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關鍵詞:縣級環境監測;管理;改進;對策
中圖分類號: X84 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.22.072
縣級環境監測指的是縣級的檢測站等環保部門利用特定的環境檢測設備和手段,對區域內的環境變化狀況進行實時長效的檢測監督,以及時發現突發的環境污染問題并提出應對措施。同時,也為其他環保工作提供充足的數據資料,呈現出該地區的總體環境狀態。縣級環境監測對于地區內的環境污染管理、污染防治、環境規劃、經濟建設等都具有十分重要的作用。目前,縣級環境監測機構主要負責實地環境調查、日常的環境質量監督,環保設施及污染治理項目竣工驗收等工作。
1 環境監測工作概況
環境監測工作主要有兩部分:一是依照上級環境保護部門的有關規定和政策標準,對該地區的環境狀況進行監測管理并及時處理突發的環境污染問題;二是收集并記錄環境監測所得數據,撰寫環境質量報告。
2 環境監測工作目標
環境監測工作的最終目標是提高公眾的環境保護意識,讓群眾在使用各種資源及能源生活生產時能夠更加科學合理,進而實現可持續發展的目標,實現人與自然的和諧相處。在環境監測工作中,監測的結果主要與以下三個方面有關:一是科學的監測標準,這主要由國家環保部門制定;二是通過監測數據確定污染發生的確切地點,并對污染進行分析,給環保部門的后續工作提供數據支持;三是在長期的監測工作中收集記錄環境數據,以此反映一個地區完整的環境狀況動態變化情況,為環境保護工作提供系統的、充足的研究資料。此外,監測所得的數據還可以作為我國完善有關環境的法律法規提供數據參考。可見,無論是在環境污染的處理,環境保護問題的研究還是相關環境法律的制定上,環境監測都起著至關重要的作用。
3 做好縣級環境監測管理工作的意義
做好縣級環境監測工作對于促進我國的環境保護事業、改善人們生活環境等都具有基礎性的作用。監測工作大都依照國家環境質量管理體系的相關標準,因而能夠保證監測地區的環境質量維持在較高水平,同時也能促進當地環保部門轉變工作方式、提高環境保護工作的水平,為人們的生活生產提供堅實的環境保障。另一方面,通過實時的監測,基層環境保護部門能夠及時發現突發的環境污染問題并迅速組織人員、設計方案作出應對,保障環境安全,編制相關的環境監測報告,這對監測人員的專業素質有較高的要求,因而能夠倒逼環保部門加強監測隊伍建設或是監測人員自身不斷提高業務水平,使監測工作順利高效地進行。此外,縣級環保部門重視環境監測工作,是時展的一大趨勢,與我國創建和諧社會、環境友好型社會的目標相契合,必能帶動基層人員積極參與環境監測工作,促使其主動學習并應用先進的監測技術和方法,提高環境監測工作水平,保障人們生活生產的環境。
4 縣級監測工作管理面臨的主要問題
4.1 質量管理意識不強,認識不到位
當前,縣級環境監測工作面臨的首要問題便是監測人員對監測質量的不重視。不僅相關環境部門對環境監測管理工作的認同度不高,監測人員也大都不重視這方面的問題,以致其缺乏相關的管理知識,不能主動參與到環境監測的管理工作中,使得環境監測管理工作無法有序推進。
4.2 監測管理工作關系不暢
縣級監測站作為一個最基層的環境監測部門,各項工作都直接受到上級環保部門的指揮與協調。除此之外,其他同一級別的有關環保工作的部門也對其起著監督作用。而如何處理與上級部門以及其他相關部門的工作關系,尤其是如何處理彼此之間的分歧矛盾,是擺在縣級環境監測管理工作面前的一個問題。
4.3 監測技術能力不足
要做好環境監測工作,需要一定的技術作為保障。然而,我國無論是在環境監測技術還是監測設備上都與國際水平有較大差距。尤其對于資金相對缺乏、資源少的縣級監測站來說,現有的監測手段都是以較為落后的人工現場采樣與實驗室分析為主,只有空氣質量的監測實現了自動化。而且,在對污染進行實驗室分析時,分析人員往往不重視監測質量,對監測過程的管理也是有名無實,使得監測數據的準確性、真實性以及研究價值都大大降低。
4.4 對質量管理人員的培訓機制欠佳
環境監測的質量管理工作大部分由從事監測或分析等的技術人員兼任。而他們的本職工作都是主攻技術,缺乏專業的管理知識,雖然在環境監測的工作經歷上有一定優勢,但管理思維比不上專業人員,無法很好地勝任管理工作。此外,對于管理人員專業能力的培訓也不足,缺乏一個系統的管理人員選拔、培訓和工作質量評價體系。
5 做好縣級環境監管理的對策
5.1 明確管理崗位中的職責
在當前的環境監測管理工作中,由于專業人員不足,這使得監測管理工作不被重視,管理效率也不高。要做的便是組建出一支專業的監測管理隊伍,并將管理責任明確到人,明確到位,提高工作效率;要健全相關的監督制度,對管理人員的工作進行監督,提高管理人員的責任意識,促進其認真完成各項管理任務,為環境保護事業帶來積極影響。
5.2 改變縣級監測站運轉模式,保證環境監測質量
縣級環境管理監測的模式都是采用監測站監測,但隨著社會的發展,這種模式已無法適應當前環境變化的要求。縣級環境監測部門的形式已經足夠成熟,可以逐步取代監測站的模式,相對獨立地展開各項監測以及數據記錄工作,為環境保護的其他工作提供充足準確的數據支持。
5.3 加強內部管理,提高監測數據的準確性
若要改善環境監測的質量管理工作,還應對監測部門內部進行強力的監管,保證監測數據的真實。由于環境監測大都在室外進行,受天氣等外界因素的影響較大,而若是為了避免環境的影響而選擇在室內監測,則會大大降低數據的真實性。因此,在進行監測前,監測人員應做好充分的考察研究準備,選定最合適的檢測點。同時,對于收集而來的數據,監測人員也應給予足夠的重視,按照操作規范結合專業知識科學分析,保證監測的準確性。
5.4加強人員培訓,提高全員綜合業務素質
環境監測的每一個方面都離不開科學高效的管理。參與監測過程的每一個人員都是不可或缺的,其工作質量、業務水平、表現以及工作態度等,都對監測結果起著直接或間接的影響。因此,要想真正提高環境監測質量,必須加強當前的監測人員隊伍的建設,對其進行相應的業務培訓,更新其工作理念及監測技術,提高監測人員的整體素質。
5.5 健全管理人員督查與獎懲制度
加強對縣級監測管理隊伍的建設,除了對人員進行相關的專業培訓外,還需建立健全對管理人員的督查以及獎懲制度,提高人員工作積極性。不定期的對管理人員的工作表現進行督查,并根據檢查結果實行相應的獎懲。對于在各項管理工作中表現突出或有貢獻的人員給予相應獎勵,對于態度懶散、工作懈怠的人員給予警告或一定的懲罰,借此來督促人員盡心盡力投入工作,發揮榜樣的力量,營造積極緊張的工作氛圍,提高監測管理隊伍的整體水平。
參考文獻
[1]田曉飛.試論縣級環境監測站的污染狀況及防治措施[J].資源節約與環保,2015.
[2] 欒輝,張譯之,張芳,王淑梅,鄒誠誠.環境監測站標準化建設的幾點思考與建議[J].資源節約與環保,2013.
關鍵詞 提高;環境監測;工作質量;措施
中圖分類號 X830 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2013)011-0209-01
新時期發展形式下,環境監測主要是利用高科技手段對環境污染物進行一定深度、密度的監測,而環境保護工作質量的優劣直接關系著其所獲得數據的準確性、精密性以及完整性等。目前,環境監測站在環境保護工作質量過程中的作用日益重要,但在其發展過程中仍舊存在一些問題,為了進一步促使和提高環境監測站環境保護工作的質量,必須高度重視基層環境監測站環境保護工作的管理。
1 新時期環境監測站環境保護工作質量過程中存在的問題
隨著我國社會經濟的快速發展,國家對環境部門的工作越來越重視,環境保護工作質量是環境監測站進行一切工作的前提,因此,必須加強對環境工作質量的管理。環境監測設計多方面的內容,范圍相對比較廣泛,主要包括環境污染物采樣、有關數據測定、監測方法分析以及數據處理等等。據目前調查發現,大多數環境監測部門在進行環境保護工作質量過程中均存在各種各樣的問題,致使監測所得的數據嚴重缺乏準確性、可靠性,不能夠真實的、客觀的反應出環境污染的情況。由于受技術、工作人員以及管理等條件的限制,在環境吧保護工作過程中頻繁出現各種問題,對環境保護工作的質量產生嚴重的影響等。
1.1 實驗內部監控工作不到位
據調查,目前環境監測部門所使用的試驗監測控制已經有十幾年的歷史,取得較大的發展,其監測數據的準確性與可靠性也逐漸提高,但其工作人員在實驗內控監控方面并沒有進行充分的認識,對其重要性并不是很了解,一定程度上對整個檢測過程造成不必要的影響。除此之外,實驗工作人員在進行試驗的過程中運用的步驟缺乏嚴密性,實驗的方法落后,缺乏先進的試驗設備,加上實驗所運用的化學試劑缺乏嚴格保護等因素,促使氧化性較強的物質在實驗過程中被空氣內的還原物質所還原,另外,化學藥品吸收空氣內的空氣容易引起變質,因此,得到的試驗結果缺乏準確性。同時檢測系統管理不嚴格也是造成問題出現的一個重要原因。
1.2 環境檢測系統不夠完善,檢測網絡不統一
根據我國相關水污染防治法規定,排防污染物嚴重的單位必須安裝自動排放檢測設備,并與環境保護管理部門的網絡進行連接,確保環境檢測設備能夠正常的進行。基層的環境監測站沒有得到統一化的管理,部門工作人員對其沒有進行充分的認識,對其重要性以及必要性的了解模糊,在信息化發展迅速的當代,導致獲取信息得不到及時反饋。
1.3 缺乏質量教育個工作,技術水平普遍低下
基層環境監測站通常情況下在建立在離城市比較邊緣且技術設備較差的地方,大多數工作人員不愿意前去工作,由于環境監測專業技術人員數量有限,甚至出現一人身兼數職的現象,導致在環境監測過程中出現手忙腳亂想象,多種問題產生。另外,環境監測站缺乏資金,致使檢測設備無法得到及時更新,更不能對內部工作人員進行專業培訓,加上工作人員本身缺乏對環境監測的認識,從而給環境監測工作帶來一定困難。
2 新時期提高環境監測站環境保護工作質量的有效措施
2.1 促使環境監測轉型,提高環境監測在環境保護工作中的地位
隨著近年來科技不斷進步,加上城鄉經濟的崛起,環境問題越來越受到環境各個部門的重視,且監測部門的工作越來越細化。1)環境監測部門應該與技術部門進行分開設置,對相關的法律法規進行調節。2)提高環境監測部門工作的能力,促使環境監測工作取得全面化發展,在整個檢測過程中提升自身的綜合地位。3)加強環境檢測人員對環境保護工作質量的認識和深入了解,以此提高他們對環境保護工作質量重要性有所了解。
2.2 建立和完善環境工作質量的管理體系
環境管理系統的好壞直接影響著環境保護工作質量的優劣,由此可見,只有建立和完善環境管理體系,才能夠有效地保證環境監測系統的正常運行。1)明確環境監測的職責和工作內容,在工作過程中形成一種嚴密性的質量體系,將監測的責任落實到每一個人,有利于提高工作人員在檢測中及時發現問題,處理問題的能力。2)加強對環境監測管理體系審核的力度,對不合格的部分進行及時調整和處理,促使其緊跟時展的腳步。另外,對于環境監測過程中出現的問題爭取做到“舉一反三”,使得環境監測質量管理得到優質化發展。
2.3 加強環境監測環境保護工作質量隊伍建設
人才是環境監測環境保護工作質量過程中的重壓因素,同時也是基礎條件,針對當前新時期發展的形式下,環境監測部門對人才的要求進一步提高,不僅要求工作人員具有專業化素質,同時還必須具有熟練的操作能力。此外,還必須加強對環境保護工作人員技術的培訓,使其成為新時期下具有創新性、科學性的高技術人才,確保環境檢測環境保護工作的質量等。
3 結束語
綜上所述,新時期下環境監測環境保護工作質量在社會經濟發展中具有十分重要的作用,因此,提高環境監測環境保護工作質量十分必要。這樣做既能夠有效地加強國家對環境質量的保護,同時還能夠準確無誤的反應新時期下環境發展的現狀,進一步確保廣大人民的利益。
參考文獻
[1]周永剛.淺析基層環境監測站如何加強全面質量管理[J].城市建設理論研究,2012,1:12-14.
摘 要:大氣環境監測是我國環境監測工作中的重要組成部分。隨著PM2.5監測工作的逐步高調推進,人民群眾對于大氣環境監測工作的關注度日益提高。事實上,除了群眾關注的PM2.5之外,硫氧化物、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、鹵代烴、碳氫化合物等分子狀污染物,降塵、總懸浮微粒、飄塵及酸沉降等顆粒狀污染物都是大氣環境監測項目。
關鍵詞:大氣;環境監測;質量保證工作
前言
在我國的環境監測系統中,大氣環境監測是重要的組成部分之一,這關系到人們賴以生存的生活環境,更進一步說,對我國的經濟發展也會產生不同程度的影響,所以為了使我國人民生活在更加清新舒適的環境中,有必要加大對大氣環境的監測,使其質量得到進一步的提高,為促進我國城市的發展做出積極的貢獻。本文對大氣環境監測的具體內容進行了概述,在今后的工作中要對這一問題進行更加深入的研究。
一、環境監測質量保證工作的涵義
在環境監測中,大氣環境監測是重要的組成部分,囚此環境監測質量的工作內涵在一定意義上就是大氣環境監測的工作內涵。環境監測質量保證是為了更好的對監測數據的準確性進行保證,同時也是為了更好的保證實驗室在進行科學管理的時候非常重要的措施。在進行環境監測工作的時候,要先進行監測計劃的編制,同時也要明確監測工作的要求,同時對分析測量系統也要進行明確。環境質量檢測要保證是非常科學的,同時也具備很強的系統性,監測數據是監測工作的直接產品,同時也是最終產品,監測數據的質量對環境質量是有很大的影響的。環境監測數據一定要保證具有精密性、可比性、準確性和完整性,在對環境監測數據的精密性和準確性進行評價的時候可以通過實驗室質量控制來實現。監測數據的完整性是指在進行實際監測的時候一定要保證不會出現數據丟失的情況,一旦出現數據丟失的情況,要對產生的原囚進行分析,并且找到解決的方法。監測的數據也要具有代表性,主要是采樣的樣品在一定程度上要能夠代表整個監測項目范圍內的污染情況。數據的可比性是指在對數據進行分析的時候要采用規定的分析方法,這樣能夠更好的對數據進行比較。
二、大氣環境監測質量保證工作的現狀分析
1監測網絡不夠完善
現在,我國在環境監測網絡建設方面存在著不完善的情況,這樣就使得很多的監測數據出現了重疊和浪費的情況,國家環保部門對監測網絡建設在逐漸的重視,但是即使這樣也不能在很快的時間內進行解決出現的問題。為了更好的促進環境監測質量的提高,一定要重視環境監測網絡建設的重要性。
2數據科研目的性不強
近年來,民間要求整合一個大氣質量監測系統的呼聲逐漸增強,不少高校的專家學者也及著作,提出統一的具有科研價值的數據大氣數據監測系統的工作已經刻不容緩。但是,目前來說形成該大數據整合的投資來源無從獲得,且項目為純公益項目,無法為投資人提供足夠的投資回報率。所以,目前的大氣污染數據來自不同的部門,在氣象部門匯總,然后通過氣象信息通道面向全國。這些數據對于大氣治理科研工作的指導價值不強。這一狀態值制約我國大氣治理研究的一個主要瓶頸。
3大氣環境監測質量不高
在我國,作為對大氣環境質量監測質量有重大影響的監測采樣工作存在著四個主要問題:大氣環境監測采樣工作不受重視、大氣環境監測采樣工作邊緣化、大氣環境監測采樣成本增加、大氣環境監測采樣結果不符合監測要求。其結果是大氣環境質監測質量得不到保障。
4 環境監測人員綜合能力差
在大氣環境監測中,監測人員是最重要的,但在具體監測過程中,監測人員的綜合能力不足,對大氣環境監測工作產生一定的影響。主要表現為以下幾點:一是監測人員的專業知識水平較低,業務操作能力不足;二是對人員的培訓缺乏,環境監測人員參加培訓太少,導致操作技術掌握不到位;三是監測工作較為特殊,人員的流動性小,缺乏高技術人才的引入,導致新技術和新理論應用效果較差。
三、如何保證大氣環境監測的質量保證工作
1建立健全大氣環境監測的質量保證體系
建立健全大氣環境監測的質量保證體系是確保采集樣品的代表性、測量數據的完整性、分析數據的精密性和準確性、數據綜合分析評價的可比性和可觀性的必然要求。研究證實。建立健全質量保證體系對質量保證工作發揮推動作用和導向作用,其中各級監測站皆應以質量保證體系為工作準則。
2 建立健全獨立的信息體系
大氣污染指數通過氣象網站和天氣預報面向公眾的現狀來自氣象部門對于各地大氣環境監測部門的管轄權。此舉使得監測部門和稽查部門分屬兩個部門管轄,其業務傳遞和執行過程中存在較明顯的隔閡。所以,建議國家進行機構調整時,充分考慮到環境監測和環境稽查部門的業務相關性,而并不是僅僅考察大氣環境監測和氣象監測的技術相似性。將大氣環境監測、土壤環境監測、水環境監測等環境污染監測部門在各自的技術職能部門中劃分出來,統一歸環境稽查部門管轄,這一方式可以使得包括大氣環境監測工作在內的所有環境監測工作渠道更加暢通。
3強化現場采樣的質量監督力度
樣品的代表性和真實性對環境質量狀況的評估具有直接性的作用。由此可見。必須高度重視環境監測工作方面環境樣品的時間性和空間性,即采集樣品的代表性和真實性。針對如何提高現場采樣的質量監督力度,文章主要從如下方面予以闡述:以現場調查為基礎,對有關資料予以核實,并根據具體情況明確采樣點位、采樣斷面、采樣頻次、采樣周期,以此制定符合客觀實際的采樣方案,進而確保樣品的完整性和代表性。針對工業污染源,務必要根據某一標準把污染源劃分為一般污染源、次重點污染源、重點污染源三大類.其中重點污染地區、重點污染源、重點污染行業,其對應的采樣頻次應更高,而次重點污染源次之。與此同時,對樣品盛放容器、采樣設備、保存條件、現場加標樣品的頻率和數目、樣品容器的標識等的控制力度應到位。
4提升監測人員綜合能力
監測人員是大氣環境監測工作的一部分,作用十分重要,因此,監測人員的綜合素質是需要加強的,這對環境質量控制水平有一定的促M作用,首先通過技能培訓等模式來提升監測人員的理論知識和操作技能;其次強化職業教育,讓監測人員明白自身工作的重要性,進而樹立正確的工作態度,細心的工作作風,加強監測人員對工作的認同感和責任感,提升服務意識;最后是建立監測人員考評體系和獎勵機制,在工作過程中對監測人員要進行嚴格要求,并鼓勵監測人員的創新和研究,在取得一定成績后,應適當采取獎勵措施,激發監測人員技術水平的提升,增強監測分析綜合水平。
5充分發揮新技術以及新設備的功效
隨著我國能力建設、科技水平的不斷提高,環境監測機構所使用的設備同樣不斷更新,提高工作人員的專業知識和綜合素質是關鍵,只有這樣才能更好的提高新設備和新技術的運用效率。在維護設備方面,要指派專業的維修人員對儀器設備進行定時、定期的檢查和保養,為了避免儀器設備出現不必要的損耗,還要對設備進行規范化以及專業化的管理,保證設備在運行中完全發揮作用。
結束語
隨著我國經濟的迅猛發展,工業水平飛速進步的同時也帶來嚴重的大氣環境破壞,對人們的生存環境和日常健康帶來了極大地威脅。本文通過理論研究和調研,對我國大氣環境監測的必要性進行了闡述,對目前大氣環境監測過程中的問題進行了詳細的論述,并根據這些問題提出了相應的解決措施,最后從全局出發,對目前我國大氣環境監測的網絡化和實時化進行了展望,為我國大氣環境監測的發展提供了有效的借鑒。
參考文獻:
一、 是抓好文明施工的組織管理措施。
(一)施工企業建立健全的管理組織機構和管理制度是提高文明施工管理水平,解決文明施工管理過程中出現的問題的關鍵。一些施工企業就是因為沒有建立管理組織機構或者是建立管理組織機構,而管理人員卻沒有盡到管理的責任;文明施工的管理制度沒有完善,施工人員沒有認真落實管理制度,以致施工現場管理混亂,建筑廢料亂堆亂放污染環境。
(二)加強施工人員在崗的教育培訓工作,提高施工人員的管理水平,從而減少建筑廢料的產生。
二、是抓好文明施工現場管理措施。為防范建筑廢料對環境的污染,加強施工現場的管理措施主要有以下幾方面:
(一)現場場地及道路應硬地化。現場場地和道路要平坦、通暢、并設置相應的安全防護設施和安全標志。
(二)所有的生活或其它污水必須分別處理后方能經排水渠排入市政排水管網或河流。采用鉆孔或其他施工產生的泥漿,未經沉淀不得排入市政排水管網或河流。廢漿和淤泥應使用封閉的專用車輛進行運輸。
(三)由于其他原因而未做到的硬地化部位,要定期壓實地面和灑水,減少灰塵對周圍環境的污染。
(四)禁止在施工現場焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質。裝卸有粉塵的材料時,應灑水濕潤和在倉庫內進行。
(五)進出口設洗車臺,由專人負責對進出口車輛進行沖洗,運輸車輛必須沖洗干凈后方能離場上路行駛。裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛,應采取有效措施,保證行駛途中不污染道路和環境。污染出入口應及時清掃沖洗,施工現場由專人負責打掃。
(六)建筑廢料、材料嚴禁直接向下拋撒,腳手架、平網、防砸棚上的廢物要及時清理。
海洋環境監測報告編寫完成后應立即啟動審核程序,盡快完成報告的審核工作,報批準人批準后對外。一般來說,監測報告的審核程序包括以下幾個工作環節。
1.1成立內部審核專家組由本機構具有一定資質和相關專業知識的審核人員組成,也可聘任外單位的專家人員。
1.2報告審核根據監測報告性質和類型,一般可采取會議審核和咨詢審核兩種方式。對于監測內容較全、涉及專業面廣的重要的大型海洋環境監測報告,采用會議審核的方式進行全面、詳細和嚴肅的審查,會上充分討論后最終形成書面修改意見,根據意見組織編寫人員逐條修改,完善監測報告;而對于監測內容較少的小型監測報告,可采用咨詢審核的方式進行內部技術審查,收集各審核專家的書面修改意見后,由報告編寫人員按要求進行修改。
1.3報告批準與經過反復多次的慎重審核、修改和完善后,送報告批準人(一般為監測機構負責人或者技術負責人)批準后,對外或者提交委托人。
1.4監測數據審核程序監測數據是高質量的海洋環境監測報告的前提和保障,是監測報告編寫工作重要的基礎資料之一。針對海洋環境監測數據的審核,則應按計量認證的有關規定要求實行“三級”審核程序。一審:由質量監督員(或科室負責人)對編制人員簽字后的《檢測報告》、原始記錄進行審核。二審:由數據審核(或質控)部門對《檢測報告》、原始記錄進行審核,對不合格的《檢測報告》或者數據記錄應附修改意見后退回,并要求重新編制,必要時則應重新開展實驗室分析工作、甚至重新開展監測工作。三審:由監測機構實驗室授權簽字人對《檢測報告》進行最后審核,審核結果無誤,簽字后(并明示其職務)進行結果的報告。
2審核人員資質
審核專家組一般由3~5名具備高級工程師以上職稱的專業人員組成,能覆蓋監測報告涉及的各專業領域,如海洋化學、物理海洋、海洋生物生態、海洋地質、海洋測繪等。審核人員應具備相應的工作經歷,長期連續從事海洋環境監測工作達8年以上;熟悉和掌握海洋環境監測相關法律法規和技術規程、標準、方法;具備對監測結果作出相應評價的判斷能力。監測報告批準人(授權簽字人)應具備相應的工作經歷;具備相應的職責權利;熟悉或掌握檢測技術及實驗室體系管理程序;熟悉或掌握所承擔簽字領域的相應技術標準方法;熟悉監測報告的審核簽發程序;具備對檢測結果作出相應評價、判斷、分析和推理能力;熟悉和掌握海洋環境監測相關法律法規和技術規程、標準、方法等。
3審核內容
3.1監測工作的規范性
監測方案設計是否合理和具有針對性,包括:監測頻率、監測內容與項目、采樣方法、站點布設、評價方法等;根據不同的海洋工程性質正確選取監測內容與項目,根據污染特征物正確選取評價因子。具體應以國家海洋局頒布實施的各監測技術規程為審核依據,如《海洋工程環境影響評價技術導則》《海洋傾倒區選劃技術導則》《建設項目海洋環境影響跟蹤監測技術規程》《海域使用論證技術導則》和《陸源入海排污口及鄰近海域監測技術規程》等。
3.2監測報告的數據
3.2.1數據的可靠性采樣分析人員是否持有上崗證;實驗室分析儀器設備是否經過計量檢定并在有效期內;現場采樣和實驗室分析方法應優先使用國家標準或行業指定方法,如使用非標準方法(儀器說明書、自行研究設計),在使用前應經過方法確認。以上均為確保監測數據準確可靠和提高監測數據出門合格率的必要條件。數據處理要符合方法標準規范的要求,按照規范進行數值修約和保留有效數字,使用法定計量單位,符號規定、名詞術語應按標準規定的稱謂。監測數據的計算公式、統計和評價方法是否符合規范要求,如監測項目有未檢出現象時應按約定的方法進行統計和計算,對可疑數據、離群數據和異常值是否按《海洋監測規范》第2部分:數據處理與分析質量控制中規定的方法進行檢驗和判別等。各項質控指標是否符合要求,如空白值、精密度、準確度是否都在技術文件規定的允許范圍內。
3.2.2數據的相關性結合現場采樣情況,分析在同一站位、同一次監測中,不同項目的監測結果與其相互關系項是否吻合、數據邏輯關系是否合理,從而分析和判斷數據的可靠性。如某些研究表明,在海洋環境中溶解氧(DO)、化學需氧量(COD)以及生化需氧量(BOD)3項參數之間存在著一定的相互關系,同一水樣中COD>CODMn,COD>BOD5,硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮和氨氮之和小于總氮濃度。充分利用各監測參數之間的相關關系,可以使數據審核達到事半功倍的效果。對臨界性數據要進行詳細的審核,即對環境標準附近的監測數據進行全面細致的復查,防止由于小的失誤,導致監測結果質的變化。
3.3監測報告的內容
各監測技術規程、導則等技術文件的規定均有具體的編寫內容要求,如《海洋工程環境影響評價技術導則》《海洋傾倒區選劃技術導則》《建設項目海洋環境影響跟蹤監測技術規程》和《海域使用論證技術導則》等都對報告的內容作出了規范性規定。但是,依據海洋工程或者監測工作的特點和監測的具體內容,可對個別章節和內容進行適當的增減。對于監測報告內容的審核,應嚴格按要求執行審查,各章節內容必須嚴格要求做到與技術文件規定的報告內容一一對應,求全不缺;數據要翔實,分析要透徹,論述要求既要有深度,還要有廣度,縱橫結合,論證充分;各章節間應相互聯系,前后不矛盾,思路清晰,邏輯嚴謹;文字表述要求做到,文字簡練,意思明確,語句通順。
3.4測報告格式的統一性
監測報告的格式應按照各監測技術規程、導則等技術文件規定的要求統一編制,審核時按要求執行。監測報告文本外形尺寸為A4(210mm×297mm),封面各行文字間距應適宜,整體保持美觀;封里1分行寫清:報告編制單位、編制單位負責人、單位技術負責人、監測項目負責人、編制人、審核人、批準人等;封里2一般為監測機構的資質證書彩印件(A4規格),《海域使用論證報告》等大型報告還應有封里3(各專題報告名稱、協作單位全稱、負責人)和封里4(報告各個章節的編制人、審核人)。監測報告最后還應有附件、附錄、參考文獻等。
3.5監測報告與合同規范的符合性
第二條水土保持生態生態環境工作應遵守本辦法的規定。
第三條水土保持生態環境監測工作的任務是通過建立全國水土保持生態環境監測站網,對全國水土流失和水土保持狀況實施監測,為國家制定水土保持生態環境政策和宏觀決策提供科學依據,為實現國民經濟和社會的可持續發展服務。
第四條水土保持生態環境監測工作實行統一管理,分級負責的原則。
水利部統一管理全國的水土保持生態環境監測工作,負責制訂有關規章、規程和技術標準,組織全國水土保持生態環境監測、國內外技術與交流,全國水土保持公告。
水利部各流域機構在授權范圍內管理水土保持生態環境監測工作。
縣級以上水行政方管部門或地方政府設立的水土保持機構、以及授權的水土保持監督管理機構,對轄區的水土保持生態環境監測實施管理。
第五條水土保持生態環境監測工作按水利部制定的技術規范和標準進行。
第六條省級以上水土保持生態環境監測管理機構編制水土保持生態環境監測規劃,作為水土保持生態環境建設規劃的重要組成部分,經同級人民政府批準組織實施。對水土保持生態環境監測規劃進行修訂的,須經原批準機關審查同意。
第七條在水土保持生態環境監測工作中心成績顯著的單位和個人,由水土保持生態環境監測管理機構或報請同級人民政府給予獎勵。
第二章監測站網的建設與資質管理
第八條在水土保持生態環境監測規劃的指導下,按基本建設程序全國水土保持生態環境監測站網,其運行實行分級負責制。
第九條全國水土保持生態環境監測站網由以下四級監測機構組成:一級為水利部水土保持生態環境監測中心,二級為大江大河(長江、黃河、海河、珠江、松花江及遼河、太湖等)流域水土保持生態環境監測中心站,三級為省級水土保持生態環境監測總站,四級為省級重點防治區監測分站。
省組重點防護區監測分站,根據全國及省水土保持生態環境監測規劃,設立相應監測點。具體布設應結合目前水土保持科研所(站、點)及水文站點的布設情況建設,避免重復,部分監測項目可委托相關站進行監測。
國家負責一、二級監測機構的建設和管理,省(自治區、直轄市)負責三、四級及監測點的建設和管理。按水土保持生態環境監測規劃建設的監測站點不得隨意變更,確需調整的須經規劃批準機關的審查同意。
第十條有水土流失防治任務的開發建設項目,建設和管理單位應設立專項監測點對水土流失狀況進行監測,并定期向項目所在地縣級監測管理機構報告監測成果。
第十一條下級監測機構應接受上級監測機構的業務指導。
第十二條水土保持生態環境監測工作,須由具有水土保持生態環境監測資格證書單位承擔。
水土保持生態環境監測資格證書管理辦法由水利部另行制定。
第十三條從事水土保持生態環境監測的專業技術人員須經專門技術培訓,考試合格,取得水利部頒發的水土保持生態環境監測崗位證書,方可持證上崗。
第三章監測機構職責
第十四條省級以上水土保持生態環境監測機構的主要職責是:編制水土保持生態環境監測規劃和實施計劃,建立水土保持生態環境監測信息網,承擔并完成水土保持生態環境監測任務,負責對監測工作的技術指導、技術培訓和質量保證,開展監測技術、監測方法的研究及國內外科技合作和交流,負責匯總和管理監測數據,對下級監測成果進行鑒定和質量認證,及時掌握和預報水土流失動態,編制水土保持生態環境監測報告。除本款規定的職責外,各級監測機構還有以下職責:
水利部水土保持生態環境監測中心對全國水土保持生態環境監測工作實施具體管理。負責擬定水土保持生態環境監測技術規范、標準,組織對全國性、重點區域、重大開發建設項目的水土保持監測,負責對監測儀器、設備的質量和技術認證,承擔對申報水土保持生態環境監測資質單位的考核、驗證工作。
大江大河流域水土保持生態環境監測中心站參與國家水土保持生態環境監測、管理和協調工作,負責組織和開展跨省際區域、對生態環境有較大影響的開發建設項目的監測工作。
省級水土保持生態環境監測總站負責對重點防治區監測分站的管理,承擔國家及省級開發建設項目水土保持設施的驗收監測工作。
第十五條省組重點防治區監測分站的主要職責:按國家、流域及省級水土保持生態環境監測規劃和計劃,對列入國家省級水土流失重點預防保護區、重點治理區、重點監督區的水土保持動態變化進行監測,匯總和管理監測數據,編制監測報告。
監測點的主要職責:按有關技術規程對監測區域進行長期定位觀測,整編監測數據,編報監測報告。
第十六條開發建設項目的專項監測點,依據批準的水土保持方案,對建設和生產過程中的水土流失進行監測,接受水土保持生態環境監測管理機構的業務指導和管理。
第四章監測數據和成果的管理
第十七條水土保持生態環境監測數據和成果由水土保持生態環境監測管理機構統一管理。
第十八條水土保持生態環境監測數據實行年報制度,上報時間為次年元月底前。
下級監測機構向上級監測機構報告本年度監測數據及其整編成果。開發建設項目的監測數據和成果,向當地水土保持生態環境監測機構報告。
年報內容按有關技術規范編制。
第十九條國家和省級水土保持生態環境監測成果實行定期公告制度,監測公告分別由水利部和省級水行政主管部門依法。省級監測公告前經國家水土保持生態環境監測機構的審查。
監測公告的主要內容:水土流失面積、分布狀況和流失程度,水土流失危害及發展趨勢,水土保持情況及效益等。
國家水土保持公告每五年一次,重點省、重點區域、重大開發建設項目的監測成果根據實際需要。
【關鍵詞】建設項目竣工驗收;廢水;驗收監測;分期;原因;實施方案
建設項目環境保護“三同時”制度是建設項目環境影響評價制度實施和環境影響評價文件(環境影響報告書、報告表、登記表)各項環境保護措施落實的保證。建設項目竣工環境保護驗收是指建設項目竣工后,環境保護行政主管部門根據《建設項目環境保護管理條例》和《項目環境保護驗收管理辦法》(國家環境保護總局第13號令)的規定,依據環境保護驗收監測結果,并通過現場檢查等手段,考核建設項目是否達到環境保護要求的管理方式。而建設項目竣工環境保護驗收監測報告書(表)、登記表是環境保護行政主管部門為企業建設項目竣工環境保護驗收的技術依據,是企業或區域制定總量控制指標的依據,是落實環境影響評價文件中各項環境保護措施的保證。做好驗收監測工作,對預防環境污染和保護環境具有重要意義。
l、問題的提出
環境監測工作是使用數據書寫歷史的。當前,環境監測工作任務量越來越多,工作難度越來越大,對于環境監測工作能力是個挑戰。在對廢水處理設施驗收監測工作中,探索分接到建設項目的核準試生產報告后、正式組織驗收監測時、發驗收監測報告之前三個階段,開展前、中、后期監測,以期能夠較為真實地反映監測的排污狀況,提高“三同時”竣工驗收監測報告的服務效能。
2、選擇廢水處理設施分期監測的原因
2.1廢水處理設施的普遍性
有些建設項目根據項目的特性,做到將廢水循環利用不外排;還有數量不少的建設項目,在生產中需要將廢水對外排放。
2.2廢水處理設施的可操作性
采集樣品時,廢水水樣相對易操作,不需動用較多的人員和儀器設備,能夠達到出其不意、乘其不備真實獲得現場第一手資料的效果。
2.3廢水處理設施的特殊性
廢水處理工程是達標排放工程,部分設計施工單位和建設單位為早日通過驗收,參與或授意采用非正常手段,影響驗收監測質量的現象時有發生,作假手段多且繁雜。常見的幾種方式有:一是摻水稀釋,有些處理工藝加清水是正常的,如氣浮工藝、高鹽或高濃度有機廢水處理。但是部分調試人員卻乘機加入大量清水,達到稀釋污染物目的;二是不進水,曝氣正常進行,生產廢水不進入,以獲提高處理率的良好效果;三是放清水,基建施工時預置暗管和切換閥門,將大量清水混入處理系統,使監測結果失實;四是調包,趁采樣人員不注意或檢查設施運轉、監測流量時,采取換樣、摻水等非正常手段;五是現場監測工作的不規范性,如一人單獨采樣、采樣時馬虎、樣品隨意放置等。
3、選擇廢水處理設施分期監測的實施方案
廢水處理設施開展分期監測,監測工作人員必須認真執行建設項目竣工環境保護驗收監測的技術規定和實施細則,必須事先認真研究工藝流程,提高科學識別能力與判斷能力,及時反饋信息,把好質控關。
3.1采樣時段,具體采樣監測中可劃分為三個階段
第一次,采樣時間為接到環境管理審批部門轉來(或建設方送來)建設項目環保核準試生產報告,安排采樣人員隨機采集水樣,現場加采不低于10%的平行樣和加標樣,做好質控。所獲得的第一批數據為前期數據,稱為參考監測數據。
第二次,采樣時間為受理委托監測,正式組織驗收監測時,按核準的驗收監測方案要求采集水樣分析后,所獲得的第二批數據作為驗收監測報告中主要評價的依據,稱為驗收監測數據。
第三次,采樣時間為在組織驗收監測結束后,正式驗收監測報告發出之前,再次隨機采樣抽查,所獲得的第三批數據為“回馬槍”數據,稱為備查監測數據。
三個階段采樣監測的采樣人員、采樣點位完全一致,嚴格執行技術標準規范。
3.2監測項目
監測項目主要選擇總量控制因子、特征污染因子以及常規污染因子等重要的控制指標,如COD(化學需氧量,以下同)、NH3-N(氨氮,以下同)等。
3.3監測數據的應用與評價
隨機選擇對3家企業廢水處理設施驗收進行前、中、后三期監測COD、NH3-N的數據,統計后列于表1中。
由表1的18組數據分析發現,廢水處理設施驗收前、中、后三期監測結果差異不可忽視,前、后期監測數據全部高于驗收監測時數據,增幅范圍4%~81%。正測數據沒有超過標準限值,但首次監測和后期監測有明顯的超標排污行為跡象。如在COD的監測中,監測數據9組,超標2組;在對某生物制品有限公司的NH3-N項目監測時,NH3-N的標準限值為小于或等于25.0mg/L,三組數據中的首次數據為27.5mg/L、驗收時數據為23.0mg/L、后期數據32.8mg/L,存在2次超標,超標率為66.7%。表前、后期監測與驗收監測結果出入較大,則警示驗收監測時可能存在作弊行為,或者是操作人員還沒有完全掌握操作的技術要領,如污水處理時菌種投放的數量、時間是否滿足要求,絮凝劑添加的量等需要認真對待。在編制驗收監測報告時,對于驗收監測時的超標數據客觀的列在報告中,前、后期監測數據以附錄形式列于正式驗收監測報告之后;對于超標率高于20%的項目,有必要告知業主,再行復測或重測;對于三次的監測結果基本相符,則說明正式組織驗收監測時數據可信,驗收監測結淪依次進行評價。
4、分析
廢水處理設施驗收進行前、中、后三期監測。首先,前、后兩次監測不是全項目監測,而是在總量控制因子、特征污染因子以及常規污染因子中選擇某幾項重要的控制指標,如COD、NH3-N等采樣分析,由此而增加的成本和工作量監測站能夠承受,對于加強環境管理具有重要的現實意義,對于衡量污染物治理設施的治理效果具有能動的促進作用;第二,不搭車收費,是免費的義務監測和提醒監測,后期監測也是重要的監督性監測。首次監測業主較歡迎,即使結果不反饋給業主,業主也主動咨詢,從某種程度上來說,可以不斷提高環境監測工作的社會影響力,樹立威信。盡管后期監測有部分業主表現出逆反情緒,但在事實面前也口服心服。
5、結論
開展廢水處理設施前、中、后三期監測,能提高驗收監測的客觀性和公正性,提高污染治理設施的運行效果。隨著環境監管的深化和加強,工作中還會遇到新的問題。因此,需要不斷研究、探索,促進節能減排。
參考文獻
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關鍵詞:科學發展觀;環境監測管理服務
中圖分類號:X83 文獻標識碼:A 文章編號:
環境監測管理是實現環境保護的重要工作之一,其重要性不言而喻。但是由于我國的環境監測管理工作并不十分完善,環境監測管理服務水平還有待于進一步完善。在今后的環境監測管理服務工作中需要堅持科學發展觀的理念,不斷完善環境監測工作,為人們的生活和工作提供一個相對舒適的環境。
一、環境監測管理服務中存在的問題
環境監測數據是環境部門分析環境問題,制定相關環境保護正常的基礎,如果環境監測工作不到位,將會嚴重影響環保措施的實施,一定程度上影響環境問題的治理。當前環境監測管理服務工作中存在的問題主要有以下幾個方面:
(一)環境監測管理制度不完善
環境監測作為環境保護和治理工作的重要組成部分,對于環境工作的開展有著十分重要的作用,但是當前大多數地區的環境監測工作并不十分完善,缺乏相對完善的環境監測管理制度。環境監測的工作質量直接影響環保工作的開展,當前環境監測工作的管理制度并不十分完善,由于環境監測工作缺乏責任管理制度和相應的考核標準,導致多監測單位的環境監測工作停留在形式方面,環境監測的效果并不理想。
(二)環境監測基礎工作薄弱
由于近幾年來環境問題日益嚴峻,對環境監測管理工作提出了眾多新要求。繁重的環境質量監測及綜合分析任務需要充足而強大的科研能力、技術儲備資源作為支撐,目前,環境監測儀器設備特別是應急監測設備的科技含量、數量、更新周期,均遠遠滿足不了突如其來、復雜多變的環境問題的需要,從硬件上制約著監測工作為環保決策工作服務的機能。
(三)環境監測工作水平有待于提高
環境監測報告是環境監測工作的重要體現,但是目前大多數環境監測報告存在質量參差不齊的問題,一方面環境質量監測報告未能及時反映出環境中存在的問題,環境監測報告中不能夠體現出環境污染物的數量以及種類,這給環境治理工作造成了一定的影響。另一方面技術人員素質有待于提高。大多數環境監測工作人員缺乏專業的數據分析經驗,難以對環境污染物進行合理的分析,同時環境監測數據分析的效率也有待于進一步提高。
二、環境監測工作的必要性
近年來我國的環境污染逐漸嚴重,嚴重影響了城市環境建設和人們的健康,尤其是去年大多數城市出現的霧霾天氣,嚴重威脅著人們的生命健康。加強環境監測工作十分關鍵,對于整個環境保護工作的開展具有十分重要的意義。
(一)為環保工作開展提供參考依據
環保措施的制定需要結合相應的環境污染數據,環境監測工作主要是對環境中的污染物進行監測,對這些數據進行分析之后制定出相對完善的環保措施。環境監測管理工作作為環保工作的基礎性工作,是整個環保工作中不可或缺的重要組成部分。為了更好地制定出相對完善的環保政策和措施,需要進一步重視和落實環境監測和保護工作,更好地為環保工作服務。
(二)踐行科學發展觀的需要
科學發展觀的主要內涵是堅持以人為本,樹立全面,協調,可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展。科學發展觀中要求人與自然的和諧發展,環境的監測和治理也是科學發展觀的要求體現。環境監測管理工作的開展與環境保護工作和科學發展觀的要求息息相關,為了更好地實現科學發展觀的要求需要加強環境治理和保護工作,環境監測作為環保工作的重要措施,也是踐行科學發展觀的重要體現。
三、以科學發展觀為指導的環境監測管理服務
環境監測管理服務作為環境管理工作的重要組成部分,對于改善環境質量有著十分重要的作用。但是由于當前環境監測管理服務工作并不十分完善,一定程度上影響了環境監測管理服務的效果,環境保護工作也受到一定的影響。今后需要以科學發展觀為指導,完善環境監測管理服務工作,改善當前的環境質量。
(一)完善環境監測管理制度
環境監測管理服務工作的開展需要有比較明確的管理制度,保障環境監測工作的順利進行。在今后的環境監測管理服務中一方面需要完善管理機制,對環境監測管理服務工作進行合理的分工,對各部門的主要工作進行劃分,減少權責不分現象的出現,保障環境監測工作的有序進行。另一方面需要完善環境監測質量評價模式,強化全程序監測管理理念,將質量監督管理工作貫穿到環境監測工作中的采樣,數據ufenxi和審核等等環節,全方位地管理環境監測工作,保障環境監測工作的正常開展和監測質量。另外還需要對環境監測管理工作進行定期檢查和抽查,及時發現工作中存在的問題,并作出相應的調整。
(二)提高環境監測管理工作人員素質
作為環境監測管理服務工作人員在整個環境監測工作中發揮著十分重要的作用,今后需要進一步提高技術人員的素質,更好地為環境監測管理工作服務。一方面需要提高工作人員的責任意識,作為環境監測工作人員需要認識到環境監測工作的重要性,提高自身的責任意識,在數據監測和數據分析工作中要認真負責,避免一些不必要的損失。另外環境監測單位需要引進一些高素質的技術人員,對數據進行分析和研究,通過完善環境監測的基礎設施,增加相應的監測技術設備,提高環境監測的水平,提高整個環境保護工作的水平。
(三)提高環境監測技術
環境監測管理服務工作的開展對于環境保護工作的進行有著十分關鍵的意義,但是由于環境監測技術問題,導致環境監測工作存在問題,難以更好地為環保工作服務。今后需要進一步完善環境保護監測單位的基礎設施,通過增加相應的資金投入,引進一些先進的技術設備。完善環境監測單位的基礎設施之后還需要完善監測物的分析技術,分析技術的提高可以將一些污染物進行詳細的劃分,了解環境污染的原因,并根據此制定出比較完善的環境保護措施,改善當前的環境質量。
(四)完善環境監測網絡體系
雖然當前我國已經建立四級環境監測站,環境監測水平有了一定的提高,但是由于環境監測管理工作并不十分完善,導致監測網絡工作缺乏有效的整合,今后需要進一步完善監測網絡,加強各級監測站的聯系,對監測的數據進行有效地整合和分析,分析出當前環境污染存在的主要問題和原因。在環境監測網絡體系建設中需要對各級部門的工作進行合理分工,借助網絡資源對環境監測工作進行遙控,對于各地區的環境污染數據進行整合,有助于更加全面地了解環境污染的原因,保障環境工作的正常開展。
結語:
環境監測管理服務工作作為環境保護工作的重要內容,在整個環保工作中占據著十分關鍵的位置。但是由于環境監測管理服務工作開展時間比較短,一些相關的工作并不完善,一定程度上影響了環保工作的水平。今后需要進一步完善環境保護工作的基礎設施,以科學發展觀為指導,引進一些高素質的技術人員,更好地完善環境監測工作的管理,提高環境監測工作水平,更好地為環境治理工作服務。
參考文獻:
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【關鍵詞】:環境監測 業務 管理 方法 問題
近幾十年社會經濟飛速發展的同時人類對于生態環境造成了很深的影響,當下環境保護問題已經是人類社會進步過程中必須面對和解決的問題之一。如今不同級別的環境監測結構接受到的任務逐漸的增多。實現環境監測業務的規范化管理可以提升該行業的服務質量,提升工作效率。
一 環境監測的工作內容
現今環境監測機構基本承擔著八類的監測項目。
1環境質量監測:基本目的是控制和掌握環境質量的狀況和變化形式,針對土壤、噪聲、水質、空氣等各種要素展開的監測工作。
2污染源的監督性管理
3污染事故應急監測管理
4建設項目竣工環保驗收監督管理
5污染事故糾紛仲裁監督管理
6科研監測及專項調查管理工作
7單排污申報監測
8其他各種類型的市場委托監管工作,具體含有現狀的監測、室內空氣的質量監測、設備噪聲的測試鑒定監測等等。
二 環境監測業務委托方式
1政府指令性任務
環保行政主管部門的直屬事業單位是環境監測機構,進行相關環境質量的監測、環境污染監督工作等。
2 政府提供資金的支持,委托環境監測機構展開環境的科研型監測或是專項的調查性監測,包括污染源的普查、調查和監測工作等等,推出專款專用。
3企業投資付費
委托環保行政主管部門定向的環境監測機構進行多方面的驗收管理工作,將驗收的數據當做環境管理執法過程中的依據。
4 委托方付費
委托方根據自己的判斷選擇具有相應資質的環境監測機構具體進行細化的環境監測工作,被選擇的監測部門按照實際的需求向具體的委托方提供環境監測報告。
基于第一種特定性委托方法內的監測業務無需簽訂具體的技術服務性合同因此監測出報告大部分狀況下為綜合性的分析結果,能夠進一步的環境管理以及綜合決策提供技術數據支撐和合理的依據,第二種工作方法是引用行政的手段下達,或是依據專項科研的科研調查手段,根據需要制定項目合同條款,還能夠簽訂科研、調查課題等合同內容。剩余的委托方式必須都有合同簽訂環節,監測的報告結果大多數為評價性報告或是數據型報告。
三 環境監測業務管理中的問題
1具體的環境監測相關部門依據結構內部的認證或者是實驗室建立的質量管理體制文件包含的實際管理條款、業務開展流程實施工作中,各部門的責任劃分不細致,分工不合理,無法高效完成各崗位的工作內容。
2針對環境監測工作內容中的土壤、氣、水、生等不同項目要素具體的質量執行標準、污染物的控制(排放)標準、標準樣品、監測分析方法的標準、具體的監測手段技術材料應用都不夠具體細致,導致執行標準的應用更新相對落后,使用過程中不夠清晰。
3 各環節內部的監測能力達不到實際的需求標準,無法保證分析的具體要求,當監測工作開展分包的情況時,環保部門內部的環境監測、測試、檢驗機構等的認知計量項目沒有進行合理的收集管理,環境監測能力資源信息庫構建不完善,數據庫內的單位名稱、環境要素、精確度、標準依據、監測方法、監測項目等信息不夠全面,最終造成分包業務過于表面流程化,協議簽訂部分規范化的流程步驟。
4沒有構建具體的項目收費標準數據庫,并沒有對檢測工作中的報告費、服務費、分析費、采樣非進行總額的計算,沒有指定專業的技術工作人員進行檢驗審核,項目收費十分混亂,具有一定的盲目性。包括政府指定的工作項目也沒有具體的業務經費,最終造成監測經費不足,沒有充足的資金進行相關專業設備的更新。
四 規范環境監測業務的措施
1監測工作流程的統一化
在具體機構部門內部的計量認證以及實驗室的認可管理體系中詳細的制定不同類型的監測項目的具體工作要求和崗位責任,詳細標明不同類型項目的工作過程和具體程序圖,合理規劃內部流程以及外部的鏈接,受到委托的企業可以向提出項目任務的委托方進行相關的承諾,或者是采用具體的業務流轉單的工作方法,針對結構的內環境,從業務的委托受理、到具體工作環節的設定、簽訂文件合同、現場的工作、實驗數據的整理、報告的制定、各級的審核工作、進行登記發放不同的工作步驟的高效性進行規劃整理。將各工作環節的責任詳細規劃到各人的名下,提升服務工作的效率。
2監測標準管理規范化
環境監測標準內容具體包括土壤、聲、水、氣等外界要素的質量等級、污染物的控制等級、監測分析方法等級。此體系作為環境監測評估工作的基本依據。相關機構部門依據標準規定詳細建立具體的檢測方法和標準的信息數據庫,安排專業的技術人員進行后續的信息處理跟蹤工作,按照實際變化控制數據庫中的信息調整內部包含的標準文件,此外依據結構內部所達到的監測標準構建方法信息數據庫,保證后續的管理負責人接替。
3 監測業務分包規范化
假如實驗室內部的環境、設備技術、時間安排、人力資源等不滿足客戶的實際需要標準狀況下,可以依據具體的條款將工作任務進行分包,前提得到委托方的同意。如果想分包工作管理的統一合理化,必須合理的收集環保部門監測、檢驗、測試機構包含認證的監測能力的項目,構建專業化的信息資源數據庫。其中要包括精確度、依據的標準、監測的手段、監測能力項目、環境類別等具體要素信息。如果項目必須進行分包工作,對于專業的數據庫進行檢索,尋找符合要求的合作方,簽訂文件條款后進行合作工作。可以依據分包方的要求進行樣品收集后進入實驗室分析,如果有不符合標準的項目必須由專業的管理人員向上級單位報告,業務管理人員總結后得出具體的數據報告,經過管理層次的討論后規劃到具體的建設工作中。
4 監測收費管理規范化
針對收費環節的行為控制也可以建立專業的信息數據庫,仔細的劃分具體工作環節的收費單價,包括具體的服務費、分析費、采樣費、報告費。根據這些預計出費用總額,將相關費用數據整理后遞交相關工作人員進行審核,審核批準后成為對外的報價單,內部將相關文件保存建檔,一方面提升了工作的效率,減少了收費過程中各種外界因素可能產生的不良影響,統一的收費行為保證單位的利益。
5 監測報告規范化
監測報告的封面必須印有專業監測單位的公章,可以是業務專用章或單位的公章,相關簽字必須保證是親筆簽名。
如果工作過程中應用了能力范圍外的技術手段,在報告中必須準確的進行解釋說明。
如果將業務進行分包,要詳細標注分包方的檢測工作內容和單位名稱。
備注中必須解釋水文參數、氣象參數和工作過程中的環境條件。
不合理的數據出現要解釋說明,沒有實際意義的數據可以依據監測流程進行刪減。
報告中可以表示監測點位布設示意圖。
如果采樣工作流程中受到了外部環境條件(天氣、采樣點周圍條件、生產工況)的影響,必須細致解釋。
總而言之,通過制訂和完善工作流程及操作規范,建立項目管理信息庫、監測標準數據庫、監測方法和收費標準數據庫、檢測能力資源數據庫等,對環境監測業務實施規范化管理,可以降低監測成本,提高工作效率,促進環境監測質量的全面提高。
【參考文獻】:
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