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1.1制定的全面的預算方案預算管理
對于企業成本的節約來說具有重要的意義,同時也是優化其它管理環節的重要手段。任何的建筑企業在施工之前都必須要制定全面的預算方案,為內部管理的各個方面制定具體的預算方案。預算的方案必須要涵蓋資金的籌集、資金的詳細安排、人力的安排、以及各種原材料的配置等。要使得路橋類的施工企業的管理成本得到有效控制,預算管理是必不可少的手段。在預算方案編制的過程中,企業除了要考慮即將施工的項目之外,同時也必須要考慮到正在建設的項目的資金使用情況,因為對企業來說,各個項目之間存在著一定的聯系,它們都會占用企業大量的資金,只要其中的一個項目出現資金斷鏈,那么就可能影響后面工程的完成。因此,預算的編制除了要考慮專業機構的意見之外,同時還必須要參考項目管理人員的意見,這樣才能夠使得預算的方案符合項目的實際需要,使得項目資金得到合理安排和充分地使用。
1.2以項目為單位進行預算控制工作
目前在我國都是一些較大規模的企業來進行路橋施工,企業往往都有很多的分公司或者子公司,但是對這類較大規模的企業來說都是以項目部作為基本管理單位,雖然不是每一個項目部都擁有獨立的核算工作和財務資料,但是在預算管理工作中開展工作的基本單位還是項目部。這種以項目部為基本單位進行預算管理,一方面可以更方便的認定預算管理中的責任,另一方面便于分配、落實并且細化預算執行中的各項指標。同時預算方案在進行中也不是一成不變的,可以根據項目具體的發展來在進行預算調整或者進度跟蹤。
1.3加強對預算實施效果的檢驗
對預算實施效果的考核,應該要緊緊圍繞“目標利潤”這個中心。對于路橋施工類的企業來說,預算實施效果的檢驗指標必須要細化。當前我國主要以是否達到財務設定的相關指標來檢驗預算實施的效果,而最主要的指標就是目標利潤。不過也還有別的一些較為具體的指標,主要有:資產報酬率、成本費用率、營業收入增長率、工程物資周轉率等指標,投資收益率等,這些指標在一定程度上代表的是路橋施工企業的盈利能力、抵抗風險的能力以及償還債務的能力。這些指標的實現是衡量施工企業財務預算實施效果的重要標準之一。
2路橋施工企業預算管理工作中的重點分析
預算管理其實可以算是企業對于經營管理活動中可能存在的風險進行事前控制,要使得企業的預算管理與企業的管理目標相適應,達到優化管理的目的,路橋施工企業必須要以歷史的數據作為重要的參考,同時對企業實施的項目的整個過程進行有效控制,同時對可能影響到的因素作詳細的分析與預測,并且在預算實施的過程中,必須要派專業的人員進行監督,將預算的管理方案落到實處。其中預算管理的重點主要有以下兩點:
2.1編制、執行并且監督預算方案
(1)保證預算編制的準確性
想要保證預算過程效果良好,首先要保證預算方案的科學性,預算的數據應該要與項目工程的實際情況相貼近,雖然不要求達到百分之百相符合,但是出入一定不能相差太大,這樣才能夠真正提高預算實施的效果。所以在預算方案的編制過程中,必須要綜合考慮到各個項目的具體情況,細化對機械設備、物料、人工的預算編制,同時對于施工計劃的制定以及施工進度的安排必須要進行實際的調查,同時結合企業過往成功的案例,使得施工的計劃和進度更加合理化,使得企業施工項目的預算方案更加科學。
(2)預算方案的執行性
如果說預算方案編制是否準確決定了預算管理的質量,那么預算方案的執行性則是對預算管理的一種真實體現。路橋施工企業具有自身的行業特點,所以在路橋施工企業中不僅需要有高級技術人員來負責工程指導和特殊測繪工作,也需要大量的實際操作人員,所以在一個相同的項目中,員工的理解能力不同,對于預算方案的理解自然也存在較大差異,所以企業的預算方案要足夠的簡潔明了,不僅保證管理人員可以理解并且據此進行預算數據的控制,還要其他員工在項目中也可以按照預算方案來進行。
(3)預算考核的全面性
全面的考核體系對于管理部門監控預算方案的執行情況具有積極的作用,可以及時地發現實際數據是否偏離了預算,從而及時進行調整。路橋施工企業的外界生產和經營環境比起一般企業了來說更加復雜,所以預算方案和實際的項目進展中也容易出現偏差,制定考評體系時應該注意與項目的實際進展情況相結合,中肯而科學的評價預算方案執行情況。
2.2重點預算管理內容
(1)材料管理預算
材料的費用在路橋施工項目總成本中約占65%左右,所以加強材料的預算管理,對于提高材料利用率和整個項目利潤來說具有重要的意義。同時項目中的水泥、鋼材等除了要保證質量符合要求,還應該調查其市場供求情況進行相應的供應管理。預算部門首先應該根據項目的規模確定所需材料的數量,然后根據市場的情況、項目進度的發展情況以及價格趨勢來制定出采購計劃并保證其合理性,這樣才能保證材料供應順暢、庫存合理,同時不會出現材料浪費的情況,降低了項目成本。
(2)項目管理費用預算
路橋施工企業的管理費用主要是業務招待費、差旅費、水電費、車輛使用費用、設備折舊及攤銷費用、工資費用等,相比起占比較大的材料費用來說,這部分費用總數并不多,但是項目繁多并且會涉及眾多部門和員工,也需要引起我們的重視并且有效的管理。在計算項目管理費用預算的時候,一方面要考慮項目的規模,另一方面要考慮實際情況,留出一定的浮動空間來保證項目可以順利進行。
3總結
關鍵詞:房建工程;預算管理;應對措施
中圖分類號:TU8 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著房建工程的快速發展,房建工程預算管理工作越來越受到施工單位的重視。房建工程預算管理工作主要是對建房資金預算的管理、控制以及科學合理的進行資金分配,避免工程施工資金超出預算,控制房建工程施工成本。隨著我國建筑事業的發展,房建工程預算管理工作的質量也會得到提高。
一、房建工程
建筑工程是指通過對各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動所形成的工程實體。而房建工程特指有頂蓋、墻壁、梁柱以及地基基礎和內部空間的建筑物,為滿足人們生產生活需要而建立的,供人們居住、辦公、學習以及進行社交活動的場所。房建工程的發展具有重要的現實意義,我國建筑行業在不斷興起和發展,國家對房建工程的大力扶持以及房地產開發商的投資,都推動我國房建工程快速向前發展。在房建工程快速發展的同時,加強對施工預算的管理也越來越重要,房建工程預算管理工作也開始走向正軌。
二、房建工程預算管理的問題及原因分析
(一)管理制度不完善,沒有綜合全局管理意識
目前我國建筑施工單位對工程預算的管理認識還不到位,認為工程預算是一項獨立的工作,沒有注意到工程預算對整個施工過程的影響,沒有將工程預算管理與施工建設的整個組織設計管理結合起來管理。主要是由于我國建設施工單位、施工單位以及設計單位之間沒有良好的溝通交流,導致工程預算管理目標不明確。其次是質監部門對工程預算管理不到位,僅僅注重施工質量和施工安全的檢查,沒有對施工預算進行有效管理,而施工設計單位的工作中雖然有涉及到預算,但是只是進行簡單的概算,這種概算方法很保守,并且這種方法得到的預算結果總是偏高,沒有有效的約束機制。此外,在工程招標過程中,沒有對底價進行科學合理的評估,導致成本虛高,最終使投資管理失控,而直接影響工程工期,工程不能順利完工,則又增加工程貸款利息,使工程成本不斷增加,造成嚴重工程資金支出赤字,影響企業的整體效益。
預算方法單一,管理模式不合理
目前房建工程預算只是依靠一種十分簡單的靜態、滯后的方法,主要通過對市場勞務、機械臺班以及建材等方面的價格為依據確定預算定額數量。雖然房建造價管理部門有建立房建工程預算管理平臺,但是造價管理部門沒有發揮其職能,不能為房建預算管理提供有效的市場信息,導致預算定額結果偏差大,根本不能提出科學合理的預算方案。這主要是由于預算管理部門不能及時開發利用信息系統為施工預算單位提供及時有效的市場變更信息,再者,不同的施工單位在不同的施工地點套用同一預算定額,沒有做到實事求是。導致工程預算管理沒辦法建立一套完成的預算管理模式。
管理人員的專業水平不夠
工程預算管理人員的專業水平和職業素質直接決定著預算管理工作的質量。很多施工預算管理人員都是臨時從施工項目部中聘用的,沒有經過專業化的學習訓練,沒有正確的預算管理理念,不能勝任預算管理工作。房建工程預算工作人員主要還是依靠定額進行工程造價預算審核,只具有一般概算的能力,達不到預算的水準,不能適應現代化預算管理工作。主要是預算管理的專業素質不夠,沒有能力處理復雜的施工技術上的經濟問題,并且投資預控能力差,導致預算工作還停留在比較落后的階段。再者,預算管理人員沒有發揮其紐帶作用,不能協調其他工程部門之間的關系,沒有實現管理工作的一體化。同時工程預算管理人員缺乏相關的經濟和法律知識,對工程索賠能力差,更不能充分理解國際工程管理的一些合同條件,很難與國際工程管理接軌。
(四)限額設計落實到位
限額設計主要是在工程施工設計工作中進行,是設計單位在對整個施工項目的設計過程中進行工程造價的預算,設計階段的工程預算決定著整個工程預算管理工作的質量,對工程造價有著至關重要的作用。但是目前我國施工設計管理制度還不夠完善,限額設計工作還不到位,沒有得到相應的監督和管理,設計工作人員沒有意識到設計工作與預算工作之間的必然聯系,設計人員沒有精心設計和限額設計。這主要是由于我國房建工程沒有實施設計招標,設計工作之間沒有形成良性競爭,設計人員沒有充分發揮創造性思維,設計方案還是比較落后,只是片面追求設計的量化標準和經濟效益,缺乏專業素質,導致施工單位得不到好的設計方案,使施工過程中經常出現肥梁、厚板以及胖柱等問題,嚴重影響工程施工質量。
三、房建工程預算管理存在問題的應對措施
(一)加強房建工程全過程的綜合管理
加強房建工程建設全過程的預算管理工作,充分發揮建設施工單位、建設設計單位以及建設預算管理單位的部門職能。尤其要加強對施工設計單位的監督和管理,使設計部門充分發揮其決定性作用,三者之間通力合作,保持溝通交流,相互監督、管理,使工程預算管理的整體水平得到提高。從已竣工的房地產工程經濟指標中,合理的推算出房建工程項目投資預算管理和限額設計概算依據,不斷加強房地產投資估算管理,大力推行限額設計,從而確定房建工程的靜態投資,充分發揮預測能力,確保預算工作的精確無誤。同時還要加強對設計階段工程造價的控制工作,在工程施工過程中和工程竣工后,要隨時檢查設計方案與施工現場的實際情況,避免施工過程中出現較大的工程造價誤差。如果在施工過程中預算部分有較大變更的,要提出變更申請,只有在申請得到批準后才能允許改動預算計劃,對于擅自改動行為要給予嚴重的處罰。
(二)加強工程預算環節的監督管理
房建工程一般都比較復雜并且工期時間長,所以工程預算不僅要抓好限額設計的管理,還要對招標、施工以及竣工等各個施工環節進行監督管理。要加強房建編審人員的管理還要做好施工項目的監督,各個部門要嚴格把關,做好房建工程的預算組織方面的審核和檢查。
(三)創新工程造價方法
房建工程要改變傳統的定額預算方法,開發利用動態造價信息系統。由于房建工程一般工期都比較長且施工復雜,所以國家宏觀政策的變動以及地方法規的變動都會影響我國房建工程預算管理工作。面對政策的變更,房建工程預算也要開發一種新的動態預測方法,這種動態造價法有利于市場的公平競爭還能幫助建立和完善我國市場監督機制。通過動態造價方法對房價工程的量價進行分離,對分離的量價認真進行研究,得出科學合理的造價預算額度。動態造價主要在工程招標階段,要隨時把握造價的市場動態情況,還要選擇合理的招標方式以及工程施工現場的環境和條件,在施工過程中做好工程預結算書,為合同控制產生的價位偏差提供有效的依據,以便工程施工單位在施工過程中對投資偏差進行適當的調整,從而更好的控制工程竣工后造價偏差太大的情況。
(四)大力推廣限額設計
施工設計單位要嚴格按照設計任務書和投資估算的標準對工程造價進行初步估算,通過設計對工程成本造價過高的情況進行有效控制。要善于利用價值工程的原理進行工程造價分析,制定出科學合理的設計方案。工程結構中的梁柱、混凝土性能以及墻體使用的材料都會影響工程造價,不同的結構設計會產生不同的工程造價結果,所以設計人員在進行限額設計時不能只追求工程經濟效益,要在保證工程質量和安全的情況下節約工程成本,注重設計的科學合理性,設計人員要做到實事求是,注重設計的質量標準。
建立優秀預算方案獎勵制度
要提高預算管理工作的質量,就要保證預算方案的質量。改變設計取費方式,實行優賞劣罰制度,優秀預算方案就是預算與實際偏差極小,工程質量達到標準的同時工程成本也得到很好的控制。當一個工程竣工后,其工程實際投資資金與投資估算資金之間基本一致,沒有大的投資估算變動,這就說明該工程預算工作充分運用價值工程的原理,對工程預算方案的確定進行技術經濟方面的分析和比較,不僅保證了工程施工的安全,還很好的控制了工程資金投入。并且還要引進引起現代化設計方案、新的施工技術、新材料、新工藝,使整個工程的質量上升到更高水平,施工單位應該獎賞整個設計組和管理組;反之,對于工程實際投資與估算投資相差甚遠的設計方案,要追求其責任,并予以處罰。
結束語
房建工程預算管理是一項系統化極強的工作,加強我國房建工程預算管理,能實現施工資金的優化配置,使房建資金得到合理使用,對整個建筑工程有重要的意義和影響。雖然目前房建工程預算管理工作還存在一些問題,但是相信隨著建筑單位越來越重視預算管理工作的發展,建筑單位不斷努力培養專業的預算管理隊伍,通過培訓加強預算管理隊伍的專業化發展,提高房建工程預算管理水平,促進管理工作走向規范化、科學化以及合理化。
參考文獻:
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關鍵詞:創新理念;部門協作;監管系統
由于市場環境的復雜化發展形勢及財務機制改革的全面推進,使得原有的預算管理模式已經無法完全適應財務控制的需求。基于此,單位為了更好地對財務風險進行防控,保證單位業務項目建設的正常進行,應樹立起現代預算執行、監督理念,提升單位資源的配置效率,全面落實新時期的預算執行目標,為單位現代財務管控系統的建立與完善提供保障。
一、影響財政預算執行效率的主要原因
(一)預算執行意識淡薄我國現行《預算法》要求,項目預算一經批準確定,不得隨意調整,必須專款專用,如需調整要報經有關部門審核批準,無預算,超預算項目一律不安排資金。部分單位負責人及財務人員由于預算執行意識淡薄,從財政部門申請到項目資金后,沒有嚴格按照預算指標的要求專款專用,按項目進度及時支付預算資金,二是未經相關部門批準隨意改變資金用途、擴大支出范圍,擠占、挪用項目資金用于基本支出,嚴重阻礙了預算目標的實現。
(二)預算編制缺乏針對性預算方案的編制與實際執行之間因受多種因素影響,不可避免的會出現偏差,要想實現預算方案與預算執行工作的高度統一,單位在預算方案編制的過程中,應該全面、動態的對財務狀況、項目建設情況及經費使用、資金流通、財政預算方案等信息進行收集,在綜合分析的基礎上,設置具體的預算指標。然而,現階段,由于部分單位在進行預算編制的過程中,對預算方案的可執行性不重視,使得規劃與執行之間存在較大的差距,方案編制沒有發揮應有的指導作用。例如,對項目預算的編制,由于缺乏充分的調查研究,隨意性較大,對項目實施的必要性、可行性缺乏科學論證,導致項目的預算數與實際執行數存在很大的差距。造成一方面項目資金不足影響項目建設,另一方面項目資金大量閑置、浪費的嚴重后果,這不僅影響了財政預算的執行效率和財政資金的使用效益,還影響了項目的順利實施和事業的健康發展。
(三)預算監管機制不健全為保證預算指標的有效完成,需要建立完善的監管機制,對預算執行進程、內容、方法等進行監管,及時識別預算執行風險。而現階段,單位預算監管機制卻不健全,主要表現為以下兩個方面:一是各部門權責不明確,預算指標不一致,使得執行工作難度較大,例如,單位預算大多由財務部門編制,由業務部門執行,在預算編制和執行過程中,財務部門和業務部門缺乏有效的溝通,信息不對稱,不利于預算順利執行;二是沒有組建專門的監管部門,難以落實全過程監管的目標,財務信息、狀態的變化無法及時反饋到執行工作中,監督機制有所缺失,績效機制沒有進行相應的調整,進一步影響了預算方案的執行質效。
二、提升財政預算執行效率的具體對策
(一)加強現代財政預算管理理念的宣傳,強化預算執行觀念現代預算控制理念是確保預算方案執行實效性的重要思想基礎。單位應加強現代預算理念的宣傳,讓執行人員與管理人員正確認識預算管理在財務控制系統中的重要意義。具體來講,在單位內部應定期進行預算編制宣傳與培訓,大力普及與財政預算相關的法律法規,使員工對經費支出、項目支出及政府采購等政策有所了解,從而引導預算編制、執行隊伍樹立起現代財政預算管理觀念,在對財務信息進行綜合分析的基礎上,結合單位下一階段的發展戰略,調整預算指標,實現對資金的精細化管理目標。管理階層及財務部門應增強預算執行的觀念,在預算執行中以身作則,親力親為做好預算宣傳和指導工作,并針對部門信息不對稱、溝通不暢等問題,合理規劃不同部門的預算任務,及時對預算風險進行識別、預警與控制,確保預算目標順利實現。
(二)做好財務分析、調查工作,為預算指標的合理設定奠定基礎預算管理中的方案編制與執行是一項系統性、復雜性的財務工作,在預算編制的過程中,不僅需要對歷史數據、業務數據等會計信息進行匯總、分析,還需要結合現行的法律制度、內控機制、規范制度等內容,對階段性的預算指標進行設定。全面、系統的財務信息是制定預算方案的重要基礎。財務人員應按照資金使用性質、投資計劃、業務范圍等內容,對下一階段的財務狀況進行科學預測,設置明確的預算指標,為預算執行提供更可靠的參考。此外,在重點項目預算編制中,應做好各方面的組織工作,組織專家對項目的必要性和可行性進行科學論證,對該項目可能產生的風險進行識別、分析、評估,確保項目預算科學合理。
(三)各部門共同協作,提升預算方案的針對性由于各部門業務范圍、管理形式、人員結構等方面存在差異性,因此,在預算方案的實際制定過程中,應結合各部門之間的不同財務狀態,嚴格遵守預算管理制度,進行預算業務操作和管理,杜絕預算執行過程中的隨意性,規范預算執行的工作流程。同時,單位應建立溝通高效、便捷的渠道,促進各部門統一執行預算標準,做好配合工作,整合部門間的財務信息,根據部門業務的不同,逐步落實預算指標。在預算目標、內容、標準等信息的申報期間,預算編制人員與業務人員要加強溝通,共同協作,細化預算編制內容,確定預算方案。要求單位領導全面負責,各部門做好配合,保證預算編制順利進行。預算方案經核準后,財務部門要將及時將項目預算執行進度反饋給業務部門,并就執行進度低的項目進行督促、監管。在資金管理的過程中,不同的業務部門應嚴格執行預算標準,對預算執行偏差的原因進行分析,確保預算管控任務的有效落實。
(四)完善財政預算執行監管制度預算執行是預算管理的核心內容,直接影響到預算目標的實現和財政資金使用效益的發揮,關系到社會事業的穩步發展。因此,單位要實現預算目標和事業的發展,必須加強預算執行內部控制制度建設,提高預算執行質量。主要有以下幾方面:1.推進財務系統的信息化建設進程,搭建實時、動態監督的信息平臺。完善實時監控信息系統:一方面要加強信息化環境基礎設施的建設。財務信息服務平臺的建設不僅需要硬件設備的支持,同時,還應定期對財務程序進行優化、升級,提升預算信息服務的針對性;另一方面,設置對應的安全防范機制,確保財務信息共享、預算資金安全。例如,在資金支付系統中設置自動阻止的監控規則,當資金支出的金額、項目、用途、指標、進度、經濟類型等不符合設定的規則時,支付系統會自動提示并加以阻止,從而確保預算資金安全使用。2.建立預算績效機制。對單位的預算執行情況進行嚴格的考核,將預算執行結果、執行效率與下年預算安排及員工薪資直接掛鉤,對預算執行好的單位,對其下年申報的項目優先安排,并對負責執行預算的員工予以獎勵,對預算執行不符合要求的單位,下年要削減或取消項目預算,充分發揮預算績效評價在預算管理體系中的作用。3.建立預算執行問責機制。對于在預算執行中,無正當理由,未經相關部門審核批準,擅自改變資金用途、擴大支出范圍、擠占挪用項目預算資金的相關責任個人要進行問責,加大違規執行預算的成本,使預算執行者不敢違規使用預算資金,充分體現預算的剛性約束力。
【關鍵詞】布局合理性;過程控制 ;成本控制
1 燃氣管網設計方案合理性控制
工程投資要做到最大程度節約并兼顧其合理性,這樣才能將成本很好地控制在一定的范圍。根據項目建設進程的加深,對于每一個環節都要增加控制目標,這樣對于整個工程才是最佳的實施方案。
管網的合理布局,直接關系到燃氣企業在這一片區內的競爭力度,是工程投資成本降低主要途徑,管網市場的開發能力也會得到增加。在進行管網布局的時候首要應對于方案進行優化、選擇。在每一段中都需要增設一個投資項目進行管理,對于一段管網所輻射的供區進行實地考察,根據結果所得進行費用計算,與整體工程總造價進行比較。在對于主管網進行設計的階段,需要設計單位以及監理、施工單位共同進行方案設計,在每一個環節上都要加大檢查力度,保證整個設計過程沒有遺漏,工程估算做到全面準確,設計方案要是能夠可行,首要是符合工程建設的需求。對于所涉及的項目,相關人員對于技術指標和經濟指標要反復的比較,通過對于方案的合理性優化,保證施工技術的實施,最大化的保證經濟效益。確定了設計方案,對于管線施工每一個環節都要進行研究分析,對于手里所掌握的資料再次進行核實。使得工程投資能夠在可核算的范圍之內。
2 管線施工階段合理性控制
施工單位需要通過公開的招標方式所選定。在進行招標之前要仔細的研究制定招標文件,其中對于工程量的清單要根據實地地質情況等做出詳細計算,對于相關計算規則以及設計圖紙要嚴格的遵守,編制要保證公平、科學。
對于施工材料嚴格的控制。可以說管網建設中最為主要的就是材料質量。為了保證施工質量,需要對于工程所涉及到的主要材料以及設備進行嚴格的檢測,每一個指標都需要根據招標文件進行確認,這樣既能夠保證施工安全以及工程成本。
在施工建設中,對于每一個環節都要加大控制力度。首先就是選定現場代表對于工程例會制度進行指導,從而增加了現場管理的力度,對于施工單位進行監督,這是施工質量保證,這樣的情況下,才能降低合同外費用的增加。同時市場監理人員要將本身的職責發揮出來,每一環節需要現場監理進行簽字確認,才能開展下一項施工環節。
根據管線的設計方案進行工程核算,確定項目最高的工程造價之后,市場營銷部門就需要對于相關費用進行最低標準的查找。在施工過程中出現問題之后,不能拖延,需要馬上進行分析研究,找到解決的方式。對于施工中的項目,對于以后可能出現的問題需要提前預測,提早準備好解決方案。
3 成本控制方式研究
天然氣作為關系國計民生的重要能源,受到國家的限制以及保護。現階段內,很多燃氣公司都是使用的照付不議的價格方式,這種方式對于買賣兩者之間都有著一定的約束能力。要想做到城市燃氣成本最低化,首要的就是企業需要有良好的用氣量估算能力,不然就會出現企業為了滿足市場所需而倒掛經營的情況。現階段內購氣的成本所占的比例是比較大的,要是企業出現了倒掛經營,那么就需要使用不同的方式使得成本有所降低,這樣才能避免企業出現虧損。
城市燃氣管線建設中,可以將每一個路段中管線建設作為一項投資項目來管理,對于整體的管線所覆蓋的面積進行一個大體的造價研究,比如這條管線中所涉及到的投資以及盈虧,充分考慮這些因素才能開始整體工程建設。現階段要是單純的依靠人工進行費用收取,那么就出現下面這幾種情況:較高的成本費用;錯誤率有所增加;安全風險有所增加;資金回籠比較慢。對于上面所涉及到的問題,燃氣企業需要加強與銀行的合作,進行合理性的布局,有著完善的信息系統,和銀行一起開展收費代收系統。通過在商業銀行設立收費窗口的方式,不單單節約了成本,用戶也是很方便的,同時使得資金流動有所增加,確保了資金的安全性。就工商業所使用的IC卡收費結算方式適合大型的工業戶周結算所使用,使得資金回籠加速。
預算委員會根據工程開始所設定的經營目標,在結合市場發展狀態,對于城市燃氣進行科學性的預算,根據不同的成本方式對于各項生產費用使用不同的預算方式進行工程年度費用計算。就人工費用以及設備費用、運行費用需要通過定額方式進行預算,在現場通過本行業規定,對于剛性預算使用定額資料方式進行確定。要是非生產性費用,那么不需要參照歷史數據,需要通過零基預算方式,從實際角度對支出額進行最佳方式計算。整體工程開始之后,所涉及到的部門都需要對于資料進行反復的審查以及匯總,這樣才能形成年度總預算。在此平衡之下,在開始實施分級方式,層層開始實施,這樣每一個人或者是單位都有著自身的責任,形成了工程是大家的,大家身上有著擔子的局面。對于營業費用進行橫向以及縱向的分解,對于每一個環節都需要設定一定的控制部門,同時將所得控制結果納入到業績合同考核內容中,和本部門的業績聯系在一起。對于預算進行研究分析,不單單要加大預算控制,對于整個預算過程進行強化分析,使得部門中的預算執行剛性有所提升。就預算項目來說,不單單要嚴把質量關,整個工程中不論涉及金額是多是少,都需要通過一事一議的方式解決點,就考核制度來說,需要有成本預算分析制度為基礎,對于預算執行能力需要的一段時間就進行考核,找到預算與實際中所存在的偏差,這樣才能找到更好的結果。
4 總結
天然氣是高效、優質的能源,同時具有著環保以及經濟的特點,目前已經是全國各個城市居民生活及生產經營的主要能源之一,天然氣需求總量增長也在不斷增長。對于燃氣建設的投資生產,給城市燃氣市場提供了很大的發展時機。但銷售價格提升困難,投資成本高,利潤回收緩慢等特點也極其顯著,同時原材料費用以及人工費用的增加,城市燃氣利潤逐年快速降低。在這樣的情況下,燃氣企業需要將管線合理布局以及成本控制很好的結合在一起。成立一套完整的操作體系,在各個環節中都有嚴格實施,這樣才能保證企業的發展空間。
【參考文獻】
關鍵詞:房地產企業 預算管理 問題
相對于一般的企業而言,房地產企業項目投資大,成本管理環節多,資金回收周期較長,而項目制管理更是加大了上述壓力,這就使得預算管理的意義更加凸顯。但從實踐來看,房地產企業對預算管理重視不夠,沒有發揮其應有的作用,應進一步完善預算編制工作,并推動預算執行。
一、房地產企業推行預算管理的現實價值
雖然與工業、商業企業相比較,房地產企業存在資金支出規模較大、受市場影響較大等問題,但同樣具有執行預算管理的可行性,而且某種程度上看,預算管理可以更好的整合房地產企業內部資源,促進企業長遠發展。
(一)房地產企業執行預算管理的可行性
首先,房地產企業產品開發的特點為預算管理提供了便利,一般而言,房地產項目開發需要經過1年以上的時間,部分項目甚至開發5-10年,這種項目開發長周期使得會計年度內能夠較為科學、客觀的預測到項目的收入與支出情況,這為預算編制提供了基礎。其次,從房地產企業本身的運行來看,房改后我國房地產企業發展迅速,經過積累,目前已經形成了一種較為完善的管理模式,這不僅為預算編制提供了歷史數據,而且可以根據歷史情況對未來成本-收入進行較為科學的預測,從而為預算編制提供素材。
(二)房地產企業執行預算管理的現實意義
首先,預算管理有利于促進房地產企業長遠發展,預算編制是一個系統的、綜合的工程,它不僅涉及到財務部門,而且要求其他部門、分公司(子公司)參與,因為它關系到整個企業的命脈。如從一開始準備拿地開始,就應該有粗獷的拿地預算,并初步的探討如何進行項目設計,如何針對目標市場制定銷售策略,這就會整合企業內部力量,促進企業長遠發展。其次,預算管理有利于房地產企業應對市場沖擊,在預算編制過程中,房地產企業要對未來市場情況進行科學的預測,這可以為應對市場沖擊提前做出安排。在預算執行過程中,通過預算執行與預算監督,可以幫助預算執行部門強化成本控制,這對于推動房地產企業應對市場風險,提高管理水平具有重要的價值。
二、預算管理在房地產企業的應用
預算管理是通過將企業的資源進行有機整合,將房地產企業的經營目標和財務管理目標進行有機分解后形成的一個管理體系,它有利于調動職工的積極性,也有利于完善企業內部的考核機制,促進企業管理水平的提升。對于房地產企業而言,預算管理主要包括如下三個方面。
(一)營業預算
營業預算主要包括銷售、施工、原材料、人工、存貨、管理費用預算等內容,其中營銷預算管理主要是房地產銷售過程中成本費用的管理,這主要是銷售進度的管理、銷售資金的管理,相比較而言,應收賬款的管理相對不多,這主要是由于房地產企業銷售涉及產權辦理,企業一般會要求支付相應的款項后才辦理手續。施工預算則主要是施工進度等的預算,管理費用預算則包括財務費用等費用的預算。
(二)籌資預算
由于房地產企業資金需求規模大,對外籌資成為必要的環節,這就要求對籌資金額、籌資時機、方式等做出預算。在預算房地產項目籌資額度時,不能單純的以項目總體投資作為預算基數,而是要綜合考慮房地產企業整體資金流動情況,特別是不同項目之間資金錯流的情況,以此控制籌資總額,降低籌資成本。
(三)財務預算
財務預算是預算管理的最后一個環節,包括現金預算,利潤、資產負債表、現金流量表等的預計預算,財務預算的目的是為了使決策目標具體化、定量化,同時這種預算是對房地產企業生產經營情況的全面反映,能夠幫助企業領導者全面而深刻的把握預算及其執行情況。在編制財務預算過程中,房地產企業要綜合考慮歷史經營情況,當前房地產行業的運行環境等因素,以盡可能的提高預算的準確性。實際上,財務預算也可以為企業創造直接效益,如事前內部模擬清算、組建清算小組、核實清算基礎數據、設計不同清算方案,可以大幅度降低清算風險和稅負。因此,企業必須事前設計不同的清算方案,進行比較,再選擇相對最優的清算方案。毫無疑問,事前的稅務籌劃,事中的稅務規范管理以及事后的土地增值稅清算管理,是系統化加強稅務管理,降低稅負,化解稅務風險的關鍵。
三、房地產企業預算管理中存在的問題
無論是從預算編制管理體系來看,還是從預算編制與執行來看,部分房地產企業都面臨不少挑戰,如部分房地產企業沒有把握住行業預算的關鍵因素,導致預算方案可執行性差,這都將給預算管理在房地產企業的應用帶來挑戰。
(一)預算編制管理體系不完善
首先,預算編制管理制度不完善,部分房地產企業仍然以粗放型管理模式為主,尚未樹立全面預算管理理念,在公司內部也沒有制定預算管理相關制度,從而導致預算管理缺乏制度作為支持。其次,預算編制部門職責有待進一步明確,預算編制是一個系統的工程,需要房地產企業內部各部門先編制好部門預算,由財務部門等職能部門匯總調整后確定最終的預算方案,但實際操作中往往是財務部門直接代為預算,然后征求各部門的意見,綜合考慮后確定最終方案,這就使得預算方案可能與實際情況不相符合。
(二)預算編制不科學
首先,預算編制內容不全面,目前房地產企業預算管理更多的集中于財務預算甚至是成本預算領域,對于營銷預算等預算編制重視不夠,這不僅導致預算體系不完善,甚至由于缺乏營銷預算等預算方案導致最終的財務預算內容不準確。其次,預算編制準確性有待提高,由于房地產企業大多采取項目責任制,相比于一般的企業,財務部門對項目部的約束要小,在這種管理模式下,財務等部門在預算編制中更多的只能局限于自身的職權范圍內,對于項目的預算管理能力不足,即使對項目進行預算,也可能出現由于信息不準確而脫離實際情況。再次,預算編制細化量化不夠,部分房地產企業在預算編制過程中,沒有細化、量化各種管理指標,或者指標控制目標確定不合理,不利于預算的執行。
(三)預算執行落實不到位
首先,預算執行過程中管理不到位,部分房地產企業在預算目標下達后,沒有對預算執行情況進行動態的監督,也沒有進行有效的評價,從而導致預算執行不執行一個樣,執行好與壞一個樣。其次,預算落實缺乏有效的配套措施,房地產企業沒有制定預算執行考核結果應用體系,也沒有完善的考核方案,從而難以調動各部門、項目部參與預算執行的積極性。
四、促進房地產企業預算管理應用的思考
針對房地產企業的實際情況,在推行預算管理過程中要注重跟蹤與評估,并完善預算調節機制,強化預算執行審計,以此保障預算執行落到實處。
(一)注重預算執行跟蹤與評估
首先,要對預算執行情況進行動態的跟蹤,房地產企業要充分利用財務軟件等信息管理系統,動態的對企業的生產、銷售、資金流動等進行監督,分析指標變動趨勢,對指標變動與預算方案不一致或者偏離較大的,要積極與相關職能部門進行溝通,及時處理,真正使預算管理落到實處。其次,要對預算執行情況進行動態的評估,在會計年度中期甚至季度末期,要對預算執行情況進行科學的評估,但這種評估不能簡單的以時間節點與預算使用相對應,而是要根據房地產企業生產-銷售周期相對應,評估預算執行情況,探討預算是否在可控范圍內。
(二)完善預算調節機制
在房地產企業或者企業內部某目標、分公司(子公司)預算超標或者即將超標的情況下,要從發展的視角出發對預算進行調節,首先,要完善預算調整審批程序,即要明確預算調整要由哪一部門(財務部門還是預算超標部門)提出,由哪一級機構審批后才能夠使調整生效,同時,相關部門要對會計年度內預算執行情況進行說明,以證明這種調整的合理性,維護預算的權威性。其次,要完善預算額度調整機制,預算調整必須由預算執行機構與財務部門一道,共同測算會計年度內預算資金整體使用情況,預測資金缺口,以此為基礎確定預算調節額度。
(三)加強預算執行的審核
首先,要充分發揮審計等部門力量,強化預算執行審計,在會計年度末期,要組織對預算執行情況進行全面的審計,對預算執行到位的部門,則審計其經濟行為是否與預算一致,是否存在資金浪費問題,對預算超標的部門,要分析其超標的原因,提出審計意見。其次,要制定預算執行獎懲制度,對預算落實不到位的部門和個人要進行處罰,如對超預算部分直接納入部門下一年度預算額度,以此嚴肅預算執行紀律。
參考文獻:
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關鍵詞:精細化管理; 財務審核 ;預算管理 ;風險預警
現代企業對財務工作提出了更為嚴格和更加多樣的要求,除了要做好報表整理、財務核算等基礎性工作,還必須發揮預算監管、成本控制、風險預警、輔助決策等功能。將精細化管理與財務工作相結合,通過精準定位財務目標、精簡財務管理流程、精確控制資金收支,為財務工作開展創設良好的環境提供全方位支持。因此,財務人員在深刻理解精細化管理內涵、特征的基礎上,嘗試將精細化思維貫穿于財務工作中,轉變財務管理模式,為企業規避經營風險、實現健康與持續發展奠定基礎。
一、財務精細化管理的相關理論
(一)財務精細化管理的目標
現代企業在創新發展和轉型升級的過程中,對財務工作的依賴性進一步增強。在傳統財務管理模式下,由于資金配置不合理,嚴重浪費的問題并不少見,不僅損害了企業的經營效益,而且容易因為資金周轉不暢導致戰略計劃難以順利開展,使企業錯過重大發展機遇。實施財務精細化管理,以強化財務基礎工作、提升預算管理水平和優化資金配置為手段,以實現利潤最大化、發展可持續為目標,讓企業不斷發展、壯大。財務精細化管理的內容可以歸納為兩點,即“開源”和“節流”。前者是通過科學投資等方式創造新的價值,實現收入的增加;后者則是利用預算管理、風險預警等規避損失、節約資金。以此為出發點,具體到財務工作的詳細內容,落實精細化管理[1]。
(二)財務精細化管理的內涵
相比于“粗放式”的財務工作模式,財務精細管理的特征體現在:一是流程化。以往的財務工作側重于對既有財務數據的收集、統計、核算,無法保障財務數據的準確性、完整性,財務管理的價值也會大打折扣。在實施精細化管理后,實現了流程化管理、全過程監控,從前期獲取經營信息、采集財務數據,到中期進行分類、精確核算,再到后期編制財務分析報告、參與經營決策,在流程化管理中提高了財務工作的效率,體現了財務工作的價值。二是系統化。在精細化管理模式下,仍然強調財務部門的主導作用,但是也運用系統化理論,主張推進財務、業務融合。在“業財一體化”的基礎上,實現財務管理的分工合作,提高財會信息的傳遞效率、保證核算結果的精準無誤。三是信息化。精細化管理要求從嚴、從細做好財務工作,無疑會增加財務人員的任務量。加快推進財務管理信息化進程,構建財務信息平臺,由計算機完成海量數據的核算任務,提高了財務工作效率,降低了財務管理成本,保證了核算結果精確。
二、精細化管理對企業財務工作的促進作用
(一)對管理目標進行精準定位
粗放式的財務管理由于缺乏明確的目標,在財務工作開展時容易出現無序化、不規范的問題。例如預算目標設計不合理,預算定得過低,會導致資金不足而影響工作正常開展;預算定得過高,容易造成資金浪費的問題。在推行財務精細化管理之后,立足于企業的實際情況以及各項業務開展的需要,對管理目標進行精準定位。使管理目標維持在一個相對合理的范圍之內,按照此目標開展各項工作計劃,既保證了經費充足,工作計劃得以順利實施,同時又使得預算得到合理利用,不至于出現資金剩余和浪費的現象。由此可見,現代企業實行基于精細化思維的財務管理模式,無論是既定工作計劃的實施還是企業經濟效益的維護,都能夠起到促進作用。
(二)對管理手段進行精細處理
單一化的管理手段和粗放式的管理模式是很多企業財務工作中面臨的共性問題,尤其是廣大的中小型企業,由于財務管理上存在缺陷,財務工作的價值沒有充分體現出來,甚至還會給企業帶來風險,影響企業經營發展的可持續性。基于精細化思想的財務工作,一方面實現了財務工作模式的轉型升級,通過構建信息平臺,讓財務人員更加便捷地掌握企業的經營信息,保證了財務數據的時效性、全面性。利用這一渠道,財務人員能夠全面監督各類經營數據,進而從專業角度展開分析、予以控制。另一方面,精細化的財務管理需要掌握海量的經營數據,要想獲取這些數據,就需要加強業務部門和財務部門的聯系[2]。因此,在落實精細化管理思維的基礎上,有助于推進現代企業業務、財務的一體化發展,實現管理的升級。
(三)對資金使用進行精確控制
以往企業在開展各項經營或投資活動時,雖然也強調對資金的管控,但是由于管理上存在缺陷和漏洞,控制力度弱,資金浪費的現象較為普遍,使得企業的經營效益和投資收益大打折扣。在財務部門實行精細化管理之后,首先是對資金支出計劃進行精確編制和仔細核驗,讓資金的使用合理化,這就從源頭上解決了資金隨意支出的情況;其次是對資金的使用進行精細化的控制,財務人員會認真核實每一筆支出資金的合理性,并追蹤資金的流動渠道,避免實際情況與預算方案出現差異,從而解決了資金挪用、濫用的情況。由此可見,現代企業將精細化管理模式應用到財務工作中,有助于實現資金的精確控制,提高了資金使用收益。
三、現代企業推行財務精細化管理面臨的障礙
(一)對財務預算的重視程度不足
隨著企業業務量的增加,支出項目和支出費用在不斷增加,這種情況下更加突出了財務預算管理的重要性。目前來看,部分企業雖然意識到預算管理的價值所在,但是并未采取行之有效的預算管控措施,導致在業務開展過程中資金超預算的情況仍然時有發生。在預算管理中,確定預算目標和編制預算方案是一項基礎性工作,有些財務人員沒有提前做好調查,不了解各部門當前的工作計劃和以往的預算完成情況,盲目編制預算方案,導致其參考價值不高。在后期各個業務部門開展工作時,無法順利完成預算目標,給財務工作增加了負擔。
(二)資金使用效率有待提升
對于轉型發展階段的企業來說,資金利用率直接決定企業經營效益,如何實現資金的合理配置和高效利用,也是財務工作的核心內容之一。目前來看,企業資金在使用過程中,因為配置不合理造成資金短缺或閑置浪費的情況較為常見。由于財務監管不到位,在業務開展過程中隨意支出資金,后期出現嚴重的資金漏洞,一是導致業務進度和開展質量受到影響。二是使得資金周轉難度增加,給企業帶來財務風險。對于那些負債經營的企業,一旦因為資金不合理使用造成資金鏈斷裂,到期債務無法及時、足額償還,甚至會使企業承擔法律責任。因此,資金利用率不高也成為現代企業在推進財務精細化管理過程中必須要解決的問題之一。
(三)缺乏配套的績效考核體系
在財務部門推行精細化管理,是現代企業創新發展背景下的一種策略。但是對于一線的財務工作者來說,實行精細化管理往往意味著工作環境、標準的變化,要想勝任新時期的財務工作,也需要財務人員在思維觀念和專業技術等方面做出轉變。尤其是對于一些入職時間較長的財會人員,長期沿用同樣的財務核算、預算管理方法,已經形成了職業習慣和定勢思維,在沒有外部激勵和提供專項培訓的情況下,很難適應財務精細化管理的要求做出調整[3]。因此,企業在嘗試構建財務精細化管理模式的過程中,也需要實行配套的績效考核體系,以此作為激勵促使財務工作人員樹立精細化管理思維、掌握精細化管理手段。目前來看,財務部門考核體系缺乏適應性創新也是下一步實行財務精細化管理必須要克服的障礙之一。
四、現代企業財務工作中落實精細化管理的策略
(一)將精細化思維貫穿于預算管理全過程
1.預算目標的精細化。預算管理是財務工作的核心內容之一。在精細化管理模式下,首先要科學地制定預算目標,在保證預算方案可行性和資金使用合理性之間做到維持平衡。財務人員根據往年企業年度預算的完成情況以及新一年的戰略計劃,確定出預算總目標。在此基礎上,還要對預算目標進行細分,以提高預算目標的參考價值。具體到每個部門,如市場部門、采購部門、營銷部門等,制定更加精確的預算目標,這樣在各個部門具體開展經營活動時,對支出資金加以控制,在預算范圍以內保證工作計劃順利開展、工作任務高質量完成。2.預算方案的精細化。基于精細化理念的財務預算管理,除了目標精細化外,還要編制詳細的預算方案。首先,選擇恰當的編制方法,例如增量預算法、零基預算法等。財務人員要明確各類方法的適用條件和優缺點,這是保障預算方案具備可行性的關鍵。其次,在預算項目上,也要盡量做到精細、全面。除了基本的工資、保險等項目外,像差旅費、招待費、培訓費等,也要納入預算方案中,為后期資金支出的管控提供參考。最后,草擬預算方案后,還應當與各個部門的主要負責人進行協調,確定預算方案的可行性。如果方案內容與部門實際情況有差異,預算人員還應及時調整方案內容。只有保證預算方案的精細化,才能提高該方案具有參考性。3.預算監督的全覆蓋。精細化的預算管理,除了關注前期預算方案的編制外,還應將各個部門的預算執行情況納入監管范疇,做到監督的全覆蓋。在落實預算監督時,實時收集各個部門在開展各項活動時各項資金的支出渠道,并核實支出費用是否在預算范圍以內。對于超出預算指標的,聯系相關負責人查明情況。對于因為預算管控不到位導致資金超支、浪費的,應當按照相關制度規范追究責任。通過精細化、全覆蓋的預算監督,發揮約束力和威懾力,確保企業各項業務的資金消耗全部控制在預算范圍之內,維護企業的經濟利益。
(二)依托財務精細化管理提高資金配置水平
1.強化資金收支管理。合理配置資金不僅幫助企業規避了財務風險,還有助于實現資金收益最大化。基于精細化理念的資金收支管理,主要體現在:其一,優化融資方案,降低融資風險。現階段企業融資的途徑,特別是互聯網金融的崛起為企業提供了更多選擇。但是每一種融資渠道都有利有弊。財務精細化管理在綜合對比利弊的前提下,基于企業的資金使用需求,確定最優融資方案,以較低的成本幫助企業獲得現金流。其二,嚴格資金使用管理,無論是維持企業正常運營,還是用于項目投資,都要做到資金的合理配置,最大程度上避免資金浪費的情況。其三,對于經營收入必須及時入賬,對于應收賬款必須及時催收,保證資金靈活周轉。2.財務風險超前預警。在企業經營過程中,財務風險除了會帶來直接的經濟損失,還有可能因為資金鏈斷裂而影響企業的正常經營。防控財務風險也成為現代企業實行財務精細化管理的一個出發點。近年來,為了支持財務精細化管理工作開展,企業投入專項資金構建了財務信息系統,為風險識別與預警提供了技術支持。財務人員利用該平臺,能夠實現對企業經營活動、資金收支的全過程、實時化監管。在收集財務數據、獲取經營信息的基礎上,利用平臺提供的數據對比功能,及時發現異常的財務數據、經營信息,并進行預警[4]。財務人員及時采取控制措施,避免出現資金超支而引發的財務風險。
(三)健全考評機制,發揮財務精細化管理實效性
1.細化考核指標,完善考核機制。現代企業的財務部門,推行精細化管理模式已經成為必然趨勢。在這一過程中,建立起與之匹配的考核機制和指標體系,一方面能夠反映出財務精細化管理的開展情況,體現出其實際應用價值;另一方面還能夠對財務人員起到激勵作用,對提高精細化管理模式下的財會工作質量也起到促進作用。在完善考核機制時,也要制定精細化的考核指標,例如季度、年度預算目標的完成情況,年度財務風險發生率等。利用這些指標,讓財務人員明確每一項工作的標準和要求,對指導財務工作的精細化開展產生積極影響。除此之外,像考核流程、考核反饋等相關工作,也要體現出精細化思想。2.引進激勵機制,激發管理動力。利用精細化的考核指標,能夠如實、準確反映出每一名財務人員的工作表現和崗位勝任力。參考評價結果,實施科學的激勵措施,也是財務精細化管理的內容之一。基于精細化管理思維的財務激勵措施,要轉變單一的物質激勵,能夠從財務人員的個性化需求出發,分別提供物質獎勵、精神鼓勵和職務激勵。例如,剛入職的年輕職工希望得到物質獎勵,緩解生活壓力;而入職較長時間的中層人員,更希望得到職務激勵,在職業生涯道路上更進一步。因此,在企業財務部門制定精細化的激勵措施和提供差異化的激勵方案,既是財務精細化管理的一種直接體現,同時也對財務工作更好開展、財務人員自我發展大有裨益。
五、結語
精細化管理模式在現代企業的業務、財務工作中得到了推廣使用。其本質是抓好工作細節,實現效率與質量的兼顧,最終實現管理水平的提升和經營效益的增加。在推進財務精細化管理的過程中,首先要求財務人員必須轉變思維觀念,認識到財務精細化管理的優越性以及對企業經營發展的促進作用。在此基礎上,利用財務管理信息系統實現信息資源整合,進而實現預算的全面管理、風險的超前預警、資金的合理配置,促進企業的持續發展。
參考文獻:
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實施政府投資項目的全過程造價控制,必須在建設程序的各個階段均采用科學的計算方法和切合實際的計價依據,加強設計在投資控制中的“龍頭”作用,施工階段在投資控制中的“監督”作用,竣工結算在投資控制中的“審查”作用,這是形成和確定工程項目造價必不可少的三個環節,也是有效控制工程造價的重要手段。
工程造價全過程管理就是為確保建設工程的投資效益,對工程建設從科研開始經初步設計、施工圖設計、施工調試、竣工投產、決算等的整個過程、圍繞工程造價所進行的全部業務行為和組織活動。我國目前建設工程造價采用分階段計價與控制,即項目立項階段編制投資估算,初步設計階段編制概算,施工圖階段編制工程預算,竣工驗收階段編制竣工決算。建設工程的多次計價是因為建設工程是一個周期長、數量大的生產消費過程。多次計價各環節之間相互銜接,前者制約后者,后者補充前者。按規定批準的投資估算、概算作為建設項目投資的最高限額,實施階段不得突破。
目前政府投資工程經常出現“三超”現象。即在同一工程上,出現概算超估算、預算超概算、決算超預算。如何加強工程造價管理,避免“三超”工程一直是業內人士關注的一個課題。工程項目建設過程是一個周期長、數量大的生產消費過程,要想確定建設投資規模和工程造價,必須在建設程序的各個階段,即從方案的提出,進行可行性研究,選擇最佳方案到設計和施工各階段,均應采用科學的計算方法和切合實際的計價依據。
一、加強設計在投資控制中的“龍頭”作用
長期以來,我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制,而把主要精力放在施工階段――審核施工圖預算、合理結算建安工程價款、算細帳,這樣做盡管也有效果,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。而實際上要有效地控制建設工程造價,就要堅決地把控制重點轉到建設前期階段上來,當前尤其重要的是要抓住項目前期及設計這個階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。
設計單位是設計方案的主體,設計方案的優劣及其所決定的成本的高低與設計單位密切相關。因此,如何調動設計單位的積極性,使其真正站在維護業主利益的立場上,在確保工程質量和功能的前提下,精心設計出低成本的優化的設計方案是業主和設計單位值得研究課題。為此,首先應加大工程設計咨詢費用,以鼓勵和刺激設計單位設計并選擇最佳的方案,這種方案不僅要保證工程質量和功能,同時,還應盡可能的降低工程成本。其次,應給予設計單位充分的尊重和權力。維護設計單位客觀、合理、經濟的設計方案,業主不能憑自己主觀意識要求變動。
設計是工程建設的龍頭,當一份施工圖付諸于施工時,就決定了工程本質和工程造價的基礎。一個工程在造價上是否合理,是浪費還是節約,在設計階段大體定型。據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用1%以下,而正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見,設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的,建設項目應逐步建立以設計優化為核心,設計階段為重點的建設全過程造價控制。
1.合理確定造價,才能有效控制造價。推行設計招標,引進競爭機制,迫使競爭者對建設項目的有關規模、工藝流程、功能方案、設備選型、投資控制等作全面周密的分析、比較,樹立良好的經濟意識,重視建設項目的投資效果,用最經濟合理的方案設計參加競賽,是促使設計單位轉變觀念的重要舉措之一。而建設單位可通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術經濟分析,從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價的較為滿意的設計方案。
設計方案對工程項目的造價確實起著舉足輕重的作用,但在國內現有投資主體和投資結構的情況下,尤其是投資主體還沒有完全落實到位的企業(如一些國有企業),誰投資、誰決策、誰受益、誰擔風險還沒有具體化的情況下,有些設計方案很難體現出其經濟性和合理些。業主往往會憑自己主觀意識要求變動設計單位采用某些方案。因而設計單位在設計方案中起著主體、主導作用的地位與業主是否給予設計單位充分的尊重和權力的矛盾仍然十分突出。
2.加強設計階段的造價控制。項目投資計劃確定的依據是概算。對概算,我國歷來很重視,把它定為投資的最高限額和投資包干的基本依據,但因為概算是反映初步設計的,初步設計在事實上可以不受估算這個大籠子的限制。概算也就可大可小了,審定還可調整,再加上概算對價格上漲常常未作合理考慮,用概算來控制投資,搞包干,實際上也是控而難制概算誤差過大有許多原因。客觀上,物價上漲幅度過大,項目審批與設計之間,設計與施工之間時間間隔過長,更加重了材料設備價格的變化對概算準確性的影響,概算對如前期拆遷、地下隱蔽等因素估計也不足,各種攤派和征地費提高也增加了投資。除客觀因素之外,主觀因素也會造成工程概算誤差過大,如:工程設計與施工招標市場風氣不正,設計單位編制概算的約束力不夠,人們對設計概算的誤差偏大已習以為常,有關部門未能及時采取相應的措施解決這一問題,還有現行的概算方法也應改進。據有關專家通過資料測算分析,在技術設計階段,影響建設項目造價的程度為35%-75%,施工圖設計階段為5%-10%。由此看來,在初步設計階段的設計概算是編制建設計劃和控制施工圖預算的依據,是考核設計的經濟合理性建設成本的依據,也是限制“三超”的關鍵。在逐步解決概算誤差的客觀因素的同時,應相應解決概算誤差過大的主觀因素,規范設計市場,健全責任制,加強設計階段的造價監管。
市計劃部門根據項目概算來確定計劃投資,而計劃投資額愚昧成為了項目建設過程中造價控制的限額,后期的施工圖預算、竣工決算都必須嚴格地控制在計劃投資額內。
二、加強施工階段在投資控制中的“監督”作用
基建工程造價管理的作用是為了降低工程造價,提高投資的經濟效益和社會效益;基建工程造價管理的原則是科學合理、實事求是地核定工程造價綜合費用的關系對基建工程的造價實施全面全程監督;基建工程造價管理的要求是正確處理基建工程造價與建設工期、項目功能、工程質量、基建工程造價管理的內容及措施;基建工程造價的監督。有效的基建工程造價管理不但可以合理使用人力、物力、財力和自然資源,緩解基建工程投資供需矛盾,還能控制基建工程建設總規模,調節投資結構,防止盲目建沒,重復建設,更能加快工程建設速度,提高投資的經濟效益和社會效益,加速基建工程建設投人產出的良性循環,延長固定資產維修周期,減少維修開支,降低基建工程建設全壽命費用。
施工階段基建工程在施工階段的造價管理的內容,主要是做好施工圖預算和施工過程中的成本控制。為此,應當采取如下措施。
1.做好施工圖的預算審查工作。應根據工程項目的投資規模、工程類型、性質和結構復雜程度以及施工圖預算文件質量等具體情況,全面分析,綜合考慮確定。
2.做好招標標底的編審與合同價的監督工作。標底可由建設單位自己編制,也可以委托設計單位或者有法人資格的咨詢機構編制。但應由主管部門和招標管理機構核定。招標承包合同價應依據招標文件確定,無特殊情況,不得高于中標價。
3.實行“項目法”管理。施工企業實行管理層與勞務層分離,組建工程項目管理部管理工程項目,實行項目包干責任制,將項目造價控制在投資額之內。
三、加強竣工結算在投資控制中的“審查”作用
竣工驗收交付生產使用是基本建設的最后一個階段。竣工結算也是施工階段的技術經驗總結,是衡量工程建設項目成本,企業經營管理的直接依據,是竣工決算的一部分。
目前基建工程決算存在的主要問題主要有以下幾個方面如虛報工程量、高套定額、提高材料價格、提高取費標準及資質等級、虛設和虛增費用、利用定額不完善提高造價等等。
為防止工程決算超工程預算,重點是控制施工過程的設計變更和現場簽證。為更好的嚴把最后一道關口,應做好以下幾方面的工作:
1.充分掌握全面情況。熟練掌握國家基本建設政策法規和預算定額,熟悉施工圖紙、地質勘探報告和設計部門的變更通知,查閱施工合同,核實隱蔽工程等施工簽證,把握市場價格變化,為搞好工程決算審計打下基礎。
2.核準工程量。工程量是編制工程決算最基礎的數據,工程量不實,就會導致整個工程造價不實。審計工程量的重點應放在容易重復計算的工程和隱蔽工程部分,如梁、柱、板的交叉部分,圈梁和過梁的重疊部分等。在審計過程中,既要認真查看施工記錄、驗收記錄,又要按設計要求復查,現場勘驗。
3.核實所套定額。工程預算定額是計算工程造價的依據,高套、錯套、套用不合理現象較為普遍。在復查定額套用時,要審查定額套用的合法性,查看定額文件頒布的時間、適用的范圍,定額子目包括的工作內容,定額使用的范圍換算方法以及定額子目下的附注,并結合圖紙、實地觀測,以達到準確無誤地使用定額核定工程造價。
4.嚴把材料差價關。建筑工程材料價格的高低對工程造價有著不容忽視的作用,所以應依據國家頒布的建筑、安裝工程材料定額標準,對施工單位的材為價差進行認真審核。同時要注意搞好市場調查,特別是裝飾材料,大多單價較高,更應加強審查的力度。
5.審查資質等級,合理確定取費標準。首先審核施工企業提供的技術等級證書。同時,要核對建筑安裝工程的規模歸屬工程類別,從而審核其取費標準是否與資質等級、工程類別相符。
6.嚴格區分工程性質,分別套用不同定額。區分一般建筑工程、高級裝飾工程、大型土磚工程、安裝工程,分別套用費用定額。同時,應注意控制臨時設施費計取的標準劃分。在一個項目中建筑工程和安裝工程承建的施工企業有時不是同等資質,要區別不同資質企業分別計取費用。
關鍵詞:控制措施 預算管理 電力企業
隨著改革開放及市場經濟發展的不斷深入,國內企業迎來了巨大的發展空間,但同時企業經營過程中也增加了越來越多的不確定性因素,因此有足夠的實力及充足的準備才能在經濟大發展的浪潮中茁壯健康的成長壯大起來,目前從我國實際情況來看,無論是企業內部預算管理與內部控制還是企業預算管理與內部控制實務水平,都與國際標準存在著較大的差異,這同時也成了影響國內企業健康發展的主要瓶頸。因此,強化企業內部控制與預算管理,對企業的發展具有著極其重要的現實意義。
電力企業作為國民經濟發展的基礎和前提,在國家經濟穩步發展的過程中起重要的支撐的作用,引起其內部控制預算管理顯得更為重要。如何深入開展電力企業預算管理工作值得深入研究探討,結合以往工作經驗,筆者以為要想做好電力企業的預算管理必須做好以下工作。
一、必須認識預算管理的重要性
要想做好電力企業預算管理工作,必須明確預算管理在企業管理中的重要性,不難發現
(一)預算管理在企業內部控制體系建立中的重要作用
1、全面預算管理是企業內部控制體系建立的基礎
預算管理包括預算的編制、審批、執行、調整、監督以及考核等方面的工作內容。為實現企業內部控制活動的有效性,同時避免企業資源的無故浪費及無效使用等,企業需要結合實際的情況,通過全面的預算工作來將企業內部控制的一切經營活動納入到整體框架之中,以便使制定出更有效更具體的解決方案來適應多變的經營環境,從而實現企業長久持續發展的戰略目標。
2、全面預算管理同時可有效實施企業的內部控制
企業預算作為企業內部控制的重要內容之一,可以說內部控制措施的有效落實,需要完全依靠全面的預算工作,全面預算管理以企業戰略目標作為起點,合理科學的制定年度預算的相應目標,以此來有效實現對企業相關活動的事前、事中和事后的全程控制。于此同時它還與績效管理體系一起來形成企業科學完善的約束激勵機制,便于企業實現其戰略性的發展目標。由此說來,全面預算是企業內部控制總體目標實現的最有力的方法和手段。
3、預算管理可協助內部控制的完成
隨著市場經濟不斷深入其現代企業制度的深入推行,企業經營權和所有權相分離,在此背景下,如何實現投資者利益不受損害,且同時確保經營者和投資者達到利益統一是當前企業運營過程中最大的一個難題。企業內部控制制度可有效提高企業經營管理過程的透明度,同時有效增強對人行為的有效監督,企業內部控制制度的設計及實施是為有效實現企業長遠的發展目標,同時有效減少了個人機會主義行為選擇的空間。全面預算中明確了員工、經營者及投資者等應享有的權益及應負的責任,同時也為企業績效管理體系的實施提供了科學的考核依據,有效解決了他們之間利益的分配。因此企業內部控制與預算管理在企業多層次委托關系中都具有不可或缺的重要作用。
(二)預算管理利于企業經營達到預期目標
科學有效的預算指標,可有效控制企業實際活動的過程,在企業活動進行過程中及時發現問題的存在,并以此來采取必要的措施,提早糾正活動中存在的不良偏差,從而有效避免經營活動的隨心所欲以及漫無目的,通過最有效的方式來實現企業的預期目標。
(三)預算管理利于增進企業內部的溝通
企業預算管理在企業運營鏈條中企業中起著重要的協調作用。為使各部門職能都能朝著重要的戰略目標前進,他們經濟活動必須相互協調,密切配合。通過對活動過程中全部指標的分解工作、日常運營成本預測、投資項目決策等有效督促了個生產部門及智能管理部門的生產規劃,同時加強了各智能部門間的有效溝通。
(四)預算管理利于企業有效防范經營風險
通過全面的預算工作可初步了解預算年度的經營情況,并在預算中將一些運營中會發生或存在的問題提前暴漏。通過預算結果的參照,企業決策層可發現潛在的風險,并提前采取相應的防范措施,以此來化解或規避風險。
(五)預算管理有利于考核和監控
預算編制的過程向企業提供了科學有效的設定合理業績指標的系統全面的信息,同時科學的預算其結果也是企業業績考核的主要指標。將執行情況與預算進行比較分析,可為經營決策者提供最科學的考核和監控的手段。
二、電力企業預算管理控制措施
基于以上分析,不難看出,在市場經濟的大背景下,電力企業預算管理工作的重要性,如何加強預算內部控制,做好預算管理工作呢?筆者提出了以下建議
(一)科學合理的編制預算
預算管理是電力企業對未來整體經營規劃的總體安排,屬于管理工具中最重要的措施之一,它可以幫助管理者有效的控制、協調、計劃和進行業績的評價。結合電力企業的實際情況,筆者以為在預算的編制過程中必須注意以下問題:
1、電力企業預算編制可采用自下而上、自上而下,上下結合的科學編制方法。電力集團公司預算編報的基本流程,目前實行的是“兩下兩上”的年度預算邊編報流程
(1)確定企業年度的經營總目標(作為“一下”),集團公司根據公司總體發展戰略,先行制定公司中長期以及年度總控目標、預算框架,確定各單位的主要預算目標和預算編制規則。并將其下發各省公司,啟動預算編制工作。各省公司依照集團公司的預算規則和預算總控目標來制定公司預算安排意見,下發各地市供電局編制電量預算及經營費用預算、資本性支出預算。
(2)建議方案的編報工作(作為“一上”),各地市供電局完成預算編制方案上報省公司,省公司根據公司預算安排對各地市供電局預算進行審查,形成省公司的年度預算建議方案報集團公司。各級的年度預算建議均經過單位內部預算決策機構審定,各省公司須將企業年度預算建議方案以正式的文件形式上報到集團公司。
(3)預算分解的下達(作為“二下”),集團公司將預算方案下達到各省級公司,各省公司按照集團公司所下達的預算指標對本單位年度預算方案進行整體優化,并將預算方案進行分解下達到各地市供電局,各地市供電局根據省公司下達的預算方案,分解到所屬各單位、各部門及具體的項目,完成電力企業年度預算方案編制的工作。
(4)預算方案的備案(作為“二上”),按照集團公司的要求,各地市供電局將經過預算決策機構進行審批的年度預算方案上報到省公司備案,各省公司將經過預算決策機構進行審批的全省年度預算方案報集團公司嚴格審核備案。
2、企業預算編制必須全員參與
要想切實的實現預算管理的最終目標,就必須將企業一切生產經營環節、經濟活動等全部納入到預算管理中來,實現企業上下目標的一致性,另外個體的目標必須與總體目標保持統一協調,企業全體職工必須全部參與到企業預算編制中來。全員在企業中也即是:企業所有部門、所有人員都必須參與到預算管理中,同時不同部門、不同人之間均有明確的職責分工,實現指標歸口負責,業務歸口管理。要想真正做到全員參與,必須在預算開展之初,通過相應宣傳和溝通,讓全體員工明白預算管理的重要性,只有這樣,才能真正的調動全體員工的參與性、積極性以及創造性,讓預算管理工作在企業中真正實現開花結果。
(二)完善預算考核機制
賞罰分明的獎懲、合理科學有效的考核,才能有效確保預算管理的落實。要想完善預算管理考核機制,必須結合各崗位各部門的權、責、利,并充分運用目標管理辦法和價值分解的原理,自上而下,將預算目標進行層層分解,并對關鍵業績具體的指標進行設置,形成用制度安排崗位,同時按崗位需求確定人員的考核機制。所有崗位必須責任明確,且崗位之間有明確的界限,企業運營中出現任何問題,都可以找到對應的責任人。于此同時,將各部門崗位職工的薪酬與業績指標的完成情況緊密掛鉤,從而有效促使各層次職工為共同實現預算目標而努力。
總而言之,電力企業實行預算管理,是當前時代的需求也是電力企業發展的必然趨勢,它不但規范了企業經濟行為,同時還將企業的一切經濟活動納入了科學管理的范疇之內。只有實行有效的預算管理,電力企業才可能健康有序成長發展。
參考文獻:
[1]李渭基.淺談電力企業的成本預算管理[J].現代經濟信息,2011(10):32-33
關鍵詞:軌道交通工程;投標 ;報價編制
中圖分類號:TU201.7 文獻標識碼:A
正文:
1.軌道交通工程簡介及特點
1.1軌道交通工程簡介
城市軌道交通具有固定的鋪設軌道,是以軌道運輸為主的交通系統。在我國,城市軌道交通是交通運輸的主干線,是最大的市政工程設施。在城市軌道交通工程中,存在復雜的系統體系,主要由車站、供變電、維護檢修基地、軌道路線所構成。根據軌道交通工程的不同特征,可將其分成高架線、地上、地下三種類型。
軌道交通工程相比于普通的公交車具有載客量大的優勢,并且速度快,但是其運行條件同普通的市政公交工程有著鮮明的區別。
1.2軌道交通工程的特點
軌道交通工程有高架線、地上、地下三種類型,而高架線和地下的軌道交通工程占比例比較大。軌道交通工程的線路通過的區域人流比較密集,商貿經濟發展程度高。由此,軌道交通工程有著和其他土木工程不同的特點。軌道交通工程投資巨大、防滲漏和防坍塌的要求高,并且對環保程度也有較高的要求,施工方法很特殊。
2.軌道交通工程招投標中的概預算工作
軌道交通工程招投標內的概預算工作,既決定了工程建設的經濟合理性,也決定了工程設計的質量。軌道交通工程招投標時的概預算編制工作,需從多個方面進行探討。
2.1對招標文件認真研究
招標單位為了實行工程招標,需要帶有法律性的文件,即招標文件。招標文件能夠讓招標單位確定施工企業,施工企業也能依據招標文件加以編制。施工單位在預投標時,要認真的研究招標文件,理解招投標的范圍。投標范圍是報價的前提,軌道交通工程內有較多的項目區分,比如車站、供變電、維護檢修基地、軌道路線。在概預算編制時,需先了解采購材料的方式,因為材料費用在整個工程造價中占的比重最大。并在招標文件中尋找到工程的難點,在投標時提出該問題的解決辦法,可以提高中標率。
在深入了解招標文件的內容之后,可去現場作業地點實際勘探。周圍環境可能會影響最終的報價,例如地質情況、水文條件、周邊建筑物以及地下管道的鋪設狀況等。關注市場環境,市場環境主要包括政府部門的管理、材料的供應以及競爭對手的水平等。
2.2確定投標報價
報價決定著中標與否,也決定著企業能否因為中標而產生獲利。項目不中標,就等于之前的經營成果成為了零。中標報價低,不但利潤小,而且有可能造成虧損。因此,報價是企業決策的主要過程。而對投標報價進行概預算編制,也顯得格外重要。
軌道交通工程的項目直接費和投標報價均以以下的公式來說明。
項目直接費=人工費+材料費+機械費+現場經費+措施項目費
投標報價=項目施工成本+規費+企業管理費+利潤+稅金
在進行投標決策時要充分考慮四種因素,分別是評標的方式、招標單位的所需、競爭對手的能力以及企業所需要的管理費和利潤價位。報價既要有競爭性,也要對企業有戰略性。報價要講究低報,而在之后的施工管理中再尋求高價索賠。了解對手的報價,相應的進行降低。
2.3投標報價技巧
投標報價的技巧和方法有多種,不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案、突然降價法以及先虧后盈法。要根據不同的招標項目采取不同的投標報價技巧。
2.4工程案例
廣州市軌道交通十四號線支線工程招標中,規定招標的內容是鎮龍北站及康大-鎮龍北盾構區間。其中,鎮龍北站位共有3個出入口,2組風亭,3個緊急疏散口。其九龍大道作為景觀大道的規劃,2組風亭均為低矮敞口風亭。而康大站-鎮龍北站盾構區間需設置3座聯絡通道和1座廢水泵房,廢水泵房與聯絡通道合建。
3.概預算工作中存在的問題分析
3.1現場調查不準確
有的預算人員沒有深入、詳細的勘察現場,不能認識到設計方案優化成本的能力。不能很好的把握地方資源的利用程度。有的預算人員甚至不對料源和料價進行分析,結果缺乏準確性。有的甚至沒有做好市場調查,以當地信息價作為編制預算的價格。導致分析成本時缺乏基礎,數據信息都不準確。
3.2過分側重了現場施工情況
預算和成本分析有著不同的側重點。預算側重在施工組織中的經濟效果,成本分析側重于現場實際情況。在預算階段考慮了過多的實際問題,就會導致結果出現偏差。在涵洞邊墻、橋梁錐體護坡、擋土墻、路基邊坡防護等項目中,均采用漿砌片石的設計。但在具體操作中,為了保持美觀,選擇了漿砌塊石。施工成本有所下降,但有的工作人員會肆意的增加料石、塊石的費用。
3.3管理上連續性不足
市政管理人員對軌道交通工程概預算方案的編制缺乏管理上的連續性。在我國眾多城市的軌道交通工程概預算的審查工作方面,各工程階段的預決算分別由不同的管理部門進行審查,這些部門缺乏必要的連續性,使得管理的整體調控功能失靈,三超現象經常出現。
4.提高概算工作質量對策
4.1依據編制規章做好概預算編制
概預算方案的制定要從其編制的依據條件著手,嚴格按照相關規章制度進行編制。各省市需要按照原建設部頒布的《城市軌道交通工程設計概預算編制辦法》以及各地方的定額標準進行概預算編制。例如江蘇省根據《全國統一市政工程預算定額》頒發了《江蘇省市政工程計價表》、廣州市頒布《2001年廣州地鐵忠誠主要項目綜合成本指導價》,軌道交通工程的概預算方案的制定必須遵循這些法規和章程。
4.2明確設計意圖
概預算方案編制人員需要有專業的設計才能,能夠充分了解設計意圖。這就意味在編制概預算方案之前需要仔細查閱相關資料對設計圖紙進行分析和審查,掌握工程的結構特點、規劃人員的設計意圖以及施工的技術水平和限制因素,對一些數據進行核實,才能制定出優質的表格。
4.3確保工程量計算的準確性
軌道交通工程的概預算編制一直都是系統性的工程,受到社會多種因素的影響。由于軌道工程的分項目都帶有不同的專業性質,在計算其工程量時把握定額條件,確保工程量計算的準確性。這樣可以減少相應的工程造價。
4.4開展現場勘查
現場勘查工作是檢驗工程概預算方案是否科學合理的必要工作,所有的軌道交通工程概預算案的變動都需要與現場勘查同步進行,才能在實踐的基礎上通過掌握各種機械設備的性能價格、材料的價格和運輸等加強對概預算的控制。
5.結語
我國城市軌道交通工程管理和造價體系能夠對當前的市政工程中的交通基礎設施建設起到積極作用。科學合理的概預算案能夠合理的確定和有效的控制投資規模以及建造成本,實現國家對大型投資項目進行宏觀調控的目的。招投標階段的概預算編制,要注意投標編制的內容和方法,增加中標的機率。在具體的細節上,工程概預算的編制需要有關人員能夠根據施工圖紙以及各類數據的應用選擇套用定額,并注意相關問題,與設計人員進行探討,從而提高軌道交通工程的建設質量。
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