高校科研經費管理辦法精選(九篇)
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第1篇：高校科研經費管理辦法范文
（一）縱向科研經費管理意識淡薄
科研撥款數量是教育主管部門、社會中介機構評價高校實力的重要依據，也是學生選擇高校的參考因素。因此，高校大多已出臺優惠政策鼓勵職工爭取科研撥款。但在科研經費管理方面，高校存在“重申報、輕監督”的現象，科研負責人普遍持有科研經費“私人化”的觀念，科研撥款已成為少數科研人員的“零花錢”。
（二）科研經費管理制度有待健全
2014年3月14日 國務院下發了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號），制度從宏觀方面對高校的科研經費提出了要求。但就高校而言，如何規范證科研經費合規、合理、有效地使用，這方面的管理制度仍處于空白。
（三）科研經費管理機制有待完善
對于科研經費管理，高校設有科研處、財務處、資產處及審計處等科研管理部門，分工負責科研項目各階段管理工作。由于缺乏有效地信息溝通手段和渠道，科研項目信息被分割在各部門，管理者難于及時、動態掌握科研經費的開支情況，從而使違規的經費支出沒有被及時發現和制止。
（四）科研經費預算管理有待強化
科研經費預算是根據科研研究計劃編制的資金收入與支出方案。高校多數科研負責人不兼備預算編制的專業技能，而高校預算人員往往沒有參與預算編制過程，因此科研經費預算常常由科研人員人為、隨意編造。加之主管部門對于科研項目立項不看重科研經費預算，更削弱科研經費預算的嚴肅性。由于預算方案的粗糙，很難保證科研經費支出與科研經費預算一致。
二、規范高校縱向科研經費管理的對策
（一）樹立科研經費管理意識
根據《會計法》及相關財經制度，高校負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，科研負責人對使用的經費負直接責任。因此高校要轉變科研經費管理意識，即要重視科研申報，也要重視科研管理。教育主管部門及社會中介機構要改革對高校評估指標體系，不僅僅以科研金額多少來衡量學校科研水平，還應將科研管理水平、科研經費審計結果等作為評價因素，以避免高校片面追求科研數量。
（二）完善科研經費管理制度
高校在下放科研經費審批權的基礎上，要根據主管部門科研資金管理辦法制訂一套適用的科研經費管理辦法。首先，制訂科研經費經濟責任制度，從制度上明確學校領導、管理部門、科研負責人的職責權限。二是明確科研經費支出范圍和標準，特別是強化對會議費、國際交流費、差旅費及外單位協作費的管理。三是制訂科研經費結賬管理辦法，在課題結題時同步完成經費結賬工作，提高資金使用效率。最后，制訂科研經費審計辦法，將審計結果作為科研課題結題的參考資料，保證科研經費合規性，提高資金使用效益。
（三）改進科研經費管理手段
高校要利用網絡管理平臺，有效實現各科研相關管理部門信息的共享，將被動的事后管理變為主動的全程管理，真正實現對科研項目的齊抓共管。在實施網絡管理中，要將科研經費預算貫穿整個平臺。科研處要將立項科研的預算錄入系統；財務處對科研實行項目管理，將預算分解控制到項目中；資產處要結合預算，充分論證科研資產的購置，防止資產浪費與丟失；審計處要以預算為參照監督科研經費，并完成科研審計工作；科研負責人可實時查看經費使用情況、預算執行情況及執行整改意見建議等等信息，及時改正不合規的行為。
（四）提高科研服務水平
科研管理相關部門不僅要監督好科研項目，還要指導服務科研負責人使用經費。根據國發〔2014〕11號精神，科研經費預算將成為科研立項的參考因素，因此，高校預算人員要主動參與科研經費預算的編制，科研負責人要與預算人員充分溝通，使得編制出的預算更加科學、合規，便于對照執行。再者，要加強科學經費政策的學習，特別是對科研負責人進行培訓。科研管理人員要定期或不定期學習、領會和貫徹科研經費管理辦法，只有通過學習才能有效展開科研經費管理工作。要通過各種方式宣傳科研管理規定和財經紀律，讓科研負責人自覺遵守財務制度，主動配合科研管理部門共同把資金用在實處，保證項目如期按計劃完成。
第2篇：高校科研經費管理辦法范文
一、地方高校科研經費管理存在的問題
1.科研經費來源及性質界定不清
目前科研經費的種類主要分為縱向經費和橫向經費兩大類。縱向經費多是財政資金安排的專項經費，橫向經費一般是從企事業單位轉來的，地方高校相比211、985國家重點高校，因為受到高層次人才特別是頂尖學科帶頭人的缺乏以及設備投入等方面都相對落后，一般很難獲取國家級重大科研項目，科研經費雖然逐年增加，但各級財政科研資金投入占比不大，例如：年收入近6億的某地方高校，2014年財政性科研經費投入占總收入的1.7%，占當年全部科研收入的41%，其中包括人才引進專項科研經費和學科建設科研類經費等；而其他科研經費包括國家自然基金會、國家社科辦、教育部等下達的少數科研項目經費，地方高校往往沒有按縱向或橫向科研經費性質區分入賬，只是籠統的記入科研事業收入。2014年全國教育經費統計報表對科研經費的填寫做了非常明細的要求，凡是政府投入的科研經費都需要拆分到最明細填列，這首先需要確定哪些經費屬于政府投入的科研經費。但地方高校往往因為科研排名等原因，只重立項，對企事業單位轉入的活動經費或培訓費等都計入了科研收入。
2.科研經費管理制度不健全，缺乏有效監管
對于縱向科研經費大部分有相應的資金管理辦法，如：《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》、《高層人才引進專項資金使用辦法》、《高校質量與教學改革工程專項資金管理辦法》等，經費承擔單位只需充分理解和掌握經費使用要求，規范管理即可，但地方高校往往因獲得這類科研項目不容易，即使在管理制度的制定上也只是籠統地搬列一些條框，并不會明確具體的支出所占經費的比例；橫向經費更是搬抄縱向經費管理辦法，支出范圍只是規定了大的比例，如業務費需占支出的70%，其余橫向科研經費的使用全靠財務人員把握，造成橫向科研經費支出就是科研人員與財務人員“討價還價”的自由地。而監管部門只是在需要審查蓋章時，簡單地查看一下，有些還是“先斬后奏”，無法起到監督管理的作用。
3.科研經費支出的不規范現象
地方高校為了鼓勵教職工積極參與科研項目申報，在科研經費支出方面隨意性很大，造成支出結構不合理。課題經費的使用和管理由項目負責人全權負責，科研經費預算只是為了滿足申報項目時審批通過，具體支出時編造經濟業務、巧立名目將購買和支出與項目無關的辦公用品、低值耗材、圖書資料、設備購置等都列入支出。多次小金額使用同一供應商開具的材料、測試費、加工費等發票報銷，回避轉賬支付、政府采購、審計監管等相關規定和程序，甚至還包括個人家庭消費的支出改變用途在科研經費中報銷，用“真發票，假事項”套取科研經費。那些“原則上不得使用專項經費購置或試制基建設備和生產性設備；不宜大量列支實驗室必備的常規通用和辦公設備、辦公家具；不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費；不可以在專項經費中列支普通辦公材料”等專項經費使用辦法中規定不得支出的費用，更是列支得理所到然，合情合理。特別是個別橫向科研經費報銷人員經費、燃油費、接待費的比例超過70%，變成了企業不能報銷的部分轉移到地方高校這樣的事業單位列支，成了項目合作企業的“避稅港”。地方高校還有一個特點是科研經費相對集中在少數科研“大戶”手中，有些科研人員同時開題十余項，項目名稱基本相近，不僅自己經常支出混淆，財務人員也經常支錯項目，而且嚴重影響資金支出進度，資金效率極低，反映在支出上，如：不少項目負責人名下購置的電腦就有4臺以上，造成資產的重復購置和浪費。
4.缺乏科研經費成本核算所需必要條件
科研經費管理辦法中規定，只有單獨計量（必須有單獨的表記系統）的水、電、氣、燃料消耗費用才可以計入項目成本。然而因為高校教學與科研兩者之間的相互交融使得高校科研成本具有雙重性，特別是地方高校教學、科研、管理崗位雙肩挑人員相對集中，新制度下同一負責人因工作性質不同，所產生的費用分別列入“教育事業支出”、“科研事業支出”、“行政管理支出”等，在當前形勢下，國家一邊不斷增加教育投入，一邊要求細化教育支出以便更好地核算出真實的生均成本，這就要求高校做好成本核算，但是地方高校無論從管理理念、成本單獨核算的必要條件都無法達到，例如：將科研項目間接費用的儀器、設備和房屋等固定資產的折舊費、科研工作中耗費的單位水電費，以及依托單位為課題服務的人員費用，都無法準確的計量納入科研項目支出，都在學校“教育事業支出”科目及其相應的經費項目中列支，造成虛增了“教育事業支出”、虛減“科研事業支出”，使教育生均成本和科研項目成本都不能準確地體現，個別項目負責人有意使用學校經費，而沉淀很多科研經費，從而造成教育事業經費緊張，而科研經費使用情況的會計信息也不真實、不合理。
二、新制度下規范地方高校科研經費管理的策略
1.根據新制度地方高校細化科研經費的分類
新制度明確指出設置“科研事業收入”的同時對應資金來源細分二級明細“財政補助收入”、“非財政專項資金收入”和“其他資金收入”，地方高校應改變除了國庫下達的科研收入記入財政補助收入，其余都記入“其他資金收入”的做法，例如應把國家自然科學基金轉入的科研經費記入“科研事業收入—非財政專項資金收入”；學校從非同級財政部門取得的不屬于科研收入的經費撥款，通過“其他收入”科目核算。只有明確了科研收入的分類，才能按照新制度明確“科研事業支出”二級明細支出分類：財政補助支出、非財政專項資金支出和其他資金支出，也才能將其中項目支出的結余結轉的余額分項目轉入新賬中“財政補助結轉”、“非財政補助結轉”、“事業基金”等科目。
2.地方高校切實健全科研經費管理制度，加強相關部門之間配合
地方高校應提高對科研經費管理重要性的認識，借著近年來高校科研經費已經發生的腐敗事件實例，結合地方高校大部分人員對財務管理知識了解不多，科研項目人員對科研經費需要按各種專項資金管理的辦法一知半解，使高校財務管理難度加深，造成部門之間、人與人之間相互不理解的普遍存在的事實，順應新制度的頒布，財務處應與審計處、科技處密切配合，積極主動地在科研人員中大力宣傳《會計法》和教育部、財政部頒發的《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》等財經法規，及時對財務管理相關知識，各種科研專項資金管理辦法的目的、意義及要求進行廣泛地講解和宣傳，使相關人員對管理制度有一個比較全面和深入的了解，引導他們樹立正確、合理的既要按照科研項目經費管理要求使用經費又要遵守財務相關制度的觀念。應根據國家的有關規定，地方高校在不違背該管理辦法宗旨的基礎上，結合自身實際情況，靈活制定適合本單位的科研經費管理辦法，進一步明確學校科研、財務、審計等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，充分調動各方面積極性。通過建立信息共享平臺，連接財務、科研、審計、資產等職能部門，以便對科研項目全過程進行監管，例如抽查差旅費支出，核實出差人員身份、出差目的地、出差頻率等，核實出差人員是否為課題組成員，是否有住宿費佐證（如無，需要提供其他支持性材料），出差目的地與研究項目相關性；完善科研經費約束監督機制，以達到管理環節的相互協調、相互依托、相互滲透，使有限的科研經費發揮最大的經濟效益。
3.規范科研經費的支出，保證會計信息的真實性
地方高校除了財政下撥的科研經費，憑借在地方人才較集中的特點，為當地企事業單位服務，提供技術咨詢、技術服務、技術成果轉讓等項目取得不少的社會投資。例如從某地方高新區企業轉入技術咨詢服務費20萬元，該項經費只有人工成本，而科研人員有工資性收入，不能領取勞務費，只能在人員工資支出一定比例的報酬，為了合理減少個人所得稅，科研人員又與財務人員斤斤計較起來，找來很多真票據假事項的發票來報銷，即增加了財務人員的工作量，也使科研項目支出會計信息失真。2011年財政部、科技部頒布《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號），明確將課題經費劃分為直接費用和間接費用。間接費用主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。其中績效支出是為提高科研工作績效、鼓勵科研人員積極性所予獎勵安排的相關支出。合理提高科研人員的應有報酬，可以將科研人員在教學之外用自己的專業知識取得的報酬計入“勞務費”，不用“真事假做”，鼓勵課題研究人員走出去，拿到最真實的調研數據，形成高水平的研究成果。在科研項目支出范圍地確定時，引進獨立的第三方評價機構對申報的經費項目和預算浮動范圍進行可行性論證和合理性評估，再根據批復的預算數，通過現代技術手段控制相關支出比例，將預算金額導入賬務系統,保證科研經費支出按照合同約定進行管理，做到科研經費預算管理的嚴肅性與靈活性相協調。
4.推進成本核算，真實反映科研項目成本
科研經費地核算是科研經費管理的重要內容，按項目預算控制開支范圍，進行成本核算是進行財務監控的重要手段。一方面要嚴格按照項目預算控制開支范圍和標準，審查與本項目無關的支出內容；另一方面，要大力推進科研項目的成本核算，真實、全面、完整地反映科研項目的成本，特別是對開展科研活動占用學校資源發生的實驗耗材、實驗設備、水電費、固定資產折舊、科研人員經費等相關費用，應該創造條件盡可能的單獨計量，無法單獨計量額按科學合理的比例分攤。這樣既能保證科研經費開支的適度、合理、透明，同時也能夠使高校教育支出更合理，生均成本更真實，減少成本核算不完整，造成的教育投入“只見增長不見效益”的現象，也減少了科研經費“真票假事”支出的現象，提高科研效益。而在固定資產折舊分攤時，由于高校在購置時已經一次性計入成本：借：教育事業支出-其他資本性支出，貸：銀行存款；計提折舊時：借：非流動資產基金-固定資產，貸：累計折舊。當科研活動占用學校資源需要分攤折舊時，應增加科研事業支出減少教育事業支出，借：科研事業支出-其他資本性支出（資產使用費-折舊），貸：教育事業支出-其他資本性支出。依次類推，真實反映科研項目實際耗用分擔的成本。
三、結束語
第3篇：高校科研經費管理辦法范文
關鍵詞：高校科研經費 問題 改進措施
中圖分類號：G475 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)04-111-02
隨著我國高等學校全面快速的發展，高校已不僅僅是培養人才的搖籃，也是科研事業的建設平臺，科研水平已成為繼高校教學水平之后又一綜合實力的表現。科研事業需要科研經費支持，科研經費來源渠道日趨多樣化。各高校在不斷推進科研工作的同時，科研經費管理在高校財務管理中也變得越來越重要，但隨之出現的科研經費管理制度不足、監控力度不強等問題也亟待解決。
一、高校科研經費管理中存在的主要問題
1.科研經費管理制度不夠完善，執行不夠平衡。目前，國家對科研經費管理的制度主要有教育部、財政部聯合下發的《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》教財[2005]11號、《國家社會科學基金項目經費管理辦法》財教〔2007〕30號、《國家教育委員會人文社會科學研究項目管理辦法》等文件。各高校通常以國家和所屬省市的管理辦法為依據，結合學校的實際情況，制定自己的科研經費管理制度。但是大部分高校的管理制度比較簡單、籠統，或沒有就各級各類的基金分別制定其相應的經費管理辦法；或制定的科研經費財務管理辦法不夠具體，缺乏可操作性。而高校財務部門執行的《預算會計制度》只有收支概念，沒有成本、效益意識。這種局限性使財務部門對科研資金的籌集與取得、投入和運用、耗費和補償等全過程缺乏綜合管理和監督。而科研監管部門只注重爭取項目或提取管理費，卻不注重經費的使用情況和項目的收益。在目前科研經費種類日趨繁多，資金來源的多層次、多元化的情況下，科研經費管理制度執行乏力，尤其是在橫向經費管理方面更加寬松。這種管理制度的不配套、不完善、不平衡，項目資金無法統籌安排，綜合使用效益沒有得到充分發揮，一定程度上制約了高校科研事業的發展。
2.預算編制不夠科學規范。許多項目負責人把項目預算編制僅僅看作是得到科研經費的必要手段，往往憑主觀經驗估計，對項目的各項開支缺乏足夠的科學論證，不能科學規范地編制預算，不能全面真實地反映獲得預期成果所需的成本，預算不準確、不客觀，使科研經費的預算與實際存在一定的差距，有的預算項目金額不足，有的預算項目卻不知如何開支，科研經費預算執行時也存在漏洞，嚴重影響科研項目的順利進行。因為各科研項目所研究的領域不同且有其各自的特殊性，以及科研項目的不可預見性及復雜性，要編制準確、可行的項目預算，難度是很大的，其關鍵在于如何制訂合理的預算體系及預算標準。如果預算不能全面真實地反映獲得預期成果所必需的直接成本和間接成本，納入經費預算的支出條款與項目實際執行過程中的花費不符，必然導致計劃與保障、監督與控制脫節，不利于課題的開展。
3.科研經費開支缺乏有效監督與控制，導致會計信息失真。多數高校為了調動教職工的科研積極性，在科研經費管理上相對放松，特別是對橫向科研經費，一般都是在科研經費到賬后提取少量比例的管理費，剩余部分都歸課題組自己支配。許多課題負責人就此錯誤地認為科研經費由科研人員爭取，歸課題組所有，其使用由課題負責人說了算，導致經費報銷過程中出現不少違規現象，或以與事實不符的票據報銷套取現金；或采取多列研究生助研名單領款后將經費變現；甚至將用于其家庭開支的單據以科研經費的名義報賬。由于科研經費使用的范圍和標準沒有明確合理的規定，這些鉆報銷制度漏洞的行為使科研經費支出中相當大的比例是科研業務接待費、差旅費、出租車費、辦公用品(沒有具體物品的名稱及數量)、勞務費等，這種不真實不規范的支出直接導致了會計信息失真，資金的綜合使用效益不高，造成科研經費浪費嚴重，導致了不少科研經費游離于學校的監管之外，不利于全面反映高校的資產狀況與科研成果。
4.科研經費結題不結賬，預決算不配比。由于高校的科研管理部門管項目，財務部門管核算，對已經完成并通過驗收合格后的科研項目的結余經費，或不夠重視，沒有規定明確的課題結賬時間和結余經費的具體用途；或雖有管理辦法但規定不全面，執行不嚴格，沒有監督機制，缺乏完善有效的管理，使科研項目結余經費一直掛在賬上，結題不結賬的現象比比皆是。許多科研項目完成后，科研管理部門與財務部門應該統一的信息并未統一。財務部門不清楚哪些項目結題，賬面上一直保留著余額沒有結算，造成年終會計報表未完成科研項目的經費大量沉淀。這不僅使結余資金得不到充分利用，使固定資產得不到清理，也給財務部門的會計核算和項目管理增加了難度。另外，科研項目在投標立項階段的預算往往不能全面真實地反映項目成本，加上對嚴格按項目預算合理使用經費的重要性認識不夠，經費預算的支出條款與項目實際執行情況相差甚遠。科研人員在項目結題上報經費使用情況時，為了達到與預算的一致，或達到經費結余為零，就臨時人為地將項目支出在不同科研項目之間進行調整，一方面導致項目預算的嚴重失真，預決算不配比；另一方面經費開支項目與會計報表的開支情況不符，造成賬表不符，使會計報表數據不準確，不能真實地反映學校的實際情況。
5.固定資產監督管理不到位，普遍存在浪費及流失現象。高校利用科研經費購置固定資產時，一方面，由于科研資金實行“專款專用”，有些項目研究方向相同或相近者，由于分屬不同院系，科研儀器設備不能共享，造成科研設備(尤其是專用設備)重復購置；另一方面，許多項目在購買設備前不認真調查研究，不進行科學合理的規劃，購置設備的隨意性很大，片面地追求最新、最高檔的設備，兩方面的后果都是不僅占用了大量科研資金，而目設備利用率不高，造成科研經費的極大浪費。使用過程中，由于大多數資產由課題組保管使用，比如電子設備和圖書資料等，項目結題或者科研人員退休、調動時，未嚴格按規定及時辦理資產交接手續，使大部分資產滯留在個人手中，物隨人走，變相成為私有財產。有的將固定資產化整為零，把固定資產拆分成材料開具多張發票，從而造成國有資產嚴重流失。此外，高校對科研成果轉化和形成的專利技術、非專利技術、版權、軟件等自創的無形資產的管理措施也非常薄弱。科研管理部門并未建立有效的管理制度，只對部分專利進行記載，財務部門沒有對這些無形資產的價值進行確認及規范地入賬處理，缺乏有效監督機制的后果是被侵權事件的發生和無形資產浪費流失現象十分嚴重。
二、改進高校科研經費管理的設想和措施
1.改進高校科研經費管理需要制度先行，建立健全并創新經費管理制度。科研經費管理制度是科研經費使用的規范，是科研管理工作的準繩，也是科研工作能否順利開展的一個重要條件。完善的科研經費財務管理制度需要兼顧科研人員、科研管理部門、財務部門三者的要求。首先要確保不同渠道資金來源的科研經費均為學校收入，必須全部納入學校財務部門統一管理、集中核算，杜絕科研收入脫離學校監管形成體外循環現象的發生。其次應根據國家有關規定并結合學校實際情況，按照科研經費縱向及橫向的特點，分別制定科學的、操作性強的科研經費財務管理辦法和制度。特別應針對當前橫向科研經費使用和管理中存在的一些問題，切實加強橫向科研經費的管理，規范橫向科研經費的收支。再次，財務部門應明確科研經費的開支范圍、開支標準和審批權限，規范科研經費使用范圍及報銷規定，做到報銷各類開支時有章可循，既要保證科研經費真正用在科研工作上，又能調動科研人員積極性，提高科研工作效率。此外，制度中還要充實相關的鼓勵和懲罰措施，使項目負責人從思想上早有防范，為項目保質保量完成提供充分的保障。特別是對于挪用、濫用項目經費等違規現象，或某些橫向科研活動中為個人牟取私利、損壞學校聲譽或給學校造成經濟損失的，必須追究有關責任人的責任。觸犯法律的，要追究法律責任。為了使經費管理制度落到實處，科研與財務管理部門應加強宣傳工作，通過舉辦講座、印發宣傳冊、網頁宣傳等形式，積極宣傳有關政策和制度，并在日常管理中做好廣泛的解釋、宣傳，使廣大科研人員充分認識到嚴格執行國家法律、法規和規章制度的重要意義，提高科研人員合理使用經費意識，增強科研人員對資助項目主管部門和學校關于科研項目經費的使用規定及相關獎懲政策的了解，做到自覺遵守財務制度；還應加強對新出臺科研政策的研究，與時俱進地調整科研經費管理辦法。
2.強化科研經費的財務預算約束力度，完善科研經費的預算管理，保證科研活動按計劃有序開展。目前，高校科研課題均實行課題負責制，為了更好地合理使用有限的科研經費，科研經費的預算管理應做到全面監督、控制細化，防止和杜絕盲目擠占學校資源和科研經費的使用管理失控現象的發生。
由于科研項目有許多不可控的因素，在科研項目的立項申報階段，課題組負責人根據科研項目管理辦法或項目合同的要求編制課題預算時，科研、財務部門應從專業角度給予指導，使預算既適應科學研究的需要，又符合財務管理制度的要求，保證項目立項階段的預算與課題實際成本相匹配，從而保證預算的嚴肅性和可操作性。要科學合理地編制全成本課題預算，即預算成本不應僅包括直接成本還應包括間接成本和期間費用，合理編制材料費、項目管理費、勞務及招待費、差旅費、設備購置費、合作費等項目支出預算。
在科研項目實施階段,要嚴格按照批準的預算執行，課題組要按照國家和學校科研項目管理的規定全面認真履行科研合同，保質保量按時完成科研任務，保證科研經費開支的計劃性和有序性；財務人員應嚴格按照相關管理規定認真審核經費支出的合理性，利用現代化的會計核算系統，分項設置科研經費支出項目控制模型，保證科研經費的實際開支與項目預算批復的一致性。
在結題決算階段，要加強預算的監督和控制，財務部門必須按照課題預算和財經法規定期檢查科研經費的每一筆支出，發現問題及時糾正。要對項目執行情況進行績效考評，對科研項目所取得的社會效益和經濟效益進行綜合考核與評價，并將評價結果作為申請下一個科研項目的重要依據。財務部門對科研經費實行全過程的跟蹤和監管，才能做到真正抓住預算，既保證了項目預算的嚴肅性和約束性，同時也避免了結題時因預決算嚴重不符而造成的人為調賬情況。
3.以嚴格的審批制度為基礎，規范科研經費核算。首先，在賬務處理方面，按照不同來源渠道、不同性質和特點的科研項目，分類設置項目代碼進行會計核算，專款專用；財務人員要自覺、嚴格遵守財經規章制度，明確各類經費使用時的審批手續和開支范圍，加強科研經費日常支出的會計核算，嚴格控制科研經費的開支名目和標準，認真審核報賬業務，即使是橫向經費，也不宜過多地放寬開支標準，對違反財經規章制度則堅決不予報銷，比如將科研經費用于旅游、福利、私人消費和與課題研究無關的活動，或者以協作費、測試費等名義層層轉撥科研經費和違反有關規定將科研任務外包等違紀行為，也不允許違反規定自行調整預算和擠占挪用科研項目經費，并耐心地對前來報賬的老師解釋，以減少報賬過程中的矛盾。但是，科研人員工資、津貼以及對從事科研活動占用學校資源所產生的水電費、儀器設備使用費等是科研經費支出的合理組成部分，應通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定各項經費支出的合理比例，建立公共資源補償機制。
此外，高校科研人員大多是教學、科研雙肩挑，平時忙于工作，很少去學習財經法律、法規方面的知識，對科研和財務管理的有關規定和法律制度了解不多，使其在科研經費使用方面隨意性大，某些違法違規行為還嚴重擾亂了科研工作秩序。條件許可的基礎上可對數額大且多的項目組配備或委派財務助理，形成一支相對穩定的經費管理隊伍，并要求財務助理認真學習、熟悉項目經費的使用、要求和規定，使經費在可操作性強、行之有效的制度監管下實現使用的科學性和規范性。
4.加強科研項目結余經費管理，結題且結賬，減少審計風險。財務部門與科研管理部門對同一項目應具有同一標識或統一編制項目代碼，將科研項目的名稱、分類代碼、項目結題時間等信息，通過管理軟件定期統計出已結題項目的信息。科研項目通過驗收后，科研管理部門應及時通知財務部門辦理課題結算手續。財務部門協助項目負責人核對經費收支結余情況，對成本進行詳細的分析，找出經費結余的真正原因，對不同原因形成的結余采取不同的管理辦法，要根據國家有關規定，合理分配和使用結余經費；國家沒有規定的項目，學校財務部門和科研管理部門應積極配合、及時聯系，結合自身實際情況，兼顧學校和科研人員的利益，制定嚴格而詳細的科研經費結題管理辦法，明確課題辦理結賬的程序、時間及課題結余經費的具體分配辦法及用途，如實填制經費使用報表，及時清理結題經費，真實、準確地反映科研經費的使用情況，避免盲目投入。
對于無正當理由逾期不辦理結賬手續的科研項目，學校有權按照完善的校內科研經費結賬管理辦法予以處理，避免應結未結科研項目越來越多，防止因長期掛賬而導致的結余資金浪費與流失。高校可建立經費結余獎懲制度，對結余經費實行配套獎勵，鼓勵節約，提高實驗室和大型儀器設備的利用和科技資源優化配置，以補充學校設備開支的需要；鼓勵將結余經費用于自主課題方面，積極開展科技創新，以調動廣大教職員工參與科學研究的積極性，提高科研經費的使用效益，降低結題審計的風險，使高校的科研經費管理走向系統化、制度化的軌道。
5.加強并規范管理科研經費形成的固定資產和無形資產。使用科研經費購置的固定資產，除項目管理辦法或項目合同另有規定外，均屬于學校的國有資產，課題組或課題負責人只是暫時的使用者、管理者，而不是產權的所有者。高校的財務和資產部門應加強對該類資產的規范管理，嚴格按照要求進行固定資產登記、入賬核算和建卡保管等，特別是對移動性比較大的資產如電子設備和圖書等；在項目結題時，應及時做好清理、移交、保管人員變更手續。資產不得再滯留在科研人員的手中，必須由學校統一保管和調配使用，課題組應配合有關部門做好資產的維修、清查、報廢、上交等工作，發揮儀器設備的使用效率，防止國有資產的流失。同時，高等學校應加強對科研成果的管理和保護，對科研活動形成的無形資產，如專利技術、版權、科學發明創造等，應納入學校統一管理，由科研部門提供鑒定證明和認證資料，資產和財務部門及時登記入賬，完善無形資產的核算，避免知識產權的流失，為無形資產轉讓和高校科研實力的綜合測評提供依據，促進各類資產的保值和增值。
為了我國高等教育事業和科研事業的不斷深化和發展，研究探索科研經費管理工作的新方法和新途徑已成為當務之急。如何管理好高校科研經費，堵住科研經費管理中存在的漏洞和弊端，提高經費的使用效率，實現經費管理的科學性、規范性，關系到學校科研水平的提高和學校整體工作的開展，各高校應該高度重視，切實加強高校科研經費管理，提高資金使用效益，建立完善的科研經費管理制度，為科研質量和科研水平的提高提供可靠的保障，以促進高校科研事業走上一個新的臺階。
參考文獻：
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第4篇：高校科研經費管理辦法范文
【關鍵詞】 高等院校； 科研經費； 管理； 問題； 建議
近年來，隨著國家對科研事業的投入不斷加大，高校所承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現增長的趨勢。為不斷改進和加強科研經費的管理與監督，財政部、科技部對相關科研經費管理政策進行了修改和完善，制定下發了《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教［2011］434號），教育部了《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策，加強高校科研經費管理的通知》（教財［2011］12號），要求高校建立規范制度和長效機制，提高科研經費使用效益。教育部將科研經費管理納入2012年重點工作，并對部屬高校展開專項治理工作。同時，國家審計署也加大了對科研經費的審計監督力度。在此背景下，筆者作為一個高校財務工作者，結合自身工作，對高校科研經費管理作進一步探析。
一、高等院校科研經費管理制度現狀
目前，我國相關部門還沒有制定出針對科研經費使用及核算統一的管理制度，各高校所遵循的大多數是引導和規范高校科研費用管理的文件，如教財［2005］11號文件《教育部、財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》、教財[2011]12號文件《教育部關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高校科研經費管理的通知》等。在高校科研經費管理中，對不同來源的科研經費未制定不同的管理制度及辦法，縱向課題管理辦法基本依據政府部門制定的管理制度來制定，有相對嚴格的開支范圍和標準，而橫向課題管理制度的制定則相對靈活。
在實踐中存在無制可循或有制未循的現象。高校科研部門作為項目的管理單位，一般都制定有項目的管理制度及辦法，而財務部門作為項目經費的核算部門，由于多種原因，大都未制定經費核算制度，財務工作人員在對經費管理的理解上往往會存在偏差。這就導致在制定課題管理辦法時出現了項目管理部門與經費管理部門脫節的情況。
二、高等院校科研經費管理使用中存在的問題
（一）科研經費預算管理不規范
科研項目預算管理是項目經費有效使用的保證。但由于課題負責人對財務及經費管理制度不了解，導致預算編制、執行不準等問題。尤其是橫向課題，編制預算時隨意性很強，拍腦袋編制，通常將容易取得票據的方面多預算，而對項目開展期間實際使用的方面預算不足。預算編制不準，直接導致經費使用時，經常需要對與實際不相符的項目進行調賬。
（二）科研經費使用不合理
科研經費使用不合理是高等院校科研經費管理中最大的問題，主要表現在以下幾個方面：
1.專家咨詢費、勞務費超比例支出。《國家社會科學基金項目經費管理辦法》（財教[2007]30號）規定，專家咨詢費、勞務費“重大項目一般不得超過項目資助額”的5%，其他項目不得超過項目資助額的10%”。在實踐中，項目負責人報科研、財務部門項目預算時符合規定，但報銷時卻未按規定報銷，超比例支出咨詢及勞務費。
2.發放專家咨詢費、勞務費未扣繳個人所得稅。根據《個人所得稅法》等相關規定，企事業、機關、社團、軍隊、個體戶等單位或個人在向個人支付應納稅所得的，不論納稅人是否屬于本單位人員，均應代扣代繳其應納的個人所得稅稅款。在實踐中，多數院校并未執行。
3.用立項前票據或非課題組成員名義套取課題經費。項目負責人報銷非課題組成員差旅費（機票或實名制火車票）及勞務費。因財務部門無立項相關信息或未關注項目合同中關于課題組成員信息，在審核票據時，基本未核對票據時間及課題組成員信息。
4.用非課題支出票據套取項目經費。如購買禮品、修理私家車等。如發票開票人為“某商貿有限公司”發票內容是“辦公用品”，購貨清單“復印紙、電腦耗材”等，但實際清單內容與該商場所售商品類型并不相符。
5.支出發票存在故意涂改開票日期、使用外單位發票和發票內容不實問題。
6.借用經費掛賬，長期不報銷。項目負責人通常將部分或全部經費借出，占用但不及時報賬。甚至長期掛賬，導致高校債權增加，同時也增加了財務部門催賬的工作難度。結題時，須附財務部門簽章的經費支出明細，但很少有項目負責人與財務部門進行對賬。
（三）科研合同簽訂不合規
橫向科研項目合同簽訂過程中，無法人或委托人簽字，無法人章。絕大多數是以高校內部某部門（如乙方 某高校某分院）為主體簽訂項目合同。即橫向課題項目立項及協議的簽訂未通過科研部門，在該項目經費到賬后，如財務部門要求提供經科研部門簽章的預算書時，項目負責人才會到科研部門進行登記。這樣就導致橫向課題合同內容的不規范甚至不合理。
（四）科研經費使用管理監督缺失
高校科研項目采用課題負責制，扣除部分管理費用后，課題負責人有較大的經費使用權，但其對財務及項目管理制度缺乏了解。在高校科研部門與財務部門不同側重交叉管理科研經費的情況下，科研人員普遍不能接受財務人員對項目經費的審核。盡管這種審核只是限于票據外觀的合規性進行審核，而沒能深究票據真實性、經費使用合理性。這就導致經費使用管理上出現很大隨意性和違規性。
第5篇：高校科研經費管理辦法范文
關鍵詞：科研經費 管理制度 結余資金
高校在科技興國戰略實施中任務艱巨。隨著科研項目、科研經費迅速增加，資金來源渠道多樣化，為科研項目的經費管理提出更高的要求。本文就科研經費管理中存在的問題進行初步分析，并提出一些改進的建議。
1.目前高校科研經費管理中存在的問題
1.1項目管理與經費管理脫節
目前我國高校多采用科研項目歸研管理部門管理，科研經費歸財務部門管理的方式。但是財務部門往往并不熟悉項目管理，只有在項目開支時才對項目情況有一定了解，不利于科研項目經費的規范管理；而科研管理部門對項目預算編制缺乏科學指導，造成預算編制不合理，后期項目經費管理不到位，出現經費使用不當、超支、報銷不合規等現象。
1.2學校管理不到位，教師過于依賴學校管理
學校雖然進行科研項目管理，但學校往往采用直線職能制約的管理組織結構，不利于職能部門之間的溝通，而且部門之間職能不明確，存在職能交叉現象，造成學校管理不到位；項目負責人重視專業技術，但對經費管理不精通，對學校管理過于依賴。
1.3科研項目結余資金管理不規范
科研項目結題不結賬現象普遍存在，結余資金管理不規范，長期掛賬，資金浪費，為課題重復申請提供了機會，甚至課題負責人隨意支取，雖有制度但執行力度不夠，影響國家科研投入的使用效果。
2.加強科研經費管理的對策
2.1科研項目與科研經費綜合化管理
科研主管部門、財務部門、項目負責人、院系等多部門聯動，加強科研項目管理、經費管理，各部門各司其事、各負其責。財務部門負責科研經費的財務管理與會計核算，指導項目負責人編制項目預算書，監督審查項目決算，在權限范圍內規范課題組合理使用科研經費，保證科研經費合理使用。科研管理部門從項目初評、立項、執行、結題等各個環節跟蹤檢查，保證科研項目任務有效落實，完成預期目標，推動項目成果轉化。項目負責人應按規定使用科研經費，努力提升科研成果水平。各部門各負責人應密切配合，做好項目管理工作，力爭實現科研項目社會經濟效益最大化。
2.2科研項目分類管理
不同類型的科研項目級別不同、重要性不同，因此在科研項目管理過程中應有的放矢，分類管理。對國家重點支持的、有望取得重大突破的科研項目應重點支持，對項目研究進度、預算執行情況全程跟蹤管理，執行過程中存在的問題應及時通報項目負責人，提出相應對策，保證項目順利實施；對一般縱向科研項目及橫向項目也應規范管理，力爭實現科研成果新突破。
2.3完善管理制度，強化約束機制
科研管理部門與財務部門應加強科研項目財務管理與監督，并貫穿項目全過程。財務部門與科研管理部門之間也應加強溝通交流，即時了解項目經費使用情況，杜絕違紀違法行為的發生，確保科研經費合法合理使用。
學校結合本校實際情況，制定內部管理辦法，與國家管理辦法相配合，建立健全內部控制制度，加強對項目經費的管理和監督。對弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為，應按照有關規定對相關人員給予處罰。對科研項目執行良好，成果突出的項目給予獎勵。負責人在做好項目管理的同時也應積極配合，接受各方的監督檢查。
2.4加強科研經費結余資金管理
高校應根據學校實際情況，合理制定校內科研經費結賬管理辦法，明確結余資金的用途，對科研項目結余資金加強管理，專款專用，不得跨項目使用經費。
2.5加強科研經費購置的固定資產管理
除項目管理辦法或項目合同另有規定外，凡使用科研經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。項目負責人必須配合高校財務部門和設備管理部門做好資產的保管、維修、報廢、清查等工作,特別是在項目結題時,應及時做好清理、移交等手續,以防止產生賬外資產和國有資產流失。學校資產部門應有權調配儀器設備，在學校財力有限的情況下，避免重復購置，妥善安排實驗時間，提高儀器設備使用率，達到資源共享。
總之，高校科研經費管理是否科學與規范，科研經費使用是否合理，直接影響著科研質量和科研水平，影響著科研人員的積極性和高校科研事業的發展。通過對高校科研經費的規范管理，提高高校科研經費的使用效益，保證高校科研工作的順利進行，促進高校科研良性發展。
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第6篇：高校科研經費管理辦法范文
一、高校科研經費財務審計內容
一是科研經費預算編制及執行情況。如科研經費預算的編制是否科學，科研經費支出是否符合項目批復的預算范圍和標準，科研項目編報是否出具虛假決算等。二是科研經費的使用情況。如科研經費是否納入學校財務部門統一管理、專款專用，科研經費使用的合法、合規性等。三是管理機制的建立情況。重點關注科研經費內部控制機制是否健全，如科研經費用于設備采購是否實行政府采購，用于項目建設的是否執行招投標法規定的程序等。
二、高校科研經費管理存在的問題
（一）科研項目立項時預算編制不合理部分高校科研課題負責人不重視經費預算的編制，編制的項目預算缺乏科學性。確因實際需要必須調整科研經費預算時，不按規定變更程序報批，隨意調整預算。導致科研經費實際經費支出與項目預算偏差較大，無法按合同約定執行預算，不利于科研經費的精細化考核和監管。
（二）科研經費支出管理不規范科研經費支出管理存在以下問題：一是科研經費支出制度不健全，財務人員對經費支出合理性判斷缺少依據，費用的相關性認定困難。二是部門間配合不夠，財務處對科研經費的籌集及用于哪個方面缺乏足夠了解，只能是履行簡單的報銷手續，對科研經費的合理性無法把關，導致超標準超范圍列支經費現象存在。三是科研經費結余比例高。由于科研項目合同簽訂與經費撥付存在一定的時間差，部分項目負責人重研究、輕報賬，項目結題驗收后，不按規定進行財務結賬，導致合同預算執行率偏低，結余金額較大，不能及時結賬。
（三）科研經費內部控制制度缺失一是內部控制機制不完善。高校科研經費管理與監督涉及高校的科研處、財務處、審計處等部門，是一項系統工程。目前大多數高校都沒有針對科研經費進行專項業務控制與監管，造成高校對科研經費內部控制職能的缺失。二是高校沒有開展科研項目“事前、事中、事后”全過程跟蹤審計。高校科研審計多為事后審計，盡管也能發現問題，但卻不利于及時改正錯誤，難以發揮內部審計過程控制作用。
三、加強高校科研經費管理的思路和措施
（一）強化高校科研經費預算管理一是科學編制科研經費預算。在項目申請時，高校財務部門要協助科研項目申請人根據有關科研經費管理辦法的規定，結合項目的特點和實際需要，編制既適應研究工作的需要又符合財務規章制度的預算，保證預算的科學性、合理性和真實性。二是杜絕預算隨意調整，維護合同的嚴肅性。科研項目預算一經批復，原則上不予調整，確需調整，應按規定履行相關的調整程序。為了保障資金安全，督促項目承擔人按批復的預算內容安排科研業務支出。可以通過合同形式約束科研活動，嚴格要求項目負責人全面履行科研合同，按質按量按時完成科研任務，對違約的科研人員應給予嚴肅處理。同時應制定相應的配套措施，定期分析通報經費預算執行情況，確保科研經費收支平衡。三是完善科研經費結賬管理辦法。科研項目財務驗收是項目驗收的重要組成部分。在項目完成后，對項目經費使用管理情況進行全面審查和評價，合同通過驗收，意味著合同任務已經完成，不應再發生成本費用。項目通過驗收后，應及時結賬，完成賬務處理。
（二）規范高校科研經費支出管理一是高校科研經費應當全部納入學校財務統一管理，高校要完善科研經費支出審核制度，杜絕虛假票據，嚴格執行公務卡支付制度和政府采購制度。二是高校科研經費各項支出必須嚴格依據經費預算和國家規定的開支范圍和開支標準列支，嚴格外撥經費審核，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經費，以免造成科研經費嚴重不足，影響高校的科技創新能力。三是科研管理任務繁重的高校可以設立科研經費管理服務機構，有條件的項目負責人根據需要可安排科研秘書，協助完成經費使用過程中的相關工作。高校科研項目的經費支出應該采用項目明細賬核算，避免幾個項目的費用混雜在一起，對科研項目的驗收產生不利影響，同時也不便于科研項目效益考核體系的建立。
（三）建立健全科研經費內部控制制度目前，大多數高校在科研經費審計方面，主要以外部審計為主，而且多為科研項目的結題審計。為規范科研經費支出，高校首先應按國家有關規定，制定科研經費內部管理辦法，建立健全科研項目運行全過程的內部控制制度。其次應加強從科研項目預算編制、審核、經費支出管理以及項目結題財務審計等資金安排及使用的全過程審計。再次應建立內部控制聯動機制，確保管理過程中任何一個環節發現問題，聯動機制隨即啟動。最后對發現的違規問題及時予以糾正，并且應從完善制度層面提出整改意見及建議，徹底把問題化解在萌芽狀態，通過內部層層把關保證科研經費的合法合規使用。
第7篇：高校科研經費管理辦法范文
[關鍵詞]橫向科研經費；管理；措施
[作者簡介]岳紅梅，廣州中醫藥大學經濟師，碩士研究生，廣東廣州510405
[中圖分類號]C475 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2008)12-0186-03
隨著科技創新的發展，高校與企業產學研結合進一步加強，高校成為地區企業的重要“外腦”之一，除了接受企業的研究課題外，高校教師還接受各類企業、集團、公司等單位的業務咨詢，為各類市場主體提供經濟活動預測與決策的咨詢服務。從企業轉入的研發經費紛紛涌入高校科技領域，由于高校財務制度對高校橫向科研經費的管理缺乏統一的要求，橫向經費管理中的問題不斷顯現。本文就橫向科研經費管理中出現的問題試作分析，探討如何規范橫向科研經費的管理。
一、高校橫向科研經費管理的現狀
(一)沒有形成有效的橫向科研經費管理制度
大多數高校尚未制定專門的橫向經費管理辦法，管理中存在諸多弊端：一是套用縱向經費管理辦法，管得過嚴。縱向經費管理有嚴格的預算編制與審批程序，明確的開支標準和范圍，特別是對勞務費支出限制更為嚴格。由于縱向經費管理過細、過嚴，如果橫向經費管理簡單套用，不但會抑制高校參與市場競爭的活力，而且還會導致有些科研人員直接與企業私下合作，逃避學校的監管。這樣，一方面造成資金“體外循環”，學校無法進行統一協調和管理；另一方面影響合作人正常的教學、科研工作，也給當事人的工作氛圍造成不好的影響。二是由于橫向經費管理制度缺位，導致管理過于寬松。學校提取管理費和代扣稅金后，就不再過問和干涉，如何使用就是項目參與部門自己的事了。對支出內容雖有規定，但是缺少強約束規定，超范圍支出和支出結構不合理現象嚴重；成本核算很不規范，無償利用學校的水電、設備、試驗場地和學校聲譽、技術、品牌等而無人追究；科研成果放任自流，造成學校知識產權喪失或流失而無人問津；特別是結題不結賬的現象尤其嚴重。長期結題不結賬現象的存在，是由于大多數高校擔心將結題項目的結余資金進行分配，會挫傷科研人員爭取橫向經費的積極性，就采取長期掛賬的形式任由項目組自行支配。這樣對高校來說，承接了一個橫向科研項目有無結余資金其結果都是一樣的，根本無管理和效益可言。
(二)橫向科研資金和資產流失比較嚴重
由于高校對科研經費提取一定比例的管理費或為國家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將爭取到的橫向科研經費掛靠外單位，從而逃避上繳管理費，避開學校對資金的管理；或將已進入學校財務賬戶的科研資金以各種方式轉移到校外；或以與實際不符的票據報銷套取現金，財務部門并不監督其投入、運用、耗費和補償的全過程。同時，科研主管部門只注重爭取項目和收取管理費，而不注重經費的使用情況。有的科研人員校外承接項目，資金不進入學校，卻利用學校的實驗室、實驗設備、實驗試劑等進行實驗，學校得不到補償，造成學校資產的流失。
(三)橫向科研經費在日常報銷中存在違規現象
橫向科研經費報銷中違規的情況主要是指報銷過程中票據存在“失真”和“偷梁換柱”的現象，多數體現為虛開招待費和勞務費，還有發票開具時間與科研時間不統一，往往把立項之前的舊發票充作報銷單據；也有的是科研報銷單據中所列的明細賬與實際情況不符。高校部分課題負責人乃至一些財務人員認為，橫向科研經費是靠個人的能力爭取來的，只要財務報賬手續過得去，個人想怎么用就怎么用。這便使科研經費支出出現隨意性。加之一些商家根據顧客要求任意變更發票中的商品名稱、金額，到商場買衣服、家用電器，開具的卻是購買復印紙、辦公用品的發票，致使科研經費失去了應有的作用。
(四)橫向科研成本核算難度較大
由于高校橫向科研項目承擔者大多從事教學工作，其工資和津貼大都計入教育事業費開支，其從事橫向科研工作的相當大的一部分資源都可以和從事教學工作的資源共享，如科研所用房屋、儀器設備、圖書、水、電，甚至部分科研材料等等。這些教學資源本身就是高校從事科研得天獨厚的條件，但從財務管理角度來看，科研成本核算就比較困難。另外，科研工作者普遍存在著成本意識不強的問題，認為科研人員爭取的項目經費越多，說明學校的科研工作做得越好，很少去考慮資金成本效益，這種只重成果不計成本的想法也是科研成本核算難的原因之一。
(五)高校橫向科研經費購置的固定資產流失嚴重
科研經費在經費管理上一直是以科研課題為基本核算單位，科研經費購置的固定資產屬于課題組，僅在高校的資產管理部門登記，而財務部門只反映科研資產的金額，對科研設備的購置是否重復、利用是否合理并不清楚。科研資產驗收入庫手續也不嚴格，購置的科研儀器設備、圖書資料大多由科研人員保管使用，也不要求辦理嚴格的資產交接手續，從而造成學校固定資產的嚴重流失。
(六)財務部門與科研管理部門配合不力
長期以來，科研管理部門和財務部門缺少溝通和協作，科研管理部門只注重多爭項目，多爭經費，多出成果。科研立項后，科研管理部門不跟蹤經費使用的合理性、合規性和有效性，對各課題項目經費的使用情況不清楚。而財務部門又不熟悉科研工作，不了解科研進展情況，只是對費用進行簡單的核算。這就形成了科研項目管理和科研經費管理脫節，造成項目不能結題，結余經費長期掛賬等情況，以致財務部門無法進行科研投入產出效益的分析。
二、橫向科研經費管理的措施
(一)推動高校參與市場競爭，多渠道籌集橫向科研經費
開放高校，多渠道、多樣化吸納科研資金。在一定的理念指導下，運用科學的方法，選擇適當的籌資渠道和方式，走出象牙塔，熱心參與地方建設與服務，積極與工商企業合作，提高自身科技轉化的能力，尤其要重視捐贈。同時，運用法律手段予以減稅，鼓勵企業向大學提供設備與經費支持。充足的科研經費和時時更新的先進設備，將不斷促進高校的科研和人才培養。接受多樣化的捐贈，同時也要重視校友的作用，加強與校友的聯系，努力爭取來自國外的科研機構和人員的資助。
(二)科學管理，提升效率
從美國的經驗來看，我國應建立以直接資金(也就是以直接資助或簽定合同的方式提供的資金)撥款為主體、以合同為紐帶的資金投入管理機制，提高資金使用率。在項目運作過程中，把好“立項關”，消除一些不必要的冗余環節，把科研人員從應付檢查和報表中解脫出來；明確經費管理上的權責；由專門的財務人員進行科研經費的財務管
理；健全和完善現有的體制，嚴格管理，改變科研人員在經費使用上存在的短期，明確各項費用的支出標準，賬目清晰，最大限度地克制有限的科研經費的浪費。同時，在政策允許的范圍內，給項目主持人以較大的自，以鼓勵科研人員多爭項目，多出效益，更好地進行科技服務和科研成果的推廣應用。
(三)積極探索科研成本核算辦法
目前，高校對科研課題的成本核算尚未有較好的管理模式。因此，應充分考慮高校自身的特點，引入合理、有效的科研項目成本核算機制。核算要做到切實可行、簡單方便。最簡便的方法是根據不同的資金來源核定出符合實際的不同的管理費提取標準，管理費提取后直接記入科研項目成本，并直接沖減學校教育事業費的各項開支，而科研管理部門的項目管理費應直接由教育事業費列支。或是參照科研單位成本核算法，將科研與生產過程中發生的費用，按照計人成本費用的方式分為直接費用、間接費用、期間費用，其中直接費用和間接費用按科研課題和項目進行歸集，構成科研成本，而期間費用，即單位為科研活動發生的組織、管理等費用，因無法按某一具體核算對象歸集，則區別情況進行賬務處理，不再參與成本計算。
(四)加強高校科研固定資產的管理
將科研固定資產管理納入到學校整個資產管理范圍，對于用橫向科研經費購置的儀器設備，亦應嚴格遵循學校國有資產管理辦法的有關規定，辦理好預算、申報、審批、購置、驗收、登記等手續。當科研人員變動或項目結題后，財務部門要協同學校國有資產管理部門進行資產清理，辦理資產變更手續以避免國有資產的流失和浪費；要提高科研儀器設備利用率，打破以往分項目購置科研設備的格局，形成各項目之間科研儀器設備的互通有無，防止科研設備的重復購置；要提高科研資金使用效率，盡可能實行與教學用設備的資源共享，避免科研經費的不必要浪費，增強項目之間的協作能力，使學校總體科研實力得到加強。
(五)財務部門與科研管理部門之間要加強協調與溝通
科研經費管理是科研管理的一個重要環節，也是高校財務管理的一個重要方面，科研管理和經費管理必須有機結合、協調發展，才能使科研經費的使用發揮出更大的效能，才能使科研成果投入最小，產出最高、最佳，達到效益最大化。財務人員要了解科研工作的相關業務政策，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，承擔起科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經費的清理等工作。從科研立項、資金到位開始，財務部門就要和學校科研管理部門密切配合。首先，財務人員可根據科研項目的合同、協議書等信息資料，對項目進行可行性分析，給高校科研項目的管理決策者提供可靠的信息依據。其次，項目進行到一定階段時，財務部門要對項目的經費支出情況進行收集、整理、分析，將有關信息及時反饋給科研管理部門和科研人員，使他們能夠及時調整支出方向，保證科研資金的合理使用。最后，當項目完成或結題后，科研管理部門要及時通知財務部門，根據有關科研經費結余獎勵辦法，及時結清課題經費，做到結一題，清一題，避免長期掛賬，防止科研資金的浪費和流失。
(六)加大專項審計力度，有重點、有選擇地對橫向科研項目進行跟蹤審計
第8篇：高校科研經費管理辦法范文
關鍵詞：高校；科研經費；管理
中圖分類號：F23文獻標識碼：A
原標題：審計視角下高校科研經費管理存在的問題及對策研究
收錄日期：2014年4月17日
當前，高等學校的科研能力已成為評價高校綜合實力和師資隊伍水平的重要標志之一。為提高競爭力，各高校都增加科研投入，鼓勵教師積極申報課題、爭取科研經費。伴隨著科研活動的活躍，科研經費已成為高校資金的重要組成部分。本文在分析高校科研經費管理存在問題的基礎上，闡述高校科研經費全面審計構建的必要性，提出加強高校科研經費管理的措施。
一、高校科研經費管理存在的問題
（一）缺乏科學有效的科研經費管理制度。表現為高校在科研經費管理制度的不統一。由于目前高校科研資金管理制度正處于不斷變化的過程當中，同時科研體制也在不斷改革，不同渠道來源的科研經費在其管理方法上也存在一定的不同，同時對資金所進行的核算也是不同的。國家對縱向科研經費有明確的管理辦法，對資助單位也有明確要求；橫向科研是由合作單位資助研究的項目，有些資助單位對經費使用約束不嚴。目前，我國教育主管部門以及財務主管部門還沒有針對科研經費管理和資金核算問題制定出一個統一的、宏觀指導性較強的管理制度，因此在實際的高校科研資金管理過程中，都是參照教育事業的財務制度來進行的。由于財務制度和科研經費管理制度上的不統一，這不僅無法起到良好的經費管理效果，同時也會對于財務管理工作造成一定的矛盾。
（二）科研經費實際支出與預算差距較大。由于科研人員在科研項目立項時對經費支出沒有進行客觀估算和分析，對預算科目內容不清晰，沒有進行正確的經費測算。科學的編制預算，因此預算不能全面地反映經費的支出情況。而財務部門沒有參與經費預算的討論，使預算存在較大的片面性。在工作中財務部門只有在經費劃撥到單位時才知道經費總額，對科研項目的預算支出內容往往不清楚，不了解項目的進行程度，無法將經費的使用進度與項目的執行進度結合起來進行控制管理，致使科研經費的支出不能按項目申報時的預算進行使用，使科研項目財務支出數與預算支出數存在較大的差異。
（三）科研項目結題不結賬。所謂科研項目“結題不結賬”是指科研項目完成且已通過項目下達單位的驗收評估，但在項目財務支出中不作結賬處理，結余資金仍按照在研項目進行管理的現象。結題不結賬的問題，在全國高校范圍內普遍存在。由于高校對科研項目結題后管理工作不夠重視，科研項目完成后，財務賬面上一直保留著余額沒有結算，這部分結余資金得不到充分利用；同時，經費一直掛在賬上，還會造成年終高校未完成科研項目經費的大量沉淀，使會計報表數據不準確，不能如實地反映學校的財務狀況。中華人民共和國審計署審計結果公告（2006年第1號）公布的針對18所部屬高校進行的財務收支審計發現，在13所高校中將近1.73萬個科研課題沒有按照規定結賬，其資金累積達到3.69億元，導致了大量的賬面資金被閑置，同時在使用上的隨意性較大，這都給科研項目管理以及財務核算增加了不小的難度。
（四）財務監督和審計監督不到位。在科研經費日常的核算過程中，一是存在著財務監督不到位的現象。財務部門只能控制每個項目的總經費不超支，無法將每個項目的經費按預算指標進行細化預算控制。在實際核算中只對票據的合法性、合規性進行會計審核，無法對經費使用的正確性、合理性和相關性進行有效的監督，這也造成了科研經費支出結構的不合理。據新華網報道山東省2006年度審計報告公布對10所高校科研經費使用情況的審計發現，直接用于課題研究的費用開支僅占40.5%，其他的都被用作管理費用、人員經費、招待費，甚至本應由科研人員個人承擔的家庭電話費、交通費、學費、私家車的汽油費、保險費和維修費也從中列支；二是存在內部審計部門監督不到位的現象。高校的內部審計部門有的沒有對科研經費開展審計，有的也只是在科研項目結題書上簽字蓋章。對科研經費的管理及監督未能做到在事前及事中進行，未能及時發現經費開支的漏洞，更缺少對科研經費的效益分析。
二、高校科研經費全面審計構建的必要性
科研經費從劃撥使用到課題結束結余可以劃分為科研立項、預算編制、經費使用核算和項目決算評估四個階段。在科研經費內部審計中，應樹立全過程、多內容的審計思想，實行“事前控制”、“事中監督”、“事后評價”，形成對科研經費的全過程審計―科研立項與經費預算的事前審計，經費使用及核算的事中審計，項目決算及評估的事后審計，以確保內部審計充分發揮作用，取得良好效果。
（一）以立項和預算審計加強事前控制。對于以事前內部控制審計為主的科研經費審計，應當從科研項目立項審計和經費預算審計入手，努力創造良好的科研環境，鼓勵科技創新，在立項和經費預算上把關，增強學校與科研人員在科研經費使用與管理方面的風險意識。同時，考察相關制度建立健全情況，從科研項目立項、合同管理、經費使用與審批、課題結題等方面規范流程管理，建立健全課題組負責制、科研經費責任追究制度、科研經費溝通與協調機制等等，使日常工作有章可循。最后，考察部門間相互協調情況，有效的內部控制應當使科研主管部門、財務管理部門、資產管理部門等科研經費管理相關部門相互協調，加大監管，從單向管理轉為全方位立體管理。
（二）以財務收支審計強調事中監督。科研經費事中審計最主要的是審查經費的合理使用，所以強調財務收支審計是加強事中監督的最有效手段。其主要內容是審查財務收支合法性和經費會計核算情況，主要內容包括審查各項開支是否規范，成本核算是否真實合理、全面完整，是否專款專用，需分攤的經費是否在相關項目中進行合理分攤，以及經費結余情況等。在審計中應充分運用信息化平臺與技術，對科研經費的核算管理進行實時監控，督促科研經費的使用與管理嚴格執行“收支兩條線”的規定，使科研經費的財務收支情況合法、合規，保證科研經費落在實處。當然，在事中審計中還要配合相關內控制度的建立及執行情況審計、經費預算執行情況審計、科研經濟合同管理情況審計、固定資產與無形資產的管理情況審計等，全面提高審計效果和監督力度。
（三）以經費效益審計做足事后評價。高校科研經費管理中普遍存在“重管理、輕效益”的現象。高校對科研項目普遍實行“課題制”管理，這種管理模式賦予了項目負責人支配課題經費及相關資源的自。而高校作為項目依托單位，則負責項目管理、會計核算以及財務監督等職責。內部審計作為高校的監督部門，在科研項目管理和資金使用的過程中要發揮重要作用，除了監督職能外，內部審計部門還應該通過為課題組提供專業意見和建議，達到促進項目科學高效管理，提高項目資金使用效益內部審計機構應當充分發揮內審管理服務職能，積極探索建立科研項目經濟效益的審計評價體系，加強高校科研經費的效益審計。在對效益審計明確、細化基礎上，建立一套對科研管理全面評價的標準體系，采取定量分析與定性分析相結合的方式，及時對科研成果的轉化及投資回報情況進行實時追蹤考核。可采取“項目收益法”和“項目比較法”，對項目的收益進行分析，對產生的效益進行準確的核算；或與同類項目的效益進行對比，分析審計項目存在的問題，并提出審計意見和建議，提高科研項目的經濟效益，促進科研成果轉化和知識產權管理。同時，建立相應的責任追究制度，對于項目的成果轉化率較低、經費使用效率差，造成資源嚴重浪費，影響了其應有的經濟效益和社會效益的項目建立相應的懲罰機制。
三、基于審計視角的科研經費管理對策
在科研經費管理過程中，應當從全局角度出發，構建一套系統的管理模式。具體而言：科研經費審計應當涵蓋科研經費自始至終全過程；由國家審計、內部審計和社會機構的委托審計相互支撐；既包含傳統意義上的財務收支審計，還包括績效審計、預決算審計以及責任審計等多項審計內容，建立全過程、全體系、全方位的科研經費管理體制。筆者認為，應當進一步加強高校科研經費管理，明確經濟責任，提高項目經費管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康持續發展。
（一）科研立項高度透明，科學合理。上至國家，下至高校自研項目，科研項目從立項開始就應該經過可行性論證，力保提出的項目符合實際科技需要又能避免各部門重復建設。必要時可實行公開招標或者舉行立項聽證，對項目分布和經費分配嚴格把關，從源頭上堵塞漏洞，以事前控制確保項目績效，同時對選擇的項目負責人可以簽訂“科研合同”，必要時可以將經費使用情況進行公示，接受公眾和審計監督，其研究結果可作為考評和下次科研經費申請的信用指數，對下次申請課題研究產生影響。
高校應從思想上切實重視科研經費的管理工作，結合本校科研經費管理的現狀，明確科研管理部門、財務部門、科研項目負責人在科研經費使用過程中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。針對科研經費預算編制、科研經費管理過程控制等問題，明確科研經費開支范圍、開支標準和經費審批權限；明確科研項目結題時間和結余經費分配比例和獎勵辦法。對弄虛作假、擠占、挪用科研經費等違反財經紀律的行為，按照國家有關規定對相關責任人進行處罰。通過建立系統、完善、可操作的高校科研經費管理制度，使科研管理部門、財務部門及科研人員做到有章可循、有法可依。同時，科研和財務部門可通過講座、網站、答疑等方式，加強對科研經費管理制度、財經法規的宣傳，提高科研人員自覺、合法使用科研經費的意識，做到自覺遵守財務制度，以正確的價值理念，合理、合法地使用科研經費。
（二）科研預算管理規范，明晰細化。強化科研經費全面預算管理，對經費預算編制、經費預算執行控制、預算調整、預算監督和預算考評實行全過程管理。應當使科研申請人明晰責任，經費申請獲準后，科研項目經費預算納入合同條款，成為科研經費審計的最終依據，內部審計和財務等部門在預算編制過程中應當參與，在各部門溝通協調基礎之上盡量細化費用分配，將人員費用、差旅費用、學術交流費用等細項全部編入科研項目經費預算，在科研項目結題驗收時作為衡量依據，不能出現過多的出入。這樣，用科研預算管理加強對科研活動及資源分配的計劃、組織、調控和分析，使資金、資源按照預定的計劃運作，實現科研目標的有效管理。
由于高校科研經費涉及面廣，高校科研部門、財務部門等相關部門應及時出臺指導性的預算編制范本，使科研預算的編制有合法、合理的依據。在實行課題負責制的管理模式下，科研經費監管的核心是預算及其執行，科學的科研經費預算是規范科研經費合理使用的前提和依據。一方面科研人員應加強預算知識的學習，根據科研項目總體規劃，經過充分的論證，提出預算方案；另一方面財務人員應積極介入到科研項目管理的全過程中來，參與預算的編制；財務人員應根據科研經費管理辦法，與科研人員進行積極的溝通，對科研經費的預算進行全面的分析、論證，使科研項目的預算編制進一步科學化、合理化。另外，高校還應強化科研預算執行的嚴肅性，在項目執行過程中應嚴格按照批準的預算執行。加強預算的監督和控制，財務部門必須按照課題預算和財經法規對科研經費的每一筆支出嚴格檢查，發現問題及時糾正，真正做到抓住預算，就能實現科研經費全過程監管。
（三）財務核算標準統一，體系健全。科研經費管理的重點是財務收支的正確性、合理性、經濟性、有效性及其效果，以及財務收支活動的合法性、合規性等。應當依據國家和所在地區的相關規章制度制定并公布出適合的科研經費核算辦法及相應細則，使財務人員在進行賬務處理時有據可查，也使科研人員有所參考。在進行科研支出時嚴格遵守規定，將共同支出的費用在各個科研項目之間、科研與教學之間進行合理的成本分攤，嚴格執行預算，避免盲目采購，項目結題時做好經費結余的收尾工作，不出現違規行為，杜絕科研經費腐敗的發生。
財務部門應加強科研經費的核算管理。直接經費主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費和其他支出等；間接費用主要包括承擔項目任務的單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出以及績效支出等。在日常核算中以批復的項目預算為依據，分析判斷各項支出是否真實、合理，是否與項目研究相關，是否符合相關經費管理辦法的要求。尤其應注意以下情況：①“燃料動力費”應將科研項目的開支與非科研項目的開支區分開來，非科研項目開支不得擠占科研項目的經費；②項目組成員參加與項目研究相關的國內學術會議發生的費用，應列入“差旅費”支出，而不應列入“會議費”支出；③項目組成員參加國際學術會議發生的費用應列入“國際合作與交流費”支出，而不應列入差旅費或會議費支出；④“勞務費”是支付給無工資性收入的項目組成員，有工資性收入的課題參加人員不得發放勞務費；勞務費也不得用于項目研究過程中臨時聘請的專家咨詢費；⑤項目組舉辦咨詢會發生的咨詢費應在“專家咨詢費”中列支，不應在會議費中重復列支，也不得支付給參與項目研究的相關工作人員；⑥勞務費、專家咨詢費和管理費支出不得超出預算。
（四）部門及配套資源健全完備，密切協調。科研部門、財務部門、資產管理部門以及審計部門主動配合，緊密合作，實現對科研項目經費使用的全過程監督。健全配套設施，充分利用網絡信息溝通平臺，建立一個科研項目多維度管理的信息平臺，做到信息無障礙交流，實時監控。在這一信息平臺中，不僅可以對經費的收入支出快速查詢，還可以對配套網絡資源、儀器設備進行預約與管理，合理配置資源，避免設備重復購置，提高現有資源的利用效率及效果。
（五）審計監督機制完善，合法有效。完善科研經費管理的審計監督機制，充分發揮審計機構的監督管控作用，內部審計應貫穿整個科研項目全過程。包括前期項目立項、申報、經費預算、實施方案、合同制訂等；中期費用預算執行、內控制度、費用開支范圍等經濟活動審計；項目完成后經費決算、合同執行情況審計以及科研經費管理效益審計等，全面衡量科研經費管理的真實性、合法性。努力提高內部審計人員業務素質，推行同行評審系統和委托社會中介機構進行審計，吸收外部優勢，減少人為因素，在審計結果公開公正基礎上，努力推行責任追究和問責制，實行監管制度化、規范化，真正做到全面的監督與服務，提高科研經費投入的管理使用效益和社會經濟效益。
高校內部審計部門應積極探索開展對科研項目全過程跟蹤審計，將審計關口前移，充分發揮審計事前、事中、監督與服務職能。在項目申報階段要對經費預算、實施方案及合同等進行審計；在項目實施過程中要對費用預算執行、費用開支范圍等經濟活動進行審計；在項目完成后要對經費決算、合同執行情況進行審計。審查科研經費財務收支的真實性、合法性和相關性，成本計算是否正確，成本結構是否合理；根據項目計劃、決算報表及其他資料分析研究，判斷科研經費使用的效益性。在審計中及時糾正檢查中發現的問題，加大對違規違紀問題的處罰力度，使科研經費監管制度化、規范化，真正做到全面監督，發揮過程控制、實時控制的優勢，從而減少科研人員違規使用科研經費的行為，提高科研經費使用效益。
（六）加強結余經費的管理。結題不結賬，是高校科研經費管理中存在的主要問題之一。針對此問題，高校應根據自身的實際情況，結合國家有關財務規章制度和財政部結余資金管理的有關規定，制定出校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬的時間和結余經費的用途。科研項目結束或通過驗收后，學校科研管理部門應及時通知財務部門已結題課題的相關信息。項目負責人應在結題后規定時間內根據學校制定的科研經費結賬管理辦法辦理項目經費的財務決算工作。對無正當理由逾期不辦理結賬手續的科研項目，學校有權按照校內科研經費管理辦法進行處置。總之，科研項目結余經費，不得長期掛賬，不得用于發放獎金和福利性支出。
高校科研經費管理是一個復雜的系統工程，新時期下，我們應轉變管理觀念，開拓管理思路，積極探索新的管理體制和監督手段，實現科研經費管理的科學性、規范性，最大限度地發揮科研經費的使用效益，保證高校科研事業的可持續發展。
主要參考文獻：
［1］馬志宏.高校科研經費管理的全過程跟蹤審計［J］.財會月刊，2012.10.
第9篇：高校科研經費管理辦法范文
1.缺乏科學合理的科研經費管理辦法。目前，高校并沒有統一的科研項目經費會計制度和財務管理制度，對科研項目經費的核算和管理基本上是參照教育事業經費會計核算和財務管理的辦法進行。大部分高校也沒有制定相應具體有效的科研項目經費財務管理制度，或者管理制度不完善，若完全按教育事業費財務管理顯然與科研經費的特點不相適應，科研經費大部分是項目經費，且有不同的來源、用途。高校科研經費財務管理由于缺少具體的制度依據，導致科研經費的管理過于寬松，科研經費完全由課題小組或者項目負責人個人支配。只要屬于科研經費開支，什么都可以報，或者稍加變通就可以報，財務部門大都只起到一個簡單的核銷作用，在財務管理上缺少必要的內部監督。另外，由于科研活動消耗的房屋使用費、水電暖費等間接費用在我國沒有可參照的標準指標，高校對其耗用的資源未進行單獨計量，造成科研經費核算的不真實。
2.科研項目經費預算與執行不一致。科研項目經費預算一般是項目負責人編制的，而且在編制時項目負責人考慮的重點是盡可能多地爭取經費，根本沒考慮實際執行的需要。對于科研項目經費預算，高校財務部門和科技管理部門通常不會參與和審核，而科研項目的上級主管部門要求學校財務部門按項目經費預算內容控制開支范圍，這就導致科研項目經費執行難度較大，科研項目經費的實際支出與預算脫節的情況經常發生。
3.固定資產重復購置且流失現象較為普遍。科研經費開支項目范圍是實行項目主持人負責制，各科研項目添置設備大都由課題經費支付，使用也歸課題組使用，項目負責人之間缺少必要的溝通和協作，這樣就導致有些設備重復購置，造成課題經費的浪費。而且目前各高校普遍存在著只見報銷圖書資料，國有資產管理部門登記，財務部門將其核算為固定資產，而圖書館或資料室資料無增；儀器設備、專用設備賬上有增，而無專人管理的現象時有發生。財務、科研、國有資產管理部門對這部分固定資產雖然也進行了驗收、登記、入賬，但實際上是由課題組成員自己驗收，國有資產管理部門對這部分資產從未進行盤盈、盤虧、報廢、毀損等后續管理，而科研部門在對課題進行結題時，也未通知有關部門做好固定資產清理工作，造成國有資產流失。
4.財務部門與科研管理部門配合不力。科研管理部門通常只注重多爭項目，多爭經費，多出成果，科研項目立項后，科研管理部門不負責和不審核經費使用的合理性、合規性和有效性，對各課題項目經費的使用情況不清楚。科研管理部門和財務部門缺少溝通和協作，而財務部門，不熟悉科研工作，不了解科研進展情況，只是對經費收支進行簡單的核算。這就形成了科研項目管理和科研經費管理脫節，造成項目結余經費長期掛賬等情況，以致財務部門無法進行科研項目經費績效分析。
二、加強高校科研項目經費管理的建議
1.建立科學合理有效的科研經費管理制度。完善科研經費管理制度要從兩個方面進行，一方面完善國家層面的管理制度，從國家層面上看，建立統一的高校科研經費會計制度和財務制度，合理確定無形資產確認及核算標準、高校科研管理經費結余計提標準等等，為高校制定具體有效的科研經費管理辦法提供有力依據；另一方面完善高校層面的管理制度，從高校層面上看，各高校要加強科研項目管理部門與財務部門的溝通與交流，及時研究科研項目管理中發現的問題，并要根據國家有關規定，結合學校實際情況，不斷完善校內科研經費管理機制。比如：使用科研項目經費控制本，每建立一項課題，用一個內部控制本，各項目之間不得混用。
2.完善科研經費的日常報銷核算。一方面，項目經費到達財務部門后，由項目組向財務部門報用款計劃，財務會計核算人員嚴格依據項目用款計劃審核報銷票據。另一方面，必須遵循校內內部審核、審批制度，原始憑證報銷必須有經辦人、驗收人和項目負責人簽字后才能報銷，必須嚴格票據審查，對禮品、旅游支出堅決不予報銷，嚴禁從科研經費中提成用于科研人員獎勵支出；對實驗設備的購買要進行監督，符合政府采購標準的必須實行政府采購，購買的設備要及時辦理驗收入庫手續；對于報銷中最混亂的生活類發票，如辦公費、耗材、交通費、接待費等，為了杜絕違規，應該嚴格控制對這類發票的報銷，對沒有特別理由和審批手續的不予報銷；對于勞務費支出要有一定的限度，并應開具稅務部門的正規勞務費發票并附領款人身份證復印件，嚴防人為變相套取現金行為；對于經費的簽字除了要項目負責人簽字外，還要主管部門負責人、科研管理部門領導以及財務部門領導簽字。
3.加強科研項目中固定資產和無形資產管理。國家和省有關科研經費管理辦法中都明確規定：科研經費購置的資產屬于國有資產，其使用權和經營權歸項目依托單位，必須納入項目依托單位的固定資產賬戶進行核算與管理，不能當作項目組或項目負責人的私有財產。特別是對因為科研經費形成的移動性比較大的資產，如電子設備和圖書等，要嚴格按照固定資產進行登記、核算、立賬和建卡，科研管理部門應組織財務部門和資產管理部門進行定期及不定期抽查檢驗。在科研人員變動或課題結題之后，科研管理部門要及時進行資產清理，辦理資產變更登記手續，須由學校統一保管和調配使用，不得再滯留在科研人員的手中。固定資產報廢處置時應按《固定資產處置管理暫行規定》中規定的審批權限報批，經批準后才能處置。建議高校可以組建公共實驗室，提高科研儀器設備利用率，不僅節約科研經費，而且還可以使部分經費少的小項目享用先進儀器、設備。對形成的專利技術等無形資產，高校的科研管理部門要配合財務部門和資產管理部門進行登記、核算、立賬和建卡，及時提供鑒定證明和認證資料，將其納入高校科研經費財務管理體系，完善無形資產的核算，促進國有資產的保值和增值。
4.加強財務部門與科研管理部門之間協調與溝通。首先，財務人員可根據科研人員申報科研項目的支出情況，對項目進行可行性分析，給高校科研項目的管理決策者提供可靠的財務信息。其次，項目進行到一定階段時，財務部門要對項目的經費支出情況進行收集、整理、分析，將有關財務信息及時反饋給科研管理部門和科研項目負責人，使他們能夠及時調整支出方向，保證科研資金的有效使用。最后，當項目完成或結題后，科研管理部門要及時通知財務部門，財務部門要通知項目負責人及時辦理財務結算手續，并按規定處理結余經費，避免長期掛賬，對無正當理由逾期不辦結賬手續的科研項目，財務部門有權按照校內財務管理辦法予以結賬。
