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一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)消防安全組織建設(shè)。
農(nóng)村火災(zāi)防控涉及面廣,消防基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,極易發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此,鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議部署,并以有力的組織來(lái)保障。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管班子成員為副組長(zhǎng),各站所負(fù)責(zé)人為成員的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村(街道)也都成立了相應(yīng)的消防安全組織,確定專(zhuān)人落實(shí)消防安全宣傳教育工作,同時(shí),建立了一支40余人的志愿消防隊(duì)伍,其次在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全力構(gòu)筑“網(wǎng)絡(luò)化”的消防防控體系,充分發(fā)揮群防群治隊(duì)伍的作用,形成農(nóng)村基層消防管理合力,提高基層消防安全管理水平。
二、創(chuàng)新宣傳形式,深入開(kāi)展消防安全工作
為確保做好我鎮(zhèn)消防安全工作,與相關(guān)部門(mén)密切配合,特別是結(jié)合我鎮(zhèn)中小學(xué)校學(xué)生較多的優(yōu)勢(shì),配合司法所走進(jìn)校園開(kāi)展消防安全宣傳教育。同時(shí)利用公開(kāi)欄、廣播、橫幅、印發(fā)宣傳資料結(jié)合召開(kāi)村組會(huì)議等多種宣傳方式開(kāi)展消防宣傳教育,共發(fā)放消防安全宣傳資料500余份,橫幅12余幅,把消防安全知識(shí)宣傳到村到組,努力實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)、帶動(dòng)一家、影響一片”的良好社會(huì)效應(yīng),并通過(guò)各村遠(yuǎn)教大屏幕播放火災(zāi)案例紀(jì)實(shí)片等的宣傳,有力地提高了人民群眾的消防安全意識(shí)和消防法制意識(shí)。
三、開(kāi)展檢查整治,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
鎮(zhèn)安委會(huì)組織安監(jiān)所、市監(jiān)所、派出所等部門(mén)人員重點(diǎn)針對(duì)敬老院、農(nóng)村超市、居民居住小區(qū)開(kāi)展消防安全檢查。
為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作,盡快扭轉(zhuǎn)火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的被動(dòng)局面,努力維護(hù)好、保障好廣大群眾的切身利益,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消防法》)和《省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出以下消防安全工作意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全工作的必要性和緊迫性
消防安全是以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為基本目標(biāo),是“以人為本”科學(xué)內(nèi)涵的重要體現(xiàn),是科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐,也是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。消防工作是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障條件,事關(guān)社會(huì)安定和諧、廣大人民群眾安康幸福和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于路橋“品質(zhì)之城”建設(shè)等戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
審視、分析我區(qū)消防安全現(xiàn)狀,仍然存在許多方面的不足,主要表現(xiàn)在:部分鎮(zhèn)(街道)及區(qū)級(jí)部門(mén)還沒(méi)有真正將消防安全工作納入任期目標(biāo),沒(méi)有真正廣泛調(diào)動(dòng)工作人員參與消防工作;部分單位消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管和推動(dòng)社會(huì)單位“防火墻”工程還落實(shí)不到位,有的部門(mén)沒(méi)有真正將本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作納入日常管理,部門(mén)聯(lián)合協(xié)作、信息溝通、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制還不完善。基層消防安全工作仍然比較薄弱,鎮(zhèn)(街道)消防機(jī)構(gòu)的缺乏是制約基層消防工作發(fā)展的“瓶頸”性問(wèn)題;在一些社會(huì)單位,消防安全責(zé)任人、管理人主體意識(shí)不強(qiáng),日常安全管理職責(zé)不落實(shí),效果不明顯;廣大群眾消防安全意識(shí)淡薄,自防自救能力差,抗御火災(zāi)事故的能力明顯不足。因此,各地各單位要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)消防安全工作是建設(shè)路橋“品質(zhì)之城”的客觀要求,是落實(shí)“民生工程”的內(nèi)在需要,是改善當(dāng)前消防安全現(xiàn)狀的迫切需要,是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。
二、落實(shí)責(zé)任,全力構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程,夯實(shí)社會(huì)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)
(一)切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)消防安全責(zé)任制。各鎮(zhèn)(街道)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的消防工作全面負(fù)責(zé),認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立消防安全工作會(huì)議制度,定期研究解決消防安全工作重大問(wèn)題,充分發(fā)揮消防安全工作站的作用,適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。要嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)干部、工作人員和駐村干部的消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)全員責(zé)任機(jī)制,定期檢查本“網(wǎng)格”內(nèi)有關(guān)單位的消防安全。各鎮(zhèn)(街道)要在行政分工上明確各分管線工作上的消防工作職責(zé),各分管線領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所分管線和聯(lián)系村(居、社區(qū))消防工作的領(lǐng)導(dǎo),督促相關(guān)工作人員和村(居、社區(qū))負(fù)責(zé)人抓好消防工作。要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)“網(wǎng)格”監(jiān)管的督查,對(duì)履職不到位而發(fā)生火災(zāi)責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(二)充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真履行消防工作職責(zé),加強(qiáng)消防工作的監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,切實(shí)抓好本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作。要按照區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市路橋區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》(路政發(fā)號(hào))文件規(guī)定的職能分工,認(rèn)真履行消防工作“網(wǎng)格化”監(jiān)管職責(zé),將消防安全責(zé)任層層落實(shí)到位。要認(rèn)真部署、指導(dǎo)、督促本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位“四個(gè)能力”建設(shè),及時(shí)排查和督改火災(zāi)隱患,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要采取有效措施督促整改到位。
(三)開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位是本單位消防安全的責(zé)任主體,單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要切實(shí)提高本單位廣大員工的“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)的能力、組織人員疏散逃生的能力、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力),著力提高社會(huì)單位抗御火災(zāi)的水平。確保年6月底前,所有屬于消防安全重點(diǎn)單位的“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo);年12月底前,所有屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。
(四)加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度,從嚴(yán)查處消防違法行為。公安機(jī)關(guān)要建立消防、治安、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制,形成整治火災(zāi)隱患合力。公安消防部門(mén)、派出所要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì),針對(duì)突出問(wèn)題持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,嚴(yán)把消防行政許可關(guān),加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作,加大消防違法行為的查處力度。對(duì)未經(jīng)消防許可擅自施工、使用、開(kāi)業(yè)等嚴(yán)重消防違法行為要從嚴(yán)查處,堅(jiān)決遏止火災(zāi)隱患的滋生源頭。
三、創(chuàng)新機(jī)制,積極推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)消防安全工作站建設(shè)
為解決我區(qū)消防工作“末端責(zé)任制”的落實(shí)問(wèn)題,提高我區(qū)消防安全綜合治理能力,深化“平安路橋”建設(shè),借鑒溫州瑞安成功經(jīng)驗(yàn)做法,在路南街道、金清鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)消防安全工作站建設(shè)。
(一)機(jī)構(gòu)人員。在各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立消防安全工作站,作為下設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu),可與安監(jiān)站合署辦公,由各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)分管,人員不少于5名,設(shè)消防安全工作站站長(zhǎng)1名(事業(yè)編制),專(zhuān)職工作人員不少于4名。消防安全工作站人員由各鎮(zhèn)(街道)按照實(shí)際需要進(jìn)行選配,由所屬各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)日常管理使用,公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(二)工作職責(zé)。消防安全工作站代表各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)開(kāi)展日常消防工作,其主要職責(zé)是:一是消防工作管理。組織學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和方針政策,定期組織召開(kāi)消防工作會(huì)議,部署消防工作,制訂并組織實(shí)施年度及重點(diǎn)防火期消防工作計(jì)劃;定期分析轄區(qū)消防安全形勢(shì),及時(shí)向所屬政府報(bào)告消防工作情況;建立各類(lèi)消防工作檔案臺(tái)賬;負(fù)責(zé)組織消防工作總結(jié)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和材料上報(bào)。二是消防安全檢查。負(fù)責(zé)組織消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和消防安全檢查,督促消除火災(zāi)隱患;針對(duì)本轄區(qū)實(shí)際,組織實(shí)施火災(zāi)預(yù)防工作。三是組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)開(kāi)展消防工作,收集消防工作開(kāi)展情況;提請(qǐng)完善轄區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組建、領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職或義務(wù)消防隊(duì);加強(qiáng)同安監(jiān)站、公安派出所的聯(lián)系和合作;協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查、事故善后處理、消防違法行為抄告或移交工作。四是開(kāi)展消防宣傳。負(fù)責(zé)組織消防安全宣傳工作,根據(jù)需要編印消防安全宣傳資料,組織轄區(qū)單位消防安全教育培訓(xùn)和演練,提高群眾消防安全意識(shí)。
各有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)(街道)要把加強(qiáng)消防安全工作站建設(shè)作為當(dāng)前加強(qiáng)基層消防基礎(chǔ)建設(shè)和深化“平安路橋”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)要將消防安全工作站建設(shè)情況于年6月底報(bào)區(qū)政府。各鎮(zhèn)(街道)要及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn),報(bào)告實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題及解決辦法,不斷完善消防安全工作站建設(shè)。
四、加大投入,大力推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力
(一)加快“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃編制。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究制定我區(qū)“十二五”期間消防發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)、合理、統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展。年,編制完成消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并納入全區(qū)“十二五”規(guī)劃體系。2012年前金清鎮(zhèn)、蓬街鎮(zhèn)要按照要求編制消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,橫街鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)要在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中落實(shí)消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。
(二)加快路橋中心消防站建設(shè)步伐。區(qū)消防大隊(duì)要加快推進(jìn)路橋中心消防站建設(shè)步伐,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地做好中心消防站的建設(shè)工作。區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照今年區(qū)政府建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃全額保障建設(shè)經(jīng)費(fèi),區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)和桐嶼街道要全力支持路橋中心消防站建設(shè),確保年12月前完成土建工程,2012年7月前建成投入使用。
(三)加大市政消火栓和消防通道建設(shè)力度。各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門(mén)要按照《消防法》和《臺(tái)州市公共消火栓建設(shè)管理規(guī)定》的要求,認(rèn)真落實(shí)年第2次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議精神,加強(qiáng)城市消防供水管網(wǎng)、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理和改造工作,年底全部完成全區(qū)消防供水管網(wǎng)、市政消火栓的新增、改造、維修工程,尤其是要加強(qiáng)新建道路、新建工業(yè)園區(qū)的消防供水管網(wǎng)和消火栓建設(shè),做到與道路建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同施工。加強(qiáng)消防車(chē)通道建設(shè),舊城改造要把打通消防車(chē)通道作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容,滿(mǎn)足城市消防快速出動(dòng)和遠(yuǎn)距離增援的需要,保證滅火操作場(chǎng)地和疏散火場(chǎng)人員、物資通道的暢通。各部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng),定期清理和拆除占用、堵塞消防車(chē)通道的各類(lèi)違章建(構(gòu))筑物。規(guī)范小區(qū)消防通道管理,查處和清理消防車(chē)通道上的違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。
五、嚴(yán)格要求,加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè),努力提升社會(huì)應(yīng)急救援處置能力
(一)加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)。我區(qū)共有8支政府專(zhuān)職消防隊(duì),自年各專(zhuān)職消防隊(duì)組建以來(lái),擔(dān)負(fù)著各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故救援首發(fā)任務(wù),為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn),推動(dòng)路橋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。但目前也存在著車(chē)輛器材裝備老化、經(jīng)費(fèi)保障困難、人員流失嚴(yán)重等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了消防專(zhuān)職隊(duì)伍的良性發(fā)展。各鎮(zhèn)(街道)要加大經(jīng)費(fèi)投入,努力提高專(zhuān)職消防隊(duì)員的工資待遇和福利保障,改善消防隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì),確保每支政府專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員不少于8名;年內(nèi)各鎮(zhèn)(街道)要更新1輛滅火消防車(chē)和按要求配備必要消防器材裝備及個(gè)人防護(hù)裝備,提高各專(zhuān)職消防隊(duì)的應(yīng)急處置能力。今年起,各鎮(zhèn)(街道)按照消防安全工作站建設(shè)要求新建獨(dú)立營(yíng)房的,區(qū)國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)要給予支持,所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)(不含征地費(fèi)用)由區(qū)財(cái)政按實(shí)際造價(jià)的50%給予補(bǔ)助;每年新購(gòu)置滅火消防車(chē)輛50萬(wàn)元以上或一次性購(gòu)置器材裝備30萬(wàn)元以上的,由區(qū)財(cái)政按照實(shí)際購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助。
(二)加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),提升綜合應(yīng)急救援能力,是履行政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。區(qū)政府將按照省人民政府辦公廳《關(guān)于依托公安消防部隊(duì)加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(政辦號(hào))和《省綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(財(cái)行〔〕100號(hào))文件要求,加大經(jīng)費(fèi)投入,按要求配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施,提升我區(qū)綜合應(yīng)急救援能力。區(qū)應(yīng)急辦要加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急救援工作的調(diào)研,及時(shí)組織、協(xié)調(diào)好有關(guān)應(yīng)急救援工作,經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急救援演練,提高綜合應(yīng)急救援處置能力;區(qū)消防大隊(duì)要加強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急救援項(xiàng)目的訓(xùn)練、演練,切實(shí)提高應(yīng)急、攻堅(jiān)和處置能力。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村消防組織建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道)要把農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,做到同步部署、同步實(shí)施、同步檢查。全區(qū)各村(居、社區(qū))都要明確1名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)消防工作,各行政村、城市社區(qū)都要落實(shí)消防安全專(zhuān)(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防安全工作,組織開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查。要依托公安派出所、綜治辦以及治保聯(lián)防組織等力量,健全農(nóng)村消防安全組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村(居、社區(qū)),要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì),并加強(qiáng)相關(guān)人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),配備必要的消防器材,使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能;沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村(居、社區(qū))要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。
六、健全機(jī)制,加強(qiáng)消防安全目標(biāo)考評(píng),嚴(yán)格責(zé)任追究制度
一、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)人民政府成立消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在區(qū)消防大隊(duì),杜成昆同志兼任辦公室主任,汪碧寬、楊靜、冉松為成員,主要職責(zé)是提供消防法律法規(guī)咨詢(xún)、技術(shù)支持,搜集和通報(bào)各鎮(zhèn)(街)階段性工作情況、擬寫(xiě)工作總結(jié)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的日常事務(wù)。
同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)3個(gè)工作督導(dǎo)組,檢查督導(dǎo)全區(qū)消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作。
全區(qū)檢查督導(dǎo)時(shí)間,每季度檢查督導(dǎo)不得少于1次;每次檢查情況要形成書(shū)面材料報(bào)消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室,由專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室匯總上報(bào)區(qū)人民政府。各區(qū)直部門(mén)參與檢查督導(dǎo)小組的人員名單請(qǐng)電傳區(qū)消防大隊(duì)辦公室。
二、工作任務(wù)和目標(biāo)
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任,構(gòu)筑“責(zé)任盾”
1、各鎮(zhèn)(街)針對(duì)本地消防安全的突出問(wèn)題,及時(shí)開(kāi)展消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),在重大節(jié)假日期間以及冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開(kāi)展消防安全檢查和消防宣傳工作,對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患上報(bào)區(qū)人民政府掛牌督辦并如期銷(xiāo)案。各鎮(zhèn)(街)每月集中開(kāi)展“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)不少于1次,鎮(zhèn)(街)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任帶隊(duì)消防安全大檢查不得少于2次,分管領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)不少于1次。
2、大力推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理工作。各鎮(zhèn)(街)務(wù)必將消防網(wǎng)格精細(xì)化管理納入平安建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理和政府綜合目標(biāo)管理,建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元?jiǎng)澐帧按缶W(wǎng)格”,逐一建立消防管理組織;以行政村社區(qū)為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格”,逐一明確專(zhuān)職人員;以居民樓院、村組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為單元?jiǎng)澐帧靶【W(wǎng)格”,逐一建立群眾性自治組織,落實(shí)隱患排查和自查自糾。其次,全區(qū)推行政府、相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分包“大網(wǎng)格”,鎮(zhèn)(街)工作人員分包“中網(wǎng)格”,行政村、社區(qū)人員分包“小網(wǎng)格”,公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)人員定點(diǎn)聯(lián)系三級(jí)網(wǎng)格的工作模式,實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”,全面建立推行網(wǎng)格化排查治理機(jī)制。
3、大力推動(dòng)人員密集場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作。深入推進(jìn)社會(huì)單位消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化管理工作,消防監(jiān)督人員、派出所民警對(duì)本級(jí)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施“一對(duì)一”監(jiān)管,全程指導(dǎo)“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)復(fù)核工作;確保轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)率為100%;各鎮(zhèn)(街)督促轄區(qū)人員密集場(chǎng)所一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)率80%。社會(huì)單位實(shí)施消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開(kāi)展消防安全評(píng)價(jià)“三項(xiàng)申報(bào)”制度落實(shí)率100%;督促轄區(qū)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所等社會(huì)單位參與火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)率100%。
4、整治重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)隱患。各鎮(zhèn)(街)結(jié)合城鎮(zhèn)改造、農(nóng)村危房改造和校舍安居工程,集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地、高層和地下建筑、商住樓、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村50戶(hù)以上村寨等存在的消防安全突出問(wèn)題,全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。
5、建立完善消防管理體系。各鎮(zhèn)(街)必須完成年初目標(biāo)責(zé)任書(shū)消防安全管理專(zhuān)職人員招聘任務(wù),督促每個(gè)社區(qū)、行政村100%落實(shí)農(nóng)村社區(qū)(農(nóng)村社區(qū)以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村”)消防工作“十個(gè)一”活動(dòng);組織開(kāi)展“消防優(yōu)秀社區(qū)(村寨)”創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)取年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)(街)創(chuàng)建1個(gè)“消防優(yōu)秀社區(qū)(村寨)”。
(二)全面清剿火患,構(gòu)筑“防火盾”
1、深入開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役“回頭看”工作。各單位要對(duì)小單位及“三合一”場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所及高層、地下建筑、農(nóng)村重點(diǎn)村寨以及其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)開(kāi)展全面檢查?;馂?zāi)高危單位和區(qū)域的消防安全檢查率達(dá)100%,“清剿火患”戰(zhàn)役期間未整改的一般火災(zāi)隱患督促整改率達(dá)90%。
2、加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治。建立完善網(wǎng)格化消防安全監(jiān)管模式,明確分包人員職責(zé)任務(wù)、量化工作標(biāo)準(zhǔn),專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,凡單位、“三合一”場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能?chē)?yán)重威脅公共安全的,要依法采取臨時(shí)查封措施;凡未通過(guò)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所,要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);凡占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道,或者在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;凡違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所使用明火的,對(duì)指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)的,要依法對(duì)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人實(shí)施行政拘留;凡建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員無(wú)證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的,要依法從重處罰;凡影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,實(shí)行人民政府掛牌督辦。
(三)落實(shí)宣傳培訓(xùn),構(gòu)筑“宣傳盾”
1、全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”。全區(qū)各單位要廣泛利用各級(jí)各類(lèi)媒體和各種活動(dòng)載體,組織開(kāi)展全民消防安全宣傳教育,深入開(kāi)展消防宣傳教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)黨校、進(jìn)景區(qū)”工作,探索消防宣傳“進(jìn)餐桌、進(jìn)旅館、進(jìn)網(wǎng)吧、進(jìn)歌廳、進(jìn)課堂”新途徑;督促中小學(xué)校、幼兒園將消防安全知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容;區(qū)教育行政主管部門(mén)應(yīng)督促各中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期開(kāi)展主題班會(huì)、消防演練、板報(bào)征文評(píng)比等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)初中以上班班有“小小消防員”,并實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家庭聯(lián)動(dòng),由“小小消防員”與父母一起,開(kāi)展家庭火災(zāi)隱患查找行動(dòng),全力實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”,深入推進(jìn)“全國(guó)消防安全教育示范學(xué)?!边_(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng),組織開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動(dòng)。各地開(kāi)展大型消防宣傳活動(dòng)不少于2次,消防安全教育示范學(xué)校建設(shè)完成率達(dá)100%。
2、廣泛開(kāi)展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動(dòng)。確保每個(gè)社區(qū)落實(shí)1名消防督導(dǎo)員,每個(gè)小區(qū)落實(shí)1名消防管理員,每棟高層建筑落實(shí)1名消防宣傳員。
3、加強(qiáng)各行各業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)和社會(huì)單位責(zé)任人、管理人“明白人”和廣大員工的培訓(xùn),普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求,普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。9月底以前,轄區(qū)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室操作人員、保安人員以及電工、焊工重點(diǎn)工種人員積極參與省消防協(xié)會(huì)消防安全管理教育和技能培訓(xùn),消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)率達(dá)50%;鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任、村居“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)率達(dá)80%。
4、拓展消防宣傳陣地建設(shè)。9月底以前,各鎮(zhèn)(街)依托交通樞紐、城市街道、公共場(chǎng)所、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)單位和農(nóng)村、社區(qū)設(shè)立消防安全標(biāo)識(shí)或者粉刷消防宣傳標(biāo)語(yǔ)不少于10幅,各行政村、社區(qū)、小區(qū)必須有1塊固定的消防宣傳場(chǎng)地,全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳教育覆蓋率80%,實(shí)現(xiàn)“村村有宣傳陣地”;各社會(huì)單位消防設(shè)施100%達(dá)到標(biāo)識(shí)化管理。
(四)強(qiáng)化安全保衛(wèi),構(gòu)筑“平安盾”
1、做好社會(huì)面火災(zāi)事故防控。鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役戰(zhàn)果,建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查機(jī)制,深入推進(jìn)消防安全“五大”活動(dòng)和構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程,著力抓好各類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治工作,確保轄區(qū)不發(fā)生有重大影響火災(zāi),全力打好黨的“十”消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)。
2、做好滅火救援準(zhǔn)備工作。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要保持24小時(shí)通訊工具暢通無(wú)阻,隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,尤其是消防部門(mén)、專(zhuān)職消防隊(duì)要按照滅火救援“五個(gè)必須”和“五個(gè)第一”的要求,科學(xué)性、有效性、針對(duì)性制定完善消防安全重點(diǎn)單位的滅火救援預(yù)案,強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練,提高首戰(zhàn)控制和攻堅(jiān)能力,切實(shí)做到聞警即動(dòng)、有備而戰(zhàn)、每戰(zhàn)必勝,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要將消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為鞏固強(qiáng)化全區(qū)“防火墻”工程的一項(xiàng)重要措施,結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定方案,逐級(jí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,迅速開(kāi)展消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
(二)工作開(kāi)展階段。各級(jí)各部門(mén)要針對(duì)本地區(qū)“防火墻”工程、火災(zāi)隱患排查等工作中存在的問(wèn)題,認(rèn)真總結(jié)梳理消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全面進(jìn)行整改,量化任務(wù),責(zé)任到人,明確時(shí)限,確保高質(zhì)量、高效率地整改完畢;區(qū)消防、安監(jiān)、文廣、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要組成聯(lián)合執(zhí)法組,對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所進(jìn)行集中整治,確保檢查整改和聯(lián)合執(zhí)法落實(shí)到位。
(三)總結(jié)評(píng)估階段。區(qū)人民政府將對(duì)各部門(mén)消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找工作中存在的不足,鞏固深化工作成果。
四、工作要求
(一)高度重視,周密部署。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,把消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作擺在安全工作十分突出的位置,細(xì)化明確工作任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,各職能部門(mén)要深入基層抓落實(shí),全力以撲抓好消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作,力保全區(qū)不發(fā)生“小火亡人”火災(zāi)事故。
(二)依法整治,確保工作實(shí)效。在消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作期間,全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想,深入重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展細(xì)致排查檢查,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,要堅(jiān)決依法整治,該改則改,該處則處、該停則停、該關(guān)則關(guān),絕不手軟;千方百計(jì)消除各種致災(zāi)因素,最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,激勵(lì)工作。在消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作期間,區(qū)政府3個(gè)檢查督導(dǎo)組將適時(shí)組織開(kāi)展明查暗訪工作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工作開(kāi)展不力、措施不落實(shí)、成效不明顯的鎮(zhèn)(街)以及消防安全委員會(huì)成員單位實(shí)行“督察督辦制度”,全區(qū)點(diǎn)明通報(bào),對(duì)消防安全“紅色盾牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)排查整治走過(guò)場(chǎng),發(fā)生亡人火災(zāi)的實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
2019年,朝陽(yáng)社區(qū)春季安全防火工作在街道辦事處正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安監(jiān)局等部門(mén)的支持和關(guān)心下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,全面完成了區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和控制指標(biāo),做到了轄區(qū)范圍內(nèi)各領(lǐng)域安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,認(rèn)真分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),提出切實(shí)可行的對(duì)策,圍繞煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和銷(xiāo)售等重點(diǎn)領(lǐng)域和人口密集場(chǎng)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究部署。在元旦、春節(jié)、五一、等重大節(jié)日期間,聯(lián)合轄區(qū)派出所、消防等單位,結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性地開(kāi)展安全大檢查活動(dòng),確保安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)消除。
(二)突出重點(diǎn),加強(qiáng)宣傳教育工作
一是舉辦了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容以消防安全知識(shí)、居民安全用電、道路交通安全知識(shí)為主,共有100余名居民參加培訓(xùn),提高了他們的安全防范意識(shí)。二是以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī),在轄區(qū)內(nèi)懸掛安全宣傳條幅,利用電子屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ),制作宣傳展板,配合區(qū)安監(jiān)局設(shè)置宣傳臺(tái),發(fā)放宣傳資料1000多份。三是積極參加區(qū)安監(jiān)局舉辦的各類(lèi)安全培訓(xùn)活動(dòng),組織社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定的文件,豐富安全知識(shí),提高安全管理水平。
(三)強(qiáng)化措施,扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
一是開(kāi)展人口密集公共場(chǎng)所安全檢查。定期聯(lián)系社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)人口密集公共場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)按有關(guān)要求對(duì)隱患單位加以教育和整改,不留安全死角。重點(diǎn)檢查了轄區(qū)內(nèi)各個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和學(xué)校,查看銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)戶(hù)安全責(zé)任制是否落實(shí),消防通道是否暢通,是否配備合格的滅火器材,現(xiàn)場(chǎng)演示滅火器的使用方法,并在醒目位置張貼防火公約。
二是加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管工作。節(jié)日期間,各網(wǎng)格員入戶(hù)到居民家中,具體講解禁燃限燃的時(shí)間和地點(diǎn),要求居民按照規(guī)定燃放煙花爆竹,同時(shí)向經(jīng)營(yíng)戶(hù)宣傳新修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與認(rèn)證》,督促業(yè)主按照新標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng),從源頭預(yù)防了火災(zāi)的發(fā)生。
三是開(kāi)展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。成立了社區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”領(lǐng)導(dǎo)工作小組,設(shè)立了消防安全“網(wǎng)格化”管理辦公室,并組建社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍,明確了“網(wǎng)格化”管理實(shí)名制工作職責(zé),制定了工作制度,將消防安全“網(wǎng)格化”實(shí)名制公告牌張貼在社區(qū)大廳醒目位置,公布社區(qū)消防民警和消防執(zhí)法人員的基本信息,將所管理區(qū)域劃分為5個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格員定期開(kāi)展防火檢查巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào),并記錄在《社區(qū)消防工作記事》本上,充分發(fā)揮消防“網(wǎng)格化”管理的火災(zāi)防控作用。
四是各網(wǎng)格員不定期對(duì)所屬網(wǎng)格區(qū)域安全進(jìn)行排查。發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)處理,針對(duì)排查出的居民樓內(nèi)安全通道堆放雜物和小區(qū)內(nèi)部分房屋室外電線老化、電線桿破損等安全隱患,及時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行處理,做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理,消除隱患。五是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的演練工作。為了增強(qiáng)居民和社區(qū)周邊單位 “防災(zāi)害、保安全”的意識(shí),在今年的4月社區(qū)與共建單位進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練,組織學(xué)生、志愿者和居民代表參加演練,積累經(jīng)驗(yàn),查找不足,增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
(四)深化整治,積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)
一是開(kāi)展“防災(zāi)害天氣,保居民安全”工作。根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一部署,制定了《防凍減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,完善了《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,成立了應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職責(zé)和任務(wù)。我社區(qū)范圍內(nèi)六、七十年代老舊住宅比較多,尤其是久銘藥業(yè)后面城鄉(xiāng)結(jié)合部散戶(hù)和農(nóng)校后側(cè)那片平房都屬于危舊房屋,抵抗自然災(zāi)害的能力差。在雨雪冰凍等災(zāi)害性天氣來(lái)臨時(shí),對(duì)居民小區(qū)內(nèi)的房屋、道路等安全情況進(jìn)行了全面排查,將排查出的危房、險(xiǎn)路及時(shí)上報(bào),制定了相應(yīng)的防范措施,設(shè)置了臨時(shí)避難場(chǎng)所,實(shí)行24小時(shí)值班和每日?qǐng)?bào)告制度,利用小區(qū)宣傳欄和文化家園電子屏雨雪災(zāi)害預(yù)警,告知值班電話,提醒居民做好應(yīng)對(duì)措施,同時(shí)組織社區(qū)工作人員和部分志愿者對(duì)小區(qū)道路的積雪和積水進(jìn)行清掃,確保了居民的出行安全。
二是聯(lián)合區(qū)宗教局、衛(wèi)生局、消防大隊(duì)對(duì)人口密集的宗教活動(dòng)場(chǎng)所真耶穌教堂進(jìn)行安全檢查,要求負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),配備消防器材,張貼安全警示標(biāo)志,落實(shí)消防安全責(zé)任制,確?;顒?dòng)場(chǎng)所的安全。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)、各行業(yè)消防工作責(zé)任,發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量,全面深入地排查整治建設(shè)工程施工工地、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆物品、“三合一”、高層、地下建筑等重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)隱患,確保全縣一般火災(zāi)事故明顯減少,堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,努力為黨的十勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
大排查大整治行動(dòng)范圍:建設(shè)工程施工工地;人員密集場(chǎng)所;易燃易爆單位;“三合一”場(chǎng)所(人員住宿與生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的場(chǎng)所);高層、地下建筑;“九小”場(chǎng)所(小商場(chǎng)、小學(xué)校和小幼兒園、小醫(yī)院、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè))。
除上述內(nèi)容外,各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)、各行業(yè)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門(mén)和本行業(yè)火災(zāi)特點(diǎn),將影響火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題納入排查整治范圍。
(二)排查整治內(nèi)容
1、是否建立和完善了消防安全制度;是否確定了消防安全責(zé)任人和管理人;是否規(guī)范了滅火應(yīng)急預(yù)案、消防檔案、消防安全標(biāo)識(shí);是否落實(shí)了防火巡查檢查、消防設(shè)施定期檢測(cè)檢修和保養(yǎng)、消防演練以及員工消防安全教育培訓(xùn)工作。
2、建設(shè)工程施工工地是否落實(shí)了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》等要求。
3、人員密集場(chǎng)所和高層、地下建筑防火間距、安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置是否符合有關(guān)要求;消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路鋪設(shè)以及室內(nèi)外裝修裝飾材料防火性能是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4、易燃易爆場(chǎng)所生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備或儲(chǔ)罐、設(shè)施等安全措施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道是否暢通;防火間距是否符合有關(guān)要求;消防設(shè)施和器材是否完好有效。
5、“三合一”場(chǎng)所中人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)部分防火分隔是否符合有關(guān)要求;安全出口、疏散通道是否暢通;消防設(shè)施和器材是否完好有效;電氣線路鋪設(shè)是否達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
6、“九小”場(chǎng)所的安全出口、疏散通道是否暢通;消防器材是否完好有效;用油、用電、用氣、用火是否符合有關(guān)規(guī)定等。
7、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合有關(guān)要求。
三、職責(zé)分工
大排查大整治行動(dòng)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,縣消防安全委員會(huì)辦公室(縣公安消防大隊(duì))負(fù)責(zé)大排查大整治行動(dòng)組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作;各部門(mén)、各行業(yè)主管單位按照“條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的原則,具體負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)火災(zāi)隱患大排查大整治工作。
(一)建設(shè)工程施工工地火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)牽頭,縣發(fā)改、交通、水利、公安等部門(mén)參與組織實(shí)施。
(二)道路交通運(yùn)輸單位、公路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)、水上運(yùn)輸單位、車(chē)站、碼頭火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣交通運(yùn)輸部門(mén)牽頭,縣公安、公路等部門(mén)參與組織實(shí)施。
(三)易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣安監(jiān)部門(mén)牽頭,縣發(fā)改、公安等部門(mén)參與組織實(shí)施。
(四)人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、“三合一”場(chǎng)所中重點(diǎn)單位以及“九小”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣公安消防部門(mén)和各鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(五)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用領(lǐng)域假、冒、偽、劣消防產(chǎn)品,由縣工商部門(mén)牽頭,縣公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)參與組織實(shí)施。
(六)林業(yè)所屬單位和場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治工作,由縣森林公安分局按職責(zé)要求組織實(shí)施。
四、實(shí)施步驟
大排查大整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段。前,各鎮(zhèn)、縣消防安全委員會(huì)各成員單位要根據(jù)本方案,結(jié)合實(shí)際,制定本部門(mén)、本系統(tǒng)、本轄區(qū)工作方案,全面安排部署大排查大整治工作。
(二)排查整治階段。至,各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)、各行業(yè)全面排查整治火災(zāi)隱患,對(duì)排查出的火災(zāi)隱患要限期整改;對(duì)排查出的重大火災(zāi)隱患,要報(bào)縣政府掛牌督辦;隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)的重大隱患,在隱患整改之前,要督促單位落實(shí)人員,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)防死守;對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決實(shí)施“三?!保ㄍV故┕ぁ⑼.a(chǎn)、停業(yè))。
(三)總結(jié)提高階段。至,各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真總結(jié)大排查大整治工作,并將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)書(shū)面報(bào)縣消防安全委員會(huì)辦公室。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。大排查大整治是一場(chǎng)全縣性的活動(dòng),各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)、各行業(yè)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,要與全縣正在開(kāi)展黨的十消防安全保衛(wèi)工作緊密結(jié)合,認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》,切實(shí)強(qiáng)化各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)、各行業(yè)和單位的消防安全職責(zé),明確分工,狠抓落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn),群防群治。要突出建設(shè)工程施工工地、人員密集、易燃易爆等重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全檢查;要?jiǎng)訂T廣大群眾積極參與大排查大整治,深化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作,發(fā)動(dòng)社區(qū)、村組開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治;要大力推行消防重點(diǎn)單位消防安全“戶(hù)籍化”管理工作,推進(jìn)單位消防管理人、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和自我評(píng)估“三項(xiàng)”報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ?,?qiáng)化火災(zāi)高危單位消防安全管理;要大力推進(jìn)火災(zāi)隱患舉報(bào)工作,依托火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴平臺(tái),動(dòng)員全社會(huì)力量舉報(bào)火災(zāi)隱患,借助群眾力量整治火災(zāi)隱患。
(三)強(qiáng)化措施,整改隱患。要嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”火災(zāi)隱患排查整治硬措施,即:凡建設(shè)工程施工工地消防安全不達(dá)標(biāo)的,一律依法責(zé)令停止施工;凡在建工程施工工地活動(dòng)板房等臨時(shí)建筑不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,一律依法停止使用;凡公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,不能立即整改的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);凡公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行的,一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);凡地下?tīng)I(yíng)業(yè)性場(chǎng)所消防安全不達(dá)標(biāo),一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患,要迅速責(zé)令整改,對(duì)嚴(yán)重消防違法行為要敢于碰硬,該關(guān)的要關(guān),該停的要停,該處罰的要堅(jiān)決處罰到位。
一、指導(dǎo)思想
在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,在我鎮(zhèn)全面開(kāi)展消防安全大培訓(xùn),使鎮(zhèn)內(nèi)各企事業(yè)單位員工、村民及新莞人的消防意識(shí)大幅提升,抵御火災(zāi)能力增強(qiáng),并能熟悉掌握消防器材的使用,從根本上避免重特大火災(zāi)事故發(fā)生,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作,特別是加強(qiáng)企業(yè)主和員工的消防知識(shí)培訓(xùn),使消防安全宣傳、培訓(xùn)覆蓋到100%的企事業(yè)單位,使所有單位員工100%經(jīng)過(guò)宣傳培訓(xùn),100%做到會(huì)自救逃生,全民消防安全意識(shí)得到根本提高。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)《*市20*年消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作方案》的要求,為確保工作順利開(kāi)展,我鎮(zhèn)成立消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)委委員、公安分局局長(zhǎng)羅有通任組長(zhǎng),鎮(zhèn)委委員莫桂華任副組長(zhǎng),成員由公安分局、安監(jiān)分局、工商分局、勞動(dòng)分局、交通分局、宣傳教育辦、文廣中心、外經(jīng)辦、經(jīng)貿(mào)辦、流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和消防宣傳培訓(xùn)中心,設(shè)在公安分局消防股。辦公室主任由公安分局消防股長(zhǎng)趙潤(rùn)志擔(dān)任,消防宣傳培訓(xùn)中心將委托*鎮(zhèn)保安服務(wù)公司組織教員進(jìn)行培訓(xùn)工作。
四、成員單位職責(zé)分工
鎮(zhèn)消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,按照法律法規(guī)的要求,負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本系統(tǒng)本部門(mén)的消防安全培訓(xùn)工作,具體分工如下:
安監(jiān)分局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷(xiāo)售等單位人員的消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作。
工商分局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)百貨、超市、集貿(mào)市場(chǎng)人員的消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作。
勞動(dòng)分局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)對(duì)轄區(qū)工廠企業(yè)所有員工的消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作。
交通分局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各類(lèi)車(chē)站、碼頭所有員工消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作。
宣傳教育辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)消防安全大宣傳工作,協(xié)調(diào)市鎮(zhèn)有關(guān)媒體進(jìn)行消防安全方面的宣傳報(bào)道;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)中小學(xué)校和幼兒園開(kāi)展所有教師、學(xué)生的消防安全大宣傳大
培訓(xùn)工作,做好消防宣傳“進(jìn)學(xué)校”工作,督促指導(dǎo)中小學(xué)校和幼兒園每學(xué)期至少安排兩節(jié)消防安全宣傳培訓(xùn)課。
文廣中心:做好開(kāi)展大宣傳大培訓(xùn)工作的新聞報(bào)道工作,在黃金時(shí)段滾動(dòng)播放消防公益廣告、消防常識(shí)等。
外經(jīng)辦:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)外資工廠、企業(yè)所有員工消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作,做好消防宣傳“進(jìn)企業(yè)”工作。
經(jīng)貿(mào)辦:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)民營(yíng)工廠、企業(yè)所有員工的消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作,做好消防宣傳“進(jìn)企業(yè)”工作。
流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)中心:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)出租屋主和“二手”房東的消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作。
五、消防培訓(xùn)對(duì)象和內(nèi)容:
㈠消防培訓(xùn)對(duì)象包括:
1、全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村(社區(qū))主管消防安全負(fù)責(zé)人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、法人代表;
2、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位員工;
3、各村(社區(qū))村民、流動(dòng)人員、個(gè)體工商戶(hù)等。
4、其他規(guī)定需要消防培訓(xùn)人員。
㈡培訓(xùn)內(nèi)容包括:
單位安全責(zé)任人及管理人的消防責(zé)任;火災(zāi)的危害性及各重點(diǎn)場(chǎng)所防火措施;報(bào)告火警的主要內(nèi)容(內(nèi)部報(bào)警和外部報(bào)警);撲救初起火災(zāi)要領(lǐng);火場(chǎng)自救逃生和組織引導(dǎo)群眾疏散逃生技能;學(xué)會(huì)操作使用滅火器材;家庭防滅火常識(shí)等。
六、宣傳培訓(xùn)方式:
㈠對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村(社區(qū))主管消防安全負(fù)責(zé)人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、法人代表的消防宣傳培訓(xùn)工作,先由消防宣傳培訓(xùn)中心委托*保安服務(wù)公司組織教員對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),在培訓(xùn)結(jié)束后,將對(duì)參加培訓(xùn)人員進(jìn)行消防安全知識(shí)考試,考試內(nèi)容為消防基礎(chǔ)知識(shí)、培訓(xùn)教材內(nèi)容,考試完畢后,對(duì)考試合格人員的考試成績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),填寫(xiě)培訓(xùn)登記表,將考試成績(jī)記入消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作檔案中,并統(tǒng)一頒發(fā)《*市消防安全大培訓(xùn)培訓(xùn)證》,對(duì)考試不合格的人員應(yīng)及時(shí)組織補(bǔ)學(xué)補(bǔ)考。
㈡各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位員工的消防宣傳培訓(xùn)工作,由取得《*市消防安全大培訓(xùn)培訓(xùn)證》的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位主管消防安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)重點(diǎn)落實(shí)對(duì)本系統(tǒng)、本部門(mén)的消防宣傳培訓(xùn),宣傳國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī),對(duì)本單位員工開(kāi)展“一暢兩會(huì)”等消防常識(shí)和技能培訓(xùn),分期分批授課,填寫(xiě)登記表并收集存檔,確保100%接受培訓(xùn)。
㈢各村(社區(qū))村民、流動(dòng)人員、個(gè)體工商戶(hù)消防培訓(xùn),由各村(社區(qū))消防安全負(fù)責(zé)人協(xié)同流動(dòng)人員和出租屋管理服務(wù)中心組織在轄區(qū)開(kāi)展培訓(xùn),重點(diǎn)講解出租屋消防安全管理規(guī)定,明確出租屋屋主和“二手”房東消防安全責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)小娛樂(lè)場(chǎng)所、小作坊、小商鋪等“三小”場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的消防安全知識(shí)培訓(xùn),填寫(xiě)消防安全宣傳培訓(xùn)人員資料表格并收集存檔。
七、時(shí)間步驟
本次消防安全大宣傳大培訓(xùn)工作,時(shí)間為2月25日至10月31日,具體安排如下:
各單位要自行對(duì)所有列入培訓(xùn)范圍的相關(guān)人員進(jìn)行全面培訓(xùn),逐一登記,建立數(shù)據(jù)庫(kù),定期將工作情況上報(bào)鎮(zhèn)大宣傳大培訓(xùn)工作辦公室。培訓(xùn)應(yīng)分為兩個(gè)階段進(jìn)行,第一個(gè)階段從4月至6月,重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村(社區(qū))主管消防安全負(fù)責(zé)人和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、法人代表的培訓(xùn),消防宣傳培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,對(duì)該階段培訓(xùn)人員統(tǒng)一下發(fā)培訓(xùn)證,于6月中旬完成,培訓(xùn)證應(yīng)作為工商部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢的前置條件;第二階段從7月至9月,對(duì)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位員工,各村(社區(qū))村民、流動(dòng)人員、個(gè)體工商戶(hù)的培訓(xùn),于9月底前完成,兩個(gè)培訓(xùn)階段工作互相銜接,確保培訓(xùn)對(duì)象100%接受培訓(xùn)。
八、認(rèn)真總結(jié),大力推廣
為深入貫徹落實(shí)云防發(fā)〔〕4號(hào)文件精神,在全縣集中開(kāi)展夏季消防安全百日攻堅(jiān)行動(dòng),通過(guò)“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,持續(xù)高壓整治火災(zāi)隱患,推動(dòng)落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任,不斷夯實(shí)消防安全基層基礎(chǔ),切實(shí)深化消防宣傳教育培訓(xùn),全面提升應(yīng)急保障能力,最大限度減少火災(zāi)事故總量,嚴(yán)控較大火災(zāi)事故,杜絕重特大火災(zāi)事故,確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況,決定在全鎮(zhèn)開(kāi)展夏季消防安全百日攻堅(jiān)大行動(dòng),全面凈化消防安全環(huán)境。特制定以下工作方案:
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“以人為本、關(guān)注民生、標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,認(rèn)真落實(shí)各村(社區(qū))、部門(mén)和單位的消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任,減少火災(zāi)隱患“存量”,嚴(yán)控火災(zāi)隱患“增量”,全力提升消防安全管理水平,為城市建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管消防領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全體安監(jiān)辦工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展工作。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展夏季消防安全百日攻堅(jiān)大行動(dòng),對(duì)今年以來(lái)部署開(kāi)展的消防安全工作進(jìn)行一次全面檢查,查漏補(bǔ)缺,狠抓落實(shí),確保完成年度目標(biāo)任務(wù);對(duì)當(dāng)前消防安全存在的突出問(wèn)題進(jìn)行一次全面排查,認(rèn)真梳理,切實(shí)解決;有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故,堅(jiān)決遏制亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
四、主要任務(wù)
(一)深入開(kāi)展夏季消防安全大檢查。各村、鎮(zhèn)屬各單位,以商店、飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集地點(diǎn),勞動(dòng)密集型企業(yè),易燃易爆單位,小門(mén)面房和小加工廠等火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所為重點(diǎn),全面排查整治火災(zāi)隱患,嚴(yán)格督促單位、業(yè)主落實(shí)消防安全主體責(zé)任。各村、各單位、主要檢查本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)夏季防火工作開(kāi)展情況,是否落實(shí)各項(xiàng)工作措施,是否在重要期間開(kāi)展防火安全自查,并督促落實(shí)消防安全責(zé)任制及消防安全措施。
(二)深入開(kāi)展居住出租房屋消防安全綜合整治。各村干部要進(jìn)一步強(qiáng)化居住出租房屋消防安全整治工作,對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患,要逐一落實(shí)整改責(zé)任,明確整改期限,確保整改措施落實(shí)到位。要?jiǎng)訂T發(fā)揮村委會(huì)力量,對(duì)轄區(qū)居住出租房屋、特別是“出租后經(jīng)營(yíng)、居住合一”的門(mén)面房進(jìn)行一次再排查,并完善臺(tái)帳。對(duì)發(fā)現(xiàn)居住出租房屋不符合消防安全要求的,或承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、不符合消防安全要求的,要依法責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依法處罰。派出所、消防單位要針對(duì)隱患和存在的突出問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),共同督促整改。村委會(huì)等要建立健全轄區(qū)居住出租房屋日常檢查制度,定期開(kāi)展巡查,掌握居住出租房屋基本情況。
(三)掛牌督辦一批重大消防安全隱患。各村、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改工作的領(lǐng)導(dǎo),明確重大火災(zāi)隱患整改的責(zé)任單位和責(zé)任人,認(rèn)真組織落實(shí)整改方案,督促落實(shí)整改措施。各責(zé)任單位要確保隱患整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位,徹底消除火災(zāi)隱患。各村干部要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查,確保整改進(jìn)度。對(duì)以往各級(jí)政府掛牌整治的重大火災(zāi)隱患單位,在6月30日前組織一次回訪,防止隱患反彈或者新隱患的產(chǎn)生。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患單位,各村干部、各單位要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(四)確定一批消防安全重點(diǎn)單位。重點(diǎn)對(duì)“五類(lèi)對(duì)象”進(jìn)行全面清查:一是商場(chǎng)市場(chǎng)、醫(yī)院學(xué)校、歌舞廳、影劇院、浴室、網(wǎng)吧等公共密集場(chǎng)所,督促場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理制度,防范在人員集中活動(dòng)期間發(fā)生火災(zāi);二是勞動(dòng)密集型企業(yè)和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位、場(chǎng)所,防范出現(xiàn)不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,將生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的現(xiàn)象;三是有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且達(dá)到一定規(guī)模的小賓館、小娛樂(lè)場(chǎng)所、小作坊、小加工廠、小汽修廠等火災(zāi)多發(fā)場(chǎng)所,督促場(chǎng)所落實(shí)各項(xiàng)消防安全職責(zé);四是各種節(jié)日期間各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所、人員密集的旅游景點(diǎn)、交通樞紐和文物古建筑,督促場(chǎng)所改善消防安全條件,健全消防安全制度,落實(shí)消防應(yīng)急處置預(yù)案;五是其他有關(guān)重要場(chǎng)所。在全面清查的基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、鎮(zhèn)消防隊(duì)評(píng)估、確定我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位。
(五)消除一批重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全問(wèn)題。城建、安監(jiān)、行政執(zhí)法、文化等單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工地特別是外立面改造、外保溫系統(tǒng)、戶(hù)外廣告及外墻裝飾工程工地和文物、景區(qū)修繕工地的消防安全監(jiān)管,堅(jiān)決依法查處電焊、氣焊等作業(yè)人員無(wú)證上崗、違章操作等行為,督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,落實(shí)消防安全措施,設(shè)置消防設(shè)施,配置消防器材,保持消防車(chē)通道暢通,加強(qiáng)用火用電管理,消除火災(zāi)隱患。對(duì)影響防火、逃生和滅火救援的廣告牌,要進(jìn)行整改。要認(rèn)真執(zhí)行民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和備案抽查,強(qiáng)化日常消防安全監(jiān)管。要針對(duì)商場(chǎng)促銷(xiāo)期間人流密集的特點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)安全措施,提高應(yīng)急處置能力。要鞏固建筑消防設(shè)施治理成果,對(duì)高層、地下公共建筑等建筑消防設(shè)施治理組織開(kāi)展“回頭看”,強(qiáng)化建筑消防設(shè)施專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn),督促企業(yè)單位經(jīng)常組織進(jìn)行消防演練,抓好企業(yè)及物業(yè)服務(wù)單位責(zé)任等末端工作的落實(shí),建立健全建筑消防設(shè)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
(六)查處一批消防安全違法行為。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《市消防條例》要求,堅(jiān)持“七個(gè)一律”,嚴(yán)肅查處違反消防安全規(guī)定的行為:對(duì)消防設(shè)計(jì)審核不合格的建設(shè)工程,一律不得同意施工;對(duì)消防驗(yàn)收不合格的,一律不得投入使用;對(duì)消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;對(duì)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;對(duì)建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;對(duì)人員密集場(chǎng)所門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅(jiān)決責(zé)令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。相關(guān)單位對(duì)取締、關(guān)停的單位或場(chǎng)所,要依法采取斷水、停電、暫扣許可證等措施進(jìn)行綜合整治,確保關(guān)停到位。
(七)開(kāi)展一次火災(zāi)應(yīng)急救援演練。結(jié)合本地、本系統(tǒng)實(shí)際,組織開(kāi)展一次由職能機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和群眾共同參與的聯(lián)合應(yīng)急救援演習(xí),提高政府的指揮效能和各方力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力,提高處置各類(lèi)火災(zāi)事故的能力。各單位要完善內(nèi)部火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案,組織開(kāi)展職工滅火疏散、逃生自救演習(xí),提高單位員工預(yù)防和應(yīng)對(duì)火災(zāi)能力。
(八)開(kāi)展一次夏季消防宣傳教育活動(dòng)。以消防安全宣傳月為契機(jī),通過(guò)多種途徑,擴(kuò)大《市消防條例》的宣傳覆蓋面和普及度,促進(jìn)《條例》的學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施,提高本轄區(qū)、本系統(tǒng)以及廣大群眾遵守消防法律條例的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)。針對(duì)消防安全典型案例、消防安全“老大難”單位,要予以公開(kāi)曝光,警示教育公眾,接受社會(huì)監(jiān)督。要利用報(bào)刊、廣播電視、手機(jī)短信等媒介,廣泛宣傳普及夏季消防安全知識(shí)。要積極發(fā)揮消防志愿者作用,開(kāi)展形式多樣的群眾性消防宣傳活動(dòng)。各類(lèi)學(xué)校要對(duì)學(xué)生開(kāi)展必要的消防知識(shí)教育,增強(qiáng)學(xué)生的消防安全意識(shí)和自防自救能力。村委會(huì),學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府以及公安、消防單位做好消防宣傳教育。
五、工作步驟
從年6月1日至年8月31日止,分三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(年6月10日前)。召開(kāi)鎮(zhèn)消防安全工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員、部署,專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知。結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析研究,制定具體方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行動(dòng)員部署。
(二)集中清查階段(年6月11日至年7月30日)。組織精干力量,針對(duì)清點(diǎn),組織開(kāi)展清查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種舉措督促整改,確保消防安全。各單位、各村針對(duì)本轄區(qū)、單位、行業(yè)、系統(tǒng)的特點(diǎn),進(jìn)行有針對(duì)性的防火檢查,及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患,督促落實(shí)用火、用電、用氣以及燃放煙花爆竹等的消防安全防范措施。加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,加大消防安全違法違章行為處罰力度,確保整改到位。
(三)工作總結(jié)階段(年7月31日至年8月31日)。認(rèn)真總結(jié)夏季百日攻堅(jiān)大行動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn),研究制定消防長(zhǎng)效措施,鞏固百日攻堅(jiān)大行動(dòng)成果。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各村(社區(qū))要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“”建設(shè)的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把此次消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作擺上重要的議事日程。要按照本方案制訂本部門(mén)、本地區(qū)的消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,細(xì)化工作措施,落實(shí)到人頭和工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)加強(qiáng)隱患排查,實(shí)行重點(diǎn)整治。各村(社區(qū))要認(rèn)真履行職責(zé),組織開(kāi)展消防安全大排查,采取強(qiáng)有力的措施和手段,依法查處消防違法違章行為,強(qiáng)力整治各類(lèi)火災(zāi)隱患。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患和違法行為,要嚴(yán)格督促整改;對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收合格投入使用的高層建筑,經(jīng)責(zé)令限期整改不合格的,堅(jiān)決責(zé)令停止使用。
一、2014年工作目標(biāo)
1.安全生產(chǎn)工作確保“雙零”的目標(biāo);
2.要加強(qiáng)高層建筑消防安全;
3.物業(yè)小區(qū)、直管公房的防汛、防火工作不出任何任何安全隱患;
4.加強(qiáng)拆遷工地施工安全及城市房屋安全監(jiān)管工作;
5.依法查處房地產(chǎn)行業(yè)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的違規(guī)行為;
6.處理城市房屋的裝修投訴處理率100%。
二、2014年思路
主要做好以下10項(xiàng)工作:
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,開(kāi)展好安全生產(chǎn)工作
繼續(xù)開(kāi)展好“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”,嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”制,落實(shí)到每個(gè)職能科室,落實(shí)到每個(gè)企業(yè),每季度組織召開(kāi)安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任,切實(shí)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)科室按職責(zé)分工,進(jìn)一步完善和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,充分發(fā)揮監(jiān)管體系的作用。1—2月份為防火,防煙花爆竹引起火災(zāi)的宣傳和自查階段,3月初為安全生產(chǎn)工作宣傳階段,組織街道對(duì)城市房屋安全工作、農(nóng)村自建房屋的協(xié)管員工作,玻璃幕墻的統(tǒng)計(jì)、排查工作、安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),并下發(fā)宣傳資料,在積極做好安全生產(chǎn)檢查和治理工作的同時(shí),加大宣傳力度,不斷豐富內(nèi)涵,面向社會(huì)、面向行業(yè)、面向群眾,通過(guò)多種渠道,廣泛深入地開(kāi)展了宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造安全生產(chǎn)良好氛圍。
(二)增強(qiáng)消防意識(shí),抓好高層建筑的消防安全工作
3月中旬重點(diǎn)做好消防安全的宣傳工作,邀請(qǐng)區(qū)消防大隊(duì)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、直管公房項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),下發(fā)宣傳海報(bào),宣傳資料,房屋裝修宣傳手冊(cè),并有針對(duì)性的選擇1個(gè)高層建筑小區(qū)和一個(gè)多層物業(yè)小區(qū)進(jìn)行消防演練,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防預(yù)案,各種消防器材的使用、更換、補(bǔ)充情況進(jìn)行檢查。
(三)推進(jìn)農(nóng)村自建房屋安全協(xié)管員組建工作,確保農(nóng)村房屋安全
推進(jìn)農(nóng)村自建房屋協(xié)管員工作的開(kāi)展,按市局房安辦的要求,指導(dǎo)涉農(nóng)街道建立安全協(xié)管員工作,增強(qiáng)農(nóng)村自建房屋的安防意識(shí),今年7月份前,完成四個(gè)涉農(nóng)街道中除西華街道辦事處外的三個(gè)街道辦事處農(nóng)村自建房屋協(xié)管員的組建設(shè)工作,計(jì)劃于3月初為宣傳、培訓(xùn)、組建階段,4月份分別對(duì)四個(gè)涉農(nóng)街道進(jìn)行組建情況進(jìn)行檢查督促,8月30日前向市局上報(bào)協(xié)管員工作總結(jié)情況,確保農(nóng)村房屋不出安全問(wèn)題。
(四)未雨綢繆,扎實(shí)做好防汛工作
針對(duì)地區(qū)天氣變化特點(diǎn),4月初進(jìn)行防汛預(yù)案的制定,并向物業(yè)服務(wù)企業(yè)等所管轄單位下發(fā)防汛工作的通知,5月中旬并對(duì)我區(qū)地勢(shì)較地,容易引起水澇、引起水災(zāi)的物業(yè)小區(qū)分別進(jìn)行一次防汛演練,檢查防汛預(yù)案,7—9月份督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)自查防汛工作,及時(shí)上報(bào)防汛工作自查表,確保本年度防汛工作無(wú)隱患。
(五)構(gòu)建聯(lián)合排查機(jī)制,做好玻璃幕墻排查工作,
按照市局對(duì)玻璃幕墻的排查、排危、統(tǒng)計(jì)工作的要求,計(jì)劃于5月初對(duì)新增的建筑群體進(jìn)行檢查,并進(jìn)一步進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對(duì)存在安全隱患未整改的,進(jìn)行督促檢查,并下發(fā)整改通知,對(duì)問(wèn)題較多,粘膠部位脫落明顯,有安全隱患的,及時(shí)要求整改,并組織人員進(jìn)行復(fù)查,9月30號(hào)前向市局上報(bào)2013年玻璃幕墻工作開(kāi)展情況及統(tǒng)計(jì)表。
(六)深化創(chuàng)建成果,繼續(xù)做好《安全社區(qū)建工作》
按照《開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)工作》要求,3月初為宣傳培訓(xùn)階段,對(duì)物業(yè)小區(qū)的志愿隊(duì)伍組建情況,無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查,4月份向全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)下發(fā)《開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)安全社區(qū)工作》的通知,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合街道辦事處、社區(qū),做好創(chuàng)建工作。
(七)增強(qiáng)工作責(zé)任心,做好投訴查處工作
梳理工作要點(diǎn),明確職責(zé)分工,牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”的意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)群眾的熱情和感情,著力解決接待群眾不耐心,解決問(wèn)題不用心,對(duì)待群眾訴求不關(guān)心的問(wèn)題,杜絕群眾投訴執(zhí)法人員的現(xiàn)象。對(duì)外公開(kāi)投訴電話上班時(shí)間安排相關(guān)人員進(jìn)行值守,對(duì)反映問(wèn)題或投訴業(yè)主做到態(tài)度和藹,語(yǔ)氣平和,認(rèn)真記錄,現(xiàn)場(chǎng)查處,及時(shí)回復(fù),保證投訴處理率達(dá)到100%。
(八)加強(qiáng)房屋使用管理工作,建立健全房屋使用安全應(yīng)急機(jī)制
在做好日常公房監(jiān)管和我區(qū)房屋結(jié)構(gòu)安全檢查的基礎(chǔ)上,建立健全房屋使用安全應(yīng)急機(jī)制,今年主要關(guān)注通錦橋26號(hào)院房屋地基下陷的排危處理工作,及時(shí)進(jìn)行政策宣講,協(xié)調(diào)街道辦事處按照屬地管理的原則做好排查,巡查工作;對(duì)觀音閣前街27號(hào)的維修事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理;對(duì)解放路217號(hào)新建樓盤(pán)造成附近居民院落墻體裂隙的安全鑒定和排危處理;及時(shí)做好對(duì)城市房屋的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。
(九)狠抓揚(yáng)塵治理工作,加強(qiáng)拆遷房屋拆除施工的安全監(jiān)管措施
繼續(xù)抓好拆遷工地規(guī)范化管理,要求各單位必須按照房屋拆遷相關(guān)程序施工,做到文明施工。對(duì)舊房拆除必須打圍、保潔,采取濕法作業(yè)法,拆除舊房的建筑垃圾必須在規(guī)定的期限內(nèi)采用密閉式運(yùn)輸車(chē)輛清運(yùn);對(duì)待建工地必須實(shí)行硬圍打筑,達(dá)到圍墻景觀化。建立“揚(yáng)塵”管理工作聯(lián)絡(luò)制度,層層簽訂拆遷工地“揚(yáng)塵”管理責(zé)任書(shū),明確責(zé)任和要求。對(duì)部分揚(yáng)塵污染較重的拆遷工地,組織開(kāi)展了揚(yáng)塵污染集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),有效地改善了城區(qū)環(huán)境和空氣污染質(zhì)量,確保拆遷工地不發(fā)生安全事故和揚(yáng)塵污染事故。
(十)規(guī)范行業(yè)監(jiān)管、加大執(zhí)法力度,確保執(zhí)法工作的落實(shí)
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全面提高社會(huì)火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識(shí)、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,全面開(kāi)展今冬明春火災(zāi)防控工作,堅(jiān)決杜絕較大以上亡人火災(zāi)事故發(fā)生,確保全市消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)工作,成立我市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng):熊勇軍
副組長(zhǎng):桂濱、徐起金、吳軍
成 員:市消防安全委員會(huì)成員單位
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防大隊(duì),由吳軍同志兼任辦公室主任,辦公室成員為林君、上官翔飛、康凌峰、劉小偉、李龍軍、季凱、劉國(guó)華。
三、階段劃分
今冬明春火災(zāi)防控工作自2017年11月25日至2018年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束,分3個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(2017年11月30日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議,制定實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),逐級(jí)動(dòng)員到位。
(二)組織實(shí)施階段(2018年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門(mén)按照確定的工作目標(biāo),明確工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。市消防大隊(duì)定期通報(bào)進(jìn)展情況,分析存在問(wèn)題,推動(dòng)工作落實(shí)。
(三)總結(jié)考評(píng)階段(2018年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門(mén)對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,研究建立提升防火、滅火能力的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、主要工作任務(wù)和內(nèi)容
(一)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。一是明確工作目標(biāo)。年底前,摸清全市消防控制室及其從業(yè)人員底數(shù),完成排查建冊(cè),做到“底數(shù)清、情況明”;單位主體責(zé)任得到全面壓實(shí),人員密集場(chǎng)所消防設(shè)施完好率達(dá)到85%、消防控制室持證上崗率達(dá)到95%。二是開(kāi)展基礎(chǔ)排查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)有消防控制室的單位進(jìn)行排摸,分類(lèi)建立花名冊(cè),花名冊(cè)應(yīng)包含微型消防站、消防設(shè)施、責(zé)任人、管理人、消控室值班人、維保單位、聯(lián)絡(luò)方式等信息。三是強(qiáng)化主體責(zé)任。要在前期排查整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化場(chǎng)所消防安全主體責(zé)任,落實(shí)人防技防物防措施。督促各單位在全國(guó)“兩會(huì)”前開(kāi)展一次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、一次電氣線路檢測(cè)、一次消防演練、一次全員培訓(xùn)。
(二)推進(jìn)居住出租房(合用場(chǎng)所)消防安全綜合整治。一是明確工作目標(biāo)。年底前,全市10人以上出租房火災(zāi)隱患整治率要達(dá)到100%,明年全國(guó)“兩會(huì)”前,全市3人以上10人以下出租房火災(zāi)隱患整治率要達(dá)到100%。二是明確整治重點(diǎn)。按照《浙江省消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全省居住出租房消防安全綜合整治工作方案的通知》(浙消安委〔2017〕4號(hào))文件要求,持續(xù)推進(jìn)居住出租房(合用場(chǎng)所)消防安全綜合整治工作,重點(diǎn)整治住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所、用于出租的居?。?人以上)房屋,以及為勞動(dòng)密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。三是實(shí)施綜合治理。各有關(guān)單位、部門(mén)要聯(lián)合建立健全居住出租房(合用場(chǎng)所)管理工作行政執(zhí)法責(zé)任制,根據(jù)各自職責(zé)分工,密切協(xié)作,共同做好居住出租房(合用場(chǎng)所)消防安全綜合治理工作。
(三)推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專(zhuān)項(xiàng)整治和老舊小區(qū)整治工作。針對(duì)電氣火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際,重點(diǎn)圍繞社會(huì)單位、居民社區(qū)電氣防火問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。一是明確工作目標(biāo)。3月底前,完成電氣線路改造(套管)20萬(wàn)米;90%的大型勞動(dòng)密集型企業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所完成安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng),95%的農(nóng)村家庭、100%老舊小區(qū)完成安裝漏電保護(hù)裝置。二是部門(mén)聯(lián)合檢查。電力、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人社等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查,查處違章違規(guī)行為,廣泛普及電氣火災(zāi)防范知識(shí),提高群眾安全意識(shí),有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和事故。三是整治老舊小區(qū)。加強(qiáng)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè),安裝火災(zāi)應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置等技防措施,并結(jié)合實(shí)際,將電氣線路改造納入城中村、棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造工作內(nèi)容,整治亂拉亂接電氣線路問(wèn)題,更換老化損壞的電氣線路,鼓勵(lì)安裝漏電保護(hù)裝置。四是開(kāi)展消防檢查。重點(diǎn)檢查單位、物業(yè)服務(wù)單位是否制定并落實(shí)安全用電管理制度,是否按規(guī)定聘請(qǐng)持證電工上崗,是否定期組織對(duì)電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè),是否及時(shí)整改電氣隱患問(wèn)題。
(四)深化電動(dòng)自行車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。一是明確工作目標(biāo)。全國(guó)“兩會(huì)”前,10人以上居住出租房要全部建成符合消防安全要求的電動(dòng)車(chē)集中停放點(diǎn)。二是實(shí)施綜合治理。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、職能部門(mén)要聯(lián)合推動(dòng)居民小區(qū)、自建房和出租房聚集區(qū)設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中停放區(qū)域和智能充電裝置,并配備消防設(shè)施,落實(shí)專(zhuān)人巡查看護(hù)。
(五)深化高層建筑消防安全綜合治理工作。一是明確工作目標(biāo)。年底前,要針對(duì)存在隱患的高層建筑,逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施,逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金,明確整改期限,做到“除患必盡”。全國(guó)兩會(huì)前,解決消防設(shè)施癱瘓、消控室無(wú)人值班等問(wèn)題。二是推進(jìn)“樓長(zhǎng)”制度。要深入推進(jìn)高層公共建筑消防安全專(zhuān)職經(jīng)理人和高層住宅“樓長(zhǎng)”制度,消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)消防專(zhuān)職經(jīng)理人、樓長(zhǎng)開(kāi)展全員培訓(xùn),督促其落實(shí)日常消防安全管理,確保每幢建筑有人管、會(huì)管理。
(六)開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所基礎(chǔ)排摸。一是明確工作目標(biāo)。年底前,摸清全市易燃易爆場(chǎng)所底數(shù),完成排查建冊(cè),做到“底數(shù)清、情況明”。二是強(qiáng)化評(píng)估工作。要開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所危害評(píng)估工作,修訂易燃易爆事故應(yīng)急處置總體預(yù)案,明確工作職責(zé)、值班備勤、等級(jí)響應(yīng)、緊急聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容。安監(jiān)、消防部門(mén)要督促指導(dǎo)易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)建立專(zhuān)職消防隊(duì)和工藝處置技術(shù)小組,依法督促各類(lèi)易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位履行消防安全職責(zé),確保消防設(shè)施完好有效。
(七)加速公共消防設(shè)施及基礎(chǔ)建設(shè)。各有關(guān)職能單位要強(qiáng)化市政消火栓建設(shè)維護(hù),落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)、排查測(cè)試,確保完好率達(dá)到98%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要督促建強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)、微型消防站,符合建隊(duì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成政府專(zhuān)職消防隊(duì)、50%以上隊(duì)員持證上崗,行業(yè)主管部門(mén)和大型企業(yè)建成企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì),配備足額的政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和消防文員。
(八)落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理。一是明確工作目標(biāo)。明年3月底前,80%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。二是制定工作標(biāo)準(zhǔn)。制定消防安全“網(wǎng)格化”管理標(biāo)準(zhǔn),在已經(jīng)納入綜治部門(mén)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上,完善消防安全“網(wǎng)格化”管理系統(tǒng)。三是健全工作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省消防條例》,指導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全消防安全組織,確定消防安全管理人員,落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施,組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理和消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。四是加強(qiáng)信息采集。利用數(shù)字化、信息化手段,充分借助現(xiàn)有基層工作平臺(tái)或移動(dòng)終端,逐步推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機(jī)APP應(yīng)用軟件,加強(qiáng)網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問(wèn)題督辦。
(九)全面營(yíng)造消防安全宣傳濃厚氛圍。一是加強(qiáng)消防常識(shí)宣傳。利用戶(hù)外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會(huì)媒介,大力宣傳普及消防安全常識(shí)和逃生自救技能;用好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺(tái),提高目標(biāo)人群關(guān)注度和社會(huì)影響力;印制、張貼重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)掛圖,最大限度擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面。二是抓好重要節(jié)點(diǎn)宣傳。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間,策劃組織消防宣傳進(jìn)活動(dòng)場(chǎng)所,進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員集聚區(qū)等有針對(duì)性的主題宣傳教育活動(dòng),發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員等宣傳骨干作用,大力普及火災(zāi)預(yù)防及逃生自救知識(shí)。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。冬春季節(jié)氣候寒冷、風(fēng)干物燥,用火、用電、用油、用氣明顯增加。歲末年初節(jié)慶活動(dòng)頻繁,人流、物流密集,加之燃放煙花爆竹,火災(zāi)危險(xiǎn)性劇增,稍有不慎,極易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門(mén)務(wù)必引起高度重視,認(rèn)真吸取以往火災(zāi)事故教訓(xùn),將冬春火災(zāi)防控作為當(dāng)前消防安全工作的重點(diǎn),逐一明確具體措施,認(rèn)真抓好落實(shí)、抓出成效。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門(mén)要科學(xué)謀劃,周密部署,確保冬春火災(zāi)防控工作有序開(kāi)展。各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織研判轄區(qū)消防安全形勢(shì),定期帶隊(duì)檢查,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。市消防安全委員會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮,組織開(kāi)展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全大檢查。公安、消防部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好消防安全相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要發(fā)動(dòng)綜治辦、安監(jiān)站、消防工作站、村(居)委會(huì)等基層力量,進(jìn)一步強(qiáng)化群防群治。
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