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關(guān)鍵詞:物資管理;制度;建議
中圖分類號:F251 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)05-00-01
一、制定物資消耗定額制度
(一)物資消耗定額的作用
物資消耗定額是企業(yè)編制物資供應(yīng)計劃和計算物資需要量的重要依據(jù),是企業(yè)進行物資供應(yīng)計劃、用料管理、定額供料和考核材料消耗的重要指標(biāo),是加強成本核算,確定產(chǎn)品計劃成本等工作的重要基礎(chǔ),也是監(jiān)督和促進企業(yè)內(nèi)部開展增產(chǎn)節(jié)約的有力工具,因此,推行物資消耗定額管理是提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理水平的重要手段。
(二)制定物資消耗定額的基本方法
1.技術(shù)計算法是根據(jù)產(chǎn)品的設(shè)計結(jié)構(gòu)、技術(shù)要求、工藝流程、合理的下料方案來制定消耗定額的方法。
2.統(tǒng)計分析法是根據(jù)以往生產(chǎn)中物資消耗的統(tǒng)計資料,經(jīng)過分析研究,并考慮計劃期內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)組織條件的變化等因素,來確定物資消耗定額的方法。
二、物資采購的管理制度的規(guī)范
(一)對物資采購計劃的管理要加強
物資采購計劃的管理要加強,我們要制定可行的符合實際情況的采購計劃,從而避免盲目采購、重復(fù)采購和無計劃采購。計劃部門根據(jù)《物資消耗定額》和當(dāng)月生產(chǎn)任務(wù)對各生產(chǎn)部門和有關(guān)科室提交的用料計劃,進行嚴格審核后,結(jié)合倉庫實際儲備編制月度物資采購計劃,經(jīng)審核簽批后報采購部門執(zhí)行。
(二)對物資供應(yīng)商的管理要加強
我們要規(guī)范采購行為與進貨渠道,堵塞漏洞,保證所采購物資的質(zhì)量、價格、供貨時間、售后服務(wù)等指標(biāo)達到最優(yōu)狀態(tài),采購部門必須建立物資供應(yīng)商的檔案,對相關(guān)供應(yīng)商的商品質(zhì)量和價格、技術(shù)水平、服務(wù)水平、相關(guān)財務(wù)信息和供貨能力等指標(biāo)隨時了解。
(三)對物資采購價格的管理要加強
采購部門需要通過各種價格信息報刊、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)及市場調(diào)查,獲取不同的物資采購的價格信息、市場信息和政策信息,對價格走勢和價格變化進行了解,及時對市場進行分析。
(四)對物資采購合同的管理要加強
在采購中,對標(biāo)的額較小且又能及時結(jié)清的物資可不必簽訂采購合同。對于金額大、批量大的材料與設(shè)備采購或當(dāng)時難以檢測產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和技術(shù)性能的物資采購時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)書》《合同法》的條款與供應(yīng)商簽《供貨合同》,要經(jīng)過單位的法律部門進行審核,進而保證雙方責(zé)、權(quán)、利等條款符合要求。
(五)嚴格物資采購工作的考核
定期對采購人員進行業(yè)績考核,要做到嚴格考核、獎罰分明,充分調(diào)動采購人員的工作積極性和加強廉潔公正的建設(shè)。
三、物資倉儲的管理制度需要進行完善
(一)制定物資儲備定額制度。根據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營需要的不同,對倉庫中的物資儲備進行一定合理的定額管理,這樣才能有效掌握與監(jiān)督物資動態(tài),保持物資合理的儲備。
(二)嚴把物資驗收入庫關(guān)。所采購物資到貨后,一律由保管員依據(jù)《供貨合同》或訂單與發(fā)票及交貨清單逐一核對到貨物資的品名、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)地、單價、金額等指標(biāo),驗收合格方可入庫。
(三)加強庫房物資管理。倉庫應(yīng)做好各類驗收入庫物資的保管和防護工作,對所存儲的物資要做到“三清、兩齊、四相符”,“三清”是指數(shù)量清,材質(zhì)清,規(guī)格清;“兩齊”是指庫容整齊,碼放整齊;“四相符”是指賬、卡、物、金額必須相符一致。
(四)建立財產(chǎn)清查盤點制度。
四、對生產(chǎn)部門的物資管理制度要加強
(一)規(guī)范生產(chǎn)部門物資領(lǐng)用計劃
各生產(chǎn)部門根據(jù)當(dāng)月生產(chǎn)的實際計劃,結(jié)合當(dāng)時的實際情況制定當(dāng)月物資領(lǐng)用方法,按照《物資消耗定額》和生產(chǎn)實際對物資領(lǐng)用方法進行嚴格審核,避免物資領(lǐng)用中亂領(lǐng)、冒領(lǐng)、多領(lǐng)的物資領(lǐng)用不合理的現(xiàn)象,杜絕浪費,減少資金占用,降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益。
(二)加強物資消耗的考核管理
企業(yè)制定物資消耗考核辦法,對各生產(chǎn)部門進行嚴格考核做到“三到位,一及時”,即考核到位、現(xiàn)場管理到位、兌現(xiàn)及時、監(jiān)督到位。
五、建立日常廢舊物資的管理制度
(一)建立廢舊物資管理組織機構(gòu)
各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自情況,組建廢舊物資回收管理組織機構(gòu),建立健全廢舊物資回收管理基礎(chǔ)臺賬和嚴格的考核辦法,統(tǒng)一回收,分類集中處理,建立科學(xué)規(guī)范的管理方式。
(二)加強廢舊物資的內(nèi)部回收工作
在處理各類廢舊物資的過程中,要改變隨意處理的方式,應(yīng)將其作為一種產(chǎn)品,加強內(nèi)部回收管理,管理部門對物資使用單位要建立廢舊物資回收指標(biāo),要深入車間、廠礦、班組,了解廢舊物資的分布情況做到應(yīng)收盡收。
(三)大力開展廢舊物資的回收活動
加強廢舊物資的回收,鼓勵各物資使用單位通過技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造,要變廢為寶,大力提高廢舊物資的再利用率。管理部門要根據(jù)各物資使用部門的實際情況,客觀、公正的制定修舊利廢考核指標(biāo),要嚴格考核、及時兌現(xiàn),充分調(diào)動員工的積極性。
(四)把好廢舊物資變賣關(guān)
對于企業(yè)內(nèi)部不能利用的廢舊物資,要進行分類整理、保管,要了解各類廢舊物資的市場行情、價格信息,科學(xué)準(zhǔn)確的定位廢舊物資價格,采取招標(biāo)的方式選定購貨商,杜絕“暗箱”操作,最大限度的為企業(yè)創(chuàng)造效益。
1.1物資的引進采購方面
庫存物資是指醫(yī)院為開展醫(yī)療服務(wù)及其他活動而儲存的低值易耗品、衛(wèi)生材料、藥品以及其他材料等物資。醫(yī)院在進行必要的物資采購時,往往缺少針對性,且每次采購的定點市場也不穩(wěn)定,沒有與供應(yīng)商建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。醫(yī)院的庫存物資涉及類型較多,需要有一個清晰明確的采購計劃,并且要根據(jù)物資的差異細化儲存,但很多醫(yī)院在大批量的物資采購上沒有做到真正控制,造成相應(yīng)的管理跟不上,削弱了采購部門的職能,有的采購人員只是簡單的填寫票據(jù)報銷單,而在具體的物資入庫、出庫以及采購方面并不是很規(guī)范。
1.2物資的保管和使用環(huán)節(jié)
首先,物資供應(yīng)缺少時效性,庫存物資管理部門與設(shè)備管理中心是調(diào)配庫存物資的主要部門,但兩者過于獨立,缺少必要的溝通交流,使得采購和使用很容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象;其次,具體的物資使用科室沒有專門的資產(chǎn)管理人員,對資產(chǎn)的管理缺少合理性,造成資金占用過大,且在調(diào)入和轉(zhuǎn)出時沒有相應(yīng)的劃轉(zhuǎn)手續(xù);第三,權(quán)責(zé)制模糊,對庫存物資的管理沒有把責(zé)任細分到位,各個部門之間溝通不夠,沒有形成相互制約、相互依賴的機制,造成物資使用狀況不合實際,不利于管理決策的正確制訂。
1.3核算環(huán)節(jié)
多數(shù)醫(yī)院是綜合性的醫(yī)療事業(yè)單位,對各種衛(wèi)生材料、藥品等的需求是多種多樣的,因此,庫存物資的種類就相對繁多,對其核算時要有多層次清晰化的方法。當(dāng)前形勢下,信息化系統(tǒng)的應(yīng)用是一種趨勢,但很多的醫(yī)院并不具備這種能力,造成工作效率低下,引發(fā)各種不利影響。首先,不利于物資核算工作的時效性和精確性的提高。與實際使用狀況脫離,使物資材料產(chǎn)生較大的潛在的損失,物資材料報表過于形式化,不能完全真實地反映醫(yī)院的實際財務(wù)狀況。其次,延長核算延誤時間。核算工作涉及到物資的實際價值估算,應(yīng)及時進行,否則將不利于物資管理的高效運行。
1.4報廢環(huán)節(jié)
醫(yī)院是一個服務(wù)性很強的機構(gòu),日常工作量較大,對各種物資材料的使用較為頻繁,物資報廢是十分常見的現(xiàn)象。對這一環(huán)節(jié)的分析可從兩方面入手。第一,在醫(yī)院的實際運行中,對各種物資的報廢處理工作沒有形成一個系統(tǒng)的流程,例如,有的損壞程度較輕的物資資產(chǎn)如低值易耗品直接廢棄不用,造成資源浪費,且沒有明確劃分報廢標(biāo)準(zhǔn),報廢后的資產(chǎn)沒有進行良好的事后監(jiān)管,導(dǎo)致資產(chǎn)流失。第二,報廢后的物資保管不完善。物資報廢后的處置有的屬于醫(yī)院的現(xiàn)金流入,醫(yī)院很多物資設(shè)備拆除后,得不到相應(yīng)管理,無人監(jiān)管,隨意安放甚至丟失,給醫(yī)院帶來嚴重損失,需要加強管理。
2醫(yī)院庫存物資管理中問題的解決措施
2.1采購方面
首先,要設(shè)立專門的監(jiān)管部門。物資采購要有專門科室負責(zé),采購全程還要有會計部門、審計部門等實時監(jiān)督,要對采購的物資設(shè)備進行全面的質(zhì)量檢測和價值評估,發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管的作用。其次,評估不同的物資價值后建立分層的價格信息資料庫,針對同一種物資可對比多個供應(yīng)商,控制采購成本,留存不同供應(yīng)商調(diào)整和更新變化后的檔案。第三,形成良好穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。考核供應(yīng)商的綜合信用和形象后,檢測采購所需物資的質(zhì)量,檢測合格才可予以引進,與供應(yīng)商建立友好合作關(guān)系,保證貨源穩(wěn)定,定期對供應(yīng)商進行全面考察,一般周期為半年,以掌握供應(yīng)商情況,記錄相關(guān)信息,包括供應(yīng)商現(xiàn)在的實力以及未來的供貨能力等。另外,要留有備用的供應(yīng)商以備不時之需。
2.2保管和使用方面
第一,積極引進現(xiàn)代化技術(shù),建立采購信息化平臺,不斷完善采購、入庫以及領(lǐng)用等流程。醫(yī)院管理者要在意識上形成重點關(guān)注,嚴格要求實施部門,明確庫存物資的計劃方案,加強對具體操作人員的培訓(xùn),實行物資資產(chǎn)管理的一體化和綜合化模式,盡可能保證物資流動的正常有序。第二,建立健全責(zé)任制和庫存物資的清查盤點制。物資從采購到入庫,要安排專門的部門或個人進行保管,對于新更換的物資,在購入時要加強驗收審核,把具體責(zé)任細分到個人,在不同的物資區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的負責(zé)人,落實責(zé)任制。庫存物資保管的另一個重點就是定期盤點清查,保證賬實相符,實時掌握庫存物資的實際情況,庫存不足時,進行事前采購。對于盤盈、盤虧、變質(zhì)以及毀損等情況,應(yīng)及時查明原因,根據(jù)管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后及時處理,為正常的醫(yī)療活動順利開展打下基礎(chǔ)。第三,強化評估核算工作,安排專門人員對各種物資的數(shù)量、質(zhì)量以及完整度等進行評價,綜合考慮不同物資的重要性和采購渠道,合理估算其價值。
2.3核算方面
第一,要對物資使用的各個科室進行實際分析,把握物資使用成本,減少浪費,做到物盡其用。建立健全自制藥品、材料管理制度,按類別、品種進行成本核算。把最終的分析結(jié)果與使用科室的成本核算直接關(guān)聯(lián),減少物資使用不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二,進一步完善采購結(jié)算機制,把采購和結(jié)算分開,引入競爭機制。在采購物資時要有明確的采購計劃,說明所采購各項物資的數(shù)量、特性,經(jīng)上級部門或監(jiān)察部門審核批準(zhǔn)后方可進行采購,統(tǒng)一采購管理,最后由財務(wù)部門進行結(jié)算,實時掌握庫存物資的數(shù)量和實際價值,提高資金使用率。
2.4規(guī)范物資的報廢程序,加強盤點
處理報廢物資時,要有詳細的物資使用記錄表,并制訂出嚴密的報廢方案,把各方面因素考慮在內(nèi),由上級批準(zhǔn)后采取合理的方法進行報廢處理,并安排相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管部門做好監(jiān)督工作。另外,要不斷提高庫存管理人員的自身素質(zhì),定期檢查盤點,全面詳細地掌握庫存物資的實際庫存狀況,為經(jīng)營決策提供參考。
3結(jié)語
為了切實發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)專項資金的積極作用,促進我區(qū)生物制品特色產(chǎn)品的進一步發(fā)展,根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與政策聚焦,鼓勵區(qū)縣培育和發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的要求,進一步落實市計委、市經(jīng)委、市財政局《關(guān)于支持區(qū)縣開展特色產(chǎn)品試點工作的通知》(計產(chǎn)[]84號)中市、區(qū)(縣)兩級政府對特色產(chǎn)品的扶持政策,特制定本管理使用辦法。
二、資金支持對象
工商注冊、稅務(wù)登記在本區(qū),并從事生物制品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)及區(qū)域內(nèi)從事與生物制品業(yè)相關(guān)的企業(yè);以及在本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的生物制品類市屬企業(yè)(集團)。
三、資金的來源
資金的來源包括三個部分:
1、市級財力返還。
2、市財政無息貸款。
3、區(qū)財政1:1的配套資金。
四、資金的主要用途
1、資助與獎勵
1-1.為在我區(qū)發(fā)展的生物制品企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)(獲國家級或市級新產(chǎn)品獎、新藥生產(chǎn)許可證等)、新技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)改造、項目引進、企業(yè)“技術(shù)中心”建設(shè)以及為生物制品類企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)平臺等提供引導(dǎo)性資金支持。
1-2.對企業(yè)在藥品質(zhì)量管理規(guī)范認證(包括:GLP、GCP、GMP、GAP、GSP、GUP)、企業(yè)質(zhì)量管理體系達標(biāo)(ISO)、信息化建設(shè)等方面工作給予貼費支持。
1-3.為企業(yè)發(fā)展生物制品相關(guān)項目銀行貸款提供部分或全部貼息。
1-4.生物制品類企業(yè)的人才引進及培養(yǎng)方面所需費用的補助。
1-5.對新辦企業(yè)當(dāng)年內(nèi)購買或租用區(qū)內(nèi)辦公用房、營業(yè)用房或廠房用于擴大生產(chǎn)和經(jīng)營的費用酌情給予適當(dāng)補貼。
1-6.對先進企業(yè)及個人給予一定獎勵。
2、貸款
為生物制品企業(yè)及園區(qū)建設(shè)提供無息貸款。
3、擔(dān)保
對有融資擔(dān)保需求的生物制品企業(yè),市、區(qū)財政將通過中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保公司分公司,運用財政出資設(shè)立的中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保資金,按企業(yè)總資產(chǎn)情況,提供1:1以內(nèi)的中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保,以提高企業(yè)向銀行貸款的融資能力。
4、資本金注入與風(fēng)險投資
4-1.以國有資本參股的形式為生物制品園區(qū)建設(shè)提供資本金的配套。
4-2.以國有資本參股或風(fēng)險投資的形式為企業(yè)自身擴大規(guī)模、上市、重組等提供資本金或多元投資結(jié)構(gòu)的配套。
5、招商引資、公共服務(wù)
對生物制品特色產(chǎn)業(yè)的招商和服務(wù)活動提供保證。
五、資金的申請、審批和使用辦法
1、企業(yè)向各主管部門提出書面申請,并提供與上述資金用途相符合的有關(guān)材料、證書等,經(jīng)主管部門初審,并簽注意見后報區(qū)經(jīng)濟委員會。無主管部門企業(yè)可直接向區(qū)經(jīng)濟委員會提出申請,同時提供企業(yè)的工商、稅務(wù)登記證副本。
1-1.引導(dǎo)性資金(本辦法第四條第1-1點):企業(yè)需提交申請報告,有主管部門的企業(yè)需有主管部門簽注的意見,提供項目的可行性研究報告(含項目建議書),報區(qū)經(jīng)委,由特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱:特產(chǎn)辦)進行審核,必要時由區(qū)經(jīng)委聘請專家進行評審,形成書面意見報分管區(qū)長批準(zhǔn)后劃撥。
1-2.貼費(本辦法第四條第1-2點):企業(yè)需提供有關(guān)證書、費用發(fā)票復(fù)印件,報區(qū)經(jīng)委審核。對于藥品質(zhì)量管理規(guī)范認證貼費最高為5萬元;對于企業(yè)質(zhì)量管理體系(ISO)認證貼費最高為1萬元。
1-3.貼息(本辦法第四條第1-3點):企業(yè)需提交申請報告,有主管部門的企業(yè)需有主管部門簽注意見,提供項目的可行性研究報告(含項目建議書)和銀行貸款憑證,報經(jīng)委審批。貸款額度500萬元以下(含500萬元),實行全貼息,超額部分實行貼息50%,實施貼息的最高貸款額度可達1000萬元。貼息期限最高為2年。
1-4.補助和補貼(本辦法第四條第1-4、1-5點):企業(yè)需提交申請報告和相關(guān)費用的發(fā)生憑證、發(fā)票復(fù)印件,報區(qū)經(jīng)委由特產(chǎn)辦審批。根據(jù)專項資金的使用情況及其他實際情況,按一定比例給予補助或補貼。
1-5.擔(dān)保(本辦法第四條第3款):申請擔(dān)保的具體手續(xù)、要求,按市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局《關(guān)于小企業(yè)貸款信用擔(dān)保管理若干規(guī)定的通知》(府辦發(fā)[1997]45號)參照辦理。擔(dān)保金額最高為500萬元。
1-6.貸款(本辦法第四條第2款):原則上通過銀行委托貸款,對于生物制品企業(yè)及園區(qū)基本建設(shè)中暫時缺乏建設(shè)資金或生產(chǎn)經(jīng)營過程中暫時缺乏流動資金的,企業(yè)需提交申請報告及相關(guān)的材料、證明、擔(dān)保承諾等,按程序報送審核。
1-7.資本金注入與風(fēng)險投資(本辦法第四條第4款):報特產(chǎn)辦,通過國有投資公司操作,按項目的穩(wěn)定性、持續(xù)性及效益性的原則,經(jīng)專家可行性論證后報分管區(qū)長批準(zhǔn),予以投資參股。對具有較高市場潛力、投資數(shù)額較大、存有較大風(fēng)險的項目,經(jīng)可行性論證后報分管區(qū)長批準(zhǔn),將以股東的身份或其他形式參與部分的風(fēng)險投資。
1-8.獎勵(本辦法第四條第1-6點):由區(qū)經(jīng)委制定獎勵辦法,每年安排20萬元左右資金對先進企業(yè)、有突出貢獻的先進個人進行獎勵。
1-9.招商引資及公共服務(wù)(本辦法第四條第5款):通過特產(chǎn)辦統(tǒng)一安排。
2、區(qū)財政局依據(jù)完備的批準(zhǔn)文件、相關(guān)材料并經(jīng)審定后辦理擔(dān)保等相關(guān)事宜。
六、資金的監(jiān)控和管理
1、資金專款專用,特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)財政局和區(qū)經(jīng)委有權(quán)監(jiān)督責(zé)任單位和受款企業(yè)的使用情況。如發(fā)現(xiàn)資金用途與原申報不符,有權(quán)收回資金,并視具體情況作出相應(yīng)處理。
2、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)經(jīng)委。
3、委托區(qū)審計局對資金的使用情況進行定期審計。
七、資金使用情況的考核與驗收
1、提供資金使用情況小結(jié)。
2、填寫考核驗收表。
3、區(qū)經(jīng)委組織有關(guān)部門考核驗收。
隨著現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科技突飛猛進,醫(yī)學(xué)科學(xué)也得到了極大的發(fā)展,各種先進的醫(yī)療器械及一次性用品器材的大量使用,對各種高難度手術(shù)的開展及提高手術(shù)的安全系數(shù),帶來了很大的便利,但如何管理好日益增多的各種儀器及一次性醫(yī)療用品,是現(xiàn)代手術(shù)室管理的重要組成部分。
1 管理種類及方法
1.1 采購管理
我院規(guī)定,所有設(shè)備儀器及一次性的醫(yī)用產(chǎn)品必須通過設(shè)科領(lǐng)用,要求所購材料必須“三證”齊全,制定合法有力的管理制度,手術(shù)室專人負責(zé)領(lǐng)取發(fā),保管保養(yǎng)。
1.2 一次性物品的管理
1.2.1 一次性物品有專人管理,按需所求,月計劃出入,護士長根據(jù)手術(shù)量及產(chǎn)品消耗來計劃進貨,無一次性物品積壓現(xiàn)象,也常備無患.一次性物品領(lǐng)回后,檢查每期貨物的外包裝和有效期,必須存放于清潔干燥,通風(fēng)良好的庫房,溫度保持在18℃―22℃,濕度保持50%―70%,滅菌物品存放在不銹鋼專架上,離墻5, 離地25, 離天花板50,由專人保管和檢驗,排列整齊,以保證物品先到先用,防止有效期過期和外包裝材料的破損。
1.2.2 在一次性物品管理方面,采用連環(huán)式管理,由副護士長及使用人負責(zé)各司其職,又緊密合作,責(zé)任到人,保證一次性物品在手術(shù)室中正常運轉(zhuǎn)。
1.2.3 廢棄物管理 為了更好的防止交叉感染,手術(shù)室每天要使用大量的一次性物品,所以在處理一次性物品時尤為重要。由于手術(shù)室的廢棄物品,基本上都沾有患者的血跡和體液,屬嚴重污染物品。根據(jù)中華人民共和國醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),必須進行將廢棄物品分門別類放置,按“消毒―毀型-- 廢棄”的原則處理。
1.3 精密器械的管理
1.3.1 專科護士負責(zé) 由專科組長對精密器械進行管理,負責(zé)定期保養(yǎng)、登記,制定精密器械的操作流程及注意事項;負責(zé)護士培訓(xùn)及專科組成員的重點培訓(xùn)工作。
1.3.2 清洗,保養(yǎng),消毒 精密貴重器械先用清水反復(fù)沖凈血跡,再用濃度為1:400的專用洗滌劑3米多酶浸泡10-15分,溶解有機物,然后再用超聲自動清洗機清洗干凈,最后清水沖洗,高壓氣槍吹干水分,再放入劑中,增加其潔凈度,不僅能使其保持金屬光澤,而且能使鉗瓣關(guān)節(jié)活動自如。所有的儀器能高溫,高壓的首先高壓蒸汽滅菌,不能耐受高壓,高熱的物品用環(huán)氧乙脘或過氧化氫氣體低溫滅菌。
1.4 貴重儀器設(shè)備管理
1.4.1 建立儀器檔案 設(shè)二本貴重儀器本,一本存放設(shè)備科,一本存放在手術(shù)室內(nèi)容有儀器中英文名稱,機型,生產(chǎn)廠家購置時間,價格。另外,對隨機帶來的全部資料集中由檔案室保管,便于維修查詢,每半年由護士長和設(shè)備科分管負責(zé)人清點審核一次。
1.4.2 示范講解 新設(shè)備購進后,請生產(chǎn)廠家專業(yè)的工程師跟 手術(shù)室的護士和專科醫(yī)生示范講解的設(shè)備基本構(gòu)造,工作原理,技術(shù)性能,使用范圍,操作方法以及在使用保養(yǎng)過程中的注意事項,容易發(fā)生的問題,了解正確消毒方法。并要廠家技術(shù)人員制定簡明中文說明操作步驟塑成卡片張貼在機器恰當(dāng)處,以便指導(dǎo)護士正確使用。手術(shù)第一次使用設(shè)備時,要求生產(chǎn)廠家的工程師到手術(shù)室指導(dǎo)。
一、國家公務(wù)員制度的現(xiàn)狀
我國公務(wù)員制度的建立符合政府機關(guān)人事管理的需求,也是因為有公務(wù)員制度,才能約束國家公務(wù)員按照規(guī)定章程工作和生活。如今國家公務(wù)員制度的現(xiàn)狀如下:
(一)公務(wù)員工作的責(zé)任心不強
國家公務(wù)員是政府公共管理職能的組織者,也是政府公共管理權(quán)力的行使者,其行為能力、管理水平直接影響政府公共管理效果。目前,國家公務(wù)員隊伍中工作責(zé)任心不強、辦事效率低、亂用職權(quán)、服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象還存在,有些問題還很普遍。存在這些問題的人思想上安于現(xiàn)狀,工作中得過且過。他們認為:輪得到的肯定少不了,輪不著的也爭取不到;多干多差錯,還不如不干。認識上的偏差導(dǎo)致行為的失職。消極思想、行為的產(chǎn)生與管理機制、公務(wù)員自身修養(yǎng)、職業(yè)道德,以及公務(wù)員職業(yè)的低風(fēng)險性有關(guān),但缺乏有效的激勵機制是根本之所在。根據(jù)歸因原理,要改變這些消極思想和行為,充分調(diào)動公務(wù)員的主動性和積極性,應(yīng)當(dāng)加強對公務(wù)員的教育和激勵推動。
政府只有激發(fā)出公務(wù)員與時俱進的思想,積極進取的精神,勇于創(chuàng)新的膽色,才有可能不斷提高公務(wù)員科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力,才能切實履行好政府的公共管理職能,管理好社會事務(wù),服務(wù)好民眾民生,始終代表最廣大人民群眾的根本利益。要更好的調(diào)動公務(wù)員管理好公共行政事務(wù)工作的主動性、積極性,就需要對公務(wù)員實施激勵,通過有效的激勵,激發(fā)公務(wù)員管理公共事務(wù)的熱情,自覺提高公共管理的能力和行政服務(wù)的水平與質(zhì)量,切實承擔(dān)起政府的公共管理職能。
(二)公務(wù)員缺乏完善自我的意識
國家公務(wù)員需要跟隨社會發(fā)展的速度,不斷完善自我,影響公務(wù)員自我完善的因素很多,也很復(fù)雜,但從系統(tǒng)論的角度來分析,對其起影響的不外乎內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個因素。內(nèi)部環(huán)境是公務(wù)員的自身因素,即,文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)、競爭能力和理想定位等,包括自我需求、自我效能、自我激勵和成就動機等;外部環(huán)境主要是工作氛圍、條件和機遇,也包括上司的引導(dǎo)、同事的監(jiān)督和部門的激勵。唯物辯證法認為,事物 發(fā)展 外因是條件,內(nèi)因是根據(jù),外因通過內(nèi)因而起作用。如果說公務(wù)員的自立自強是內(nèi)因,那么,政府對公務(wù)員的鞭策、激勵便是推動公務(wù)員完善自我,實現(xiàn)其價值目標(biāo)的外因。造就一位優(yōu)秀的公務(wù)員需要內(nèi)外相長——良好的自身素質(zhì)與完善的激勵機制相得益彰。實施有效的激勵機制能夠從物質(zhì)與精神的角度刺激公務(wù)員能力、水平的提高;能夠用懲罰與獎勵的手段來鞭策公務(wù)員的行為意識,使之符合制度規(guī)范和社會需要。毫無疑問,有效的激發(fā)激勵在公務(wù)員實現(xiàn)自我完善和發(fā)展的過程中發(fā)揮著十分重要的作用,是公務(wù)員實現(xiàn)自我完善的主觀需要和外部推動。
(三)公務(wù)員的管理機制不夠規(guī)范
市場經(jīng)濟講究公平競爭和平等待遇,同等的條件下創(chuàng)造同等的價值應(yīng)當(dāng)享受同等的待遇。有效的激勵機制建立在現(xiàn)象;在職務(wù)晉升上,打破了“論資排輩”現(xiàn)象,使優(yōu)秀人才脫穎而出,“能上不能下”、“能進不能出”的弊端逐漸消除。
二、我國公務(wù)員制度中存在的問題
對如何建立和健全公務(wù)員人力資源管理機制的問題,已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注,各地也采取了不少方法和手段,并取得了一定的效果,但還存在不少問題。筆者在此列舉較常見的幾例,逐一加以分析。
(一)競爭機制中存在的問題
競爭上崗激勵機制是公務(wù)員職務(wù)任用上廣泛采用的手段。其一般的操作程序為:1.確定競爭職位;2.公布任職要求;3.公開報名;4.資格審查;5.競爭演說;6.民主評議;7.領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定任職人員;8.公布聘任人員。競爭的職位可以是中層領(lǐng)導(dǎo)職位,也可以是一些普遍的職位;參與對象一般是本部門中層及以下公務(wù)員。通過競爭上崗使部門內(nèi)部公務(wù)員任用工作民主化,體現(xiàn)公務(wù)員職位任用的競爭性和公正性。
目前,競爭機制存在兩個主要的問題。一是人為因素的干擾。由于競爭上崗沒有打破部門的界線,往往限于部門內(nèi)部,因此,競爭對手之間“抬頭不見,低頭見”;競爭“旁觀者”則是“你好,他好,大家都好”。并且在民主評議中,就個體而言,主觀性判斷往往多于客觀性評價,評議結(jié)果的高低較難正確反映競爭人員之間能力的大小、水平的高低,更多體現(xiàn)人際關(guān)系的好壞。二是任職標(biāo)準(zhǔn)不明確。現(xiàn)行的內(nèi)部競爭上崗?fù)挥写_定的競爭職位,而沒有明確對競爭人員的任職要求,包括素質(zhì)要求和能力要求等,缺少一把客觀、公正評價任職人員素質(zhì)、能力、水平的標(biāo)尺,也缺少崗位環(huán)境、崗位責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。由于缺少對內(nèi)外因素衡量的標(biāo)準(zhǔn),所以有時競爭上崗激勵也成為個別領(lǐng)導(dǎo)排斥異己的“正當(dāng)”手段
(二)績效機制中存在的問題
為正確評價公務(wù)員的工作實績和德才表現(xiàn),各地紛紛制定了考核實施辦法。如,浙江省制定了《浙江省國家公務(wù)員年度考核實施辦法》,此辦法明確要求考核工作注重實績,堅持客觀公正的原則;考核等級分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次,其中,優(yōu)秀人員的比例一般控制在12%以內(nèi);考核結(jié)果作為公務(wù)員獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的依據(jù)。這種辦法注重的是結(jié)果,強調(diào)的是公務(wù)員行為過程中的總體表現(xiàn)。
但是,由于崗位目標(biāo)不夠明確,職責(zé)分工不夠詳細,考核指標(biāo)難以量化,而且政府部門與黨政部門之間、政府各部門之間、部門內(nèi)不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一,考核結(jié)果的可比性并不強。同時,年終考核評比中精神激勵與物質(zhì)激勵不平衡,物質(zhì)激勵往往是象征性的,缺乏物質(zhì)的刺激性,因而,在一些地方和部門出現(xiàn)優(yōu)秀等次“輪流坐莊”的現(xiàn)象。現(xiàn)實的考核評比結(jié)果大多比較溫和,不稱職或基本職稱的人幾乎沒有。如,紹興市二萬多名公務(wù)員在近兩年的考核中,被確定為基本稱職或不稱職的也就二十多位,約占總數(shù)的1‰。可見,考核激勵機制對多數(shù)公務(wù)員而言并沒有多大的約束性和激勵性。
(三)薪酬福利機制中存在的問題
職務(wù)工資與級別工資是國家公務(wù)員工資構(gòu)成中最主要的兩個部分。職務(wù)工資按職務(wù)等級晉升,若連續(xù)兩年考核稱職可晉升一檔職務(wù)工資;級別工資依據(jù)工資政策調(diào)整:連續(xù)五年考核稱職或者連續(xù)三年考核優(yōu)秀可晉升一級級別工資。
一般來說,連續(xù)兩年或者連續(xù)五年考核稱職不成問題,只是時間長短而異。目前,公務(wù)員隊伍中存在實職多于虛職的現(xiàn)象,由于同一級別虛實職的職務(wù)工資是相同的,如科長與主任科員,而且,虛職相比實職責(zé)任更輕,工作量更少,受監(jiān)督的面更小,因此,在一些部門呈現(xiàn)出競爭上崗沒有競爭對手,寧要虛職不要實職的狀況,說明職級工資激勵機制對公務(wù)員還缺乏足夠強的吸引力。
(四)末位淘汰激勵機制中存在的問題
實施末位淘汰制度以年度考核為基礎(chǔ),注重于履行本職工作的全過程和目標(biāo)任務(wù)的完成程度。通常操作程序是:個人對工作目標(biāo)完成情況進行述職;就其實績進行民主評議;單位領(lǐng)導(dǎo)從客觀環(huán)境變化和主觀努力兩個方面對其綜合評價;民主評議分與領(lǐng)導(dǎo)綜合評價分合并確定總分;由高分到低分排列程序;公布末位人員名單;對末位人員作出處理決定:下崗待聘或解除人事關(guān)系。
我以為末位淘汰激勵機制缺乏“以人為本”的思想理念,存在兩個明顯的缺陷。一是缺乏科學(xué)性。因為任何一次排名總會出現(xiàn)一個末位,而且不同部門和單位之間的末位缺少可比性,末位與不稱職也不能完全等同。二是存在違規(guī)之嫌。《國家公務(wù)員暫行條例》對公務(wù)員的“淘汰出局”有嚴格的規(guī)定,第七十四條列舉了五類對象,如年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的;不勝任現(xiàn)職工作,又不接受其他安排的等等,且明確規(guī)定了辭退國家公務(wù)員的合法程序:“由所在機關(guān)提出建議,按管理權(quán)限報任免機關(guān)審批,并以書面形式通知本人。”如果僅以公務(wù)員年度考核總分末位與否來定其去留,這種行政行為大有違規(guī)之嫌。
這種激勵方式在實際操作過程中還容易引發(fā)兩種不良行為。一是不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椤S捎趹峙履┪唬鶗室鈮旱蛣e人的分數(shù),以減少自己的風(fēng)險;部分公務(wù)員考慮到“淘汰”這一殘酷的結(jié)果,因而在日常工作中十分注重人際關(guān)系,甚至于在工作中喪失原則性和公正性。二是違法行為。據(jù)本人了解,個別部門在實施過程中由于難以把握末位的尺度,結(jié)果將正常享受產(chǎn)假的女同志確定為末位,理由是:她在這一年當(dāng)中上班時間最少。
三、我國公務(wù)員制度出現(xiàn)問題的原因分析
(一)傳統(tǒng)思想仍然存在
古時,人們通過學(xué)習(xí)升官加爵,當(dāng)時人們的思想重視的就是通過努力能夠做官,而如今很多考公務(wù)員的人們都是因為這個原因才加入政府部門的,他們在內(nèi)心深處認為能夠成為公務(wù)員是“光宗耀祖”的重要事,他們沒有考慮到自己是否適合這個職業(yè),而且這種傳統(tǒng)思想很容易影響他們的未來選擇,而這些人中的絕大一部分并不是管理科班出身,本身缺乏良好的管理思想,在走上行政工作崗位上后,憑借的只是長久以來公務(wù)員中習(xí)以為常的規(guī)則和自己在工作中積累出來的一些經(jīng)驗,缺乏現(xiàn)代人力資源管理的系統(tǒng)教育,從而容易犯一些自認為很正常的管理錯誤。由于習(xí)以為常的思想,這種陋習(xí)就隨著人事的不斷輪換而遺留下來, 造成公務(wù)員人力資源管理始終踏步不前的局面。
(二)現(xiàn)行管理法規(guī)存在著一定的漏洞
我國現(xiàn)有的《公務(wù)員法》是我國人事管理制度在《暫行條例》實施十二年基礎(chǔ)上的一次重大變革。我們在肯定這一變革的積極意義的同時必須看到,當(dāng)時的改革并不徹底,制度本身還存在著很大的發(fā)展空間。而且長期以來,“官本位”思想一直左右著一些當(dāng)權(quán)者的行為,一些人抱著“媳婦熬成婆”的心理,隨著權(quán)力的增長,一些當(dāng)權(quán)者是很難理智的運用自己的權(quán)力為人民服務(wù)的,從而頻頻出現(xiàn)本末倒置的情況。
四、國家公務(wù)員應(yīng)建立完善的人力資源管理體系
人力資源管理有6個模塊,為了建立完善的管理體系,需要管理者考慮到國家公務(wù)員在人力資源方面的規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理和勞動關(guān)系管理。
(一)構(gòu)建完善的法律法規(guī)
抓緊制定包括錄用、任職定級、競爭上崗、考核、調(diào)任、回避、處分、申訴等規(guī)定的配套法規(guī),逐步建立完備的公務(wù)員法律法規(guī)體系;對于《公務(wù)員法》中規(guī)定的公務(wù)員行政回避制度應(yīng)以專門法律規(guī)范加以明確;在制定有關(guān)法律法規(guī)時引入公務(wù)員外部監(jiān)督機制,加大監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督力度,使公務(wù)員個人行為和政府行為接受群眾的監(jiān)督。
(二)加強公務(wù)員的人力資源開發(fā)
公務(wù)員的流動,包括公務(wù)員的錄用、聘任、任免、升降、交流、辭職辭退、退休在內(nèi)的一系列行為。建立公務(wù)員需求與供給評估機制,以此制訂公務(wù)員錄用、聘任計劃;完善公務(wù)員錄用考試機制,健全社會監(jiān)督體系,增強考錄過程的公平性;合理調(diào)整錄用考試的考官隊伍,提高考試內(nèi)容的科學(xué)性和有效性;改革選拔晉升評估體系,使之與績效考核、業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合;加強一般公務(wù)員的平行流動;細化降級、降職、辭職和辭退以及退休的有關(guān)條件和程序。
(三)規(guī)范績效管理制度
實行分類管理,建立多種工資系列;盡快建立工資水平調(diào)查機制,增強工資標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性和靈活性;完善社會保障制度,適時推進福利貨幣化,解決公務(wù)員的后顧之憂。構(gòu)建科學(xué)合理的績效考核體系。完善目標(biāo)考核體系;始終堅持公正的原則,考核的條件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理;借鑒人力資源管理中成熟的績效考核方法,提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確度;提高考核結(jié)果的綜合運用水平,使之真正成為選拔任用的依據(jù)和物質(zhì)精神獎勵的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)完善的人力資源管理保障體系
在人力資源體系中,薪酬管理主要包括外在薪酬和內(nèi)在薪酬兩個部分,公務(wù)員人力資源管理主要是在外在薪酬方面,公務(wù)員的薪酬主要有工資、 獎金和津貼構(gòu)成。一般情況下與公務(wù)人員的職務(wù)和工作狀況直接掛鉤。
因此,我國要建立完善的公務(wù)員人力資源管理體系,薪酬管理是需要慎重考慮的部分, 其實公務(wù)員與企業(yè)的薪酬管理在一定程度上是相通的,都是講究公平、 平衡、 定期增薪、 物價補償、法律保障的原則的,企業(yè)的薪資管理方式在很多地方式值得公務(wù)員借鑒的,只要做到以上幾個原則, 并根據(jù)自身情況加以改進,公務(wù)員的人力資源管理保障體系是會很好的建立起來的。
(五)完善職業(yè)培訓(xùn)機制
更新培訓(xùn)者與被培訓(xùn)者的觀念,使之充分認識到培訓(xùn)工作的重要性;重視對公務(wù)員培訓(xùn)需求分析,使培訓(xùn)內(nèi)容更具有針對性;要根據(jù)培訓(xùn)需求分析,設(shè)置不同的培訓(xùn)方案,逐步建立不同類別的公務(wù)員與培訓(xùn)內(nèi)容的對應(yīng)關(guān)系;建立培訓(xùn)方案體系的更新機制,實現(xiàn)不同類別公務(wù)員與培訓(xùn)的動態(tài)匹配;建立健全科學(xué)而規(guī)范的培訓(xùn)成果評估體系,使培訓(xùn)方案能夠得到及時反饋和修正,確保培訓(xùn)的最佳效果。
開拓職業(yè)發(fā)展新空間。根據(jù)公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要,對綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類及其他職位類別的公務(wù)員,分別制定具體的管理辦法,逐步細化和完善職位分類管理制度;對工作實績特別突出、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J的優(yōu)秀公務(wù)員,可以提供“快車道”,實行越級或放寬資格條件進入更高的職位,為專業(yè)技術(shù)人才開辟一個快捷靈活的渠道;根據(jù)個人能力特點提供職業(yè)指導(dǎo),幫助其確定和實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展規(guī)劃;完善公務(wù)員退出機制,拓寬退出公務(wù)員隊伍人員的擇業(yè)渠道和救濟渠道,確保公務(wù)員管理“出口”的暢通。
(六)采用激勵機制
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù);質(zhì)量;監(jiān)督管理
電子商務(wù)雖然已經(jīng)有了較大的發(fā)展規(guī)模,但是在其發(fā)展進程中質(zhì)量方面卻一直存在這監(jiān)管缺失的問題。通過對一些具有代表性的電子商務(wù)商進行調(diào)查之后發(fā)現(xiàn),在電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問題并沒有從根本上得到解決。本文主要針對電子商務(wù),從質(zhì)量的監(jiān)管方面進行了詳細的闡述,為電子商務(wù)的發(fā)展提供參考與借鑒。
一、電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題
(一)在行為主體進行確認的過程中存在問題
電子商務(wù)的依托為互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)中的參與者之間存在的聯(lián)系的表現(xiàn)形式為數(shù)字信號之間的轉(zhuǎn)換,具有抽象性的特征,與傳統(tǒng)的具有直觀特征的表現(xiàn)形式存在不同之處。在網(wǎng)絡(luò)活動中,行為主體具有不確定性與虛擬性,給電子商務(wù)帶來交易風(fēng)險。因此,在電子商務(wù)中會出現(xiàn)沒有安全感與責(zé)任感的情況。在對電子商務(wù)進行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中首先應(yīng)該確認行為主體,一般包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)提供者、主動表明身份的電子商務(wù)參與者、未主動表明身份的電子商務(wù)參與者等。由于網(wǎng)絡(luò)所具有的特殊性,在對電子商務(wù)的行為主體進行確認的過程中存在較大困難。
(二)在法律進行適用的過程中存在問題
在對電子商務(wù)進行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中,原有的適用于傳統(tǒng)經(jīng)濟的法律并不完全適用。電子商務(wù)本質(zhì)上屬于市場經(jīng)濟形式,應(yīng)該遵循市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)價值判斷。電子商務(wù)在發(fā)展的過程中是與傳統(tǒng)商務(wù)協(xié)同發(fā)展。因此,在構(gòu)建電子商務(wù)的法律體系的過程中應(yīng)該以傳統(tǒng)的法律思想為依托,對其合理的內(nèi)核進行繼承,不能夠隔離兩者之間的聯(lián)系。當(dāng)前,適用于電子商務(wù)的法律較少,生搬硬套的適用法律會導(dǎo)致電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理出現(xiàn)管理過死或管理盲區(qū)等問題。
(三)在違法行為進行管轄的過程中存在問題
在互聯(lián)網(wǎng)的特殊的環(huán)境中,行為方式具有廣泛性、隨機性、不確定性、接觸多方性等多個特性。這就導(dǎo)致了在對違法行為進行辨識的過程中存在大量問題。當(dāng)前,我國的電子商務(wù)行政管理處于初步探索的階段,在對電子商務(wù)進行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中往往存在管轄地不明確、多方管轄、管轄爭議等問題。
(四)在電子證據(jù)進行收集的過程中存在問題
在電子商務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督管理過程中,電子證據(jù)具有非常重要的作用。在進行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中,證據(jù)是對事實進行認定的證據(jù),應(yīng)該對其進行高度的重視。首先是電子證據(jù)效力確定方面的問題,在我國的訴訟法中,電子證據(jù)并未沒有包含在訴訟證據(jù)種類中,電子證據(jù)的歸類問題始終沒有得到解決,導(dǎo)致了電子證據(jù)的效力在確定的過程中存在混亂情況。第二是電子證據(jù)在收集過程中的范圍問題,在電子證據(jù)中,一方面包括電子商務(wù)中在計算機中存儲的各類電子文件,另一方面包括服務(wù)器中的各類圖片與視聽材料等。在證據(jù)收集的過程中由于收集范圍較廣,導(dǎo)致了收集工作量大,證據(jù)收集工作難度較大。第三是電子證據(jù)在收集過程中的時效性問題,在計算機運行的過程中,信息始終處于變化的狀態(tài)中,很多電子證據(jù)可能在收集之前就別修改或者滅失。第四是電子證據(jù)的保存問題,電子信息及其存儲介質(zhì)都容易受到損壞,在對其進行保管的過程中容易出現(xiàn)損害或丟失的問題。
二、電子商務(wù)強化質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
(一)提高與更新觀念,提高電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的積極性。當(dāng)前,國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速。電子商務(wù)的基本載體為信息,運行環(huán)境為網(wǎng)絡(luò),這種新型的商務(wù)形式從根本上改變了人們的工作與生活方式。面對各種電子商務(wù)質(zhì)量方面的問題,應(yīng)該重視對電子商務(wù)的質(zhì)量進行監(jiān)督管理的重要性與必要性。電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展需要進行質(zhì)量監(jiān)督管理,電子商務(wù)屬于市場經(jīng)濟運行方式的一種,屬于法制經(jīng)濟,在運行的過程中要通過法律的規(guī)制來確保其有序發(fā)展、良性競爭,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。在對電子商務(wù)的質(zhì)量進行監(jiān)督管理的過程匯總要不但更新觀念與方法,在管理的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗。
(二)建立健全電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理平臺
通過電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理平臺的構(gòu)建,一方面能夠促進電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展,通過信息化的各種先進手段,利用電子商務(wù)的優(yōu)勢實現(xiàn)資源共享,提高質(zhì)量監(jiān)督管理的效率。另一方面能夠促進電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高,更新傳統(tǒng)的監(jiān)督管理理念,通過各種現(xiàn)代化的信息技術(shù)改造與重組傳統(tǒng)的管理手段與流程,通過現(xiàn)代管理理念的運用來提高電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的水平。
(三)加快電子商務(wù)方面的立法工作進程
在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境之下,傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟法律面臨著一系列的沖擊。因此,要加快電子商務(wù)方面的立法工作進程,制定相關(guān)的法律規(guī)范。首先,要推進電子文件方面的法律規(guī)范的制定進程,對各種電子文件、電子認證的法律地位進行進一步的明確,滿足電子商務(wù)的發(fā)展要求;其次,要推進電子證據(jù)方面的法律規(guī)范的制定進程,對電子證據(jù)的法律地位進行進一步的確定;最后,要明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任,以法律的形式對其進行確定。
(四)培養(yǎng)電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理復(fù)合型人才
在對電子商務(wù)進行質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中,需要大量的具有綜合素質(zhì)的人才。因此,要注重對復(fù)合型人才的培養(yǎng),通過人才的作用促進電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的進步與完善。
總結(jié):
電子商務(wù)有著廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前,電子商務(wù)發(fā)展迅速,取得了一定的成就。但由于電子商務(wù)是新生事物,發(fā)展并不完善,在質(zhì)量監(jiān)督管理方面依舊存在著很多問題。這些問題應(yīng)該引起廣泛的重視,通過對這些問題的分析與解決來提高電子商務(wù)的質(zhì)量,促進其健康、持續(xù)的發(fā)展,為電子商務(wù)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:物資 質(zhì)量監(jiān)督全過程管理
中圖分類號:C93文獻標(biāo)識碼: A
前言:
電網(wǎng)物資的質(zhì)量檢測是保證入網(wǎng)物資質(zhì)量的重要舉措,是物資質(zhì)量監(jiān)督全過程管理的重要環(huán)節(jié)。抓好物資從生產(chǎn)到安裝過程中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測工作,把好物資入網(wǎng)前的質(zhì)量關(guān),全面實施在網(wǎng)運行物資全壽命周期質(zhì)量監(jiān)督管理,對于供電公司做到及時發(fā)現(xiàn)物資質(zhì)量問題,確保電網(wǎng)安全運行起著非常重要的作用。
一、物資質(zhì)量監(jiān)督管理的范圍和目標(biāo)
隨著物資集約化的不斷深入,國家電網(wǎng)公司、省電力公司對質(zhì)量監(jiān)督工作非常重視,提升到前所未有的高度,同時也明確了物資質(zhì)量監(jiān)督管理的范圍和目標(biāo),便于市、縣供電公司開展工作。質(zhì)量監(jiān)督的范圍主要是對公司所有招標(biāo)的設(shè)備材料進行質(zhì)量檢測(抽檢),同時對在網(wǎng)運行的設(shè)備材料進行實時的質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督的目標(biāo)主要是做到全面覆蓋、全過程管控。全面覆蓋指的是物資分公司將公司(含所屬縣公司)所申報的批次招標(biāo)計劃、合同和省公司下達的重點物資的檢測(抽檢)計劃進行認真核對,統(tǒng)籌安排自行組織的物資檢測(抽檢)計劃,做到物資質(zhì)量檢測 (抽檢)工作覆蓋所有招標(biāo)設(shè)備材料。全過程管控指的是通過對招標(biāo)物資從生產(chǎn)監(jiān)造、到貨檢測(抽檢)、入網(wǎng)前檢測、運行階段的質(zhì)量監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的管控,形成了“四點成一線”的全過程管理模式,確保了入網(wǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量和電網(wǎng)安全。
二、質(zhì)量管理體系理論基礎(chǔ)
1、質(zhì)量管理體系概念
質(zhì)量管理體系,在ISO9001:2008標(biāo)準(zhǔn)定義為“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系”,通常包括制定質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進等活動。實現(xiàn)質(zhì)量管理的方針目標(biāo),有效地開展各項質(zhì)量管理活動,必須建立相應(yīng)的管理體系,這個體系就叫質(zhì)量管理體系。可見質(zhì)量管理體系是一個通用的體系,可以有效的管理各項活動,也同樣適合物資管理過程,并且在質(zhì)量管理體系中對物資采購有詳細的要求,因此質(zhì)量管理體系可以應(yīng)用到物資管理中。
2、質(zhì)量管理體系的系統(tǒng)方法
質(zhì)量管理體系的原則要求,將相互關(guān)聯(lián)的過程作為體系來看待、理解和管理,有助于組織提高實現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。物資質(zhì)量管理工作是企業(yè)質(zhì)量管理體系的重要環(huán)節(jié),電力工程項目物資質(zhì)量的好壞關(guān)系到整個項目的工程質(zhì)量,以至于對電力企業(yè)安全生產(chǎn)造成直接的影響。因此電力工程項目物資質(zhì)量對工程項目整體質(zhì)量起著決定作用,把握住原材料及設(shè)備備件采購質(zhì)量這個源頭,工程質(zhì)量就有了保障,否則其它質(zhì)量因素控制得再好也只是舍本求末。作為電力工程項目關(guān)鍵的部門物資部,更應(yīng)該將本部門作為整個體系中的一個重要環(huán)節(jié)來運行,才能提高工程項目建設(shè)的效率。
三、物資管理理論基礎(chǔ)
1、物資管理的概念
物資管理是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中,對本企業(yè)所需物資的采購、使用、存儲等過程進行計劃、組織和控制從而對物資進行有效的管理,以降低企業(yè)生產(chǎn)成本,加速資金周轉(zhuǎn),進而促進企業(yè)盈利,提升企業(yè)的市場競爭能力。物資管理的各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系、互相影響,每一個環(huán)節(jié)都對物資管理起著重要的作用,它已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容,是企業(yè)成本控制的核心內(nèi)容,也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運營的重要保證,更是企業(yè)發(fā)展與壯大的堅實基礎(chǔ)。
2、物資質(zhì)量管理
企業(yè)物資的質(zhì)量管理首先應(yīng)分析與物資管理有關(guān)的質(zhì)量活動,并確定企業(yè)物資管理的質(zhì)量環(huán)節(jié)。物資企業(yè)的質(zhì)量管理包括物資供應(yīng)管理的所有階段,從最初的與供應(yīng)商關(guān)系的確立,所需的物資種類、數(shù)量、質(zhì)量要求,一直到最終物資消耗后的全部過程。一般包括:編制物資計劃、進行供貨方調(diào)查、組織貨源、物資運輸、物資貯存管理、物資的發(fā)放、現(xiàn)場物資管理、設(shè)備維修保養(yǎng)、物資節(jié)約管理、物資報廢清算等九項基本活動。
四、電力工程項目物資管理存在的問題
1、物資管理人員技術(shù)水平較低
對于電力工程項目而言,無論是公司總部還是工程項目部,物資管理部都不是核心的部門,物資管理人才學(xué)歷普遍較低,工作技術(shù)含量不高。而且不重視物資管理專業(yè)人員的招聘和培養(yǎng),大部分物資管理人員都是剛畢業(yè)的學(xué)生或者是臨近退休的老職工,因此,無論是學(xué)歷水平、工作經(jīng)驗、年齡結(jié)構(gòu)都無法滿足現(xiàn)代物資管理的要求,導(dǎo)致物資管理人員在物資的招投標(biāo)過程中不善于商務(wù)談判,從而影響物資的采購成本;在物資驗收過程中缺乏實際的物資驗收經(jīng)驗,只能查驗物資的數(shù)量和型號,無法全方位的驗收物資的質(zhì)量:在物資倉儲過程中,不善于應(yīng)用計算機新技術(shù),只會利用計算機統(tǒng)計物資的數(shù)量和型號,而不能做到對物資的出入庫進行統(tǒng)計和預(yù)測,對庫房的物資做出科學(xué)的統(tǒng)計和盤點,為后期物資的出入庫做出科學(xué)的規(guī)劃。
2、物資檢驗及倉儲管理不嚴
目前,電力工程項目的物資檢驗主要是對物資的生產(chǎn)合格證、物資規(guī)格型號、物資數(shù)量或總量、生產(chǎn)日期、外觀等的檢驗,缺乏對物資內(nèi)在質(zhì)量的檢驗。物資內(nèi)在質(zhì)量檢驗需要較多的人力和物力投入,而且往往需要較長的檢驗周期,但是電力工程物資質(zhì)量是整個電力工程質(zhì)量的基本保證,一旦不合格的電力物資應(yīng)用在了電力設(shè)施的建設(shè)中去,就會為后期的運行造成極大的安全隱患,一旦發(fā)生電力事故,就會帶來重大的經(jīng)濟損失。
3、物資管理監(jiān)督措施不足
電力物資管理的監(jiān)督可以是物資管理部門內(nèi)部的監(jiān)督,也可以是項目的外部監(jiān)督,但是一定要對物資的管理全過程尤其是采購過程進行有效的監(jiān)督。在詢價和選擇投標(biāo)入圍的供應(yīng)商方面,都是由物資采購部門決定的,缺乏有效外部監(jiān)督措施,很可能夾雜著個人因素,就會導(dǎo)致一些優(yōu)秀的供應(yīng)商無法入圍,導(dǎo)致工程項目物資成本的提高。
五、提高物資質(zhì)量監(jiān)督全過程管理措施
1、深化物資計劃管理,實現(xiàn)源頭增效
采購計劃,是指計劃編報人員在了解本企業(yè)供求情況,認識企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程和掌握企業(yè)物料消耗規(guī)律的基礎(chǔ)上對計劃期內(nèi)物料采購管理活動所做的預(yù)見性的安排和部署。采購計劃是根據(jù)生產(chǎn)、基建、計劃或其他使用部門的計劃制定的包括采購物料、采購數(shù)量、需求日期等內(nèi)容的計劃表格。按計劃期的長短,可以把采購計劃分為年度物料采購計劃、季度物料采購計劃、月度物料采購計劃。
當(dāng)今復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境對計劃的制定提出了更高更新的要求,要求物資采購計劃的制定要更科學(xué)、更合理、更準(zhǔn)確。計劃的編制是物資管理全過程中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié),把握這個環(huán)節(jié),不僅可以使企業(yè)所擬訂的物資計劃切實可行,而且能夠為后續(xù)環(huán)節(jié)贏得先機,提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平,達到控制采購成本、提高采購效益的目的。
2、深化物資采購管理,降低采購成本
物資采購,是指企業(yè)從供應(yīng)市場獲取產(chǎn)品作為企業(yè)資源, 以保證企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動正常開展的一項企業(yè)經(jīng)營活動,或者說,是一個商業(yè)性質(zhì)的有機體為維持正常運轉(zhuǎn)而尋求從體外攝入的過程。其目的是力爭以最低的成本,為本企業(yè)提供生產(chǎn)所需最優(yōu)性價比的物資。
1)招標(biāo)采購
招標(biāo)采購是指采購單位公告或者邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo),采購單位要事先公布評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),然后按照一定的評標(biāo)程序選擇中標(biāo)供應(yīng)商進行合作的一種采購方式。
2)聯(lián)合采購
在實際工作中,常常存在多個采購單位在同一時期購一種物資或者是多個采購單位在不同時期購買多種物資的情況,也就形成了不同品種同一周期的聯(lián)合采購和不同品種不同時期的聯(lián)合采購。
3)競爭性談判采購
競爭性談判采購是指采購單位根據(jù)采購物資的特性選擇幾家供應(yīng)商就采購價格以及服務(wù)方面的內(nèi)容與其進行談判,最后確定最優(yōu)的一家供應(yīng)商進行供貨的一種采購方式。
4)詢價比價采購
詢價采購就是采購人員向潛在的供應(yīng)商詢問價格,然后采購人員在其報價的基礎(chǔ)上,對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、貨款的承付方式進行對比分析后,選擇滿意的供應(yīng)商進行采購的一種采購方式。
5)最高限價法采購
最高限價法采購是詢價比價采購的一種延伸,在特定的情況下能夠發(fā)揮更加積極的作用。在實際采購中,只有少部分物資會形成較大的批量,大部分物資都是品種繁雜、采購次數(shù)頻繁、不能形成規(guī)模的采購,而這部分物資又是企業(yè)常用的消耗物資。
3、深化物資使用管理,降低消耗支出
物資使用主要是指物資的配送及消耗。當(dāng)前石油石化企業(yè)物資使用管理,由于各用料單位相對分散,且距離較遠,重點突出了配送方式的靈活性、多樣性和物資消耗的控制力度。
在物資配送方面要以直達物資和集中入庫靈活運用。因此,在配送方式的選擇上不應(yīng)該一刀切,要遵循的是方便、高效的原則,并結(jié)合物料的特點和實際工作情況,制定最適合于本企業(yè)的物資配送計劃。在物資消耗管理方面應(yīng)嚴格管控。生產(chǎn)過程中的物資消耗量是控制企業(yè)生產(chǎn)成本的決定因素,目前,多數(shù)企業(yè)往往將挖潛效益的重點放在前端計劃編制和物資采購環(huán)節(jié),對物資消耗管控不嚴。對超額問題查明超額原因,最大限度地降低物資消耗環(huán)節(jié)出現(xiàn)浪費現(xiàn)象的幾率。
4、深化物資儲備管理,降低無益損耗
過去,物資相對匱乏,物資儲備是保障生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的必要手段,但生產(chǎn)物資的積壓使企業(yè)承擔(dān)了巨額的倉儲費用,資金周轉(zhuǎn)日益艱難。現(xiàn)在,這種方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代物資儲備管理要求企業(yè)在滿足現(xiàn)實生產(chǎn)需求和擴大再生產(chǎn)需求的情況下,應(yīng)該盡可能地降低庫存,減少資金占用。因此,現(xiàn)代企業(yè)的物資儲備管理模式應(yīng)以調(diào)整企業(yè)庫存結(jié)構(gòu)、盤活超儲(積壓)物資、加快資金周轉(zhuǎn)、減少儲備資金占用為主線。
一是大力清理積壓庫存。加大集中管理力度,徹底清理各單位、區(qū)隊、班組的小倉庫存放的賬外物資,并在本企業(yè)范圍內(nèi)進行調(diào)劑、調(diào)撥使用,盤活積壓資產(chǎn);
二是嚴格驗收入庫物資。嚴格檢驗擬入庫物資的質(zhì)量、數(shù)量,認真審核附帶資質(zhì)證件、質(zhì)量證明等,嚴防不合格物資進入生產(chǎn)環(huán)節(jié),避免造成誤工、返工和不必要的重復(fù)投入;加強檢測設(shè)施及技術(shù)人員整合,提升物資質(zhì)量檢測能力。為了適應(yīng)國家電網(wǎng)公司“三集五大”戰(zhàn)略及物資集約化管理要求,提升物資質(zhì)量檢測能力和效率,公司對檢測設(shè)備設(shè)施、技術(shù)人員進行整合,成立質(zhì)量檢測中心,新建實驗大廳、購置新的試驗設(shè)備,送技術(shù)人員參加各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使公司物資質(zhì)量檢測能力大幅提高。
三是科學(xué)保管在庫物資。要嚴格按照不同物資的保管保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及有效期等開展保管工作,同時定期核對存貨財務(wù)賬、實物賬和實物量,保證賬物資相符,避免出現(xiàn)過期質(zhì)損、積壓報廢現(xiàn)象;
四是嚴格物資出庫管理。堅持先進先出原則,嚴格按需求計劃、材料定額發(fā)放物料,保持存貨合理、快速周轉(zhuǎn)。認真統(tǒng)計、核算各單位當(dāng)期消耗的真實性。
結(jié)語:
物資質(zhì)量監(jiān)督全過程管理運行機制是全新的管理模式,工作要求高、協(xié)調(diào)難度高,廣大物資管理人員將在運行機制取得初步成果的基礎(chǔ)上,將工作重點放在進一步完善機制,優(yōu)化流程、創(chuàng)新管理方式上,確保運行機制實施到位。
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關(guān)鍵詞:設(shè)備物資;質(zhì)量監(jiān)督管理;電網(wǎng)安全運行
1入網(wǎng)設(shè)備物資質(zhì)量監(jiān)督管理的背景
近年來,電力設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)廠商所需原材料一路攀升、人工費用逐年提高、管理成本節(jié)節(jié)攀升。國家電網(wǎng)公司實行物資集中采購率達到100%,供應(yīng)商之間競爭愈演愈烈,一些供應(yīng)商為了在競爭激烈的集中招標(biāo)中拿到訂單,不惜采取一切手段降低生產(chǎn)成本。如采取降低原材料購置成本、減員增效、縮短管理鏈條等手段。上述原因?qū)е氯刖W(wǎng)物資設(shè)備質(zhì)量明顯下降,給電網(wǎng)安全運行造成隱患。
2主要做法
2.1組織體系建設(shè)
為落實國家電網(wǎng)公司物資集約化管理的戰(zhàn)略,推進物資質(zhì)量管理不斷深化,東營公司成立了質(zhì)量監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)國家電網(wǎng)公司物資集約化戰(zhàn)略,提出東營公司質(zhì)量監(jiān)督工作的整體部署和管理目標(biāo),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督管理中的重大問題,監(jiān)督檢查質(zhì)量監(jiān)督工作落實情況,推進各項工作的全面開展。
2.2隊伍建設(shè)
東營公司在組織體系建設(shè)的同時,重視人員隊伍的培養(yǎng),對質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)單位和部門員工的設(shè)備監(jiān)造專業(yè)知識培訓(xùn)并進行業(yè)務(wù)考試,考試合格后頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書,作為東營公司質(zhì)量監(jiān)督工作具體實施的后備力量,實現(xiàn)兼職監(jiān)理工程師持證上崗,合理利用東營公司兼職監(jiān)理師和社會技術(shù)資源,共同實施對供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作。每年開展質(zhì)量監(jiān)督工作培訓(xùn),宣傳國家電網(wǎng)公司新的管理理念和管理思路,不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新,保證質(zhì)量監(jiān)督工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與時俱進。
2.3常態(tài)化機制建設(shè)
物資質(zhì)量監(jiān)督人員按時參加?xùn)|營公司的安全生產(chǎn)例會,參加公司每月召開的質(zhì)量監(jiān)督與供應(yīng)商關(guān)系管理月度例會,建立與生產(chǎn)、基建、營銷、物資等部門和單位的橫向溝通機制,以及與項目管理部門、施工單位等上下聯(lián)動的縱向機制,深化設(shè)備材料質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任的落實。常態(tài)化機制的建立充分調(diào)動基建、生產(chǎn)、營銷、物資等各環(huán)節(jié)的力量并使得信息高度綜合和集中,使得每次抽檢的結(jié)果分析都能全面和客觀,每次問題處理都徹底、及時,保證質(zhì)量監(jiān)督工作取得良好的效果。
2.4考核機制建設(shè)
結(jié)合山東省電力公司物資質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,根據(jù)《山東省電力公司供應(yīng)商不良行為處理實施細則》及東營公司有關(guān)制度,制定了《國網(wǎng)東營供電公司物資質(zhì)量監(jiān)督管理考核辦法》。物資管理部門每月組織相關(guān)部門召開月度例會,對各單位月質(zhì)量監(jiān)督工作完成情況予以通報,并按照指標(biāo)得分進行排名,考核機制的形成有效地提高各單位的工作積極性,壯大質(zhì)量監(jiān)督人員隊伍,改變原來參與性不強、工作質(zhì)量不高的弊端,為保障質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展起到積極作用。
2.5監(jiān)造工作管理
保證主設(shè)備質(zhì)量,公司監(jiān)造工作由物資部門統(tǒng)一管理,監(jiān)造范圍除嚴格按照公司要求的范圍實施外,擴展了110kV變壓器、電抗器、斷路器、組合電器四類產(chǎn)品,均通過招標(biāo)方式選擇中標(biāo)的監(jiān)理公司進行監(jiān)造。對于220kV及以上電壓等級的其他設(shè)備類產(chǎn)品,由物資部門組織項目單位結(jié)合廠內(nèi)出廠試驗進行關(guān)鍵點見證。保證監(jiān)造質(zhì)量,杜絕監(jiān)造不力,缺崗,漏監(jiān)等情況,對駐廠監(jiān)造組進行“飛檢”,并根據(jù)“飛檢”結(jié)果對監(jiān)造組進行評分,評分標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)部管理、監(jiān)造人員配置、檔案文件管理、監(jiān)造過程管理、監(jiān)造文件編寫以及信息溝通管理等多個方面,根據(jù)年度工作情況進行綜合評價,評價結(jié)果作為下一年度的參考,保證主設(shè)備的駐廠監(jiān)造工作實效打下基礎(chǔ)。
2.6抽檢工作管理
結(jié)合東營公司實際情況,按照電壓等級及項目需求單位對抽檢實施單位進行劃分,220kV及以上電壓等級工程項目,公司組織質(zhì)量檢測中心或送第三方檢測機構(gòu)進行抽檢,110kV及以下工程項目由各項目需求單位組織抽檢。充分利用公司資源,避免到貨高峰時任務(wù)扎堆,人員不足的情況,充分調(diào)動各項目需求單位的積極性,保證抽檢工作的實際效果。
2.7安裝調(diào)試階段的質(zhì)量管理
物資安裝調(diào)試階段,質(zhì)量監(jiān)督人員對設(shè)備安裝、調(diào)試過程中的質(zhì)量控制,主要內(nèi)容如下:(1)監(jiān)督設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件的施工及檢測工作。(2)對設(shè)備安裝中的隱蔽工程進行檢查驗收。(3)在設(shè)備安裝過程中進行旁站監(jiān)理,監(jiān)督設(shè)備安裝的工藝過程和關(guān)鍵工序的施工。
2.8運行階段的質(zhì)量管理
在設(shè)備安裝、調(diào)試完畢,已交工驗收后,按正式生產(chǎn)條件和規(guī)定的期限運行,通過運行數(shù)據(jù)記錄與設(shè)計要求對比,檢查生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和調(diào)試的設(shè)備連續(xù)正常運行的可靠性和穩(wěn)定性。
3實施效果
3.1提高入網(wǎng)設(shè)備物資質(zhì)量
通過不斷探索發(fā)現(xiàn)部分設(shè)備制造過程中的質(zhì)量問題。例如,在配電變壓器的抽測中,發(fā)現(xiàn)諸如空、負載損耗超標(biāo)、漏油、防腐涂層偷工減料等多種質(zhì)量問題,有些問題情況較為嚴重。對線纜類裝置性材料的抽檢中發(fā)現(xiàn)問題較多,主要為導(dǎo)線節(jié)徑比、線密度、直流電阻不符合要求等。針對發(fā)現(xiàn)的問題都做了妥善處理,通過對供應(yīng)商不同程度的處罰,提高了供應(yīng)商的質(zhì)量意識,保證了入網(wǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
3.2“四位一體”有效聯(lián)動機制初步形成
深入開展供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作以來,一直將質(zhì)量監(jiān)督工作與招標(biāo)工作及供應(yīng)商關(guān)系管理相結(jié)合,改變了原來各部門銜接不夠緊密的多頭管理模式,逐步形成了質(zhì)量監(jiān)督與合同、招標(biāo)及供應(yīng)商關(guān)系管理“四位一體”的有效聯(lián)動機制。
3.3產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督鏈條形成
抽樣檢測結(jié)果作為供應(yīng)商績效考核的一部分計入考核,供應(yīng)商現(xiàn)場實地認證結(jié)果作為招標(biāo)部門評標(biāo)的重要參考,這一聯(lián)動機制形成了以檢測為手段,以數(shù)據(jù)為支撐,以提升中標(biāo)供應(yīng)商水平為目的的環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督鏈條。
第二條本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的民辦學(xué)校的資金與財務(wù)管理工作。
第三條市、縣(市)區(qū)教育行政部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)管理的監(jiān)督;勞動和社會保障部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)
管理的監(jiān)督。
第四條民辦學(xué)校的舉辦者可以以資金、實物等資產(chǎn)或者土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)出資。以無形資產(chǎn)出資的,應(yīng)當(dāng)依法評估。
民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累,享有法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。民辦學(xué)校存續(xù)期間,舉辦者對出資的財產(chǎn)不得抽逃,不得占有、使用和處置或以其他方式挪用。
舉辦者退出辦學(xué)時可以有償轉(zhuǎn)讓其辦學(xué)資產(chǎn)的相應(yīng)財產(chǎn)權(quán),受讓人在依法履行有關(guān)手續(xù)后享有與原舉辦者相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
第五條申請舉辦民辦學(xué)校的單位和個人,應(yīng)有與其辦學(xué)類別、層次及辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。
學(xué)校依法成立后,舉辦者應(yīng)確保辦學(xué)資金按時足額到位,嚴禁虛假投資。
民辦學(xué)校經(jīng)費實行獨立核算、自負盈虧。
第六條民辦學(xué)校一經(jīng)批準(zhǔn)成立,應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)在銀行開設(shè)賬戶,報審批機關(guān)備案。
第七條民辦學(xué)校必須依法設(shè)置會計賬簿,做好日常會計核算和監(jiān)督工作,及時記賬、結(jié)賬、對賬并編報各種會計報表,須保證其真實、完整。應(yīng)及時清理各種往來款項,庫存現(xiàn)金不得超過銀行規(guī)定限額。應(yīng)按照會計檔案有關(guān)規(guī)定對憑證、賬冊、報表等會計資料進行妥善保管。
財務(wù)人員調(diào)離工作崗位時必須辦理交接手續(xù)。
第八條學(xué)校會計報告應(yīng)由學(xué)校負責(zé)人和會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)簽名并蓋章,按時報送審批機關(guān)。會計機構(gòu)負責(zé)人(會計主管人員)應(yīng)對財務(wù)會計報告的真實性、完整性負責(zé)。
第九條民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理須受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
民辦學(xué)校應(yīng)在每個會計年度結(jié)束時編制財務(wù)會計報告,委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所依法進行審計,并公布審計結(jié)果,同時報送審批機關(guān)備案。
第十條民辦學(xué)校應(yīng)到物價部門辦理《收費許可證》,并在學(xué)校顯著位置對收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、收取對象、批準(zhǔn)文號及退費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容進行公示,接受社會和學(xué)生家長的監(jiān)督。
民辦學(xué)校除按規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取費用外,不得向?qū)W生家長收取“教育儲備金”等任何費用。嚴禁向本校教師或社會單位、個人非法集資。
學(xué)歷教育民辦學(xué)校所有收費項目應(yīng)在學(xué)期或?qū)W年初一次性收取,不得跨年度收費,非學(xué)歷教育民辦學(xué)校按月或季度(學(xué)期)收費。
民辦學(xué)校收取的費用應(yīng)主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。
第十一條民辦學(xué)校收費應(yīng)當(dāng)依法使用規(guī)定的票據(jù),并嚴格遵守票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定。
第十二條民辦學(xué)校以辦學(xué)名義依法取得的土地使用權(quán),只能用于辦學(xué),不得用于抵押擔(dān)保,不得變更其土地使用性質(zhì)。
第十三條民辦學(xué)校接受的捐助,須按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批、接交、入賬(庫)等相關(guān)手續(xù)。
第十四條學(xué)生因故退學(xué),民辦學(xué)校要按有關(guān)規(guī)定核退費用;因刊播、散發(fā)虛假的招生簡章(廣告)造成學(xué)生退學(xué)的,應(yīng)退還所收的全部費用。
第十五條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇,并按國家規(guī)定為教職工繳納各項社會保險費。