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第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級(jí):
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,嚴(yán)格履行職責(zé),及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。
第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào),接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章事故報(bào)告
第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(二)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(三)一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。
必要時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況,每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。
第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況,對(duì)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?,采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會(huì)公布值班電話,受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章事故調(diào)查
第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的,上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng),并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé):
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
(三)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問,如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí),事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許,事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。
第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章法律責(zé)任
第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;
(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,制定本條例。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,適用本條例;環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。
第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級(jí):
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。
本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,嚴(yán)格履行職責(zé),及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。
事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。
參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合,提高事故調(diào)查處理工作的效率。
第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理,有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。
第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理
。
第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào),接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章事故報(bào)告
第九條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院:
(一)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(二)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;
(三)一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。
必要時(shí),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。
第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況,每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。
第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;
(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。
第十六條事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況,對(duì)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹椋扇?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。
第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會(huì)公布值班電話,受理事故報(bào)告和舉報(bào)。
第三章事故調(diào)查
第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化,依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的,上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。
第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。
事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。
第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng),并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。
第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé):
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;
(三)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;
(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。
事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問,如實(shí)提供有關(guān)情況。
事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí),事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。
未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許,事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。
第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。
第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);
(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;
(六)事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第四章事故處理
第三十二條重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。
有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。
事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。
負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。
第五章法律責(zé)任
第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的,處上一年年收入40%至80%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的;
(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。
第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(二)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;
(四)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;
(五)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:
(一)發(fā)生一般事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處20萬元以上50萬元以下的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處50萬元以上200萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處200萬元以上500萬元以下的罰款。
第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員的,并依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入30%的罰款;
(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入40%的罰款;
(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入60%的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入80%的罰款。
第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不立即組織事故搶救的;
(二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。
第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫?;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu),由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任
。
第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;
(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。
第四十二條違反本條例規(guī)定,有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。
關(guān)鍵詞:民辦高校 教師利益訴求 現(xiàn)狀分析
利益是一個(gè)歷史唯物史觀的重要范疇,是人類社會(huì)的本質(zhì),是人類永恒發(fā)展的問題?!叭祟惖娜可鐣?huì)勞動(dòng)都莫不與利益和對(duì)利益的追逐有關(guān),人們之間的全部社會(huì)關(guān)系也都莫不是建立在利益關(guān)系之上的”。[1]對(duì)利益的研究總是與人的需要聯(lián)系在一起。要研究人的利益問題,自然要討論有關(guān)人的需要的理論。H.A.馬斯洛的“五層次需要論”,可以歸納為兩大層次,一個(gè)是生存的基本需要,包括生理需要、安全需要、愛的需要、尊重的需要,另一個(gè)是生長(zhǎng)性和發(fā)展性需要,即自我實(shí)現(xiàn)的需要,包括自我滿足、真實(shí)、正義、完善等需要。將此理論觀點(diǎn)聯(lián)系到民辦高校教師利益訴求的現(xiàn)狀分析中,筆者認(rèn)為,在民辦高校教學(xué)、科研管理中,應(yīng)基本滿足專兼職教師的生存需要,提高他們的發(fā)展性需求,并針對(duì)不同層次教師利益群體的多元化利益訴求進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。
民辦高校教師作為我國(guó)民辦高校最基層的社會(huì)群體,作為推動(dòng)民辦高校發(fā)展的動(dòng)力,他們也有自己在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化發(fā)展方面利益需求,而當(dāng)他們的合理利益得不到有效保障時(shí),他們可能會(huì)通過各種活動(dòng)方式來使自己的利益愿望和利益要求得以表達(dá),這也就是所謂的民辦高校教師利益訴求。
“以人文本”的內(nèi)涵是以人為中心,尊重人,信任人,關(guān)心人。把“以人為本”理念運(yùn)用到民辦高校教師管理中,就是“以教師為本”,尊重教師,關(guān)心教師,從教師的需求出發(fā),關(guān)注教師的利益訴求,調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)和科研激情,為教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,最大限度的發(fā)揮教師的潛能和實(shí)現(xiàn)教師的個(gè)人和社會(huì)價(jià)值。在民辦高校中,對(duì)專兼職教師進(jìn)行“人性化管理”,充分尊重專兼職教師的訴求,采取務(wù)實(shí)的管理措施,完善專兼職教師的福利待遇,為專兼職教師的生存發(fā)展提供良好的條件。在為他們創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)生活環(huán)境的同時(shí),也要為他們創(chuàng)造良好的精神文化環(huán)境,尊重他們的的工作成就,認(rèn)可他們的工作價(jià)值,提供專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì),促進(jìn)他們的全面發(fā)展。通過對(duì)民辦專兼職教師的人性關(guān)懷,使他們的物質(zhì)文化生活和精神文化生活得到保障,充分調(diào)動(dòng)他們的教學(xué)科研激情和熱情,增加他們的歸宿感和滿意度,在不斷地滿足中得到發(fā)展,這樣他們也會(huì)真心實(shí)意地而不是陽奉陰違地應(yīng)付日常教學(xué)工作,也就會(huì)殫精竭慮地而不是偷懶倦怠地敷衍學(xué)??蒲邪l(fā)展工作。
一、調(diào)查對(duì)象與方法
本文系承擔(dān)江西科技學(xué)院校級(jí)課題“民辦高校教師利益訴求研究”而取得的成果。
為了解和把握民辦高校教師利益訴求現(xiàn)狀與問題,本研究通過自編問卷調(diào)查,主要調(diào)查對(duì)象為江西科技學(xué)院的專兼職教師。共發(fā)放問卷200份,回收200,回收率為100%。有效問卷為180效率為 90%,調(diào)查運(yùn)用了數(shù)據(jù)歸納分析方法,使用Excel進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納分析。
(一)調(diào)查對(duì)象結(jié)構(gòu)
本次受調(diào)查對(duì)象結(jié)構(gòu)構(gòu)成如下:(1)性別結(jié)構(gòu):男性占 52%,女性占48%;(2)年齡結(jié)構(gòu):20-30歲占51%,31-45歲占 39%,46-60歲占10%;(3)婚姻狀況:已婚占68.5%,未婚占31.5%;(4)職稱結(jié)構(gòu):助教占31.6%,講師占67.4%,副教授占1%;(5)學(xué)歷結(jié)構(gòu):本科占20.6%,碩士研究生占78.4%,博士研究生占1%;(6)年收入結(jié)構(gòu):30000以下占6.7%,30001-40000占36.8%,40001-50000占52.2%,50001-80000占3.3%,80001以上占1%。
(二)高校教師目前利益訴求的現(xiàn)狀
課題組從收入滿意度、晉升難易度、福利保障滿意度、工作環(huán)境滿意度、工作壓力、教師職業(yè)發(fā)展?jié)M意度、歸屬感認(rèn)同度、利益訴求表達(dá)機(jī)制等方面調(diào)查高校青年教師的利益訴求現(xiàn)狀。不同年齡、性別、職稱的民辦高校教師的利益訴求現(xiàn)狀不同。
1.性別與利益訴求。學(xué)校利益的關(guān)注度最高,其次是院系利益和個(gè)人利益,而學(xué)生利益的關(guān)注度較低。女性教師最關(guān)注學(xué)生利益,男性教師更關(guān)注學(xué)校利益和個(gè)人利益。
2.年齡與利益需求。青年民辦高校教師最關(guān)注于學(xué)校利益,同時(shí)自身利益的關(guān)注度位居第二,而中老年民辦高校教師對(duì)學(xué)校利益的關(guān)注度較低,自身利益的關(guān)注度占的最高。
3.職稱與利益訴求。對(duì)于助教和講師而言,教師職業(yè)發(fā)展利益排在第一位,這也與以后的職業(yè)生涯的升遷有關(guān);而對(duì)于副教授和教授而言,家人的利益就相對(duì)重要些,這與教師的生活重心轉(zhuǎn)移有關(guān)。
(三)高校教師利益訴求數(shù)據(jù)分析
1.學(xué)校利益。最關(guān)注校內(nèi)管理的占30.3%,學(xué)術(shù)氛圍占22.5%,科研管理制度占16.8%,教學(xué)水平占12.4%,尊師重教氛圍占18.0%。由以上數(shù)據(jù)可知,整體來看,校內(nèi)管理是大家最重視的。
2.個(gè)人利益。最關(guān)注學(xué)校福利待遇的占51.7%,職稱評(píng)聘占11.2%,人文環(huán)境占14.6%,工作環(huán)境占5.6%,師生關(guān)系占 16.9%。
3.家庭利益。關(guān)注父母贍養(yǎng)壓力的占6.7%,關(guān)注配偶前途的占6.7%,關(guān)注子女入學(xué)的占27.0%。
二、結(jié)論
本課題的調(diào)查對(duì)象涉及氛圍較廣泛,各類型的教師人數(shù)所占比例較均勻,所以這次調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)果較有代表性。由上我們得出以下結(jié)論:(1)民辦高校教師的利益訴求現(xiàn)狀需引起重視,滿意程度為一般;(2)福利待遇及校內(nèi)管理是影響民辦高校教師利益訴求的一個(gè)很重要的因素,絕大部分教師把福利待遇放在首位。(3)不同性別、年齡段、職稱的專兼職教師的利益訴求狀況不同,應(yīng)采取不同的措施來分別改善他們的現(xiàn)狀。
注釋:
[1]馬克思恩格斯.馬克思恩格斯全集.第l卷.[l].北京:人民出版社,1956:211.
參考文獻(xiàn):
[1]馬曉娜. 高校青年教師生存狀態(tài)的調(diào)查與分析―制度的視角[J].化工高等教育, 2010(1) : 1-4.
[2]曾五一,黃炳藝.調(diào)查問卷可信度和有效度分析[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇, 2005(11):11-15.
在我看來,一個(gè)好的行業(yè)要做起來必須要有其自己的餐飲文化,這是最重要的,因?yàn)檫@關(guān)系到一個(gè)團(tuán)隊(duì)的信仰,以及對(duì)自己餐飲的定位,比如說是中餐還是西餐。此外還有就是企業(yè)要做好就要有一個(gè)好的管理,就算在小,都要由自己的規(guī)章制度,麻雀尚小,五臟都還俱全呢,再一個(gè)就是重點(diǎn)了:每個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)。就比如我所在的是餐飲也,那么,食物就是這個(gè)重點(diǎn)了,做好這個(gè)了,就等于有了自己的口碑,就會(huì)有資格站在社會(huì)的同行的一角,有自己的地盤了
而就從我在的餐廳,我發(fā)現(xiàn):
一:好的地段
一個(gè)絕佳的黃金地段真的可以讓企業(yè)成功一半!真的,企業(yè)真的毋須用多大的宣傳就可以輕而易舉的為餐廳帶來相當(dāng)高的營(yíng)業(yè)額。
二:適當(dāng)?shù)男麄?/p>
而我所在的餐廳地理位置不佳,本來是離火車站不遠(yuǎn),可是卻在一個(gè)停車場(chǎng)的轉(zhuǎn)角處,一個(gè)小小的角落,很多人都看不到。所以說這家店開張時(shí)很多人都并不理解,我也是懷了這個(gè)疑問工作了幾天后發(fā)現(xiàn),我們店有經(jīng)常有發(fā)那種傳單,到附近有5、6棟寫字樓,而我們旁邊的一些小店不送外賣,我們店可以送外賣!這就神奇了,每天的外賣都可以上到兩千,再加上店里的,每天的營(yíng)業(yè)額可達(dá)四千多,好的時(shí)候可以上到五千,這對(duì)于一個(gè)只容的下40多個(gè)客人的小餐廳就很不棒了。所以說,適當(dāng)?shù)男麄魇怯行Ч?,我?shí)踐過的真理。
三:適時(shí)變換食物,但要有獨(dú)家菜
一個(gè)餐廳做起來容易,可是要做好就難了,能繼續(xù)保持很高的營(yíng)業(yè)額,最終還是要看你的食物,能不能留得住客人的胃。很多的餐飲店一開始生意紅火,越到后面就越做不下去了,關(guān)鍵還是自己的食物。很多人一開始覺得好吃,可是都會(huì)有吃膩的一天,這時(shí)如果還不換就太失敗了??墒俏野l(fā)現(xiàn)很多餐飲廳菜單是換的挺快的,可是換來換去都沒自己的特色了。就比如我所在的 餐廳雖然換菜單是跟著那些菜買的記錄換的,可是這樣一換很容易引起老客戶的反感,接而他們投訴,然后口碑名譽(yù)的就慢慢下降了,明顯感覺的到客流量減少了。
四:衛(wèi)生環(huán)境
絕對(duì)的責(zé)任問題。一個(gè)干凈的地方總是讓人有好的心情,進(jìn)而有食欲。這個(gè)會(huì)增加餐廳的好的名聲,有回頭客生意可做。
以下就是我對(duì)我們餐廳的建議:
一:不要總是換廚師,廚師是一個(gè)店的招牌,即不要總是隨便換菜。
二:適時(shí)的發(fā)傳單。就據(jù)我觀察,我們隔天發(fā)一次,達(dá)到的效果是最好的,多關(guān)心一下我們的服務(wù)員。
三:我們店里的規(guī)章制度,剛來那幾天我就發(fā)現(xiàn)很多上班期間不能做的事,我們的工作人員都在做。似乎沒起什么作用,就是一張紙,貼在墻上,沒有任何意義。這樣覺得讓人沒有專心做事,或者心不在焉。對(duì)于任何一個(gè)工作人員來說,都沒有達(dá)到最好的工作狀態(tài),這是不好的。
這是我個(gè)人做的小調(diào)查,肯定和社會(huì)有一定的不符,若有什么大的出入,歡迎指出
關(guān)于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的調(diào)查報(bào)告
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創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制 發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織 ——關(guān)于渝北區(qū)龍興鎮(zhèn)奶牛協(xié)會(huì)的調(diào)查報(bào)告
陽湖土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告
所謂人力資源管理,是一個(gè)組織對(duì)人力資源的獲取、維護(hù)、激勵(lì)、運(yùn)用與發(fā)展的全部管理過程與活動(dòng)。一般來說,良好的人力資源管理,有助于為組織達(dá)到既定的目標(biāo),協(xié)助組織完成發(fā)展規(guī)劃,有效地運(yùn)用人員的能力與技術(shù)專才,促使組織成員的工作士氣高昂且激發(fā)潛能,滿足組織成員的自我實(shí)現(xiàn)感與增加成員的工作成就感,協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做出正確決策。
二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛初步確立,所以國(guó)有企業(yè)的人力資源管理體制還十分的不完善,隨著我國(guó)加入wto后,企業(yè)面臨的國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,在這種雙重壓力下,使得我國(guó)國(guó)有企業(yè)在人力管理方面存在的很多問題暴露無遺:
1、計(jì)劃體制影響下,全國(guó)人事管理分割,制造人為的勞動(dòng)力流動(dòng)障礙
我國(guó)的人事管理由各級(jí)的人事部、勞動(dòng)部、組織部來進(jìn)行,三個(gè)部門管理的范圍各有側(cè)重,組織部門管干部,人事部門管一般國(guó)家工作人員,勞動(dòng)部門管普通勞動(dòng)者,各個(gè)部門為了各自的部門利益,對(duì)各自管理范圍內(nèi)人員的轉(zhuǎn)出設(shè)置各種限制,這就造成了全國(guó)范圍內(nèi)的人事管理的部門分割。
由于三個(gè)部門的管理范圍不是絕對(duì)界限分明,再加上隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入,人員的流動(dòng)更頻繁,這種人為的障礙,必然會(huì)增大企業(yè)的人力成本。
2、我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)人才觀念和人力管理觀念落后,高級(jí)人才流失嚴(yán)重
由于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期受到資金瓶頸的制約,我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)還處在以物為中心的發(fā)展階段,領(lǐng)導(dǎo)層并沒有重視人力資源管理的作用所在,企業(yè)人事管理的作用得不到充分發(fā)揮,員工的積極性和創(chuàng)造力也受到極大的壓抑。尤其是對(duì)一些高級(jí)人才,隨著外資的大量進(jìn)入,跨國(guó)公司優(yōu)厚的待遇和企業(yè)環(huán)境吸引了很多高級(jí)知識(shí)分子,造成國(guó)有企業(yè)的人才流失。
3、政府與國(guó)有企業(yè)的權(quán)責(zé)不清,導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的人事管理權(quán)力不到位
企業(yè)與政府之間,一直都存在著很緊密的關(guān)系,國(guó)企改革的一個(gè)重點(diǎn)就在于,處理好企業(yè)與政府的關(guān)系問題,然而,雖然經(jīng)過了20年的改革探索,但政府與企業(yè)的關(guān)系還是沒有理清楚。國(guó)有企業(yè)雖然有制定企業(yè)內(nèi)部人事管理政策的權(quán)力,但由于受國(guó)家人事管理政策的制約,人事政策的回旋余地很小,用人權(quán)得不到保障,政府有意無意的在不斷干預(yù)著企業(yè),致使國(guó)有企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上逐漸喪失吸引力,國(guó)有企業(yè)人才大量外流。
4、人力資源使用不合理
當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)中,存在著高消費(fèi)和低消費(fèi)的現(xiàn)象。高消費(fèi)是指企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)超過工作分析的要求,例如招碩士生去做高中生就能干的工作,原因是企業(yè)以招聘高學(xué)歷人才為榮或?yàn)榱诉_(dá)到上級(jí)設(shè)定的人才比例結(jié)構(gòu),而不考慮企業(yè)的實(shí)際用人需求。低消費(fèi)是指企業(yè)用人達(dá)不到工作崗位的要求,原因是有的企業(yè)一味追求低成本,或有的企業(yè)搞裙帶關(guān)系,不以能力為標(biāo)準(zhǔn),任人為親。高消費(fèi)浪費(fèi)人才,增加了成本,而且經(jīng)常會(huì)有較高的離職率,低消費(fèi)會(huì)影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,限制企業(yè)的發(fā)展。
三、對(duì)策建議
首先,國(guó)有企業(yè)應(yīng)該確立以人為本的經(jīng)營(yíng)管理理念。人力資源管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵,任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都取決于人、財(cái)、物、信息等,其中,人是第一要素,其他要素均受制于人,都由人操縱,只有通過人的運(yùn)用才能創(chuàng)造價(jià)值,產(chǎn)生利潤(rùn)。所以,人力資源是企業(yè)之本,人力資源管理是企業(yè)管理的核心,是企業(yè)諸項(xiàng)管理中的關(guān)鍵??茖W(xué)的人力資源管理可以正確地處理分工與協(xié)作關(guān)系,調(diào)動(dòng)人的積極性,創(chuàng)造良好的組織氣氛,從而發(fā)揮群體的力量。
其次,要引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。在國(guó)有企業(yè)存在大量冗員、機(jī)構(gòu)臃腫、效率不高的情況下,引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制就顯得尤為重要。所謂競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,就是指企業(yè)內(nèi)部的人力資源優(yōu)化組合是通過競(jìng)爭(zhēng)來完成和實(shí)現(xiàn)的,它包括了競(jìng)爭(zhēng)上崗、競(jìng)爭(zhēng)換崗、競(jìng)爭(zhēng)培訓(xùn)這樣一個(gè)廣泛的范疇,這是一種業(yè)績(jī)的競(jìng)爭(zhēng),但更是一種能力的競(jìng)爭(zhēng);而風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制包括上崗風(fēng)險(xiǎn)、換崗風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)、短期風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)等等。
調(diào)查耗時(shí)長(zhǎng)達(dá)半年,主要涉及畢業(yè)生就業(yè)起薪、擇業(yè)規(guī)律、職業(yè)適應(yīng)能力三方面內(nèi)容。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析,報(bào)告總結(jié)出大學(xué)生初入職場(chǎng)狀況。
1、畢業(yè)后,第一份工作起薪憑借什么來定位呢?
這份針對(duì)浙江大學(xué)XX屆畢業(yè)生的調(diào)查結(jié)論顯示,學(xué)歷對(duì)起薪有較大影響,學(xué)歷越高,起薪也越高。另外,性別、地域、行業(yè)、單位性質(zhì)和工作崗位類型都是影響畢業(yè)生起薪的重要因素。
2、不同專業(yè),起薪差距相當(dāng)大。
3、從性別上看,男性與女性起薪差別不大。
本科畢業(yè)生男女起薪差距為520元,畢業(yè)研究生男女起薪差距為826元。在事業(yè)單位或者當(dāng)公務(wù)員,男女工作收入差不多。但如果是在三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)就業(yè),起薪差別會(huì)比較大。 受調(diào)查者中,本科畢業(yè)生平均起薪為2732元,畢業(yè)研究生中,碩士生為3721元,博士生為3765元。本科畢業(yè)生與畢業(yè)研究生相差1000元左右。但是,通過數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn),碩士生和博士生的差距不是很明顯。
針對(duì)這種現(xiàn)象,浙江大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心主任金海燕分析認(rèn)為,本科生階段學(xué)生接受的一般都是通識(shí)教育,或者說是素質(zhì)教育,針對(duì)社會(huì)上的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)知識(shí)所學(xué)不多,入職后上手較慢,需要較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn),因此相應(yīng)的薪酬會(huì)低一些。碩士研究生對(duì)一個(gè)行業(yè)算是已經(jīng)入門了,而且去企業(yè)的多,薪酬比較高是可以理解的。博士研究生目前看來薪水不是很高,但可以預(yù)期的是,它今后的增長(zhǎng)曲線會(huì)更陡。金海燕說,博士畢業(yè)生起薪不是很高的另一個(gè)原因是,他們畢業(yè)后進(jìn)高校、研究單位工作的比例最大,這些單位起薪一般都不如企業(yè)高,但隨著資歷加深,博士的科研提成等收入進(jìn)來后,其薪酬優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸體現(xiàn)出來。
4、期望與實(shí)際薪酬差最高達(dá)1393元。
求職前,你對(duì)月薪的期望值是多少?調(diào)查表明,大學(xué)生對(duì)薪酬期望還是偏高的。
記者從報(bào)告中發(fā)現(xiàn),不同專業(yè)背景的畢業(yè)生,月薪期望值參差不齊。以本科畢業(yè)生為例,浙江大學(xué)材化學(xué)院和計(jì)算機(jī)學(xué)院的薪酬期望值較高,均值在4300元左右。信息學(xué)院、電氣學(xué)院和外語學(xué)院次之;理學(xué)院和人文學(xué)院最低,均值在2900元以下。
月薪期望值與實(shí)際月薪(不包括年終獎(jiǎng))之間,材化學(xué)院、外語學(xué)院和教育學(xué)院的畢業(yè)生差距最大,期望值高于實(shí)際值在1000元以上,其中,材化學(xué)院的畢業(yè)生以1393元差值位居第一;理學(xué)院、信息學(xué)院、人文學(xué)院的畢業(yè)生較實(shí)際,月薪期望值和實(shí)際值之間差距在500元以下。
關(guān)鍵詞:公共設(shè)施;座椅;遮陽擋雨設(shè)施
中圖分類號(hào): TU986.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1674-0432(2013)-10-76-2
麗陽門公園地處麗陽街、中山街、城東路交匯處。其周圍都是住宅區(qū),人流量很大,土地利用率也很高。公共設(shè)施的設(shè)置,既可以改善人們的生活環(huán)境品質(zhì),也可以讓人們體驗(yàn)到公共環(huán)境中的公共藝術(shù)魅力。換而言之,公共設(shè)施設(shè)計(jì)的好壞對(duì)人們?cè)u(píng)價(jià)公園的優(yōu)次起了很重要的影響作用。
作者對(duì)麗陽門公園的公共設(shè)施(如:座椅、綠廊、垃圾桶、公共廁所、照明燈等)進(jìn)行了調(diào)查,并詢問了使用者的感受和意見。
1 座椅
整個(gè)麗陽門公園的座椅形式有四種,且以木質(zhì)背靠座椅為主。其他3種分別為石質(zhì)條凳、固定在花壇上的座椅、為保護(hù)樹木而設(shè)置在樹木周圍的座椅。座椅的放置對(duì)私密性的考慮欠周到,一般都放置在園林兩側(cè)或在廣場(chǎng)周圍。雖然便利但缺乏獨(dú)處空間。12%的使用者對(duì)其評(píng)價(jià)為:形式簡(jiǎn)單,沒有美感,馬馬虎虎……一般木材的質(zhì)感好,觸感也較為舒適,基本不受氣溫影響。但是木材的耐久性較差,當(dāng)表層因老化而脫離后,遇到雨雪天氣,容易蓄水而潮濕。又因?yàn)楹笃诠芾頉]有到位,所以有33%的使用者抱怨下雨后需要晴天好長(zhǎng)時(shí)間才能坐,因而更傾向于石質(zhì)座椅。不僅干的快,而且還便于清潔。從其分布和數(shù)量上看,座椅的分布較均勻,可以滿足游人的需要。由于麗陽門公園環(huán)境的特殊性――居民常常在公園里打牌,受訪者反映桌子太少,因此現(xiàn)在出現(xiàn)了居民自己創(chuàng)造打牌的環(huán)境。有自帶小桌子的,也有利用置石的(如將原本水景真的石頭當(dāng)桌子和座椅)。其實(shí)這就是生態(tài)知覺與環(huán)境設(shè)計(jì)中的潛在功能的發(fā)揮和利用,100%的居民們強(qiáng)烈要求增加可以打牌的桌子。 2 遮陽擋雨設(shè)施
公園里有3個(gè)這樣的設(shè)施,2個(gè)靠近城東路(廊架和亭子),1個(gè)靠近麗陽街(亭子)。100%的居民指出廊架的設(shè)置不是很理想。第一有漏水現(xiàn)象,第二在藍(lán)色棚頂下使用者極不舒服,感覺很暈很眩,氣氛太壓抑,第三暖色吸溫導(dǎo)致晴天廊內(nèi)比廊外的溫度高,下雨天遮雨范圍不夠大。棚頂是藍(lán)色塑料材質(zhì),高度為3m,寬度為3m。總之,現(xiàn)有的遮陽擋雨設(shè)施幾乎沒能發(fā)揮作用。使用者的建議是增加遮陽擋雨設(shè)施,且最好在四周都設(shè)置,分布均勻從而達(dá)到更好地服務(wù)百姓的效果。
3 垃圾桶
在整潔的環(huán)境中,垃圾桶扮演著重要的角色。在路口放置木質(zhì)的敞開式垃圾桶,在道路旁放置黃色的一般垃圾桶。木質(zhì)的敞開式垃圾桶容量雖然較大,但因其是敞開式,垃圾能直接看到,氣味易發(fā)散出來。此外,其實(shí)垃圾桶其實(shí)本身沒那么臟,但因?yàn)槭褂谜咭呀?jīng)有了對(duì)其認(rèn)知,從而也會(huì)影響了使用者的心情。使用者還提出黃色垃圾桶容量太小的問題,并且建議把顏色改成綠色。
4 公共廁所
公共廁所不論在規(guī)模上,還是在外型上,均會(huì)影響該風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然景觀。100%的使用者都認(rèn)為麗陽門公園中唯一還行的是廁所環(huán)境,女廁的蹲位容量足夠滿足居民的使用,不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)等候的現(xiàn)象。但公共廁所設(shè)有無障礙通道,洗手臺(tái)的設(shè)置沒有考慮到殘疾人和兒童,沒有設(shè)置殘疾人或兒童的專用洗手臺(tái)。
5 路燈
設(shè)計(jì)要求是在門柱、走廊、亭舍、水邊、草地、花壇、塑像、道路的交叉點(diǎn)、階梯段、叢林、以及主要建筑物及干路等處,均設(shè)置路燈。30%的使用者認(rèn)為路燈分布不均勻,出現(xiàn)這邊多,那邊少的現(xiàn)象。40%的使用者表示路燈損壞有點(diǎn)嚴(yán)重,導(dǎo)致照明效果不是很好。30%的使用者則認(rèn)為綠地?zé)粼O(shè)置的太少,只有少數(shù)的地方有,影響了晚上的景觀觀賞。
6 兒童游樂設(shè)施
現(xiàn)有的游樂設(shè)施還是比較完整和全面的。在地坪硬度方面應(yīng)用了富有彈性的橡膠材料來避免兒童從器械上墜落跌傷。100%的家長(zhǎng)對(duì)這個(gè)設(shè)施印象還是不錯(cuò)的。不但是因?yàn)槠涞乩砦恢帽憷?,而且周圍還設(shè)置了一些讓家長(zhǎng)休息的場(chǎng)所。唯一的缺點(diǎn)是橡膠材料鋪裝范圍不夠廣。由于秋千下地面呈凹勢(shì),易積水。兒童在下雨之后在此玩耍,常常將整個(gè)兒童游樂場(chǎng)所弄得臟臟的。很多家長(zhǎng)覺得有必要在秋千下面鋪設(shè)橡膠網(wǎng)墊等鋪件從而達(dá)到防積水的目的,確保孩子們能夠在雨后馬上使用秋千。
7 小結(jié)
這些公共設(shè)施存在的問題雖然都在細(xì)節(jié)上,但多了也就存在著不可忽視的影響力。在景觀布局設(shè)計(jì)中,不僅要根據(jù)嬰幼兒、青少年、成年人的行為和心理特點(diǎn),還要充分考慮到老人及殘疾人對(duì)景觀環(huán)境的特殊需求,從而落實(shí)在休息區(qū)、座椅尺度、專用人行道、坡道、盲文標(biāo)識(shí)、專用公廁等細(xì)部設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)中,使小型公園真正成為大眾所喜愛的休閑、游憩場(chǎng)所。所以我們?cè)趫@林建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)該多從實(shí)際出發(fā),以人為本,真正給老百姓提供便利。
公園旁邊有座已經(jīng)荒廢了的祠堂,祠堂的廣場(chǎng)全部用條形青石板鋪就,一踏上麻石時(shí),腳步聲由地
小洲風(fēng)貌
面往下傳送,回音沉悶悠長(zhǎng),讓人從心里油然生出虔誠(chéng)來;祠堂里高高的柱梁,給人造成無形的心理暗示,不能不以一種朝圣的心情面對(duì)里面的事物;祠堂的石板縫里長(zhǎng)滿雜草,里面沒有任何擺設(shè),正堂上的雕花素雅自然,墻壁間仿佛寫滿了光陰的故事;祠堂高翹的屋檐,依稀可見當(dāng)年雄偉俊俏的風(fēng)采。這一切都引發(fā)著我們對(duì)先民們生活的想象,他們?cè)谥卮蟮墓?jié)日里聚集在祠堂中,或祭祀神明祖先,或商議村中事務(wù)。
村里最奇特的建筑是蠔殼屋,建筑材料主要是蠔殼,是從沙堤里就地取材的,以兩兩并排的組合方式,再拌上黃泥砌成,是嶺南曾經(jīng)“滄海桑田”的見證物。蠔殼屋至少已有五六百年的歷史,證明小洲村所處的地方以前是一片。原來這里的蠔殼屋是有一百多間的。經(jīng)長(zhǎng)年累月的風(fēng)雨侵蝕,蠔殼已全部外露,坑坑洼洼的,但是整座房屋給人特別的震撼感覺,能從中領(lǐng)悟到古村民的智慧。那時(shí)他們住在這樣的房屋里,過著冬暖夏涼、日出而作日落而息的農(nóng)耕或漁民生活。
小洲村
本數(shù)據(jù)來源于百度地圖,最終結(jié)果以百度地圖數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
小洲村河道環(huán)繞,巷巷相連,古木郁郁蔥蔥,河中停泊著小木船,河水經(jīng)年累月拍打著古碼頭。只是在這代表嶺南水鄉(xiāng)特色的小橋流水、青磚青瓦的淡雅畫卷里,卻跳躍著眾多新式艷麗的現(xiàn)代樓房。小洲位于廣州市海珠區(qū)東南端,南臨珠江南河道,隔江與番禺相望,東臨牌坊河,峙對(duì)官洲島和侖頭,
小洲村禮堂
西北與土華村相接。小洲是珠江幾千年來沖積形成的,面積達(dá)6013。8畝,境內(nèi)河涌長(zhǎng)達(dá)10公里。村民世代以種果為生,果樹成片,瀛洲生態(tài)公園與附近的果林共約2萬畝,素有廣州“南肺”之稱。
小洲村始建于元末明初,是目前為止廣州城區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的最具嶺南水鄉(xiāng)特色的古村寨“小洲”,已被列為廣州市首批14個(gè)歷史文化保護(hù)區(qū)之一。并被評(píng)為廣東省生態(tài)示范村。
一、存在的問題
作為一個(gè)新組建的部門,縣局自組建以來,食品藥品監(jiān)管工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步,但是仍有許多問題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在五重五輕:
重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為,熱衷于開展各種專項(xiàng)檢查活動(dòng),忽視加強(qiáng)單位管理制度建設(shè),以建立長(zhǎng)效機(jī)制,難免頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,顧此失彼。
重監(jiān)督輕服務(wù)。主要表現(xiàn)為,注重對(duì)違反行為的查處,忽視幫助企業(yè)查找原因,制定改進(jìn)措施,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不積極,工作不主動(dòng)。
重任務(wù)輕創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為,機(jī)械地完成上級(jí)安排的工作和下達(dá)的任務(wù),或因循守舊,或照抄照搬,忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),快檢水平原地踏步,監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢(shì)需要。
重改善輕發(fā)展。主要表現(xiàn)為,將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善,忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),快檢水平原地踏步,監(jiān)管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢(shì)需要。
重業(yè)務(wù)工作,輕作風(fēng)建設(shè)。主要表現(xiàn)為,對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,抓得較緊,忽視干部的作風(fēng)建設(shè),工作不負(fù)責(zé)任,“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,干部的工作激情明顯衰退。
二、采取的措施及對(duì)策
找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題不難,難的是采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛯?duì)策解決問題,結(jié)合縣局實(shí)際,不斷強(qiáng)化自身建設(shè),打造和諧有為的基層藥監(jiān)形象。
抓管理,促政務(wù)規(guī)范。強(qiáng)化科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)管理制度化、政務(wù)程序化、責(zé)任明細(xì)化。促進(jìn)政務(wù)規(guī)范,責(zé)任明確,是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化,不論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)藥監(jiān)部門,都要堅(jiān)持制度公開,承諾執(zhí)行,考核評(píng)定的原則,靠制度來規(guī)范企業(yè)和監(jiān)管部門的行為,實(shí)行雙向監(jiān)督,促使企業(yè)和藥監(jiān)部門的管理制度化。例如,藥監(jiān)部門對(duì)企業(yè)的檢查,力爭(zhēng)通過一次性檢查達(dá)到全面規(guī)范企業(yè)的目的,企業(yè)對(duì)藥監(jiān)部門的檢查填寫滿意度調(diào)查表,提出意見和建議。二是政務(wù)程序化。藥監(jiān)部門要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進(jìn)的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范化中,形成藥監(jiān)文化。三是建立“政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,構(gòu)建“橫向到邊,縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),形成監(jiān)管合力,消除監(jiān)管盲區(qū)。