量比較豐富,地下水補、徑、排過程較快。據(jù)水文地質(zhì)測繪了解,井泉流量1~1.5t/h;地下水類型為:Ⅰ1—HCO-3—Na+、Ca2+型水,礦化度171mg/L。
1.2白堊系風(fēng)化裂隙含水層
層厚40~70m,以粉、細砂巖、含砂礫巖為主,由于其埋藏深度不同,風(fēng)化裂隙發(fā)育程度也不一樣,靠近地表的部分,風(fēng)化程度比較嚴重,埋藏較深的部分風(fēng)化程度較弱,這樣造成其富水性差異較大。該含水層主要以接受大氣降水為主,巖層的區(qū)域富水性較強,易接受大氣降水,形成層狀潛水含水層,地下水動態(tài)與大氣降水基本保持一致,埋藏較深的掩埋區(qū)域富水性較弱,形成層狀承壓水含水層,以接受大氣降水及越流補給為主,在低洼地形成泉溢出,流量在1.2t/h。根據(jù)鉆孔抽水試驗,單位涌水量為0.029L/s•m;滲透系數(shù)K為0.072m/d;
1.3白堊系穆棱組含煤地層
層間裂隙含水層厚度80~150m,穆棱組含煤地層由中、粗砂巖及城子河組上部中、粗砂巖組成,這一含水層距離地面較遠,大氣降水的補給相對弱,反而上一含水層的越流補給及構(gòu)造裂隙貫通的地下水補給是該含水層的主要補給源,導(dǎo)致含水層的含水量相對穩(wěn)定,季節(jié)變化不明顯。根據(jù)鉆孔抽水試驗,地下水動態(tài)水位4672m,單位涌水量為0.021L/s•m;滲透系數(shù)K為0.020m/d。地下水類型為:HCO-3—Na+、Ca2+型水,礦化度252mg/L。
1.4構(gòu)造裂隙含水帶
這個區(qū)構(gòu)成發(fā)育頻繁,大小斷層縱橫交錯,下部基巖形成了良好的給水通道,斷層間種類及大小差異很大,導(dǎo)致個斷層的富水性、導(dǎo)水性差異也很大,由于本次詳查投入工作量有限,沒有對斷層構(gòu)造裂隙水進行專門抽水試驗,有待于在勘探階段專門投入大量工作,進行水文地質(zhì)調(diào)查。
2隔水層
第四系粘土隔水層,分布廣泛,主要由粘土、黃土組成,對大氣降水下滲和第四系孔隙水與下伏基巖水的水力聯(lián)系有較大實際意義。
2.1上新統(tǒng)船底山組玄武巖隔水層
層厚10~110m,以下部玄武巖為主,不連續(xù)發(fā)育,在勘探區(qū)中部發(fā)育較厚,四周邊緣較薄或間滅。
2.2穆棱組含煤群上部隔水層
層厚46~144m,以穆棱組厚層泥巖、凝灰?guī)r為主,是穆棱組煤層隔水頂板,分布廣泛,發(fā)育比較穩(wěn)定。
二補給排泄條件在這個區(qū)中部地勢高
四周較低,地表多為坡積、殘積亞粘土層,且有植被覆蓋,降水易被植物吸收和形成沿地勢向四周流淌的地表徑流,但大氣降水仍是地下水的主要補給來源。地下水動態(tài)特征與降水量變化基本一致,稍有滯后。這反映出含水層的補給條件比較好,地下水沿地貌形態(tài)由高向低徑流,比較流暢。風(fēng)化裂隙含水層上覆的第四系含水層的滲透性大小控制著風(fēng)化裂隙含水層獲得補給的強弱,由于多數(shù)第四系坡積、殘積層的滲透性小于風(fēng)化裂隙含水層,在兩地層接觸帶地吸收水溢出成泉。山間低洼濕地分布比較廣泛,它是風(fēng)化裂隙含水層的直接外流區(qū);白堊系層間裂隙含水層層位比較穩(wěn)定,在沒有出露和斷層溝通的前提下富水性比較弱,含水層距離地面較遠,大氣降水的補給相對弱,反而上一含水層的越流補給及構(gòu)造裂隙貫通的地下水補給是該含水層的主要補給源,導(dǎo)致含水層的含水量相對穩(wěn)定,季節(jié)變化不明顯。這一含水層距離煤層較近,對礦井安全有一定影響。地下水的排泄主要是泉和人工取水,位于分水嶺地帶的高位地下水向兩側(cè)溝谷徑流排泄和向侵蝕基準面方向地下徑流排泄。
三結(jié)束語
關(guān)鍵詞:意境構(gòu)思立意構(gòu)圖選材繪畫語言
一、意境的內(nèi)涵
“意境”是我國傳統(tǒng)美學(xué)中的一個重要范疇,它是構(gòu)成藝術(shù)美的不可缺少的因素,亦是山水畫品格高低的重要評價標準。山水畫作為一種獨立的中國畫科,與人物、花鳥相比具有獨特的審美特征,其中對意境的營造是山水畫創(chuàng)作的最高美學(xué)追求。
歷代文人、畫家從不同角度、立場、美學(xué)觀念對“意境”一詞的含義作了很多較為精辟的論述,典型的論述有:古代有后人評價唐代王維的畫“畫中有詩、詩中有畫”;北宋郭熙的“可行”“可望”“可游”“可居”的四“可”之境,以“可游”“可居”為最高境界;清代笪重光的“實景”“真景”“神景”意境論等。
近現(xiàn)代藝術(shù)家們對“意境”的理解,同樣是說法不一。李可染說“意境”是藝術(shù)的靈魂,是客觀事物精粹部分的集中,加上人的思想感情的,經(jīng)過高度藝術(shù)加工,達到情景交融、借景抒情,從而表現(xiàn)出來的藝術(shù)境界和詩的境界,就叫“意境”。劉正強認為:“意境乃是作者通過情趣的自然景象,把自己的抒情、想象和欣賞者的聯(lián)想共鳴,互相溝通,從而產(chǎn)生一種特殊的藝術(shù)感染力”,“意境的特殊性在于它通過客觀景物的描繪顯示出一個寓意深刻而耐人尋味、富于魅力的藝術(shù)境界,即令是不便直接表現(xiàn)出來,也能引起人的聯(lián)想”。從以上這些論述中可以看出,意境的實質(zhì)就是一幅山水畫中作者所要表達的思想情感和能引人入勝、情景交融、人和自然和諧共處的境界。
二、意境的營造
要創(chuàng)作出情景交融、意趣高雅、引人入勝、意境深遠的山水畫作品,首先是要正確處理好“景”“情”“意”三者之間的關(guān)系;其次要借助特定的藝術(shù)表現(xiàn)手段和形式才能實現(xiàn)?!熬啊薄扒椤薄耙狻比咧g是一個遞進的關(guān)系,由景生情、由情表意,由此進入妙境,這是畫家的作畫最高境界。宇宙之間,情景的變化是無窮無盡的,既沒有固定不變的形象,也不允許畫家按固定的模式去生搬硬套。只有畫家多游歷名川大山、博覽群書,開拓眼界,陶冶情操,加之勤思苦練才能達到有情景、有意境。具體到一幅山水畫意境的營造需從以下幾個方面入手:
1.構(gòu)思與立意
一幅山水畫意境的如何,格調(diào)的高低與否跟作者本人的繪畫觀念、學(xué)識水平、生活閱歷、審美修養(yǎng)、人格品行、繪畫技巧等因素密切相關(guān)。在山水畫的具體創(chuàng)作時,要營造什么樣的意境,要解決的首要問題就是要精心地構(gòu)思、立意,做到意在筆先,胸有成竹,才能有的放矢。
構(gòu)思是指作者孕育作品過程中的思維活動,它是決定作品成功與否的關(guān)鍵一步,其主要任務(wù)是將生活素材在頭腦里加工成全新的完整的藝術(shù)形象,它包括立意、選材、確定表現(xiàn)形式等,其核心內(nèi)容是立意為象,既確定作品表現(xiàn)的主題,而主題內(nèi)容各式各樣,有的簡古,有的奇幻,有的秀美,有的蒼老,有的淋漓,有的雄厚,有的情逸,有的余味……不論何種意境的營造需經(jīng)歷一個以情觀景、觸景生情、寄情于景,最后達到情景交融、借景抒情的奇妙境界的過程。當然要想達到最高境界,除了作者必須具備的繪畫技巧外,還要有一定的先天稟賦和“功夫在詩外”的修煉和積累。古人云“讀萬卷書、行萬里路”,“外師造化、中得心源”是提高構(gòu)思、立意能力的根本途徑。
2.選材與構(gòu)圖
選材的恰當與否,構(gòu)圖如何直接影響到意境的表現(xiàn)。山水畫的題材主要是以描繪自然景象為主,輔以點綴車馬、房舍、舟橋、人物等,同時因地域環(huán)境、四季、氣候的不同,自然景象變得千姿百態(tài),絢麗多彩,加之通過山水畫特有的構(gòu)圖形式進行表現(xiàn)作者的意圖。而具體到一幅山水畫中所能描繪的對象總是有限的,這就要求作者要善于精選物象(題材)巧妙經(jīng)營位置(構(gòu)圖),以實求虛,以有求無,以真求神,把無限寓于有限之中,才能營造出“象外有象”的有“意境”的藝術(shù)作品。
山水畫的構(gòu)圖有其特殊的規(guī)律和法則。如主次、均衡與呼應(yīng)、開與合、空白、虛實、明暗、藏與露等。題材選定以后,需經(jīng)過概括、取舍、夸張等藝術(shù)加工手法,采用相應(yīng)的構(gòu)圖方式,把物象巧妙地安排在畫面中。題材與構(gòu)圖方式的不同能營造出情境各異的意境。馬遠、夏圭的“金角銀邊”善于利用“邊角”剪裁精巧,開創(chuàng)空靈化格局,形成“清曠空靈、精巧怡奇”的意境美感。同為北方山水畫派的李成、范寬因其選材與構(gòu)圖形式的不同,加上筆墨技法的差異形成一“文”一“武”的風(fēng)格表現(xiàn)不同的意境:李成常畫北方一帶的雪景寒林,多為平遠構(gòu)圖法,給人以氣象蕭疏、煙林清曠之感;范寬則皆寫秦嶺峻拔之勢,大圖闊幅,山勢逼人,營造出“峰巒渾厚、勢狀雄強”的意境。
3.繪畫語言的確定
繪畫作品的內(nèi)容最終要通過一定的繪畫語言,才能表現(xiàn)成為可視的感性形象,也是營造意境的具體藝術(shù)形象。山水畫的繪畫語言也是運用點、線、面、色等視覺造型語言。其中點、線、面等造型語言主要通過中國畫特殊的工具(毛筆)和材料(墨、紙)及表現(xiàn)技法產(chǎn)生的。
筆墨技法在山水畫的意境營造過程中起著舉足輕重的作用。畫中的山石樹木點景均有一套完善的程式,如畫山石有披麻皴、斧劈皴等多種皴法;畫樹有“仰為鹿角、俯為蟹爪”等造型方法。用筆非常講究,要求用筆有起伏,起伏又有折、疊、頓、挫、婉轉(zhuǎn)之勢,即用筆要“活”,“活”才有“生氣”。而用墨則要注意畫面的層次,不能墨色不清,墨色要濃淡相宜,或以濃破淡,或以淡破濃,渾然天成,如畫家要想畫出蒼茫的山氣和渾厚的山體,就要通過墨的氣骨來表現(xiàn)。色彩也是影響意境營造較為活躍的因素?!半S類賦彩”是山水畫設(shè)色的基本準則,山水畫著色方法多樣,用色應(yīng)隨機應(yīng)變,才能畫得有生氣,有利于意境的營造。
在山水畫的創(chuàng)作中,繪畫語言的選擇和運用應(yīng)該把握的幾個原則:一是應(yīng)統(tǒng)一于總體意境的氛圍內(nèi),并與其他營造意境的因素和諧統(tǒng)一;二是應(yīng)準確鮮明生動,豐富多彩;三是要精煉含蓄,耐人尋味;四是要民族化、個性化;五是要有強烈的創(chuàng)新意識。
三、結(jié)束語
意境營造是作者進行山水創(chuàng)作的要解決的重要的課題,也是最高追求,它包含了作者的“情”和“意”,其情主要是源于作者登山臨水時的“觸景生情”或?qū)懶刂兄輾鈺r的激情,而“意”則是“遷想妙得”之審美修養(yǎng)的積淀、精神境界、人生感悟。欲表現(xiàn)內(nèi)心情感需經(jīng)過冥思苦想、苦心經(jīng)營,并借助特定的藝術(shù)表現(xiàn)手段與形式才能達到目的。只有作者將自己的情感注入到所描繪的對象之中,成為一種客觀物化的情感,即移情于物,托物抒情,才能創(chuàng)造出寫山則情滿于山,畫水則意溢于水的“意與境合,情景交融,感人至深的”意境。
參考文獻:
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國家主管部門的堅定支持、生產(chǎn)廠商的積極介入,再加上整個國際大環(huán)境的推動,一些業(yè)內(nèi)人士十分樂觀地斷言:稅控收款機作為全球稅務(wù)發(fā)展的決定性因素,已經(jīng)成為我國推行稅收電子信息化工作的一個重要組織部分。從一定意義上講,它就是實現(xiàn)金稅工程的“咽喉要道”。
為何稱為咽喉要道
人們之所以將稅控收款系統(tǒng)置于如此重要的地位,不僅僅是由于其本身對規(guī)范市場、增加稅收所起到的重要作用,更為重要的是從各國稅收電子化的發(fā)展經(jīng)驗看,它也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
首先,從稅控收款系統(tǒng)的四個主要組成部分就可以看出它的重要作用:其一是稅控收款機,這是整個系統(tǒng)的硬件支持部分,通過商業(yè)收款機功能與稅控功能的有機結(jié)合,它可以最大限度地規(guī)范市場銷售活動;其二是稅控機制,它包括一系列有效的控制手段,其中最重要的是,納稅人的銷售記錄和相關(guān)的時間等信息可在稅控收款機內(nèi)保留較長的年限,且不可修改或者清除,以此有效地約束在銷售和納稅環(huán)節(jié)中的不法行為;其三是稅務(wù)征管部門的申報、管理、稽查系統(tǒng),該系統(tǒng)可最大限度地通過行政監(jiān)督機制,有效地遏止集團性的違法違規(guī)行為;最后是管理、運作和監(jiān)控規(guī)范,它從制度層面保障整個稅控收款系統(tǒng)的順利實現(xiàn)和有效實施。由此我們可以看出,稅控收款系統(tǒng)對約束不法涉稅行為、規(guī)范市場以及增加稅收都起著不可估量的作用。也許不同國家由于國情、內(nèi)部機制的不同,在稅控收款系統(tǒng)的組成上有所差別,但稅控收款系統(tǒng)本身的重要性卻是相同的。
其次,從各國的經(jīng)驗也能看出稅控收款系統(tǒng)的重要作用。在意大利,早在十幾年前就開始稅收電子化的推廣,但推行的過程相當緩慢,原因不在于其稅收內(nèi)部機制不好或是政府部門不積極參與,而是由于技術(shù)方面的原因,無法有效解決稅收的電子申報和全國聯(lián)網(wǎng)管理問題,而稅控收款系統(tǒng)則是其中最為重要的環(huán)節(jié),意大利正是在解決了這個問題之后,其稅收電子化的發(fā)展才逐漸走入正軌。同樣,在1993年歐盟統(tǒng)一市場建成后,歐盟也在大力推進稅收信息化。近日,歐盟委員會發(fā)表報告指出,稅收征管無紙化改革將有效打擊稅收欺詐等犯罪活動,并有助于提高各國政府部門的管理效率,降低企業(yè)的納稅成本。歐盟將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)帶來的好處,加強稅收征管,最終實現(xiàn)稅收征管無紙化。歐盟將為此在未來5年時間投資3500萬歐元,建立起一張覆蓋全歐盟的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。而稅控收款系統(tǒng)的推行則是其中最為重要的一環(huán),在歐盟已建成的增值稅信息交換系統(tǒng)、消費稅電子控制系統(tǒng)以及各地的稅收電子數(shù)據(jù)庫中,稅控收款系統(tǒng)是最為高效的連接政府和納稅者的紐帶,也是各種稅收信息的來源和管理工具。
在國內(nèi),稅控收款系統(tǒng)的重要作用則要從金稅工程的目標談起。總結(jié)起來,金稅工程的總目標是建立全國從國家稅務(wù)總局到省、地(市)、縣四級統(tǒng)一的計算機主干網(wǎng),形成“增值稅交叉稽核系統(tǒng)”、“防偽稅控系統(tǒng)”、“發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)”和“稅控收款系統(tǒng)”四個子系統(tǒng)。按照金稅工程的總體規(guī)劃,整個工程將于今年年底最終完成,而且前只有稅控收款這一部分尚未實現(xiàn)。在時間上,稅控收款系統(tǒng)已經(jīng)是左右金稅工程能否實現(xiàn)的最終環(huán)節(jié),在整個中國稅收電子化的過程中,它也是“咽喉要道”。
正因如此,政府早在1994年就開始了稅控收款方面的推廣工作。然而其結(jié)果卻不容樂觀……
多年奮斗歷經(jīng)曲折
也許用“奮斗”一詞說明全球稅控收款系統(tǒng)的發(fā)展過于嚴肅,但在實質(zhì)上卻是再恰當不過的,這從包括歐美等發(fā)達國家的稅控發(fā)展過程就可見一斑。
在美國和加拿大,盡管其技術(shù)和信息化的發(fā)展十分迅速,盡管也早在上個世紀80年代就推廣稅控收款機,但由于各地區(qū)情況不同,整個稅收系統(tǒng)的信息化并不順利,只是在90年代末隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,整個社會的信息化發(fā)展才帶動起稅控收款系統(tǒng)的高速發(fā)展。以兩年前引入的個人所得稅電子申報為例,經(jīng)過兩年的發(fā)展,電子申報率已超過70%,這在很大程度上得益于美國和加拿大日益普及的稅控收款系統(tǒng)。同樣,德國、澳大利亞、韓國等國家的電子申報也經(jīng)歷了大致相同的發(fā)展歷程。意大利也是經(jīng)過十幾年的奮斗才在稅控收款系統(tǒng)上有了較大的發(fā)展。而歐盟在其更為浩大的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中,更是充分認識到了其中的困難,要用5年的時間來奮斗,以期在2007年左右實現(xiàn)稅控收款系統(tǒng)和整個歐盟的統(tǒng)一稅收網(wǎng)絡(luò)的初步健全。
在稅控收款系統(tǒng)的發(fā)展中,發(fā)達國家經(jīng)歷了多年的艱苦奮斗,對于信息化相對落后的中國來說,則更是如此。
1994年,電子工業(yè)部指定幾家企業(yè)定點生產(chǎn)稅控收款機;
1997年,國家稅務(wù)總局與有關(guān)部門聯(lián)合《關(guān)于在商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)推廣使用稅控收款機的通知》,將北京、濟南等地確定為首批試點城市;
1999年,國家稅務(wù)總局《關(guān)于全國加油機安裝稅控裝置的通知》,并在試點城市的加油站安裝稅控收款機……但是,這諸多努力的結(jié)果卻遠不能達到令人滿意的程度,原因就在于實現(xiàn)稅控收款的過程十分復(fù)雜。
問題首先出在缺乏統(tǒng)一的行業(yè)技術(shù)標準上。這方面的例子不勝枚舉:在我國,收款機打印出的票據(jù)僅僅是購物清單,無法作為合法的購貨發(fā)票。再看有關(guān)發(fā)票長度的規(guī)定就更加讓人頭痛:太原規(guī)定發(fā)票長度為127毫米,而南京規(guī)定長度為210毫米。由于沒有相應(yīng)的行業(yè)標準進行規(guī)制,各地的政策和技術(shù)標準都不統(tǒng)一,使得有心致力于稅控收款系統(tǒng)開發(fā)的廠商膽戰(zhàn)心驚、無所適從。結(jié)果是,除了幾家廠商憑借雄厚的實力,采取“保存實力、以觀后效”的持久戰(zhàn)略之外,多數(shù)廠商皆慨嘆而去。
另外一個重要原因是欠缺法律依據(jù)。稅控收款之所以從金稅工程實施之初的“急先鋒”淪為如今的“老大難”,其主要原因無疑是缺乏法律依據(jù)。在我國目前的稅收環(huán)境下,缺少包括法律依據(jù)在內(nèi)的相應(yīng)的強制性規(guī)范,納稅人很難表現(xiàn)出主動納稅的積極性,稅收征管部門對納稅人的非法避稅甚至逃稅行為也無可奈何。于是,盡管早在1994年我國就確定了第一批稅控收款機生產(chǎn)基地,但由于在試點推廣中遇到的阻力很大,同時又缺乏相應(yīng)的法律依據(jù),因此推廣工作一直步履維艱。
此外,稅控收款對象的龐雜、財務(wù)管理不健全、應(yīng)用環(huán)境不成熟等因素也是阻礙稅控收款系統(tǒng)推廣和建設(shè)進程的原因,但上述技術(shù)標準和法律依據(jù)的欠缺無疑是造成“久推不廣”尷尬局面的主因。
當然,問題的解決需要一個過程,在歐美等發(fā)達國家,關(guān)于技術(shù)標準和法律依據(jù)的問題也許已經(jīng)不是最為主要的問題,但應(yīng)當看到,國外稅控收款系統(tǒng)發(fā)展也是經(jīng)歷了十幾年甚至幾十年的曲折發(fā)展歷程,才形成了較為健全的各種系統(tǒng)。對于中國來說,現(xiàn)在所要做的就是要腳踏實地發(fā)展中國的稅控收款系統(tǒng),尤其是中國入世之后,在這方面更應(yīng)該盡快向國際靠攏。
“尷尬”之后的新轉(zhuǎn)機
由于稅控收款系統(tǒng)的推廣不力,人們不得不面對稅收流失的尷尬。歐洲根據(jù)歐盟的一份資料,1996年各成員國消費稅總收入折合為2340億歐元,但煙、酒兩項消費品的逃稅額估計達48億歐元,占消費稅總收入的2%以上。對此,歐盟稅收和內(nèi)部市場委員布魯克斯坦說:“逃稅嚴重影響了各國的財政利益,扭曲了內(nèi)部市場的正常交易,各國必須嚴肅對待。”瘋狂的偷、逃稅和管理的低效率給歐盟各國的稅收管理提出了嚴峻挑戰(zhàn),采用現(xiàn)代信息技術(shù)提高稅收管理水平已是迫在眉睫。
在我國,當前我國的增值稅收入已占年稅收總額的近50%,這對稅收管理提出了更高的要求。我國目前增值稅的征管難點不是一般納稅人,而是數(shù)以千萬計的小規(guī)模納稅人,其數(shù)量占納稅人總數(shù)的70%以上。這些納稅人的財務(wù)制度普遍不健全,因此成為稅收征管方面最為薄弱的環(huán)節(jié);同時,我國針對這些小規(guī)模納稅人采用的是傳統(tǒng)的估稅制,無法根據(jù)其實際經(jīng)營狀況進行征稅,因此就無怪乎在小規(guī)模納稅人這一部分每年流失大量的稅收收入。
故而,稅控收款系統(tǒng)的及早實施真不是“燃眉”二字所能涵蓋得了的。所幸柳暗花明,我們現(xiàn)在終于看到了希望……
第一大轉(zhuǎn)機是行業(yè)技術(shù)標準問題即將得到解決。在各方面的推動下,信息產(chǎn)業(yè)部稅控收款機標準化工作小組已經(jīng)成立并已開始工作,統(tǒng)一的稅控收款機行業(yè)標準可望于今年底正式出臺。這一標準化工作小組首次以會員制的形式吸收企業(yè)參與行業(yè)應(yīng)用標準的制定,部分國內(nèi)領(lǐng)先的稅務(wù)行業(yè)應(yīng)用供應(yīng)商成為其中組員。
第二大轉(zhuǎn)機是立法依據(jù)有了突破性進展?!抖愂照鞴芊ā返诙龡l規(guī)定,國家根據(jù)稅收征收管理的需要,積極推廣使用稅控裝置。納稅人應(yīng)當按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,不得損毀或者擅自改動稅控裝置。《稅收征管法》對有關(guān)稅控收款機的具體規(guī)定,為稅控收款機推廣掃清了法律上的障礙。
1.產(chǎn)生稅收籌劃的內(nèi)部原因
企業(yè)的經(jīng)營目的就在于獲得更高的經(jīng)濟利益,這也是企業(yè)運營者的核心目標。而對于人來說,其難免會產(chǎn)生減輕自身稅收壓力的方法來增加企業(yè)收入,這是一種主觀的思想狀態(tài),符合目前絕大多數(shù)企業(yè)運營者的心理狀態(tài)。因此,在這種心理的影響下,企業(yè)的運營者就會想辦法對稅收進行規(guī)避。而跨國企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)存在著較大的區(qū)別,后者只經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務(wù),其所涉及到的稅款較少,稅收項目較為單一。而跨國企業(yè)在運營過程中所要承擔的稅款額數(shù)遠超于國內(nèi)企業(yè),同時由于其需要在兩個或兩個以上的國家進行經(jīng)濟交易,其稅款項目涉及的內(nèi)容也比較復(fù)雜。因此,對于跨國企業(yè)來說稅收籌劃工作是必不可少的,其不僅僅可以幫助企業(yè)減小賦稅所帶來的壓力,同時也可以增加企業(yè)在跨國經(jīng)營中獲得的利潤,而這也就成為了國際稅收籌劃形成的內(nèi)部原因。
2.產(chǎn)生稅收籌劃的外部原因
與內(nèi)部原因相對應(yīng)的,國際稅收籌劃工作的產(chǎn)生也有一定的外部原因,而外部原因主要就是由于跨國公司的經(jīng)營范圍是在兩個或多個國家質(zhì)檢造成的。其主要表現(xiàn)為八個主要方面:
其一,各國的稅收管轄權(quán)的差距。這個權(quán)利主要指的是各國政府在各自稅收領(lǐng)域內(nèi)所形式的法律權(quán)利,其是按照地域和人文特性所制定的,其所規(guī)范的權(quán)利范圍就是該國家的領(lǐng)域范圍。而不同的國家擁有自己不同的稅收管轄權(quán),是需要在該國家領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營各類業(yè)務(wù)的企業(yè)所必須遵守的。
其二,稅收范圍差距。在不同的國家有著不同的法律要求標準,其稅款征收的范圍也不相同。例如,有一部分國家僅征收企業(yè)的所得稅,對于企業(yè)資產(chǎn)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的稅費則不予征收,而有些國家則征收這部分稅款。另外,就算是不同國家在同一稅收項目上也存在著較大的差異,例如所收稅款數(shù)額不同,稅款起征點不同,進而導(dǎo)致了各國間稅收的差異。
其三,稅率的差距。在稅款的征收工作中,稅率的差別往往成為了各國間稅收差別的主要因素。例如,當征收所得稅時,部分國家采用的是按比例的稅率進行征收,如德國、巴西等,還有一部分國家是按照累進稅率進行征收,例如美國等。就算是采用統(tǒng)一稅率模式,其所制定的稅款起征點也具有較大的差異。而最高稅率更是具有較大的差異,例如德國的最大稅率可以達到45%,而黎巴嫩則僅為10%,相差近4倍。同時由此可見,一般情況下越是經(jīng)濟發(fā)達的國家其最高稅率越高。
其四,稅基的差距。稅基值得是稅收金額制定的基礎(chǔ)和依據(jù),根據(jù)各個國家現(xiàn)行稅收政策不同,可以將稅基分為三種類型。其具體包括以純總收入為基礎(chǔ)的稅收政策、以企業(yè)財產(chǎn)價值總量為基礎(chǔ)的稅收政策以及以企業(yè)經(jīng)營商品的流動量和金額作為基礎(chǔ)的稅收政策。通常情況下,當稅率相同時,稅基的大小對實際應(yīng)繳納的稅額有著直接的影響。
其五,稅收優(yōu)惠政策的差距。由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展程度的不同,其對于外資的需求量也不同。對于發(fā)展中國家來說,其急需外資的引入以達到活化國內(nèi)經(jīng)濟的目的,因此發(fā)展中國家較發(fā)達國家更愿意接受大量的跨國企業(yè)進入,而且會推出更多,更具實惠性的優(yōu)惠政策,以此吸引跨國企業(yè)的進駐,其中主要包括減免稅收政策、獎勵政策等。而發(fā)達國家這方面的優(yōu)惠政策較少,這也就使得發(fā)展中國家對跨國企業(yè)的實際收稅額較小,更加受到各跨國企業(yè)的歡迎。
其六,避免雙重征稅方法的差別。雙重征稅現(xiàn)象是指不同國家對同一應(yīng)納稅人的同一稅收款項進行了重疊式的征收,這主要是由于各國家質(zhì)檢稅收管理法規(guī)出現(xiàn)了重疊的情況,這種情況的出現(xiàn)對于跨國企業(yè)的發(fā)展極為不利,嚴重侵犯了納稅人的權(quán)利,同時也不利于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此各國都出臺相應(yīng)的政策避免這種情況的發(fā)展,但由于各國政策之間具有一定的差距,使得工作執(zhí)行中會帶來一定的問題,而這時就需要跨過企業(yè)啟動國際稅收籌劃工作。
其七,反避稅制度的差距。各國都會由于自身經(jīng)濟發(fā)展原因,需要出臺一系列反避稅收的方案和制度,但這項制度較為復(fù)雜,所涉及的內(nèi)容較多,因此是一個較大的工程。在各國間存在著比較大的差異,各國對于違法避稅行為的處罰力度也不相同,這也就使得跨國企業(yè)在稅收方面存在著一定的風(fēng)險性。
其八,管理水平的差距。在法律實施的過程中,管理工作是最重要的組成部分,如果管理工作無法落實到位,那么相關(guān)的法律法規(guī)就會成為一紙空文。而各國間對于稅收的管理工作水平差異性較大,發(fā)達國家對這方面的重視度較高,管理模式較為完善,而發(fā)展中國家由于經(jīng)濟發(fā)展落后,其稅收管理工作模式也存在著一定的滯后性,導(dǎo)致各國之間差異增大。
二、國際稅收籌劃的主要方法
國際稅收籌劃工作對于跨國企業(yè)在進行國際貿(mào)易時有著巨大的影響,其直接影響著跨國企業(yè)的經(jīng)濟利益。因此提高企業(yè)國際稅收籌劃工作的力度有利于企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展,首先應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立常駐的稅收籌劃部門,制定出相應(yīng)的稅收籌劃方法;其次是對各國的稅收政策進行有效地分析,選擇出有利于自身發(fā)展的國家進行貿(mào)易往來;第三是建立起主公司與分公司之間的聯(lián)系網(wǎng),以保證各國間分公司的信息交流,實時更新當?shù)囟愂照邤?shù)據(jù)。
三、結(jié)語
[案例]假定有S和T兩個公司,S擬向T銷售大型成套精密設(shè)備。設(shè)備賬面價值200萬元,經(jīng)濟使用年限為20年,雙方協(xié)定的資產(chǎn)交易價款為300萬元,價款以銀行轉(zhuǎn)賬方式一次結(jié)清。S公司適用的所得稅稅率為30%。與之有關(guān)的交易費用等間接費用忽略不計,假定交易雙方所屬稅務(wù)征管部門核定該設(shè)備的最低折舊年限為10年,S公司與T公司均按10年直線計提折舊。S公司的稅收負擔為:營業(yè)稅300×50%=15(萬元),再加上所得稅(300-200-15)×30%=25.5(萬元),共計40.5萬元。
一、納稅籌劃方案不應(yīng)違反強制性、禁止性法律規(guī)范
為了有效降低稅負,有人主張通過一個租賃合同(合同一)、一個借款合同(合同二)和一個抵押合同(合同三)來進行籌劃:合同一規(guī)定,S公司(甲方)向T公司(乙方)出租該資產(chǎn)10年,雙方簽訂租賃合同,確認資產(chǎn)公允價值為300萬元。甲方每年向乙方收取租賃費用20萬元,乙方須于租賃期間每一年度的1月7日向甲方指定賬戶轉(zhuǎn)賬付款,逾期未付款時經(jīng)雙方協(xié)商一致本合同可以撤銷。合同二規(guī)定,S與T簽訂借款合同,向T借款200萬元用于T同意的投資項目,雙方約定借款年利率為10%。S應(yīng)當于每一年度的7月1日之前向T指定賬戶支付借款年息20萬元整。雙方經(jīng)協(xié)商一致同意,S逾期未向T支付當年應(yīng)付利息,經(jīng)書面通知催付10日內(nèi)仍未付足的,T有權(quán)扣押、留置甲方與借款金額價值相當?shù)膿N?,自T郵寄出扣押該擔保通知書之日起,本合同自動失效。合同三規(guī)定,S與T簽訂抵押合同。甲方逾期未向乙方支付、經(jīng)書面通知催付10日內(nèi)仍未付足當年應(yīng)付利息時,雙方以A資產(chǎn)折合價款200萬元清償甲方全部債務(wù)。
籌劃者認為,這一安排使銷售變成了經(jīng)營租賃,符合法律規(guī)定。籌劃當年,S公司將享有稅上收益{[20-20+(20×5%)+20]×30%}-(20×5%)=5.3(萬元)。而T公司報表上財務(wù)費用(借款利息)與管理費用(租)賃費)正好相抵,將不發(fā)生額外稅負。第二年及以后期間,如果甲方乙方保持第一年相互結(jié)算,直到合同終止,則資產(chǎn)清理凈損益為零。10年安排期間綜合效果為:S公司的租賃交易無所得稅稅負,有營業(yè)稅稅負10萬元;S占有固定資產(chǎn)折舊等稅上利益5.3萬元。如果S第二年對T的催付利息通知書不予理睬,T亦不付給S租賃費。T按合同留置該資產(chǎn)并寄出資產(chǎn)折價清償通知書,合同按失效條款自動終止。兩種情況納稅義務(wù)都低于未作籌劃時。
筆者認為,上述籌劃方案以租賃、借款加抵押,實現(xiàn)銷售的目的,方案以節(jié)稅為目的,設(shè)計出環(huán)環(huán)相扣的交易鏈,形成復(fù)雜的交易結(jié)構(gòu)。但是,該方案存在著一些與我國現(xiàn)行法律相悖的地方,主要有:1.S與T之間簽訂的抵押合同屬于“流押契約”,將被認定無效。
綜觀以上三個合同安排,合同三(抵押合同)實際上是合同二(借款合同)的一個抵押條款,從文義上看,合同三已被合同二吸收,沒有提供任何實質(zhì)性的東西。而且,根據(jù)擔保法與最高法院有關(guān)司法解釋規(guī)定,合同三是一個無效合同。
合同三中,當事人約定,甲方逾期未向乙方支付、經(jīng)書面通知催付10日內(nèi)仍未付足當年應(yīng)付利息時,雙方以A資產(chǎn)折合價款200萬元清償甲方全部債務(wù)。這種約定屬于擔保法上所說的“流押契約”,又稱為“抵押物代償條款”,即在債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償時,抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。根據(jù)《中華人民共和國擔保法》第四十條的規(guī)定,訂立抵押合同時,抵押權(quán)人和抵押人在合同中不得約定流質(zhì)契約。這是法律規(guī)定的禁止性條款?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》第五十七條規(guī)定,當事人在抵押合同中約定,債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償時,抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有的內(nèi)容無效。擔保法及其司法解釋之所以禁止流質(zhì)契約,主要是出于保護債務(wù)人利益的考慮,避免債務(wù)人因一時急迫而蒙受重大不利。
雖然籌劃者認識到了擔保法對于流質(zhì)契約的否定態(tài)度,并采取在合同中事先設(shè)立“折價條款”來規(guī)避,認為“合同中有折價條款的,債權(quán)人可以擁有抵押物(相同價款)的所有權(quán)”。實際上,這是對《中華人民共和國擔保法》五十三條關(guān)于抵押權(quán)實現(xiàn)方法的曲解,第五十三條規(guī)定,債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?,可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償;協(xié)議不成的,抵押權(quán)人可以向人民法院提訟。抵押物折價或者拍賣、變賣后,其價款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有,不足部分由債務(wù)人清償?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》第五十七條第二款也規(guī)定,債務(wù)履行期屆滿后抵押權(quán)人未受清償時,抵押權(quán)人和抵押人可以協(xié)議以抵押物折價取得抵押物。必須注意的是,法律對于折價作為抵押權(quán)實現(xiàn)的方法之一,是在“債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償”的情況之下,經(jīng)抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議,或者協(xié)議不成時經(jīng)由人民法院判決,按照抵押物自身的品質(zhì)、參考市場價格,把抵押物所有權(quán)由抵押人轉(zhuǎn)移給抵押權(quán)人,實現(xiàn)抵押權(quán)。從法理上講,以抵押物折價的方式實現(xiàn)抵押權(quán),在時間上發(fā)生于債務(wù)不履行之后,在性質(zhì)上屬于所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,與流押契約具有本質(zhì)不同。而且,折價還需要參考抵押物的市場價值,可能還要履行相應(yīng)的評估程
序。如果當事人的折價約定損害了順序在后的擔保物權(quán)人和其他債權(quán)人利益的,后者還可以依據(jù)合同法行使撤銷權(quán)。本案例中合同三約定的折價條款,與《中華人民共和國擔保法》五十三條所說之折價不是同一法律概念,實為流押契約的一種,應(yīng)予禁止。
2.我國現(xiàn)行法律禁止企業(yè)之間拆借資金。而借款協(xié)議作為主合同一旦被認定無效,所謂以設(shè)備抵債來實現(xiàn)“銷售改租賃節(jié)稅”的方案設(shè)計可能無法實現(xiàn)。擔保合同是主合同的從合同,主合同無效,擔保合同也無效,除非擔保合同另有約定,在借款協(xié)議被認定無效的情況下,以設(shè)備抵債的擔保協(xié)議也無效。擔保合同被確認無效后,債務(wù)人、擔保人、債權(quán)人有過錯的,應(yīng)當根據(jù)其過錯各自承擔相應(yīng)的民事責任。
3.籌劃前S對T的設(shè)備銷售應(yīng)納增值稅而非營業(yè)稅,這將導(dǎo)致籌劃的基期數(shù)據(jù)全部失真。
二、納稅籌劃不能夠混淆法學(xué)與會計學(xué)語境的差異
上述案例中,疏漏之處在于,沒有充分重視與研究法學(xué)與會計學(xué)之間的差異。就以上案例而言,租賃協(xié)議雖然在法律上簽訂為經(jīng)營性租賃,但在會計、稅務(wù)處理上應(yīng)當歸為融資租賃。
1.現(xiàn)行租賃會計準則要求,按照“實質(zhì)重于形式”的標準來判斷一項租賃是融資租賃還是經(jīng)營租賃,如果一項租賃滿足了下述條件之一,就應(yīng)當認定為融資租賃:在租賃期屆滿時,租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給了承租人;承租人有購買租賃資產(chǎn)的選擇權(quán),所訂立的購價預(yù)計低于行使選擇權(quán)時租賃資產(chǎn)公允價值的5%;租賃期占租賃資產(chǎn)尚可使用年限的75%;就承租人而言,租賃開始日最低租賃付款額的現(xiàn)值幾乎相當于租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價值;就出租人而言,租賃開始日最低租賃收款額的現(xiàn)值幾乎相當于租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價值(90%);租賃資產(chǎn)存在專用性,如果不作重新改制,只有承租人才能使用。
2.我國合同法將融資租賃合同作為與經(jīng)營租賃合同并列的一種列名合同處理。融資租賃是一種貿(mào)易與信貸相結(jié)合,融資與融物為一體的綜合易。一般來說,融資租賃要有三方當事人(出租人、承租人和出賣人)參與,通常由兩個合同(融資租賃合同、買賣合同)或者兩個以上合同構(gòu)成,其內(nèi)容是融資,表現(xiàn)形式是融物。根據(jù)合同法,融資租賃合同是指“出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇,向出賣人購買租賃物,提供給承租人使用,承租人支付租金”的合同。融資租賃出租人享有所有權(quán),租賃物不作為承租人的破產(chǎn)財產(chǎn)。租金應(yīng)當根據(jù)購買租賃物的大部分或全部成本以及出租人的合理利潤確定。租賃物不符合約定或不符合使用目的時,出租人不承擔責任,但承租依賴出租人的技能確定租賃物或者出租人干預(yù)選擇租賃物的除外。租賃物造成第三人損害的,出租人不承擔責任。承租人應(yīng)當履行占有租賃物期間的相關(guān)保養(yǎng)修理義務(wù)。如果對租賃期滿后租賃物所有權(quán)歸屬約定不明確的,租賃物的所有權(quán)歸出租人。當事人約定期滿租賃物歸承租人,承租人已支付大部分租金,但無力支付剩余租金,出租人因此行使解除權(quán)收回租賃物的,收回的租賃物價值超過承租人欠付的租金以及其他費用的,承租人可以要求部分返還。可見,會計制度對融資租賃的定義側(cè)重于其經(jīng)濟實質(zhì),即與一項資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險與報酬的轉(zhuǎn)移問題;而合同法對于融資租賃的定義則側(cè)重于交易的法律形式,即承租人選擇出賣人、租賃物,出租人根據(jù)承租人的選擇購買租賃物提供給承租人使用,承租人向出租人支付租金,同時將公平原則適用于出租人和承租人的風(fēng)險承擔與權(quán)利分配上。二者之間由于概念定義的不同,對同一交易的劃分可能出現(xiàn)截然不同的結(jié)果。
3.稅法關(guān)于融資租賃與經(jīng)營性租賃的區(qū)分,在流轉(zhuǎn)稅上,傾向于合同法的定義;而在所得稅上,傾向于現(xiàn)行會計準則的定義。國稅函(2000)514號文規(guī)定:融資租賃是指具有融資性質(zhì)和所有權(quán)轉(zhuǎn)移特點的設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。出租人根據(jù)承租人所要求的規(guī)格、型號、性能等條件購入設(shè)備租賃給承租人,合同期內(nèi)設(shè)備所有權(quán)屬于出租人,承租人只擁有使用權(quán),合同期滿付清租金后,承租人有權(quán)按殘值購入設(shè)備,以擁有設(shè)備的所有權(quán)。這個定義非常接近合同法的定義。而《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國稅(2000)84號)第三十九條規(guī)定:融資租賃是指實質(zhì)上轉(zhuǎn)移與一項資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險和報酬的一種租賃。符合下列條件之一的租賃為融資租賃:在租賃期屆滿時,租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租人;租賃期為資產(chǎn)使用年限的大部分(75%或以上);租賃期內(nèi)租賃最低付款額大于或基本等于租賃開始日資產(chǎn)的公允價值。上述規(guī)定與租賃會計準則相比,區(qū)別僅僅在于稍微簡單一些。但在融資租入固定資產(chǎn)的計價、拖欠租金、折舊政策以及壞賬準備的提取上,稅法與會計制度存在較大差異。
4.不同學(xué)科之間概念框架差異的意義在于,同一交易可能會導(dǎo)致完全不同的適用稅目和稅率,從而導(dǎo)致不同的稅收負擔。對于融資租賃,稅法規(guī)定,對經(jīng)中國人民銀行批準經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的單位所從事的融資租賃業(yè)務(wù),無論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方,均按《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定征收營業(yè)稅,不征收增值稅。其他單位從事的融資租賃業(yè)務(wù),租賃的貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租方,征收增值稅,不征收營業(yè)稅;租賃的貨物的所有權(quán)未轉(zhuǎn)讓給承租方,征收營業(yè)稅,不征收增值稅。這樣,一份符合合同法形式要件的經(jīng)營租賃合同,如果其租賃交易實質(zhì)上轉(zhuǎn)移了大部分與所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險,則有可能被按照會計準則與稅法認定為融資租賃,從而面臨納稅稅種的不確定性。如果其屬于政府批準從事經(jīng)營的融資租賃單位,則此交易應(yīng)當交納營業(yè)稅;如果不是,則要看租賃期滿設(shè)備所有權(quán)是否轉(zhuǎn)移,即如果轉(zhuǎn)移,則應(yīng)負擔增值稅,如果不轉(zhuǎn)移,負擔營業(yè)稅。由于流轉(zhuǎn)稅與所得稅法規(guī)在融資租賃定義上的差別,還有可能導(dǎo)致上述合