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關鍵詞:資產管理;電廠;管理信息系統
隨著我國電力行業體制改革的不斷深入,電力市場更加開放,發電企業由單純的生產型企業向生產經營型企業逐漸轉變。發電企業是資產密集、設備和技術密集型的企業,當電力生產規模不斷擴大,生產技術更加復雜時,各種信息量劇增,進而使管理工作量日趨繁重。而傳統的企業管理方式如手工報表處理等已不能滿足企業發展的需求,也不能提高企業經濟效益在市場競爭日益激烈的情況下,企業想要獲得優勢,降低運營成本,提高企業競爭力,引入智能資產管理系統的需求就變得愈加急迫。
1.問題分析
吉長熱電公司作為一家資產密集型的火力發電企業,其設備價值高、種類復雜、數量龐大、更新快,使得企業設備管理難度較大。目前,企業還是以傳統的人工管理模式進行設備管理,如電氣設備、發電鍋爐設備、發電汽輪機組是分給三個專工來管理,設備的臺賬、維護檢修記錄等還是以一般文檔形式存儲記錄,不能實現信息共享。對于設備的維護和檢修情況,主要由一線的檢修維護人員簡單記錄且向各自負責專工匯報。而對于固定設備資產的管理則是由幾個部門共同負責,如生產部門、物資部門和財務部門主要參與管理,部門間的制約管理和相互銜接較混亂。總而言之,企業內尚未建立統一專門的設備管理部門負責協調設備管理工作,設備管理制度也不是很完善,缺乏相應的信息化設備管理系統,整個企業的設備管理還是處在傳統的、粗糙的人工管理模式。
如今,隨著電力行業體制改革和國家能源政策的調整,吉長熱電公司也會受到一定影響,構建信息化的設備管理系統會幫助企業及時適應當前的外部變化,促進企業更快更好的發展,提高企業經濟效益和市場競爭力。
2.系統功能需求
吉長熱電有限公司是吉林省一家以火力發電為主營業務的企業,其內部設備具有種類多、數量大、價值高、分布廣、操作員工數量多、設備維護頻繁等特點,這些特點就對其設備管理工作提出了更高的要求。因此根據企業設備管理的實際需求,該設備管理信息系統要具備以下功能:
(1)保證企業設備合理的使用。
(2)落實企業設備折舊以及維護標準和政策。
(3)妥善實現企業設備使用、折舊、維修、檢查等活動的管理,并保障管理標準的制定和管理責任落實。
(4)及時跟蹤企業設備庫存變化、價值變化。
(5)統計匯總各類報表,為企業的科學決策提供幫助。
3.系統功能設計
系統功能設計是按吉長電熱公司對設備信息管理的實際需求,在對該公司設備信息管理業務流程分析的基礎上,可以確定吉長熱電公司的設備信息管理系統的功能結構圖,如圖1所示:
4. 系統業務流程
從整體來看,企業設備管理信息系統主要分為四大部分,即信息平臺、人力資源、綜合平臺、系統設置。用戶通過身份驗證,登錄進入系統后可以在以上功能模塊操作,得到所要的統計報表或是進行業務操作。用戶可以查詢在線討論模塊的相關帖子,知識管理模塊的有關設備及工藝的知識來解決工作中遇到的疑惑;同時用戶不僅可以查看已有的或他人的知識和帖子,自己也可以發表有關設備和工藝方面的知識來豐富知識數據庫;并且可以在線和他人討論工作方面的問題、經驗等,或是發表主題帖子發起討論。對于企業組織機構的情況,可以通過組織機構形樹一目了然,在人力資源模塊可以隨組織機構的情況進行修改變更等操作。用戶可以在資源管理模塊對資源進行購買、分配、回收、報廢和設備管理的業務操作,并通過相關操作獲得各種統計報表,可以提供給企業管理者,輔助其作出決策。還要說明的是,用戶在登陸進行身份驗證后,對于不同等級的用戶設置不同的權限,通過身份識別用戶可以對系統進行不同層次的設置。系統主要業務流程見圖2所示:
火電廠智能資產管理系統為吉長熱電公司的戰略性發展和實際運營提供有價值的支持,對于企業的生產能力、資產收益率和資產可用性,智能資產管理系統是一個有效的管理工具,為電力公司的戰略和運行層面的持續運作提供了強有力的支持。
參考文獻:
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作者簡介:
自從益普索SMX(Ipsos專門的社交媒體實踐)的啟動以來,我們一直專注于如何構建和協調社交媒體數據,以使之對于客戶而言更加相關、易消化、及時、價格實惠。更具體地說,我們一直專注于協調社交媒體數據和以調查為基礎的數據,以便形成能夠優化成本和提高洞察速度的數據混合體。我們稱之為“并行智能”(side-by-sideintelligence)。它讓我們能夠應用社交媒體洞察,以支持多個領域的發現,如產生有關創新、創新性發展、市場結構的新見解。
社交媒體數據在品牌資產管理中的力量
對于大多數老牌品牌而言,品牌資產不會出現快速變化。正是由于這一事實,我們面臨兩大挑戰:
1.很多客戶經常質疑品牌資產追蹤的價值,尤其是在品牌資產追蹤費用高昂、報告緩慢、呈回顧性之時;
2.期待社會化媒體數據能夠代替以調查為基礎的跟蹤調查的客戶,發現社交媒體數據與調查數據并不相關,或并不依賴于市場中的表現。
重要的是,要了解社會數據和調查數據來自于不同的來源,而且它們也并非有意相一致。雖然你可以對社交媒體數據做擬合,使之與已知的業務度量(如銷售量)相一致,但卻并沒有什么價值,因為這些數據的預測性不會超過一個或兩個星期。
因此,我們更傾向于使用社交媒體數據來探索整體周期性品牌資產數字下的洞察。調查數據提供了基準和可靠的代表性洞察,而社交媒體數據可跟蹤資產隨時間推移的驅動因素的有意義變化。我們可以通過將在社交媒體數據中觀察到的變化付諸以調查為基礎的驅動因素分析,來得到洞察。
BHT社交媒體數據的結構化
我們所采用的結構,利用的是我們從以調查為基礎的品牌資產模型的所得。然后,我們設置框架,將社交媒體數據進行編碼,以匹配從基于調查的資產深入研究中所獲得的品牌資產措施和驅動因素(例如,匹配諸如我們的“態度資產”、“市場效應”、“資產診斷框架”和“情感上的映射”等措施,以及定制意象的選擇、個性以及反映客戶的特定市場的形象編碼)。
調查數據驅動因素分析與社交媒體調查結果之間的這種類型的匹配方式,為社交媒體數據提供了一個對品牌重要的是什么的相關結構。這就創建了一個快速一致的跨市場比較和延展的過程。從而,可以避免從頭開始每一項新的社交媒體研究的成本,而且還提供了一個與我們的客戶更為熟悉的內容相匹配的洞察結構,即透過基于調查的反饋的鏡頭,而墾有更大的控制和目標代表性。
并行智能
利用洞察的兩大來源,以提供速度更快、價格更優惠的品牌指導(可擴展,由具有代表性的基于調查的洞察支持),并行智能提升了品牌健康跟蹤。通過進行超越數量和情感的社會分析,并將其編碼至(我們的或客戶的)經過驗證的框架,通過使其更具可操作性和戰略性,我們增加了社交媒體數據的價值。
品牌健康跟蹤和社會智能正共同迎來一個品牌資產計劃的新時代,可提供動態、快速、內容豐富的洞察,幫助開啟我們對消費者認知和品牌聯想的理解,這是前所未有的。
專注于增量:社會化的真正力量
我們知道,社交媒體數據并非總能容易地匹配或取代以調查為基礎的洞察的可靠性。那么,如果是這樣的話,在此背景下,究竟如何該正確地使用社交媒體數據呢?我們認為,應該把重點放在隨時間變化的趨勢上。即注重通過社會化聆聽所發現的增量。社交媒體數據具有不夠充分的代表性,并不“等同于”調查數據,這并沒有問題,只要我們在社會結構和“樣本框架”中保持一致。我們想要社交媒體數據告訴我們一些新的、不同的東西。當我們追蹤經編碼的社會化聆聽數據的增量,我們可以填補調查波次之間的差距,預測發展趨勢,發現單單進行傳統的研究所難以獲得的新洞察。我們還可以為客戶提供可操作的早期預警數據,這樣他們就可以以消費者的速度作出更為明智的決策。
去年秋天,我們察覺到我們為一家領先的快速消費品客戶在社會化方面追蹤的關鍵資產屬性,出現了一個突然而顯著的提升。“顧客價值”度量的意外飆升,讓我們思考其是否能夠告訴我們從調查追蹤所獲得的相對穩定的KPI(實際上呈現下降的趨勢)所無法告知的情況。經過進一步的檢查,我們發現,社交媒體數據中的正收益的增加,實際上是與一個自有品牌競爭對手相關的評論顯著提升的結果。在存有疑問期間,由于競爭對手雄心勃勃的廣告戰和折扣的結果,單條評論中包含兩個品牌的社交評論的數量增至三倍。在幾個小時的時間里,我們能夠看到,消費者認為,競爭品牌的表現在不同的質量方面,始終遠遠低于他們的期望。與此同時,這些消費者也重申了他們對我們客戶的產品的支持和贊譽,即承認該品牌作為該品類的領導者和大多數第一選擇。
只有通過社交媒體數據和調查數據之間的并行比較,我們才能夠找出最終揭示隱藏的市場動態的差異。孤立地看,僅社交媒體數據本身,只能表明品牌運行狀態良好。而單獨的調查數據并不能捕捉到細微的動態,這可能對品牌的創新和傳播工作產生深遠的影響。
關鍵詞:電力企業;固定資產;管理
1 引言
1.1 研究目的
資產是企業賴以生存和發展的物質基礎,是帶給企業預期收益的生產資料。縣級供電企業由于資產結構和分類復雜、價值大、分布地域廣、變動頻繁、更新快等特點,給電網資產運行、維護與管理帶來很多困擾。由于近年來財務集約化管理的推進和ERP系統及財務管控的上線,加強對固定資產的標準化、精益化、信息化管理,保證資產安全完整,配置科學合理是我們對資產管理的追求目標。
1.2 固定資產管理的內容
固定資產的管理應包括固定資產目錄和折舊管理;固定資產變動管理;固定資產日常管理;固定資產信息化管理。其中固定資產變動管理是重中之重,固定資產的變動指固定資產的增加和減少。增加包括購建、投資者投入、融資租入、債務重組取得、接受捐贈、無償調入、盤盈及其他途徑增加;減少包括資產的轉讓、出售、以資產對外投資、盤虧、毀損、報廢、無償調撥等。
2 管理現狀
2.1 原始資料不規范、基礎數據不健全
由于傳統的管理觀念較粗放,固定資產管理在財務管理中只注重價值管理,造成在資產卡片的登記上只注重金 額的登記,諸如座落地點、資產規格型號、責任人等基礎信息不完善;部分資產存在“打包入賬”的情況,但在資產清理時對打包資產又難以拆分,對固定資產的管理不能做到一賬、一卡、一物。基礎數據不規范、不健全,難以適應ERP系統上線的要求。
2.2 在固定資產目錄和折舊政策上未執行統一標準
集約化管理前,系統內對各縣局固定資產管理沒有硬性要求,各縣局未執行統一的固定資產目錄和折舊政策, 以及歷史時期財務人員更換原因和自身素質問題,對資產分類的理解不一,造成部分資產在分類上比較混亂,折舊年限上出現錯誤,嚴重影響了固定資產的分類管理。
2.3 資產管理意識薄弱,缺少業務流程化管理
受傳統管理觀念的影響,談到資產管理有些部室會認為是財務部門的事情,在對資產管理的理解上側重于價值管理,忽略了對資產的過程管理。當固定資產發生了變動,如一些技改工程的實施會導致舊資產的拆除報廢或再利用等信息并未及時與財務部門溝通,或傳遞信息滯后,導致財務部門對資產處置和資產卡片的變更不及時從而造成賬、卡、物不一致。在固定資產管理的各個環節缺乏相應的審批流程,資產管理大局意識不強。
2.4 農網資產與自有資產界線不明,資產管理混亂
自國網公司實施農網改造以來,除二期農網改造形成的資產歸縣局自有,其他各期的資產所有權都歸省公司所有,但其維護管理權在縣局,造成農網資產所有權與管理權相分離。在對農網資產后續的更新改造中,省公司并未出臺相關的管理辦法和核算辦法。又由于縣局農電管理中一些人員素質偏低,對轄區內的農網資產和自有資產區分不清,造成一些農網資產的更新改造上報于自籌投資的綜合計劃中,從而會使一些農網資產會在縣局自有資產中重復登記。以上原因導致農網資產與自有資產界線不明確,在資產權屬管理上比較混亂。
3 加強固定資產管理的研究對策
通過對以上資產管理現狀的分析,以及為適應ERP系統和財務管控的上線要求,我們認為加強縣級供電企業的固定資產管理迫在眉捷。為了使管理現狀得以改善,建議如下:
3.1 嚴格執行《國家電網公司固定資產目錄》
加強對《國家電網公司固定資產管理辦法》的學習,修訂縣局的固定資產管理辦法,在集約化管理的大前提下,嚴格執行國網公司統一下發的《固定資產目錄》。按網省公司要求,及時調整錯誤的資產分類、折舊年限等信息,使資產分類、資產名稱、折舊年限和凈殘值率等內容與國網公司保持一致。
3.2 措清家底,對現有資產進行評估和清查
為更好地實施固定資產管理,要對現有資產進行統計評估與清查,以此為固定資產管理打下基礎。成立資產清查小組,對現有資產進行徹底清查,將農網資產與自有資產權屬問題理清;將自有資產盤盈盤虧情況進行登記,由中介機構介入對資產狀況出具評估和清查報告,財務部門進行相應的賬務處理;對房屋、土地數量和面積進行盤查,對未辦理權證的積極進行權證辦理;為適應ERP上線要求,對打包入賬的資產積極進行拆分處理,保證固定資產的分類正確無誤,為資產上劃打下良好基礎。
3.3 合理界定各部門的管理職能,明確資產管理各部門的職責分工
縣局應根據實際情況,對單位內部的固定資產管理職能進行合理界定,并配備相應的管理崗位和人員。建立流程與職能相結合的跨部門協作管理模式,提高縣級供電企業管理層面和各個部門對固定資產的重視程度。財務部門可以作為牽頭管理部門,并承擔固定資產的價值管理職能,有關業務部門根據部門職責分工承擔相關固定資產的實物管理職能,固定資產的具體使用、運行、維護、保管部門承擔固定資產的使用保管管理職能,使各部門做到分工協作,目的明確。
3.4 實施流程化管理,加強資產全壽命周期管理
由財務部門牽頭與各業務部室討論制定固定資產的購置、報廢、處置、調撥、轉移等資產變動業務審批流程,對固定資產實施流程化管理。統籌考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程,在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最低,提高投資效益,提升專業化管理水平。
3.5 加強對在建工程的會計核算,確保資本性支出的預算執行
由于歷史遺留或人員素質原因,導致一些工程的經營性支出與資本性支出未作嚴格區分,從而影響了工程成本的準確核算,造成轉資資產原值不實。為確保資本性支出核算準確,應將在建工程的核算與全面綜合計劃和全面預算相結合,準確、合理的進行工程成本的核算并按時間節點要求編制工程財務決算,保證工程投資及時轉資產。
3.6 積極推進固定資產信息化管理,盡快適應基于ERP模式的資產管理
按照省市公司信息化建設的統一部署和要求,根據本單位資產構成、業務流程和生產經營特點等實際情況,將固定資產管理統籌納入企業信息化系統開發、建設和應用。利用條碼技術與軟件相結合的方式能夠很好地解決縣級供電企業固定資產數量多、變動大、部門泛、價值高、使用周期長、管理難度大等問題,制定統一的固定資產代碼體系,明確固定資產價值管理的細度標準,統一物資分類代碼、生產設備分類代碼與固定資產代碼之間的緊密對應關系等,實現固定資產的信息化管理以適應ERP系統的上線要求。
參考文獻
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一、國有資產所有者主體缺位――現行國有資產管理體制存在的主要弊端之一。
所謂所有者主體缺位,是指按照我國現行管理體制和有關立法,在中央和地方兩級,無法在法律上找到一個代表國家統一行使出資人的職責,代表國家統一行使所有權職能的法律主體。按照我國現行管理體制國家對國有企業資產的管理實行國家統一所有、政府分級管理、企業自主經營的體制。所謂統一所有,就是所有國有資產都由國務院統一行使所有權;所謂分級管理,就是具體的監督管理由各級政府實施,并對監督管理的資產享有資產收益權、處分權和選派管理者等項權力。現在理論界都強調國家對國有資產的“統一所有”,但在實踐中,所有權職能的行使實際上是政出多門,多頭管理,沒有一個代表國家行使所有權職能的具體代表者,因此,統一所有成了一句空話,無法落到實處。
我國全民所有制實際上是國有制,但長期以來,無論是理論上,還是在立法上,究竟誰代表國家統一行使國有財產所有權,一直沒有得到解決。從建國初的《中國人民共同綱領》,到幾經修改的《憲法》,都未能對此做出明確規定。
關于國有資產的所有權問題,只有《國有企業財產監督管理條例》(中華人民共和國國務院令159號)作了初步概括:“國務院代表國家統一行使對企業財產的所有權,在國務院統一領導下,國有財產實行分級管理”,但并沒有作進一步的闡述。
在各省市的國有資產管理實踐中,有的搞“三個層次”,有的搞“兩個層次”在最高一層次都有“國有資產管理委員會”等類似機構,但“所有”與“管理”的界定上始終模糊不清。這主要表現在以下幾個方面:1中央層級上,政資不分,行業主管部門與職能部門之間所有權職能與社會經濟管理職能沒有分開,它們仍然兼顧著社會經濟管理職能和國有資產管理職能。2在國有資產管理上,管資產與管事、管人的環節分離,管資產、管事與管人的職能分別屬于不同部門,國有資產管理部門實際上有名無權,形同虛設。3中央和地方之間,權責關系不明,統一所有與分級管理的關系沒有理順。一方面,中央缺乏一個統一的代表國家行使所有權的法律主體;另一方面,地方與中央之間管理跨度與權界如何劃分,沒有明晰。這不僅影響到地方的積極性,而且妨礙了資產管理與運營的統一部署。4在國有資產管理體制框架中,層級之間關系沒有理順。在上海和深圳,雖然都實行三層結構,行政機構與企業之間有資產投資公司或控股公司隔離,但由于第一層“國有資產委員會”實際上是一個虛設機構,有名無實,因此,資產管理基礎工作實際上只有第二層國有投資公司或國有控股公司行使,這樣就導致國有投資公司或國有控股公司同時扮演者國有資產行政管理職能、資本運營和實際資產運營職能,從而導致政企不分,所有權和經營權不分。
二、確立國有資產的“人格化”機制,保證所有者真正到位。
1國有企業經營管理者的資產“人格化”
在現行國有資產管理體制中國有企業實行的經營管理者制度安排很難滿足“人格化”的要求,也無經營管理者人力資源貶值之虞。首先,在國有企業的既有經營管理者制度安排中,由于其前提條件為企業只是隸屬于政府的一個行政性經濟單位,因此邏輯上決定了政府將企業管理經營者視為其行政框架中的“行政官員”,即在政府看來,企業管理經營者與行政官員是通約的,企業經營管理者的角色與行政官員的角色是可以互相反串的,政府可以直接派遣行政官員進入企業充當經營管理者,也可以直接任命企業的經營管理者為行政部門的行政官員,二者之間絲毫沒有身份障礙。這樣一種行政式的企業管理者安排制度,是無需專業化、職業化的經營管理者的。其次,這樣一種企業經營管理者的制度安排,決定了企業經營者會形成扭曲的“經濟人”行為。由于企業經營者職務是政府行政機制生成的產物,因此經營管理者的評價是由縱向行政部門做出的。只要經營管理者的偏好與縱向行政部門的偏好甚至與縱向行政部門某一行政官員的偏好一致,他就會獲得肯定性的評價,而個人的職務也可能會獲得提升(習慣做法是將一個企業經營管理者升遷為政府某一行政部門的官員,以此作為對經營管理者評價的獎勵)。在這種制度中,企業經營管理者并不是追求企業的目標最大化和出資者資本增值最大化,而是個人職務升遷目標最大化。最后,這種制度安排還決定了企業經營管理者并無“人力資本”風險,即個人的命運并不必然地與企業的經營業績或者說與國有資產最大化形成有關。在現實中,甚至會發生企業經營管理者雖經營績效劣化但卻獲得行政職務升遷的反常現象(或者在這種制度安排中應視為正常)。一個沒有人力資本風險的企業經營管理者,可能并不會“心無旁騖”的將全部心智用于如何優化對企業的經營管理,多種退路使他并無后顧之憂。
在新型國有資產管理體制中,應通過以下若干制度確立國有企業經營管理者的資產“人格化”機制:一是經理生成制度。國有企業應以市場生成的方式選擇經理人員,即直接通過市場聘任經理人員。考慮到國有企業仍由國有資本控股,雖然由于股權使然,國有資產管理機構可以直接向企業委派經理人員,但這種安排決不等同于既有制度安排中的企業經營者行政化生成的機制。國有資產管理機構國有企業經理人員的選擇,將不在以行政官員“身份”轉換的方式進行,應以市場生成的方式遴選經理“候選人”,然后再行委派。二是經理運行制度。由國有資本控股國有企業其經理人員雖然是國有資產管理機構直接委派的,但這種委派與既有的政府對鐵路經營管理者的委派制度是不同的,即所委派的經營管理人員是沒有行政化退路的,他必須承擔自己的人力資本風險。一旦經營企業績效劣化,他就可能被擠出經理階層,而不會獲得行政性的職務遷徙甚至行政的職務升遷。國有企業經理人員的這種人力資本風險,將會適當的保持一種壓力,使他們“鉆心致志”于國有企業的經營管理優化。三是經理評價制度。國有資產管理機構對國有企業經理階層的評價,應收斂于其是否實現了國有資本增值最大化的要求。如果國有企業的經理人員無法正常的滿足這一要求,那么國有資產管理機構應令其“退出”所在國有企業。
2國有資產的所有者“人格化”
在現實世界中,國有資產無法追溯到具體的自然人主體,因為,眾所周知,國有資產其實是全體人民占有的社會財產,由于在現實中無法給出一種全體人民直接占有社會財產的形式,于是只能由國家代表全體人民實現對社會財產的占有,而為全體人民所有的財產也就轉形為國有資產了。但隨之產生的問題是,國有資產的所有權難以“人格化”。從所有者角度看,國家或者派生的國有資產管理機構都只能是抽象的或者虛擬的自然人主體,對國有資產的關切也很難達到自然人的程度。這一問題確實是構建新型國有資產管理體制的難點之一。而這一問題不解決,國有資產管理機構就不可能對國有資產的運營實施真正有效地監督、約束和激勵。
【關鍵詞】石油高校 國有資產管理機構 探討
石油高校的國有資產,屬于非經營性資產,它雖然不能給國家直接創造經濟利益,但它是我國進行社會主義現代化建設,發展國民經濟,為社會培養高級人才的重要物質基礎。維護石油高校的國有資產的完整,也是石油高校經濟體制改革的重要任務之一。在社會主義市場經濟的影響下,石油高校也掀起了經濟體制改革的,都先后創辦了各種類型的經濟實體,或是全民性質的企業,或是集體性質的公司,或是租賃、承包式的經營單位,因而導致一部分非經營性轉為經營性資產,被經營性的經濟實休所占用。對于這部分國有資產,如果不加強管理,就有流失的危險,就有被侵蝕的可能,就難以實現國有資產的保值增值。那么,究竟設置一個什么樣的管理機構,才能適應形勢發展的需要呢?這是一個需要在實踐中摸索、在理論上探討的問題。
由于國有資產管理機構的設置不同,歸屬領導不同,所以其管理的范圍和權限就不同,管理的方式和效果也不同。歸屬財務處領導,與財務科合屬辦公,有利于在價值形態上對國有資產進行管理,但對固定資產的日常管理不到位,容易出現帳實不符等問題;歸屬物資設備處(或科研處)領導,與設備科合屬辦公,有利于儀器設備的管理,還可避免固定資產帳目重復設置的現象,但其管理的范圍和權力受到限制,有利于發揮國有資產管理機構的職能作用;歸屬物資設備處領導,設置獨立的國有資產管理科,與前兩種情況相比,在一定程度上便于行使國有資產管理機構的權力,能夠受到一定的重視,但也存在著管理范圍和權限不到位的問題。上述這幾種機構設置的形式,各有利弊,但綜合起來分析,都缺乏法律保障地位,得不到應有的重視和承認,不能全方位地代表國家行使國有資產管理機構的權力,只能在一定范圍內進行局部管理,與以前的固定資產科的管理范圍與權限大同小異,因此就很難充分發揮國有資產管理機構的職能作用。
另外,各石油高校目前仍延續以前的管理方式,對于國有資產進56行歸口管理,而這些職能部門又分別歸屬不同的處級單位領導。這樣就造成了國有資產管理分散,管理制度不配套,各行其事的現象,存在著產權關系模糊,貴任不清的弊端。因此,根據上述情況的存在,石油高校應改革國有資產管理體制,成立一個具有一定法律地位的國有資產管理機構,代表國家全面行使國有資產管理的權力,將石油高校一切應歸國家所有的財產,都納入國有資產的管理軌道。
為了強化管理職能機構,加強國有資產管理,筆者認為,石油高校應設置處級建制的國有資產管理機構,即成立國有資產管理處。下設六個職能部門,即辦公室、設備科、物資供應科、房地產管理科、財務科和計劃科。
辦公室主要負責國有資產的產權界定、產權登記、帳務管理與核算、年度統計與報表、年終工作總結,閑置資產的調撥和轉讓,報廢報損固定資產的審批、回收與處理等項工作。所以辦公室應設有資產會計,負責國有資產的帳務管理與核算工作。其他各科在處長的統一領導下各盡職能。這樣,國有資產管理處就將石油高校的儀器設備、材料及低值易耗品,土地、房屋及建筑物、家具用具、各類固定基金和流動基金以及年度經費預算等都納入了直接管理范圍。只有圖書資料和無形資產沒有進行直接管理,但可實行委托管理,即圖書資料委托圖書館管理,無形資產委托科研處管理,圖書館和科研處應接受國有資產管理處的監督和檢查,并做到及時反饋,以便進入國有資產帳目,進行統一核算。
成立國有資產管理處,并按著上述設想進行機構設置,具有以下三個優點:
第一,有利于理順國有資產管理的關系。國有資產管理處荃本上將石油高校的國有資產都納入了直接管理范圍,實行“統一領導,分級管理”,克服了“歸口管理”的分散狀態與各自為政的弊端,理順了國有資產的管理關系。它可以綜合考慮和制定國有資產管理的政策和措施,制定統一的規章制度。有利于充分發揮國有資產管理機構的職能作用,提高管理檔次和水平。
一、研究意義
高職院校的資產是學校所有師生學習、生活的重要的物質基礎,也是保證學校正常教學、科研、生產等活動順利進行的必要條件。更為重要的是,一個學校固定資產的數量是評價學校辦學能力的最重要也是最基礎的衡量標準,是影響高職院校生存和發展的最為重要的基礎條件。隨著我國教育制度改革的深化,高等職業院校的發展越來越受到教育界的關注,特別是2012年國家財政部對國家事業單位固定資產進行全面清點后,很多事業單位的資產問題才慢慢顯現出來。高職院校作為事業單位,資產問題同樣不小,為了院校的壯大和發展、教學質量的不斷提升,有必要對高職院校的資產管理問題進行必要的研究和探討。
二、高職院校資產管理中暴漏的問題
(一)資產分散管理,職能分散
經過各種數據統計現實,目前我國大部分高職院校還沒有設置專職的資產管理部門,資產的賬務方面問題一般由財務處負責,可以看見的實物資產通常由總務處、圖書館、設備處、基建辦等部門管理。這些部門職權平衡,基本無法進行職能協調,也就更談不到各自部門的監督和管理職能的發揮了。這種資產分散管理方式,從表面上看確實可以達到資產的分工管理,但是一旦出現了資產問題,各個部門之間就會相互推諉,會出現嚴重的職責不明問題,造成資產管理層面上的混亂局面。
(二)核算方法脫離實際
高職院校一般都屬于政府事業單位,按照國家對政府事業單位的要求,資產的核算應當執行事業單位會計制度,但是實際上,一般的高職院校的資產核算都沒有實行事業單位會計制度。一般情況下,高職院校的固定資產核算都是只核算物品的原價值,完全不去計算物品的折舊費用,直到這樣物品被報廢清理,物品的核算價值會出現完全不變的情況。這種完全脫離實際的資產核算方法會導致學校的資產出現嚴重的價值虛增,長此以往會出現會計信息嚴重失真。這完全違背了會計核算工作的真實性和客觀性原則。
(三)實用型物品的購置重復率極高
由于高職院校基本都是采取資產分散管理的模式,缺乏統一的物品購置規劃,導致很多實用型的物品,教師辦公室的筆記本、多媒體教室的零散型設備、某些專業學科需要使用的教學用具等,出現嚴重的盲目購置、重復購置,造成大量資源浪費。這些有形的資產浪費會給高職院校的財務管理帶來很多問題,并且造成嚴重的資源浪費問題。
三、高職院校資產管理的建議和對學校發展的影響
(一)設置專門的資產管理部門
隨著高職院校的不斷發展壯大,學校的資產規模必然會不斷擴大,傳統的資產分散管理的方越來越無法適應當下的資產管理。因此,高職院校應當及時地改變陳舊的資產管理體制,設置專門的資產管理部門,將資產管理的職能交給資產管理部門,并且可以在資產管理部門內部設立不同的分工制度,實現產權、實物管、效益等等資產的分工管理,提高資產管理效率。這一點對職業院校的發展有著至關重要的實際意義,因為只有資產管理不出現問題,才能達到資產的最高利用率,達到學校的有序和諧發展。
(二)實行資產的系統化管理
資產的管理應當統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的原則。具體的說,就是要將資產的管理和使用實行分層次管理,可以分為資產管理組織機構、歸口管理部門、使用部門、使用人等層次,其中不同的層次具有不同的管理職能。資產管理組織機構主要負責資產的總體規劃和總體統計等明細化的書面管理;歸口部門、使用部門、使用人則是執行對有形資產的領取、使用、保管、回收等等職能。這樣的方法既能總體規劃資產的管理,又能對有形資產進行有效的使用和保管。可以大大提高學校的有形資產使用和維護能力,幫助學校回避掉很多計劃外支出,大大節約有限的資產,做到資產的利用率最大化。
(三)建立完善的資產管理制度
制度化、規范化的管理體制是高職院校資產管理逐步邁向科學化的基礎。要想建立比較完善的資產管理制度,就一定要建立一套比較健全的從規劃到采購,采購到處置的系統化管理制度。因為只有這樣才能從根本上解決資產的過度閑置問題,從制度上對資產的使用進行約束,并且不斷加強監管制度,實施采購審批制度,不僅可以對實物型資產的采購進行可行性分析,也可以對現有物品的使用情況進行效率核算。這樣就提高了整體資產的利用率,有利于高職院校整體的發展。
(四)做好固定資產的清查盤點工作
十六大報告在談到深化國有資產管理體制改革時提出:“繼續調整國有經濟的布局和結構,改革國有資產管理體制,是深化經濟體制改革的重大任務。在堅持國家所有的前提下,充分發揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規,建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責,享有所有者權益,權利、義務和責任相統一,管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等,由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責。中央政府和省、市(地)兩級地方政府設立國有資產管理機構。繼續探索有效的國有資產經營體制和方式。各級政府要嚴格執行國有資產管理法律法規,堅持政企分開,實行所有權和經營權分離,使企業自主經營、自負盈虧,實現國有資產保值增值。”這一規定在論述國有資產管理體制改革重要性的基礎上,從總體思路上勾畫出了下一步國有資產管理新體制。
這一體制從五個方面規定了國有資產管理的新架構:一是明確了國有資產管理主體及其地位,即分別確立中央與地方兩級政府代表國家管理國有資產、履行出資人職責,享有所有者權益;二是確定了不同層次出資人的出資范圍;三是要求中央與省市兩級地方政府設立國有資產管理機構;四是對國有資產管理與經營要實行政企分開,所有權與經營權分離;五是要繼續探索國有資產經營體制和方式。這一架構從根本上將國有資產管理與經營職能相分離,即政府只負責國有資產的管理,履行出資人職責,國有資產的經營與保值增值職責則由有關國有資產經營機構來承擔。對于國有資產經營的體制和方式則要求作進一步探索。按照這一精神,有關學者進一步提出了將國有資產經營與使用職能相分離或區別的思路,即將現行國有企業的實業經營職能與國有資產保值增值職能加以分離,將資產經營職能分離出來交由專門的國有資產經營機構承擔,而將前者即實業經營職能繼續留給原企業。這一設想與前幾年有關學者和國有資產法起草思路相一致。根據上述思路,新的國有資產管理經營體制即為國有資產管理委員會一資產經營公司一生產經營企業“三個層次”的機構共同構成。
二、對新體制構架中各類機構性質與地位的理解
在上述體制架構中,國有資產管理委員會是政府部門,它是政府中專門負責國有資產管理的職能部門。在過去的體制下,由于實行計劃經濟體制,國有經濟是國民經濟主體,政府各有關部門都是國有資產某一方面的代表,其職責是以國有資產進行管理和經營,為社會創造財富。這些部門都負有對國有資產進行保值增值的責任。在新體制下,由于實行政企分開,政資分開,一方面政府作為國家管理機器,應服務與監管全社會的經濟和社會活動;另一方面由于政府設立統一的管資產、管人、管事相結合的機構,原各政府部門不再管理經營國有資產,對整個國有資產的保值增值也不再承擔責任。此后,國有資產管理工作將集中于一個專門的部門來負責。國有資產管理委員會是適應這一要求而設立的新的政府職能部門。按照這種思路,國有資產管理委員會的總體職能是負責國有資產的管理,實現保值增值。具體職責應包括統一制定國有資產管理規定,確定國有資產經營方針,代表國資機構與政府其他部門發生關系,分級持有國有資產,并作為出資人代表,根據資產管理需要設立或選擇利用社會經營機構負責經營國有資產,代表出資人與資產經營機構發生關系并監督考核其經營活動。
在新體制架構中,國有資產經營機構是依法設立或根據合同授權負責國有資產經營的經營機構,是專門負責國有資產經營,實現保值增值的企業組織,它們的職責是以國有資產進行投資經營活動,使其保值增值。例如,從國有資產管理委員會處拿到100億元資本,這種資本可以是現金,也可以是資產或者股權。資產經營機構利用上述資產去進行投資,并要對其效果承擔責任。這樣一來,它就成為實實在在的經營機構,一個國有資產經營企業,盡管它經營的是國有資產,由于實行企業經營,推行市場競爭,要核算投入產出比,并獲取盈利,故不再具有政府的地位,不能享有政府部門的相關權利。在與其他國有企業的關系中,他們是國有資產出資人代表,這種代表身份是從國有資產管理委員會授權時一并受取的。這樣的機構包括目前的控股公司、有關專業部門改制形成的管理公司、以及專門的國有資產經營公司、國家投資公司等。
在新體制架構中的第三類機構是一般國有資產使用或受資企業。這類企業在新的體制架構中屬于普通經營企業,他們根據合同使用國有資產或者接受國有資產經營機構的投資,利用這種資產或投資進行生產經營營利活動,以其實現利潤回報投資者,企業經營效益好,可以向投資者返還較多的收益,效益不好可能使使用的資產或投資生產虧損。從目前來看,這類企業還帶有一定的國有性質,隨著新體制的確立和完善,他們應完全走向市場。他們與國家之間的直接關系應逐步徹底割裂,完全根據市場要求進行經營和盈利活動。
三、不同國資機構之間的關系
按照新的國有資產管理體制架構,三種機構之間的關系主要表現為以下兩種情況:
第一,國有資產管理委員會與國有資產經營公司之間是政府與國有資產經營機構的關系,具體體現為國有資產授權與被授權關系。由于國資委是從總量上管理和持有國有資產,他們不宜具體負責國有資產的直接經營。對于國有資產的經營職責應通過國有資產經營機構來具體負責。國有資產經營機構本身就是實實在在的實體經營機構,故要具體負責國有資產的實際經營。他們從國資委將經營資產受托下來,進行經營并要對其保值增值承擔責任。為了強化國有資產經營機構的責任,對于他們的授權經營要賦予明確的責任,并實行權責利相統一的原則。例如在正常經營環境下,對其承擔經營的資產每增長一定比例給予何種獎勵,造成一定損失給予何種處分,都應在合同中作出明確的規定。國資委還應依據授權合同對其進行嚴格的監督、考核和獎懲。
第二,資產經營公司和生產經營企業之間應是投資和被投資或者國有資產使用權的出讓和受讓人關系。這種關系主要有三種表現形式:①資本經營關系,資產經營公司根據保值增值要求向生產經營企業投資,獲取企業股權,依據股權參與管理,行使權利,包括對企業經營方針提出意見,參與企業負責人的決定,參與企業收益分紅等,當企業快速擴張或經營不善時,及時進行追加投資或將其持有的股權部分或全部賣出。在此關系中,資產經營機構對國家投資擁有股份的企業不再有“行政隸屬關系”,它只是以股權的方式“履行出資人職責”。按照國務院發展研究中心陳清泰同志提出的意見,他們只能依照《公司法》以股東的方式行使權利,不能既是“老板”,又當“婆婆”。即便是大股東,也沒有超越《公司法》干預企業的權利。②對于尚未改制的企業,是國資使用權出讓與受讓關系。資產經營機構代表國有資產所有者將資產交給企業使用,履行出資人相關權利義務,包括選拔企業經營者并對企業及經營者的經營資產效益進行考核和獎懲,同時積極推行這類國有企業的股份制改造,逐漸將其轉變為股份制企業,而使兩者關系向第一種關系轉化。③對于國有獨資公司,應是一種特殊的國有資產經營機構,對于這類機構要通過適當方式將其國資經營職能和實業經營職能相分離,否則就難以從根本上解決目前存在的責權不一致問題。
四、新體制運行的前提條件
關鍵詞:事業單位 經濟管理 對策
引言:經濟管理職能是一種市場的調控行為,而我國目前的經濟呈現的是一種生產力發展較快但是生產總體水平依然不高的矛盾現象,一方面體現在物質基礎已經滿足了生產力發展的需要,另一方面生產社會化和現代化的整體表現不高。而政府部門是調控經濟的主要機構,特別是事業單位,可以通過科學的制度改革和優化,從而間接推動社會的發展,而筆者將通過本文,就事業單位方面,發揮經濟管理職能的問題進行分析和探索。
一、事業單位發揮經濟管理職能的意義
事業單位雖然是國有企業的一種形式,在我國市場經濟中雖然不能占據主導地位,但是其重要的作用卻是不可忽視的,就目前我國市場經濟具有一種盲目性和波動性,主要體現在經濟增長和收入不均衡方面,而事業單位是可以針對目前的問題采用相應的手段,例如:行業壟斷情況,一些事業單位可以對相關單位采取監管措施;平衡人均收入可以通過養老保險和個人所得稅征收方面的政策調控等,所以事業單位對經濟管理具有重要的調控輔助作用。
二、當下事業單位經濟管理方面的問題
1.資產方面
目前我國國有企業的資產分配具有區域性、層次性和差異性的特點,即不同區域的事業單位,資產不同;同一地區不同級別的事業單位,資產也不相同,一些地區的資產甚至已經嚴重超了預算,甚至出現了一味追求所謂的“高標準”而引發的攀比之風。這些問題嚴重阻礙了事業單位的發展,從而導致事業單位成為“閑置的單位”,無法為市場經濟發展貢獻出應有的價值。
2.使用方面
就目前而言,事業單位的管理主要是一些輕型的管理,也由于這些管理水平和約束力較差,導致單位資源使用率不高,經常會出現資料浪費、資產閑置以及私自外借等問題,而這些問題也是目前事業單位廣泛存在的問題,對單位的建設和發展影響都是較大的。
3.管理方面
管理方面的缺乏是導致事業單位運作混亂的主要原因,特別是責任明確方面,由于缺乏有效的機制,導致出現假賬、死賬以及壞賬的問題,甚至在一些單位中出現,收益中飽私囊,導致事業單位內部的資產流失,對國家的利益是一種巨大的損害。
4.決策方面
單位負責人是一個企業重要的決策者,而對于事業單位來說,一些決策者在進行單位資產管理過程中缺乏理性的考慮,也沒有征求其他管理人員的意見,而是將資產擅自進行融資,從而由于決策失誤,給事業單位資產造成一定的風險。
5.經濟管理人才方面
在計劃經濟體制的長期的影響下,很多事業單位都沒有對經濟管理有足夠的重視,并沒有在事業單位發展的過程中引進經濟管理的人才,主要體現在以下兩個方面:一方面,很多事業單位并沒有專門的部門負責經濟管理工作,在事業單位中沒有進行經濟管理工作的專業人才,大多數情況下都是由財務部門的人員進行經濟管理工作,所謂經濟管理也僅僅實現了財務上的管理,沒有對預算管理、成本費用控制、無形資產管理、固定資產管理等方面重視起來,這就導致了事業單位的經濟管理工作跟不上事業單位發展的步伐。另一方面,由于大量的行政管理人員和技術人員占據事業單位的領導位置,對于經濟管理工作他們并沒有足夠的經驗和理論作為指導,不能有效地在事業單位中進行經濟管理工作。
三、事業單位經濟管理職能優化對策
1.構建實際的調控體系
宏觀調控是國家對市場的一個重要的調控手段,雖然事業單位是國有企業的一種,但是由于目前市場經濟還不夠完善,所以讓事業單位實施調控功能也具有一定的難度,所以需要建立調控體系需要根據市場需求的變化而變化,例如:市場某些商品出現通貨膨脹現象,事業單位可以調查具體的狀況,根據數據統計的結果采取宏觀調控,像發放信用貸款等手段,從而保證問題得到及時的處理,以改變目前市場經濟的盲目和波動。
2.增強市場監管力度
市場監管是一種對市場不良行為進行遏制的主要手段,例如市場壟斷,這種情況如果單純依靠我國尚未發展完善的市場是無法實現的,所以需要通過事業單位進行調控,即像出臺一些法律法規,對于市場不良競爭的行為進行約束和打擊,同時輔助一些在競爭中受到巨大損失的企業,從而保證市場具有一定的平衡性。
3.完善資產管理工作
資產管理工作是企業管理的重要任務工作之一,事業單位也不例外,而對事業單位來說,加強資產的管理可以通過一些有效的手段,例如采用審查、申報、備案等手段完善資產流程,同時應用信息技術,建立完善的信息管理系統,并且對資產的存取、使用方向以及配置進行流程跟蹤,保證資產使用合理化,減少一些不法行為的產生,從而完善了資產管理,保證資產預算的科學性和有效性。
4.提高日常管理力度
日常管理是事業單位必不可少的管理流程之一,而事業單位要發揮經濟管理職能也必須要加大日常管理的力度,例如貸款方面,事業管理的負責人需要具有一定的風險意識,即把控好事業單位的市場行為,不能將融資作為市場投資必備的行為,而是要切合實際,根據市場情況進行分析,然后進行保守融資。
5.更新事業單位經濟管理理念,培養高素質人才
第一,在經濟活動的開展過程中,事業單位應當以成本效益理念為基礎,既要保證事業單位達到規定的社會效益,還要使事業單位所投入的資金最少以保證實現事業單位經濟效益的最大化。在優化資源配置和為社會提供更加優良服務的基礎上提升事業單位的經濟效益。第二,事業單位要不斷提高經濟管理工作人員的綜合素質,能夠為經濟管理工作提供高素質的人才,既要吸納優秀的人才到經濟管理隊伍中來,還要對現有的工作人員進行培訓,同時事業單位要成立專門的部門負責經濟管理工作,并將專業的人才吸引到這些部門中,在提升員工經濟管理意識的基礎上提升員工經濟管理工作的主動性和積極性。
四、結語
經濟管理工作作為企業一項基礎的日常管理工作,具有其重要意義。而國有企業也不例外,所以為了經濟行政管理工作,不單單需要通過完善的管理手段和技術,同時也要完善日常工作的監督,從而通過以上這些可續的手段,保證事業單位在市場經濟中發揮其重要的經濟管理調控能力!
參考文獻:
摘 要 文章對事業單位經濟管理的目標進行了理論分析,并分析了事業單位在經濟管理中存在的問題與事業單位發揮經濟管理職能的措施。
關鍵詞 事業單位 經濟管理
一、事業單位經濟管理的目標
1.事業單位成本管理目標
隨著市場經濟的發展和外部環境的變化,事業單位經濟管理應改變管理方式,采用以績效為核心的方式來進行成本經濟管理,以便適應市場環境的變化。因此,事業單位在運作的過程中,應分析成本和效益,找出事業單位管理中成本的問題
2.事業單位投資管理目標
在事業單位投資的過程中,會在市場上面對很多競爭對手,因此,事業單位需制定適應事業單位現狀的科學合理的投資方案,并良好的市場中實施。
3.事業單位分配管理目標
在事業單位分配的過程中,主要的分配在于職員的分配和各個機關的分配。在執行分配的過程中,需進行后評估,定期或不定期的檢查事業單位的分配是否執行到位。但是檢查的次數應該科學合理,若檢查的次數過多,會增加事業單位運作的成本;若檢查次數不夠,則不能反映事業單位分配的實際情況。
4.事業單位籌資管理目標
隨著市場經濟的不斷發展、事業單位運作模式的轉變,事業單位進入了多樣化籌資的時代。目前,事業單位一方面可以依靠政府財政的支持來獲取資金,另一方面可以在社會上籌集資金。多樣化籌資可能會給事業單位的正常運作帶來風險,也給事業單位管理帶來了一定的難度。因此,事業單位在籌資的過程中,力爭用較低的籌資成本和可控的風險來獲取較高的經濟收益。
二、事業單位在經濟管理中存在的問題
1.資源配置不科學
長期以來,各個事業單位、事業單位內各個層級、各個部門之間的配置懸殊,資源配置不科學。事業單位的實際配置與預算管理不相符,導致部分事業單位盲目的購置大量的資產,形成國有資產流水的局面。
2.資產使用效率較低
事業單位一直存在重視配置、輕管理的現象,因此事業單位資源存在長期閑置、無償借用、低價出售等現象。事業單位資源沒有進行有效的共享和整合,資產使用效率低下,存在嚴重的浪費現象。在對資產的管理過程中,缺乏科學合理的激勵措施,資產管理水平較低,部分事業單位真沒有發揮資產管理的效益。
3.管理不合理
事業單位一直存在重視分配、輕監督的現象,因此部分資產沒有在事業單位的管理體系中。一些單位資產管理基礎工作薄弱,資產管理責任主體不明確,運行規則紊亂,收益不斷轉化到部門甚至個人手里,運行費用和資產損失卻統統由政府買單,國有權益被不斷侵蝕;對行政事業單位實際占有的國有資產規模缺乏準確統計,造成家底不清,賬實不符;資產使用和處置的審批權限和程序不規范,隨意性大,導致資產流失。
三、事業單位發揮經濟管理職能的措施
1.事業單位應完善自身的財務預算控制體系
事業單位應建立健全預算管理體系,根據以往的收入和支出來為本年的運作做出適當的預算。在編制預算的過程中,需充分考慮收入和支出相平衡,用適當的錢辦適當的事情。一般事業單位在年初編制本年度的財務預算,在預算中需對收入和支出進行預算,在實際工作中,執行時需考慮預算。
2.事業單位應科學合理的編制預算
事業單位還要根據具體實際科學合理編制本單位的支出預算。對單位的日常支出進行預算列表和支出明細記錄,還要根據單位的人員編制標準制定科學合理的財務分配方案。具體來說。在單位員工的福利補貼增長上要進行合理控制,在對外接待報銷制度上要進行嚴格控制,做到開源節流;在單位建設項目立項上,要做到科學合理,并請專家進行必要的項目立項調研,做到必要立項。
3.完善事業單位的財務管理體系、提高財務人員專業水平
事業單位應具備完善的財務管理體系,提供真實的財務數據。事業單位在財務方面一般實行統一領導、分級管理的思路,管理層統一負責財務管理,財務工作人員分別進行具體的操作,嚴格管理和實施事業單位的財務收入和財務支出。在財務管理的過程中,需明確職責分工、建立經濟責任追究制度,提高財務人員工作的積極性,促進財務管理的完善。
4.完善事業單位基本建設管理
各個事業單位每年都進行基本建設,都會有一部分的經費用于基本建設,其中包含事業單位日常的開銷,基本設施的維護和更新,各個部門活動經費等等。雖然基本建設所需經費不多,但全年合計也是一筆較大的支出。事業單位在基本建設管理中,需強化后勤部門的管理。在后勤部門運作的過程中,需了解事業單位實際需求,購買經濟適用的產品,節約事業單位資金。
5.事業單位應加強日常的經營管理
事業單位在日常的經營管理中,需從事業單位自身的實際情況出發,科學合理的關注各個事項的風險,資金缺乏時進行適當的融資。事業單位管理者應具備財務風險意識,對貸款進行嚴格的風險把控,避免事業單位出現償還風險。若進行融資時,需估計自身償還能力,切勿盲目的進行融資。
6.科學合理的重組資產
對事業單位的資產進行科學管理的重組,有利于盤活資產,為事業單位帶來一定的收益。一般來說,事業單位可以通過自身的資產來創造利潤,科學合理的重組資產可以最大化的發揮資產的價值,為事業單位帶來收益。
7.完善事業單位審計工作
審計單位應充分發揮其審計工作,對事業單位進行嚴格的審計。在財務工作方面,事業單位自身審計部門也應加強審計工作,促進賬務清晰、資產完整,以便事業單位更好的發揮經濟管理職能。
參考文獻:
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