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根據(jù)全市開展“大學習,大調研,大改進”活動部署要求,市委副書記xxx同志圍繞“立足xxx實際,推進鄉(xiāng)村振興”開展調研。我局結合自身實際認真填寫了調查問卷。并形成了報告如下:
一、基本情況
我局鄉(xiāng)村振興重點工作為基層綜合文化服務中心建設和文化活動的開展。一是村級綜合文化服務中心建設,截止2017年底,我市完成80%的村級綜合文化服務中心建設,今年剩余20%建設任務,并且將為已建成基層綜合性文化服務中心的510個行政村、社區(qū)進行設施設備提升,以利于綜合文化服務中心和小廣場服務效能發(fā)揮。二是文化活動開展,今年計劃開展“我們的中國夢2018年‘歡樂進萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動圖書服務進基層、文化遺產(chǎn)圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯(lián)等活動;2018年迎新春攝影展;第五屆民間藝術匯演;“群文之星”周末大舞臺;“全民閱讀季”活動,慶七一文藝匯演;迎國慶文藝演出;“一村一年一場戲”送戲下鄉(xiāng)活動;農(nóng)村公益電影放映;各類書畫展、攝影展等。
目前,綜合文化服務中心建設已進入建設階段,計劃下月對建設情況驚醒督查檢查。基層綜合文化服務中心設施設備提升工程已進入招投標階段,計劃招標完成后盡快配備。文化活動已開展完成“我們的中國夢2018年‘歡樂進萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動圖書服務進基層、文化遺產(chǎn)圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯(lián)等活動;2018年迎新春攝影展;第五屆民間藝術匯演。“全民閱讀季”啟動儀式將于本周末4月22日舉行,拉開閱讀季序幕;“一村一年一場戲”送戲下鄉(xiāng)活動進入招標階段,計劃下月底前開始送戲下鄉(xiāng)活動。
二、目前存在的問題及制約因素。
(一)思想認識有差距。市委、市政府對公共文化服務體系建設的重視程度和力度不斷加大,把文化建設納入了全市科學發(fā)展績效考核,但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的重視程度不夠,重經(jīng)濟輕文化的現(xiàn)象仍然存在,市鄉(xiāng)村三級公共文化服務體系建設發(fā)展不平衡,基層文化設施利用率較低、服務水平有待進一步提高。
(二)財政投入不足。我市屬于資源枯竭地區(qū),市級財政保障能力相對不足,而且由于基礎差,歷史欠賬多,文化事業(yè)投入還有較大差距。比如我市送戲下鄉(xiāng)演出費用只有xxx元每場,泰安市本級已達到xxx元每場,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已達到每場10000元以上。
(三)隊伍亟需強化。雖然每年組織培訓,但因經(jīng)費問題,培訓次數(shù)有限。而且按照國家、省標準要求,全市文化人才結構不夠理想,總量不足、斷層斷代、人員老化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在混編混崗使用現(xiàn)象;村綜合文化服務中心雖有服務人員,但多由村干部兼任,成為制約基層文化發(fā)展的瓶頸,亟需引入社會力量。
三、下一步的對策及意見建議
(一)加大資金投入,完善基層公共文化服務體系建設。
基層公共文化服務體系建設,是從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的一項戰(zhàn)略任務,是政府重要職能的體現(xiàn),是實現(xiàn)人民群眾基本文化權益的主要途徑,要進一步提高對加強公共文化服務體系建設重要性。要健全完善公共文化服務體系建設整體規(guī)劃,有目標、有計劃地逐步推進。要健全完善公共文化財政投入、運行保障、人員培訓、服務管理制度,使公共文化服務體系建設走向規(guī)范化、制度化軌道。要健全完善考核評價機制,加大文化在考核中的比重,重點對文化設施運行、經(jīng)費保障、專職人員配備、服務功能發(fā)揮及活動開展情況進行考核。
(二)形成公共文化服務體系建設的合力。
一是優(yōu)化資源配置。要統(tǒng)籌文化資源,注重吸收運用市場、社會等非政府資源,按市場規(guī)律,提升資源運行效益,促進公共文化資源共建共享。如建立城鄉(xiāng)聯(lián)動機制,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、中心村設立文化館、圖書館分館;再如,建立農(nóng)村文化資源庫,把送戲下鄉(xiāng)演出、公益電影放映等資源形成文化“大禮包”,采用政府花錢買服務的方式,由農(nóng)民自行選定。二是加大對落后地區(qū)的支持力度。現(xiàn)在城鄉(xiāng)文化設施建設不平衡,農(nóng)村文化設施相對落后,要制定針對農(nóng)村文化發(fā)展的專門扶持政策,對落后的文化設施進行改造。
(三)創(chuàng)新公共文化服務運行機制。
要進一步明確各類公共文化服務設施服務標準、日常管理使用制度,著力完善鄉(xiāng)、村兩級文化陣地運行長效機制,確保群眾文化活動有序開展。公共文化單位要堅持免費對外開放,提升自身服務能力,大力開展各項文化活動,擴大群眾參與。
(四)豐富公共文化服務內容。
文化惠民要緊接地氣,堅持問需于民、問計于民、問效于民,針對不同人群的文化消費需求,有針對性提供公共文化服務產(chǎn)品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)等文化惠民活動,開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進鄉(xiāng)村、進校園等活動,開展社會主義核心價值觀教育,豐富農(nóng)村、社區(qū)、機關、廣場和校園文化。要精心策劃特色文化品牌,組建群眾文藝隊伍,適時舉辦文化藝術節(jié)、非物質文化遺產(chǎn)展演展示等豐富多彩的公共文化活動,豐富群眾的精神文化生活。
(五)加強基層公共文化人才隊伍建設。
(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行,在分類指導上做文章。
要堅持以“多規(guī)合一”為引領,對全市農(nóng)村進行深入調查,在摸清家底的基礎上,按客觀規(guī)律辦事。在尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時,加強對村容村貌建設的管控,留住X特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風格,堅持保護、治理和建設“三位一體”,對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究,完善總體和專項規(guī)劃,實行分類指導,不搞大拆大建,不能千村一面,體現(xiàn)農(nóng)村特色,將一張藍圖繪到底,建設好美麗新X。
每年選定一批條件較好的村開展規(guī)劃建設管理的試驗示范,不追求固定模式,注重從細節(jié)入手,因村制宜,突出特色,追求個性,彰顯魅力,打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村,體現(xiàn)一村一品、一村一韻,建設一批山水人文特色的精品村,一片一片的推進,形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。
(二)文化建設先行,在鄉(xiāng)村文明上見行動。
要把文化建設充實到美麗鄉(xiāng)村建設之中,深層次挖掘村莊文化元素,提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等,搞好歷史文化的保護與開發(fā);注意挖掘文化資源,利用好村里現(xiàn)有的文化陣地,傳承文化,宣傳文化,傳播正能量,提升鄉(xiāng)風文明程度;
加強農(nóng)村思想道德建設,組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動,以好家風弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強農(nóng)村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動,堅持“除陋習”、“樹新風”相結合,從整治喪葬陋習入手,從禁止“黃賭毒”著力,向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力,強化道德教育作用,加強孝善教育、家風教育,推進農(nóng)村文明誠信建設,推進鄉(xiāng)村文明大行動,力促移風易俗、鄉(xiāng)風文明。
(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行,在轉型升級上花心思。
要堅持以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,突出亮點,走特色發(fā)展之路,堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最,大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源,讓X特色變?yōu)楝F(xiàn)實。
要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型升級,因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài),并結合豐富的旅游資源,以全域旅游促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài),做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展,讓休閑農(nóng)場、觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實;按照服務小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求,加快構建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系,加強農(nóng)業(yè)社會化服務,提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力,提升小農(nóng)戶組織化程度,改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件,拓寬小農(nóng)戶增收空間,促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉變,使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;
要以脫貧攻堅為契機,抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設,發(fā)展美麗經(jīng)濟,有效解決村美和民富的關系,逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”,促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
(四)人才建設先行,在智力支持上下功夫。
鄉(xiāng)村振興,人才是關鍵。鄉(xiāng)村振興離不開人才的參與。首先,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施,提高待遇水平,解決后顧之憂,吸引各類人才到農(nóng)村去。其次,大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,通過制定一些務實、具體的政策措施,以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,引進大學生村官、在外就業(yè)的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三,通過產(chǎn)業(yè)吸引人才,鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持,好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤,就會吸引資金進入,人才就會隨著資金流動而進入。第四,鄉(xiāng)村振興幫扶,機關單位、院校主動介入,結幫扶對子,對鄉(xiāng)村振興開展針對性指導和幫扶。第五,激發(fā)內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式,幫助農(nóng)民增強生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本領,提升參與村級事務決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平,讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。
(五)生態(tài)建設先行,在綠色發(fā)展上求實效。
一、關于宜居鄉(xiāng)村建設。
(一)以“水清、岸綠、景美”為目標,大力推進白魚河綜合治理工作
“水清”。一是從嚴從實落實“河長制”。將白魚河按堰口管理分為四段,每段按照“一段一策”原則,安排專人進行日常管理維護,并定期對河段長及巡護員工作進行督查。二是河道清淤。對白魚河淤泥及河內垃圾進行機械化清理,目前已完成清淤800余米,并配合相關部門對白魚河河道進行整治,三是水體管理。汛期來臨前對白魚河6處防洪險工險段進行檢查,安排專人對險工險段進行日常巡邏維護,同時,全面排查清理河內阻礙泄洪的廢渣、懸浮物等。
“岸綠”。一是政府主導。堅持政府主導作用,按照生態(tài)流域綜合治理、水土保持及地質災害防治相結合,建設沿岸生態(tài)屏障。二是引入資本。采取“柔性治水”的方式,鼓勵社會力量參與,引入1個社會資本,在河岸種植樹木,目前已完成河岸綠化種植200余米。三是群眾參與。在植樹節(jié)、五四青年節(jié)等重要節(jié)日,鼓勵帶動當?shù)卮迕瘛⒅驹刚叩?00余人參與植樹活動,目前已種植樹木300余棵。
“景美”。采取“1+3+N”的模式(1即白魚河生態(tài)屏障綠化帶,3即3個節(jié)點,N即多鐘模式、多種資金參與,并帶動群眾共同參與),依托白魚河生態(tài)景觀綠化帶,建立以蔬菜、青花椒等農(nóng)作物種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)核心區(qū),以農(nóng)耕文化、觀光農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)家生活體驗區(qū),以親水娛樂、餐飲休閑、康養(yǎng)為主的農(nóng)旅結合產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前,通過引進社會資本的方式,第一個節(jié)點已經(jīng)啟動,并正在積極對接康養(yǎng)項目。扎實貫徹落實“河長制”,對白魚河按堰口管理分為4段落實專人進行日常管護,并籌集資金人力對白魚河麥黃堰至菠蘿堰段進行河道清淤和生態(tài)河提整治。完成白魚河左岸800米綠道建設,流轉土地100畝,引入項目,以項目帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟。
(二)采用生態(tài)分級凈化處理措施,實現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理
在啟動院落改造工作前,鄉(xiāng)組織黨員干部、群眾代表、院落改造承接公司經(jīng)過調研及宣傳,特別是本地如何推進“廁所革命”,進行意見征求及情況摸底。當?shù)剞r(nóng)戶每人每天平均產(chǎn)生的生活污水大約是250升,每戶按3個人算,每戶每天產(chǎn)生約750升生活污水,26戶每天大約產(chǎn)生19.5立方的生活污水,由于農(nóng)村地區(qū)普遍存在生活污水直排、雨污不分流且污水管網(wǎng)(池)無法覆蓋或建設成本過高等現(xiàn)狀,該院落改造中一個重點就是要解決生活污水處理問題。
為有效解決生活污水處理難題,鄉(xiāng)因地制宜,結合菠蘿堰院落改造,按照“濕地模式、集中處理、生態(tài)降解、分級凈化”的總體思路,增設污水處理管網(wǎng),完成院落26戶“沖水式”廁所改造,將生活污水集中引入生態(tài)分級凈化池,通過沉淀、過濾、氧化、水生植物凈化等方式,進行凈化處理,經(jīng)處理后的水質可直接用于周邊綠化林灌溉。同時,對院邊原有溝渠進行改造,將雨水引入院落周邊溝渠,并引入流動水源,實現(xiàn)雨水及溝渠水的外部循環(huán),確保院落周邊溝渠水質清澈。
二、關于生活水平提高
改造老舊院落外貌,實現(xiàn)老院子穿新衣
通過村民自籌,鄉(xiāng)財政補足的方式,耗資40余萬對菠蘿堰老院子進行風貌改造,全面完成了水、電、路、訊等基礎設施的配套升級,配套建設了停車場、景觀臺等,并通過翻新村民圍墻、更換老舊大門、硬化院落內部道路的方式,使院落整體形象煥然一新,形成一幅山水畫的新面貌。
三、關于鄉(xiāng)風文明善治
(一)增添休閑娛樂設施設備,豐富精神文化生活
增添各類健身器材,石桌石凳等豐富村民生活,繪制“春分、夏至、秋分、冬至”墻體畫,提升院落整體文化氣息。
(二)成立議“是”小組,創(chuàng)新院落自治機制
充分調動村民積極性、參與性,經(jīng)過廣泛征集村民意見,最終在菠蘿堰成立議“是”小組,由白魚村黨支部及村委指導,在26戶村民中推舉5名代表成為議“是”小組成員,設置組長1名,組員4民,負責院落日常管理及院落公約執(zhí)行監(jiān)督工作。同時,在議“是”小組領導下,經(jīng)過院落村民會議的討論,確定了八項通俗易懂的院落公約以及眾籌共享的院落保潔機制。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點;鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關鍵;鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風文明是保障;鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎;鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本。下面是小編收集整理的公文寫作關于“鄉(xiāng)村振興”的排比句,歡迎大家閱讀。
本期主題:鄉(xiāng)村振興
1.鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點;鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關鍵;鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風文明是保障;鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎;鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本。
2.聚力農(nóng)村精神文明,要筑牢用活“主戰(zhàn)場”;聚力農(nóng)村精神文明,要培育建強“主力軍”;聚力農(nóng)村精神文明,要堅定把握“主旋律”。
3.堅持標準,讓好書記“當家?guī)?rdquo;;強化指導,讓好制度“落地生根”;大抓基層,讓好資源“傾斜下沉”。
4.聚焦基層干部狠抓落實能力,如何當好改革創(chuàng)新的“領頭雁”;聚焦處理矛盾能力,如何當好依法辦事、化解紛爭的“金鑰匙”;聚焦帶領群眾能力,如何當好體察民情、引領發(fā)展的“大腳掌”。
5.繪就“稻粱豐碩,豬肥雞壯”的富足圖——產(chǎn)業(yè)振興是基礎;繪就“少長咸集,群賢畢至”的人才圖——人才振興是關鍵;繪就“簫鼓春社,古風依存”的祥和圖——文化振興是動力;繪就“綠樹村邊,青山郭外”的山水圖——生態(tài)振興是支撐;繪就“村美民富,美麗和諧”的新藍圖——組織振興是保障。
6.多深入群眾,合力摘掉“窮帽子”;多實地調研,幫助鼓起“錢袋子”;多爭取項目,改善農(nóng)村“老樣子”。
7.敢于彰顯農(nóng)村的“土氣”,善于利用鄉(xiāng)村的“老氣”,巧于煥發(fā)農(nóng)民的“生氣”,精于融入時代的“朝氣”。
8.堅持規(guī)劃先行,畫好鄉(xiāng)村振興“全局圖”;堅持融合發(fā)展,牽好鄉(xiāng)村振興“牛鼻子”;堅持引巢筑鳳,落好鄉(xiāng)村振興“關鍵棋”;堅持文化傳承,留好鄉(xiāng)村振興“主心骨”。
9.一頭挑起“綠水青山”,一頭挑起“金山銀山”;一頭挑起農(nóng)民的“糧袋子”,一頭挑起農(nóng)民的“錢袋子”。
10.既要唱響主旋律,又要奏好交響曲;既要答好必答題,又要答好自選題;既要領跑作示范、又要助跑廣參與;既要督察有力度、又要激勵有溫度。
11.一幕幕扣人心弦的奮斗場景,一曲曲篤定從容的發(fā)展旋律,一幅幅波瀾壯闊的改革畫面,一份份沉甸厚重的民生答卷。
12.堅持在學習宣傳上“加油干”,堅持在振興發(fā)展上“加油干”,堅持在黨的建設上“加油干”。
13.“吹”響宣傳動員這聲號,“拉”緊社會穩(wěn)定這根弦,“彈”奏和諧發(fā)展這首曲,“唱”好文化繁榮這臺戲。
14.一旦深入群眾、武裝頭腦,就有強大的穿透力和動員力;一旦同頻共振、同向發(fā)力,就有磅礴的凝聚力和生命力。
15.農(nóng)業(yè)的問題要在工業(yè)中找答案,農(nóng)村的問題要在城市里找答案,農(nóng)民的問題要在土地中找答案,綠色的文章要在價值中找答案。
16.一條致富的“路”,一座過河的“橋”,一道防火的“墻”,一棵搖錢的“樹”,一個連心的“家”。
17.既要“收好官”,憑實績說話、用結果檢驗;又要“謀好篇”,增強緊迫感,前瞻三十年。
18.完成硬任務,就要瞄準農(nóng)村最突出的短板;完成硬任務,就要聚焦農(nóng)民最關切的問題。
19.催人奮進的“沖鋒號”、干事創(chuàng)業(yè)的“及時雨”、實干為民的“加速器”、凝心聚力的“同心圓”。
20.促發(fā)展保民生的“領頭雁”、訪民情解民憂的“知心人”、抓穩(wěn)定促和諧的“主心骨”。
21.在謀劃上既兼當前更顧長遠,在實踐上既管全局更抓重點,在成效上既講效率更重質量。
22.小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng);農(nóng)村富不富,關鍵在干部;支部強不強,關鍵看“頭羊”。
23.在“統(tǒng)”字上下功夫,在“融”字上做文章,在“新”字上求突破,在“深”字上見實效。
24.“臟亂差”變成了“綠凈美”; “泥巴崗”變成了“聚寶盆”; “舊陋習”變成了“新風尚”。
25.抓好基礎設施“新網(wǎng)絡”,融合基礎設施“新業(yè)態(tài)”,創(chuàng)新基礎設施“新平臺”。
26.以產(chǎn)業(yè)聚攏人才,以人才引領創(chuàng)新,以創(chuàng)新推動發(fā)展,以發(fā)展改善民生。
27. “小康”和“健康”的關系,“溫飽”和“環(huán)保”的關系,“生計”和“生態(tài)”的關系。
28.把內生動力激發(fā)出來,把發(fā)展活力釋放出來,把巨大潛力挖掘出來。
29.脫貧攻堅的“突擊隊”,生態(tài)產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”,鄉(xiāng)村振興的“生力軍”。
30.高質量發(fā)展的“引擎”,高品質生活的“載體”,高水平治理的“大腦”。
31.繪出明確的“路線圖”,列出詳細的“任務書”,排出科學的“錦囊計”。
32.用自己的操心換來群眾的舒心,用自己的辛苦換來群眾的支持。
33.金貴的資金趴在賬上“睡大覺”,珍稀的資源躺在空地“曬太陽”。
34.生態(tài)“護旗手”,環(huán)保“守門員”,環(huán)境“安全網(wǎng)”,文明“新動能”。
35把優(yōu)質“產(chǎn)出來”,把安全“管出來”,把品牌“樹起來”。
36.把數(shù)據(jù)“統(tǒng)”起來,把資源“用”起來,把產(chǎn)業(yè)“育”起來。
37.一張藍圖繪到底,一錘一錘接著敲,一茬接著一茬干。
38.政策向農(nóng)村傾斜,項目向農(nóng)村匯聚,要素向農(nóng)村流動。
39.打好“鄉(xiāng)情牌”,打好“鄉(xiāng)愁牌”,打好“事業(yè)牌”。
按照市統(tǒng)計局的安排,X縣統(tǒng)計局成立了調查組,抽取省級“三變”改革試點示范村X鎮(zhèn)x村和有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的X村作為調研對象,采取入戶訪問、問卷調查、召開座談會等形式開展調研活動,調研人員與上述兩個村村干部座談并共同填報《鄉(xiāng)村振興相關統(tǒng)計指標調查表》,在每村選取x戶進行問卷調查,詳細了解了實施現(xiàn)狀,梳理和匯總了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中存在的主要問題及對策建議。通過對X村和x村全面深入的走訪了解和“解剖麻雀”,我們對于近年來農(nóng)村的變化和發(fā)展有了更加感性的認識,對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索實踐進行了理性思考。
一、“鄉(xiāng)村振興”。
x.基本情況。調研人員通過查閱X村和x村村上檔案的方式,對以上兩個村子相關情況進行了深入了解。
(x)X村。全村貧困人口占x.x%,屬于貧困村。村級集體經(jīng)濟組織覆蓋率達x%。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好,占總耕地面積的x.x%,主要是香菇、水果,有“三品一標”x個,“三品一標”基地面積x畝。農(nóng)產(chǎn)品銷售方式緊跟互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展浪潮,開展網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶x戶,占比達x.x%。本村上學x-x歲兒童較多,占總人口比例達到x%,勞動力相對減少。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達x%,有新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大,達到x人。村干部平均年齡偏大,達到x歲。家庭醫(yī)生簽約率達x%。留守兒童x人,留守老人x人。通自來水農(nóng)戶x戶,占比x%,衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶,占比x%。行政村公路通達率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶占x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個。脫貧人口占比x.x%,從事二三產(chǎn)業(yè)勞動力比重較低,只有x%。全年村集體經(jīng)濟嚴重依賴財政投入,總收入x萬元,其中經(jīng)營收入x萬元,財政補助資金x萬元。
(x)x村。常住人口x戶,常住人口x人,其中貧困戶x戶x人,貧困人口發(fā)生率達x%,屬于貧困村。村上生活垃圾經(jīng)過集中處理方面比較到位。村級集體經(jīng)濟組織覆蓋本村x戶,覆蓋率達x%。在特色產(chǎn)業(yè)方面規(guī)模較小,“三品一標”基地面積只有x畝糧食種植面積超過耕地總面積一半還多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴財政投入。使用沼氣農(nóng)戶比例較高,達到x戶,占比x%。在鄉(xiāng)風建設方面,農(nóng)民業(yè)余文化生活比較豐富,兒童入學率達x%。在鄉(xiāng)村治理方面,基層民主參選率達x%,有新型職業(yè)農(nóng)民x人。村干部平均年齡很大,達到x歲。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋,參保人數(shù)x人達x%,家庭醫(yī)生簽約率達x%。基礎設施建設較好,通自來水農(nóng)戶x戶,達到x%;衛(wèi)生廁所改建農(nóng)戶數(shù)x戶,達到x%;行政村公路通達率x%,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶x.x%,x平方米以上村衛(wèi)生室x個。脫貧人口占比x.x%,未脫貧人口仍占大部門,脫貧攻堅任務非常艱巨。從事二三產(chǎn)業(yè)勞動力比重較低,只有x%。全年村集體集體收入嚴重依賴財政補助,沒有經(jīng)營性收入。
x.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施存在的困難和問題。一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。受限于信息、技術、資金等因素,X村和x村均沒有開展鄉(xiāng)村游的農(nóng)戶,村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)性和完整性。只有X村有x戶開展住宿餐飲的農(nóng)戶,食宿等接待條件有限,游客吃、住、游、娛延伸不足,尚未形成鄉(xiāng)村旅游的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
二是干部后備力量比較缺乏。
總體上看,目前X村和x村村干部平均年齡偏大、年輕干部缺乏、后備力量不足的問題比較突出。尤其是x村村干部平均年齡達到x歲。
三是村集體經(jīng)濟組織尚在籌建之中,經(jīng)營收入較低或無。
x年,X村村集體收入x萬元,其中經(jīng)營性收入x萬元,x村村集體收入x.x萬元,全部為財政補助資金。村集體經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展乏力。
x.幾點建議。一是進一步發(fā)揮黨建引領作用。要充分利用“能人治村”的優(yōu)勢,注重村年輕干部培養(yǎng),通過村干部“傳、幫、帶”,加強村干部后備力量建設,在農(nóng)村黨員發(fā)展、培養(yǎng)、教育等環(huán)節(jié)加強規(guī)范化管理,讓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。
二是進一步完善民生保障體系。
首先是提高農(nóng)民就業(yè)技能。由政府幫助加強就業(yè)培訓,提升農(nóng)村勞動力素質,增強務工技能。其次是加強社會保障兜底。當前,新農(nóng)合醫(yī)療保障雖已全覆蓋,但門診報銷比例低,看病住院仍然是農(nóng)民的大筆開銷,農(nóng)村因病返貧現(xiàn)象還是農(nóng)民最擔心的事情。及時實施困難救助。一些缺乏勞動力的低保邊緣戶,生活上的困難還不少,需要各級多加關心,定期摸底、掌握動態(tài),及時予以幫扶。
三是進一步堅定綠色發(fā)展路徑。
堅定不移地踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖,逐步把自然生態(tài)優(yōu)勢體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展中。提升發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),提升鄉(xiāng)村旅游的品位和檔次,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),引進先進技術提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),擴大有機蔬菜和優(yōu)質水果規(guī)模種植面積,發(fā)展高品質、高附加值的綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
四是進一步健全工作幫扶體系。
發(fā)揮政府經(jīng)濟部門的業(yè)務優(yōu)勢,幫助村里挖掘特色產(chǎn)業(yè)和資源潛力。幫助加強技術指導,在農(nóng)業(yè)栽培、林業(yè)種植、等領域下派專業(yè)力量,幫助發(fā)展各類生產(chǎn)活動。有些基礎相對薄弱的行政村,工作合力形不成,特別需要上級派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的農(nóng)村指導員,幫助化解矛盾,促進團結合作,把那些真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民并且認真負責的同志選派到基層一線,為鄉(xiāng)村振興多作貢獻
二、“三變”改革工作。
x.改革實施總體情況。X縣采取一系列硬措施,提早謀劃、統(tǒng)籌部署x年脫貧攻堅和“三變”改革工作,推動全縣脫貧攻堅和“三變”改革向縱深發(fā)展。縣上制定了《X縣x年脫貧攻堅春季攻勢行動方案》和《X縣x年脫貧攻堅工作要點》,縣“三變”辦擬定了《X縣x年“三變”改革實施方案》和《X縣壯大村級集體經(jīng)濟實施方案》。
按照整村推進、整流域推進、整溝域推進、連片開發(fā)思路,突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、農(nóng)村人居環(huán)境改善、激發(fā)脫貧內生動力、壯大集體經(jīng)濟等重點工作,確保x年度x個貧困村x.x萬人口順利脫貧退出。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上,每個鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達到x個。將清產(chǎn)核資和壯大村集體經(jīng)濟作為“三變”改革的基礎和著力點,細化任務清單、明確時間節(jié)點和工作內容,計劃x月底前完成股權量化、股份合作和項目實施工作。
x年繼續(xù)按照“一村一品”的發(fā)展要求,對初步具備發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等基礎條件的區(qū)域,先行發(fā)展一批規(guī)模適度的特色產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)特色突出、市場前景較好的初級發(fā)展平臺。圍繞食用菌、獼猴桃、有機茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的要求,堅持因地適宜、分類指導,突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢,推動做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),激活發(fā)展資源,拓寬增收渠道。
x.試點示范工作開展情況及現(xiàn)狀。x年全縣“三變”改革工作在鞏固x個試點村的基礎上,每個鎮(zhèn)辦再發(fā)展x至x個“三變”改革村(社區(qū)),使全縣“三變”改革村達到x個。
x.“三變”改革試點示范取得的成效。脫貧攻堅中,X縣按照試點先行思路,先期選擇x個村社區(qū)試點,推行“黨支部+‘三變’+集體經(jīng)濟+貧困戶”模式,大力實施“三變”改革。縣上從清產(chǎn)核資入手,認真摸清每個村社區(qū)的土地、山林、水域、旅游等資源底數(shù),弄清楚使用現(xiàn)狀。在此基礎上,推動資產(chǎn)股份化、土地股權化,激活原先閑置低效的資源。X鎮(zhèn)X社區(qū)依托靠近X景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,統(tǒng)一租用x戶村民的閑置房屋,發(fā)展農(nóng)家樂x家,每戶每年獲得租金x萬元。
同時,積極招商引進龍頭企業(yè),興辦專業(yè)合作社,培育能人大戶和家庭農(nóng)場,通過發(fā)展這些新型經(jīng)營主體實施土地流轉,引導吸納農(nóng)民以土地、資金、勞力等入股,建設農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地,讓農(nóng)民或貧困戶獲得土地租金、務工工資、股金分紅等多重收益,加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、振興村域經(jīng)濟。目前,X縣已流轉土地x.x畝,打造了萬畝白茶、萬畝獼猴桃等x個連片產(chǎn)業(yè)基地,新培育x家龍頭企業(yè)、x家專業(yè)合作社、x戶家庭農(nóng)場。
期間,X縣出臺了《實物資金入股“三變”實施辦法》《“三變”改革企業(yè)配股辦法》等規(guī)定,強化利益分配導向,兼顧企業(yè)、集體、個人利益,明確界定了集體、合作社、農(nóng)民等獨立實體入股權重,企業(yè)根據(jù)規(guī)定對流轉資源和入股資金分股配股實行保底,優(yōu)先保障貧困群眾,確保群眾股權實現(xiàn)收益。縣財政列支x萬元,專項用于試點村“三變”改革;捆綁整合涉農(nóng)資金,實行政策優(yōu)惠,將村企合作開發(fā)、投資興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先列入規(guī)劃,優(yōu)先扶持發(fā)展。依托政府在制度、財力、服務平臺建設等方面的大力支持,X縣“三變”改革進展順利。
截至去年年底,已累計投入資金x.x億元,x個試點村共流轉土地x畝,x畝山地實現(xiàn)了資源變資本;財政投入和吸納社會資本x萬元資金變成股金;全縣x戶農(nóng)戶入股變成股東,其中貧困戶x戶x人。
為支農(nóng)惠農(nóng)傾力助鄉(xiāng)村振興添彩
為更好落實支農(nóng)惠民政策,隨州農(nóng)商行尚市支行一直把富農(nóng)強村,支持地方經(jīng)濟發(fā)展作為己任,依托助農(nóng)取款服務點及金融精準扶貧工作站,加載服務功能,擴大服務范圍,建成了太山村等惠農(nóng)金融服務站,服務站運行后支農(nóng)惠農(nóng)效果顯著。
一是助力幫扶支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展;尚市農(nóng)商行前身尚市信用社在成立之初,就已經(jīng)對太山村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻,累計貸款金額已過億元,現(xiàn)如今我行始終秉承著支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)的理念,大力幫扶農(nóng)戶發(fā)展自有產(chǎn)業(yè),尤其是油桃、葡萄、黃桃等具有鮮明特色的本地支柱產(chǎn)業(yè),為缺少資金的農(nóng)戶提供利率優(yōu)惠、服務快捷、手續(xù)簡便的信貸支持,滿足農(nóng)戶的種植需要,促進農(nóng)戶增收創(chuàng)收,截止2018年6月底,太山村貸款現(xiàn)存戶數(shù)190戶,其中葡萄種植大戶20余戶,油桃種植大戶80余戶,貸款余額1760余萬,幫助太山村村民人均年收入增加了3000元以上。
二是全力支持金融精準扶貧推進;太山村作為全市貧困村,現(xiàn)有貧困戶203戶,貧困戶基數(shù)大,在此種情況下我行采取兩種措施開展金融精準扶貧工作。一方面對有產(chǎn)業(yè)、求上進、要發(fā)展的貧困戶,根據(jù)勞動能力、信用記錄、還款能力以及信貸需求,進行現(xiàn)場調查,同時現(xiàn)場測算出貧困戶的可貸金額并及時發(fā)放扶貧貸款,確保貧困戶的發(fā)展之需;另一方面我行依據(jù)金融精準扶貧政策,與村委會推薦的當?shù)卮笮娃r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社間建立信貸關系,采用分貸統(tǒng)還及產(chǎn)業(yè)帶動的方式發(fā)放扶貧貸款,合作社不僅每年對貧困戶進行分紅,同時組織貧困戶學習種植新品種果樹,邀請農(nóng)業(yè)專家傳授新種植技術,達到增產(chǎn)增收的目的,截止2018年6月底,我行已累計對太山村發(fā)放扶貧貸款900余萬元,涉及貧困戶162戶,全力推動太山村全村脫貧致富。
政府表率,守好鄉(xiāng)村振興第一線
在進行調研之前,團隊首先來到了鄉(xiāng)政府,與政府人員進行交流對接,鄉(xiāng)長很熱情的招待了我們。進入鄉(xiāng)政府的庭院,一個懸掛“鄉(xiāng)村振興局”的房間映入眼簾,隊員們不由得感到好奇。在和鄉(xiāng)長交流過程中,隊員們了解到,建立“鄉(xiāng)村振興局”的目的是為了建立多層次、立體化幫扶機制,凝聚各方力量助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
與此同時,鄉(xiāng)長還說:“為了度過五年過度時期,我們安排了專人負責,一方面建立防止返貧的長效機制,另一方面建立穩(wěn)固的提升機制,保證脫貧成效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,我們希望通過國家政府人民的共同努力,早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,我們苦一些累一些不重要,看到農(nóng)民們過上好日子我們就滿足了”。鄉(xiāng)長的話雖然質樸,但卻道出了工作在鄉(xiāng)村振興一線的工作人員的心聲。聽了鄉(xiāng)長的話,隊員們信心十足,迫不及待地想要展開調研工作,深入了解鄉(xiāng)村振興的成就。
因地制宜,結合實際謀求發(fā)展
在鄉(xiāng)長的引領下,隊員們經(jīng)過了大片的土地,鄉(xiāng)長介紹說:“我們根據(jù)我們這里的各種條件,進行合理的規(guī)劃,規(guī)模種植,這一塊是村民們的葡萄園,每年夏天葡萄就是村民們的主要收入來源。我們種植的葡萄純天然無污染,使用農(nóng)家肥,廢物利用,葡萄長勢良好,味道甘甜,在附近的村莊小有名氣,成熟期間每天都有很多外村人來采購,明年我們鄉(xiāng)準備擴大種植面積,爭取成為我們鄉(xiāng)的代表。我們前面還種植有萵筍,現(xiàn)在不僅向我們村超市供應,附近村還有縣城我們都是供應商嘞!”
鄉(xiāng)長的語調里透露著驕傲與自豪,更讓我們志愿者對接下來的調研充滿信心!熱心的鄉(xiāng)長還摘了葡萄送給我們調研的隊員,正如鄉(xiāng)長所說,在過去的精準扶貧與現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興中,因地制宜,不隨波逐流,很多時候能取得意想不到的成果。
敢于創(chuàng)新,不走老路追求進步
在去往許莊村的路上,隊員們看到路邊園圃剛剛用白色的小籬笆圍好,在群山環(huán)繞之中一片山清水秀,一行人到旁邊的民宿。調研結束后,民宿老板和我們閑聊,告訴說:“以前這一片環(huán)境很好,山清水秀的,但就是很少有人來觀光,這我們閑著也是閑著,想著把在這一片都修剪修剪,增加點娛樂設施,又在山下這一片蓋了民宿,弄成了個小型的旅游景點。”
隊員們了解到,通過鄉(xiāng)里幫助宣傳,現(xiàn)在這個小型旅游景點在附近也算比較有名的,每年節(jié)假日很多家長帶著孩子來這里,住上三四天,孩子們在這玩的開心,家長們也在這得到了放松。可能以前很少有人想著不走尋常路,但近幾年來政策好,支持也到位,這種創(chuàng)新的模式在村里面有很多,村民們很多都不走以前的老路了,進步發(fā)展很大。而這種模式形成了獨特的致富之路,有力的帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎。
勇?lián)熑危梢暤瓤恳缲熡诩?/p>
在走訪的過程中,曾為貧困戶的吳文貴向我們吐露:“我原來是貧困戶,這幾年,國家的政策好,鄉(xiāng)里的扶持力度大,親戚朋友都鼓勵我說,脫貧還得靠著自己。我一想也有道理,剛開始養(yǎng)了幾只雞,下的雞蛋我去賣,這天天收入也有。后來開始養(yǎng)了鴨,鴛鴦,再后來養(yǎng)了豬,村里面定期來給豬打疫苗,這一年下來收入很可觀,我也順利走出貧困。看新聞說的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,我很有感觸,這些是當國家為人民做實事,是為了讓人民過上更好的生活,以前的時候村里的貧困戶們都不愿意自己干點啥,一心想著政府給我辦,我餓不著凍不著,不用操心,其實我自己走出貧困之后,才覺著過去精準扶貧過程中的想法得改變,得讓農(nóng)戶們自己有動力,不去等、靠、要,自己的責任自己擔,只有這樣,鄉(xiāng)村振興的腳步才能更快。”
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是我黨在深刻認識城鄉(xiāng)關系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重大戰(zhàn)略,也是中國發(fā)展未來幾十年的戰(zhàn)略方向。它不僅是一場經(jīng)濟社會的變革,而且是一次文化、生態(tài)的復興。在一定程度上是為了促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)成為有希望的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有希望的職業(yè),讓農(nóng)村成為美麗的家園。但真正要實現(xiàn)這樣的目標還需要腳踏實地,一步一個腳印的走,一個一個問題的解決。因為農(nóng)村的歷史欠賬太多了,不是一朝一夕能還清的。
作為鄉(xiāng)村振興服務工作下派干部,鄉(xiāng)村在我們工作的第一線,振興鄉(xiāng)村要求我們腳踏實地、扎根基層,要求我們充滿斗志、不畏艱苦,要求我們擔當作為、開拓進取。我們要切實發(fā)揚發(fā)揮“紅船精神”,要想作為、有作為、善作為,讓廣大農(nóng)民群眾享受到黨的暖風,讓“鄉(xiāng)村振興”不是一句空話。
結合工作調研實際和近兩年農(nóng)村的發(fā)展來看,農(nóng)村的確發(fā)生了很大的變化。基礎設施改善了,村容村貌變美了,貧困人口生活得到了改善。可是這些離鄉(xiāng)村振興還遠的很,這些充其量只是農(nóng)村問題的皮毛,所以對于當前所取得的成績并不值得沾沾自喜。難啃的骨頭還在后面,對農(nóng)民群眾而言,最好的鄉(xiāng)村振興就是收入提高了,生活富裕了,老有所養(yǎng)。為此,鄉(xiāng)村振興決不能只是口號,只是專家的高談闊論,而應是田間地頭,農(nóng)民生計。
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村振興的主體力量,需要充分調動億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立有效的引導和激勵機制,培育大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,不斷增強新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)自豪感和自信心,讓農(nóng)民成為有奔頭、有前景、有獲得感的職業(yè)。此外,還要不斷完善支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策體系,營造“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的文化氛圍,使農(nóng)民的勞動得到全社會的認可和尊重,這將有利于增強新型職業(yè)農(nóng)民的信心和底氣,真正讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。
要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,沒有產(chǎn)業(yè)振興的內生“造血”機制培育,靠各級政府的資金外部“輸血”投入振興鄉(xiāng)村,隨著資金投入減少最終還是會淪為衰落。實施鄉(xiāng)村振興的最終目標,就是要徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題,確保當?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。而無論是解決農(nóng)民就業(yè)還是確保群眾增收,都需要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎。農(nóng)業(yè)強,產(chǎn)業(yè)必須強。產(chǎn)業(yè)旺,鄉(xiāng)村振興才有底氣。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,首先要構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點是通過培育農(nóng)業(yè)品牌、增強科技創(chuàng)新、強化城鄉(xiāng)融合,補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚。
發(fā)展離不開人,鄉(xiāng)村振興自當不例外,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關鍵要解決人的間題。由于受前些年農(nóng)村發(fā)展“錢景”不大的影響,大量人口外出務工,農(nóng)村缺人特別是缺少能人的問題,已經(jīng)成為振興鄉(xiāng)村的制約瓶頸。因此,實施鄉(xiāng)村振興必須把人力資本開發(fā)放在首要位置,做好農(nóng)村人才政策這篇大文章,完善人才服務機制建設。既重視本土人才的培育,培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民,使之成為推動鄉(xiāng)村振興的主要生力軍。也要廣納懂科技、懂市場、懂法律、懂管理的賢才能人到農(nóng)村來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓農(nóng)村成為賢才能人大有作為的廣闊天地,建設一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高質專業(yè)化鄉(xiāng)村振興隊伍,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅動力和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重點項目之一,它不僅能將鄉(xiāng)村與城市緊密連接,成為城市居民放松身心、擁抱大自然的有效方式,還有利于增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入、提高農(nóng)民生活水平、維護環(huán)境生態(tài)和諧以及促進現(xiàn)代化新農(nóng)村建設,是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。嚴賢春編著,中國農(nóng)業(yè)出版社2008年正式出版發(fā)行的《生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游》,以生態(tài)農(nóng)業(yè)為背景,探討與分析了農(nóng)業(yè)旅游基本理論,并詳盡地介紹生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游具體實踐措施與涉及到的各類問題,對研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展有重要借鑒價值。《生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游》全篇共七章,主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的基本知識、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游者及市場開拓、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游資源及產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游環(huán)境與保護、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)及運作、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)劃與實施、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游管理等。
該書系統(tǒng)且全面地闡述了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的理論概念與實踐內容,有助于讀者對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)生基本了解。此外,該書還針對丘陵地區(qū)的地貌環(huán)境特征,提出適合生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的“垂直生態(tài)觀景模式”,為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游多元化模式提供了全新的發(fā)展方向。通讀全書,不難看出《生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游》結構清晰、內容全面,可作為農(nóng)業(yè)及旅游類學科的教學輔導用書,也可供林業(yè)、農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)相關工作人員閱讀學習。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是近幾年所興起的一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式,也是一種全新的旅游方式。它在強調農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎之上,將生態(tài)、農(nóng)業(yè)與旅游項目有機融合,并利用自然生態(tài)環(huán)境、田園風光、以及獨具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與經(jīng)營模式,吸引廣大游客到鄉(xiāng)村進行風景觀賞、休閑娛樂、放松身心、品味農(nóng)家風味等休閑活動。
然而,隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展愈發(fā)熱烈,一些問題也逐漸突顯。首先,商業(yè)化嚴重,鄉(xiāng)村特色不足。許多農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者為追求即時利益與城市風貌,經(jīng)營環(huán)境和旅游項目的設計過于商業(yè)化,缺乏鄉(xiāng)土風情的獨特魅力,反而會極大地降低對游客的吸引力,不利于旅游經(jīng)營的長遠發(fā)展。其次,服務水平差,缺乏專業(yè)人才。因生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過快,專業(yè)人才供不應求,導致行業(yè)內部分工作人員職業(yè)素質低下、工作態(tài)度不端正,從而阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的進一步發(fā)展。最后,意識不到位,忽視生態(tài)保護。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者者往往以商業(yè)利益為前提,對生態(tài)環(huán)境保護不加以重視,而在環(huán)境保護措施不完善、部分游客素質不高的情況下,更容易使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。鄉(xiāng)村振興是國家為建設美麗中國、構建現(xiàn)代化農(nóng)村所實施的重大舉措,其關鍵在于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,促進城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的密切聯(lián)系,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要以新農(nóng)村建設為核心,全方位進行振興發(fā)展:一是加強人才振興,大力招攬鄉(xiāng)村優(yōu)質人才,培育專業(yè)、實干的農(nóng)民工作隊伍;二是加強農(nóng)業(yè)振興,借助高新科技構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與競爭力;三是推動文化振興,強化鄉(xiāng)村思想文明教育,提高農(nóng)民基本文化水平,弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化;四是推動生態(tài)振興,加大污染治理力度,維護鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境。
由此可見,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于處理生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的部分問題,為農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供重要保障,同時,也能讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落于實處,發(fā)揮其有效作用。加強基礎建設,發(fā)揚鄉(xiāng)村特色。政府及相關部門應當在保障當?shù)厝嗣裆罨A的前提下,為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展提供一定的扶助政策。與此同時,將當?shù)刈匀伙L光和特色物產(chǎn)資源融入生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目中,不僅可以彰顯出當?shù)鬲毺氐穆糜西攘Γ嘤慰停€有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提升經(jīng)濟效益,實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的高效發(fā)展。注重人才培養(yǎng),提升服務質量。當?shù)馗骷壊块T需要加強專業(yè)人才培養(yǎng)工作,建立一支以農(nóng)民為核心的地方人才隊伍,以推動鄉(xiāng)村振興。此外,生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營者還要對相關從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、服務水平以及當?shù)靥厣幕M行培訓,以全面提升服務質量,為游客帶去良好的旅游體驗,從而有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的長期經(jīng)營與發(fā)展。
重視生態(tài)問題,提高保護意識。無論是政府部門或旅游經(jīng)營者都必須認識到,自然生態(tài)環(huán)境才是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴財富和源源不斷的后備力量。因此,在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中,必須要具備生態(tài)平衡發(fā)展意識,并制定出一系列環(huán)境保護規(guī)章制度,切實保障生態(tài)環(huán)境保護工作的全方位落實,使之成為鄉(xiāng)村振興與生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的重要助力。《生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游》一書以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游理論為基礎,對相關實踐與發(fā)展進行了詳細闡述,并包含諸多獨到見解,是一部優(yōu)秀的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游研究著作。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,一方面能有效推動旅游行業(yè)發(fā)展,為其提供更多機遇,另一方面,還能大力促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長,提高農(nóng)民生活水平,使鄉(xiāng)村邁向現(xiàn)代化發(fā)展道路。