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一、項目概況
(一)項目基本情況
縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項目的主管單位為由縣市政管理,主要承擔(dān)著項目建議、環(huán)評、申報立項、招標(biāo)、制度管理等職能職責(zé)。該項目于2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項目立項的請示》下達(dá)了立項批復(fù),2015年3月13日縣財政局對我局上報的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項目進(jìn)行財政預(yù)算評審的函》達(dá)工程預(yù)算投資最高限價的批復(fù)。
該項目嚴(yán)格按照:一是項目實施前要求項目實施單位報送項目建議書、項目可研報告、項目立項批復(fù)、項目年度投資計劃等文件,了解項目具體資金情況,據(jù)此安排資金使用撥付計劃。二是項目實施過程中要求項目單位報送項目招投標(biāo)文件、項目開工許可證、項目施工及設(shè)備采購合同等相關(guān)文件。經(jīng)審核后,根據(jù)施工單位提出的付款申請、項目監(jiān)理單位的付款證書、項目建設(shè)業(yè)主簽證相關(guān)文件,按工程進(jìn)度撥付項目資金。撥付項目資金時財政部門必須預(yù)留工程款20%的資金,待項目竣工決算批復(fù)后再行撥付。對重點建設(shè)項目,還將匯同項目實施單位的主管部門及建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、監(jiān)察、審計等部門到項目實施現(xiàn)場實地查勘、確認(rèn)后才予以撥付資金。三是項目實施完成后:要求項目建設(shè)單位及時做好項目的竣工財務(wù)決算工作。并根據(jù)經(jīng)審計的項目竣工財務(wù)決算予以撥付20%項目預(yù)留資金。四是對項目竣工決算批復(fù)仍然堅持“先審核后批復(fù)”的原則,項目建設(shè)單位在通過相關(guān)部門的竣工驗收后,向財政部門提出要求進(jìn)行竣工決算的申請,財政部門將竣工決算相關(guān)資料收集齊全簽收后,交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計,并根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計報告予以決算批復(fù)。
(二)項目績效目標(biāo)
1、項目建設(shè)具體地點與內(nèi)容、規(guī)模
一是瀘橋鎮(zhèn):改建7個垃圾收集房、新建3個垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車;二是新建15個垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車;三是興隆鎮(zhèn)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運;四是加郡鄉(xiāng)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運;五是得妥鄉(xiāng)新建15個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運;六是德威鄉(xiāng)新建10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運;七是杵坭鄉(xiāng)新安裝30個小型成品垃圾房、配備一輛微型廂自卸垃圾收運;八是改建4個垃圾收集房、新建設(shè)10個垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運。
2、項目可行性
近年來隨著人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縣城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快,但縣的環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)的發(fā)展。近幾年來,現(xiàn)狀的生活垃圾處理處置產(chǎn)生了一些不良影響,帶來了一定負(fù)面效應(yīng),主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)隨處堆填垃圾散發(fā)臭味,滋生蚊蠅和鼠類,傳播疾病。臨時填墊的垃圾未有任何防治措施,露天堆放,造成大氣、水體、土壤污染,特別是夏季,臭氣熏天、蚊蠅孳生,污水橫流,嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和群眾身體健康。
(2)安全性差。垃圾堆層在靜風(fēng)、高溫等不良條件下產(chǎn)生的ch4等易燃易爆氣體,可能會引起事故。
(3)污染大氣。就地燃燒垃圾,產(chǎn)生飛灰和有害氣體,污染大氣,影響居民的正常生活和健康。
工程建設(shè)必要性如下:
(1)建設(shè)該項目是改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境需要
是歷史名城,1935年5月中國工農(nóng)驚險奇絕的飛奪橋使聞名于世,氣候宜人,旅游資源豐富,開發(fā)前景廣闊,且市場容量大,是州東部地區(qū)商貿(mào)中心和關(guān)外各縣及、青海部分地區(qū)的供應(yīng)基地,也是藏族自治州主要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和旅游景區(qū),被譽(yù)為“州東大門”。但垃圾處理一直是得不到有效解決,無序堆放的垃圾嚴(yán)重影響了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展。縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)可以很好地解決該縣的社會生態(tài)環(huán)保問題。隨著人民生活水平的提高,市民環(huán)保意識和衛(wèi)生意識的增強(qiáng),對隨處亂倒垃圾現(xiàn)象極為反感,為改變城鎮(zhèn)面貌,塑造環(huán)衛(wèi)形象,必須要盡快實施縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程。
(2)由于無環(huán)保的垃圾消納場所,為能妥善處理每天產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾,實施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是縣政府的當(dāng)務(wù)之急。
(3)建設(shè)該項目是提高人民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的需要。目前,縣把改善居住環(huán)境作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容,臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴(yán)重的影響了居民的生活,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)不僅可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件,而且改善了整個地區(qū)的旅游環(huán)境,提高旅游業(yè)的吸引力,有利于增加農(nóng)民收入,且有力的推進(jìn)了縣城市建設(shè)的發(fā)展。
(4)實施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是為了減少垃圾清運過程的運輸費用。將各收集點的生活垃圾利用收運車集中起來,再繼續(xù)運往垃圾填埋場,可提高生活垃圾的單次運輸處理量,節(jié)約運輸成本。
(三)項目自評步驟及方法。
1、檢查專卷收集的資料
檢查專卷中項目的可研、立項、項目實施方案、項目實施管理辦法、招投標(biāo)、施工及設(shè)備采購合同、開工許可證、工程結(jié)算書、竣工驗收報告、竣工財務(wù)決算等資料,并以此作為項目評審的依據(jù)。
2、對所收集資料的合法性、真實性、完整性進(jìn)行審查。
對項目的批復(fù),特別是涉及項目投資變化的追加批復(fù)。與計劃部門配合,對其合規(guī)性、真實性進(jìn)行審核。對項目的竣工驗收報告要求必須要有計劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門的簽章。對項目的結(jié)算、決算,要求必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲嫴块T審計。
3、現(xiàn)場踏勘
由業(yè)主管單位會同財政、門發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計以及主管部門一起到項目實施現(xiàn)場踏勘,對項目的完成情況進(jìn)行檢查。并對項目實施中存在的問題廣泛征求相關(guān)部門的意見;根據(jù)項目實施單位報送的項目實施管理辦法,檢查其落實情況。并重點檢查其資金有無挪用、擠占情況。檢查其財務(wù)核算是否健全、會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。
4、項目實施單位的自評意見
根據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)場勘察提出的意見建議,要求項目建設(shè)單位形成項目實施自評意見。
5、填制績效評價表
根據(jù)收集的相關(guān)資料,認(rèn)真計算項目績效評價各項指標(biāo);根據(jù)發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計等部門意見及項目實施單位自評意見,認(rèn)真填列附件中項目績效評價表。并存入專卷保管。
二、項目實施及管理情況
2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對我局上報的《關(guān)于對縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項目立項的請示》下達(dá)了立項批復(fù),2015年3月13日縣財政局對我局上報的《關(guān)于對農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項目進(jìn)行財政預(yù)算評審的函》下達(dá)工程預(yù)算投資最高限價的批復(fù)。2015年4月13日組織施工申請人進(jìn)行了施工單位比選工作,確定中宇建設(shè)工程有限公司為施工單位。該工程在2015年4月25日進(jìn)行項目圖紙繪審及技術(shù)交底后,于4月27日進(jìn)行了施工,目前工程進(jìn)展順利,已經(jīng)完成了垃圾收集房(池)的土建部分建設(shè),環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備正購買之中。
該項目資金及時到位,并按照資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及支付進(jìn)度合規(guī)合法進(jìn)行使用。
三、目標(biāo)完成情況
(一)目標(biāo)完成任務(wù)量
已經(jīng)建成加郡鄉(xiāng)15個、得妥鄉(xiāng)15個、興隆鎮(zhèn)17個、德威鄉(xiāng)10個、田壩鄉(xiāng)10個垃圾處理池,完成冷磧鎮(zhèn)15個、10個垃圾收集房。因建設(shè)規(guī)劃調(diào)整,增加了得妥鄉(xiāng)2個垃圾處理池,現(xiàn)已建設(shè)完備。經(jīng)初步驗收,垃圾收集房有待于進(jìn)一步完善,現(xiàn)施工單位對墻體、門、屋頂?shù)冗M(jìn)行修飾。另外,施工單位已將環(huán)衛(wèi)設(shè)施購買到位,待安裝。
(二)目標(biāo)完成質(zhì)量
縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項目嚴(yán)格按照招投標(biāo)項目管理程序進(jìn)行的,施工現(xiàn)場由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)具體工程項目建設(shè)質(zhì)量,質(zhì)量完成符合要求。
(三)目標(biāo)完成進(jìn)度
今年由于雨水多,給施工造成一定難度,工程進(jìn)度存在緩慢現(xiàn)象,沒有達(dá)到預(yù)期的目的要求。
四、項目預(yù)期效益
縣農(nóng)村生活垃圾處理池的實施,將極大地改善縣農(nóng)村生活垃圾隨處亂丟和無序處理的現(xiàn)象,改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,還可以為當(dāng)?shù)靥峁┫鄳?yīng)的就業(yè)機(jī)會,節(jié)省垃圾運輸費用,并且有利于提高國民素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識,社會效益顯著。
五、存在的問題及建議意見
(一)存在的問題
1、目前縣農(nóng)村生活垃圾由于未進(jìn)行無害化處理,對周圍環(huán)境已造成一定程度的污染。因此,解決縣農(nóng)村生活垃圾的處理和處置問題已迫在眉睫。
2、縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的實施,將徹底改變原有的堆放方式,防止蚊蠅孳生,控制疾病傳播,使農(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅度改善,同時也提高了人們生活居住環(huán)境。
(二)建議意見
1、嚴(yán)禁當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院垃圾、生物危險品和其它有毒有害及含腐蝕性垃圾進(jìn)入垃圾處理場。
一、工作原則
財政支出績效評價遵循以下原則:
(一)經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性原則。即把財政支出行為及其過程情況,通過對其經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性的比較和評價分析,判斷支出的行為和執(zhí)行的業(yè)績、效果優(yōu)劣。經(jīng)濟(jì)性、效率性與有效性是一個相輔相成的統(tǒng)一的整體。
(二)定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。以定量分析為主,定性分析為輔,定量分析建立在支出項目的財務(wù)數(shù)據(jù)采集分析上,定性分析通過對項目支出全面、綜合因素分析,結(jié)合相關(guān)專家的意見,與定量分析共同評價支出項目的效果,以更加合理、準(zhǔn)確地反映支出的實際績效。
(三)真實性、科學(xué)性、規(guī)范性原則。真實性是保證財政支出績效評價客觀公正的基礎(chǔ),科學(xué)性是以項目的實際情況為主,兼顧國家、國際比較標(biāo)準(zhǔn),將預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和實際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,普通適用和個別選擇相結(jié)合,充分考慮財政支出的特點和運作過程,以真實反映和衡量不同資金使用單位(部門)管理和使用財政資金的能力,規(guī)范性是評價行為和結(jié)果始終貫穿和反映財政資金運作的全過程,強(qiáng)化、規(guī)范公共財政支出項目的選項、審批、監(jiān)管、審核功能,增強(qiáng)財政資金分配和使用的責(zé)任制,使績效評價對公共支出的預(yù)算管理起到激勵和約束作用。
二、基本方法
財政支出績效評價方法包括:
(一)成本——效益比較法。針對財政支出確定的目標(biāo),在目標(biāo)效益額相同的情況下,對支出項目中發(fā)生的各種正常開支、額外開支和特殊費用等進(jìn)行比較,以最小成本取得最大效益為優(yōu)。
(二)目標(biāo)預(yù)定與實施效果比較法。通過比較財政支出所產(chǎn)生的實際結(jié)果與預(yù)定的目標(biāo),分析完成(或未完成)目標(biāo)的因素,從而評價財政支出績效。
(三)攤提計算法。研究某項支出通過年度盈余得以回收的時限,計算投資回收期或投資風(fēng)險。攤提時間越短,風(fēng)險越小。
(四)最低成本法。在某項公共支出不易觀測或計算其效益大小的情況下,可采取比較多個功能和目的相近的方案,評價和選擇成本最低的方案。
(五)因素分析法。通過列舉分析所有影響收益及成本的內(nèi)外因素,綜合分析評價的方法。
(六)歷史動態(tài)比較法。將歷史上各時期的公共支出按一定原則和類別分類排列,分析比較,確定公共支出效率變化的情況。
(七)橫向比較法。將相同或近似的支出項目通過比較其在不同地區(qū)間的實施執(zhí)行情況來分析判斷支出的績效。
(八)專家評議與問卷調(diào)查法(公眾評判法)。通過若干相關(guān)領(lǐng)域的專家對財政支出績效進(jìn)行分析,同時,設(shè)計不同的調(diào)查問卷,發(fā)給一定數(shù)量人員填寫,最后匯總分析各方意見進(jìn)行評價判斷。
(九)上級財政部門制定的其它方法。
三、指標(biāo)體系
財政支出績效評價指標(biāo)包括兩大類:一類是基本(通用)指標(biāo),一類是個性(選定)指標(biāo)。基本指標(biāo)包括基本財務(wù)指標(biāo)、國家(國際)通行指標(biāo)、公眾關(guān)注指標(biāo)等應(yīng)用在公共支出項目績效評價的指標(biāo)。個性指標(biāo)是在確定具體評價對象后,通過了解、收集相關(guān)資料、信息,結(jié)合評價對象不同特點和目標(biāo)來設(shè)置(選定)的特定指標(biāo)。
個性指標(biāo)包括績效指標(biāo)和修正指標(biāo)。績效指標(biāo)根據(jù)財政支出的不同功能和類型,同時兼顧績效評價工作的可操作性分為九大類:一是財政基本建設(shè)支出,二是行政管理支出,三是財政支農(nóng)支出,四是財政教育支出,五是財政科技支出,六是財政衛(wèi)生支出,七是財政社會保障支出,八是政府采購支出,九是財政補(bǔ)貼支出。對每類設(shè)立支出類型評價“指標(biāo)庫”,針對不同項目的績效評價內(nèi)容選取一定比例的指標(biāo)。為滿足評價工作的要求,還可以結(jié)合具體需要臨時設(shè)置一些補(bǔ)充指標(biāo)。
四、組織管理
財政支出績效評價工作由財政部門統(tǒng)一組織管理,財政部門、主管部門、項目單位分級實施。財政部門作為財政預(yù)算分配的主體,負(fù)責(zé)安排各項財政支出并對財政資金使用監(jiān)督,是財政支出績效評價的主管部門,負(fù)責(zé)研究制訂財政支出績效評價體系、評價標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)劃評價工作并組織實施,指導(dǎo)各地、各部門開展財政支出績效評價工作。各主管部門、支出項目單位是財政支出評價工作的具體實施者,負(fù)責(zé)本部門、本項目財政支出績效評價工作。
財政支出績效評價實行分類管理的辦法。日常績效評價,由市財政局組織實施;市委、市政府指定的重要項目,由市委、市政府指定的牽頭單位或由市財政局、審計局、監(jiān)察局共同實施。
財政支出績效評價必要時可以邀請人大專門委員會、人大代表、政協(xié)委員等共同參加。
五、工作程序
財政支出績效評價工作必須遵循嚴(yán)格、規(guī)范的工作程序,盡可能減少誤差,保證評價結(jié)果的客觀公正。財政支出績效評價一般工作程序主要包括:
(一)前期準(zhǔn)備
1、績效目標(biāo)申報。
(1)財政基本支出的績效目標(biāo),包括按定員定額標(biāo)準(zhǔn)計算的基本支出績效目標(biāo)和單項核定的基本支出績效目標(biāo),由財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定。
(2)預(yù)算單位在申報支出項目
時,必須提交項目可行性方案,明確提出項目資金使用的績效目標(biāo)。預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目,可行性方案必須有科學(xué)的論證和專家意見。
可行性方案中,績效目標(biāo)包括以下內(nèi)容:申報單位基本情況、項目概況、項目必要性、項目所要達(dá)到的預(yù)期績效目標(biāo)、前景預(yù)測、條件論證、內(nèi)容和規(guī)模、資金來源渠道及比例、資金使用進(jìn)度、相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會效益等。
2、確定評價對象,下達(dá)評價通知書。根據(jù)公共支出績效目標(biāo)以及績效預(yù)算管理的要求,有針對性確定評價目標(biāo)和對象并下達(dá)評價通知書。評價通知書應(yīng)載明評價任務(wù)、目的、依據(jù)、評價人員、評價時間和有關(guān)要求等。
3、成立評價組織機(jī)構(gòu)。確定評價目標(biāo)后,應(yīng)根據(jù)目標(biāo)的具體情況,成立評價組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制訂評價實施方案、選擇委托評價機(jī)構(gòu),審核評價結(jié)果報告。
4、制訂評價實施方案。評價組織機(jī)構(gòu)根據(jù)評價工作規(guī)范,針對評價對象,擬定評價工作具體方案,成立評價工作組,選定評價指標(biāo),確定評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。
(二)現(xiàn)場評價
1、收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。評價工作組根據(jù)評價工作要求,到評價對象現(xiàn)場采取勘查、問卷、復(fù)核等方式收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料,包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標(biāo)體系需要的相關(guān)資料。
2、核實、分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并計算評價結(jié)果。評價實施機(jī)構(gòu)根據(jù)被評價單位提供的基礎(chǔ)資料,核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、真實性以及指標(biāo)口徑的一致性,根據(jù)實際情況對指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整,并輔助以專家、問卷等定性指標(biāo)的分析計算出評價結(jié)果。
(三)撰寫報告
1、形成初步評價結(jié)論。評價工作組根據(jù)計算的初步評價結(jié)果,撰寫評價分析報告,并在必要時將初步評價結(jié)果反饋被評價單位,核實相關(guān)調(diào)整事項,評價分析報告按規(guī)定格式和要求,內(nèi)容完整,分析透徹,邏輯清晰,用語準(zhǔn)確,并報請評價組織機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)或備案。
2、總結(jié)建檔。評價工作完成以后,應(yīng)進(jìn)行工作總結(jié),將評價有關(guān)問題和建議形成書面材料上報評價組織機(jī)構(gòu),并將評價項目建立工作檔案備查。六、分類實施
(一)財政支出績效評價類型分為項目實施過程評價和項目完成結(jié)果評價。項目實施過程評價,是指對項目實施過程中階段執(zhí)行情況或者跨年度項目支出績效的評價。項目完成結(jié)果評價是指項目完成后總體績效的評價。
(二)財政支出績效評價具體實施主體分為部門(單位)自我評價和財政部門組織評價。
1、部門(單位)自我評價。
財政支出項目統(tǒng)一實行部門(單位)對資金使用情況自評制度。
(1)項目完成后評價。所有預(yù)算項目支出完成后一個月內(nèi),資金使用單位必須對項目支出的績效和預(yù)定目標(biāo)的實現(xiàn)情況進(jìn)行績效自我評價,并向財政部門提交績效評價自評報告?zhèn)浒浮?/p>
(2)項目中期評價。對跨年度項目支出實行項目中期績效自我評價制度。每個預(yù)算年度結(jié)束,項目資金使用單位都要對資金使用績效情況實施一年一評的中期評價制度,自評報告報財政部門備案。
(3)支出項目績效自評報告應(yīng)該包括:與申報的可行性方案進(jìn)行比較分析、資金使用情況、項目完成情況(項目階段完成情況)、績效結(jié)果等。
(4)抽樣復(fù)核。財政部門對項目資金使用單位報送備案的績效自評報告進(jìn)行抽樣復(fù)核、審查,抽查面逐步達(dá)到每個預(yù)算年度支出項目的5以上。
2、財政部門組織評價。
(1)重點項目評價。財政部門將會同有關(guān)部門,在每個預(yù)算年度篩選部分有影響和有代表性的重點支出項目進(jìn)行綜合績效評價。綜合績效評價由財政部門在項目資金使用單位自評的基礎(chǔ)上,根據(jù)各方面材料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對項目評價采取定量和定性分析、判斷,綜合專業(yè)意見,對項目支出的經(jīng)濟(jì)、社會、政治績效進(jìn)行全面的評價。
(2)項目中期評價。對影響較大或者所跨年度較長的項目,由市財政局組織進(jìn)行績效評價。
(3)支出預(yù)算中按定員定額標(biāo)準(zhǔn)計算的基本支出和單項核定的基本支出,由財政部門根據(jù)實際情況組織實施評價。
財政部門組織評價可以委托具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)實施評價。
七、實施范圍和步驟
(一)重大支出項目。市級100萬元以上(含100萬元)的支出項目試行支出績效評價。項目實施單位,應(yīng)按《辦法》的規(guī)定和要求對支出績效進(jìn)行自評,上報自評報告,財政部門對自評報告進(jìn)行抽查和復(fù)核。對其中的重大項目和社會影響較大的項目,可由財政部門委托或組織評價。
(二)一般性支出及小額撥款。暫不實行支出績效評價,待績效評價制度全面建立后,再結(jié)合部門預(yù)算編制和部門綜合評價一并實施。
(三)跨年度支出項目。全部按《辦法》規(guī)定實行自我評價。項目單位對資金使用進(jìn)度和階段效果形成自評報告,報財政部門備案。對所跨年度較長的項目,可由市財政局組織進(jìn)行績效評價。
(四)專項補(bǔ)助資金。可以采取市財政部門組織評價,也可以由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評價。
八、結(jié)果應(yīng)用
財政支出績效評價結(jié)果的應(yīng)用包括:
(一)對項目支出資金使用單位報送備案的績效自評報告進(jìn)行核實和抽查。逾期不報送項目資金績效自評報告的,視同項目支出績效目標(biāo)沒有達(dá)到。
(二)對跨年度實施中期評價的項目支出,在提交年度評價報告之前,財政部門不再撥付資金,并可以根據(jù)評價報告的結(jié)果,對長期項目資金作中期調(diào)整,以使項目資金發(fā)揮最大的效益。不按規(guī)定提交評價報告的,必須向本級政府提出書面申請,經(jīng)同意后方可撥款。對績效差劣的項目要進(jìn)行通報,對同類項目下一預(yù)算年度不再安排資金。
(三)重點支出項目經(jīng)過綜合績效評價,財政部門可根據(jù)評價結(jié)果向本級政府報告,對后續(xù)資金撥付提出處理意見,經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整支出預(yù)算。同時,提請有關(guān)部門對重點項目資金進(jìn)行重點審計和事后審計,加強(qiáng)對重點項目的財政和審計監(jiān)督。
(四)財政項目支出績效評價結(jié)果將作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。綜合評價結(jié)果還可以判斷財政資金配置的合理性,準(zhǔn)確把握財政決策和政策效應(yīng),控制財政風(fēng)險。
通過《網(wǎng)頁設(shè)計與制作》多年的教學(xué)發(fā)現(xiàn),應(yīng)用傳統(tǒng)的教學(xué)方式及考核方法學(xué)生只建立了的基礎(chǔ)的專業(yè)課程知識概念及單一的基本操作,并不能綜合應(yīng)用操作技能完成某主題網(wǎng)站的設(shè)計與制作。為了建立以網(wǎng)頁設(shè)計與制作技能考核為主線的開放式、全過程的考核體系,提高學(xué)生綜合項目實踐能力,更好的與社會需求接軌。有必要對傳統(tǒng)的考核方式進(jìn)行改革,同時經(jīng)過多年教學(xué)探索,結(jié)合人才培養(yǎng)方案制定了以下的考核方案。
二、考核方案
1.考核方案的制定
本考核采取學(xué)生小組合作(每組2-3名學(xué)生)完成一個規(guī)定主題網(wǎng)站項目的方式展開。總成績由操作考核成績、項目報告成績兩部分組成,權(quán)重分別為70%、30%,每一項按百分制評分后依權(quán)重比例計入總成績,總成績不及格者必須重修本課程并重新參加考試。因本校的現(xiàn)有學(xué)期總評成績是由平時成績30%、期中成績30%、期末成績40%組成,為了與學(xué)校的評分要求接軌,將本次考試所得的總成績作為學(xué)校學(xué)期總評成績的期末成績部分。并在此說明平時成績30%部分是由學(xué)生本學(xué)期的課程作業(yè)完成情況、出勤及上課表現(xiàn)綜合評定。本考核方案中的操作考核、項目報告都有具體的考核方案,其中操作考核實施的具體要求以試卷形式展現(xiàn),內(nèi)容要求以表“操作考核內(nèi)容”為中心,以考核學(xué)生綜合網(wǎng)站制作能力為基本思路,通過小組合作完成主題網(wǎng)站的設(shè)計與制作,具體要求在此省略。此外要求學(xué)生撰寫項目報告不僅讓學(xué)生明確各自的份內(nèi)工作,同時要求學(xué)生善于思考、總結(jié),每做一個項目都有所收獲。項目報告實施的具體要求涉及以下幾個方面的內(nèi)容:
(1)項目實施過程。
項目實施過程包括前期策劃、資料搜集、網(wǎng)頁制作。在前期策劃階段,要求小組共同確定網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站風(fēng)格(列舉網(wǎng)頁采用主要色彩及網(wǎng)頁色調(diào)定位)、網(wǎng)站欄目、站點目錄結(jié)構(gòu)的內(nèi)容以形成完整的網(wǎng)站規(guī)劃,在此規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行資料搜集、協(xié)作完成網(wǎng)頁制作。其中網(wǎng)頁制作中要求頁面美工設(shè)計階段介紹所用軟件及提供至少首頁效果圖截圖;靜態(tài)頁面制作階段要求繪制網(wǎng)頁布局的結(jié)構(gòu)圖及標(biāo)注尺寸;程序開發(fā)階段列舉所用的開發(fā)工具、對數(shù)據(jù)庫、表進(jìn)行截圖,以及繪制程序開發(fā)頁面流程圖。
(2)項目總結(jié)。
對本項目完成情況進(jìn)行分析、總結(jié),并介紹項目實施過程中的收獲及體會。在作品展示時要求各小組派出代表對作品進(jìn)行介紹,總結(jié),便于相互交流經(jīng)驗。
(3)項目組介紹。
對該項目組成員進(jìn)行介紹及項目實施過程中的人員分工情況進(jìn)行報告。體現(xiàn)小組合作開發(fā)項目的工作模式,讓學(xué)生明白實際工作中不僅需要具備較高的技術(shù)能力,還要有合作意識,與合作者之間有效、和諧的溝通。
2.考核方式
學(xué)前教育專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是掌握現(xiàn)代學(xué)前教育基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識,具有從事學(xué)前教育與管理能力的應(yīng)用型人才,學(xué)生畢業(yè)后可勝任幼兒園教學(xué)工作或管理工作。科學(xué)教育活動指導(dǎo)是學(xué)前教育專業(yè)的一門重要的專業(yè)理論課程。科學(xué)教育,既要學(xué)習(xí)學(xué)前兒童科學(xué)教育的基本原理以及操作方法,又要結(jié)合當(dāng)前幼兒園科學(xué)教育改革的現(xiàn)狀、更要具備有獨立思考,分析問題和解決問題的方法和能力。但是,中職學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,而且學(xué)生的邏輯思維較弱,對系統(tǒng)的理論知識難以理解。教師如果還采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,是非常難收到好的教學(xué)效果。為充分體現(xiàn)學(xué)生的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)理論的興趣,實現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo),在科學(xué)教育活動指導(dǎo)教學(xué)中選取部分教學(xué)內(nèi)容實施項目教學(xué)法。
2 什么是項目教學(xué)法
項目教學(xué)法是師生通過共同實施一個項目而進(jìn)行的教學(xué)活動。在教學(xué)活動中,教師根據(jù)教學(xué)需要將問題或需要完成的任務(wù)以項目的形式布置給學(xué)生。在教師的指導(dǎo)下,以小組的方式,由學(xué)生按照項目的完成程序,制訂項目計劃,分工完成項目。項目教學(xué)法評價學(xué)生的成績分三個層次。第一是由學(xué)生本人自評;第二是小組成員互評,互評的依據(jù)是根據(jù)組員對項目內(nèi)容的貢獻(xiàn)而定;第三是教師評定小組完成項目的情況;最后教師綜合三層次評定情況來確定每一名學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。這種學(xué)習(xí)方法培養(yǎng)了學(xué)生分析問題和解決問題的能力。
3 項目教學(xué)法的步驟
項目教學(xué)法要求學(xué)生相對獨立完成該項目內(nèi)容,例如自己收集信息、設(shè)計方案、實施項目以及互評和自評。學(xué)生的學(xué)習(xí)過程一般包括以下五個步驟。
3.1 布置教學(xué)任務(wù)
教師先向?qū)W生布置學(xué)習(xí)的任務(wù),明確學(xué)習(xí)目標(biāo)與要求;學(xué)生理解任務(wù)、知道自己要怎樣做、要學(xué)習(xí)什么的知識、要練習(xí)什么的技能及自己目標(biāo)達(dá)到什么樣的程度。
3.2 擬定計劃
學(xué)生明確項目任務(wù)后,開始與小組成員進(jìn)行合作、交流討論分工,一起制訂工作計劃。
3.3 實施計劃
教師要清楚學(xué)生的計劃,當(dāng)出現(xiàn)疑難問題時,能夠及時正確指導(dǎo)學(xué)生。學(xué)生按計劃實施,能具體地對自己所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容所涉及到的知識進(jìn)行學(xué)習(xí)。
3.4 自查過程
學(xué)生在完成項目的過程中,學(xué)生自己檢查工作過程、結(jié)果,出現(xiàn)問題時可以隨時請教老師幫助解決,教師要及時幫助和糾正。使學(xué)生通過一次技能訓(xùn)練對自己所掌握的理論知識及技能有所提高。
3.5 評估結(jié)果
學(xué)生完成項目后,對成果進(jìn)行展示與自我評價,同時對組內(nèi)其他成員提出問題,互相交流心得。通過評價,了解自身能力的優(yōu)點缺點、提高合作交流能力、語言表達(dá)能力。
4 項目教學(xué)法的案例
項目名稱:幼兒科學(xué)活動指導(dǎo)中觀察認(rèn)識型活動的設(shè)計與組織
課時:6課時
班別:13幼師⑤⑥⑦⑧班
(1)學(xué)生情況分析。學(xué)生經(jīng)過一年級的學(xué)習(xí),掌握了健康、語言領(lǐng)域的教學(xué)方法。并且對幼兒園科學(xué)教育活動有了初步認(rèn)識和了解,也學(xué)習(xí)了如何制定活動目標(biāo)、如何編寫教案以及觀看了優(yōu)秀課例《青蛙的生長》視頻。(2)教學(xué)目標(biāo)。a.使學(xué)生掌握觀察認(rèn)識型活動的概念、特點、設(shè)計的原則與組織步驟。b.鍛煉學(xué)生的膽量、語言表達(dá)能力以及課程教學(xué)組織的能力。c.培養(yǎng)學(xué)生與他人合作解決問題的能力。(3)項目實施。a.教師分析視頻《青蛙的生長》,并提出本次課的任務(wù)要求:如何設(shè)計觀察認(rèn)識型活動,以及在幼兒園如何組織幼兒進(jìn)行觀察認(rèn)識型的活動。b.項目合作,科學(xué)分組。把全班同學(xué)分為三類(優(yōu)、中、下),每小組成員平均有優(yōu)、中、下三類組成。每組選出一個組長,每小組在組長的組織下圍繞項目展開研究討論,共同制定項目目標(biāo)的完成方案,并將項目細(xì)分成各個子項目(包括觀察認(rèn)識型的概念、特點、原則、設(shè)計步驟、制作教具),各個子項目落實到人。教師要引導(dǎo)、協(xié)調(diào)答疑學(xué)生。c.演示“項目報告”及評價表現(xiàn)。每個小組用一個微格室,每個組員先在小組內(nèi)進(jìn)行試教,并拍成視頻,小組試教結(jié)束后,成員集中自評和組內(nèi)互評,并作好記錄評價結(jié)果;然后每一個小組可推薦一兩名最優(yōu)秀的學(xué)生在全班同學(xué)面前進(jìn)行試教、小組互評以及教師總評相結(jié)合進(jìn)行評價。最后將小組互評和教師總評的評價結(jié)果記錄下來,作匯總并量化。每一位組員的成績由自評、組內(nèi)互評、小組互評、教師總評構(gòu)成,作為本項目的一個成績記錄下來,作為本學(xué)科成績的一個部分。(4)教師小結(jié)。教師對學(xué)生模擬教學(xué)的視頻詳細(xì)反復(fù)觀看,向?qū)W生指出存在的問題以及改進(jìn)的措施,發(fā)現(xiàn)并挖掘每一位學(xué)生的優(yōu)秀表現(xiàn)。
5 項目教學(xué)法在具體實踐中應(yīng)注意的問題
在項目教學(xué)中,它注重的是完成項目的過程,在學(xué)習(xí)過程中學(xué)生人人參與實踐活動。經(jīng)過本次的項目教學(xué)活動,我認(rèn)為應(yīng)該注意以下幾個問題。
5.1 精選項目
要使學(xué)生對項目感興趣,又要實用。一方知識面要廣,由學(xué)生自由選擇,另一方面要考慮學(xué)生的實際水平和愛好,最后教師確立最適合的項目。
5.2 教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者和引導(dǎo)者
在項目教學(xué)中教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者和引導(dǎo)者。在準(zhǔn)備階段,教師要向?qū)W生提供與項目相關(guān)的知識、信息和材料,指導(dǎo)學(xué)生尋求解決問題的方向。在實施項目階段,教師要營造學(xué)習(xí)氛圍、創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情景,幫助學(xué)生解決困難。在評價階段,學(xué)生自評后,幫助學(xué)生對項目教學(xué)的目標(biāo)、過程和效果進(jìn)行反思,提高認(rèn)識的水平;教師評價的重點是學(xué)生在項目教學(xué)中的獨立探究的能力與小組合作的精神。
5.3 尊重學(xué)生的成果
在項目內(nèi)容討論評估時,教師要尊重學(xué)生的成果,切記不要在學(xué)生面前評論誰對誰錯,項目實施成功與否應(yīng)看整個過程的進(jìn)行情況。在學(xué)生交流項目實施的結(jié)果的時候,老師也應(yīng)耐心地聽取,不能因為那個學(xué)生講得不好而有任何不尊重學(xué)生的行為,不然,學(xué)生就會失去信心,項目實施就會失敗。
5.4 介紹項目內(nèi)容要講究藝術(shù)性
介紹項目內(nèi)容可以創(chuàng)設(shè)游戲情境或用優(yōu)美動聽的故事都可以,主要是吸引學(xué)生的注意力,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
1.1項目實施條件以藥劑學(xué)實驗室為項目開展場地,實驗室配備有槽型混合機(jī)、萬能粉碎機(jī)、混合制粒機(jī)、單沖壓片機(jī)、旋轉(zhuǎn)壓片機(jī)、片劑四用測定儀、智能溶出儀、小型包衣鍋、配液罐、過濾器、拉絲灌封機(jī)、超聲波清洗機(jī)、滅菌鍋、燈檢儀、遠(yuǎn)紅外快速恒溫干燥箱、封口機(jī)、紫外分光光度儀、旋光儀、折光儀、智能透皮實驗儀等制劑設(shè)備、器材和檢測儀器。在師資方面,利用校企合作平臺,充分發(fā)揮“校企合作、資源共享”的優(yōu)勢,由經(jīng)過制劑崗位培訓(xùn)的專任教師和企業(yè)一線工作崗位的專家共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。
1.2實訓(xùn)項目設(shè)計為使實訓(xùn)項目具有可行性和可操作性,我們參考其他兄弟院校的教改方案,并聘請醫(yī)院、藥廠、藥品零售企業(yè)一線專家參與《藥劑學(xué)》實訓(xùn)教學(xué)大綱的修改,以現(xiàn)有的條件重新設(shè)計實訓(xùn)項目。實訓(xùn)項目按照制藥企業(yè)制劑的真實工作崗位GMP規(guī)范和工作過程進(jìn)行設(shè)計,將實訓(xùn)內(nèi)容整合、細(xì)化成具體工作項目。同時對工作項目及學(xué)生能力進(jìn)行分析,使項目實施既能培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊合作精神,又能使工作項目中的任務(wù)與真實崗位工作相適應(yīng)。每個實訓(xùn)項目都將生產(chǎn)過程分解成若干個工作任務(wù),學(xué)生分成若干小組,在組長的安排下將組員按崗位任務(wù)分工,各崗位成員接受任務(wù)后通過查閱資料,技術(shù)交流,教師指導(dǎo)等方式明確崗位職責(zé)、崗位SOP、質(zhì)控要點、原料及儀器設(shè)備的選用、注意事項等,然后形成預(yù)實訓(xùn)報告。教師檢查評估后學(xué)生各就各位完成工作任務(wù)。項目產(chǎn)品完成后,教師根據(jù)操作過程和產(chǎn)品質(zhì)量做出評定,小組成員之間亦進(jìn)行自評,最后書寫實訓(xùn)報告。目前設(shè)計了“薄荷水的制備”、“阿司匹林片的制備”及“維生素C注射液的制備”三個基于工作過程的實訓(xùn)項目,這三個實訓(xùn)項目包括了液體制劑、固體制劑、注射劑的范圍,體現(xiàn)了稱量、溶解、攪拌、粉碎、過篩、混合、制粒、干燥、壓片、包衣、過濾、灌封、檢漏、滅菌、燈檢等基本操作和技能,讓學(xué)生通過完成崗位工作任務(wù)而掌握相應(yīng)的理論知識和操作技能。
1.3實訓(xùn)項目的實施以“阿司匹林片的制備”實訓(xùn)項目為例。該項目作為一個工作項目,分為粉碎、過篩、制粒、干燥、整粒、混合和壓片7個子項目,每個子項目又分成若干工作任務(wù)(見附表1)。項目實施時,教師、學(xué)生小組長、小組成員分別扮演車間主任、車間班長、車間工人的角色。教師下達(dá)生產(chǎn)任務(wù),學(xué)生按預(yù)實訓(xùn)的工作任務(wù)領(lǐng)取物料,簽名核對,檢查儀器、設(shè)備后按崗位SOP進(jìn)行制劑的制備和質(zhì)量檢查,清場并記錄,教師評定(見附表2)之后學(xué)生自評,書寫實訓(xùn)報告。每項工作任務(wù)都有操作記錄表,要求內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)完整,不得任意涂改和撕毀,做好交接記錄,不合格產(chǎn)品不能進(jìn)入下道工序。工作結(jié)束時應(yīng)及時做好清潔衛(wèi)生并按相關(guān)SOP進(jìn)行清場工作。
1.4項目實施效果基于工作過程的項目化教學(xué)模式改變了傳統(tǒng)的《藥劑學(xué)》實訓(xùn)教學(xué)模式,注重發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,發(fā)展學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性,使學(xué)生職業(yè)技能迅速提高。該模式在我校藥學(xué)專業(yè)2011級1~3班和2012級1~3班的《藥劑學(xué)》實訓(xùn)教學(xué)中開展,虛擬的企業(yè)制劑環(huán)境、工作任務(wù)和工作過程讓學(xué)生獲得更多接近于真實工作的體驗和經(jīng)驗,能更真切地感受解決問題時所帶來的成就感,學(xué)生更樂于接受這樣的教學(xué)模式,學(xué)習(xí)積極性提高,實訓(xùn)課遲到、曠課的學(xué)生明顯減少,學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí),學(xué)到的知識更扎實,與未開展此項目的2010級1~2班比較,期末實踐考核成績明顯提高(見附表3)。此外,從實習(xí)單位及用人單位反饋的情況來看,他們對這兩個年級學(xué)生的表現(xiàn)比較滿意,普遍反映學(xué)生綜合素質(zhì)包括動手能力、解決問題的能力、團(tuán)體協(xié)作精神和創(chuàng)新精神等均有顯著提高。
2教學(xué)反思
基于工作過程的項目化教學(xué)模式將實訓(xùn)教學(xué)項目分化成若干工作任務(wù),并以學(xué)生為主體,讓學(xué)生在虛擬的環(huán)境中完成工作任務(wù)。實踐證明,這種教學(xué)模式充分調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,促進(jìn)了學(xué)生的身、心、腦、手的協(xié)調(diào)發(fā)展,培養(yǎng)了職業(yè)意識,提高了崗位動手能力和綜合職業(yè)技能,值得深入實踐和研究。但目前“基于工作過程的項目化”教學(xué)模式在開展中還是面臨一些問題有待解決。
2.1實訓(xùn)項目設(shè)計與企業(yè)化的項目工作過程的接軌問題《藥劑學(xué)》是一門實踐性非常強(qiáng)的學(xué)科,“基于工作過程的項目化”教學(xué)模式要求教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)真實項目任務(wù)盡量相適應(yīng)。但企業(yè)更新項目技術(shù)的速度很快,而各出版社的教材新技術(shù)的更新往往落后3~5年。所以,我們需加強(qiáng)校企合作,及時與企業(yè)一線專家聯(lián)系,注意企業(yè)項目技術(shù)更新動向,保證我們的實訓(xùn)項目設(shè)計與企業(yè)化的項目工作過程接軌,使培養(yǎng)的學(xué)生能及時掌握最新技能,迅速適應(yīng)崗位工作的需要。
2.2教師素質(zhì)的提升問題教師在基于工作過程的項目化教學(xué)模式中的主要角色是學(xué)生的引導(dǎo)者。這要求教師在項目實施前做足準(zhǔn)備工作,需集體備課,對實訓(xùn)項目的每個工作任務(wù)進(jìn)行分析,包括如何解決實訓(xùn)中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況,如學(xué)生資料收集不全、原料過于浪費、設(shè)備使用不當(dāng)、設(shè)備故障等等。而這些準(zhǔn)備工作對教師的專業(yè)技能提出了挑戰(zhàn),要求教師不僅掌握書本知識,更要求具有綜合性的實踐經(jīng)歷,故教師應(yīng)到企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行學(xué)習(xí)和調(diào)研,擴(kuò)大“雙師型”教師隊伍,讓教師在開展教學(xué)的過程不斷反思自己的教學(xué),不斷提高專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】 項目教學(xué)法;中職;市場營銷專業(yè);校園實踐教學(xué)
一、項目教學(xué)法在市場營銷課程教學(xué)中的地位
美國市場營銷協(xié)會認(rèn)為市場營銷是創(chuàng)造、溝通與傳送價值給顧客,及經(jīng)營顧客關(guān)系以便讓組織與其利益關(guān)系人受益的一種組織功能與程序。市場營銷的核心是交換,通過市場交換來體現(xiàn)產(chǎn)品價值。這就決定了當(dāng)市場營銷作為一門課程走進(jìn)中職校園時,在教育教學(xué)過程尤其要側(cè)重學(xué)生對相關(guān)學(xué)科知識運用到實踐當(dāng)中的能力的培養(yǎng)。
項目教學(xué)法的含義是:學(xué)生在教師的指導(dǎo)下親自處理項目并貫穿它的全部過程。在項目教學(xué)法的學(xué)習(xí)過程中,掌握教學(xué)計劃規(guī)定內(nèi)的全部教學(xué)內(nèi)容。學(xué)生獨立組織和安排學(xué)習(xí)行為,通過解決在處理項目中所遇到的困難,從而提高學(xué)生興趣,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。項目教學(xué)法區(qū)別于以往的教學(xué)方法,它是通過教師的指導(dǎo),學(xué)生去努力尋找得到結(jié)果的有效途徑,最終達(dá)到預(yù)期結(jié)果,并且進(jìn)行展示、自我評價,學(xué)習(xí)的重點放在學(xué)習(xí)過程,學(xué)生在這個過程中鍛煉各種能力。項目教學(xué)法主張從嘗試入手、練習(xí)開始,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性,有利于加強(qiáng)對學(xué)生自學(xué)能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。項目教學(xué)法作為一種典型的以學(xué)生為中心的教學(xué)方法,其強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、主動參與的特性,使之成為專業(yè)課程教學(xué)過程中的不二選擇。
二、校園營銷活動對市場營銷專業(yè)學(xué)習(xí)的意義
校園營銷是知名營銷機(jī)構(gòu)Fresh media提出的概念。主要指針對學(xué)生細(xì)分群體進(jìn)行的市場營銷活動。目前,在中職校園比較常見的校園營銷活動主要包括兩大類:一種是以提升形象、擴(kuò)大知名度為目的的企業(yè)活動。另一種是學(xué)生的自主活動。例如,網(wǎng)上代購、自營網(wǎng)店等。
在中職學(xué)校內(nèi),尤其是針對市場營銷專業(yè)的學(xué)生組織開展校園營銷活動,概括來講有如下好處:一方面,學(xué)校可以把項目教學(xué)法運用到營銷活動的實際過程當(dāng)中,注重培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生的實際操作能力和創(chuàng)新能力;另一方面,校園營銷活動具有貼近學(xué)生生活、面向?qū)W生需求、易于開展和易于教師指導(dǎo)和監(jiān)督,從而確保項目活動切實可行和有效實施。特別是中職學(xué)生普遍年齡較小,尤其對于低年級的市場營銷專業(yè)學(xué)生,過早的參與校外實踐在管理和操作上均存在較大的困難,基于此,在中職學(xué)校內(nèi)針對市場營銷專業(yè)學(xué)生組織校園營銷活動,并運用項目教學(xué)法組織引導(dǎo)具有十分重要的積極意義。
三、項目教學(xué)法在校園營銷活動中的實施嘗試
以下是以一個教學(xué)實例來闡述項目教學(xué)法與校園營銷活動的結(jié)合應(yīng)用過程。
1、確定項目的任務(wù)。為了培養(yǎng)學(xué)校市場營銷專業(yè)學(xué)生的市場調(diào)查能力,可以由教師組織學(xué)生,針對洛陽市區(qū)各中職學(xué)校的在校女生展開“xx公司十字繡產(chǎn)品市場需求調(diào)查”的項目任務(wù)活動。首先,要告知學(xué)生進(jìn)行任務(wù)的程序,即:分組開展調(diào)查、完成調(diào)查任務(wù)、匯總受訪資料、撰寫調(diào)查報告。開展這次調(diào)研活動的另一目的是,通過此次調(diào)查,激發(fā)女生對十字繡的興趣,從而豐富同學(xué)們的課余生活。明確項目任務(wù)后,教師向?qū)W生簡要介紹市場調(diào)查的基本程序。初步學(xué)習(xí)之后,學(xué)生在自愿組合、互補(bǔ)搭配、教師協(xié)調(diào)的原則下進(jìn)行分組并設(shè)立組長,然后在組長的帶領(lǐng)下,分工合作、共同搜集xx企業(yè)以及在校女生的相關(guān)信息、制定實施計劃、完成任務(wù),并對成果進(jìn)行組內(nèi)自評和組間互評。
2、收集相關(guān)信息。在收集相關(guān)信息的環(huán)節(jié),學(xué)生應(yīng)當(dāng)通過討論、查資料和請教老師等方式,進(jìn)一步制定和完善計劃,以及開展活動所需要的知識技能。同時,應(yīng)當(dāng)積極收集xx企業(yè)的相關(guān)信息和資料,并且通過合理有效的方式,取得洛陽市各中職校方的支持和協(xié)助,獲取到在校女生的相關(guān)信息,以備后續(xù)調(diào)查使用。
3、制定項目實施計劃。教師要給學(xué)生發(fā)送項目安排計劃表,并且要求學(xué)生針對市場調(diào)查中的每個步驟,項目的工作內(nèi)容、相關(guān)人員的時間安排、物資以及經(jīng)費的支持、調(diào)查過程中的其他注意事項和調(diào)查中可能遇到的問題展開討論,然后匯總討論的結(jié)果,由學(xué)生詳細(xì)填寫調(diào)查項目工作表。教師可以引導(dǎo)各組分析討論工作表的現(xiàn)實可行性,并且最終確定調(diào)查項目的最佳實施方案。
4、開展項目活動。當(dāng)調(diào)查對象、實施方法、相關(guān)人員、所需經(jīng)費和物資都已經(jīng)確定之后,各個小組成員可以和校方聯(lián)系、確定具體的調(diào)查時間,即正式展開現(xiàn)場調(diào)查。當(dāng)調(diào)查結(jié)束之后,小組各個成員對此次調(diào)查所獲的資料進(jìn)行整理,然后按學(xué)生在校專業(yè)不同進(jìn)行歸類、編號以及匯總,通過核算和分析,從而得出調(diào)查結(jié)論。接下來,小組的成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過組內(nèi)討論與組間交流相結(jié)合,并聽取指導(dǎo)教師的意見,最終提出建議,并且匯總調(diào)查情況、調(diào)查結(jié)論與相關(guān)建議,最后撰寫出調(diào)查報告,從而作為xx企業(yè)是否開發(fā)中職學(xué)校十字繡產(chǎn)品市場的決策依據(jù)。
5、項目檢查的評價。為了保證項目教學(xué)的有效實施,各個項目小組要對信息的收集、計劃的制定以及活動的開展等各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查評價過程,其中主要包括組內(nèi)自評、組間互評和教師總評三個方面。組內(nèi)自評是指,先由組員就自己是否做到服從組內(nèi)分工、按時高質(zhì)完成自己所承擔(dān)任務(wù)等方面進(jìn)行自我評價,再由組長針對成員的項目完成情況進(jìn)行點評,并且對考核結(jié)果進(jìn)行打分記錄。組間互評是指,把小組的調(diào)查項目完成情況、獲取的信息與存在的不足進(jìn)行公示,然后在小組之間展開評議,吸取經(jīng)驗、認(rèn)識不足。教師要充分發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。不但要對小組及成員的完成情況進(jìn)行評定,還要引導(dǎo)學(xué)生改進(jìn)和提高自己,激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造性的思維,注重分析、歸納和啟發(fā)。
6、項目總結(jié)和反思。在項目教學(xué)法中,項目完成的過程是學(xué)生探索和鉆研的過程,為了能博采眾長、積累經(jīng)驗,應(yīng)當(dāng)首先由學(xué)生對自己參與的項目進(jìn)行匯報總結(jié),教師在收齊學(xué)生的總結(jié)之后,對整個項目實施的過程中出現(xiàn)的經(jīng)驗和不足進(jìn)行歸納,從而為今后開展、推廣營銷活動積累寶貴的經(jīng)驗。
四、結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,市場營銷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸顯。在中職市場營銷專業(yè)教學(xué)中,使用項目教學(xué)法可操作性更強(qiáng),更有利培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力,縮小理論教學(xué)與實際營銷之間的差距,從而使學(xué)生更好地理解掌握專業(yè)知識,增強(qiáng)實踐技能,成為適應(yīng)社會發(fā)展的實用性人才。
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項目教學(xué)法是德國“雙元制”教學(xué)模式中的一個重要的方法,它是以實際應(yīng)用為目的,通過項目實施來進(jìn)行教學(xué)的方法,即通過從事某一具體工作,學(xué)習(xí)所需的知識、技能,培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。《電子技術(shù)》課程的項目教學(xué)就是指將課程標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和要求轉(zhuǎn)化為若干個綜合訓(xùn)練項目,以學(xué)生及其行為為中心,圍繞項目組織和展開教學(xué),使學(xué)生直接參與項目的全過程。
引入項目教學(xué)法,一方面可使學(xué)生理論聯(lián)系實際,另一方面可在項目實施的過程中培養(yǎng)當(dāng)今社會需要的各種技能和能力,使學(xué)生在學(xué)校內(nèi)能夠?qū)W到有用的專業(yè)知識與專業(yè)技能,做到學(xué)校與企業(yè)的近距離接軌。
二、項目教學(xué)法的教學(xué)實踐
1、項目的選擇是項目教學(xué)法成功的關(guān)鍵
項目教學(xué)法的實質(zhì)是通過項目實現(xiàn)一定的教學(xué)目標(biāo),因此,項目的選擇是項目教學(xué)法成功的關(guān)鍵。
在項目化教學(xué)中,選取合適的項目是非常重要的。項目的選擇必須具有實用性、典型性、綜合性、覆蓋性、趣味性、挑戰(zhàn)性、可行性;項目的選取是市場人才需求與課程教學(xué)內(nèi)容雙向結(jié)合的成果。項目選取的基本原則要以當(dāng)前就業(yè)市場人才需求為依據(jù),以所學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容為基礎(chǔ),該項目既要包含課程的基本知識和基本技能,又要能調(diào)動學(xué)生探究問題的積極性,使學(xué)生在項目情境下受到協(xié)作能力和交流能力等方面的鍛煉。
據(jù)此《電子技術(shù)》課程選取5個由淺入深的綜合訓(xùn)練項目,把所有的學(xué)習(xí)內(nèi)容融入其中,突出工作過程的做中學(xué)。使學(xué)生初步掌握現(xiàn)代化的電子電路和系統(tǒng)的設(shè)計方法和實現(xiàn)方法,從而使學(xué)生在這個過程中充分展示自己的獨到見解。如綜合訓(xùn)練項目二:音箱的安裝與調(diào)試,即包含了《電子技術(shù)》中常用電子技術(shù)知識和技能,又包含了功率放大電路的應(yīng)用。每個學(xué)生都想親自制作一對音箱,因而學(xué)生很感興趣,充分調(diào)動了學(xué)生探究問題的積極性,使他們在項目情境中鍛煉了自已的綜合能力。
2、項目的實施是項目教學(xué)法核心的體現(xiàn)
在教學(xué)中基于《電子技術(shù)》工作過程精心設(shè)計項目載體,在教師引導(dǎo)下學(xué)生獨立完成訓(xùn)練任務(wù),教學(xué)過程以學(xué)生為主體,實現(xiàn)“教、學(xué)、做”一體化。因此,項目的實施是項目教學(xué)法核心的體現(xiàn)。
項目化教學(xué)的組織模式一般為大班、小組和學(xué)生個體獨立學(xué)習(xí)相結(jié)合。大班教學(xué)的功能為布置教學(xué)任務(wù),講解基本要點,示范基本操作,評價作品等。小組則是項目教學(xué)活動的中心,它將要實現(xiàn)從項目任務(wù)到項目產(chǎn)品的全過程。在項目組長的主持下,依據(jù)實施方案,對小組成員進(jìn)行合理分工,使每個組員的專業(yè)知識應(yīng)用能力、專業(yè)技能、工作能力和團(tuán)隊精神都能得到提高。學(xué)生個體獨立學(xué)習(xí)是項目制作分工合作的需要,指每個組員根據(jù)要解決的不同問題,進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)。在項目實施的過程中,教師要合理編組,注意每個小組的人員搭配,明確組長的職責(zé),并通過組長對每個項目小組實施全程指導(dǎo)和監(jiān)控,掌握每個學(xué)生在項目實施過程中的表現(xiàn)。同時可根據(jù)需要,對某些小組或?qū)W生進(jìn)行個別輔導(dǎo)。
學(xué)生每完成一個訓(xùn)練項目,都要經(jīng)過設(shè)計、選元器件、制板、焊接、組裝、調(diào)試、檢查、評價的工作過程,在任務(wù)完成過程訓(xùn)練學(xué)生職業(yè)能力和自主學(xué)習(xí)能力。使教學(xué)過程更為形象、生動,教學(xué)內(nèi)容更為精煉。這種全方位的操作和訓(xùn)練使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得到充分發(fā)揮,學(xué)習(xí)能力也得到很大程度的提升,達(dá)到了學(xué)以致用的目的。
3、項目的評價是項目教學(xué)法效果的反映
最終項目的評價是檢驗項目教學(xué)法必不可少的環(huán)節(jié),因此,項目產(chǎn)品的評價是項目教學(xué)法效果的反映。
通過評價,可使各小組看到自己的成功和不足,有利于以后項目的改進(jìn)和提高。評價的形式有自評、互評,最后由教師為該作品綜合打分。每小組可以就自己的作品寫出書面報告,并派代表展示其作品,演示其功能,說明其優(yōu)缺點。教師對學(xué)生的評價應(yīng)盡包括學(xué)習(xí)態(tài)度情況、課堂學(xué)習(xí)情況、作業(yè)完成情況、課程設(shè)計報告、實訓(xùn)等內(nèi)容,并將課程質(zhì)量評價與職業(yè)資格證書或技術(shù)等級證書考核相融,使課程評價更具有職業(yè)導(dǎo)向性和實效性。
三、學(xué)生成績考核
《生物化學(xué)》課程是護(hù)理專業(yè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程。優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,以學(xué)生為主體、能力和素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從護(hù)理崗位工作任務(wù)出發(fā),將崗位要求的知識和能力目標(biāo)同生物化學(xué)相關(guān)內(nèi)容有機(jī)地結(jié)合起來。課程設(shè)計強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和探究性,注重對學(xué)生邏輯思維、自主學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作及溝通能力的培養(yǎng)。
二、課程整體設(shè)計
1.課程設(shè)計總體思路。結(jié)合我院推行的以能力為本位的項目化課程改造工作,課程整體設(shè)計立足學(xué)科內(nèi)涵,把握專業(yè)動向,以技術(shù)應(yīng)用能力為主線,以職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為核心,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),重視實踐要求。通過分析醫(yī)院護(hù)理崗位,將職業(yè)能力逐項分解成專項能力和技能,主要包括護(hù)理知識應(yīng)用能力、護(hù)理操作能力、分析護(hù)理問題和處理護(hù)理問題能力。2.課程設(shè)計理念。《生物化學(xué)》是一門實踐技能強(qiáng)且基礎(chǔ)理論深的課程,作為護(hù)理專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課,其地位非常重要。但由于課程具有抽象性、系統(tǒng)性、聯(lián)系性強(qiáng)的特點,就迫切需要對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革。本課程主要通過項目的學(xué)習(xí),使學(xué)生能根據(jù)實驗室檢查結(jié)果解讀代謝性疾病的生化檢驗結(jié)果,能夠說出生化指標(biāo)的正常范圍和臨床意義,能用圖表分析代謝性疾病與各生化指標(biāo)的聯(lián)系,并據(jù)此從生化角度探索代謝性疾病發(fā)生、發(fā)展和診斷治療的機(jī)理,以達(dá)到較好地配合醫(yī)療開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作的目的。3.課程能力目標(biāo)設(shè)計。1.能根據(jù)臨床癥狀和實驗室結(jié)果說出3類代謝性疾病的臨床檢查生化指標(biāo);2.正確解讀3類代謝性疾病的生物化學(xué)檢驗結(jié)果;3.能說出3類代謝性疾病臨床檢查生物化學(xué)指標(biāo)的正常范圍;4.能說出3類代謝性疾病臨床檢查生物化學(xué)指標(biāo)的臨床意義;5.能用圖表分析3類代謝性疾病與臨床檢查生物化學(xué)指標(biāo)的聯(lián)系;6.能用報告解釋代謝性疾病發(fā)生的生物化學(xué)機(jī)理;7.能用報告解釋代謝性疾病病情變化的生物化學(xué)機(jī)理;8.能用報告解釋生物化學(xué)指標(biāo)作為臨床診斷治療代謝性疾病的依據(jù);9.能結(jié)合生物化學(xué)知識對日常護(hù)理工作提出合理建議;10.能設(shè)計實驗探索影響酶促反應(yīng)速率的因素;11.能初步使用血糖儀完成人體血糖的測定;12.能進(jìn)行轉(zhuǎn)氨酶活性的測定。
三、課程內(nèi)容項目設(shè)計
課程的總學(xué)時為28學(xué)時,根據(jù)課程目標(biāo)設(shè)計教學(xué)內(nèi)容,本課程總共設(shè)置3個A線項目(含6個子項目)和1個B線項目。通過項目的實施,逐步使學(xué)生掌握必要的生物化學(xué)知識,能對代謝性疾病的生化機(jī)理進(jìn)行分析,將理論指導(dǎo)與臨床護(hù)理結(jié)合起來,從而更好地開展護(hù)理工作。在項目實施過程中,由組長負(fù)責(zé)每次項目工作任務(wù)的分配,完成工作的進(jìn)度安排,整個項目實施的協(xié)調(diào),組織人員完成具體項目。A線項目在課內(nèi)完成,由教師引導(dǎo)學(xué)生完成。B線項目在課外完成,由學(xué)生自主查閱資料,撰寫分析報告,制作幻燈片進(jìn)行匯報。
四、課程考核方案設(shè)計
關(guān)鍵詞: 項目教學(xué);程序設(shè)計;計算機(jī)專業(yè);就業(yè)
中圖分類號:G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)06-0207-02
0 引言
程序設(shè)計課程是計算機(jī)專業(yè)學(xué)生必修課程之一,要求知識面廣,邏輯性強(qiáng),程序編寫靈活多樣,需要一定的創(chuàng)新思,對學(xué)生鍛煉抽象思維、掌握程序設(shè)計的思想和方法,培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的應(yīng)用能力有著不可或缺的作用[1][2],同時程序設(shè)計課程也是軟件人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)課,學(xué)好這類課程是學(xué)生就業(yè)的基礎(chǔ)。但是在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn),大部分學(xué)生能夠掌握各單個知識點,并能順利通過考試,而學(xué)完整個課程后,面臨一個實際問題時就無從下手,沒有真正掌握程序設(shè)計的要領(lǐng),無法獨立編寫完整的程序。本人結(jié)合實際教學(xué)情況,分析程序設(shè)計課程教學(xué)中存在問題,探索用項目教學(xué)方法提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,從而增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。
1 項目教學(xué)模式
項目教學(xué)模式是指師生通過實施一個完整的項目而進(jìn)行的教學(xué)活動[3],通過這種教學(xué)模式可以把理論教學(xué)與實踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來,不僅能夠提高學(xué)生對理論知識的理解,而且鍛煉實際解決問題的能力,增加實際項目經(jīng)驗。本文作者結(jié)合實際教學(xué)經(jīng)驗,總結(jié)提出項目教學(xué)模式的一般步驟如下:
1.1 項目準(zhǔn)備 項目教學(xué)法是以項目為中心組織教學(xué),項目設(shè)計的好壞直接決定著教學(xué)效果。首先,教師準(zhǔn)備的項目最好是自己做過的具有實際應(yīng)用價值的例子;其次,教師準(zhǔn)備的項目應(yīng)包含兩種類型,一類是上課用于展示講解的項目,另一類是學(xué)生課程實訓(xùn)的項目;再次,明確項目產(chǎn)品的功能,實現(xiàn)目標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn);最后,項目還必須具有實用價值,與社會生活聯(lián)系緊密。
1.2 項目展示 在項目教學(xué)展開之前,教師就應(yīng)該把提前準(zhǔn)備好示范項目展示給學(xué)生,通過展示示范項目調(diào)動學(xué)生的好奇心,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,這樣才能讓學(xué)生積極、主動地參與項目學(xué)習(xí)。
1.3 教師講解示范 教師應(yīng)圍繞當(dāng)前學(xué)習(xí)的知識點,選擇合適項目,并示范完成項目的過程,向?qū)W生講解此項目需要的有關(guān)理論知識與操作技能,使學(xué)生有明確的目標(biāo)和感性認(rèn)識,知道實施該項目要解決哪些問題,關(guān)鍵步驟在哪里,用到了哪些新知識。項目的講解示范讓學(xué)生能夠進(jìn)行“知識遷移”,將教師講授的知識轉(zhuǎn)化為自己的知識。
1.4 人員分組 項目小組是項目教學(xué)法主要的教學(xué)組織形式,教師要在示范項目講解完成后,學(xué)生實訓(xùn)項目開始前把學(xué)生分為不同小組,可先讓學(xué)生自由組合,然后教師根據(jù)對每個學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、性別、性格等差異進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,合理搭配男女生數(shù)量,使每個小組實施項目的能力基本在同一個水平線上,這有利于教學(xué)整體進(jìn)度的把握。
1.5 項目方案確定 學(xué)生實訓(xùn)項目可以由任課教師給出,也可由項目組自行確定,但自行確定項目必須經(jīng)過教師確認(rèn)。項目確定以后,小組成員根據(jù)項目功能要求提出自己的方案見解、實施步驟及工作計劃。項目小組各成員必須嚴(yán)格遵守方案確定時間進(jìn)度表,按時提交軟件產(chǎn)品,這也項目教學(xué)的目的,模擬企業(yè)真實環(huán)境,讓學(xué)生體驗程序開發(fā)的過程。
1.6 項目實施 項目實施是項目教學(xué)法的主體與關(guān)鍵。各項目小組在組長的組織下按照項目方案確定的實施步驟,完成系統(tǒng)分析、邏輯設(shè)計、代碼編寫、程序測試等工作,最后提交修改完善后的項目產(chǎn)品。學(xué)生在項目實施過程中學(xué)習(xí)新知識,運用舊知識,模擬企業(yè)軟件開發(fā)過程,完成從學(xué)習(xí)知識到運用知識的轉(zhuǎn)化。
1.7 項目評價 項目評價是項目教學(xué)法的重要環(huán)節(jié),評價內(nèi)容應(yīng)與“知識、能力、素質(zhì)”的高職教學(xué)目標(biāo)一致[4]。評價包括項目組自評、同學(xué)互評和教師評價三部分,先由項目進(jìn)行自評,總結(jié)自己在項目實施過程中學(xué)到的知識、技能和方法,找出自己的不足并進(jìn)行改進(jìn);然后以項目組長為主,向全班同學(xué)介紹本組的項目產(chǎn)品、設(shè)計實施過程以及如何解決遇到的問題;最后教師對各項目組的產(chǎn)品進(jìn)行綜合評價,指出其存在問題,給出改進(jìn)建議。
2 項目教學(xué)在“WEB程序設(shè)計”中的實踐
《WEB程序設(shè)計》是計算機(jī)專業(yè)的一門主干課程,綜合了網(wǎng)頁設(shè)計、數(shù)據(jù)庫、編程技術(shù)等知識,綜合性和實踐性較強(qiáng),包含了專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要能力。筆者在本校08級、09級高職計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)兩個班就《WEB程序設(shè)計》課程使用項目教學(xué)方法進(jìn)行了實踐。根據(jù)實際實踐情況,整個課堂教學(xué)分為兩個階段,第一階段主要是教師示范教學(xué),第二階段是學(xué)生課程設(shè)計實施實訓(xùn)項目。