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作為會計工作的重要組成部分,管理會計工作萌芽于20世紀初,以1952年國際會計師聯合會年會正式采用“管理會計”來統稱企業內部會計體系,作為其正式形成的標志。管理會計工作是通過利用相關信息,把會計和管理結合起來,在企業規劃、決策、控制和評價等方面發揮重要作用的管理活動,是現代管理科學和方法運用于會計領域的結果。管理會計在西方國家發展起步早,在企業管理、公共管理等方面得到了廣泛的應用。而在我國,由于歷史條件等種種原因,管理會計未能得到有效普及和推廣應用,在服務經濟社會發展等方面,尚未發揮其應有的作用。管理會計信息化作為管理會計與信息技術的結合,是指管理會計信息系統運用計算機、網絡通信等現代信息技術,對會計信息進行獲取、分析、處理,為單位規劃、決策、控制和評價等提供全面、及時、準確的信息(熊磊,2014)。我國的管理會計信息化處于起步階段,尚未實現全覆蓋,管理會計信息化水平相對較低。關于共享服務,具有代表性觀點的有:Quinn(1998)的觀點是把共享服務看作一項商業經營;Molle(r1997)指出,共享服務必須有一個獨立組織實體提供支持,這個實體就是共享服務中心;BryanBergeron(2003)則更多地把共享服務看作各業務單元之間的合作戰略,其實現途徑是將各部分經營職能集中到一個新的半自主的業務單元,從而達到提高效率、創造價值、節約成本,提升對母公司內部客戶的服務質量。財務共享服務則是通過在一個或多個地點對人員、流程和技術等核心要素進行整合,將具有規模經濟和范圍經濟屬性的財務業務集中放到共享服務中心進行處理,旨在實現降低成本、提高服務質量與效率、促進核心業務發展、整合資源實現戰略支撐等目標(Andersen,1997;Lusk,1999;張瑞君,2010;何瑛、周訪,2013)。張瑞君等(2010)認為:FSSC以業務伙伴的形式,為集團成員單位提供標準化、流程化、高效率、低成本的共享服務。基于理論界具有代表性的研究,筆者將財務共享服務總結為:企業(企業集團)利用專業化分工和信息技術優勢,將分散在企業內部單位(企業集團成員單位)的財務業務集中到一個新建的組織———財務共享服務中心(FSSC)統一處理,財務共享服務中心運用計算機、網絡通信等現代信息技術,為企業內部單位(企業集團成員單位)提供標準化、流程化共享服務的財務工作新模式。目前,有關財務共享服務的相關研究側重于模式構建探討、典型案例分析和未來發展展望,鮮有與會計信息化,特別是管理會計信息化相結合研究。
二、財務共享服務對推進管理會計信息化建設的重要意義
全面推進管理會計信息化工作,對于提升我國管理會計工作水平具有重要的意義,同時也是貫徹落實國家信息化發展戰略的重要舉措。財務共享服務中心以信息技術為重要支撐,一方面積極順應了會計職能的拓展趨勢,另一方面成為了我國會計信息化發展強有力的助推器。一是推動管理會計的發展。財務共享服務中心通過“制定標準化的財務制度、集中財會人員辦公、建立高效率且低成本的財務管理運作流程”等三大措施,使企業大多數財務會計人員從記賬、算賬等繁瑣的日常性事務中解放出來,集中精力投入到企業的經營管理、績效評價、戰略決策等領域,從而加快企業會計職能從重核算到重管理決策的拓展,促進企業管理會計有效發展。以中興通訊集團為例,通過十余年在財務共享服務構建與創新方面的成功探索,中興通訊集團建立了功能較為齊全的財務共享服務中心。集團取消了內部單位的財務部門,選址西安,建立了集團直屬、面向全球的財務共享服務中心,通過制定統一規范的財務制度、集中財務與會計業務、再造科學合理的財務管理流程,不僅實現了會計人員集中化,還逐漸引導一部分會計人員深入一線業務單位為其提供管理咨詢、內部控制等服務,引導一部分會計人員為集團公司規劃、決策支持等提供全面且準確的信息,實現了大量會計人員的工作職能轉變,集團管理會計水平顯著提升。二是推進會計信息化建設。作為會計服務經濟社會發展的有力支撐,會計信息化在未來會計發展歷程中的作用不言而喻。作為服務端的財務共享服務中心與客戶端(企業內部各單位、企業集團各成員單位)相分離,若要跨越地理距離的障礙,實現服務端向客戶端提供全面、優質、高效的服務,就得依靠于計算機、網絡通信等現代信息技術的支持,無論是核算業務,還是財務管理、管理決策,都得借助于信息系統。目前企業常用的信息化工具有企業資源計劃(ERP)系統、網上銀行和銀企互聯系統,此外還包括會計基礎核算系統、網絡報銷系統、影像管理系統,以及財務輔助系統等。以報賬為例,信息系統實現了從信息采集(電子憑證、電子影像)———核算處理(財務核算、電子審批)———資金處理(資金集中、銀企直連)———信息歸檔(電子檔案歸檔)的全覆蓋,可見借助信息系統實施財務共享服務,將報銷、支付等重復性的財務業務標準化、流程化與簡單化,不僅降低了企業財務成本,規避了企業內部財務風險,還推動了企業會計信息化建設。
三、財務共享服務下推進管理會計信息化建設的重要關注點
(一)云計算
作為一種新興計算模式,“云計算”(CloudComput-ing)自Google前任首席執行官埃里克•施密特(EricSchmidt)在搜索引擎大會(SESSanJose2006)上首次提出以來,憑借其具有的通用性、高效性、高可擴展性,尤其是相對低廉性等優勢逐漸滲透至社會生活的各個領域,被稱為自互聯網革命以來IT產業最深刻的變革,也將深刻影響我國管理會計行業。將云計算運用于管理會計信息化是一種未來趨勢。
(二)會計信息數據的安全性
財務共享服務中心以現代信息技術為支撐,信息數據的安全性成為了一個重要的關注點。信息技術再發達,管理會計信息化水平再高,財務共享服務中心、客戶端和網絡依然會存在各種安全風險和受到各種安全威脅。這些風險和威脅主要表現有:存放在財務共享服務中心的會計資料可能遭到未經授權的查閱訪問,甚至被泄露或被篡改,會計信息在客戶端與財務共享服務中心的傳遞過程中可能被第三方截取而丟失等。因此,如何全面保證會計信息數據的安全性是實施財務共享模式、推進管理會計信息化的重要前提。
(三)機構調整和人員轉型
建立財務共享服務中心,實質是對企業進行一次財務管理流程再造。新建一個獨立的財務共享服務中心,撤銷企業內部各單位(企業集團各成員單位)的財務部門,或仍保留機構、但只保留少數會計人員從事對接工作,企業的財務機構將面臨大的調整。財務共享服務中心通過建立高效率、低成本的運作流程,使會計工作人員工作效率大為提高,更多的財務會計人員面臨從核算會計到管理會計的轉型。機構調整得當與否,以及財務會計人員崗位的轉型成功與否成為能否實現財務共享服務中心建設目標,能否提升管理會計信息化水平的重要影響因素。
(四)現有會計信息系統
近年來,財政部門多措并舉,著力全面推進我國會計信息化工作。一是于2009年4月了指導我國會計信息化工作的綱領性文件———《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》;二是創新信息化標準體系,于2010年了基于XBRL國家標準的《企業會計準則通用分類標準》;三是于2011年9月《會計改革與發展“十二五”規劃綱要》,系統規劃了推進會計信息化工作的具體措施;四是于2013年印發《企業會計信息化工作規范》,進一步規范了信息化環境下的會計工作。我國會計信息化建設取得了重大成效,多數企業建立了較為完備的會計信息系統。在推進管理會計信息化的進程中,如何對待現有會計信息系統,成為一個重要的關注點。
四、財務共享服務下推進管理會計信息化建設的有效策略
(一)基礎前提:全面保障會計信息安全
財務共享服務中心以堅實的大數據為基礎,以信息技術為依托,使得全面預算管理、成本控制、績效評價等能夠更加高效地運行和開展,最終實現創造價值目標。財務共享服務中心的數據存儲于電子化介質之上,借助網絡往返于財務共享服務中心與客戶兩端,信息安全的重要性不言而喻。基于財務共享服務模式推進管理會計信息化建設,必須全面保障會計信息數據的安全性。一是要合理確定數據訪問權限。對于企業而言,有的數據可以在全企業范圍內共享,而有些數據因涉及商業機密或是其他保密原因不能在全企業范圍內共享,因此對于此類數據必須依據使用需要設定訪問權限,以保障數據的安全性。二是加強對用戶的管理。用戶操作不當或用戶蓄意為之均有可能導致數據被泄露或被篡改而使企業遭受損失,加強對用戶開展技術培訓和加強對用戶實時監控,減少人為引起的信息安全事故。三是財務共享服務中心技術支持方要從設備維護、軟件升級、網絡通訊等方面保障信息安全。
(二)關鍵環節:注重與現有會計信息系統結合應用
新建信息化平臺的建設花費較大,鑒于國內信息化程度較高的企業建設了較為完備的會計信息系統的現實,基于財務共享服務模式推進管理會計信息化建設,不能對現有的會計信息系統進行盲目否定后再另起爐灶,而要注重與現有會計信息系統結合,引導企業加快管理會計信息整合。例如,國內許多企業已經建成ERP系統,新成立的財務共享服務中心可借助ERP系統來收集經營數據并且獲得業務支持服務(張慶龍、張春喜,2012)。對于無法實現統一的信息系統,至少要做到互相兼容。
(三)重要保障:創新管理會計信息化人才培養模式
當前我國會計人才隊伍面臨結構失衡的問題,傳統的核算型會計占據了大多數,而真正能為企業創造價值的高級管理型會計人才缺口將近300萬;另一方面,企業實施財務共享服務模式后,財務會計人員的工作職能面臨從核算會計到管理會計的轉型,可以預見,未來人力資源市場對于核算型會計的需求將會出現大幅度的降低,而對于高端管理會計人員的需求將更加高漲。如何應對市場對會計人才需求出現的這一變化?創新管理會計信息化人才培養模式成為一條必然路徑。高等學校在管理會計信息化人才培養過程中,要更加注重與政府、企業、國內外會計行業協會合作,構建多維度的協同體系保障卓越會計人才培養(熊磊,2014),從而適應管理會計信息化的發展。
(四)有力支撐:支持會計軟件開發、中介機構開發管理會計服務領域市場
企業在依托財務共享服務中心推進管理會計信息化建設的進程中,可能會選擇服務外包的模式。因此,財政部門在積極引導和鼓勵企業重視管理會計信息化建設的同時,要通過政策引導、財政補貼和技術支持等多種手段,支持國內會計軟件開發、中介機構開發管理會計服務領域市場,共同推進我國管理會計信息化蓬勃發展。
(五)未來趨勢:拓展云計算在財務共享服務中心的運用
(一)以信息化為手段,加強了社會關系協調、化解了社會矛盾
1、信息化拓寬群眾反映問題渠道,提高辦事效率,降低辦事成本。信息化使有關部門得以及時了解民意和群眾訴求,第一時間協調社會關系、化解社會矛盾,進一步落實領導干部接訪、下訪、回訪工作,聯系群眾,深入開展聯合接訪,即時化解積案。非緊急救助服務中心借助信息化手段加強與政法委、維穩辦、司法局、公安等部門的聯系和溝通,做到信息資源共享,及時通報工作中出現的苗頭性、傾向性問題。做到提前分析研判,及時依法處理,案后落實回訪。
2、網上訴求做到及時快捷、公開透明。公民、法人或者其他組織通過非緊急救助服務部門構建在互聯網、手機等上的反映問題平臺向黨委和政府反映情況、提出意見建議的網上訴求方式非常便捷,不受時間、空間、人數的限制,打破了傳統的方式,建立了基于現代網絡平臺的反映問題渠道。通過信息化不僅使群眾反映訴求方便簡單,而且投訴內容和處理結果更為公開透明、及時快捷。更有利于黨委政府掌握區域動態,輔助決策。基于其他信息化手段的訴求方式也為提升政府服務提供了渠道。我區搭建“隨手拍、隨時報、隨時發”公眾服務平臺(手機彩信平臺、手機客戶端軟件),目前已正式運行,公眾通過智能手機就能隨時反映身邊問題,這拉近了群眾和政府之間的距離,加強了公眾的參與和監督,提升了政府服務水平。
(二)以信息化手段增進社會和諧穩定
信息化程度直接影響到聯合執法的成效。在聯合執法過程中,由于涉及到的部門眾多,監管覆蓋面廣,如果不能夠隨時保持信息暢通的交流傳遞,不能夠了解到上級和各相關地區的監管信息資源,不能夠建立管理信息網絡,就不能夠保障聯合執法取得滿意的成效。
為進一步推進城市管理數字化進程,切實提高城市管理效率和水平,合肥包河工業區駱崗街道城管辦積極與區城管局聯系,引來“數字化城市管理智能定位通信系統”,快捷處理各類突發事件。“數字城管”是近幾年在通訊技術基礎之上發展起來的一項新技術,融合gis、gprs、gps于一體,采用數字化、網絡化技術,實現城市管理的信息化。利用獨立的街道、居(村)二級網格,形成一套完整的融合考核數據錄入、分類、存檔、工作趨勢分析等功能為一體的二級數字化指揮中心平臺系統。同時,該系統可與公安、綜治部門聯系,監控并網,資源、信息共享。
(三)以信息化手段化解社會風險
政府建立信息、收集民意和輿論引導的網絡平臺,及時有效的化解社會風險。網絡環境和網絡媒體造成難以忽視的巨大社會影響,國家積極提倡適應新形勢的信息平臺,發展以互動為基礎的輿論監測和引導措施。2011年3月3日,全國政協主席賈慶林在全國政協十一屆四次會議上報告工作時說,要暢通信息收集、報送和反饋渠道,積極探索利用互聯網收集社情民意的新方式,及時準確地把握全局性、苗頭性、傾向性問題,努力成為密切聯系人民群眾、反映群眾意見訴求的重要渠道,成為黨和政府輿情匯集和分析機制的重要方面。
國家鼓勵黨政機關發展微博為公眾提供“微服務”。微博聚集了強大的媒體功能和社交功能,是與公眾交流互動的良好平臺。國家互聯網信息辦公室在交流會上,鼓勵黨政機關和領導干部更加開放自信地開微博、用好微博。要推動黨政機關和領導干部積極運用微博,拓展聯系群眾、服務群眾的渠道和手段,及時權威信息,積極回應社會關切,不斷改進政府工作。
政府官員微博是官民直接交流的全新平臺。2011年10月人民網輿情觀察室在論壇上了首份微博政民互動案例報告,其中浙江省委常委、組織部長蔡奇名列“十大官員微博”榜首,微博粉絲過百萬。蔡奇在微博中不僅時常對組織工作的相關問題答疑解惑,還推出“周末夜話”等欄目與網民們進行深度溝通。在“7.23”動車事故中,蔡奇更是一連更新30余條微博直至深夜,以及時、坦誠、公開的發聲,在網上彌漫的一片質疑與不滿的情緒中,贏得了難能可貴的理解與好評。
(四)以信息化手段促進部門工作效率
海淀區非緊急救助服務中心在多年的工作中步拓展工作的深度和廣度,全方位整合政府資源、全方面提供服務、全天候提供咨詢,推動信息資源整合、聚合和融合,全力打造具有全國影響力的中關村熱線“96181”,形成集咨詢、投訴、服務為一體的群
眾及企業訴求受理平臺,建立全新的政府服務體系,實現“熱線惠民”、“熱線興業”、“熱線強政”。通過建立監督、評介、考核等機制,有力地推動了政府部門的辦事效率,推進了政府公共服務效率的提高。(一)以信息化推進社會問題的解決,建立全方位、多角度的公共服務體系。
1、建設基層信息化采集體系,應對人戶分離問題。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體系的逐步完善,人、財、物在快速流動,人戶分離現象急驟增多。人戶分離現象的存在,是經濟社會發展、城鎮化步伐加快、戶籍登記制度跟不上腳步、配套措施不夠完善的產物。
為了應對人戶分離的現狀,需要加強對實有人口的服務和管理。其中一個重要內容,就是知道“房子里住什么人”,鄰里之間要知道,政府的服務部門也要了解。這也是建設“熟人社會”的條件之一。應對“人戶分離”的情況,政府相關部門需要管理人戶分離人員居住房屋租賃,保證他們享有相關民生服務。建立健全基層“戶籍人口實際居住登記”信息管理系統非常重要。不僅可以保證信息采集來源單一準確,而且有助協調各有關部門工作,促進信息資源共享,有助于社區街道加強各類人口的管理和服務。
2、建立統一的信用信息管理和共享平臺可以有效降低社會管理成本,為個人積累信譽財富。個人信用體系是一套詳細記錄消費者歷次信用活動的登記查詢系統,這是在社會范圍內構建發達的信用消費經濟的基礎,也是目前大力提倡的金融生態環境建設的支柱之一。個人信用體系對個人的信用等級進行評估并隨時記錄、存檔,是社會信用體系的基礎。
個人信用信息基礎數據庫是我國社會信用體系的重要基礎設施。它采集、整理、保存個人信用信息,為金融機構提供個人信用狀況查詢服務,為貨幣政策和金融監管提供有關信息服務。個人信用信息基礎數據庫的目的是幫助商業銀行提高風險管理能力和信貸管理效率,防范信用風險,促進個人消費信貸健康發展,為金融監管和貨幣政策提供服務。同時,幫助個人積累信譽財富、方便個人借款。每一次按時支付水、電、燃氣、和電話費,以及按時向銀行還本付息,都會為個人積累成一筆信譽財富,可以用作銀行借款的信譽抵押品,為以后獲得銀行貸款提供方便。
3、醫療衛生體系信息化是實現人人享有基本醫療衛生服務目標的重要手段。隨著衛生事業的發展和醫療改革的深化,衛生信息化成為提升服務水平的必然要求。衛生信息化是一項復雜的系統工程,涉及面廣、技術性強。通過信息化手段能夠提升醫療服務水平,降低醫藥費用,方便群眾看病就醫。另外,信息化手段不僅促進基本公共衛生服務均等化,更提升了衛生管理和科學決策的水平。
(二)統籌推進全區信息化建設與應用,注重集約化建設。
1、在云技術支撐下,推動建立區級社會服務管理云中心。充分考慮各基層單位的共性需求,推動區域內的社會管理領域共性平臺——社會管理云中心建設,在區級集中建設區信息化軟硬件設施;為保障信息安全,在區級社會管理云中心集中存儲社會管理信息資源。通過項目技術審查等手段推動區級社會管理云中心的應用,提高軟硬件設施、服務資源的整合服務水平,提升社會管理信息化的整合效益,避免重復建設。
2、減輕基層單位負擔,推進落實社會管理信息資源標準規范。推廣關于人、地、事、物、組織、民情等社會管理基礎數據規范、管理規范,制定社會管理信息資源采集與共享相關制度,推進建立基層采集應用、區級整合服務、上層匯總管理的社會管理信息資源整合共享模式,建成統一采集、共享和利用的分工責任機制。