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創業課程體系是創業教育核心環節,是創業教育由觀念轉化為實踐的重要載體。近幾年來,西安民辦高校提出培養創新創業型人才目標,不少民辦高校開設《就業與創業指導》、《創業學》等課程,舉辦創業論壇、創業大賽等活動,但均未形成完整創業教育課程體系,存在創業教育課程數量不足、結構不合理、創業教育與專業教育課程相分離、創業教育課程設置缺乏特色等問題。因此,構建一套科學合理的創業教育課程體系,實現創業教育與專業教育的有機銜接和融合,對于提高學生創新創業能力,從而更有效實現創業教育目標具有重要現實意義。
二、西安民辦高校創業教育課程體系構建的原則
(一)綜合性原則
綜合性是指創業教育課程設置要進行綜合考量,首先在課程結構上,創業課程既要包括創業理論課程,又要包含創業實踐課程,要實現顯性課程與隱性課程的有機結合。其次,在課程設置方式上,主要有三種典型形式:
1.獨立設置(如獨立設置創業基礎、創業管理等必修或選修課程)
2.滲透設置(如工商管理專業課程中的創業能力培養模塊)
3.微型設置(如開展創業專題講座、報告等)。為全面培養學生的創新創業能力,應實現三種課程設置方式的有機結合。
(二)實踐性原則
創業教育課程的目標是提升學生創新創業能力,而創業實踐活動是將創業理論知識轉化為創業實踐能力的關鍵環節。通過創業實踐活動,讓學生親自融入企業實際工作中,積累創業經驗,培養學生發現問題和解決問題的綜合技能。因此,開設創業教育課程要將創業實踐活動融入創業理論教學之中,將創業理論課程和實踐課程有機結合起來,為學生未來實際創業奠定良好基礎。
(三)信息化原則
隨著信息化時代來臨,信息的掌控和應用能力已成為創新創業型人才培養的重要目標。創業教育課程也應緊跟時代步伐,借助信息化的手段培養學生收集、分析、整合信息的能力,培養學生運用信息手段高效解決創業實踐中遇到的難題。
三、西安民辦高校創業教育課程體系的構建
西安民辦高校創業教育課程體系構建應以創業理論知識為基礎,創業精神培養為導向,創業實踐能力培養為核心,突顯民辦教育特色,建立科學的創業教育課程評價體系,以此構成學生創業能力培養的有機課程體系。
(一)創業教育課程內容體系構建
在創業教育課程內容體系構建上,可參照美國創業教育課程體系設置的成功經驗。美國創業教育課程主要以必修課和選修課兩種形式開展,課程內容主要包含四個方面:創業意識、創業知識、創業能力素質和創業實踐操作。創業意識類的課程主要包括信息檢索、創業意識激發等;創業知識類課程主要包括創業戰略選擇、稅務制度、合同與貿易等知識;創業能力課程包含注冊公司、產品研發、團隊管理等內容;創業實踐操作課程包含創業項目選擇、創業資本籌集、創業危機管理等內容。
1.將創業教育基礎課程納入全校各專業必修課程
西安民辦高校創業教育基礎課程可參考美國百森商學院模式,將《創業學》、《創業法律基礎》、《創業管理》、《成功創業個案研究》等作為各專業的基礎必修課程。此類課程應從大一開設,以便讓學生從入學開始就形成創新創業意識,了解創業的基本流程和相關政策法規,激發其創業熱情,為接下來的創業實踐操作課程打下良好基礎。
2.針對民辦高校學生特點開設不同類型和層次的選修課
在必修課基礎上增加選修課數量和種類,這類課程要結合社會需求和學生發展需要,滿足不同層次學生的需要。結合民辦高校學生理論基礎相對較差的特點,要多開設結合陜西實際、偏重操作性的創業課程,以便讓學生根據自己的興趣愛好選擇相應創業課程,發揮學生的主觀能動性,提升創業學習效果。
3.開設具有民辦高校特色的創業實踐課程
(1)開展企業家創業講座和論壇
西安民辦高校應充分利用校友資源,邀請創業成功校友、企業家到學校作講座,與學生分享和交流創業經驗,通過專題講座和真實案例分析,將創業思路、創業方法、創業精神通過最直接有效溝通方式傳授給民辦高校在校大學生,激發學生的創業積極性,拓寬學生的創業視野。
(2)開展豐富多彩的模擬創業大賽
為提高學生的創新創業思維,西安民辦高校應大力開展大學生創新創業大賽、應用商務大賽、課外科技作品競賽等創新創業模擬實踐活動,通過專家評選打分,推選優秀創業作品,從中鍛煉學生的團隊合作精神和協同創新能力。
(3)鼓勵師生共同參與創新創業計劃項目
鼓勵教師申報創新創業計劃項目,并讓學生參與到教師主持的科研課題研究之中,學生在創業導師的指導下查閱創業資料、設計實驗方案,進而加強師生交流,提升學生創業實踐深度。
(4)建立大學生創業孵化基地,讓學生真實參與創業
西安民辦高校應與政府合作,共建創業實踐基地,讓有創業計劃和能力的學生在創業園中創辦企業,從中親自體驗創業的艱辛和快樂,總結經驗教訓,為畢業后自主創業打下良好基礎。
(二)創業教育課程評價體系構建
創業教育課程體系構建的根本目的是培養創新創業人才,課程目標是否達成需要構建一套科學的評價體系。
1.評價內容。創業教育課程評價應從學校、教師、學生三個層面進行。對學校的評價主要看創業教育課程安排、創業教材的數量和質量、創業教育師資水平、創業大賽和講座論壇的開展和創業實踐基地建設;對學生的評價主要看學生通過創業教育課程的學習,是否養成了創新創業意識、是否掌握了創業的基本流程和相關政策法規、開展創業實踐活動的效果如何;對教師的評價,主要評價教師創業課程教案課件的制作水平、創業教育課程教學方法運用和創業實踐指導效果,結合學生創業教育課程學習效果對教師做出一個客觀評價。
隨著市場經濟的發展,生源已經成為教育市場的主體,而河南民辦高校招生工作依然停留在簡單化的操作層面,民辦高校招生人員和創辦者日益被人詬病為“逐利者”。造成這一現象的實質是作為民辦高校的管理和招生人員工具理性與價值理性的迷失,缺乏以經濟哲學的視角思考民辦高等教育營銷理論的戰略價值。其主要表現為:
1.大多數民辦高校招生人員的理念還停留在“招生就是要多招學生、多賺錢”的層面,學生成為其“牟利”的工具。
在招生實踐中,由于這種工具理性思維的放大,客觀上造成教育價值的偏移,招生人員往往認為,招生任務的完成要靠與高中班主任教師的交易、廣告宣傳和搞好方方面面的關系來完成,因此多采用“買賣學生”的隱性腐敗、多渠道宣傳推銷和無所不用其極的公關營銷手段來開展工作。事實上,宣傳、推銷僅僅是營銷手段,不是營銷的全部。
2.民辦高校招生人員多由學校的行政、后勤等人員組成
缺乏教育教學方面的專業知識,對教育教學的價值緯度缺乏認知,造成招生人員教育營銷價值理性的先天不足,導致其缺失對優質師資、特色專業建設、重點實驗室等教育營銷“軟資源”和“硬資源”的深度挖掘。對于民辦高校來說,招生工作解決的是生源數量問題,教學質量解決的是生源質量的問題。筆者認為,民辦高校忽視對教學質量價值屬性緯度的營銷屬于不完全營銷。具體而言,民辦高校忽視了教育營銷的精髓,即民辦高校必須把教學和科研工作作為教育營銷價值的核心內容,必須全程監控教育產品(學生)的塑造和社會對教育產品的認可度,而這些才是有效教育營銷價值的基礎。
3.從目前河南民辦高校招生工作的現狀來看,民辦高校教育營銷的策略主要停留在功利性的戰術層面而不是促進民辦高校大發展的戰略層面
教育營銷目標只是停留在擴大生源、實現“以學養學”的工具性層面,而沒有上升到促進民辦高校發展的戰略層面。更為嚴重的是,民辦高校的個別領導也不具備教育營銷價值理性意識,對招生工作的重視只是出于生源危機的本能管理動機,而其他職能部門、院系從教者往往更不善于對教育營銷理念做深刻思考,這既不利于民辦高校教育營銷實踐的深入探索,也不利于其良性、持續、健康的發展。
二、教育營銷是對高等教育市場化的理論創新
1.教育營銷理論的提出
改革開放之初,市場營銷作為外企開拓中國市場而引入的一種營銷模式,其市場趨利動機明顯。伴隨著改革的深入推進,國際化和市場化的浪潮已經不可逆轉,我國逐漸確定了社會主義市場經濟體制,市場在資源配置中的作用越來越重要,建立適應經濟社會發展需要的教育理論已成為共識。因此在市場經濟條件下,有效發揮教育價值功能,提高教育質量和效能的教育營銷理論應運而生。教育營銷從工具理性層面來看是手段,而教育營銷價值本身隸屬價值理性范圍,其價值導向上歸于傳播和推廣等目的,兩者之間的辯證結合有助于指導民辦高校教育機構在市場經濟條件下高效發揮民辦教育的價值功能,提高民辦高校的教育質量和效能。
2.河南民辦高校招生工作引入教育營銷理論的必要性
伴隨我國高等教育產業化政策的持續,民辦高等教育將會成為教育產業化的主戰場,民辦高校的發展將始終伴隨著生源的激烈競爭,在招生工作中引入教育營銷理論將成為民辦高校生存的必然選擇。我省民辦高校引入教育營銷理論既有現實生存的需要,也有內涵式發展的需要。伴隨著河南民辦高校發展的雙重需要,把教育營銷理論提升到民辦高校招生工作的戰略高度,是保障民辦高校在招生戰場上生存下來的重要支撐之一。筆者認為,從教育營銷工具理性和價值理性的辯證綜合上提純教育營銷理論是經濟哲學思考的切入路徑,教育營銷理論貫通于圍繞教育市場核心而展開的一切實踐活動,應當植根于教育學和經濟學的交叉生成過程之中,民辦教育機構有義務將社會需要的產品———人才與科研成果輸送到有關的社會生產部門或機構,其指向是教育目標價值的實現。教育營銷理論在民辦高校招生工作上具有價值先行性,其應用則集中體現在民辦高校招生工作教育營銷策略的路徑選擇。
三、河南民辦高校招生工作教育營銷策略的選擇
1.進行招生市場調研,實現生源目標細分和準確定位。
事實上,在招生工作教育營銷的實施中,首先要重視對生源市場細分找準生源目標,比如在學生入學前通過調查問卷的形式調研掌握學生學習基本情況及報考意愿,在學生到校學習之后對入學新生進行為期半年的跟蹤服務,然后根據調研信息尋找民辦高校可供給教育產品與生源目標之間的契合。
2.宣傳學校特色專業,提高學校品牌聲譽。
民辦高校要根據自身辦學定位,準確把握自身辦學特色。辦學特色主要體現在辦學的定位、辦學的價值理念、學科的水平、課程體系的構成、人才培養目標、管理方式和效能、校園文化的建設等方面。以特色吸引學生、培養學生、成就學生是保證學校聲譽的基石,民辦高校學生的質量要接受教育市場終端的檢驗,教育品牌的優劣取決于學生培養的質量。因此,招生工作上的宣傳推廣要重點從民辦高校的特色專業等方面做文章,以提高學校品牌聲譽為導向。
3.樹立教育營銷戰略意識。
民辦高校教師和學生有其特殊性,可以從兩個方面來審視教育主體和客體的關系。一是情感關系的異化。私有化的民辦高校,充斥著較強的市場氛圍。身為打工者的教師從事教育的主要目的是為了生活,學校給的待遇直接影響教師的工作積極性和主動性,教師能否全心全意地把所有精力都花在教學和愛護學生身上,全憑其職業道德水平和社會良知。作為教育客體的大學生,花了遠高于公辦高校的學費,按照市場規則,他們期望能夠從民辦學校獲得更好的教學和服務,認為學校和教師為他們服務是天經地義、理所當然的事,這種思想完全顛覆了傳統的尊師、敬師的倫理秩序,無法和教師形成情感上的共鳴。教師和學生的這些特點,決定了教育主體和客體之間有些買賣關系的意味,不能形成親密的師生關系,雖然公辦學校也存在此類現象,但民辦高校表現更甚。從這個意義上說,教育客體與教育主體的情感關系相異化。二是教與學的異化。與公辦高校相比,民辦高校大學生知識水平和理論水平較差,但市場意識較強,最關注的是未來的就業問題,所以多數大學生往往只注重專業知識,忽視人文學科,尤其是學習思想政治理論課的態度不端正,表現為逃課、厭學等。同時,教師為了調動學生學習的積極性,還去迎合學生,片面追求課堂氣氛,導致教師的教和學生的學無法形成良性互動,也不能產生良好的教學效果。
二、民辦高校思想政治教育異化的主要原因分析
(一)黨委在思想政治教育領域的領導地位弱化
公辦高校采取黨政聯席會議的管理體制,這種體制直接實現黨委對高校的領導,能夠保證的意識形態在思想政治教育領域的主導地位。而根據《民辦教育促進法》的規定,民辦高校實行理事會或董事會領導下的法人治理結構,由校長負責學校的管理,同時由政府派代表進駐民辦高校,擔任黨委書記,并對高校的辦學進行督導。但在實際工作中,民辦高校多采用家族企業化的管理模式,舉辦者及其親屬才是民辦高校的真正決策者和管理者,雖然黨委書記作為政府代表可以在總體上監督學校的辦學方向,但在具體參與學校的方針政策的討論和監督過程中,受到很大的局限。目前我國的民辦高校多是自籌資金辦學,很少得到政府的資金支持。“政治是經濟的集中表現。”而政府對民辦學校沒有資助或資金幫扶少,相應地在民辦學校的發言權也小,對民辦高校的影響也就小,因此政府派駐的代表———黨委書記在民辦高校思想政治教育領域里的領導力不從心,造成民辦高校思想政治教育力度的弱化,助推了思想政治教育領域內的異化現象。
(二)一些民辦高校的舉辦者辦學目光短淺
較多的民辦高校的舉辦者把辦學當作投機性的盈利企業來做,沒有辦教育的公益性意識,舉辦者及其家族急于從辦學中獲得回報,也沒有辦一流名校的夢想,不愿在教學、科研和人才的培養上加大投入,更沒有認識到思想政治理論等人文學科對國家、對學生全面發展和辦一流學校的重大意義,只是把目光放在眼前的市場需要上,片面追求學生當前的就業和節約資金,不考慮培養出來的“產品”的發展潛力和學校的未來前景。當然,國內民辦高校的外部生存環境和國外私立大學相比差距很大,它們缺乏政府的資金支持和多元化的融資渠道,辦學投資和發展的力度受到很大的制約,只能把有限的資金投在立見成效的環節上。因此,民辦高校在教學與管理的實踐中表現出較為嚴重的重理工、輕人文,重應用、輕理論的現象,這是民辦高校思想政治教育出現異化的重要原因,并有可能會導致培養出來的學生成為沒有思想,只會操作機器的“工具人”。
三、民辦高校思想政治教育異化的應對思考
(一)政府應發揮在思想政治教育領域內的正能量
政府欲加強對民辦高校思想政治教育的影響力,首先必須加大對民辦高校的扶持和監督力度,這既是對我國民辦高等教育事業的支持,也是鞏固在意識形態統領民辦高校的重要手段。
1.適當予以財政資助
對私立高校實施適度的財政扶持,為私立高校創設公平的競爭環境,是發達國家的通行做法。中國的民辦高校發展了幾十年來,對國家高等教育事業的發展和促進國民受教育權的實現做出了巨大貢獻,政府有責任對民辦高校進行扶持,尤其是要在思想政治教育方面加強領導和給予資金支持。當前,公辦高校擁有政府的撥款,資金較充裕,可以為思想政治教育學科的建設以及教學、科研提供保障,而在民辦高校,為了應對上級的檢查和評估,也會提供一些經費預算保障,如生均15—20元的教學、教研預算計劃等,但由于民辦高校辦學經費緊張以及辦學者、管理者辦學理念的偏差,實際上很少會動用這些預算經費,造成思想政治教育學科建設經費投入相對較低,無法確保思想政治理論課的質量。高校是為黨和國家培養合格人才的場所,政府有責任為民辦高校創設公平競爭的外部環境,并提供適度的支持,至少要對民辦高校的思想政治教育提供專項經費支持,促進民辦高校思想政治教育的學科建設和教學研究,確保社會主義核心價值體系這一主流社會意識形態,在民辦高校思想政治教育領域內始終居于主導地位。
2.給予人才培養支持
目前,民辦高校政治理論課教師主要由專職教師和外聘教師構成。外聘教師多為在讀的碩士研究生,年紀輕,教學經驗少。專職教師由三部分組成,一是極少數公辦高校退休教師;二是在民辦高校服務多年的本科生,后經過在職學習拿到碩士學位;三是新招聘的碩士研究生。從民辦高校政治理論課教師的構成來看,專職教師是民辦高校思想政治理論課教學、科研的主體,但擁有博士學位的教師極少,相對于公辦高校而言,教師的水平明顯要低得多,這與民辦高校的快速發展不相適應,與公辦學校公平參與市場競爭的主體地位不相稱。為了促進我國民辦高等教育事業的發展,政府應設置民辦高校思想政治理論課教師專門培養計劃,如博士培養計劃,以提高思想政治理論課教師和專職輔導員的學歷層次和理論水平,進而提高民辦高校思想政治理論課教學、科研和管理水平。同時,政府部門還要加強思想政治理論課教師的信仰教育,培養他們對所從事工作的責任感和使命感,并在生活和工作上給予關心和照顧,使教師能夠以主人翁的姿態去從事思想政治理論課的教學和科研工作,為培養國家需要的合格建設者和接班人服務。
3.落實思想政治理論課的建設標準和評估指標體系
要提高民辦高校思想政治理論課的教學和科研水平,教育主管部門必須針對民辦高校的實際和特點,在對民辦高校施以幫助的基礎上,建立相應的思想政治理論課建設標準和嚴格的評價指標體系,引導和促進民辦高校重視和加強思想政治理論課建設,推動民辦高校深化教育教學改革,提高教學的針對性和實效性。為防止思想政治理論課的建設標準和指標體系流于形式,主管部門還要加強對民辦高校思想政治理論課建設的評估檢查,通過檢查和指導,推進民辦高校思想政治理論課建設質量不斷提升,推動民辦高校思想政治理論課教學、科研水平不斷提高。
(二)民辦高校應凸顯在思想政治教育領域內的職能
1.強化黨委在思想政治教育領域的領導地位
作為政府代表的黨委書記,應想方設法為民辦高校爭取政府的各種支持,履行好督導職能,加強在民辦高校中的話語權,領導黨委充分發揮在思想政治教育工作中的主導作用[4],指導和監督民辦高校思想政治教育的學科建設、教學和科研等,加強教師和輔導員在思想政治教育方面的溝通、合作,構建黨委、學工部門、政治理論課教師、輔導員和管理人員的全員育人機制,營造濃厚的重視思想政治教育的氛圍,強化社會主義主流意識形態在民辦高校思想政治教育領域的統治地位,創造和諧的育人環境,為培養合格人才把好正確的政治方向。
2.轉變思想,著眼長遠
眾所周知,發達國家的私立高校、尤其是一些名校,如哈佛、耶魯等高校,特別重視大學生的人文素質教育,注重學生的全面發展。而獲得全面發展的學生,才有更大的發展潛力和發展空間,也更容易取得成就,獲得成功,相應也提高了畢業學校的知名度和社會影響力。我國民辦高校的舉辦人和管理者應摒棄重理輕文,尤其是輕視思想政治教育的思想,學習發達國家私立高校的成功經驗,要有長遠眼光,善于總結中國高等教育的未來發展方向,充分認識自身所面臨的機遇和挑戰。民辦高校面臨的機遇是發展的外部環境將會越來越好,挑戰是在生源逐步減少的情況下如何自保和發展。民辦高校應緊緊抓住機遇,樹立質量立校、特色立校、人才強校的名校意識,不斷強筋健體,才不會被歷史所拋棄。民辦高校要學習發達國家私立高校重視人文學科的做法,對學生進行多學科、跨專業教育,把學生培養成為有思想、懂技術的全面發展的人。而思想政治教育作為通識教育中重要的一個學科門類,更應引起民辦高校的重視。加強思想政治教育是確保人才培養質量的思想保證和政治保證,是民辦高校內涵建設的重要內容之一。思想政治教育工作是高校一切工作的生命線[5],民辦高校應把它作為事關學校發展全局的戰略性工作來抓。
3.構建和諧的育人環境
(一)從學生角度分析安全教育現狀。當前的民辦高校中,學生大多都屬于90后的青少年,其自我意識較強,并且很容易接納新鮮事物和觀點,思想趨于多元化。但如今高校學生學習任務較重,并且要面對沉重的就業壓力,所以導致其更多地看重眼前利益,對于安全方面的知識不夠關注[1]。此外,由于受到互聯網所傳播的各種外來信息的影響,學生的安全意識也遭到了弱化。在校園中,學生打架斗毆等事件時常發生,也有的學生因為受到外界消極影響,而自我調控能力又不足,產生了一系列心理問題。而心理因素也會驅使學生走上違紀甚至違法道路,嚴重影響學生安全。(二)從學校角度分析安全教育現狀。從學校的角度看,由于受到辦學目標等多種因素的束縛,民辦高校必須將重心放在對學生的課程教育上面,因此在安全教育方面花費的時間和精力不足。在有的民辦高校當中,經常會出現重利益而輕安全的現象。學校把一線教育視為重點,對其投入大量資金和人力,而對安全教育則僅僅是穿插于思想政治課或是對學生的日常教導中,缺乏更為深入的滲透。且安全教育方式過于傳統和死板,難以引起學生注意[2]。這就導致學生對于安全知識不夠重視,其安全意識自然也得不到提升。
二、民辦高校進行學生安全教育的途徑探析
(一)利用校園文化進行安全教育。對于民辦高校而言,其校園文化的建設是極為重要的工作。學校可以利用校園文化進行安全教育宣傳,強化學生的法制觀念,使學生可以全面、深入地了解我國在安全方面的法律法規。在民辦高校中,校園文化建設可以對學校的校風、校紀起到明顯的影響作用,從而督促學生進行自我管理和保護,提高學生對于安全方面的意識。因此,民辦高校應當在校園文化的構建過程當中,積極采用多種方式進行安全教育和普法宣傳,以此樹立起高校學生的安全意識。比如,學校可以充分發揮墻報、黑板報、標語牌和櫥窗的宣傳作用,在這些地方寫上安全警示和標語等,以此營造出校園安全教育氛圍,同時達到宣傳安全知識的目的。同時民辦高校也要建立并完善校園安全制度,真正落實好安全責任制,構建出制度文化,這也是校園安全文化的關鍵內容之一。(二)利用課堂教學實施安全教育。在傳統的課堂上,教師大多只重視講授教材知識,忽略了對學生安全意識的引導。實際上,利用課堂普及安全教育知識,可以引起學生的高度重視,從而進一步確保了學生的安全。教師可以在課堂上開展一些關于法律知識和心理、生理健康等方面的教學,安排學生學習相關的法律知識和安全知識。例如講授《民法》、《未成年人保護法》、《學生意外傷害事故處理辦法》等條例,讓學生不斷強化安全意識,學會自我保護,并增強學生的責任心。民辦高校也可以正式開設健康教育課程,或是設置心理輔導咨詢室,促進學生的身心健康發展,同時也能夠將一些悲劇扼殺在搖籃中,保證了學生人身安全[3]。(三)利用互聯網開展安全教育。面對當前互聯網不斷發展的局勢,高校學生都對網絡產生了濃厚的興趣。但互聯網上的信息既有積極的一面也有消極的一面,如果沒有接受到正確的引導,高校學生就可能產生一系列心理問題,從而危害到學生健康。比如最近從俄羅斯傳入的“藍鯨游戲”,就已經導致了部分青少年自殺,造成了極為嚴重的影響。所以,民辦高校也要對此引起注意,要教會學生明辨是非,正確識別網絡上的各種消息。學校可以開展網絡安全知識講座,比如《怎樣正確運用互聯網》教育講座等,增強學生的辨別能力與自控能力。同時引導學生理智對待網絡,知道網絡是一把雙刃劍。從而學會吸收其中積極的因素,摒棄消極的因素,促進學生身心健康發展。(四)加大投入是保險箱。民辦高校缺乏教育經費和設施投入不足是一種普遍現象,但要保證高校的安全,必須有一定的投入。所謂金錢買和平,這是真理。在這個階段,一些傳統的安全措施,如大學的墻壁,公寓,低保護窗口仍然是必要的。但更重要的是確保安全標準和消防設施的施工質量保護設施,技術保護系統的改進,建立了電視監控報警系統、防盜報警系統、火災自動報警系統的交通安全管理系統等,實現安全管理現代化。
從當前情況看,民辦高校中關于學生的安全教育還存在一些問題亟待解決。如今有不少因素都會對學生的身心健康造成潛在威脅,從而影響到學生安全。對此,民辦高校應當積極利用校園文化、課堂教學以及互聯網,大力開展安全教育,強化學生的安全意識,為學生的人身安全提供重要保障。
作者:劉世東 單位:哈爾濱華德學院
參考文獻:
[1]李等等.民辦高校學生國家安全教育探析[J].內蒙古教育(職教版),2016,06:33.
關鍵詞:教學質量 教學效果 教學管理
一、引言
學校的重點和中心工作是如何提高教育教學質量,它是學校教育工作永恒的主題。英語作為一門應用型比較強的課程,就我國目前大學英語班級教學的實際情況來看,大學英語進行的大班教學,學生人數在60人以上,在這種情況之下,民辦高校的教師更應該重視在英語教學上存在的問題、分析原因及找出解決的辦法,努力提高教育教學質量。
二、民辦高校大學英語教學存在的主要問題
首先,一個老師帶多個班級,工作量大,因此教師對于學生的心理發展狀況不是很了解。大學生處于青春發育期,經常會碰到各種各樣的心理問題,不知道如何與人相處;學習沒有成就感,情緒容易低落;情感上容易受到打擊而一蹶不振等等,如果這些問題不能及時地解決,往往會導致學生無法專心致志的學習,學習的效率更是低下。學校的教育需要教師教書育人,管教管導。而在目前教學過程中,某些教師教書育人的責任意識不強,只管教書不管育人,不能正確引導學生樹立專業思想、端正學習態度、完成學習任務,而是采取聽之任之的態度。歸因理論以為,學生本體的因素對成敗的情緒體驗最為重要。將成功歸因于努力和能力等內部因素時會感到滿意和自滿;將失敗歸因于努力不夠和能力不強時,會感到自卑和內疚。因素的穩固與否的特性會使個體對未來成果的預期有重大影響。當學生將成功歸因于能力,就會對以后的成功抱有較高的期望。因素的可控制與否影響著個體以后的努力程度。積極、科學、實事求是的歸因,有利于增強學習的信念,增進差生的轉化,幫組學生調整學習方法,培育良好的學習品質。俗話說:“知已知彼,百戰不殆。”作為教師要想提高教學質量,要想使教與學和諧,就必須做到這點,也只有做到這點,才可望提高教學質量。因此,教師應該多與學生交流溝通,善于發現學生的困惑,找到幫助學生解決困惑的方法,使學生能夠全身心地投入到學習中去,這樣才能促使教學質量的穩步提升。
其次,教學質量重在看教學的效果,教師對于備課這個環節投入不足,對于教學方法的選擇和應用也不能做到得心應手。同時,對于教案的編寫,既沒有很好地體現教學目的要求、重難點和實施步驟方法的規范要求,也沒能完全符合熟悉教案的原則,遵循備課過程階段基本規律認識不夠,結果必然導致備課的投入不足,有的停留于寫出教案或制作成多媒體課件對付上課。備課是在熟悉教學大綱的前提下去吃透教材,掌握教學內容的各種階段,做到掌握重點難點,能明確教學目的要求,研究各種教學方法,在一切準備工作做好的前提下編寫教案。備課要反復、深入地鉆研大綱、教材,熟練地駕馭教學的所有環節,把所掌握的教學目的、要求和重點轉化為教學實踐的指導思想并貫穿于實際教學活動之中。同時,在教案的撰寫中,既沒有很好地體現教學目的要求、重難點和實施步驟方法的規范要求,也沒能完全符合熟悉教案的原則,遵循備課過程階段基本規律認識不夠,結果必然導致備課的投入不足,有的停留于寫出教案或制作成多媒體課件對付上課。每一堂課都有每一堂課的教學任務和目的要求。教師能隨著教學內容的變化,教學對象的變化,教學設備的變化,靈活利用教學方法。只要能激發學生的學習興趣,提高學生的學習積極性,有助于學生思維能力的培育,有利于所學知識的控制和運用,都是好的教學方法。各種教學方法的運用,都是為一定的教學任務服務的。教師運用適當的教學方法進行教學,學生學起來就有興趣,易于接受,就會收到良好的效果。
第三點,對于教學質量的管理不夠嚴格,也沒有建立具有民辦高校特色的教學質量體系,現有的教學質量標準還不夠完善。教育質量缺乏合理的科學的符合我們學校實際情況的標準,現有的教育質量標準較為零碎,不成體系。應當強化教師的質量意識,建立全員參與質量管理的機制。因為缺乏全員參與和系統管理,往往還是采用的傳統的方法,如常規檢查、教學督導、學生評價教師、師生座談會等,這樣的創新意識不強,監控力度不夠,規范化管理不細。只有全體教職工的質量意識和責任感得到了提升,才能保證教學質量不斷提升。要經常開展教育思想觀念轉變大討論活動,開展質量意識教育,學習國內外先進的教學管理經驗,讓全校教職員工樹牢記質量就是學校發展的生命線這個道理,更要讓全體教職工意識到當下教育質量的內涵不僅僅是看學生掌握了多少知識,更在于學生的創新能力、成功素質發展的程度,看學生的實踐運用能力、創新思維能力和道德水平等各方面的提高。提高教育質量必須全員參與。每一名教職工都要建立以學生為中心的教育服務理念,從本職工作做起,為保證和提高教育質量做出自己的貢獻。
最后,學校的基礎設施配置跟不上現有的教學,學校學生人數多,但是資源有限,有些根本就沒有,這樣導致多媒體教學不能廣泛使用。教師在多媒體手段的幫助下,能自己先進的教學思想、教學經驗、和教學方法融進多媒體手段之中,從而極大發揮先進手段的教學優勢。但是在使用多媒體技術的同時要認識到多媒體技術在課堂教學之中只能起到配角作用,應用的目的是輔助教學,這是由教學自身的規律性決定的,一切技術手段都必須為教學服務,如果過分夸大多媒體技術在課堂教學中的作用,以輔代主,勢必會影響了教學質量。
三、結語
作為民辦高校的大學英語教師,我們要不斷加強教學理論的學習,積極改進教學方法,轉變教學觀念,堅持以學生為中心,增進師生相互交流,使教學活動多樣化,積極培養學生的自主學習能力,使英語大班型課堂教學取得更好的效果,教學質量穩步提高。
參考文獻:
[1]蔡基剛.當前大學英語教學面臨的壓力[J].外語教學與研究,2002,5(3).
英文名稱:Forum on Contemporary Education
主管單位:湖南省教育廳
主辦單位:湖南省教育科學研究院
出版周期:月刊
出版地址:湖南省長沙市
語
種:中文
開
本:大16開
國際刊號:1671-8305
國內刊號:43-1391/G4
郵發代號:上半月刊42-305;下半
發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:2002
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期刊簡介
《當代教育論壇》(旬刊)創刊于2002年,由湖南省教育廳主管,湖南省教育科學研究院主辦,屬全國教育科學類核心期刊。雜志每月三期,為宏觀教育研究、學科教育研究、校長教育研究。雜志創刊四年,就在《新華文摘》、《中國社會科學文摘》、中國人民大學《復印報刊資料》、《高等教育文摘》等國家權威媒體上全文轉載和摘要文章238篇,在全國1309種教育類雜志中排名第7位,在全國業界具有了一定的權威性和影響力。
宏觀教育研究:主要是以高等教育、農村教育、職業教育、成人教育、民辦教育、教育發展等宏觀研究為重點。尤其刊發恢宏、大氣、爭鳴、創新的大理論。該刊是各條戰線的教育科研人員、研究生交流和傳播學術思想的重要園地。
[關鍵詞]公立高校 轉制 研究
一、研究背景
20世紀70年代末,以撒切爾夫人為首的英國政府開始了大規模的公共部門治理變革,世界范圍內的公共管理領域改革浪潮由此風起云涌。市場機制的引入是全球公共部門變革的精髓所在,民營化則是變革的主要方略。民營化大師E·S·薩瓦斯認為:民營化發展方向不可逆轉,民營化甚至已經成為一種新的公共哲學。[1]教育作為傳統的公共部門的一個治理領域,民營化已成為其變革的世界性潮流。教育民營化本質上就是利用公民社會選擇機制和市場機制來打破傳統上政府及其附屬機構對于公共教育的壟斷,形成一種包括公民社會選擇和市場機制在內的多樣化的公共教育供給機制。[2]目前,在世界各國已呈現出個人、社會團體、合作組織、公司企業等非政府單位和部門大力興辦各種類型和形式的教育機構,或積極參與教育運營的豐富多彩的教育民營化的實踐活動。
近十多年來,許多國家運用市場經濟的法則和機制管理公立性質的教育機構和單位,把公立學校進行“轉制”,則是上世紀80年代以來全球教育民營化發展浪潮中的一個極其重要的辦學體制改革。從世界范圍來看,“轉制”學校大多發生在基礎教育階段,高等教育階段涉及的較少。在基礎教育階段,“轉制”學校較為典型的有美國的特許學校以及公立學校交由民營的教育管理公司管理,英國的直接撥款公立學校,加拿大的特許學校,新加坡的自主學校等;在高等教育階段,“轉制”學校較為典型的有美國的第一所特許教育學院,日本的東北藝術工科大學、長崗造型大學、名櫻大學,新加坡的SMU大學等。盡管世界各國對此類學校名稱不一,且就其資金來源、資源配置、運作方式、效率高低而言也存在著諸多差異,但在國外較多的發達國家或地區,它們在總體上以其適應社會的特征而獲得了廣闊的教育市場,并呈現出越來越強的生命力。
自上世紀90年代以來,我國的“轉制”學校實驗首先從公立中小學開始。1992年,天津最早進行了公立學校轉制試點,1993年,在上海市徐匯區出現了以西南位育中學為代表的第一批公立轉制學校。到1998年底,全國12個省市已有近1000家公立中小學轉制學校。[3]上海市從1996年到2001年,轉制中小學由26所快速增長到76所,在數量上已占當年民辦學校的 50%以上。[4]經過十多年的探索,不同地區在轉制試驗的過程中,都從各地的實際出發,形成了各具特色、形式多樣的基礎教育階段公立中小學“轉制”模式。然而,長期以來,基礎教育階段中小學“轉制”的所有模式都受到了不同程度的褒揚與批評,并且兩種聲音都極其尖銳。
基于公立高校所面臨的困境與公立中小學具有很大的相似性,同時借鑒我國經濟體制改革的成功經驗,一些專家學者認為,在高等教育領域同樣可以進行公立高校轉制實驗,學者們就公立高校“轉制”的意義、可行性、內涵、模式、范圍等進行了較多的探討。在實踐上,國內則涌現出浙江萬里學院、齊齊哈爾職業學院等多形式的轉制高校以及部分普通高校舉辦的獨立學院等形式,但存在的問題較多、也較敏感。我國公立高校“轉制”在理論與實踐層面都還處在摸索階段。
事實上,伴隨各國高等教育經費投人短缺與國家擴大教育規模的矛盾,促進教育供給方式的多樣化和增強教育的選擇性,提高學校經營的效率等等,世界高等教育階段較之基礎教育階段的民營化進程更快、更為普遍。20世紀80年代以來,各國高等教育經歷的程度不一的民營化變革(即政府逐步放松管制,將市場的邏輯貫穿于大學改革的過程中,使得大學呈現出新的態勢).的實踐已充分說明了這一點。[5]90年代以來,我國高等教育領域民營化發展也在逐步顯現,如:民辦高等教育的蓬勃發展;教育成本分擔理論下學生學費的不斷增加;中央政府對高等教育的控制權力部分下放到地方和學校,中央與省級政府統籌,以省為主的高等教育管理體制的逐步形成;教育與就業市場的掛鉤,加大對專業與課程適應市場的改造;對“效率”、“效用”和“競爭”等概念在教育部門的廣泛運用等等。近十年來,對少量公立高校進行“轉制”的實踐實際上是我國高等教育領域民營化在制度層面深入發展的集中體現。實踐有賴于理論的指引,公立高校“轉制”自然成為我國近十年來高等教育體制改革研究的一個重要領域。
二、研究的重點內容
(一)關于高校“轉制”的意義和必要性
伴隨改革開放的深入和觀念的不斷轉變,學者們對公立高校“轉制”的意義和必要性的認識已達成了較一致的意見,主要集中在以下幾個方面:一是有助于推進辦學體制多元化的教育體制改革進程。魏志強、唐安國認為,“轉制有助于切實推進辦學體制多元化,有助于理順宏觀管理關系;對擴大高校自主權將產生積極影響。”[6]二是有助于擺脫公立高校辦學的低效率,高等教育經費供求尖銳矛盾的局面。李祖超認為“在我國進行高等教育‘轉制’的動因主要有內外兩方面因素:外部因素包括教育供求的矛盾、改革傳統低效率的高校辦學、滿足人們對優質教育資源的需求等;內部因素則包括學校內部管理體制改革的需要、提高有限資金的利用率、改善高校整體辦學條件、提高辦學質量的需要等”。[7]三是有助于公立高等教育與民辦高等教育的協調發展、競爭格局的形成。張樂天認為,“轉制有利于促進公立高等教育和民辦高等教育的協調發展,從整體上促進中國高等教育持續健康發展。”[8]四是我國經濟體制改革為高等教育改革提供了寶貴經驗,國有企業改革的成功經驗更是為公立高校“轉制”的運作提供了借鑒。楊德廣認為,黨的十五大提出的“以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展”、“公有制實現形式可以而且應當多樣化”等政策以及我國非公有制經濟的快速發展為公立高校“轉制”提供了重大的機遇。[9]唐安國則認為,“國有企業轉制的成功經驗給高校轉制帶來了啟示”。[10]
(二)關于高校“轉制”的基本概念和性質
從現有研究文獻來看,對公立學校轉制的內涵,即公立高校要轉的到底是什么“制”是仁者見仁,智者見智。具有代表性的觀點主要有三種:第一種認為公立高校“轉制”,轉的是投資體制、管、理體制和運行機制。它的核心是在國有教育資源所有制不變的前提下,轉變單一的投資體制和運行機制。概括地說,就是學校的所有制沒有變,變的是教育經費投入的來源以及政府、社會、家長和學校的關系。[11]牢祖超認為,“轉制”高校無論如何“轉”,其性質依然是國有,即所有制不能轉變。[12]第二種觀點認為,公立學校轉制的目的在于建立自我監督和社會監督的機制。持這種觀點的專家學者認為,辦學體制改革主要是針對國家“包得過多、統得過死”的弊端提出的,其關鍵在于沒有建立基層監督機制,缺乏獨立的負責的教育中介機構。“故真正需要轉的‘制’,是缺乏學校自我監督與社會監督之制,是教育中介機構不健全、不獨立之制。只要這些問題不解決,政府同學校的關系也就難望理順,所謂‘教育體制改革’就得一直進行下去”[13]。第三種觀點認為,公立高校“轉制”轉的是所有制和運行機制。唐國安認為,“轉制”的內涵包括二個方面:一是所有制的改變,公立高校可以通過資產轉移的方式,轉變成完全意義上的民辦高校;二是機制的改變,即不改變高校的所有制形式,引入市場機制改變其運行機制。[14]張興甚至提出,“公立高校轉制應包括三個方面,一是轉變投資體制,二是轉換運行機制,三是轉變學校資產的所有制。這三者缺一不可,缺少任何一項都是不完整的轉制,其關鍵是轉換學校資產的所有制。”[15]
由以上三種代表性觀點可知,轉制高校的概念與性質主要涉及到產權歸屬和投資體制、管理體制等運行機制是否轉變。關于投資體制和管理體制的運行機制轉變基本上已達成共識,分歧的關鍵在于轉制高校是否要“轉”所有制,即“轉制”高校的產權姓“公”還是姓“私”。在以上代表性的三種觀點中,前兩種盡管對轉制的具體內容有不同的理解,但有一個共同點,即都認為轉制不能改變公立學校的所有制,不管如何轉,學校的資產都是國有。而第三種觀點則鮮明提出轉換學校的所有制是關鍵所在。轉貼于
(三)關于高校“轉制”的模式
由于對公立高校轉制內涵的不同理解,對公立高校轉制的模式也就有了不同的看法。代表性的觀點主要有以下幾種:第一種是全民營轉制模式。“全民營轉制模式,是由一家大的集團公司作為承接人,采取實物出售或股權出售等方式,通過資產轉移,使公立高校成為完全意義上的民辦高校”。[16]第二種是國有民營模式。“國有民營模式,是指學校的校園和基礎設施仍屬國家所有,但由個人、團體或者企事業單位來維持學校的日常投入并進行管理”。[17]第三種是國有與民營混合的股份制模式。“國有與民營混合所有制方式,對學校的國有資產進行評估后,并將其繼續存留在學校內部,在盤活現在存量資產的同時積極引進社會增量資金,并根據彼此間的比例大小決定股權結構,明確彼此間相應的權益,從而形成一個新的國有資產與民間資產合作的股份制民營辦學機制”。[18]
有學者認為要重點引入國有民營模式,發展股份制模式,適度發展全民營轉制方式。[19]有學者提出了針對不同類型高校實施不同轉制模式的思路,如“對于規模較小、水平一般的普通高校采用全民營轉制方式;而對于水平較高、辦學確有成效的高校則采用國有與民營混合所有制轉制方式”。[20]
而對于當前國家大力推進的獨立本科學院是否應列入轉制高校的問題,爭議較大。有學者明確指出,“公立高校轉制的模式可能有一種是獨立學院模式”。[21]有學者則認為,本科獨立學院模式是與公立高校轉制并列的民辦高等教育發展的辦學形式,即獨立學院模式不屬于轉制高校。[22]更有學者提出,“公辦高校創辦的大量二級學院是一種‘假民辦’,利用公辦學校的優勢,與民辦高校進行不公平競爭。認為二級學院要實行全面轉制”。[23]
(四)關于公立高校“轉制”的范圍
關于公立高校“轉制”的范圍主要有兩種代表性觀點,一種觀點認為要以試點的方式推進公立高校“轉制”。張樂天明確提出,要以試點方式推進高校轉制的實施,[24]唐安國認為目前建立“試點”或“試驗田”是比較穩妥的途徑,高校的轉制還不具備“全面開花”的條件,建議在各省市分別選擇幾所高校作為試點,這些“試點”對象的選擇可以是一些地方性的薄弱高校。[25]楊德廣則明確提出轉制高校的數量比重,認為“應將現有30%的大學轉制”,并且“轉制高校一般是專科學校、普通本科學校。而重點大學,為國家培養緊缺人才的學校是不會改制的”。[26]另一種觀點認為,轉制的數量要占較大比重。如朱永新就提出“國家辦好 10-20所一流國立高校,每省辦好1—2所省屬高校,有條件的地市辦好1所市屬大學。其余的大學逐步進行各種形式的轉制”。[27]
(五)關于公立高校“轉制”的保障
公立高校“轉制”的施行亟需一系列的保障措施。專家、學者們對這一問題的思考大多集中在以下幾方面:一是認為公立高校“轉制”實施的關鍵在于明確產權。張民選認為,“轉制成功的關鍵在于要以利權人為基礎,明晰產權和利益。要對轉制的公立高校的產權進行嚴格的評估。要建立保障投資者和經營者的權利,保障學校原來的教職工利益不受損害。”[28]孫崇文也認為,公立高校轉制的關鍵也在于按照現代產權理論推進辦學體制的整體改革,進而在新的產權關系基礎上重構新的領導體制與管理體制,形成新的運行機制。[29]二是制定并健全政府支持“轉制”高校持續發展的法規政策。唐安國、陳飛認為,“要確立轉制高校的法律地位;明確轉制高校的治理結構與權責利關系;要嚴格區分營利性民辦教育與非營利性民辦教育的政策優惠與要求;要讓轉制高校直接面向社會辦學,政府的影響逐漸淡出等”。[30]三是處理好轉制過程的一些必須面對的敏感問題,直接關系到轉制優越性的發揮和改革初衷的實現。如國有資產的處理問題;轉制學校教職工的分離問題等。[31]
三、小結
公立高校“轉制”作為“新事物”,無論在理論研究還是實踐探索方面都還處于摸索階段。筆者認為,基于我國高等教育大眾化發展的特定國情,要解決好高等教育經費投入短缺與國家快速擴張高等教育規模的矛盾,超常規途徑發展民辦高等教育,促進教育供給方式的多樣化和增強教育的選擇性,提高學校經營的效率等,“轉制”學校的實踐更多的應是在非義務教育階段尤其是高等教育階段進行。公立高校轉制對于擴大我國高等教育供給,滿足廣大居民日益增長的教育需求;開辟符合我國國情的高等教育“教育資源擴張”和“盤活教育存量”發展的新路子,對實現高等教育的持續協調發展具有重大的理論與實踐意義。對部分公立高校實施“轉制”的辦學體制變革,極可能是未來我國的一種新的辦學走向。
基于當前現有文獻的研究,可能還要深化對三個根本性問題的認識.,一是公立高校“轉制”是什么?它的基本概念與性質有待進一步明確;二是公立高校為什么要“轉制”?它的理論可能性與現實可行性到底是什么?三是公立高校如何進行“轉制”?關鍵在于要在理論和實踐上科學界定“轉制”高校的辦學模式、范圍和限度、運行機制、產權關系以及公平與效率等制度安排問題。只有這樣,“轉制”高校這一“新事物”才能得以健康持續發展。
參考文獻
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[23][27]朱永新.聲音:大學能否轉制?[EB/OL].http://news,gzhu.edu.cn/newscenter/indexisp?lm.
關鍵詞:大眾化 高等教育 職業教育 困境 出路
高等教育大眾化是量與質有機統一,并非簡單的數量擴張,更應是在物質基礎堅實、教育體系完善的基礎上深化內涵建設,提升育人質量,實現質與量的協調可持續發展。
一、我國高等教育大眾化的發展歷程
十余年來,高校招生從數量和規模上一直呈上升狀態,招生比率逐年增加,至2010年已超過25%。我國高等教育已初步完成了從“精英教育階段”到“大眾教育階段”的跨越。
高等教育大眾化是實現我國經濟社會可持續發展的必然選擇。建設中國特色的社會主義必須優先發展科技和教育,及時轉變經濟增長方式,整體提高國民素質,有力推動經濟與社會的健康和諧發展。高等教育大眾化進程對于推動我國經濟社會發展有著重要意義。
1.升學率快速提升,接受高等教育機會大幅增加
計劃經濟時代,“學而優則仕”的思想得到充分體現。國家實行統招統分,上大學就等于有了工作,拿到了“鐵飯碗”;對農家子弟來說,高考更是“跳出農門”的唯一出路,但高等教育入學率非常低,大部分學生難圓大學夢。自高校擴招以來,升學率快速提升,青年學生接受高等教育已不再是難事了,從而有效促進國民整體素質的提高。
2.初次就業時間推遲,就業壓力有所緩解
目前,高等教育的大眾化狀況是發展教育的措施和化解當前就業壓力的措施之一。有數據表明,初中階段學生規模從90年代至21世紀初依次遞增,高中在校生逐年遞增,必然給就業安置和社會穩定帶來巨大壓力。通過教育大眾化,讓更多青年接受教育時間延長,減少了適時就業人數,化解了一定的就業壓力。
3.拉動內需,推動經濟與教育的協調發展
經濟危機背景下,我國實行拉內需、促發展的經濟戰略。快速發展高等教育,借此拉動內需,形成新的經濟增長點,推動服務教育的相關產業的快速發展。同時,隨著高等教育快速邁向大眾化,加快了高等教育模式創新;職業教育發展提速,讓更多的適齡青年享受相應層次的教育,勞動者整體素質不斷提高。
高等教育大眾化于國家和社會,顯然利多于弊。但在實踐中也呈現出后天性不足,給高校教育教學管理帶來諸多不利影響:一是教育大眾化,很大程度上是以降低分數,放低“門檻”為代價,使生源平均素質降低,職業教育的生源質量下滑尤其突出;二是改革精英教育、實行大眾化教育,致使生源魚龍混雜,良莠不齊,學歷含金量逐漸降低,各種不良現象時有發生,如“硫酸潑熊現象”、“馬加爵事件”等;三是教育大眾化給教育管理和后勤服務帶來巨大壓力,教學資源日益緊張,教育環境、師資問題日益突出;四是畢業生對口就業困難,出現嚴重心理危機,就業向低層次發展。
二、教育大眾化下職業教育發展所面臨的困境
基于教育公平和機會均等的高等教育大眾化為職業教育的快速發展帶來了千載難逢的機遇。無論是辦學機制、條件、規模、社會效益,還是師資隊伍建設、教學管理、科研能力等方面都得到充分發展。職業教育規模不斷擴張,已有與普通教育“平分天下”之勢,撐起了我國高等教育的半壁江山。然而,職業教育在其發展道路上面臨著不少突出難題和困境。
1.投入嚴重不足
我國對職業教育經費的投入遠遠落后于普通教育和基礎教育;從教育成本分擔來看,學費占經常性費用的比例快速提高,在未來幾年依靠學費來擴大職業教育難以實現,特別是職業教育籌措能力的潛力已經不大。再者,大眾化過程中用于建設性投資短缺非常嚴重,職業院校的辦學條件出現了下降態勢。
2.多元化發展模式尚未成型
辦學形式多元化是實現高等教育大眾化的必經之路。在我國高等教育實踐過程中,集團化、多元化力度不夠,存在單一情況;各級各類職業教育之間的銜接和互通不力,教育資源的整合與共享效果欠佳;政府主導、行業指導、企業參與的職業教育集團化辦學體系處于探索階段,尚未成型。
3.內涵建設與外延發展嚴重失調
目前,我國職業教育的發展在教育大眾化目標導向下和規模效益驅動下,過于追求生源數量、規模的增長,忽視了內涵建設。量的迅速增長對教育管理各環節都產生重要影響。職業教育的大眾化,不僅是量的增長,還應是質的變化。不能只顧量的增長而不顧質的變化,否則將無法化解增長所引發的各種壓力而陷入兩難境地。
4.政策扶持不力,發展后勁不濟
國家和政府制定了不少關于發展職業教育的相關政策,強調發展職業教育在整個教育休系中的重要性。而現實社會仍然嚴重存在“重基礎(普通)教育,輕職業教育”、“重知識、輕技能”等傾向,職業教育正遭遇著難以想象的政策“瓶頸”。
迄今為止,特別是地方政府及教育行政部門對職業教育沒有明確的政策扶持和傾斜,仍然存在著對于職業教育的偏見,錯誤地認為“職業院校是不良青少年進行改造的基地”、“多辦一所職業學校就可能少設一所監獄”;認為職校生很難掌握較硬的專業知識和技能,難以為社會經濟發展服務與智力支持,導致許多有利于職業教育發展的政策、措施難以及時地實施于職業教育,嚴重影響職業教育的健康發展。同時,“勞心者治人,勞力者治于人”、“讀職校不如去打工”等理念滲透在我們的文化與觀念中,因此,職業教育的發展需要付出加倍的努力,克服更多的困難。
三、職業教育健康有序發展的合理化建議
顯然,高等教育大眾化對職業院校的教育管理和社會經濟發展的影響是非常巨大的。作為職業教育者,我們必須及時轉變觀念,明確職業教育辦學目標和發展方向,實行適度規模擴展;同時,建議學校不斷改善條件,擴充師資,完善管理,實現資源整合、優化、升級,加強教學管理,不遺余力地實施外延發展與內涵建設并重,提升育人質量。
1.加大投入,保障質量,促進職業教育適度超前發展
在教育邁向大眾化的過程中,政府應增加職業教育的投入,改善其辦學條件,疏通社會教育投資的各種渠道,調動全社會力量支持職業教育。職業教育應根據自身的發展規律,走外延式發展道路,大力發展民辦教育,開展職業技能培訓和繼續(成人)教育,堅持適度規模發展,不搞“”。
在擴大職業教育發展規模的同時,深化教育體制改革,努力提高職業教育質量。充分考慮人才培養的多樣性,樹立發展的質量觀、多樣化的質量觀、整體性的質量觀,建立和健全相應的質量評估和保障體系。
2.建構特色鮮明的多元職業教育體系
根據職業教育發展經驗,教育的大眾化和多樣化是密切相關的,多樣化發展能促進教育大眾化進程。
在大眾化過程中,職業教育系統內部的分化程度不斷提高。部分院校繼續保持和實施精英教育和特殊人才培養,同時,地方性的、特色性的、職業性的、短期性的職業教育要快速發展,成為實現教育大眾化的有生力量,加大繼續教育和成人教育,鼓勵和支持社會力量辦學。在大眾化過程中構建層次分明、特色鮮明的多元職業教育體系,把職業教育規模的擴展與結構優化結合起來,合理、穩步推進我國職業教育的大眾化。爭取各級政府的支持,鼓勵地區、行業組建區域性、行業性職業教育集團,推動區域合作,促進資源優化和功能整合,發揮教育資源的聚集作用和輻射功能,形成學校、行業、企業、區域聯運的“大職教”格局。
3.職業教育與普通(基礎)教育并舉
整體地、單維度地倡導或實施大眾高等教育或高等教育大眾化,不符合國情,更有損國家教育水平與文化水平。盲目地困守普通教育,不利于提高全民文化水平,不利于個人與社會心理健康。教育發展應實行分層定位,滿足社會對高科技人才的迫切需要;又要大力發展周期較短的、實用型和技術型的職業教育和其他類型的教育,在保證教育形式的多樣化和各自特色的前提下,架構起各類型教育互通“立交橋”。職業教育應更加靈活開放,形成學歷教育與非學歷教育協調發展、職業教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接的人才成長格局;采取工學結合、校企合作的模式,使行業企業參與職業教育人才培養全過程。
4.建構雙師素質教師梯隊
職業教育健康有序的發展,首先要在用人上做文章,提高職業教育工作者的社會地位和經濟收入,建設穩定“雙師型”教師梯隊,是發展職業教育、構建幸福和諧社會的要求。近年來“雙師型”人才建設取得較大成就。高等院校除了做好專業精,能力強的師資隊伍建設外,同時加強師隊伍優化資管理,使之專業化、合理化。學校應采取強有力的措施吸引教師把主要精力用于教學實踐與學科研究。加強師德教育,重視培養教學骨干與學科帶頭人。
保障教學投入,改善教學基本設施和條件。加快考評制度和用人制度改革,引入競爭和激勵機制,營造弘揚正氣,崇尚科學的校園文化氛圍,保證教育大眾化背景下人才培養目標的實現。
5.深化職業教育教學及管理制度改革
以職業能力為導向,加強專業建設,調整課程設置,確保專業建設更加貼近學生、貼近職業、貼近社會,最大限度地提高職業教育的辦學效益;以行動為導向,改革和創新教學管理運行機制,切實改變落后的教育教學方式,推行工學交替的育人模式,實施“教、學、做”一體化的教學模式;以就業為導向,開展校企合作,推行“彈性”學制,把素質教育有效地融入職業教育中,培養適合社會需求的職業勞動者。
在高等教育大眾化背景下,我們要盡快轉變觀念,堅持外延發展與內涵建設并重、普通教育與職業教育并舉,推進教育教學改革,創新人才培養模式,突顯職業教育特色;適時調整發展策略,爭取廣泛支持,為職業教育發展創造必要的社會和文化氛圍,職業教育就一定能走出困境,走向新的輝煌。
參考文獻
[1].《大力發展中國特色的職業教育》.人民日報, 2005
[2]陳雪梅.《大力發展農村職業教育政府統籌是關鍵》.教育和職業, 2004