前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的社會治安綜合治理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
今年以來,我們大興鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)政法委直接指導(dǎo)下,以十六大精神為指導(dǎo),以綜治工作為重點,,全國公務(wù)員公同的天地認真貫徹落實市、區(qū)創(chuàng)建最平安地區(qū)工作會議精神,狠抓各項工作的落實,經(jīng)過全鎮(zhèn)上下通力協(xié)作,精心組織,有力地打擊和預(yù)防了犯罪行為,調(diào)處了矛盾糾紛,為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)起到了保駕護航和維穩(wěn)作用,維護了鎮(zhèn)區(qū)的政治穩(wěn)定、社會安定。由于全鎮(zhèn)綜治基礎(chǔ)工作做得比較扎實,目前已完成社會治安綜合治理目標任務(wù),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,統(tǒng)一思想認識,強化法制教育。穩(wěn)定壓倒一切。我們鎮(zhèn)黨委、政府始終把創(chuàng)建及社會治安綜合治理工作作為黨委中心工作的重中之重,堅持常抓不懈,形成了黨委書記親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,創(chuàng)建及綜治辦成員單位全力抓的良好局面。年初,黨委、政府分別與各村支部書記、鎮(zhèn)直機關(guān)負責人簽定了綜治責任狀,實行社會治安一票否決,與經(jīng)濟工作同部署、同考核、同獎懲。同時,調(diào)整和充實了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員,有公安、司法、法庭、民政、計生、城建、工商、稅務(wù)、學(xué)校等職能部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室具體操作,定期分析全鎮(zhèn)各階段治安形勢,確定工作重點,組織好全鎮(zhèn)治安防范工作。鎮(zhèn)政府在財政十分緊張的情況下,舍得投入資金,印刷“四·五”普法教材培訓(xùn)普法骨干,使全鎮(zhèn)真正形成一支高素質(zhì)的普法宣傳隊伍,到課堂、田間、村莊進行法制宣傳、教育,為各所學(xué)校聘請法制校長,有效地預(yù)防和減少違法犯罪,社會狀況好于往年。二、突出重點管理、強化措施落實。社會治安綜合治理工作涉及面廣、工作量大,必須根據(jù)社會發(fā)展變化、突出重點,有針對性地強化防范措施。今年,我們本著實現(xiàn)刑事案件發(fā)案率進一步下降,民眾對社會治安的滿意程度要有明顯提高的兩大目標,突出抓好三項重點工作。一是深入開展創(chuàng)安活動,努力促進各項防范措施的范實,在區(qū)公安局的支持指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)在去年底就把鎮(zhèn)區(qū)推廣使用紅外線裝置,提高鎮(zhèn)區(qū)防盜能力作為打擊犯罪、創(chuàng)建最安全地區(qū)的一件大事,擺上工作重要位置,鎮(zhèn)里撥出6萬余元資金,擴招輔警力量,確保有足夠人力全天候值班待警,目前我鎮(zhèn)紅外線科技防盜報警一條街已初步形成并運作,年底將實現(xiàn)200戶沿街商戶安裝技防設(shè)施。二是加強對重點及流動人口的管理,積極預(yù)防和減少各類違法犯罪。首先是加強對流動人口的管理工作,改變以往“重管理輕服務(wù)”的做法,通過改善他們生產(chǎn)、生活條件,提高他們的文化素質(zhì),預(yù)防和減少違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。其次是做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。重點做到了社會閑散青年輟學(xué)學(xué)生、流失生的教育,關(guān)心這些青少年的學(xué)習和生活,防止他們誤入歧途,堅持對中小學(xué)生的法制教育,不惜投入精力凈化其成長環(huán)境,并經(jīng)常開展對電子游戲室、網(wǎng)吧等公共娛樂場所的專項治理和學(xué)校周邊地區(qū)的治安整治,切實解決了誘發(fā)青少年違法犯罪的突出問題。三是化解各種不安定因素作為加強社會治安防范的一項基礎(chǔ)工程,擺上重要位置,暢通民意表達渠道。建立健全鎮(zhèn)、村、組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò),針對農(nóng)民的熱點難點及重大性突發(fā)性的反映強烈的矛盾糾紛,及時化解解決,建立起矛盾糾紛排查機制,司法、合并辦公,前三季度村組排查矛盾糾紛162起,調(diào)解率達100%,調(diào)解成功率達96%,鎮(zhèn)調(diào)處中心調(diào)解矛盾糾紛43起,成功率達100%,確保小糾紛不出組、大糾紛不出村,重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)。及時發(fā)現(xiàn)和掌握的苗頭和動向,做到了預(yù)警在先、措施在先,及時緩解矛盾,較好地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
三、抓好隊伍建設(shè),堅持嚴打方針。為了保證建設(shè)一支拉得出、反應(yīng)快、打得響、高素質(zhì)的治安隊伍,今年,我們按照上級要求,結(jié)合本地區(qū)社會治安綜合治理所遇到的新情況、新問題,在防范思維、體制、措施上創(chuàng)造性地開展工作,調(diào)整在聯(lián)防隊,新組建保安聯(lián)防隊,并在全鎮(zhèn)招聘了42人思想先進、工作過硬、退役武警為鎮(zhèn)保安聯(lián)防隊員,實行保安有償服務(wù)和治安服務(wù)承諾制,加大全鎮(zhèn)巡防工作力度,提高巡防工作的針對性和有效性,為規(guī)范保安聯(lián)防工作,鎮(zhèn)里還制定了《保安隊員職責》、《執(zhí)勤巡邏制度》和《業(yè)務(wù)學(xué)習制度》等。同時,實行崗位激勵和追究機制,較好地發(fā)揮他們的職能作用,今年以來共抓獲違法犯罪人員27余人,協(xié)助公安機關(guān)抓獲違法犯罪分子3名,參與調(diào)解民事糾紛40余起,與此同時,鎮(zhèn)派出所也始終堅持嚴打高壓陣勢,特別在社會治安綜合集中整治工作中,配合黨委政府排查不穩(wěn)定因素和刑事犯罪苗頭,制定整治目標及工作措施,大力破案追逃,加大打擊鎮(zhèn)、村、市霸的力度,對多發(fā)性地區(qū)實行公開巡邏和伏擊守候相結(jié)合,打現(xiàn)行、挖團伙、追逃犯,有效地消除了治安隱患,召開公開拘捕處理大會2次,有力地震懾了犯罪分子。四、做好幫教工作,增加兩勞人員的信心。我鎮(zhèn)98年以來,共有刑釋解教人員108人(其中今年新增14名),為了做好他們的幫教工作,預(yù)防重新犯罪,鎮(zhèn)里專門又調(diào)整幫教組織,加大力度,并明確了由綜治辦負總責,鎮(zhèn)幫教小組采取對不同性質(zhì)、不同類型,因地制宜,因事制宜的辦法,定期或不定期與兩勞人員見面,了解他們的思想動態(tài),輔導(dǎo)有關(guān)法律知識,提高他們法治意識,增強他們的生活信心,與此同時,為杜絕他們重新復(fù)燃,組織到會,讓他們接受再教育,由于我們鎮(zhèn)幫教工作扎實,并落實到實處,全鎮(zhèn)無一人兩勞釋放人員重新犯罪。
我們大興鎮(zhèn)在創(chuàng)建平安大興及維護社會穩(wěn)定工作上做了一定工作,取得了一定的成績,但是,我們也清醒地認識到我們的工作距上級要求還有許多不足和差距,在下半年內(nèi),我們決心以市、區(qū)兩會精神為指針,狠抓薄弱環(huán)節(jié),認識再深化、工作再加強、舉措再扎實,努力為全鎮(zhèn)人民創(chuàng)就一個良好的社會安定環(huán)境。
以同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、標本兼治、重在治本”的方針,以組織開展“爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動”統(tǒng)攬政法和社會治安綜合治理工作的全局,建立完善“打、治、防、控”一體化的工作體系,構(gòu)筑社會治安綜合治理的長效工作機制,全黨動手,全民動員,全面規(guī)劃,分布實施。經(jīng)過三年的努力,建立起全方位、全天候,人防、物防、技防相結(jié)合,反應(yīng)快速、打擊有力、治理及時、防范嚴密、控制有效的適應(yīng)形勢要求的新型治安格局。實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意,爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)的目標,確保全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)。
二、工作目標
在“嚴打”整治專項斗爭取得重大勝利的基礎(chǔ)上,為鞏固“嚴打”成果,建立適應(yīng)新形勢要求的保障社會治安持續(xù)平穩(wěn)的長效機制,針對我鎮(zhèn)當前的治安形勢,我們要在全鎮(zhèn)實施以建立新型的“打、治、防、控”機制為主要內(nèi)容,爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動。實施“爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動”的主要目的是:通過爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動,逐步實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”,即在工作方針上由以打開路、側(cè)重打擊向預(yù)防為主、重在治本轉(zhuǎn)變;在工作范圍上由單純解決治安問題向排查消除不穩(wěn)定因素、全面維護社會穩(wěn)定轉(zhuǎn)變;在工作方式上由依靠政府、依賴專門機關(guān)向防范工作主動化、市場化、有償化轉(zhuǎn)變;在工作模式上由靜態(tài)控制為主向動靜結(jié)合、以動態(tài)控制為主轉(zhuǎn)變。全面強化社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的[網(wǎng)-找文章,到網(wǎng)]新型的治安防控網(wǎng)絡(luò)和保障機制,使我鎮(zhèn)社會治安進入良性循環(huán)軌道。
三、任務(wù)要求
爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動是一項民心工程,是認真實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是關(guān)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的一件大事。要充分認識實施爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動的重要意義,進一步增強責任感,加大力度,狠抓落實。各行政村、各單位、各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,切實擔負起保一方平安的政治責任,自覺堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動作為當前的一項重要工作來抓,切實履行職責,認真抓緊抓好。
爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動,要突出工作重點,全力提高新形勢下社會治安綜合治理工作的整體水平。
(一)、要堅定不移地深入開展“嚴打”整治斗爭,始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。要堅持以“破大案、追逃犯、打團伙、治亂點”為主攻方向,加大破案追逃的工作力度,爭取做到重特大積案破案率達到90以上,現(xiàn)行重特大刑事案件力爭發(fā)一破一。
(二)、要妥善處理各類人民內(nèi)部矛盾,大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各行政村、各單位、各部門都要把開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項基礎(chǔ)性工作,抓早、抓小、抓苗頭,做到及早發(fā)現(xiàn)、及時化解,并通過多項措施的建立和完善使這項工作經(jīng)常化、制度化。
(三)、要貫徹“預(yù)防為主”方針,深入持久地開展基層安全創(chuàng)建活動。安全創(chuàng)建活動要與即將開展的建設(shè)工作相結(jié)合,進一步加強社區(qū)群防群治隊伍建設(shè),完善群防群治工作體系和工作機制,開展形式多樣,富有成效的創(chuàng)建活動。農(nóng)村安全創(chuàng)建要通過抓組織、抓制度、抓巡邏防范、抓矛盾糾紛排查調(diào)處等工作的開展,全面提高農(nóng)村創(chuàng)安水平。
(四)、要強化動態(tài)控制,建立“打、治、防、控”一體化的防控快速反應(yīng)體系,做到“反應(yīng)快速、打擊有力、防范嚴密、控制有效”。要建立完善“四個體系”,即以專門機關(guān)為依托的打擊犯罪體系,解決“打得狠”的問題;以公安部門為依托的動態(tài)防范體系,解決“控得住”的問題;以社區(qū)為依托的基層防范體系,解決“防得牢”的問題;以有關(guān)部門為依托的重點管理體系,解決“管得嚴”的問題。
四、方法步驟
爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動分三步實施,即一年打基礎(chǔ),力爭有進步;二年抓規(guī)范,整體見成效;三年抓鞏固,全面上臺階。
年為基礎(chǔ)年。工作上要強力實施四個突破,即城鎮(zhèn)在健全“打、治、防、控”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有新的突破;廣大鄉(xiāng)村在安全創(chuàng)建,抓好群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上有新的突破;城鄉(xiāng)結(jié)合部,交通干線在整治治安亂點上有新的突破;“嚴打”斗爭在打擊鄉(xiāng)村流氓惡勢力和盜、搶等侵財型案件上有新的突破。
年為規(guī)范年。要按照縣委、縣政府的要求,在推廣典型,總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面鋪開,全面達標,不留死角,使爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動的各項目標基本得到實現(xiàn)。
年為總結(jié)評比、鞏固提高年。要在總結(jié),評比,完善,提高,鞏固,創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,構(gòu)建社會治安綜合治理工作的長效機制。
五、保障措施
建立完善以下保障措施,確保爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動順利實施。
一是加強隊伍建設(shè),為爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動的順利實施提供組織保障;二是多渠道籌集綜治工作資金,為爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動的順利實施提供經(jīng)費保障;三是充分調(diào)動全社會的力量,為爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動的順利實施提供人力保障;四是嚴格獎懲,通過《社會治安綜合治理條例》的落實,為爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動的順利實施提供高效的激勵機制;五是廣泛宣傳,為爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進鎮(zhèn)活動的順利實施提供濃厚的輿論范圍。
一、健全工作機構(gòu)、強化基礎(chǔ)建設(shè)
(一)認真學(xué)習貫徹黨的十七大四中全會精神,牢固樹立社會治安綜合治理為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)思想,將社會治安綜合治理納入工作目標。
(二)按照“屬地管理、誰主管、誰負責”的原則完善了領(lǐng)導(dǎo)責任制。我局社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長李國祥任組長,分管副局長和各科室負責人為成員,辦公室具體抓好日常工作。
(三)XX市食品藥品監(jiān)督管理局、郫筒鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會簽訂了目標責任書。
二、建立健全各項制度,認真落實安全防范措施
(一)進一步完善日常監(jiān)督制度,對已建立的《安全工作制度》、《值班制度》、《保密工作制度》、《檔案管理制度》、《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》等制度,都認真落實在日常工作中。
(二)定期與住地派出所、居委會取得聯(lián)系,爭取支持和指導(dǎo)。
(三)XX市食品藥品監(jiān)督管理局和郫筒鎮(zhèn)綜治委簽定的社會治安綜合治理目標責任書,認真組織實施。
三、深入開展綜合治理宣傳教育工作
(一)結(jié)合我局工作實際,加強對駕駛?cè)藛T的安全宣傳教育,嚴禁闖紅燈、嚴禁酒后駕駛,加強對全體職工的安全、平安宣傳教育,使全體職工樹立牢固的安全平安意識。
(二)自覺服從所在地社會治安綜合治理工作部署,積極參與所在轄區(qū)平安創(chuàng)建活動及整體聯(lián)動防范工作建設(shè)。
四、認真抓好重點要害部門的安全防范工作
(一)我局將財務(wù)、檔案、重要物質(zhì)列入要會部位、指定專人負責、落實責任、定期進行檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改措施。
(二)積極配合公安機關(guān)開展群防群治活動,今年對全局機關(guān)辦公區(qū)域和各部門安裝了聯(lián)網(wǎng)報警器。
(三)教育機關(guān)干部勤政廉潔。自覺遵紀守法,保持機關(guān)的純潔性。維護國家利益和機關(guān)聲譽。
(四)積極配合當?shù)鼐C治委做好轄區(qū)社會治安綜合治理工作。按時參加綜治會議和活動。
(五)開展了“文明小區(qū)”建設(shè)活動,在轄區(qū)起好帶頭模范作用。通過這些活動,樹立了政府機關(guān)工作的良好形象。
(六)制定了重特大事故、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。
加強社會治安綜合治理,是建立和保持良好的社會治安秩序、維護社會政治穩(wěn)定的基本方針,是解決社會問題的根本出路。體育局將扎扎實實地抓好社會治安綜合治理工作,為切實有效地促進全民健身的蓬勃發(fā)展,為廣大人民群眾安居樂業(yè)營造良好的健身氛圍,推進體育事業(yè)更上一個新臺階。為此,特制定2014年社會治安綜合治理工作計劃:
一、健全完善機構(gòu),深化綜治工作
按照“抓落實、再深化、有創(chuàng)新、求實效”的原則,在2013年的基礎(chǔ)上,調(diào)整充實體育局社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門負責人為社會治安綜合治理責任人。其次,把綜治工作擺上重要議事日程,納入我局精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計劃,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一部署。
二、完善各項制度,落實綜治責任
嚴格執(zhí)行責任制是將社會治安綜合治理各項措施落到實處的重要保證。按照“創(chuàng)安”工作條例要求,結(jié)合社會治安綜合治理工作及體育事業(yè)行規(guī),進一步完善各項工作制度。完善預(yù)警預(yù)案,建立健全重特大案(事)件報告制度,并抓好各項制度的落實。與各股室簽訂“社會治安綜合治理目標管理責任書”,堅持誰主管誰負責,一級抓一級,層層抓落實。
三、立足體育優(yōu)勢,強化體育社會功能
我局立足于發(fā)揮體育對于構(gòu)建和諧社會功能,廣泛開展各類全民健身活動。利用體育活動大力營造和諧氛圍,特別是大力開展群眾強烈要求的體育健身活動,有效地豐富人民群眾的體育文化生活,充分發(fā)揮體育活動的社會功能。同時,認真組織全局干部職工開展學(xué)法、普法教育活動,努力營造齊抓共管綜治工作的良好氛圍。
關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè);社會治安綜合治理
搞好企業(yè)社會治安綜合治理工作,關(guān)系到職工群眾生命財產(chǎn)安全和改革發(fā)展的大事,隨著企業(yè)改革和市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展,各地“大區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團引領(lǐng)、大項目推進”的經(jīng)濟發(fā)展特征日益顯著,建筑施工企業(yè)社會治安綜合治理工作的矛盾也日益突出,形勢更加嚴峻,工作更為重要。
一、新時期建筑施工企業(yè)的特點
新時期,建筑施工企業(yè)除了固有的點多、線長、面廣的特征外,還呈現(xiàn)出施工范圍廣泛,施工環(huán)境復(fù)雜,人員情況復(fù)雜,不確定因素增多等特點。
外部環(huán)境特點:在大區(qū)域謀化的前提條件下,施工的區(qū)域更加廣泛,跨地區(qū)施工建設(shè)日益頻繁,施工作業(yè)面更廣、更分散,單位之間、班組之間間距越來越大,少則數(shù)百米多則數(shù)十公里。
時間特點:工期短則三月五月,長則二年三年,一年四季施工不停,加班加點、晝夜輪班成為普遍現(xiàn)象。
人員成份特點:由于工作量大、工期緊、協(xié)作企業(yè)多,按工作性質(zhì)來分,臨時工、協(xié)議工、合同工多;按身份來分,農(nóng)民工、實習學(xué)生多;按文化程度分,高中以下人員多、技校生多、非正規(guī)院校的人員多。
按治安案件的性質(zhì)分:偷盜現(xiàn)象增多、打架斗毆現(xiàn)象增多、吃喝賭現(xiàn)象增多、擾亂公共秩序現(xiàn)象增多,等等。
治安案件形成的原因、背景:外出打工者多為家庭貧困的無業(yè)人員,文化程度低,道德修養(yǎng)差,伺機發(fā)不義之才;由于人員密集,施工環(huán)境條件受限,加之工期緊、工作量大,因交叉作業(yè)相互干擾引發(fā)群爭群歐現(xiàn)象;由于工資發(fā)放不及時引發(fā)的上訪、圍堵、聚眾鬧事現(xiàn)象;由于吃飯住宿擁擠、待遇不公引發(fā)的爭執(zhí)鬧事現(xiàn)象;由于個人問題、家庭困難得不到解決,使思想壓力增大,引發(fā)的情緒沖動、酗酒、等現(xiàn)象。
二、搞好新時期建筑施工企業(yè)社會治安綜合治理工作責任重大
職工的利益無小事。期盼平安的工作生活環(huán)境、維護社會和諧穩(wěn)定,是建筑施工企業(yè)廣大職工的基本愿望;搞好社會治安綜合治理工作,建筑施工企業(yè)責任重大、責無旁貸。
要搞好建筑施工社會治安綜合治理工作,企業(yè)就要把社會治安綜合治理納入企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃,作為建設(shè)平安企業(yè)、和諧企業(yè)的一項重要內(nèi)容大力推進;要充分發(fā)揮各部門各單位齊抓共管的優(yōu)勢,健全社會治安綜合治理工作運行機制,加大資源整合力度,不斷增進社會治安綜合治理工作合力;要充分發(fā)揮社會治安綜合治理手段、方法的整體優(yōu)勢,把打擊與防范、懲治與教育,管理與服務(wù)、當前與長遠、治標與治本更好地結(jié)合起來,形成上下一體、群防群治的工作機制,切實提高企業(yè)駕馭社會治安局勢的能力,夯實企業(yè)長治久安的基礎(chǔ),為搞好施工生產(chǎn)和企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。
就建筑施工的外部環(huán)境而言,一個地方社會治安狀態(tài)的好與壞,直接影響到施工建設(shè)的順利進行與否,與建筑施工企業(yè)職工的切身利益息息相關(guān)。要高度重視抓好社會綜合治理工作,與施工單位、當?shù)厮痉ú块T的社會治安綜合治理工作有機地結(jié)合起來,形成三位一體的群防群治體系,切實為建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的施工生產(chǎn)環(huán)境,保障職工安居樂業(yè)。
三、社會治安綜合治理要堅持走“群防群治”路線
馬克思指出:“違法行為通常是由不以立法者意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟因素造成的”。違法犯罪是一種“社會綜合癥”,因此,“企業(yè)社會治安綜合治理工作也必往采取綜合癥綜合治理”的方法。
一是走“群眾路線”,這是建筑施工企業(yè)社會治安綜合治理工作的必由之路。根據(jù)近年來的工作經(jīng)驗,我認為,社會治安綜合治理的深厚基礎(chǔ)在職工群眾中,力量之源在職工群眾之中,獲得成功的秘訣也在職工群眾之中。因此,企業(yè)的專項綜合治理工作必須與群眾路線相結(jié)合,企業(yè)社會治安綜合治理部門在進行維護施工生產(chǎn)和員工正常生活秩序過程中,既要充分發(fā)揮自身的職能作用,依法行駛職權(quán),又要放手發(fā)動群眾,在基層各施工地點設(shè)立專職保衛(wèi)干事、在施工項目部成立治安聯(lián)防巡邏隊、在施工班組設(shè)立安全員,形成系統(tǒng)的群眾防御體系,使社會治安綜合治理工作天網(wǎng)恢恢、疏而不漏。
二是人防與技防相結(jié)合,隨著建筑施工企業(yè)向PC總承包和EPC承包的經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,施工范圍不斷擴大,現(xiàn)場的物資數(shù)量增多、金額增大,安保工作的責任進一步增大;同時,隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用,借助現(xiàn)代通訊技術(shù)、現(xiàn)代機具作案的比例日益增多,靠單一的人防舉措已不能滿足形勢發(fā)展的需要。因此,隨著工程建設(shè)項目逐漸展開,在現(xiàn)場各關(guān)鍵部位或施工范圍內(nèi)各要點安裝電子攝像頭進行監(jiān)控很有必要,不僅能加大監(jiān)控的范圍,還能有效填補人防力量的不足,增強社會治安工作的防范力度。
三是與當?shù)嘏沙鏊㈨椖拷ㄔO(shè)單位建立和保持經(jīng)常性的聯(lián)系,除定期邀請當?shù)嘏沙鏊鶎κ┕と藛T進行當前的治安形勢教育、對治安人員進行治安防范技巧指導(dǎo)外,共同開展有針對性的治安防范活動,同時對綜合治安人員進行軍事化管理,不斷加強隊伍建設(shè),保障隊伍旺盛的戰(zhàn)斗力,切實做到防得住、控得牢、拉得出、打得贏,筑牢堅固穩(wěn)定平安防線,為施工建設(shè)服好務(wù)。
為確保社會治安綜合治理各項目標任務(wù)得到全面落實,我局加強對綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。年初,及時對全年綜合治理工作進行全面部署,并成立社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨總支書記**為組長,副局長**為副組長,各股、所、段、處、辦公室負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。在此基礎(chǔ)上,局機關(guān)與各股、所、段、處、辦公室簽訂《社會治安綜合治理目標責任書》,同時局辦公室也與出租房主分別簽訂責任狀,夯實工作責任,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二、完善各項制度,強化規(guī)范管理
為確保社會治安綜合治理及“安全單位”創(chuàng)建工作落到實處,我局從制度上入手,完善了“門衛(wèi)制度”、“車輛管理使用制度”、“值班制度”和“日常工作制本文來源:就愛文秘度”等,進一步強化規(guī)范管理,確保安全無事故。辦公區(qū)門衛(wèi)堅持24小時值班;車輛出行實行派遣制,確保車輛安全無事故;日常工作遵循“交通局內(nèi)部管理辦法”,進一步對局內(nèi)“人、財、物”的前面管理,防止因制度和管理上的漏洞造成不安全事故發(fā)生。半年來,單位沒有一起影響社會穩(wěn)定和綜合治理工作的事件發(fā)生。
三、開展普法教育,增強防控意識
我局始終以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),開展經(jīng)常性和針對性的法制教育,有計劃地組織干部職工學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀,并撰寫心得體會。組織學(xué)習上級的有關(guān)文件精神和《安全生產(chǎn)法》、《公路法》、《勞動法》、《消防法》、《保密法》、《道路交通安全法》等與公路安全和工作相關(guān)的法律法規(guī),突出學(xué)習的針對性和實效性,不斷提高各類崗位人員的法制觀念和管理素質(zhì),加強對綜治工作的深刻理解,提高全體干部職工的參與意識,形成了自覺遵紀守法,自覺維護交通工作和生活秩序的良好氛圍。引導(dǎo)全體干部職工樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀,堅決不參與非法宗教活動,堅決嚴厲打擊黃、賭、毒的各類丑惡現(xiàn)象和違法犯罪活動,扎實推進“五五”普法,全面推動綜治工作的進程。
四、落實各項措施,加強安全防范
一是認真落實“三防”措施,堅持預(yù)防為主,打防結(jié)合,重點治理的方針;切實做好用電安全、防盜、防火工作,全面加強了辦公區(qū)的安全防范,確保無不安全事件發(fā)生;二是做好矛盾排查工作,堅持貫徹誰主管、誰負責的原則;三是全面加強對落實社會治安綜合治理工作責任書情況的檢查督促;四是通過影像、專欄等多種形式,加強警示教育、防范于未然。
工作目標是:20*年風景區(qū)社會治安秩序良好,無流氓惡勢力、無爆炸、殺人、綁架、放火等重大惡性案件;無等組織及活動;盜竊搶劫等侵財性案件、治安案件比去年有所下降;矛盾糾紛調(diào)處率達100%,調(diào)處成功率在95%以上。
一、深入開展反“”等、迷信活動。要認真貫徹中央“八部委”決定的精神和縣委關(guān)于開展反警示教育活動的實施意見,在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反“”等、迷信活動,控制“”等組織在風景區(qū)的滲透和出現(xiàn),提高增強識別、抵制的能力,促進農(nóng)村防范和處理工作的能力,提高農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力。
二、加大對政法、綜治、治保、調(diào)解干部的教育、培訓(xùn)力度。實行開展以會代訓(xùn)和請進來走出去相結(jié)合的培訓(xùn)方法,提高政法綜治、治保、調(diào)解干部的社會治安理念和業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強責任感和使命感,進一步樹立風景區(qū)政法綜治、治保、調(diào)解干部新形象。
三、加大社會治安安全防范工作力度。一是各村、各單位要密切配合、齊抓共管、共同做好治安防范工作。各綜治成員單位和各有關(guān)職能部門要認真履行職責。充分發(fā)揮職能作用和各自的優(yōu)勢,積極參與治安防范工作。各單位要“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”,做好內(nèi)部安全保衛(wèi)和治安防范工作。二是充分發(fā)揮群防群治組織的作用。要加強景區(qū)平安巡防隊伍建設(shè),定期開展夜間巡邏活動,以充分發(fā)揮其在輔助*機關(guān)維護治安中的積極作用。三是加大治安防范投入,提高防控工作平臺。進一步加大對治安防范的經(jīng)費投入,采取專群結(jié)合、動靜結(jié)合、點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的方法,切實加強重點治安路段、核心景區(qū)的防范。四是開展鄰里守望互幫工作,景區(qū)建立健全農(nóng)村多層次的社會治安防范長效機制。五是繼續(xù)協(xié)調(diào)好專業(yè)夜巡隊的巡防工作,從點面結(jié)合上防控各類案件的發(fā)生。六是完善警務(wù)室管理制度。
四、積極預(yù)防流動人口和青少年犯罪。要認真落實縣委、縣政府《加強流動人口服務(wù)與管理工作若干意見》的要求,堅持政府與社會聯(lián)動、服務(wù)與管理結(jié)合、創(chuàng)新與規(guī)范同步,積極探索流動人口管理服務(wù)的新體制新機制,推進流動人口管理社會化、市場化、信息化、法制化。加快暫住人口信息系統(tǒng)和出租房屋信息系統(tǒng)建設(shè)。加強暫住人口信息管理、出租房屋信息管理、旅游業(yè)治安信息管理三大系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)互通,遏制流動人口犯罪高發(fā)的勢頭,實現(xiàn)穩(wěn)中有降。
要充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會各方面的力量,共同做好未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育工作。大力加強家庭教育和社會教育,努力開展“未成年人零犯罪村(居)”創(chuàng)建活動,促進青少年健康成長,青少年違法犯罪明顯減少,做好特殊青少年群體的教育和管理工作,大力推廣實施歸正青少年“青春導(dǎo)航工程”。充分保護青少年的合法權(quán)益,嚴厲打擊教唆、脅迫、引誘青少年違法犯罪、危害青少年合法權(quán)益的各類犯罪活動。
五、充分發(fā)揮風景區(qū)綜治工作中心作用,加大開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是進一步完善綜治工作中心各項規(guī)章制度,加強中心的軟件建設(shè),提高中心接待、調(diào)處應(yīng)變能力。二是堅持“調(diào)防結(jié)合,以防為主”方法,推進矛盾糾紛排查、化解工作制度化、規(guī)范化。三是繼續(xù)實行“屬地管理”和“誰主管,誰負責”的原則,實行分級管理、歸口調(diào)處制度,充分發(fā)揮各村、各單位在矛盾糾紛排查調(diào)處中的作用。以工作目標管理責任制為載體,深化責任制考核力度,嚴格控制和預(yù)防各類群體性、越級上訪事件的發(fā)生,維護景區(qū)的社會政治穩(wěn)定。
六、進一步深化基層平安創(chuàng)建活動。圍繞創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的標準,結(jié)合景區(qū)實際,繼續(xù)開展平安景區(qū)、平安村(居)、平安單位、無毒社區(qū)等各項創(chuàng)建活動。要抓好公共復(fù)雜場所、毗鄰縣結(jié)合部等治安問題多、工作難度大的村、單位的創(chuàng)建工作。精心組織“法律進社區(qū)”和“民主法治村”建設(shè)活動,促進社會治安綜合治理各項措施在社區(qū)和農(nóng)村的落實,更好地動員群眾積極參與綜合治理工作。加強新一輪安全生產(chǎn)責任制的完善,落實責任,強化監(jiān)督和管理,杜絕和控制各類安全事故、事件的發(fā)生。
七、強化社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作。要進一步明確各村、各單位綜治機構(gòu)的職責任務(wù),確保基層綜治工作有人抓、有人管、有人干,重點抓好一個健全三個落實,即綜治組織網(wǎng)絡(luò)的健全,綜治經(jīng)費的落實,群防群治隊伍的落實,人防、物防、技防措施的落實。要切實加強各村、各單位的制度建設(shè),按照“屬地管理”的原則,吸收轄區(qū)內(nèi)由上級部門管理的單位參加綜治委工作。景區(qū)綜治委要加強對社區(qū)保安、治保、調(diào)解、幫教隊伍、外來人口協(xié)管員等基層綜治隊伍的整體素質(zhì)的提高。
八、全面落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制。一是要簽訂好新一輪的社會治安綜合治理目標管理責任書,明確責任,落實措施,實現(xiàn)社會治安綜合治理目標。二是要進一步健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制度。實行社會治安評估制度,促進各村、各單位切實把思想觀念、工作重點、力量配置、經(jīng)費投入、考核獎懲機制等轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來,認真落實好防范的各項措施。三是進一步完善社會治安綜合治理目標管理責任制考核、檢查和監(jiān)督機制,以建立健全督查制度,加大督查力度、領(lǐng)導(dǎo)責任查究和一票否決的力度。
一、將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入社會治安綜合治理的必要性
在當前檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用的社會化預(yù)防職務(wù)犯罪工作,僅有動員職能,卻不具強制性。在社會治安綜合治理管理體系中有預(yù)防和減少公民特別是青少年刑事犯罪以及違法犯罪人員重新犯罪的職能,卻沒有減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能;社會治安綜合治理實行目標管理責任制和領(lǐng)導(dǎo)責任制,實行檢查、考評、獎懲制度,具有系統(tǒng)性和強制性;預(yù)防職務(wù)犯罪工作在這方面非常欠缺,不利于其向更高和更深層次發(fā)展。因此,將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入社會治安綜合治理管理體系,并加強檢查、考評和獎懲,更能提高全社會共同參與預(yù)防職務(wù)犯罪的責任意識和法制意識,真正把“打防結(jié)合,預(yù)防為主,專群結(jié)合,依靠群眾”的工作方針落到實處。通過強有力和富有成效的工作,逐步減少公務(wù)人員隊伍中的腐敗現(xiàn)象,使他們能樹立正確的權(quán)力觀,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,從而建立起更和諧的黨群關(guān)系、干群關(guān)系,促進黨風政風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn),減少和遏制職務(wù)犯罪率上升的趨勢,維護社會穩(wěn)定大局。
二、社會治安綜合治理管理體系中預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體措施
社會治安綜合治理立足于社會管理,強調(diào)以人為本,以加強社會服務(wù)和管理為重點,以規(guī)范和強化基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐,目前已形成省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))五級管理網(wǎng)絡(luò)體系。我市的“三級聯(lián)創(chuàng)”目標管理效能體系中每一級管理體系均實行百分制,其中預(yù)防職務(wù)犯罪工作考核分雖為3分,但卻涵蓋了多項具體措施:
一是組織機構(gòu)、工作制度及宣傳教育措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為預(yù)防職務(wù)犯罪組織機構(gòu)及相關(guān)工作制度和預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳及警示教育,并設(shè)定相應(yīng)分值。對未成立領(lǐng)導(dǎo)小組的,未建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度的,未設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪專職聯(lián)絡(luò)員的,不配合檢察機關(guān)開展案件查處和預(yù)防工作的,年內(nèi)開展預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣傳及警示教育未達規(guī)定次數(shù)的,未制作和發(fā)放預(yù)防宣傳教育作品的,由于宣傳教育工作不力引發(fā)職務(wù)犯罪的,均按照設(shè)定的分值扣分。
二是項目預(yù)防及查詢措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為重大建設(shè)項目預(yù)防及行賄犯罪檔案查詢,并設(shè)定相應(yīng)分值,要求重大建設(shè)項目預(yù)防方案措施齊備,查詢程序規(guī)范,手續(xù)齊全。對重大建設(shè)項目未制定預(yù)防方案和具體措施的,重大建設(shè)項目、物資設(shè)備采購等招投標前未到當?shù)貦z察機關(guān)申請行賄犯罪檔案查詢的,均按照設(shè)定的分值扣分。
三是干部犯罪及落實建議措施。即在縣區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))、綜治網(wǎng)絡(luò)成員單位規(guī)定評估內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪及檢察建議落實,并設(shè)定相應(yīng)分值,要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員不發(fā)生職務(wù)犯罪,檢察建議得到有效落實。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生職務(wù)犯罪的,實行“一票否決制”;對檢察建議不落實和回復(fù)的,對檢察建議不認真落實導(dǎo)致職務(wù)犯罪重發(fā)、繼發(fā)的,均按照設(shè)定的分值扣分。
四是檢查、考評、獎懲措施。即明確在年終由市委綜治辦會同市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同對全市綜治體系中的預(yù)防職務(wù)犯罪工作進行檢查、考核,并提出獎懲意見,在全市范圍內(nèi)進行通報。
三、納入社會治安綜合治理后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作成效
通過一年來的工作實踐,納入綜治后的預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了初步成效。具體表現(xiàn)在:
一、充分發(fā)揮檢察職能,嚴厲打擊嚴重刑事犯罪
“嚴打”是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié),是落實社會治安綜合治理“打防并舉,標本兼治”方針的前提條件,是預(yù)防震懾犯罪的特殊手段,也是檢察機關(guān)參與社會治安綜合治理的首要任務(wù)。實踐證明,只有對那些嚴重危害社會治安的嚴重刑事犯罪分子實施嚴厲打擊,才能使犯罪分子感受到人民民主和國家法律的威懾力量,進而充分調(diào)動和鼓舞廣大人民群眾同犯罪分子作斗爭的積極性。檢察機關(guān)在履行職能過程中,一要始終堅持把打擊嚴重刑事犯罪作為工作重點,一以貫之地保持高壓態(tài)勢,特別是對那些嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的殺人、故意傷害、、投毒、放火等犯罪、危害國家安全犯罪、擾亂破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪,要依法從重從嚴打擊,絕不能姑息手軟。同時,要充分發(fā)揮審查批捕、審查等檢察職能,做到快審、快結(jié)、快捕、快訴,保持打擊的快節(jié)奏、高效率。二要嚴厲查辦職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪與社會治安綜合治理有著千絲萬縷的聯(lián)系,如果一個單位發(fā)生了職務(wù)犯罪,社會治安綜合治理工作不用說也會一票否決。誰都知道,只要有公權(quán)力的地方,都面臨著誘惑陷阱,都存在權(quán)力被濫用的風險。權(quán)力越重,風險越大,管制越松,問題越重,就越易發(fā)生職務(wù)犯罪案件。因此,檢察機關(guān)在參與社會治安綜合治理工作中,要充分履行查辦職務(wù)犯罪的職能,加強對重點領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)督,要突出查辦重大工程建設(shè)和項目資金使用過程中的職務(wù)犯罪,食品藥品安全、社會保障等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,背后的職務(wù)犯罪。在加大辦案力度的同時,要不斷改進辦案方式,提高執(zhí)法水平,確保辦案質(zhì)量。三要加強政法部門之間的協(xié)作配合,形成打擊合力,確保打擊效果。同時,檢察機關(guān)要主動參與、積極配合各項社會治安綜合治理專項斗爭,進一步強化對社會治安重點和亂點的整治,特別是校園周邊環(huán)境、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點公共場所的整治。
二、扎實開展檢察建議工作,著力預(yù)防各類犯罪
檢察建議是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責的一種形式,也是檢察機關(guān)參與社會治安綜合治理的一種措施。檢察機關(guān)在辦案中開展檢察建議,對于預(yù)防減少犯罪,及時查漏補缺,完善各項防范措施,構(gòu)筑全社會的預(yù)防犯罪體系有著重要作用。在具體的辦案工作中,檢察機關(guān)既要嚴厲打擊刑事犯罪和依法加強法律監(jiān)督,又要注意發(fā)現(xiàn)行業(yè)或單位管理上的漏洞,提出堵漏建制的檢察建議,促進行業(yè)和單位的犯罪預(yù)防。特別是要通過查辦職務(wù)犯罪案件,進一步加強職務(wù)犯罪預(yù)防,預(yù)防職務(wù)犯罪犯罪是社會治安綜合治理的一項重要工作,檢察機關(guān)要結(jié)合典型案件開展法制講座,搞好警示教育,示建立專門預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪長效機制。
三、大力加強法制宣傳活動,不斷增強群眾的法制意識
檢察機關(guān)要始終把法制宣傳教育貫穿于法律監(jiān)督工作全過程,要充分利用舉報宣傳周、“12.4”全國法制宣傳日、社會治安宣傳月以及目前正在開展的“六進”活動,大力加強法制宣傳,送法進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進農(nóng)村,把法制送進千家萬戶,努力增強群眾的法制觀念和遵紀守法意識,使廣大人民群眾真正做到知法、守法、懂法、護法,增強維護社會治安的責任感和使命感。
四、扎實開展群眾工作,努力化解矛盾糾紛
在新的歷史時期,各類新問題、新情況時有發(fā)生,因利益關(guān)系引發(fā)的各類矛盾糾紛日益凸顯,不穩(wěn)定因素增加,群眾涉法涉訴問題越來越多,給社會治安綜合治理工作帶來較大的難度和壓力。檢察機關(guān)在處理群眾涉檢問題時,一要認真做好群眾工作。對群眾要有愛心、恒心、耐心、同情心,要堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦,冷、硬、橫、推問題的發(fā)生。對來訪群眾要耐心細致地做工作,認真聽取其合理訴求,堅持釋法說理,解疑釋惑,要堅持以理服人、以情感人、以法治人。二要認真解決難題。充分發(fā)揮控告、申訴、舉報的“窗口”作用,推行執(zhí)法窗口前移,通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立檢察室、聘請聯(lián)絡(luò)員、帶案下訪、回訪、巡訪、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動接訪、開通網(wǎng)上舉報等方式,讓人民群眾真切地體驗到檢察機關(guān)執(zhí)法辦案為民帶來的實惠和便利。對一些老案和疑難案件,檢察機關(guān)要主動向黨委政府和上級檢察機關(guān)匯報,與相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),爭取解決。三要認真落實“寬嚴相濟”的刑事司法政策,積極地幫助化解社會矛盾。在刑事檢察工作中,要嚴格區(qū)分罪與非罪的界限,在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時,對于因鄰里糾紛和家庭矛盾引發(fā)的輕微刑事案件,要堅持以“教育挽救”為主的原則,根據(jù)實際情況,慎用強制措施,可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴,能挽救的盡量挽救,能從寬的盡量從寬處理,努力營造鄰里互諒互讓、家庭和眭相處的和諧氛圍。
五、加強監(jiān)督考察,強化對“五種人”的監(jiān)管力度