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作者:張永杰
從我國農業科研經費的投入狀況看,明顯存在不足的現象,經費的支持度偏低。我國現代農業科技發展趨勢已經成為農業科技研究的重要內容,從當前的情況我國農業科研人力不足,科研人員整體素質比較低也成為我國現代農業科技水平提高的重要制約因素。從我國現代農業科技人員的數量看,其絕對規模比較大,但是相對我國龐大的農業部門本身規模來說,呈現相對比較小的局面。科研人力投入相對不足已經影響到我國農業科技發展的整體趨勢。農業科研具有人力資源集約型的特點,農業科研人員的整體素質將直接決定農業科研能力,從現代農業科研發展趨勢對農業科研人員的要求看,具有幾個顯著性特點,農業科研人員的學歷水平是科研工作的基礎,因此正規性教育已經成為科研人員獲取知識和科研能力的重要途徑。因此現代農業科研人員的學歷水平直接反映我國農業科技發展趨勢。我國現代農業科技推廣機制不健全,科技成果轉化能力比較弱。我國現代農業科技發展趨勢研究中需要對農業科研成果進行轉化。從現階段看,我國現代農業科技發展過程中成果轉化存在一定的弊端。農業科研、技術水平和農民技能教育培訓之間存在分離的問題。這種模式產生的結果是農民的整體文化素質很難得到真正的提高,獲取各種文化信息技術的機會較少,因此農業科技創新成果的擴散速度會進一步的降低,農業科技傳播和擴散的范圍比較少對農業科技發展趨勢產生重要的影響。從另一個角度看,當前我國農業科研和農業技術推廣不屬于同一個部門領導,因此二者沒有建立起相互交流的機制,兩個部門之間的溝通和交流不順暢,農業推廣和農業科技之間的不銜接導致農業科研成果轉化率較低,對整個農業科技發展趨勢會產生負面影響。從當前的情況看,我國每年產生農業省部級可科研成果達到6000多項,但是其成果轉化率僅達到30%。而美國的農業科技成果率轉化達到60%,其他一些國家如英國、法國、德國成果轉化率也都在60%左右。我國現代農業科技推廣事業受到一定的沖擊,其主要是我國農業科技推廣性質認識不清,對市場只做了片面性了解。我國農業科技成果推廣過程中受到短期效應影響,自從20世紀90年代以來,很長時間人們放棄農業科技成果推廣,農業科技推廣活動沒有很好的組織和協調,大幅度削減農業科技推廣的事業經費,這樣形成了所謂的斷奶、脫鉤政策。因此農業科技推廣體系出現危機,農業科技推廣人員整體素質較低,對科技成果推廣產生一定的影響。農業科研成果的擴散和傳播在農村受到一定程度的影響,技術交流落空、技術指導失靈,導致農業科研技術推廣不到位,從根本上影響農村經濟的全面發展。我國農業科研管理體制自身存在問題,行政干預性較強對農業科技發展趨勢產生負面影響。農業科研發展過程中主要是通過文件、會議、報表和指標等形式進行行政干預,農業科研系統運行過程中可以分為分配型運行和執行型運行,因此農業科研機構在一定程度上成為附屬物。
我國現代農業科技發展策略
我國農業科技發展過程中需要強調政府服務職能,從根本上優化農業科技發展的內外部環境。我國現代農業科技發展過程中需要強化政府服務職能,從根本上優化農業科技發展的整體環境。在集約型經濟增長過程中,政府的重要職能是推動農業科技全面發展,通過農業科技發展帶動社會經濟發展。從技術進步行為角度看,需要從農業技術選擇的決策者向農戶技能服務的方向轉變,從根本上誘導農業技術選擇。因此我國農業科技發展過程中需要不斷提高技術信息服務水平,從根本上適應市場經濟條件下農業推廣服務。根據用戶導向基本運行機制向農戶型推廣機制方向轉變,建立以國家推廣為主體的農業科技推廣制度。其次需要提供風險保障服務,針對新技術風險和自然風險建立保險業務,如果農戶在經濟發展過程中遭受到一定損失之后,需要對其進行相應的經濟補償。最后需要建立完善的市場監督服務機制,針對技術選擇問題需要投入各種要素,政府必須進行監督服務,從根本上減輕中間商對農戶的盤剝,從而達到降低農戶交易成本的根本目的。增加我國農業科研投資,從根本上保證農業科研發展的后勁。現階段需要明確政府在農業科研投資過程中的主體地位。并且按照法律的模式規定財政對農業科研投資的比例,政府應該成為農業科研投資的主體,從宏觀上對農業科研活動進行組織協調。從而達到保證和維持農業科研活動達到最優選擇的根本目的。我國農業科研經費的籌集機制關系到農業科研發展的整體趨勢,通過開展多種渠道的經費籌集機制,從而達到豐富農業科研資金來源的根本目的。所以單一化的政府農業科研投資模式已經無法滿足新時代農業科技發展趨勢的根本性要求,所以需要開展其他模式的籌資渠道來彌補政府籌資的不足,當前需要制定有利的價格政策和稅收政策,從而鼓勵企業對我國現代農業科研活動進行投資。從而實現基地、公司、農戶的農業產業化經營模式轉變,這才是我國農業科技發展趨勢的根本性要求,也是實現農業科技創新的重要策略。農業科研基金的管理體制建設是農業科技發展的重要基礎,同時也是農業科技發展趨勢的重要策略,需要對農業科研資金進行優化配置,建立規范的農業資金歸口政策。健全農業科研成果推廣體制,提高農業科技成果轉化效率是現階段農業科技發展趨勢的重要策略,我國現代農業科技發展需要完善科研成果轉化體系。
(一)農業科技項目具有很大的社會性。
農業科技項目涉及面廣綜合性強。農業科技項目包括農業、林業、漁業、牧業4個領域。以農業產業化項目為例,就涉及種養業、農產品加工、農業資源利用保護和產業服務等方面。農業科技項目的作用旨在幫助農民脫貧致富、增加農業收入,促進農村科技進步,有的還提升了周邊地區農戶的規模化種植,提高了農產品的附加值,延伸了產業鏈,帶動相關貿易、服務、信息等二三產業的發展。可見,與工業項目相比,農業項目的社會效益更加顯著。
(二)農業科技項目有較強的應用性。
與基礎研究相比,農業科技項目具有較強的應用特征。農業項目多數為農、林、牧、漁業產業經營中實際應用問題和亟待解決的技術難題,如2011年廣東省農業科技創新平臺建設項目,目的是建設一批農林種苗花卉農業、稻米加工、天然蜂業中蜂健康養殖、水產羅非魚加工、寶桑園果蔬汁飲料、水稻育種技術、百得佳有機先米國資源精深加工、春麟化工磷肥、微補植物營養、鴻威農漁產品加工機械等農業科技創新中心,培育一大批新產品、新品種、新技術、新工藝,加速以企業為創新中心的建設開發,促進農業產業化發展。
(三)農業科技項目具有成熟期長、社會影響深遠的特點。
農業領域的種植、養殖、加工至少需要1年以上時間,而林業產品可能需要更長的時間。農業科技項目帶來的效益不止是經濟效益,更多的是社會效益。農業項目對當地社會生活、經濟環境及自然環境的影響都是深遠和長期的,其社會影響可能遠遠大于所帶來的經濟效果,包括帶動農民就業、促進農業增收、輻射帶動農戶致富、培訓農民技術進步、調整當地的產業結構、節能減排、促進生態平衡、資源循環利用等方面。
(四)農業科技項目的社會效果很難量化。
除大多數的經濟效果可以量化外,農業科技項目所帶來的社會影響很多是屬于較難量化的,以貨幣計量或者實物計量都艱難。正因為農業項目的社會影響較之經濟效益突出,而社會效益的難以量化特征導致我們很難去對農業科技項目進行社會效益評價。現今,人們對科技項目的社會效益都不是十分重視,要么將之附屬在經濟效益評價,或借用對工業項目的社會評價方法來套用在農業科技項目上,是不符合農業科技項目的發展規律的。
二、農業科技項目績效評價的內容設計
考慮到農業科技項目的上述特點,對農業科技項目的評價就不能只簡單停留在經濟評價這個層面,還應該深入研究其社會評價方法。農業科技項目的評價應包括兩方面:經濟評價和社會評價。
(一)經濟評價。
經濟評價包括對財務支出合理合法性的評價和經濟指標實現程度的評價。
1、財務支出的合理合法性。
根據項目結題驗收時提供的專項審計報告和其他財務資料,與項目合同預算科目進行對照,逐一審核其合理合法性。第一,審核所提交的審計報告內容的完整性和數據的正確性。是否有承擔單位提交的審計報告與所附的數據、內容不一致的情況,或因項目負責人缺乏財務知識,或審計人員原因導致的審計報告中項目經費科目與合同書科目不相符等情況。第二,審核承擔單位提交的附件的真實性與合法合規性。所附的附件至少應包括:(1)項目承擔單位出具并加蓋財務印章的項目經費使用情況表及項目專項經費明細賬。明細賬包括專項經費明細賬和配套經費明細賬。并據以核實科技經費是否專款專用等;(2)項目合作單位出具并加蓋財務印章的項目經費使用情況表及項目明細賬。明細賬也包括兩部分:專項經費明細賬和配套經費明細賬;(3)大額支出的原始憑證復印件。關于大額支出的衡量,沒有統一的標準,應根據項目經費額度的大小來確定。第三,核對項目的預算支出與項目的實際支出是否相符,凡國家有明確規定的,變更合同支出必須經科技部門批準方可變更的,要查實其是否履行手續及手續的完備性。國家沒有規定的,凡實際支出與合同預算科目差距較大的,應有項目承擔單位提供的具體說明,并分析其合理性。第四,檢查政府資金的撥付和使用情況以及配套資金的到位情況。核查項目的專項經費的使用率、檢查配套資金的到位率以及是否存在虛報配套資金等。
2、經濟指標的完成程度。
核對經濟指標時,考慮到農業科技項目的應用性較強,應核對是否有項目承擔單位提供的反映其經濟指標完成與否的證明材料,如銷售合同、應用單位的證明、合作企業的財務報表等。
(二)社會評價。
對科技項目做社會評價是分析項目的實施給社會帶來的影響力。農業科技項目的社會影響力應從以下方面來分析:
1、項目的實施對國家或地方社會經濟發展的貢獻
第一,評價項目對國家或地方技術進步的促進作用。分析項目是否完成合同書的要求,包括出版的與項目相關的專著、科研論文、獲得的專利、獲得省部級以上的獎勵、研制成果的應用情況如生產效率的提高程度、科技成果應用的轉化率等,以及項目的成功程度。第二,如果屬于基礎研究的農業科技項目,即使沒有相關的應用效應,也應當視作項目所從事的工作是其他技術發明的后盾,而具有非常重大的社會意義。第三,關于科技服務類的農業項目,評價項目的實施對當地關鍵生產活動的重要性。農業科技攻關取得的創新成果,只有應用于農業生產實踐,才能實現其最終價值。對廣東省農業科技下鄉活動計劃,要依據項目所派出的農業科技專家、免費為農民群眾發放的科技資料和技術資料、贈送或者以優惠價格向農民銷售水稻、蔬菜、玉米等種子,贈送肥料、農藥,受益農民等情況來評價。對農村科技特派員行動計劃項目,要依據派出的省農業科技特派員數量,這些特派員在各村鎮、種養殖大戶、農業企業、農民專業合作社等服務點開展的“點對點”技術服務工作來判斷,包括:舉辦技術培訓專場、發放技術資料等。
2、項目的實施對國家或地方其他社會目標的影響和促進作用。
分析項目的實施對社會環境的其他影響,如帶動社會就業、收益分配效益、節約自然資源、改善生態環境等。比如,對廣東省森林生態建設網絡項目進行社會評價,要通過分析項目對定位站的建設,逐步開展不同森林類型的生態效益建設的研究,對促進森林小氣候、森林土壤、森林水文、森林部落、生物多樣性、森林健康等方面所發揮的作用和影響,這些影響往往是長期而深遠的。再如,廣東省在全國率先推進的現代漁業建設,極大地推進了現代漁業產業發展。廣州、梅州、深圳、佛山等地所發展的集垂釣、美食、娛樂、度假、旅游、商務于一體的高層次休閑漁業,每年觀賞魚產值10億元,占全國的60%,該項目所促動的配套漁具產業也迅猛發展起來,有200多家漁具生產企業,銷售收入占全國的60%以上。廣州、東莞、中山等地已成為觀賞魚養殖集散地,產品遠銷港澳臺、東南亞等地。對農業科技項目的社會影響力的評價往往需要大量的定性分析。
三、案例解析
(一)項目基本情況。
該項目課題名稱為“水產安全生產的綜合示范”,承擔單位略,項目執行期間為2006年10月1日至2008年10月31日。該課題研究內容為:在廣東、湖北兩省,圍繞水產安全生產的綜合示范開展重要魚蝦質量安全健康養殖技術研究與集成、有毒有害物質檢測監控技術研究與集成、保障水產品質量安全監管的機制和模式、重要魚蝦健康食品安全養殖示范與推廣研究。
(二)項目績效評價指標。
存在問題
1研發薄弱
目前我市缺乏以現代農業生物技術為主的研發團隊,僅有很少的幾個單位極少數人員從事農業生物技術的研發,社會力量更是寥寥可數,科研成果也相應很少,如此薄弱的研發基礎與農業大市極不相稱。
2推廣滯后
目前全市生物技術推廣工作完全依靠政府或農技部門,不能形成推廣合力,從事生物技術推廣的人員是少之又少,要么是短期項目推廣,要么是極小的社會小團體或個人的推廣。由于推廣力量較弱,各種技術推廣就較為滯后,推廣效果就大打折扣。
3投入偏少
我市由于財政困難,投入農業的資金本來就不多,投入農業生物技術領域的資金就更少。且投入方式以短期項目為主,項目完成,投入結束。近些年的發展主要靠社會力量的投入,與其他方面相比,社會資金投入也不大。
發展對策
針對我市面臨人口、資源、環境、經濟等方面壓力越來越大的趨勢,為了轉變落后的農業生產方式,我們必須以市場為導向,改變觀念,加快建立健全科技服務創新體系建設,引導激勵社會投資,注重龍頭企業的培育和發展,提高生物技術產業的競爭力,充分發揮現代農業生物技術的巨大作用,又好又快地推動我市農業發展。
1提高認識,加強領導,強化宣傳,營造社會人人支持氛圍
利用一切手段開展與現代農業生物技術相關的宣傳工作,大造輿論,提升大家對生物技術的認識、了解程度,營造人人關心、人人支持的社會氛圍。通過宣傳,改變落后觀念,樹立現代生物技術是新世紀農業科技革命最為關鍵的出發點與落腳點。生物技術及其產業的發展是一項系統工程,僅靠某個部門或地方是難以實現的,必須充分發揮政府的系統整合和組織協調功能,建立科學高效的領導體制,實行黨政齊抓、上下聯動的工作格局,才能真正促進生物技術的發展。
2制定優惠政策,加大資金投入,打造生物技術產業發展的優良投融資環境
目前國家對生物科技的發展給予了高度重視,國務院專門成立了“國家生物技術研究開發與促進產業化領導小組”,《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》將生物技術列為重點發展的前沿技術。參照國家規劃,要因地制宜,及早編制我市中長期發展生物技術及產業規劃,盡快制定優惠政策,出臺對生物產業化項目和生物產品提供稅收優惠政策和財政補貼政策。加大財政資金投入,增加預算內資金,增加相關基建資金,建立農業生物產業發展專項基金,支持重大農業生物項目建設,提供銀行信貸支持,建立農業生物專項貸款,積極尋求資本市場的支持,充分利用投融資渠道,以多種形式解決農業生物產業發展資金問題。積極引導和鼓勵一些中小企業實行聯合、改組、改造,實現大投入、大擴張、大發展,培育出一批規模大、技術含量高、市場開拓能力強、帶動范圍廣的龍頭企業,以龍頭企業帶動基地建設,以龍頭企業帶動農民增收。
3加快構建技術支撐體系,提高科技創新研發能力
建立高水平的農業生物科技創新體系至關重要,建成一批具有一流水平的農業生物技術科研機構,重點加強技術開發研究,提高原始性創新能力。加快建立開發農業生物技術的公共平臺,著力解決推動農業生物產業發展的重大共性技術和個性關鍵技術,整合、培養和造就一大批高水平的研發和管理隊伍,使農業生物科技研發水平達到或接近國際國內先進水平。要重點支持基礎性、戰略性、前沿性和前瞻性生物技術的研發,逐步建立適應農業生物產業要求和符合農業生物科技創新規律的體制和運行機制,為創造出更多擁有自主專有的知識產權提供堅實的技術支撐。
1、農業科技服務與管理的基本內涵
首先,農業作為發展的根本,對于我國的建設具有積極的意義,在農業科技服務中,主要包含了兩方面的要素,一方面是在科研人員的共同努力下,為農業發展創造出來的一些優秀的成果,這些都是以農業科技的自然原理為基礎得以實現的,并且在此基礎上,利用多種途徑將這些發展成果傳遞為接納者,有效的促進了農業生產操作方式水平的提高。另外一方面,在整個農業體系中,不僅包括了農戶自身,還有農業合作社以及相關的企業等,他們通過對科技的應用,將生產活動更加貼合市場的需要,從而獲得更加理想的效益,并將生產活動中產生的問題向科研者得到反饋。這是農業科技服務中兩點重要的內涵。
其次,在農業科技管理中,與農業科技服務具有一定的差異,在這一概念中主要是在科技流通的創新環節得以實現的,以參與主體為中心,通過特有的目標集合在一起,并且共同為這一目標作出努力,方式以及組織等相關的內容可以是多樣化的,在整個過程中,都是由參與主體自行加以控制,對于現代化的農業發展建設來說,具有十分重要的作用。
在農業科技服務與農業科技管理的過程中,二者既具有相似之處,也存在一定的不同點,例如前者更加注重相互之間的溝通與交流,能夠在互動的過程中實現農業的發展,是一種外向性的表現形式。而后者是對現有的權利與義務進行再分配的過程,與之相反,屬于內向性的表現形式,將二者進行有機的結合不但可以有效的促進整個農業發展水平的進步,還能使之形成一個更加完善的生態系統,在崇尚生態化的今天,這一系統的形成無疑具有更為重要的意義。
2、農業科技服務與管理的基本特點
將農業科技服務與管理有機的結合在一起,從而體現出了以下幾個特點,首先一個特點就是主體復雜性,因為在整合的過程中,其中涉及了眾多的單位,例如農業企業,又包含了農業企業中的科研單位,還有合作社等等,這些都是農業在發展過程中的主體,為農業創造了更加美好的發展前景。其次是具有階段明確性的特點,在農業發展的過程中,農業科技服務與管理貫穿在整個農業服務的進程中,尤其是在創新以及流通的過程中,這一變化極為明顯。在創新階段,主要是農業院校以及在企業中得以實現的,最重要的工作任務就是通過對某一技術的發明與再創造。另外一個階段是擴散的階段,在這一階段中,要對技術加以推廣,使得更多的農戶了解科技手段,應用科技手段。還有一個階段屬于接納階段,科技能夠得到廣泛的應用,主要還是需要得到應用效果的見證,只有農戶看到了發展的希望,才能普遍的接受這一技術手段,所以在科研成果的接納階段,更加需要對某一科技的認知,為今后農業的創新發展作出突出的貢獻。最后一個階段是對信息的反饋,整個農業科技推廣的過程中,只有發現不足并且改正不足才能實現農業的進一步優化發展,因此才要向農業科研機構反饋信息。
3、農業科技服務與管理的基本作用
將農業科技服務與管理進行有機的結合,主要是為了縮短城鄉之間的差距。眾所周知,在我國建設的過程中,城市的發展十分顯著,但是鄉鎮卻在資源以及發展途徑上受到了一定的局限性影響,這是造成城鄉發展差異較大的主要原因,如果城鄉經濟的差距不能有效的縮短,那么對于鄉鎮居民的生活以及收入等都會具有較大的影響,所以基于這一情況,通過將科技服務與管理進行有效的結合能夠得以實現。在內外兼修的發展契機下,根據農村發展的實際情況,以“賦權”的方式激發其潛力,同時加大外部資金的投入,共同實現農村經濟的發展,這樣一來我國城鄉之間的距離也就可以得到有效的縮短,為農村經濟的發展注入新鮮的理念以及資本。
另外,可分層性地為農民提供科技成果。農民按照其生產規模還可被分為大戶與散戶,兼業戶與純農戶,他們之間由于生產規模與收入來源不同導致的風險承擔的預期也有差別。相比而言,大戶與純農戶對農業新技術更具有敏感性,但在采用新技術時具有保守性;散戶與兼業戶由于其生產規模較小,收入來源多樣,因此對新技術的采用具有滯后性,但在模仿先進農戶時又具有積極性。另外,按照農民新科技采納的時間長短,又可將農戶采納者分為創新者、早期采納者、中期采納者與落后者等。農業科技服務與管理要求對不同的農戶采取區分性原則,不能進行填鴨式的科技注入,必須依據不同的農戶生產心理與生產模式去推廣一項科技成果。
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近年來,我國以初步建成以家庭聯產承包經營為基礎、以政府公共服務機構為主導、多元化市場主體廣泛參與的農業社會化服務體系。其中,公益方面,我國已逐步建立從中央到地方鄉鎮的多級政府公益組織;經營方面,我國建立起專業分工趨于完善、經營規模逐漸擴大的農產品流通服務體系;合作方面,目前全國已成立了經工商注冊登記的農民專業合作社50多萬家,在促進農技推廣、生產資料供應、標準化生產、農產品營銷等方面發揮了積極作用。[2]
2.農業社會化服務新機制對農業推廣碩士的需求
由于我國農業正面臨著階段性的新變化,致使農業社會化服務新機制在迎來機遇的同時也面臨著前所未有的挑戰。其中,農業推廣人才在“質”與“量”上的嚴重不足,成為完善農業社會化服務體系所面臨的最直接問題。
2.1我國農業社會化服務新機制面臨的人才困境
首先,在現行的公益機構中,人員老齡化問題日益突出,基層農技推廣新舊力量出現斷層,推廣隊伍專業化水平不足,知識老化現象嚴重;其次,部分農業經營機構缺乏對行業內涵的界定,加之涉農服務行業特殊性導致的人才從業意愿低糜,令機構難以招收符合行業規格的人才,且從業人員素質不高,缺乏法律意識;[3]其三,在崗的農業技術從業人員對于農技以外的其他知識和技能疏于提升,使得國家推進現代農業信息化建設的政策失去人才支撐。
2.2農業推廣碩士對構建農業社會化服務新機制的重要性
我國農業社會化服務體系面臨的人才困境,非常直接地對農業推廣戰線上的農業科技人員提出了新任務、新要求。農業推廣碩士作為專業學位研究生,其目標在于培養具備農業推廣技能,致力于農村發展服務,能解決生產、管理及建設中實際問題的應用型、復合型人才。因此,設立農業推廣專業碩士學位不僅是時代的需求,是國民經濟建設與發展的需求,更應是完善農業社會化服務新機制的需求。
3.我國農業推廣碩士培養體系面臨的問題
第一,生源方面。①經費自籌的方式增加了報考者的學習成本,且由于招考對象多為在職人員,時間精力有限,有些潛在生源雖有攻讀農推碩士的意愿,卻終因力不從心而放棄。②農推碩士招收單位的日益增多,造成爭搶生源的現象逐漸激化。③年齡、知識背景以及工作單位性質的差異,令生源的思維能力、對高新知識的接收能力參差不齊,就對高校的培養方法與模式提出了嚴峻挑戰。第二,思想認識方面。部分高校對農業推廣碩士的思想認識不到位,認為農推碩士是在職攻讀學位,其目的僅在于取得一紙文憑,增加升遷的籌碼,因此對其疏于管理,甚至將招收工作當成盈利創收的捷徑,從而在思想上降低對學員的要求。第三,培養方案設計方面。部分高校在農業推廣碩士培養方案的設計中,仍將教學內容側重于理論基礎知識,缺乏實踐性的案例教學,導致農推碩士難以將理論運用于實際,使培養應用型、復合型人才的初衷難以得到實現。第四,培養過程方面。①由于生源為在職人員,致使高校的教學安排難以兼顧每位學員,培養計劃有時不得不進行變動,甚至出現學時縮水的現象。②部分教師教學管理不規范,未制定課程大綱、課件和講義,考試過程不嚴格按照規定執行,教學質量得不到保證。[4]③因時間和空間等原因,部分校內外導師對農推碩士疏于指導,學員也同樣缺乏主動性,導師負責制名存實亡。第五,論文研究方面。有些研究生以時間精力不足為借口,跳過論文開題、中期檢查等環節,直接進行論文撰寫,難以保證質量,且在選題時多選擇大而空的內容,未結合生產實踐,沒有現實意義。
4.完善農業推廣碩士培養體系建設的路徑選擇
基于農業推廣碩士培養體系在生源、思想認識、培養方案設計、培養過程以及論文研究中所存在的問題,筆者認為應當通過以下幾方面提高農業推廣碩士的培養質量,從而為我國的農業社會化服務新機制彌補現有的人才缺陷。
4.1整合高校、政府資源,保證生源的“量”、“質”
高校應在保證培養質量的前提下,制定合理的收費標準。政府則應以提供學費補貼的方式,為學員以及高校提供一定的求學、辦學資金支持;高校必須加大重視力度,在堅持培養標準及培養目標的基礎上,采用靈活多樣的個性化培養模式;政府應當同高校訂立共同培養農推碩士的辦學協議書,將干部培訓同農推碩士教育緊密結合在一起,把干部任職資格、職務晉升與農業推廣碩士學位進行掛鉤;高校應將主要招收對象定位為農村基層中青年村干部、一線科技推廣人員以及服務基層的“村官”。
4.2端正高校辦學態度,提升學位認同感
針對高校自身、學員以及教師對農業推廣碩士專業學位認同感較低的現象,高校應當明確農業推廣碩士只是國家培養高層次人才的又一種方式,與學術型研究生處于同等地位,不存在孰優孰劣的問題,并進一步端正辦學思想,嚴格管理。要加大重視力度,完善培養環節,保證培養質量,為社會主義新農村建設培養“懂科技、懂應用、懂管理”的人才,逐漸改變師生偏見,提高學位認同感。
4.3兼顧理論與實踐,適當調整培養方案
農業推廣碩士的特殊性,決定其教育必然要緊密結合職業崗位的要求,充分考慮研究生及農業推廣部門的實際需求,將培養內容著重放在農業推廣理論、現代農業信息傳播技術以及適應農村發展實際的經濟學、管理學和社會學等知識的擴展上;要打破傳統的學院式教學培養模式,聘任優秀及推廣經驗豐富的高級專家擔任授課教師,采取“到生產實踐中辦學”等多元化的教學方式,不斷提高學員的綜合素質和技能。
4.4規范教學過程,切實保證培養質量
要嚴格落實學分制,督促在職農推碩士合理安排工學時間;加強教學過程管理,注重考勤工作,只有修滿培養方案要求的學分數,方可參加畢業答辯;不斷深化任課教師隊伍改革,聘任課堂教學成果顯著、社會實踐經驗豐富的高職稱教師,采用研討、報告、案例分析等方法將抽象的理論知識融入具體的實際案例中,提升學員解決實際問題的能力;要加強導師隊伍建設,選聘富有責任心,從事過技術推廣、科技成果轉化等應用研究,具有培養專業學位研究生的優秀教師對其進行悉心指導。[5]
4.5完善論文研究環節,切實提高學位含金量
[關鍵詞] 農業推廣; 學位論文; 質量; 評價體系
農業高校在社會主義新農村建設中發揮了重要作用,為新農村建設提供強大的技術和人才支持,積極培養應用型的專業學位研究生,參與本地區的科技創新體系建設,充分發揮產學研相結合、理論提升實踐應用的優勢,為新農村建設提供了強有力的支持。2005年教育部吳啟迪副部長提出大辦發展專業學位教育,是我們今后學位和研究生教育改革的一個重點。以及發展專業學位教育,要認真研究專業學位教育規律,把專業學位教育作為研究生教育的重要組成部分[ 1 ] 。專業碩士研究生的教育就是為適應我國經濟建設和社會發展對各行各業高層次人才的需求而設立的,是因應了現代社會發展的需求而發展的[ 2 ] 。10多年來,農業推廣專業碩士研究生的培養立足于緊密結合社會需求和職業背景,有效吸納和使用社會資源,密切學校與農業、社會有關部門的合作,建立聯合培養基地。
攻讀專業碩士學位的研究生,通過以應用型、著眼于解決實際生產問題的能力為主線的教育后,他們的研究課題成果又很快投入到社會需求中去,在農村、農業建設中發揮顯著的作用,同時也促進了農業推廣專業碩士學位的持續發展。專業碩士學位教育已被實踐證明是一條源于實踐,深化理論,創新發展,應用提高的有效高層次人才培養之路。
一、專業碩士學位論文的要求
學位論文是研究生學業中最重要的環節。
1981年開始實施中華人民共和國學位條例和《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》,對碩士、博士學位的授予條件作了明確的規定。在學科的基礎理論和專門知識方面,碩士要求堅實地掌握理論知識,且專門知識是成系統的;博士則要求具有堅實寬廣的基礎理論和系統深入的專門知識,在知識上呈現了逐級遞進的要求。在工作能力方面,碩士除具備有從事科學研究工作的能力外,還強調具有獨立擔負專門技術工作的能力;博士不僅要具有獨立從事科學研究工作的能力,而且要作出創造性的成果,突出了層層提升的能力要求。而研究型學位與應用型專業學位對論文的要求又突出了理論深化和應用轉化的區別。推薦閱讀:中職教師攻讀碩士學位的研究畢業論文
學位授予條件在相當程度上反映在對學位論文的要求中。研究生學位論文以選題、開題、研究、分析、總結,到修改成文答辯的全過程也是對該生理論與技能、知識與分析理解的全面檢驗,也是綜合能力培養與提升的過程。所以,撰寫學位論文需要涉及的因素很多,它必須有前沿性、創新性,又必須要有應用性和前瞻性,要有技術性又要有條件利用性等因素[ 3 ]。
二、農業推廣專業碩士學位論文的特色
關鍵詞:摘要;規范;建議
中圖分類號: H315;G232 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.06.062
摘要是論文中不可少的部分,具有獨立性,其內容高度濃縮了論文中的核心思想,方便讀者篩選閱讀。GB/T6447-1986中明確規定,摘要是以提供文章內容為梗概為目的,不加評論和補充介紹,簡明、確切地記述文獻重要內容的短文[1]。GB7713-87還規定為了方便國際學術交流,論文應附有外文(多用英文)摘要。英文摘要是對中文摘要的轉述表達,英文摘要在擴大期刊的國際影響力方面具有重要作用。
1摘要的類型
英文摘要主要分為三類,報道性摘要、指示性摘要和報道指示性摘要。報道性摘要一般分為目的、方法、結果和結論四部分內容,重點是結果和結論,摘要層次清晰,可以簡單明了地介紹論文的研究內容。指示性摘要是概括介紹性摘要,只是簡單地表述論文的論題而不涉及數據。報道指示性摘要則是以報道性摘要的形式表達出論文的結果,其余部分則以指示性形式表達。目前,大多數學術類期刊采用報道性摘要。英文摘要形式上要與中文摘要對應,但不是逐詞逐句的翻譯。《土壤學報》《園藝學報》《植物營養與肥料學報》等學術型農業期刊在稿約中還強調英文摘要的內容要以中文摘要同等的信息量進行擴充,重點描述創新內容。
2摘要的英文術語及篇幅比較
目前,我國農業期刊大部分實用“abstract”一詞,也有期刊則把摘要放在文章末尾,位置相對固定而不使用任何詞語。對于篇幅而言,農業期刊中的英文摘要大體可分兩類,一類是簡短型,平均每篇篇幅不超過300個詞,一類是中長型,平均篇幅為500個詞,這類摘要多采用報道性的格式,詳細介紹了論文中試驗的方法、目的和結論。《土壤學報》《水產學報》均要求論文英文摘要字數在500個詞左右[2]。
3英文摘要使用中存在的問題及規范化要求
3.1條目完整表達清晰有序
英文摘要之前的題目、作者項、作者的工作單位名稱以及摘要之后的關鍵詞在撰寫時要遵守一定的規范,表達力求清晰有序。在題目的撰寫上要切入主體,避免使用意思寬泛的詞語,以利于讀者的理解,更好地把握文章的主題;關于作者項,要按照作者的排名順序依次排列,注意姓氏大寫,名的第一個字母大寫。對于不同單位的作者,應該用不同符號標記;對于作者的工作單位,按照從小到大的順序排列,如college of Animal Science and Veterinary Medicine, Shanxi Agricultural University。在作者單位后標明作者的單位所在的省、市、郵政編碼等熱藎歡雜謖要后的關鍵詞不應選用過多,以3~5個為宜,能夠反應主題及主要內容,以適應計算機檢索。
3.2摘要的語態與時態要規范,符合英文的表達
應多采用被動語態,避免出現動作的施動者“we”,以突出被動者的主題地位,避免提及有關執行者使行文顯得客觀,強調的事物做主語而突出了它們的地位有利于說明事實,也有利于使用恰當的修辭手段擴展名詞短語擴大句子信息量。論文摘要常常采用一般現在時或者是一般過去時。對于目的、方法等背景的介紹多采用一般過去時態,對于結果及結論部分多是已經發生的事實,在撰寫中一般采用現在時態。也可采用主動語態與被動語態相結合的表達方式。雖然目前國內農業類期刊在撰寫摘要時多實用被動語態,以求更客觀、準確地表達實驗的目的、結論,但主動語態表達更為準確且易于接受,國外一些期刊也有采用主動語態,以符合讀者的閱讀習慣。
3.3英文摘要的風格要簡明,清晰
論文摘要要簡明,清晰,盡量使用短句,在可以用動詞時盡量避免使用動名詞;冠詞“the”在使用時要盡量規范使用,不能濫用和隨便省略;避免出現中式化過長的前置定語,可用連字符連接名詞組,作為單位形容詞;在單詞拼寫及縮略語的表達上要做到全文一致,縮略語在文中首次出現應使用全拼,對于大眾熟知的縮略語可以直接拼寫。盡可能地突出創新點,摘要在簡介、充分地表達的同時應盡可能突出創新點,對于文中出現的拉丁文及詞匯應使用斜體;有些期刊的摘要是單獨收錄的引文無法顯示,所以英文摘要中不應出現引文,摘要中要避免使用化學結構、數學表達式以及出現特殊的公式符號;大多數農業期刊在摘要中易使用套語。從下載的100多篇農業期刊統計中可以看到“ispresentedin this paper”在這類套語在摘要中頻繁出現,要避免使用此類套語。
4規范英文摘要寫作規范的建議
4.1嚴格審查中文摘要,嚴把校對關
中文摘要是寫譯好英文摘要的關鍵,要根據規范,認真審讀中文摘要,對譯好的英文摘要要精心加工,必要時要增加校次,避免出現拼寫、用詞不規范現象。
編輯部可以外聘一些具有豐富專業知識又以母語為英語的外籍專家擔任編委審讀摘要,使摘要更為準確,更符合英文的表達習慣,同時編輯部編輯要多閱讀外國文獻,學習規范的表達方式。
4.3創建符合自身專業的語料庫
語料庫是近年來英、美等國家的一些語言研究機構根據現有的各種語言資源,如詞典、教科書整理編纂出來的一個供英文研究或學習用的大型電子語言集合體[3]。在對英文摘要進行編輯加工時,有時會對英文摘要中某些詞、短語的用法產生疑惑,不確定表達方式的準確與否。如果建立相應的語料庫,就可以方便地檢索出詞或短語的用法,對于大多數作者、編輯而言,可以在日常工作中收集一些常用的、標準的表達,建立一個小型的符合自身專業的語料庫,根據標注自己的需求提出標注的分類,方便檢索,幫助編輯判斷摘要的表達是否規范,符合英文的表達習慣。
農業科技論文水平的優劣除了與研究本身的學術水平有關,也與作者的表達水平和協作的規范性有關。作為與國際交流溝通的重要部分,英文摘要的撰寫除了要符合科技論文的寫作規范還要符合疑問的表達方式,許多文獻資料對英文摘要的撰寫規則和寫作方法進行了闡述,也有一些期刊對英文摘要撰寫中常見的錯誤進行了剖析,這些錯誤的出現大多與作者英文水平有限有很大關系。
提高農業期刊的英文摘要的寫作規范,需要作者、編輯、專家的共同努力。論文的作者要加強學習,熟練掌握英文撰寫的寫作技巧,了解英文的慣用表達方式,認真修改即使潤色提高;審稿專家除了認真審讀之外,還要加大對摘要尤其是英文摘要的把關力度,及時糾正文中的錯誤,綜合對文章做出整體性的評價,編輯人員除了要加強自己的專業知識也要加強英文的學習,在稿件的編輯加工中嚴格把關,多閱讀外國文獻資料,掌握國際性英文摘要的要點,有效地杜絕英文摘要中常見的錯誤。
參考文獻
[1]李大慶,孫寧.關于我國農業學術期刊中英文摘要編寫問題的討論[J].農業圖書情報學刊,1998,(05):2-5.