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關鍵詞:競爭;機制;競爭力;項目管理;創新發展
Abstract: In order to improve the core competitiveness of enterprises, expand market share, raise the level of project management, the nineteen Metallurgical Corporation in blast furnace construction plate for two consecutive years organized labor emulation, a large number of management and scientific and technological innovations, and completed the “blast furnaceironmaking project management and construction technology” research monographs, enhancing the overall ability and level of nineteen the Metallurgical this blast furnace construction of elite troops to achieve the target of the blast furnace construction the number of employees and the construction of blast furnace number in the domestic construction unit ranked first blast furnace constructionnineteen MCC Group has become the most competitive, representative projects and core competitiveness, the current achieved good economic and social benefits.
Key words: competition; mechanism; competitiveness; project management; innovation and development
中圖分類號:C936文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
課題成果已獲獎項:
本成果在2011年10月獲得中冶集團第五屆現代化管理創新成果二等獎。中國十九冶集團有限公司獲重慶市“一號工程”勞動競賽集體一等功,重慶市五一勞動獎狀。2012年6月20在北京參加第7屆全國建設工程優秀項目管理成果現場會,獲全國建設工程優秀項目管理成果專項課題二等獎。
企業背景:
中國十九冶集團有限公司是國內唯一具備從礦山開采到型、板材冶金全流程項目施工能力的大型總承包企業集團。現隸屬于世界500強企業——中國冶金科工集團公司。公司現有冶煉、房建、市政總承包壹級資質。公司現有職工5750人,其中:具有中、高級職稱的工程、經濟類人員834人,一、二級建造師450人;下設13個子公司、8個區域公司、9個專業公司和3個服務單位;2011年營業收入超過100億元。
十九冶致力于全面推行項目法施工管理,以工程項目為基點,以項目經理責任制為核心,以現代信息技術為平臺,工程項目管理能力和水平有了較大提升,促進了十九冶EPC板塊又好又快發展。十九冶EPC板塊中,冶煉工程占重要部分,在冶煉工程中,高爐系統工程建設多年來一直占有較大份額。從東部沿江沿海到西部大漠戈壁,從南方崇山峻嶺到北方雪域鋼城,都有十九冶承建的高爐工程項目。高爐施工成為十九冶集團最具競爭力、代表性和具有核心競爭力的工程項目。據統計,十九冶集團公司成立以來,共計施工建設高爐在109座。
實施背景:
1、抓住高爐建設高峰重大契機。
2010年是十九冶高爐施工建設史上具有重要意義的一年,在建和新開工的高爐數量達到了18座,約占當年施工總產值的1/3左右,高爐建設數量占到集團公司成立40多來建設總數的近1/3。2010-2011年在建和竣工高爐達到40余座,年均營業收入中高爐項目就接近35億元左右。這是十九冶從未有過的在同一個專業所面臨的重大機遇和工作挑戰。高爐施工遍布了祖國東西南北,區域環境各異,東南受沿海鹽濕氣候環境影響、西北存在沙漠戈壁灘的制約、西南在云貴紅土高原烘曬;從新建、異地改建擴建、跨國拆除遷建以及到高爐在線大修等,涉及到了煉鐵工藝全系統的各個工程項目,不同環境影響下的施工技術問題和組織條件管理問題,使得十九冶能有機會對各種環境與條件下的技術和管理問題進行課題研究與總結提升。
2、解決企業項目管理存在的痼疾。
近幾年十九冶項目管理實踐中不斷發現,由于建設項目的一次性、地域性、專業性的特征,工程項目受建筑行業發展、市場環境條件變化、招標方管理標準要求,特別是最低價中標激烈競爭等方面的影響以及項目經理和項目部個體特性的局限,項目經理部常常面臨項目資源緊缺,施工條件變化,管理視野狹窄,技術支撐單薄,科技創新動力不足等系列問題,造成項目過程運轉困難,公司管控不力,項目管理水平提升不快,常常出現項目實施危機,為確保合同履約和企業信譽,集團公司高層倉促應對,晝夜馳援救急的情況時有發生。項目經營好壞優劣,往往取決于項目經理個體條件,這顯然不是企業項目管理的初衷和目的。
3、企業不斷提升創新能力的需要。
盡管十九冶在高爐建設市場越做越大,施工技術也不斷發展,產生了一批具有自主知識產權的高爐工程施工建設技術成果和專利技術,但是一直沒有及時的得到總結和提升,宣傳不多,交流不夠,提升不足,品牌不亮,整體提升項目技術和創新能力是項目管理迫切需要解決的問題。
【關鍵詞】工程項目;成本管理;經濟效益
1 施工企業工程項目成本管理中存在的問題
1.1 成本管理工作弱化。
施工企業為了在激烈的市場競爭中承攬工程,不惜犧牲利潤,僧多粥少,許多工程是壓價中標;工程預算滯后,開工無概算、竣工無決算,工程竣工二、三年決算未定案是家常便飯,嚴重影響成本核算的真實性和完整性;主要建筑材料價格頻繁上下波動,對項目的成本影響很大,給項目成本管理工作帶來不穩定性,甚至墊資啟動項目,在一定程度上增加了施工企業的風險,損害了施工企業的經濟效益。
1.2 成本管理缺乏事前預測和過程控制。
傳統的成本管理的著重點主要是放在對施工成本的事中控制上,即成本控制的范圍限定于原材料的投入和人工費等的支出多少,除了成本控制以外,還包括成本計劃、成本核算、成本分析等其它三個環節,但它們都只是將成本管理局限在節約的范圍內,對挖掘各方面降低成本的潛力,有很大的觀念束縛。
1.3 只重視生產成本,忽視全過程的成本管理。
一些分公司只注重施工過程制造成本的核算,忽視公司生產經營全過程的成本管理。工程成本管理是一個全員、全過程的管理,目標成本要通過施工生產組織和實施過程來實現。
1.4 企業成本管理的電算化設備還較落后。
電算化成本管理系統的運用仍在一般層次上徘徊。多數企業的會計人員僅會使用計算機處理記錄一些成本業務,但在開發應用上尚有差距。隨著影響施工成本升降因素的不斷提高,企業各成本部門所要處理的信息急劇增多,迫切需要成本管理的電算化設備進一步完善。
1.5 缺乏完善的責權利相結合的獎勵機制。
堅持責權利相結合的原則,獎罰分明,是促進工程成本管理工作健康發展的動力。目前有些施工企業因為各部門、各崗位責權利不相對應,以至于無法考核其優劣,出現了干多干少一個樣,干好干壞一個樣的局面。即使兌現了也是受獎的不公、受罰的不服。特別是有些國有施工企業長期受大鍋飯思想的影響,對本該受重獎的人員施以重獎怕別人眼紅,所以意思一下就算了;對于本該受處罰的人員,礙于情面批評一下了事。這種只安排工作而不考核其工作成效,或者只獎不罰,獎罰不到位、不對稱的做法,不僅會嚴重挫傷有關人員的積極性,也給以后的成本管理工作帶來不可估量的損失。
2 控制工程項目成本的思路與對策
施工企業工程項目成本管理工作縱向貫穿工程投標、施工、竣工結算的全過程,橫向涉及企業經營、技術、物資、財務等職能部門和項目經理部等現場部門。結合施工企業成本管理現狀,提出工程項目全過程成本管理的思路與對策,具體如下:
2.1 在工程投標階段的成本管理。
投標階段的成本管理工作主要是通過編制施工預算為最終確定投標報價提供依據。根據施工現場的踏勘情況,技術部門提出施工技術措施;工程管理部門提出施工組織方案和設備配備規模;勞資部門提出工種結構和人員規模;結合招標文件規定的材料供應方式確定出施工中各種消耗材料價格;根據工程所在地與現駐地距離及需要調遣的人員和設備數量計算出機構調遣費用;財務部門根據項目經理部管理人員數量、交通工具及檢驗工具等配備情況計算出現場管理費用;最后根據招標文件規定的工期要求,按上述各方案計算出工程的總體施工費用預算,稱之為施工預算。然后根據招標文件規定的稅金計取比例和方式確定工程稅金,再加上投標費用,預計發生的交工后保修費和后期管理費等費用構成了施工企業承攬該項工程的全部支出,稱之為工程預算成本,并依此可作為投標的最低報價。預算成本的計算為企業投標提供了可靠的依據,既避免了以過低價格中標,又有利于在競爭中取勝,為企業取得合理贏利奠定了基礎。
2.2 建立成本責任中心。
成本責任中心是指具有一定的管理權限,責、權、利相統一,對所發生的成本費用能夠加以控制,并承擔相應經濟責任的企業內部單位。公司應以項目經理部、各二級分公司為成本責任中心的責任人,按照不同的成本要求將目標成本進行細分,縱向分解到各工程項目經理部、班組,橫向分解到各職能部門、各工程負責人,形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局,并把個人利益與成本指標密切掛鉤,嚴格考核,獎罰兌現。項目經理部依據細化和分解的責任成本,與各責任人簽訂合同,明確各自的責、權、利。
2.3 確定責任目標成本。
責任目標成本是企業對項目經理部進行詳細編制施工組織設計、優化施工方案、制定降低成本對策和管理措施提出的要求。工程中標后,應及時組織有關人員對項目進行經濟評估。根據工程項目合同條款、施工條件、各種材料的市場價格等因素,按照標價分離原則,以直接費為依據,推算出項目責任目標成本,下達給項目經理部。
2.4 制定內部施工定額。
內部施工定額是編制施工預算的基礎,公司根據生產要素、市場價格、管理水平和施工技術,按照“成本最低、生產要素最優組合”的原理,制定本企業內部先進、合理的物資消費定額、勞動定額、設備租用定額和費用控制定額。企業內部定額每年或半年可根據市場情況和企業內部情況調整一次。對正在施工的項目,根據調整后的施工定額及時調整施工預算成本。
2.5 編制施工管理費支出預算。
工程項目管理費用依據費用項目及其分配率在企業和項目經理部之間進行分配,項目經理部應編制施工管理費支出預算,嚴格控制支出。對于超計劃和計劃外開支必須嚴加審查,由項目經理部集體研究決定。
2.6 強化索賠意識,抓好索賠工作。
索賠是相對降低成本的措施,從施工一開始,就要認真研究設計文件、圖紙、合同條款和現場條件等,找準索賠的切入點,適時編制索賠資料,據理力爭,把索賠工作貫穿于施工的全過程。
2.7 及時進行完工清算。
項目經理部對已完成的分部分項工程,無論是內部還是外包隊伍的工程,都要完工一項清算一項。預算人員應辦好有關資料的交接,以防丟項漏項。當整個項目完工后,按合同要求及時組織有關人員做好竣工決算,核實項目發生的實際成本,分析目標責任成本的完成情況,及時辦理財務賬目的結算和移交工作。
2.8 建立健全監督機制。
建立和完善項目部的財務收支審批制度、內部稽核制度、財產盤查制度和內部工程分包考核制度,強化項目經理部的自我約束機制,嚴格控制工程成本,杜絕項目利潤流失,從而在保證工程質量的前提下實現企業的最佳效益。
2.9 適時考核,獎罰到位。
責權利明確之后,為了調動各責任者的積極性,還要與成本分析結合,做到分階段考核。考核時間的選擇方法有兩種:一是按日歷時間分月度、季度和竣工考核;二是按分部分項工程的進度,即各分部分項工程結束、總體工程竣工考核。企業應結合管理特點對工程項目考核的時間設定方法作出規定,制造費用的考核應以日歷期間劃分。
2.10 應用計算機網絡技術進行成本管理。
由于工程項目成本管理涉及到估價、預算、資源、進度、變更、索賠等多個范疇,而且信息量大、變化頻繁,要對這些數據進行全過程的動態控制,必須通過計算機來完成。
Abstract: Currently, implementation of Elaboration Managerment for college infrastructure is the only way to achieve the optimal target on quality, investment, time limit, ect. of construction management. Based on the working practice and college basic construction owner management, we expound and summarize Elaboration Management from six important stages.
關鍵詞:高校;基建項目;精細化管理
Key words: college;infrastructure projects;Elaboration Management
中圖分類號:G647文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)09-0239-02
0引言
高校經過幾年如火如荼的改建、擴建,因擴招引起的學校規模不足的情況已基本緩解。但由于土地供給的不足以及高校建設資金的緊縮,加強對高校基建精細化管理的呼聲日益增高。如何充分利用有限的資金、節約有限的土地資源,并保證能夠提供出盡可能多的高質量建筑及空間環境成為高校基建管理當前亟需解決的課題。
1高校基建項目精細化管理的含義
“精細化”是針對過去“粗放化”管理而提出的理念,精細化管理就是要用具體、明確的量化標準取代籠統、模糊的管理要求,把抽象的戰略、決策,轉化為具體的、明確的發展舉措。“精”是經營管理的關鍵環節,“細”是關鍵環節的主要控制點,對于基建工程的精細化管理,就是嚴格遵守高校基建程序和技術規范,優化實施方案,對涉及工程的各種因素實施全過程、無縫隙的管理,克服各個細節質量缺陷,控制各階段投資,達到預期進度要求,從而形成整體高品質建設成果。也可以說,高校基建實施精細化管理成為實現質量、投資、工期等建設管理最優目標的必由之路。
2高校基建項目精細化管理的實施
高校基建項目精細管理的意義就在于它是一種對高校校園項目建設目標分解細化和落實的過程,體現在基本建設的全過程,現就精細化管理的內容在基本建設過程中的六個重要階段做一些分析闡述。
2.1 項目決策階段該階段的精細化管理主要體現在投資方面。根據有關工程項目投資控制資料分析統計,決策階段投資大約占工程項目總投資的l%~3%,而其對工程投資的影響程度可高達80%~90%。鑒于此,以項目選址、建設標準、建設規模、建設方案等因素為切入點,對擬建項目進行廣泛的調查研究,借鑒同類項目成功經驗,認真進行功能整合,通過充分的技術論證和效益分析,選擇技術先進、功能可靠、經濟合理的項目建設方案,測算出切合實際的投資額。①項目選址。高校建設項目選址要從城市區域規劃、建設及運營費用、基礎設施條件、環境因素(包括氣象、地質、水文等條件)多方面統籌考慮,從而可以降低建設成本,減少運行費用,提高使用效益,以滿足擴建要求。“一次規劃,分期實施”是大多數高校在新校區建設中把握的原則,同時考慮近期及遠期規劃,給學校發展留有余地。②建設標準。高校大多數建設項目采用適中的建設標準,以安全、經濟、適用作為建筑設計掌握的原則,根據學校自身規模和發展規劃,合理確定功能需求,能定量的應盡量給出指標,不能確定指標的采取定性的原則進行要求。③建設規模。建設項目規模的選擇應以學校辦學定位及發展規劃為目標,遵循規模效益的原則,根據學校自身的事業發展規劃合理確定校園建設規劃。④建設方案。我們國家高校的教學模式一直在循序漸進的改革推進,各種建筑功能更要很好地服務于教學,因此選擇先進適用和經濟合理設計方案。大學校園空間形態要根據自身辦學模式、人文社會及基地情況等因素而設計,特別注意空間的連續性,需尊重并保護原有的生態環境;鑒于校園用地緊張,通過集約化的建筑設計手法,在有限的用地內創造更多的交往空間。各種環境處理和小品設計創作要烘托校園讀書、研討的學術氣氛。
2.2 校園建設總體規劃階段校園建設總體規劃階段主要針對土地的合理利用,建筑物、構筑物、道路、綜合管線等總體布局,以及人文和自然環境的規劃設計等方面內容。
①以集約化校園建設理念為指導。集約化的設計理念側重于土地的使用效益,以“低密、高容、立體化”為發展方向,布局緊湊高效的校園空間。現代校園的布局在總平面上更講究構圖的藝術性和形式美,構圖的藝術性和形式美也體現了各種功能有規律的合理組合,反映在布局上,在保證日照、自然通風和合理建筑間距的前提下,強調布局緊湊、張弛有致,避免浪費土地資源。②加強校園建筑、環境和豎向工程的規劃設計管理。校園建筑的功能空間使用的合理性和有效性需要仔細推敲,尤其對建筑的規模、高度、層數、形體、內外裝飾、平面的開間和進深尺寸須認真審視和思考,高校校園景觀綠化及環境、交通流線組織、綜合管線等設計細節問題也須重點關注。③處理好分期建設與可持續發展的問題。校園建設前期,應按照“統籌安排,分期實施”的原則,擬定好建設時序。同時,校園規劃應具備一定的彈性和應變性,在保證校園整體布局相對穩定的基礎上,對局部的區域可以考慮完善、優化。
2.3 建筑設計階段①通過考察了解,邀請到類似工程項目設計經驗豐富的優秀設計團隊參與設計競標,通過規范操作擇優選擇設計單位和設計方案。②以實用為主要原則,力求簡潔、大方,注重建筑的功能性,體現校園建筑特色。對使用單位的功能性需求的現實情況和發展動向要深入了解,做好設計部門與建筑的使用單位溝通對接,使得功能設計實用,并適當考慮后期教學發展的需要。設計方案要同步考慮施工中的前期投入和后期的維護成本,選擇經濟美觀、耐久實用的建筑材料。③注重量化比較結構設計方案及相關指標,對單位面積鋼材含量、混凝土含量等主要指標進行重點分析,與類似工程比較,分析存在偏差較大的原因。針對結構形式、柱網布置、基礎埋置深度等方案指標選擇要運用價值工程進行技術經濟分析,擇優選擇最經濟合理的方案。
2.4 施工招標階段施工招標直接確定施工主體和投資計劃值,并影響工程最終決算,是建設管理最優目標實現的關鍵環節。要從如下方面加強管理:①擇優選擇招標機構,嚴把投標企業資格預審關進行多方面的綜合考察,選擇業務能力強、效率高的招標機構。②編制嚴謹的招標文件招標文件應該做到內容嚴謹、完整、準確,所提招標條款應公平合理,符合相關規定。③重視工程量清單的編制工程量清單是招標文件的一部分,建設單位應提供完備的施工圖紙資料,采取委托兩家以上編制單位分別編制工程量清單,可以對清單進行比對、審核,減少漏項、計算錯誤、缺項等問題,確保提供正確、詳盡的工程量清單。④確定合理的控制價。通過建立清單報價澄清程序,要求投標人就價格異常的單價提供分析和說明,以判斷報價的合理性,防范不均衡報價引起的風險。
2.5 施工階段這一階段主要是針對形成工程實體質量方面的管理,要求全面考慮,逐一落實。
①積極有效組織施工準備工作1)嚴格按照現行規范、標準的要求,擇優選擇施工總包單位,合理分解各項建設任務。2)掌握材料信息,優選材料供貨廠家;加強材料的檢查驗收、嚴格把好原材料質量關;把好材料的試驗、檢驗關。3)做好技術問題的處理,抓住工程特征、控制點的關鍵技術等要素的管理,對施工中的專項技術方案中的難點要組織論證通過后實施。4)施工環境的管理根據工程特點和具體條件,對直接影響工程質量如溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒等環境因素應采取有效的預防和控制措施。②選擇能力強的監理單位和總監,強化項目監理工作。③加強施工工序質量控制管理。在控制過程中采取組織、管理、技術等方面措施,實現事前、事中、事后全過程有效監控。④加強工程質量檢查制度積極推行日常巡查及監理旁站制度、不定期檢查制度、督辦制度,保證工程實體質量和工期目標的實現。
2.6 項目竣工結算階段竣工結算階段主要是對投資目標控制管理。決算的審核是項目竣工結算階段實現投資控制的重要手段,主要包括核算實際完成工程量、審定清單未列項目單價、處理合同價格的調整問題,審核竣工結算總價。對竣工結算的各種依據要嚴格查驗,正確判定各類結算依據的真實性、有效性及合理性。
3結語
總之,高校基建管理是一項系統工程,既要注重關鍵環節,還要注重關鍵環節上的控制管理。依托先進的體制和機制,實行全方位、全過程的精細化管理,才能使得高校基建管理水平有新的提升。
參考文獻:
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關鍵詞:項目管理;成本管理;材料管理
中圖分類號:F270.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-00-01
改革開放之后,我國的經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉變,企業管理的模式也由生產型向經營型轉變。企業以經營決策為核心,增強企業活力、提高企業經濟效益,以保證企業生存和發展。使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束,同時不斷滿足用戶的需求,提高企業的適應能力和競爭能力,以達到追求其企業價值最大化的目標。
一、項目管理是市場經濟條件下的正確選擇
在企業管理中,要做正確的事,也就是要應用正確的管理形式,正確的操作過程,正確的價值取向,達到1加1大于2或遠遠大于2的經營效果。做正確的事,要有正確的途徑,煤炭行業的國有大中型企業在整個市場經濟中,原有管理模式都經受到了不同程度的沖擊,探索正確的管理方式,是國有大中型煤炭企業管理中必須面對的重要課題。
二、實施工程項目管理的具體做法
把一個有始有終的工程確定為一個項目,對每一個項目的各項指標進行詳細測算,然后以項目管理合同的方式與每一個項目經理簽訂項目合同。在實施過程中,由經理人按合同要求全權管理,以每月為一個階段,項目管理課題組按項目管理辦法,組織有關單位及其項目管理執行人員對其進行考核驗收和兌現。經理人從項目方案的設計與選擇及決策工作,對項目的準備、項目的實施、項目的收尾、項目的評價驗收全過程進行管理。經理人在經營項目時把項目工程當作一個小型企業來進行管理,對整個工程進行計劃、協調和實施,對生產、人員、成本進行管理控制及核算,對整個團隊成員的工作成效及工資分配全面負責。
三、實施工程項目管理的配套措施
(1)實行項目經理責任制。項目經理(即基層隊領導)是企業法定代表人在工程項目上的委托人,行使的是企業職權。項目經理實行以質量、成本、安全等責任目標掛鉤獎罰的承包責任制,收到較好的效果。
(2)實行項目成本核算制度。建立和完善項目成本核算制,是搞好工程項目管理的重點和核心。
實行工程項目管理必須堅持企業是利潤中心,項目是成本中心的原則。對工程項目堅持實行月度成本核算制,把項目經理的責任成本目標,列入主要承包內容,作為考核項目經理年薪的主要指標,真正做到了干前有預算,干中有核算,干后有決算。
(3)實行嚴格的材料管理制度。制度嚴,制定制度盡可能減少政策漏洞;執行制度嚴,做到法治而不是人治;獎罰嚴,材料費超了,不僅僅是扣工資,還要查清原因,視情況對責任人進行責任追究。出現人為因素,如措施不到位,或執行措施不到位;或小問題沒有及時處理變成大問題;或違章作業,出現事故等造成材料費超支,要對直接責任人從嚴處罰。細:制定制度要細,既要考慮制度的全面性又要考慮其可操作性;材料管理要細,對每一種材料,用在什么地方,與其相配套的材料有哪些,配套的比例是多少,材料審批員都得熟悉。
四、項目管理存在的問題和解決辦法
(1)存在問題。考核問題;合同中權利義務不夠均衡明確;單位與單位間的責任應該明確。
(2)解決辦法。關于項目管理的考核問題,應該盡快地出臺項目管理辦法。制訂詳細的考核制度,指定考核單位、明確考核人員。項目管理要想成功推行并堅持下去,既要有一套完善的管理辦法,還得有得力的考核措施。對違反合同規定條款的行為,實行逐步加嚴的原則,一通報、二警告、三處罰。
做到既能維護合同的嚴肅性,又能給基層單位一個接受的過程。項目管理要做到言必信,行必果。只要符合合同原則,工人多勞多得,工資不封頂,提高工人的積極性。合同雙方的權利和義務,力求均衡與明確。對不完善的地方要進行修改,如高壓裝置的安裝、管理與維修,就要明確給某個機電隊,機電隊為此而向其他單位收服務費是不應該的。對管理因素造成的完不成指標,要嚴厲處罰。如采煤隊存在的停機不停水、出水煤、大塊煤沒打碎就上膠帶輸送機,影響運輸。
五、項目管理取得的管理成效
(1)職工開始關心產量,關心材料消耗,勞動成果與勞動報酬掛鉤,在生產上能多干則多干,沒活干主動找活干;在材料消耗上,能省則省,能用舊品堅決不用新品。
(2)改變了工作作風,初步有了關注相連工序工作狀況的認識,采煤、掘進與膠帶運輸間的相互配合意識正在形成,相互扯皮甚至對立狀況正在改善。
(3)改變管理方式。過去干部只管生產,只要完成生產任務就萬事大吉,工資、材料費自有礦長們平衡,現在的項目經理不僅管理生產,還得理財,在工作的同時,還要核算隊里的收入與支出,由粗放型管理逐步轉變成精打細算。過去在隊里干活拿不到相應報酬,不干活或少干活反而不少拿錢的現象,職工干部們視而不見;現在花的是項目承包的錢,干部職工已經對閑人或工作效率不高的人開始關注。
(4)加強材料管理,并能落到實處。開始注重材料的質量問題。逐步完善材料臺賬。過去建立材料賬是應付礦內檢查,現在建立臺賬是為了自己管理的需要。將材料費分解到班組,實行了材料使用跟蹤制。現在材料費分解到班組后,不僅隊領導管,班組長管,工人也有了監督意識。提高了對技術工作的要求。對設計、地質等技術工作要求更及時、更完善、更準確。項目管理經過實踐應用,取得了較好的社會和經濟效益。
參考文獻:
[關鍵詞]土地開發 項目 經濟效益
[中圖分類號] F301.23 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2015)-2-284-1
所謂土地開發整理項目主要是指投入一定的財政專項資金,在指定的區域范圍內,利用現有的土地資源確定整體規劃,對水、路、村等進行綜合整治,從而有效增強土地的綜合利用率,有效改善農業生產條件,進而提高經濟效益,為新農村建設起到了推動作用。那么,如何有效增加土地開發整理項目的管理,同時提高土地開發整理項目的經濟效益,并成為農村經濟發展的重要問題。
1土地開發整理項目概述
由于土地整理是一項新興的綜合性工作,所涉及的范圍比較廣,其中包括水、農、生物等諸多內容,因此,土地整理有廣義和狹義之分。從廣義上來說,土地整理包括對農地、建設用地等方面。從狹義上說,土地整理主要指農地整理。所以,土地整理項目主要是為了落實土地整理目標的具體工程,像土地開發項目、土地復墾項目、土地整理項目和綜合項目都屬于土地整理的范疇中。因此,土地開發整體項目的經濟效益主要是分析土地開發整理項目中必要部分,其最終目標就是為了有效提高土地經濟效益。如何提高土地開發整理項目經濟效益。所以,探究如何提高土地開發整理項目經濟效益對于農村經濟的發展具有重要的實際意義。
2土地開發整理項目經濟效益的具體體現
通常情況下,土地開發整理項目經濟效益的具體體現在兩方面,一種是對現有耕地的增產產值方面,另一種就是對新增耕地的產值方面。首先,對于現有耕地的增產產值方面來說,它主要在對項目區域的土地平整、道路、農田防護等進行實施后,就可以有效提高渠道水利的使用率,從而使生產成本得到有效降低,這樣就可以達到增產增收的目的。而對于新增耕地的產值方面來說,就可以通過對土地開發整理后,在除去農業基礎設施配套情況的條件下,如項目區單產水平或投資水平等,經濟收入能夠得到大幅度升高,有效增加新的耕地面積,進而提高經濟效益。另外,還可以根據項目區域的土地適宜性進行分析,將新增耕地面積全部用于新增的產品項目,且區域各方面條件都比較適宜,經過對土地的開發整理,同樣可以實現增產增收的目的。
所以,為了有效改善土地開發整理工程的施工組織與質量,在實際操作過程中,要不斷加強參與施工技術的管理人員進行施工規范的學習,組織施工技術人員對相關質量標準進行學習。另外,還可以根據當地土地開發整理項目區域的實際條件,合理配置土地資源,就可以有效促進農業結構的調整。這樣就可以通過項目實施,把項目區逐漸轉變為高產、高效的糧、油作物種植區,進而增加農民收入。
3提高土地開發整理的經濟效益的有效途徑
在土地開發整理項目中,提高土地經濟效益的途徑主要有兩種,其一是堅持社會效益、經濟效益和生態效益的原則。其二是實行有利于有利于土地開發整理產業的優惠政策。因此,根據土地開發整理項目的實際情況,選擇適宜的方法,才能有效實現農村土地經濟效益的顯著提高。具體分析如下。
3.1堅持社會效益、經濟效益和生態效益的原則
土地開發整理項目的重要意義不僅反映在土地的經濟價值,而且反映在社會價值和生態價值,因此加強生態環境保護、確保耕地質量和環境質量的共同提高。因此,根據當地區域實際情況,確定土地開發整理的目標,比如對于在新增耕地上種植蔬菜等,就可以合理優化種植結構,在有限的土地資源上盡最大限度提高經濟效益,最終達到高產、高效的目的,促進農民經濟效益的提高。首先,通過土地開發整理,提高土地利用率,增加耕地面積,促進農村土地集約利用,緩解人地緊缺關系,為村民提供基本就業條件。其次,通過土地開發整理,改變以往無序利用、功能紊亂的狀況,鞏固土地利用分區成果,按照基本農田保護區規劃進行開發整理,促進農業機械化操作及規模經營,提高勞動生產率,降低生產成本,為實行土地用途管制打下堅實基礎。最后通過對村、田、林等開發整理,推行現代化農業工程,使村莊集中,有效改善路渠狀況,促進自然景觀生態建設。
3.2實行有利于土地開發整理產業的優惠政策
首先,要充分實行利于土地開發整理產業的優惠政策,進一步完善土地整理的收益分配政策,推動企業參與土地整理產業化運作,尤其是對土地整理后產生的土地增值收益進行合理分配,使參與主體有利可圖。其次,還要進一步克服農村宅基地產權制度存在的缺陷,明確農村宅基地屬農村集體組織所有,以推動農地整理和村鎮用地整理工作順利開展。加大對土地整理的全面支持力度,按照相關規定,交足新增建設用地的土地有償使用費,專項用于耕地開發。對于政府來說,應設立土地整理基金支持土地整理項目,要多途徑籌措土地整理基金,如實施土地整理證券化,使投資者通過股票債券方式參與土地整理活動,并獲取相應的收益,以實現土地整理證券大眾化和產權證券大眾化。最后,要樹立市場機制觀念,將市場機制引入土地開發整理之中,開放公平和公正的開發整理市場,統籌兼顧調動各方面的積極性。政策上應當鼓勵多渠道、多形式激發多種積極性,吸引多種力量進入土地整理市場。
4結語
綜上所述,土地開發整理是增加耕地的主要來源,是人類在土地利用實踐過程中不斷建設土地和重新配置土地的過程。因此,只有充分挖掘土地開發整理的潛力,做到社會、經濟、生態效益三者協調統一,以保護生態環境為前提,以改善農業生產條件,提高土地開發整理的經濟效益,進而實現土地開發整理的可持續發展。
參考文獻
[1]潘志偉,劉學錄.隴東地區土地整理項目經濟效益分析-以甘肅省平涼市大寨回族鄉為例[J].甘肅農業大學學報,2012,(6):120-123.
關鍵詞:水晶報表;拉模式;推模式
中圖分類號:TP311.52 文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2011) 15-0000-02
Samples and Text Materials Collecting of Project Improving by Using Crystalreport to Manage Drug Standard
Zhang Zizhi
(Liaoning Institute for Food and Drug Control,Shenyang110036,China)
Abstract:Crystalreport is a very useful components,in the program can be used to deal with many of the events.In this article,through an example,two kinds of application mode of the crystalreport,pull mode and push mode,are Introduced. Relatively speaking,pull mode is simple,but not enough flexible.Push mode is more complex,but flexible.In different situations,two application modes can be used to accomplish a specific function.
Keywords:Crystalreport;Pull mode;Push mode
一般來說,一項工作都能分解成不同的階段,在一個工作階段完成之后,再進入下一階段。在同一階段內,還可能同時進行很多相同的工作。但每個工作都處在什么階段,對總體情況需要有一個清晰的了解。如,藥品標準提高項目包含了不同的藥品品種,不同的品種涉及到不同的企業,每個企業的樣品征集工作又可分解為不同的階段。在接到任務之后,檢驗科室首先要提供一份生產某一種藥品的生產企業名單,業務部門按名單逐一發出信函,若企業沒有回復后可能要第二次發函或電話聯系,還可能第三次采用發函或電話、傳真等方式進行聯系;發出的信函可能由于地址不詳或企業搬遷無法投遞被退回的情況,有的企業因停止生產而不能提供樣品及原料藥,僅回復了一紙公文;有的企業僅能提供文字材料;有的僅提供樣品,未提供文字資料。只有處于生產狀態的企業才能提供標準提高工作所需的樣品和文字資料。一個企業都經歷了哪些辦事階段,處在一個階段都有哪些企業。諸如此類的工作,可以在程序中利用水晶報表來管理,水晶報表控件不僅能歸類顯示整個項目的進程信息,還可以打印或導出數據。
一、數據庫設計
我們使用Access數據庫系統建立一個“項目管理數據庫”,數據庫中只有一個“工作進程登記表”,將整個項目不同的工作階段設置為表格對應的字段,分別為:檢驗科室提供信息日期、第一次聯系紀要、第二次聯系紀要、第N次聯系紀要、信件退回日期、僅收到復函日期、僅收到文字資料日期、僅收到樣品日期、收到樣品和資料日期,其他字段為:提高品種、生產單位、工作進程、最新進程說明。這樣,一條記錄對應一個企業完整的辦事過程。
“工作進程”字段用于標識一個企業現處于進程的那一階段,由程序根據工作的進展情況自動填充。填充的思路是,首先檢查“科室提供信息日期”字段,如果不為空,則在“工作進程”字段填寫“1.檢驗科室已提供名單,尚未和企業聯系”。假如“科室提供信息日期”字段所填內容為:“2010-08-12”,則在“最新進程說明”字段填寫“2010-08-12提供名單”。
接下來,程序繼續檢查下一個字段,如果字段為空,則“工作進程”和“最新進程說明”字段保持原有內容不變。如果不為空,則之前所填的內容將被覆蓋掉。“工作進程”字段可能的內容為:2.第一次聯系,尚未回復;3.第二次聯系,尚未回復;4.第N次聯系,尚未回復;5.信件退回;6.僅收到復函日期;7.僅收到文字資料日期;8.僅收到樣品;9.樣品資料均收到。
這樣,“工作進程”字段只能出現上述9種信息中的1種,如果按“工作進程”字段分組,就可將處于同一階段的企業集中到一起。
二、程序設計
本系統設計成一個網站,程序使用Visual Studio 2005編制,后臺代碼使用語言,網站共分3個Web頁面。
(一)辦事進程總體顯示頁面
新建一個網站Website1,Web窗體名為Default.aspx,通過“添加新項”添加一個水晶報表CrystalReportZongTi.rpt,使用標準報表創建向導將字段資源管理器中“生產單位”、“最新進程說明”兩字段添加到要顯示的字段,并依次選擇“提高品種”、“工作進程”作為分組依據。
在Web窗體Default.aspx中添加一個CrystalReportViewer控件CrystalReportViewerZongTi,選取CrystalReportZongTi.rpt為報表源。
程序運行時,應首先更新“工作進程”和“最新進程說明”兩個字段,因此頁面加載時的代碼如下:
Imports System.Data.OleDb
Partial Class_Default
Inherits System.Web.UI.Page
Protected Sub Page_Load(ByVal sender As Object,ByVal e As System.EventArgs)Handles Me.Load
Dim objConn As New OleDbConnection_
("provider=microsoft.jet.oledb.4.0;"&_
"data source="+Server.MapPath("./項目管理數據庫.mdb"))
objConn.Open()
Dim objCmd As System.Data.OleDb.OleDbCommand
Dim strSQLstring As String
strSQLstring="update工作進程登記表set工作進程='1.科室已提供名單,尚未和企業聯系',最新進程說明=檢驗科室提供信息日期&'提供名單'where檢驗科室提供信息日期is not null"
objCmd=New OleDbCommand(strSQLstring,objConn)
objCmd.ExecuteNonQuery()
……
objConn.Close()
End Sub
End Class
在本頁面中,因為顯示的是項目的總體辦理情況,不需要對數據進行篩選,因此采用了拉模式同數據庫進行連接。
(二)辦事進程個體顯示頁面
本頁面用于查看某一企業在各階段的詳細辦事信息。通過“添加新項”在網站中添加一個數據集DatasetGeTi。通過“TableAdapter配置向導”建立同“項目管理數據庫”的連接。應注意更改數據集前臺代碼的屬性,將encoding="utf-8"?>改為encoding=“gb2312”。
通過“添加新項”,在網站中添加一個水晶報表CrystalReportGeTi.rpt,通過“標準報表創建向導”選擇項下的DatasetGeTi,建立了與數據集的連接。
添加一個Web窗體GeTi.aspx,用于辦事進程個體的顯示。在窗體中添加了兩個下拉列表框控件Drop Down List Pin Zhong和Drop Down List Qi Ye,通過Access Data Sourc控件分別綁定到“提高品種”和“生產企業”字段,通過選擇“提高品種”來縮小生產企業的查找范圍。
在窗體中添加一個Crystal Report Viewer控件,在“選擇報表源”中新建一個報表源CrystalRepotSource1,并指定報表CrystalReportGeTi.rpt。
推模式是通過程序建立起水晶報表和數據源的連接的,因此需要在加載GeTi.aspx窗體時添加如下代碼:
Imports System.Data
Imports System.Data.OleDb
Partial Class GeTi
Inherits System.Web.UI.Page
Protected Sub Page_Load(ByVal sender As Object,ByVal e As System.EventArgs)Handles Me.Load
If Not IsPostBack Then
Dim myConnection As New OleDbConnection
myConnection.ConnectionString="Provider=Microsoft.Jet.OLEDB.4.0;"&_
"User ID=Admin;"&_
"Data Source=D:\website1\項目管理數據庫.mdb"
Dim myCommand As New System.Data.OleDb.OleDbCommand
myCommand.Connection=myConnection
mandText="SELECT*FROM[工作進程登記表]"
Dim sql As String
sql="SELECT*FROM[工作進程登記表]"
Dim myDA As New OleDbDataAdapter
myDA.SelectCommand=myCommand
Dim DataSetGeTi As New DataSet()
myDA.Fill(DataSetGeTi,"sql")
CrystalReportSource1.ReportDocument.SetDataSource(DataSetGeTi.Tables("sql"))
CrystalReportSource1.DataBind()
CrystalReportViewer1.ReportSource=CrystalReportSource1
CrystalReportViewer1.DataBind()
End If
End Sub
Protected Sub DropDownList1_SelectedIndexChanged(ByVal sender As Object,ByVal e As System.EventArgs)Handles DropDownListDanWei.SelectedIndexChanged
Dim myConnection As New OleDbConnection
myConnection.ConnectionString="Provider=Microsoft.Jet.OLEDB.4.0;"&_
"User ID=Admin;"&_
"Data Source=D:\website1\項目管理數據庫.mdb"
Dim myCommand As New System.Data.OleDb.OleDbCommand
myCommand.Connection=myConnection
mandText="SELECT*FROM[工作進程登記表]WHERE[生產單位]='"+DropDownListDanWei.SelectedItem.Text+"'and[提高品種]='"+DropDownListPinZhong.SelectedItem.Text+"'"
Dim sql As String
sql="SELECT*FROM[工作進程登記表]WHERE[生產單位]='"+DropDownListDanWei.SelectedItem.Text+"'and[提高品種]='"+DropDownListPinZhong.SelectedItem.Text+"'"
Dim myDA As New OleDbDataAdapter
myDA.SelectCommand=myCommand
Dim DataSetGeTi As New DataSet()
myDA.Fill(DataSetGeTi,"sql")
CrystalReportSource1.ReportDocument.SetDataSource(DataSetGeTi.Tables("sql"))
CrystalReportSource1.DataBind()
CrystalReportViewer1.ReportSource=CrystalReportSource1
CrystalReportViewer1.DataBind()
End Sub
End Class
(三)數據庫維護頁面
關鍵詞:科研項目經費 預算管理 管理誤區 經費績效
研項目經費預算管理是對科研項目經費進行預算編制、預算執行、預算控制和預算考評等系列管理活動的總稱,是科研項目經費管理的重要內容。建立與科研活動規律相適應的科研項目經費預算管理機制,強化科研項目經費預算管理,對遏制科研經費腐敗、促進科研事業健康發展起著舉足輕重的作用。
一、科研項目經費管理的內在要求――預算管理
科研項目經費預算根據項目研究目標和任務編制,具有一定的剛性和權威性,一經確定原則上不得隨意調整。科研項目經費預算管理不僅是科研項目管理的自身需要,也是科研項目經費管理的內在要求,其作用主要表現在四個方面。
(一)明確和細化科研工作目標和任務
科研項目經費預算管理的起點是編制經費預算。編制科學合理的科研項目經費預算,需要將科研項目的總體目標和總任務分解、落實到各個研究階段,明確項目研究周期內各個時期的具體研究目標和任務,以及實現目標所必需的實施途徑和應采取的措施,并據此確定各個時期的費用開支項目和數額。通過預算編制,不僅更加清晰地反映科研項目實施的整體框架,而且也明確和細化了項目研究進程、各階段應完成的研究任務以及預期發生的費用支出,確保研究計劃目標明確,研究進度與經費支出相互對接,通過經費支出反映項目研究進程,敦促階段性目標的實現,最終促成總目標的順利實現。
(二)整體規劃經費支出依據和標準
科研項目經費預算將科研計劃與經費管理相融合,根據項目研究需要測算完成階段性目標和總目標所需的各個支出項目,整體規劃經費支出范圍和標準,明確項目研究周期內各個階段的經費支出細目及所需經費額度,并據此作為經費支出依據和標準,按照項目研究進度實施經費預算,使得項目研究過程中的各項費用支出有據可依,確保科研人員按計劃、按規定使用項目經費。
(三)動態控制項目研究進程
科研項目經費預算管理通過對項目各個階段的經費預算執行情況進行計量、對比,及時提供經費支出實際偏離預算的差異數額,通過經費使用進度了解項目研究進度,掌握項目研究實際進度與計劃進度的偏差,分析原因并據此進行及時糾偏,實時調整項目研究方案,動態控制研究進程。通過經費預算執行情況動態監控與分析,實現對科研項目的實時、動態管理,促使各個階段的工作符合實現項目總體目標的需要。
(四)有效考評項目績效
科學合理的科研項目經費預算既是經費支出和控制項目研究進程的依據,也是對項目績效進行考評的主要依據與重要標準。項目績效考評包括過程性考評和終結性考評,過程性考評是項目實施過程中對階段性目標和任務完成情況的考核與評價,終結性考評則是項目終結時對總目標與總任務完成情況的考核與評價。考評項目績效時,將取得的科研成果數量、水平以及產出的社會經濟效益與經費預算執行情況結合起來進行綜合評估,依據評估結果獎優罰劣,促進科研項目經費合理、規范、有效使用,推進項目總體目標保質保量按時完成。
二、科研項目經費預算管理現狀
(一)預算準確性差
當前,科研項目經費預算主要由科研人員編制,高校科研管理部門和財務管理部門極少參與預算編制工作。科研人員普遍缺乏對預算重要性和嚴肅性的認識,預算編制意識淡薄,預算編制常識匱乏,經費測算缺乏科學依據,往往僅憑經驗估算或隨意拼湊數字,經費支出預算與項目研究內容及進程脫節,經費預算嚴重脫離項目研究實際,預算編制不規范,經費支出結構安排不合理,預算準確性較差。
(二)預算執行不嚴
許多高校缺乏預算管理意識,經費預算流于形式,中途預算調整不向項目下達部門申請核批,經費報銷不以項目立項時批復的預算為依據,不按照預算支出結構和額度使用經費,部分項目負責人用個人、家庭乃至他人的消費發票(如餐費、車票、汽油費、過路費、電話費等)套取科研項目經費,用學生的名義冒領勞務費,經費預算編制與執行出現兩張皮,經費實際支出嚴重脫離批準的預算支出范圍和標準,預算執行缺乏剛性。
(三)預算監控不力
高校科研管理部門和財務管理部門缺乏對科研項目經費進行監管的意識和意愿,科研項目經費管理往往以“寬”相待,日常報銷審批不以經費預算為依據,除明顯違規外,一般都給予報銷,致使部分經費用于非原預算所列開支范圍。此外,財務管理部門對科研項目經費支出數據很少進行定期收集和整理,平時無法知曉預算執行過程中各項支出是否偏離預算以及偏離是否屬于正常,直至項目結題時才發現經費支出范圍及額度與經費預算相距甚遠。
(四)預算考評缺失
項目主管部門在組織項目結題驗收時不重視經費預算執行實效,不對科研項目經費實際支出與預算是否相符進行考核,不對經費實際使用差異進行分析,沒有將項目研究成果與預算執行情況結合起來進行綜合評估,缺乏科研項目經費績效考評獎懲機制。同時,忽視科研項目經費決算,缺失結余經費處置辦法,結余經費往往由項目負責人自由支配使用,經費預算形同虛設,結余經費使用與管理放任自流。
(五)內部審計乏力
高校審計部門很少對科研項目經費進行專項審計,尤其缺少對科研項目經費的結題審計,經費預決算流于形式,導致經費支出與項目研究關聯不大,真正直接用于課題研究的費用甚少,編制虛假預算套取項目經費、未經批準調整預算、擅自擴大開支范圍、結題不結賬等違法違規行為不能得以及時發現和糾正,科研項目經費管理、使用和績效得不到有效的審計監督。
三、科研項目經費預算管理誤區
(一)重項目立項,輕經費預算
項目立項數量和立項層次直接關系到高校科研工作績效,是衡量高校科研實力和學術水平的重要依據。高校科研項目管理過程中普遍重視科研項目立項、輕視科研項目經費管理,編制經費預算更多是為了爭取項目,怎么對申報有利就怎么編制經費預算,無論是項目負責人還是高校經費管理部門都沒有認識到經費預算的嚴肅性和重要性,不僅經費預算的真實性、準確性和效益性得不到保障,而且致使預算批復后可執行性差。
(二)重經費支出,輕預算執行
經費支出與預算執行相互分離,項目負責人普遍認為經費是自己通過項目申報爭取來的,只要保質保量按時完成項目研究任務,項目組就可以自行支配經費,主觀上排斥學校經費管理部門對項目經費的管理和監督,項目經費預算書基本被擱置一旁,日常經費報銷盲目隨意,多個項目的經費混淆使用,重經費支出、輕預算執行的現象普遍存在。同時,高校科研管理部門承擔科研項目管理責任,主要負責項目合同審查、項目中期檢查和結項管理等工作,重點關注項目立項數量和層次;財務管理部門承擔項目經費的財務管理責任,主要負責科研項目經費的財務管理、會計核算和結算報銷等工作,重點關注票據的真實性、合法性。對于經費支出是否符合預算允許的開支范圍和開支標準,基本處于無人管理狀態。
(三)重項目結題,輕預算考評
項目不按時結題涉及到課題撤銷、經費凍結和以后申報資格的取消,無論是高校科研管理部門還是項目負責人都高度重視項目的結題工作。但項目結題驗收的重點往往放在項目任務完成情況的評審,缺少對項目經費開支差異進行分析,驗收指標主要包括取得的技術成果、發表的論文、獲得的專利授權、獲獎以及研究成果被采納情況等,極少結合經費預算執行情況對項目績效進行考核評價,更沒有對科研項目經費績效進行獎懲,結題不結賬成為常態。
(四)重經費額度,輕經費監管
經費額度是衡量高校科研學術水平和科技服務實力的重要依據,出于激發教師科研積極性、提升學校科研綜合實力的需要,各地高校普遍存在重經費額度、輕經費監管的現象,高校科研項目管理的重心放在爭取項目和經費額度上,思想上不重視科研項目經費的監督管理,對經費預算是否真實、經費是否按預算(合同)使用、預期經費效益是否達到、項目經費是否真正用于科研等情況缺乏應有的審計監督。
四、強化科研項目經費預算管理的對策
(一)強化預算意識,規范預算編制
提高預算意識是強化科研項目經費預算管理的基礎。根據科研項目經費預算同時涉及科研領域和財務領域兩方面知識的特點,加強對科研人員進行科研項目經費管理文件的宣傳教育,開展經費預算知識普及活動,提高項目負責人的經費預算意識和預算編制能力,規范經費預算編制流程,科學合理地編制科研項目經費預算。編制科研項目經費預算的具體辦法是:以項目研究內容、研究目標和技術路線為依據,將項目實施過程中所必需的費用都明確列入預算,并對各項費用的主要用途和測算依據進行詳細分析,經反復討論、調研測算、調整數據,根據科研項目經費管理政策要求和項目研究實際需要預算各個支出項目,科學、規范地編制經費預算,提高經費預算的規范性和準確性。
(二)加強預算審核,把好經費預算關
把好經費預算關是強化科研項目經費預算管理的前提。通過建立科研項目經費預算評審機制,對項目研究周期內各項費用組成內容及其開支標準的合理性、合法性和效用性進行評審,提高經費預算的精準性。具體辦法是:成立預算工作領導小組,組建預算評審專家信息庫,組織專家依據相關經費管理辦法和項目任務及目標對預算的目標相關性、政策相符性和經濟合理性進行審議和評價,找出存在的問題并督促其調整改進,不斷提高預算編制質量,確保經費預算在符合經費管理相關政策要求的同時,既能滿足項目研究工作實際需要,又能有效提高經費使用效益。
(三)增強預算執行意識,強化預算約束力
加強預算執行管理是強化科研項目經費預算管理的關鍵。通過嚴格執行科研項目經費預算控制制度,切實維護預算的嚴肅性和權威性,嚴格按照批復的預算支出范圍使用經費,使每一項費用支出都有據可查,確保經費預算執行與批準的預算支出范圍和經費額度保持一致,增強預算執行的剛性,強化預算約束力。具體辦法是:經費報銷審批嚴格以經費預算為依據,定期對科研項目經費預算執行情況進行計量、對比,及時提供實際偏離預算的差異數額,實時監控預算執行情況,確保經費支出的計劃性和合理性。對超預算使用的科研項目經費,高校科研管理部門及時提醒項目負責人進行原因分析,因正常偏離確需調整項目預算的,協助項目負責人按規定程序向項目下達部門申請預算調整;對于非正常偏離的項目,要求項目負責人采取措施適當調整項目支出,及時改進經費使用狀況,提高預算執行率,盡量使項目研究工作符合項目研究目標的需要。
(四)建立預算考評機制,發揮預算管理作用
開展預算考評是強化科研項目經費預算管理的推力。通過建立預算考評機制,對預算執行結果及其項目研究成果進行客觀的考察和評價,按其優劣給予獎懲,一方面強化預算執行的重要性,另一方面增強預算對項目研究的指導作用,在合法、合理、有效使用科研項目經費的同時,確保項目研究進度和研究質量。具體辦法是:以經費預算為基礎,對預算執行情況進行全過程、全方位監管,加強預算執行分析,考評預算完成情況,分析經費使用差異,建立獎懲激勵機制,促使項目負責人努力按照預算要求完成項目研究任務,順利實現項目研究目標。同時,規范結余經費管理,制定結余經費處置辦法,明確規定結余經費的歸屬和用途,規范結余經費支出,避免經費管理盲區,有效發揮預算管理作用,提高經費績效。
(五)樹立審計監督意識,加大經費審計力度
實施審計監督是強化科研項目經費預算管理的保障。通過加強對科研項目經費的審計監督,促進預算執行力的提高,確保科研項目經費有計劃地合理、合規、有效使用,增強預算管理實效。具體辦法是:項目主管部門加大對科研項目經費進行立項與結題審計,重點抓好預算編制和決算審計,強化經費預決算管理,努力提升預算管理水平,確保經費使用效益;高校則要轉變理念,將科研項目經費納入內部審計范圍,審計部門全程介入預算編制與執行過程,強化項目經費的結題審計和效益分析,對重大科研項目或經費數額較大的項目實施跟蹤審計,充分發揮內審監督作用。Z
參考文獻:
摘 要 本文從加強公路工程項目管理的意義入手,闡述了加強工程項目管理的一系列措施和途徑,以便工程管理人員借鑒與參考。
關鍵詞 加強項目管理 增加 經濟效益
隨著我國經濟社會的持續快速發展,公路基礎設施的投資規模持續擴大,施工企業越來越多,競爭越來越強,公路施工項目的中標價越來越低,如何增收節支、挖潛增效、獲取最佳利潤,是當前公路施工項目最值得深思的課題。下面從施工企業工程投標、項目部人員素質、內部成本控制、合同管理、變更索賠等對施工企業經濟效益影響較大的幾個方面談談自己的看法。
一、強化投標管理
工程招投標對施工企業的效益有舉足輕重的作用。在確定對工程的投標之前,首先要對該項目的概算、投資環境及資金到位情況進行初步了解。對于確定要進行投標的項目,在考察工程現場后,要認真研究工程的投標邀請書、投標人須知、合同主要條款等招標文件,編制投標文件時要根據自己的施工能力,對工程的工期、質量、技術、資金、投標價、材料單價及物價上漲情況等作深入細致的調研分析,了解施工場地的地形、地貌、水文、氣候資料,原材料的價格和工程現場的三通情況,為做好施工組織設計做好準備資料,同時對圖紙進行詳細的審核,以便作出準確的投標報價,使企業獲得合理的利潤。同時在投標報價時對將來預計要增加工程量的工程項目單價要高一點,預計要減少工程量的工程項目單價要低一點,在工程前期施工的分項工程報價高一點,后期施工的分項工程的報價低一點,以便在工程前期能夠取得業主方面足夠的資金,保障工程項目正常運轉。
二、提高工程項目管理人員素質
公路施工項目經濟效益增長的根本途徑是提高項目部的施工管理水平,項目部管理人員尤其是項目經理的素質是決定施工管理水平的關鍵。要把政治素質放在首位,正確認識為什么要當項目經理。是為企業奉獻還是為個人撈錢?通過管理項目為企業創造良好經濟效益和社會效益之后,合法合理地實現個人價值并獲得應得的利益是我們應當倡導的。企圖通過管理項目發財致富的人只能是“富了方丈窮了廟”。項目經理不僅要具備較強的組織、協調、控制、公關能力,還要具備較高的技術素質,要有施工技術、有施工經驗,熟知施工組織設計、掌握施工預算,能看懂財會報表,只有這樣才能經營頭腦清晰、決策正確果斷、管理控制有方、當家理財有術。少數項目經理雖然考取了一級建造師資格證書,但對于項目管理管什么、怎么管、怎么才能管好、怎樣實現效益最大化等重大問題, 還處于朦朧和混濁狀態,如此項目經理豈能管好項目?只有通過建立起適合企業自身特點的科學有效的教育培訓機制、競爭選拔機制和激勵約束機制,擇優配備項目經理,組建優良的管理團隊,不斷提高項目部管理人員整體素質,才能管好項目,取得優良效益。
三、加強成本管理與控制
施工項目節支增效的效果取決于施工過程中的成本管理和控制。工程項目開工前必須作科學的分析論證,預測出完成工程項目所需要的總成本額,以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據,并根據工程實際制定科學合理的施工方案,選好合理的材料供應商,制定好該項目的成本計劃,嚴格進行控制和核算,對工程項目費用實行三人以上簽字監督,嚴格支出審批,重點做好生產資料費用、人工消耗、施工機械費用和現場管理費用的控制。
施工成本費用的考核是加強成本管理與控制的關鍵一環。項目成本費用執行情況考核,必須落實項目責任,做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。一是項目工程總收入,應以甲方簽認的工程價款結算單為準。沒有得到甲方簽認的有效憑證,不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本,不得留有余額。核對與甲方往來,對預收和應收工程款,必須與甲方核對一致。二是各種材料,要求做到工完料清,沒有庫存。對沒有用完的材料,由項目部作價處理,損益列入項目成本。三是分包工程按合同逐一清算,弄清各合同完成總價、已付款、欠付款,對超合同付款必須查明原因,落實責任。四是清理各種往來款項,分清性質進行處理。內部單位和個人借款必須清理;外部單位往來暫時不能清算的,要落實清理責任人。
四、加強合同管理,做好工程變更和索賠工作
合同管理是施工企業管理的重要內容,也是明確雙方責任、化解工程風險、降低工程成本、提高經濟效益的一種管理方式。要規范合同文本內容,嚴格篩選分包隊伍,寧可選擇施工信譽好的價格稍高一點的施工隊伍,也不選擇施工信譽不好價格低廉的施工隊。要建立信息化的合同管理系統,建立健全合同管理制度,實現合同的動態管理,提高合同管理水平。
施工索賠是一項涉及面廣、學問頗深的技巧,是施工單位保護自己獲取利益的手段。在施工時,公路工程一般有10%左右的暫定金,要合理地爭取把所有的暫定金低成本全部拿回,同時爭取更高的工程變更與索賠費用。在工程變更方面,項目部要有高素質的工程技術人員,對段內的工程進行優化設計,向有利于自己施工、效益高的方面進行優化,然后以完整的書面資料向監理工程師及業主提出書面請示,根據業主的具體管理辦法,取得監理工程師與業主的認可,使成本最小化,利益最大化。在工程索賠方面,要做好索賠的各項基礎工作,要認真地閱讀招標文件的有關索賠方面的規定,及時發出索賠意向書,全面收集索賠證據,提交索賠報告,通過科學策略的談判達到索賠目的,進而提高合同總價和經濟效益。
總之,公路施工項目提高經濟效益的關鍵是向管理要效益,要努力提高管理人員素質和管理水平,加強成本的管理與控制,合理合法地拓寬節支增效途徑,最大限度地提高企業經濟效益。
參考文獻:
社保。企業要幫你申請項目經理首先要證明你是本企業的人,所以要幫你買社保,但是如果你恰好是在當地上班的話,那么你在當地也已經是有社保的了,企業就不能幫你重復買入社保,掛靠不能成功。2、畢業時間。申請項目經理的時候對畢業年限是有要求的。申請中級項目經理要求專科畢業4年或者是本科畢業2年才可以的,而申請高級項目經理則要求專科畢業6年本科畢業5年才能申請。所以畢業年限達不到的話則不能成功掛靠。申請項目經理的時候是要檢查畢業證的喲。3、個人材料的原件。申請項目經理時所交的材料根據地區差異有所不同,有些地方申請項目經理的時候是要求要有身份證等材料的原件才能申請的,而有些地區則只要復印件就可以。就比如說我以前在IT建設人才網上掛靠證書的時候他們就打電話問過我能不能提供材料的原件。如果你可以提供原件的話,掛靠證書的范圍就會大很多,企業就相對好找一些。
然后我們再來看轉注冊的證書,轉注冊的證書指的是之前已經有企業幫你把軟考證書申請成為了項目經理證書或者是高級項目經理證書,那么我們上面所提到的畢業時間問題就不再考慮,但是轉注冊的話另外會涉及到一個變更表的問題。變更表是辦理項目經理轉注冊所必須的東西,變更表上面除了你的個人信息之外,還要求要蓋4個章,分別是(1)、原注冊單位公章;(2)、下家掛靠單位的公章;(3)、原注冊單位所在地方主管部門章;(4)、下家單位所在地方主管部門章。這四個章除了前兩個之外都要按照順序一個一個蓋好才可以。否則掛靠不能成功。
(來源:文章屋網 )