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近年來,我院檔案管理工作在上級法院和市檔案局的指導下,認真貫徹執行《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《檔案條例》、《人民法院檔案管理辦法》、《關于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規定的通知》和《河南省檔案管理條例》,以實現檔案管理的規范化、標準化和科學化為目標,狠抓檔案管理質量,開拓進取,扎實工作,開創了法院檔案管理的新局面,多次被評為全國、省、市級檔案管理先進單位。去年,隨著辦公樓的投入使用,辦公條件的不斷改善,我院的檔案工作也有了一個大的發展。目前,我院綜合檔案室現有高素質檔案管理人員兩名,檔案專用房六間共計九十平方米,檔案辦公室二間,微機室一間,閱卷室一間。密集架108組,預計可容納到年的各大門類全部檔案。同時檔案室還配備了微機一臺、復印機一臺,檔案庫房加裝了金屬防盜門、防盜窗,配備了空調機、去濕機、溫濕計和滅火器等必要的辦公設備,“六防措施”全部落實,保證了檔案室的防光、防火、防盜、防鼠、防蟲、防潮和防高溫,確保了檔案的完整和安全。下面我分三個部分向領導和同志們匯報我院的檔案管理情況:
一、主要做法
(一)加強領導,提高對檔案管理工作重要性的認識。加強組織領導,完善檔案管理體制,是檔案工作順利進行的重要保證。院黨組始終堅持把檔案工作作為法院工作的一項重要內容,列入議事日程,給予充分的重視和支持。提出了檔案工作“爭創一流”的口號,無論是在物資裝備還是人員配置上,都注意向檔案管理工作傾斜。成立了以為組長,以為副組長,有關庭、處、室正職為成員的檔案工作領導小組,并下發文件,明確規定領導小組的職責。并根據班子成員變動情況,及時調整領導小組成員,保證了檔案管理工作的延續性。院領導經常深入檔案室現場辦公,解決工作中出現的困難和問題,在人力、物力上優先保障。每季度聽取一次檔案管理工作匯報,每半年講評一次各庭室訴訟和行政文書歸檔情況。高起點、高標準地建設檔案室及檔案庫房,購置了鐵質密集架,配備了滅火器、專用微機、防磁柜等現代化檔案管理設備,進一步優化了檔案管理工作環境。建立了院長分管、辦公室主任主管、檔案員具體管的檔案工作管理體制。同時,院黨組還注重提高全院干警對檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認識,增強干警主動參與檔案管理的積極性。重點在全院干警中抓了“三個克服,一個提高”?!叭齻€克服”即克服檔案管理是檔案管理員的事,檔案管理與已無關的思想;克服只要搞好審判,檔案管理好壞無所謂的思想;克服檔案管理員低人一等,不出成績,干好干壞一個樣的思想?!耙粋€提高”就是提高對檔案管理工作重要性的認識。目前,我院的檔案工作真正做到了組織上有保證,職責上有分工,日常工作有人問,出現困難有人管,全院干警參與檔案管理的積極性有了普遍的提高。
(二)明確責任,嚴格檔案管理規程。從院領導到一般人員充分調動積極性,每人都理順與檔案管理工作的關系:專職保密員負責到上級法院和市委拿送文件、辦公室人員負責印章管理、行政處負責訴訟文書及行政文檔的排版印發、立案庭負責立案材料的入檔、審判人員負責卷宗內容的審核和簽發、院領導負責文件的簽發,保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標責任落實到每個人,規范檔案卷宗的書寫與裝訂,我院還先后組織開展了“書記員卷宗裝訂觀摩評比”、“優秀法律文書評比”等活動,并由審判監督庭對案卷進行評查,定期通報存在的問題。使全院上下初步形成了人人重視檔案,人人會管理檔案的良好氛圍。
(三)強化管理,實現檔案管理的制度化。我院為使檔案管理工作進一步規范化、標準化,按照最高法院關于訴訟檔案立卷歸檔標準和《河南省檔案管理條例》的有關規定并結合審判工作特點,先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案資料保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統計制度、檔案設備維護使用制度以及重大活動檔案登記制度等16項制度,實行案件流程管理,及時歸檔。嚴格按照制度辦事,嚴把“三關”,即評查、歸檔和上架關。做到“細”,仔細查找檔案管理上存在的薄弱環節,不放過“蛛絲馬跡”,逐一整改和修正;“嚴”,請上級法院和市檔案局專業人員逐件驗收,不符合質量要求的,必須按要求整理,直至驗收合格;“精”,對已歸檔的全部檢查,按要求歸類、裝訂,并更換卷盒?,F在,我院檔案室共有文書檔案
卷,其中永久卷,長期卷,短期卷,業務檔案卷,合計卷,全部達到和基本達到上級要求的歸卷標準。
(四)嚴格保密制度,控制借閱范圍。法院檔案中的各類檔案文件中,大部分需進行保密管理。面對借閱面較廣的需要,做好檔案的保密工作是擺在檔案管理人員面前的一個重要課題。針對這種情況,我院認真履行有關保密工作規則,嚴格履行檔案借閱程序、控制借閱范圍、執行保密制度。對檔案管理人員實行加強保密教育,并要求其嚴格做到“不該說的不說,不該看得不看”,使檔案管理的保密工作有序進行。同時,根據法院工作的需要,積極做好檔案資料的編研和開發,完善了檢索體系,編制了多種檢索工具和專題索引,分別編制了“全宗介紹”、“各類檔案移交登記本”。對訴訟檔案實行書本式和卡片式索引,文書檔案的《案卷目錄》和《案卷文件目錄》中永久、長期索引實行兩套制,在保證檔案安全、不泄露國家秘密的前提下,為大量的申訴復查、審判質量評查及公安、檢察司法機關偵破案件提供了及時的服務和可靠的依據,充分發揮了檔案工作的效益。
(五)采取有效措施,加強業務指導。為了全面搞好檔案的業務建設和管理工作,我院在加強自身建設的同時,還十分重視對基層法院檔案管理工作的指導和幫助,了解和掌握基層法院檔案工作的基本情況,采取有效措施,提高檔案員的業務素質。一方面深入各基層法院檔案室進行實地指導,發現問題,現場解決。二是引導各基層法院檔案員相互參觀,互相學習,取長補短,交流經驗。同時組織他們參加地方檔案局的培訓,了解檔案管理工作的最新信息和管理手段,三是加強同地方檔案管理部門的聯系,積極參加各級主各類的檔案檢查,并請他們到法院檢查指導工作。四是及時準確地收集和報送檔案統計報表,對全市法院檔案管理工作的基本情況做到心中有數,為領導決策提供可靠的信息。
二、存在的問題和困難
我們雖然為檔案工作的發展和進步做了一些工作,也取得了一定的成績,但是離領導的要求、形勢發展的需要及兄弟法院的工作相比,還有相當大的差距,還存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現在一是專職檔案員少,工作中只是疲于應付,難以在檔案管理的高層次上出思想、求進步;二是基礎設施還不夠完善還有薄弱環節;三是基層法院的檔案管理工作發展不夠平衡。
三、今后工作打算
(一)繼續深入貫徹執行《檔案法》的有關精神,提高工作人員依法治檔的意識。要經常組織全院檔案工作人員認真學習《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《人民法院檔案管理辦法》、《關于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規定的通知》等法律法規,充分運用內部刊物大力宣傳檔案工作的法律、法規、政策,形成一個懂法、守法、共同關心檔案工作的良好氛圍。同時繼續完善檔案工作管理制度,做到有章可循,按制度辦事。版權所有
(二)全面提高檔案質量,達到標準化、規范化要求。在檔案達標升級基礎上,檔案工作要進一步鞏固和提高。一是檔案形成的載體要符合國家標準,不得使用木質等粗糙紙張作檔案書寫材料,不準使用圓珠筆、藍墨水筆及化學材料的色帶打印文件,以確保檔案字跡的耐久性;二是嚴格執行檔案歸檔范圍,檔案收集要齊全、完整,檔案能全面反映我院工作全貌,并按年度歸檔,防止積存文件;三是采取新的立卷方法,紙質檔案和電子檔案并存,檔案分類、保管期限、編目、裝盒要達到國家標準要求;四是檔案要集中管理,由綜合檔案室統一保管,不得分散;五是建立檔案工作臺帳,做好檔案統計和鑒定工作。
一、高度重視,落實責任,確定責任制
我局檔案管理工作的發展與業務建設,既有上級業務主管部門的支持,又有局領導的關心和重視,更有全局職工的努力。首先是成立了檔案工作領導小組,確定了領導責任制,并明確工作人員,劃定階段性任務、目標,規定對各股室、各基層單位檔案工作實行目標管理,實現了檔案管理制度化、規范化。同時,局黨委和局長辦公會把學習貫徹《檔案法》和《檔案法實施辦法》,提高機關的檔案管理水平,列入了機關工作的重要議事日程,對檔案工作進行了多次的專題研究,重點查找了檔案管理工作中存在的薄弱環節,制定整改措施,研究探討進一步做好檔案管理和服務的辦法措施,對相關工作進行認真的部署安排,促進工作的落實。同時從經濟投入、人員配備、設備裝具購置等方面給予大力支持,確保檔案室的正常運轉和安全。
二、完善各項規章制度,加強檔案宣傳工作。
為了把檔案工作落到實處,我們將檔案負責人的職責納入經濟責任制考核范圍之內,進一步完善了檔案的接收、整理、修改補充、保管、借閱、統計、保密、鑒定、銷毀制度,制定了“三同步”、“四參加”制度,并在有關領導的負責下貫徹落實。同時,檔案工作是一項基礎性工作,許多人對檔案工作比較陌生,不夠了解,不夠重視,為此,我們加強了檔案宣傳工作,在全局職工大會上多次強調對檔案的管理、使用和愛護,并組織全局干部職工結合“四五普法”學習了《檔案法》、《檔案法實施辦法》,取得了較好的效果,全局檔案管理法律意識明顯加強。
三、嚴格做好檔案收集、保管、利用、設備管理工作。
嚴格按照國家有關檔案工作的法律法規,對應歸檔的文件材料,做好文件的收集、歸檔工作。對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。
對于各基層單位的檔案管理,我們經常深入基層,要求嚴格按照國家有關檔案工作的法律法規,對應歸檔的文件材料,做好文件的收集、歸檔工作,對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。
全系統現藏有檔案4萬多卷(冊),地圖1.5萬張,其中:文書檔案11000卷,照片檔案102本,聲像檔案150盤。檔案室面積570平方米,檔案庫房面積475平方米,同時,購置了實物檔案柜和密集架,配備了電腦等自動化管理系統,基本實現了機關檔案管理工作現代化、整理規范化、排列標準化、檢索科學化。水利系統已有12個單位的檔案室達到了省級檔案管理一級標準,4個單位達到了國家二級管理標準。
局機關檔案室藏有自1957年以來47年的檔案4000多冊,其中:文書檔案1961卷(永久856卷,長期623卷,短期482卷),科技檔案1017卷,照片檔案17本,聲像檔案80盤,財務檔案1000多卷,檔案室保存了建國以來的水文年鑒歷史資料和水利建設、旱澇災害等珍貴資料。這些資料在歷年的防洪抗旱、工程建設中發揮了很大的優勝。1992年局機關檔案室達到了省級檔案管理一級標準;1999年被市委、市政府評為全市檔案工作先進集體;20__年被省檔案局評為全省檔案工作先進集體。
四、加大投入,嚴肅紀律,確保檔案安全。
檔案安全是檔案工作的重中之重,我們要求檔案工作者要從對黨、對國家、對人民負責的高度,深刻認識檔案安全的重要性,自覺從思想上、行動上確保把檔案安全放在首位,要求時刻牢記“檔案安全,責任重于泰山”,牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,堅決防止和克服松懈、僥幸心理,確保檔案安全萬無一失。把安全工作重點從事后處理轉到事前防范上來。在自查的基礎上,對重點部位和可能存在安全事故隱患的地方進行重點檢查。對檢查中發現的問題和隱患,采取了有力措施,及時整改,堅決堵塞危及檔案安全的漏洞,防止各種危害檔案安全事故的發生。建立健全檔案安全規章制度。把建立健全檔案保管、編目、利用、編研、保護、保密等方面的規章制度,真正做到責任到人,措施到位。檔案室內配有滅火器、防蟲劑、溫度計等設備,達到檔案庫房“八防”標準的要求,確保檔案安全,目前未發現霉變、蟲蛀現象,確保了檔案的安全。增強了檔案利用的安全意識,正確處理好檔案安全保管和方便利用的關系,既保證檔案不丟失、不損壞,又保證了檔案信息不失密、不泄密。
五、做好服務利用工作。
檔案工作的目的就是為了方便提供利用,我們對于前來查檔利用者,熱情接待,不怕麻煩,想法設法為其排憂解難。20__年已經接待利用者
人次,查閱檔案資料
卷冊,出具證明
份,復印檔案資料
頁。為全區水利建設做提供了重要依據和可使節借鑒的資料。
六、今后檔案工作設想
今后檔案工作的目標是,以“ 三個代表”重要思想為指導,貫徹執行黨和國家有關檔案工作的法律、法規,堅持依法治檔,依法監督;立足現實,著眼未來,強化服務意識,創新服務機制;積極開發檔案信息資源,充分利用現代化手段,為水利建設提供更方便、快捷的服務。重點做好以下幾項工作:
1、繼續學習宣傳、貫徹執行《檔案法》,堅持依法管理檔案。
2、做好檔案日常管理工作。采用科學先進的管理手段管理檔案,逐步實現檔案管理、檢索微機化。
3、加大聲像實物檔案的收集力度。
4、做好檔案的利用工作,為前來查詢者提供優質的服務。
一、加強組織領導,健全工作機構
接到市運管局下發的關于做好道路運輸車輛檔案管理迎檢工作的通知后,我所領導高度重視,辦公室第一時間轉發了相關文件,所業務股為此次活動制定了方案,專門成立了縣道路運輸車輛檔案管理檢查領導小組,由所長任組長,分管維修工作的副所長任副組長,具體實施開展次項工作。
二、宣傳到位,企業自查階段
在7月上旬,我所把全縣各客貨運輸企業、維修企業、檢測中心的負責人,車輛技術檔案管理工作人員召集到運管所,向他們宣貫此次活動的內容和要求,并下發了車輛技術檔案管理自查表,進行自查自糾,對本企業所涉及的營運車輛按照“一車一檔”和檔案規范化內容的要求,進行整理完善,確保檔案資料完備性。
三、集中力量,監督檢查及整改階段
一、主要做法
(一)高度重視,落實責任,確定責任制
我所檔案管理工作的發展與業務建設,既有上級業務主管部門的支持,又有局領導的關心和重視,更有全所工作人員的努力。首先是成立了檔案工作領導小組,確定了領導責任制,并明確工作人員,劃定階段性任務、目標,規定檔案工作人員實行目標管理,實現了檔案管理制度化、規范化。同時,認真學習貫徹國家檔案局第八號令和《*省工商行政管理系統工商所檔案管理暫行辦法》,提高所內的檔案管理水平,列入了我所工作的重要議事日程,對檔案工作進行了多次的專題研究,重點查找了檔案管理工作中存在的薄弱環節,制定整改措施,研究探討進一步做好檔案管理和服務的辦法措施,對相關工作進行認真的部署安排,促進工作的落實。
(二)完善各項規章制度,加強檔案宣傳工作。
為了把檔案工作落到實處,我們將檔案管理員的職責納入責任制考核范圍之內,進一步完善了檔案的接收、整理、修改補充、保管、借閱、統計、保密、鑒定、銷毀制度,同時,檔案工作是一項基礎性工作,許多人對檔案工作比較陌生,不夠了解,不夠重視,為此,我們加強學習了國家檔案局第八號令和《*省工商行政管理系統工商所檔案管理暫行辦法》,取得了較好的效果,全所檔案管理法律意識明顯加強。
(三)嚴格做好檔案收集、保管、利用、設備管理工作。
嚴格按照國家有關檔案工作的法律法規,對應歸檔的文件材料,做好文件的收集、歸檔工作。對檔案文件嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。所內現有文書檔案、業務檔案(注冊登記檔案、監督管理檔案、執法案件檔案)、聲像檔案(照片檔案)等。檔案室面積20平方米,同時,配置了檔案柜,配備了電腦、照相機等自動化管理系統,基本實現了檔案管理工作現代化、整理規范化、排列標準化。
(四)嚴肅紀律,確保檔案安全。
建立健全檔案安全規章制度。把建立健全檔案保管、利用、保護、保密等方面的規章制度,真正做到責任到人,措施到位。檔案室內配有溫度計,目前未發現霉變、蟲蛀現象,確保了檔案的安全。增強了檔案利用的安全意識,正確處理好檔案安全保管和方便利用的關系,既保證檔案不丟失、不損壞,又保證了檔案信息不失密、不泄密。
(五)做好服務利用工作。
檔案工作的目的就是為了方便提供利用,我們對于前來查檔利用者,熱情接待,不怕麻煩,想法設法為其排憂解難。
二、存在的問題和困難
我們雖然為檔案工作的發展和進步做了一些工作,也取得了一定的成績,但是離領導的要求、形勢發展的需要及兄弟所的工作相比,還有相當大的差距,還存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現在1、專職檔案員少,工作中只是疲于應付,難以在檔案管理的高層次上出思想、求進步。2、基礎設施還不夠完善還有薄弱環節。3、工商所的檔案管理工作進展還比較緩慢,與檔案規范化管理要求還有一定的差距。
三、今后檔案工作目標。
強化服務意識,創新檔案管理機制;積極開發檔案信息資源,充分利用現代化手段,為我所提供更方便、快捷的服務。重點做好以下幾項工作:
1、繼續學習宣傳、貫徹執行《*省工商行政管理系統工商所檔案管理暫行辦法》,提高檔案管理水平。
2、做好檔案日常管理工作。采用科學先進的管理手段管理檔案,逐步實現檔案管理、檢索微機化。
3、加大聲像實物檔案的收集力度。
今年以來,我在局領導的關心和幫助下,在各位同事的支持配合下,能夠圍繞年初制定的科室個人分工細化表,立足本職工作,充分發揮主觀能動性,不斷完善自我,加強學習,積極進取,不怕困難,努力工作,較好地完成了自己負責的各項工作任務,現將一年的工作情況總結如下:
工作一:負責做好分局財務預算、決算、各類財務報表和會計檔案管理工作。
完成情況:一是完成了2016、2017年決算工作,順利完成決算報表、分析說明報告等工作。按照財政廳要求,準確及時上報2018年預算,為分局經費按時下撥提供了基礎數據,保證分局工作順利開展。二是按時向省局上報每月的財政存量資金統計表、“三公經費”統計表以及林業財政項目補助資金使用情況表,做好了支出進度統計等日常財務報表和林業統計季報、半年報工作。三是整理裝訂2016年會計憑證7盒11冊,2017年會計憑證8盒12冊,放在專門的檔案柜進行管理,保證了財務工作的嚴謹性。四是按照省財政廳和省局要求,通過查閱財務檔案、原始憑證、賬務賬簿帳表、會計人員從業資格證書、財務管理制度等方式,認真做好了會計監督檢查自查和“小金庫”專項自查工作。經過自查,我局財務目前尚未發現違規違紀現象,未發現任何形式的“小金庫”存在。五是按照省財政廳要求,參加省級政府部門財務報告編制培訓,并及時準確完成了政府部門財務報告編制工作。
工作二:負責行政經費、項目經費、轉移支付、基建資金核算工作;負責票據審核、差旅費管理、政府采購和相關合同擬定等工作。
完成情況:一是年內建立電子總賬、明細賬、銀行存款賬,日常財務報銷能夠嚴格按照分局財務管理規定和差旅費報銷制度,認真審核每一筆報銷票據,及時完成制憑證和記賬工作,做到日清月結,并每季度向局領導匯報資金開支情況,確保財務工作順利運行。二是做好了財政國庫集中支付管理工作。使用零余額專用賬戶,能夠按照省財政廳和省局裝財處要求,錄入資金計劃,打印支付票據,認真做好了直接支付和授權支付各項工作。確保行政經費、轉移支付和專項資金都做到了專款專用、單獨核算。分局2017年1月至今各項費用支出合法合理,會計核算規范準確,往來票據和非稅收入票據管理嚴格,財務運行情況良好。
工作三:負責黨費收繳、黨員信息系統管理等支部工作。
完成情況:一是做好了全年黨費收繳工作。按照省林業廳機關黨委要求,嚴格對照黨費收繳規定,認真核算,按時收繳2017年黨費,并按照規定將百分之六十上繳廳機關黨委。二是按照廳直機關黨委要求,更新黨員信息系統,準確錄入新增黨員信息并及時上報。三是做好了黨員組織關系集中排查工作。對分局黨員實有數、黨員身份信息真實性等進行排查。通過排查,分局黨支部黨員信息真實,發展黨員程序符合規定,無流動黨員、無失聯黨員。
工作四:其他任務
完成情況:
宣傳工作完成情況:向局辦公室上報信息快報5篇,個人巡查12次,完成政治理論和業務學習筆記各12000字,心得體會4篇。積極主動參加分局組織的各類活動,認真做好了辦公室和區域衛生。
三、存在的問題及今后努力方向
【關鍵詞】社會保險;檔案管理;對策;建議
一、社會保險檔案管理存在的問題
目前,需歸屬于社會保險檔案的,主要有以下幾類文件資料:1.政策依據類。即國家和地方出臺的各項有關社會保險的法律法規和政策性文件。2.業務憑證類。即在社會保險費用扣繳、匯繳、轉接、報銷、理賠等環節產生的憑證。3.結算賬卡類。具體包括社會保險費用管理手冊、養老保險手冊、費用匯繳賬冊、參保人員花名冊、保險關系轉遞清單、轉接變更登記卡等。4.統計報表類。包括社會保險費用匯繳統計表、參保人員工資變動情況統計審核表等。5.離退休人員社會化管理類。具體包括退休人員待遇統計、生存調查表、遺屬待遇審批表等。6.電子檔案類。這是指社會保險工作實現網絡化辦公后形成的數字化檔案?,F階段,我國社會保險檔案管理存在以下幾個問題:1.重視程度欠缺。社保經辦機構未正確認識到社會保險檔案資料的價值,將工作重心放在社會保險的擴面征繳上,對于社會保險檔案管理工作重視度不足。2.缺少統一規范的管理制度。國家為了規范社會保險檔案的管理,了社會保險檔案管理制度,但是各地社保經辦機構在按照規范實施標準化檔案管理的積極性及進度上存在較大差異,有些區域檔案信息不全,不同區域歸檔范圍不明確,導致檔案信息無法實現高效利用。3.缺少專業的社會保險檔案管理人員。部分社會保險部門缺乏專門的檔案管理機構,檔案管理人員業務水平過低,部分為兼職人員,沒有專業知識背景。4.社會保險檔案管理設施配置不足。隨著社會保險制度的健全,社會保險檔案資料增多,檔案室庫容量急需增大,而且最好能夠做好防潮、防火工作,并且根據檔案管理信息化建設進程,完善相關的硬件、軟件設置配置,加強計算機網絡通信安全管理。
二、加強社會保險檔案管理的對策及建議
(一)提升社會保險檔案管理重視度。在特色社會主義建設進程中,國家對于社會保險的重視度一直在提升,在這種情況下,社會保險經辦機構應該充分重視對于社會保險檔案的管理,將之納入部門的發展規劃中,在年度工作計劃中,制定科學合理的社會保險檔案管理改進計劃,加大人力物力資源投入,將檔案房擴建,配置現代化管理設備及專業人員,建立健全檔案管理制度。(二)實現檔案管理的規范化和制度化。在大數據時代背景下,社會保險檔案具有較高的價值,為了提升檔案利用率,國家應該制定科學合理、標準統一的社會保險檔案管理制度,明確規定各社會保險經辦機構在檔案管理上的人力物力配置要求,明確各類文件歸檔的要求及標準,明確檔案信息在真實性、完整性、及時性上的要求,從而確保檔案信息的參考價值。同時,健全社保檔案管理落實考核機制,將社會保險檔案管理工作任務細分到各個部門,并建立科室聯動機制,相互監督,分工協作。(三)建設專業的社會保險檔案管理隊伍。根據現代化社會保險檔案管理需求,培養專業的管理人才,學習計算機技術、數字化技術相關軟件、硬件設施的使用,為社會保險經辦機構提供人才支持。而且,社會保險經辦機構應該設立專門的檔案管理部門,根據工作需求合理設置崗位,引進專業的檔案管理人才,做好崗前培訓考核工作,加強繼續教育。比如說,現在很多社會保險檔案管理人員存在信息素質不足的情況,機構在配置信息化檔案管理設施后,應該組織管理人員學習,迅速掌握相關硬件、軟件的使用流程及技術,幫助其樹立網絡安全防范意識,提升自己的責任心,保持高度警惕。(四)推動社會保險檔案管理信息化建設。用現代化信息技術,實現檔案管理內容的數字化,并建立數據庫,能夠有效提高檔案信息的共享效率,根據信息利用者的需求,輸入關鍵詞,即可快速查詢找出所需資源,工作效率大大提高。因此,社會保險檔案管理機構必須意識到檔案管理信息化建設的意義,充分重視檔案信息化建設工作,加大資金投入,選擇合適的信息化模式,引進相關技術及設備,構建檔案信息化管理平臺,簡化檔案借用、查閱的手續,擴大檔案的利用范疇。
三、結語
關鍵詞:社會保險;檔案管理;創新措施
從當前我國基本政策制度的不斷完善,國內社會基本養老制度逐漸成熟起來,尤其表現在社會參保的人員不斷增多,保險資料檔案管理的數量也處于持續提升的狀態,所以社會保險檔案管理工作得到了極大重視。正是因為社會保險檔案管理的工作量不斷增加,相應也就使得社會保險管理工作的難度持續加大,因此要想使得全新形勢下的社會保險檔案管理工作,提升到更高的層次,那么也就需要展開創新研究。
1當前形勢下社會保險檔案管理工作存在的主要問題
1.1對社會保險檔案管理工作還不夠重視
因為社會保險檔案數量是較大的,所以需要展開的工作環節會顯得相對較為繁瑣,再加上國內有關領導不重視,所以在社會保險檔案管理工作環節的投入也就會顯得相對較少,具體表現為某些社會保險檔案部門缺少專門的檔案室,各種類型的檔案管理分室存放,到現在都沒有配備專職檔案員,所以應當歸檔的社會保險資料,沒有第一時間得到有效處理,這樣也就直接造成了社會保險檔案管理的混亂與嚴重流失。細致分析此類問題發生的原因,我們可以清楚認識到,這主要是因為缺乏有效的檔案管理規章制度所造成的,所以有關工作人員應當對此予以重視。
1.2缺乏完善的社會保險管理機制
國內社會保險檔案管理工作從整體的角度觀察看來,其發展的速度與水平都是較好的,但是也存在不同地區、不同社會保險檔案管理工作不一致的情況,久而久之也就形成了一種不平衡的狀態。具體來講,在國內眾多社會保險檔案類型中,只有養老保險檔案管理工作,是真的實行了垂直管理,另外的失業、醫療以及工傷等仍然是一種地化管理。這種管理模式會造成多頭管理的問題,使得不同檔案分屬于不同的部門,不同部門之間的信息溝通過程會顯得較為困難,最終直接影響社會保險檔案管理的質量水平。
2新形勢下科學展開社會保險檔案管理工作創新的有效措施
根據本文的第一部分內容,我們可以清楚的認識到,國內社會保險檔案管理工作的開展,還存在較多的問題需要處理,也只有處理好這些問題,才能真正提升社會保險檔案管理工作的質量水平。具體的創新措施可以從以下角度展開思考:
2.1增強宣傳加大投入力度
社會保險檔案管理工作的創新,首先需要檔案管理部門增強宣傳加大投入力度,具體的措施是要從增強檔案意識以及檔案法治意識的角度入手,力求在全社會中加大社會保險檔案管理工作的宣傳聲勢以及力度,激發社會檔案管理部門的檔案意識與責任意識,這樣在制定檔案管理措施的時候,才能更加重視起來。從另一個方面來講,社會保險檔案管理工作的創新,還需要將整項工作擺在較為突出的位置上,納入到重要的議事日程,通過資金以及人力投入的不斷加大,切實的解決社會保險檔案工作存在的人員匱乏、資金短缺以及庫房緊張的問題,最終才能夠為社會保險檔案管理工作創造更為良好的氛圍以及有利條件。
2.2全方面引進先進技術,實現檔案信息化管理
在創新社會保險檔案管理工作的時候,我們應當全面化展開先進技術的引進工作,其目的是使得檔案管理工作更加具有信息化的特點。落實到具體措施上,有關社會保險企業應當要增加先進技術引進的投入力度,進一步強化社會保險管理的基礎設施投入,這樣能夠非常有效的優化社會保險管理制度的水平。從另一方面來講,因為電子檔案管理工作對于檔案資料的自動快速編目,能夠起到較為良好的推動作用,所以也就可以考慮在社會保險檔案管理過程中,運用電子檔案管理模式,但是需要確保社會保險紙質材料與電子檔案材料是較為協調的,因為這樣才能保證電子信息系統更加完整的輸入。最后還需要時常檢查社會保險檔案資料的完整性,如果檔案資料出現了缺失,則需要及時的展開補充。
2.3完善現有社會保險檔案管理機制
對于全新形勢下的社會保險檔案管理創新工作來講,完善檔案管理機制本身也是一種創新措施,因為社會保險檔案管理工作的機制創新,能夠盡可能的將社會保障的職能工作,集中到一個職能單位當中予以完成,并且還能夠構建出“五險合一”的檔案管理機構,具體來講也就是養老、失業、醫療、工傷以及生育等社會保障工作。當社會保險檔案管理機會得到完善之后,未來社會保險檔案管理工作將會更好避免各職能部門存在的重復交叉問題,全方位的實現社會保險檔案集中管理,最終實現社會保險檔案管理工作水平的提升。由此可見,做好社會保險檔案管理機制的完善工作,對于整項工作的開展來講,所具有的意義是非常突出的,有關工作人員在創新過程中,需要展開這方面的考慮。
我國的城鄉二元結構體制,長期以來使“三農”在社會保障上基本沒有涵蓋。由于工作覆蓋面不大,社會保障各部門人員工作量也相對較小。建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,是一個全新的課題,社會保障檔案工作中出現的新情況、新問題有待我們去分析和解決。
(一)工作任務驟增,管理體制分割,認識存在偏差
由面向城市至覆蓋農村,工作量的增長是幾何級的,且社會保障體系涉及民政、衛生、勞動人事和工會、殘聯等多個部門,實踐中許多從業人員仍然采用傳統手動管理方式,習慣報批審簽,對建立社會保障體系檔案檔案的數字化、信息化認可度低,且相關管理知識比較缺乏,認識程度不高。
(二)檔案管理頂層設計缺位,全局性技術支持不力
作為政府及檔案主管機關,對社會保障體系的檔案管理尤其是信息化建設頂層設計缺失。社會保障政出多門,簡單依靠這些部門建立統一標準和規范顯然是不可能的。
(三)基層建設相對滯后,軟硬件設施均不完善
由于歷史和現實的原因,我國基層公務人員素質特別是過渡型公務員素質相對較低,由于區域性的經濟差異,我國某些地方的計算機和網絡普及力度不夠,部分地區未實現辦公自動化和局域網的建設,基層數據錄入傳輸尚有困難。
二、實現社會保障體系檔案管理信息化策略分析
檔案管理的信息化不局限于是簡單的運用計算機技術,也不只是紙質檔案數字化,其內涵在于檔案管理信息化是以實現檔案信息資料的高度共享和資料網絡化為目標,進而引起管理模式的轉變。
(一)以人為本,增強管理者信息化管理意識和提高檔案工作人員的綜合素質
社會保障體統檔案管理現代化的靈魂是管理者觀念的現代化,只有管理者樹立依靠科學管理和科技進步的思想觀念,形成符合時代潮流的檔案意識,才能變被動式服務為主動式服務、開放式服務。與此同時檔案工作人員的素質高低直接影響到檔案管理水平的優劣,通過管理者的主觀能動作用,多途徑、強手段加強培訓、學習,使其能力見長、水平見高,以不換思想就換人、不換能力就換崗的勇氣和決心重視檔案工作者,從而更好地使社會保障檔案管理適應社會經濟發展的需要。
(二)完善設施聯動,規范標準體系,建立信息服務平臺
社會保障體系檔案管理應當借鑒已有的成果和經驗,將檔案與互聯網、辦公自動化等系統連通,完善計算機網絡和數據庫系統,擴大現代信息設施覆蓋面。全局層面上應制定統一的標準規范化體系,使檔案信息化建設有章可循。檔案管理主管部門層面應組織研發和強制推廣相關管理軟件,推廣云技術服務平臺,通過數據的聚合、分布和虛擬化操作,探索實現區域聯網,實現信息資源共享。
(三)探索實施社會保障體系檔案管理的“第三方”運作模式
所謂的把脈準確,就是我們要能夠準確地自我剖析出在社會醫療保險檔案管理工作中存在的具體問題都有哪些。那么,到底我們在實踐中存下什么問題呢,本文筆者梳理出了三個方面的問題。首先,是理念先進性不夠。一個工種如果參與工作的人,在其理念上陳舊或者不具有一定的先進性,那么其工作的效果也將不會好到哪里去。我們常常看到,一些社會醫療保險檔案管理員在上表現出了理念淡薄,對自己所從事的工作表現出了消極情緒。這一切都不利于社會醫療保險檔案工作管理的有效性提高。其此,管理機制不完善。檔案管理不是一件簡單的事情,其存在較強的復雜性,尤其是現在社會化大發展的背景。缺乏檔案管理機制的完善性就會直接導致工作人員輕視崗位以及所分配的工作任務。故而,也就出現了社會醫療保險檔案管理人員的閑置與浪費,挫傷了部分工作人員的積極性;最后,管理人員的過度流失。我們知道,檔案管理工作具有工作時間長、工作強度大的特性,其管理者在晉級、獎懲、評估等方面又存在一定的影響。因此,僅僅通過自律與奉獻精神是無法提高檔案管理人員的積極性。
二、對癥下藥
上述所剖析出的問題,如何加以解決,這是我們所要認真思考的問題。本文認為,要對其逐一深入剖析,提出有針對性的藥方。如,工作理念不先進問題。我們相關主管部門要定期開展管理人員的業務培訓,突出理念的創新與優化。要在思想上,強化管理人員的自我意識提升。通過專題講座及現場觀摩等形式,強化社會醫療保險檔案管理的工作理念。而針對管理機制不完善的問題,本文筆者認為要深入地進行相關制度的優化。如,相關獎勵制度的構建與實施。主管部門,要到工作一線中去,去了解與掌握檔案管理員的實際情況,通過分析與比較,對其給以準確的反饋,幫助管理人員進行自我剖析及修正。而對管理人員過度流失的問題,本文筆者認為,其根本還是職工待遇問題得不得徹底解決所造成的。這里,我們要提一下職業幸福感。因為,這是每一個參與工作者有效開展工作的重要影響因素。對于,社會醫療保險檔案管理員而言,更需要幫其建立職業的幸福感。因此,本文筆者建議,相關部門要強化檔案管理工作的重要性,要通過各種途徑及平臺加以宣傳。
三、總結交流