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在2008-2012年間,對(duì)比全省十三個(gè)省轄市的服務(wù)業(yè)單位數(shù)和第三產(chǎn)業(yè)增加值發(fā)展情況看,我市服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)呈現(xiàn)以下變化:
1.單位總數(shù)排位前移,單位增幅名列前茅。2012年,全省服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)601694家,我市占全省7.6%,從十三個(gè)省轄市單位排位情況看,我市由2008年的全省第六位前移至第四位,超過了南通和徐州二市,繼蘇州、南京、無錫之后;四年間,我市服務(wù)業(yè)單位發(fā)展迅速,單位個(gè)數(shù)增長(zhǎng)較快,服務(wù)業(yè)單位數(shù)增加21028家,增長(zhǎng)86.1%,比全省服務(wù)業(yè)單位增幅高7.1個(gè)百分點(diǎn),增幅在省內(nèi)十三個(gè)市中名列前茅,列第四位,僅次于無錫、蘇州和連云港市。
2.單位占比排位靠后,總量支撐相對(duì)不足。2012年底,全省服務(wù)業(yè)單位占全部法人單位的比重達(dá)57.4%,而我市雖由2008年的45.5%提升為51.2%,但仍低于全省平均水平6.2個(gè)百分點(diǎn),位列全省倒數(shù)第三,全省僅二個(gè)市比重低于50%,分別為南通和泰州。而從全省十三個(gè)市GDP中三產(chǎn)比重來看,我市位于全省第四,可見,我市服務(wù)業(yè)單位數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的支撐度極弱。
3.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中,服務(wù)業(yè)共涉及14個(gè)行業(yè)大類,其中我市有10個(gè)行業(yè)四年間單位數(shù)增速超過全省平均,其中文化體育和娛樂業(yè),金融業(yè),科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)三大行業(yè)高速領(lǐng)漲。尤其近年來我市圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,不斷加大科研投入力度,從事科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)的企業(yè)逐步增多,至2012年末,全市主要從事科學(xué)研究及專業(yè)技術(shù)提供的企業(yè)有2055家,比2008年增加1304家單位,增幅達(dá)173.6%。
二、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的建議
1.完善產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制,全力提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前,全市服務(wù)業(yè)單位數(shù)占比在全省僅排在第11位,單位的支撐度明顯不夠,而且,多數(shù)企業(yè)存在規(guī)模偏小,檔次較低、資金不足、人才匱乏、管理水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題,這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形象定位嚴(yán)重不符,同時(shí)也說明我市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍具有較大的潛力和空間。常州在區(qū)位和資源上有一定優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備良好基礎(chǔ)。“十二五”期間,我市應(yīng)把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手,在服務(wù)業(yè)發(fā)展的定位上,一抓單位數(shù)量、二抓規(guī)模實(shí)力。要實(shí)行部門歸口管理,綜合統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施、資金管理、行業(yè)策劃和服務(wù)體系建設(shè)等,完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),有利于統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面,加快完善和細(xì)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,大力推進(jìn)實(shí)施二、三產(chǎn)業(yè)剝離,設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,深化服務(wù)領(lǐng)域的體制改革,打破行業(yè)壟斷,放開市場(chǎng)準(zhǔn)入,積極引進(jìn)外資、民資在常投資,并增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),切實(shí)提高服務(wù)水平和服務(wù)效率,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引國(guó)內(nèi)外服務(wù)行業(yè)企業(yè)落戶常州;另一方面,重點(diǎn)抓好現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、旅游休閑、房地產(chǎn)、金融信息、教育文化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),積極培育出新興服務(wù)業(yè)單位,形成“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
2.充分挖掘農(nóng)村潛力,促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于受到資源、交通設(shè)施、區(qū)位等諸多因素的影響,與城區(qū)相比,金壇、溧陽服務(wù)業(yè)單位發(fā)展存在顯著差距,二地服務(wù)業(yè)單位占比不足全市的二成。2008-2012年四年間服務(wù)業(yè)單位數(shù)增幅68.9%,低于城區(qū)20.8個(gè)百分點(diǎn)。全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,城區(qū)的核心經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)固,產(chǎn)業(yè)高度聚集,集群效應(yīng)突出,但產(chǎn)業(yè)鏈尚未有效延伸,向西輻射作用、以及核心地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的帶動(dòng)作用都偏弱,這在一定程度上影響了全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。我市需要不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu),找準(zhǔn)地區(qū)之間的互補(bǔ)點(diǎn),看到發(fā)展速度落后地區(qū)的潛在優(yōu)勢(shì),全面實(shí)施促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,大力推動(dòng)項(xiàng)目西進(jìn)、產(chǎn)業(yè)西進(jìn)、科技西進(jìn),進(jìn)行合理的“消長(zhǎng)、對(duì)接、整合、優(yōu)化”,調(diào)動(dòng)和激發(fā)金壇、溧陽發(fā)展的內(nèi)在活力和動(dòng)力,使各轄市區(qū)之間形成“良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的新格局。尤其是據(jù)2012年人口統(tǒng)計(jì)資料顯示,金壇、溧陽47.0%的城鎮(zhèn)化率,不僅低于全市平均16.4個(gè)百分點(diǎn),甚至低于全國(guó)平均水平。因此,我們還要抓住國(guó)家大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的契機(jī),充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力,努力提高農(nóng)村商貿(mào)、流通行業(yè)發(fā)展水平,大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng);以新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為依托,大力發(fā)展針對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的各類服務(wù)業(yè),提高農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平,增加農(nóng)村服務(wù)業(yè)產(chǎn)值和收入;大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè),建立和完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)制度,不斷完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能,拓展服務(wù)領(lǐng)域;建立健全農(nóng)村中介服務(wù)組織,如農(nóng)機(jī)合作服務(wù)社、農(nóng)技服務(wù)社、瓜果、蔬菜種植、養(yǎng)植協(xié)會(huì)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)組織,發(fā)揮協(xié)會(huì)在農(nóng)民種植與市場(chǎng)上的紐帶作用,既發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),又發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。
(一)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響分析
1.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)現(xiàn)狀
我國(guó)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了變動(dòng),其中,種植業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重由2000年的76.12%下降到2014年的70.82%,但是種植業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍舊占有主導(dǎo)性地位。與林業(yè)、漁業(yè)相比,牧業(yè)處于第二梯隊(duì),牧業(yè)的生產(chǎn)總值在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中所占的比例一直處于21%左右。種植業(yè)與牧業(yè)所創(chuàng)造的生產(chǎn)總值幾乎是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的全部。近些年,由于國(guó)家林業(yè)政策的出臺(tái),林業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中的比例也是逐年提高,2014年達(dá)到了7.38%,這一比例還有望在未來5年內(nèi)得到提高。漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例不足1%,短時(shí)間內(nèi)是不會(huì)改變的。
2.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度與方向分析
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)涉及到的地理面積大,人口數(shù)量多,農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度還是相對(duì)緩慢的。2005年與2014年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)的比重基本沒有發(fā)生變化。以10為一個(gè)周期,對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變進(jìn)行分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),林業(yè)是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度最快的產(chǎn)業(yè),其次是種植業(yè),牧業(yè)與漁業(yè)緊隨其后。受國(guó)家政策調(diào)控的影響,在“十二五”期間,林業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)刺激的影響,在農(nóng)業(yè)中所占比重會(huì)進(jìn)一步增加。由于種植業(yè)的面積廣闊,在未來五年的時(shí)間里,仍然占主體地位。
3.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系分析
農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了影響,可以利用灰色關(guān)聯(lián)理論來進(jìn)行分析各個(gè)因素對(duì)最終結(jié)果產(chǎn)生的影響大小排序。
(二)農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響分析
1.農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)變動(dòng)現(xiàn)狀分析
2004-2014年全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化數(shù)據(jù),在10年時(shí)間里,農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)變動(dòng)出現(xiàn)一次。在2004年以前,為“一、二、三”結(jié)構(gòu)期,2004-2006年期間則變成了“二、一、三”結(jié)構(gòu)期,2006-2014年,變?yōu)椤岸⑷⒁弧苯Y(jié)構(gòu)期。由此可見,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中發(fā)生了改變,現(xiàn)在已經(jīng)成為所占比重最低的產(chǎn)業(yè)類型。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起相關(guān)部門的注重,資金與社會(huì)資源都會(huì)流入到生產(chǎn)效率高、經(jīng)濟(jì)收益高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)中。如表3所示,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由2004年的37.16%下降到2014年的24.77%。而第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重由2004年的31.82%上升到2014年的45.17%。第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重由2004年的28.08%上升至2014年的33.06%。
2.農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換速度與方向分析
不同區(qū)域農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)變化是存在差異的,例如,在江浙地區(qū),第二、三產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)變化并不明顯。新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)變化仍然是以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主,由于地理位置所限,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。對(duì)轉(zhuǎn)換方向進(jìn)行分析可以看出,農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)向第二和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換速度較快,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)出強(qiáng)大的動(dòng)力,而向第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的速度卻十分遲緩。總體分析,我國(guó)農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換趨勢(shì)是由低級(jí)結(jié)構(gòu)向高級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。
3.農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)變動(dòng)與區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系分析
農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)具有明顯的成長(zhǎng)特征,2014年,已經(jīng)初步形成了“二、三、一”結(jié)構(gòu)。第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了支柱產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)也展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,在國(guó)民生產(chǎn)總值總體提升的情況下,第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)升級(jí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、科學(xué)化、規(guī)模化成為第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。結(jié)合上述區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)來看,我國(guó)農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響體現(xiàn)于方方面面,與第二、第三產(chǎn)業(yè)交織于一體,使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向于合理化。
二、通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的策略
(一)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革
面對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)情況,要著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革,就要正確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與之間的關(guān)系,要以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基石,統(tǒng)分結(jié)合,分層管理,保證農(nóng)村土地承包關(guān)系不變更的情況下,創(chuàng)建科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,開始多形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式,開發(fā)建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)以及家庭林場(chǎng)。發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的第二、第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革要多舉并重,統(tǒng)籌管理,因地制宜,以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革為契機(jī),促使農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的同時(shí),適應(yīng)農(nóng)業(yè)外部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,在種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)多方面發(fā)展的同時(shí),使第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的融合。
(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要以市場(chǎng)需求為指導(dǎo),以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),以第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)有效融合為核心展開。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要將農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升、數(shù)量的增加、效益的增長(zhǎng)綜合進(jìn)行衡量,促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)轉(zhuǎn)移到相關(guān)產(chǎn)業(yè)中來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程,需要制定長(zhǎng)期計(jì)劃,根據(jù)各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況按部就班展開。農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)要按市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整,農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量控制依據(jù)經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行調(diào)配,勞動(dòng)的配置也要采用合理、有效的渠道來實(shí)現(xiàn)。因地制宜地做好產(chǎn)區(qū)布局,既要抓種植業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量,也要大力推動(dòng)漁業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)發(fā)展,形成配置合理、效益明顯的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大
對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入力度,通過財(cái)政直接投資、專項(xiàng)貸款或財(cái)政貼息政策、稅收優(yōu)惠政策等促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中,促使更多的資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)興建中。實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略,使科學(xué)技術(shù)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科學(xué)技術(shù)含量,顯現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也是促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得發(fā)展的必經(jīng)之路。通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與投資環(huán)境,給農(nóng)業(yè)中各個(gè)分支產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的硬件保障。
三、總結(jié)
[關(guān)鍵詞]機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)傳播模式產(chǎn)業(yè)化負(fù)面效應(yīng)對(duì)策
“我們比較感興趣的是廣闊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及政治因素在時(shí)機(jī)成熟時(shí)怎樣去改變一個(gè)行業(yè)的命運(yùn)。”
——[美]喬治·索羅斯
每一個(gè)時(shí)代,都有與之相適應(yīng)的傳播理念、傳播模式和傳播方法。目前,我國(guó)傳媒業(yè)的傳統(tǒng)觀念、模式、方法發(fā)生了一系列變化:以傳播者為中心逐漸向以受眾為中心轉(zhuǎn)變;由著重理性教育向注重理性教育和感情溝通相結(jié)合轉(zhuǎn)變;由單向灌輸向雙向交流轉(zhuǎn)變,受眾的參與程度也隨之向深度和廣度發(fā)展。這些變化既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景的作用,同時(shí)也促使傳媒業(yè)必須從深層體制上繼續(xù)改革。
所謂體制,從哲學(xué)角度講,是系統(tǒng)內(nèi)部各要素的結(jié)構(gòu)方式,而結(jié)構(gòu)方式的不同決定了系統(tǒng)機(jī)制和功能的不同。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,體制就是生產(chǎn)關(guān)系。目前媒介改革的主要矛盾就是媒介的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系中表現(xiàn)出的不協(xié)調(diào),所以媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的改革才是根本的改革。以往那種由國(guó)家包辦、單一的投資體制已經(jīng)不能滿足媒介迅速發(fā)展的需要,因此必須建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的媒介合理機(jī)制,迫使媒介主動(dòng)接受市場(chǎng)調(diào)節(jié),由單純宣傳型向宣傳經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。從資源角度來說,媒介的形象、人員、設(shè)備等有限的資源應(yīng)該納入市場(chǎng)軌道,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)價(jià)值。過去辦節(jié)目不計(jì)成本,不管效益的做法,顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新的情況。自收自支、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、自負(fù)盈虧的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作企業(yè)化管理機(jī)制已經(jīng)開始引入媒介系統(tǒng),并且成了調(diào)整傳播模式天平的重要砝碼。以下本文將從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳播模式的變遷、媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)狀、媒介經(jīng)營(yíng)帶來的負(fù)面效應(yīng)等方面展開論述,并相應(yīng)地提出建議與對(duì)策。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與傳播模式的變遷
我國(guó)自1978年進(jìn)行工作重心的轉(zhuǎn)移之后,經(jīng)歷了多個(gè)階段的改革與發(fā)展,最終于1992年確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。縱觀20年來中國(guó)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程,社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革始終是政治變革和文化變遷的前奏。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立,不僅表現(xiàn)在以經(jīng)濟(jì)獲利為價(jià)值取向的社會(huì)觀念和社會(huì)行為滲透到社會(huì)的各個(gè)層面;還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)的話語在其他社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的廣泛使用。就這個(gè)意義而言,我們完全可以用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”4個(gè)字來概括當(dāng)前中國(guó)所處的社會(huì)大背景。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有5個(gè)要素:市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)的主體;有統(tǒng)一的開放的市場(chǎng),即建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),并且與國(guó)際市場(chǎng)接軌;有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī);建立有效的宏觀調(diào)控體系;還要有與之相配套的社會(huì)保障體系。在有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,商品的自由流通、等價(jià)交換,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的開放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益觀念、時(shí)效觀念等等,勢(shì)必會(huì)促進(jìn)媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作進(jìn)入更廣泛、更深刻的階段。在這樣的背景下,媒介除擔(dān)負(fù)必須的輿論宣傳和控制功能外,還將有大量的傳播活動(dòng)開始受到市場(chǎng)供求杠桿的調(diào)節(jié),并由此引發(fā)出傳播模式的調(diào)整。
所謂“傳播模式”是“通過科學(xué)的抽象在理論上把握傳播的基本結(jié)構(gòu)、基本過程的基礎(chǔ)上,最簡(jiǎn)要地描述傳播的主要成分、傳播過程的主要環(huán)節(jié)及這些成分、環(huán)節(jié)和有關(guān)變量之間主要關(guān)系的圖式。”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,媒介的傳播觀念閉塞,媒介工作者想象力、創(chuàng)造力匱乏,忽視了受眾在傳播模式中的重要地位。而隨著傳媒被推向市場(chǎng)及信息社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,受眾在新型傳播模式中的地位得到了很大提高,他們對(duì)信息的需求和選擇有了更大的空間,受眾與傳播者之間存在著共同追求信息平等關(guān)系的趨向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,受眾已經(jīng)不可能簡(jiǎn)單地回復(fù)到被動(dòng)的地位,魔彈論也不再可能復(fù)歸。原來那種由傳播控制者一廂情愿地發(fā)出信息、灌輸受眾、壟斷媒介的日子終將一去不返。”市場(chǎng)運(yùn)作方式要求傳媒回應(yīng)受眾的要求,避免只追求不切實(shí)際的理想,也不能以低劣的產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也可以減少新聞從業(yè)者個(gè)人偏見的影響,令節(jié)目更能切合社會(huì)需要。”它為我們提供了這樣一種傳播模式:(見下圖)
從這樣一種嶄新的傳播模式中我們不難看出,它至少反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下傳媒對(duì)自身功能的重新認(rèn)識(shí)——傳媒不再僅僅是高高在上的灌輸思想的宣傳工具,而同時(shí)也要扮演向受眾提供信息服務(wù)的角色。這個(gè)傳播模式與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳播模式的最大區(qū)別在于:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)力圖控制受眾的接收狀況,把傳播內(nèi)容的無限量擴(kuò)大視為重中之重,“是一種生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)”;而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種消費(fèi)經(jīng)濟(jì),在它的傳播模式中,受眾的接收狀況成了傳播的出發(fā)點(diǎn),同時(shí)也是傳播的歸宿。可以說,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,中國(guó)的傳播模式天平正在經(jīng)歷著一個(gè)重要的調(diào)整期,而使之更趨完善和豐富的最重要的途徑正是規(guī)范市場(chǎng)機(jī)制、使用產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式對(duì)待傳媒的問題。
二、媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)狀
產(chǎn)業(yè)通常是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有同性質(zhì)產(chǎn)品的部門或單位,它包括直接生產(chǎn)單位及其他服務(wù)性部門,它們按照社會(huì)需要在市場(chǎng)機(jī)制的作用下進(jìn)行著各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)化就是根據(jù)產(chǎn)業(yè)部門的行為規(guī)范進(jìn)行活動(dòng),而媒介產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、播出等活動(dòng)完全按照產(chǎn)業(yè)部門的行為規(guī)范合理運(yùn)行即為媒介產(chǎn)業(yè)化。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展,媒介的位置不再是類似于政府的職能機(jī)構(gòu);而是在作為黨和政府喉舌的同時(shí),也是一個(gè)必須自我生存、自我發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。盈利已經(jīng)不可避免地成為了媒介生存與發(fā)展的前提和保證。但是由于媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作還處于嘗試階段,并且媒介產(chǎn)品作為一種“文化商品”具有不同于其他普通商品的特殊的市場(chǎng)運(yùn)作方式,因而目前我國(guó)媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)狀尚不容樂觀。
媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作與普通商品買賣不同的是,生產(chǎn)商、發(fā)行商的利潤(rùn)并不是直接來自消費(fèi)者,而是來自于媒介本身,而媒介的利潤(rùn)則是通過廣告收入來實(shí)現(xiàn)。至于消費(fèi)者,也就是受眾,主要是通過購買廣告商品完成對(duì)傳播內(nèi)容的消費(fèi)支出,用于媒介產(chǎn)品本身的消費(fèi)值只是消費(fèi)支出中的一小部分。因此,媒介傳播內(nèi)容的購銷過程比普通商品要復(fù)雜得多,其操作難度相應(yīng)也大得多,加之媒介產(chǎn)品作為“文化商品”,其“文化附加值”的高低因受眾的層次、地域及生活方式等差異的影響而有較大出入,所以目前在媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方面出現(xiàn)了許多急待解決的問題,如:
1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制出現(xiàn)某些偏差
這種偏差來自于信息反應(yīng)能力不強(qiáng)和價(jià)格體系的混亂。商品生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量上。信息反應(yīng)的遲鈍導(dǎo)致媒介產(chǎn)品受市場(chǎng)關(guān)注的程度不高,而價(jià)格體系的混亂則令定價(jià)策略喪失其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)能。因而競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)在我們的媒介產(chǎn)品市場(chǎng)上體現(xiàn)得并不強(qiáng)烈,許多媒介產(chǎn)品只是靠投資商與各大媒體的私人感情得以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn),在電視業(yè)這一點(diǎn)尤為明顯。
2.反饋信息的分析處理機(jī)制不健全
反饋信息的分析與處理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的一環(huán),而目前各類傳媒的收視率、閱聽率調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、分析與處理仍屬于整個(gè)體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)。雖然有全國(guó)最具權(quán)威、最大調(diào)查覆蓋網(wǎng)的電視調(diào)查中心和其他一些外資調(diào)查公司的存在,但大多數(shù)的所謂調(diào)查機(jī)構(gòu)其工作手段仍比較原始,致使我們的市場(chǎng)分析工作處于極不完善的摸索階段。
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3.品牌意識(shí)和售后服務(wù)意識(shí)還未真正樹立
品牌不僅意味著媒介產(chǎn)品的特性和品質(zhì),同時(shí)也與受眾的傾向意識(shí)有著密切的聯(lián)系。媒介品牌是有個(gè)性的,它代表著媒介產(chǎn)品或某一產(chǎn)品要素的具體形象。平常我們所說的名編輯、名記者、名主持人、名牌欄目、精品頻道以及優(yōu)秀的CI設(shè)計(jì)等都屬于媒介品牌的范疇。它們?cè)诿襟w運(yùn)行中的意義和價(jià)值是非同尋常的,應(yīng)該引起業(yè)內(nèi)人士的足夠重視。
商品的售后服務(wù)是交易的延伸,也是商家樹立名牌形象的必要手段。媒介產(chǎn)品作為文化商品,其售后服務(wù)應(yīng)根據(jù)受眾的要求有其特定的內(nèi)容。目前媒介亟需這方面的思考與動(dòng)作,這對(duì)于占領(lǐng)市場(chǎng)有著較為深遠(yuǎn)的影響。
當(dāng)然,從積極的方面來看,媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式對(duì)媒介發(fā)展、對(duì)傳播模式的重新構(gòu)建,無疑具有重大的意義,它至少體現(xiàn)在以下兩點(diǎn):
一是大眾意識(shí)的滲透使傳播模式的合理重構(gòu)成為可能,也為傳媒的進(jìn)一步發(fā)展拓展了廣闊空間。傳媒運(yùn)作將不再僅是傳者的主觀設(shè)計(jì),而是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)來證實(shí)它的“從眾性”。
二是新聞民主意識(shí)的增強(qiáng)。市場(chǎng)運(yùn)作的主要形式是競(jìng)爭(zhēng),對(duì)于媒介而言,最重要的是信息競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)帶來殘酷的壓力與動(dòng)力,使傳媒把信息的觸角不斷向外延伸,在邊緣地帶發(fā)展信息,打破了單純靠上級(jí)指令報(bào)道新聞的模式,而把民主監(jiān)督性新聞以及帶有同類意識(shí)的節(jié)目擴(kuò)大化。
綜上所述,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,中國(guó)傳媒終將自覺或不自覺地被納入到產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的行列中,而中國(guó)媒介傳統(tǒng)的傳播模式也將因此而有所轉(zhuǎn)變,其正面意義自然是不言而喻的。同時(shí),由媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作所帶來的負(fù)面影響,更是應(yīng)該引起世界足夠的重視并進(jìn)一步研究解決的。
三、媒介產(chǎn)業(yè)化動(dòng)作的負(fù)面效應(yīng)及對(duì)策
媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的負(fù)面效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1.在媒介產(chǎn)業(yè)化動(dòng)作過程中,媒介的領(lǐng)導(dǎo)很難處理好宣傳與創(chuàng)收二者之間的關(guān)系。大眾傳媒作為現(xiàn)代化的輿論工具,在搞好宣傳,做好政府喉舌方面任務(wù)非常之重,但同時(shí)又不得不考慮到在自負(fù)盈虧的條件下充實(shí)事業(yè)經(jīng)費(fèi),滿足職工福利方面的需求。并且不少傳媒在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中把宣傳和創(chuàng)收人員分開,使得這兩部分人的利益分配嚴(yán)重失衡,也是頗難解決的棘手問題。
2.媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作對(duì)媒介工作者的思想帶來較大的沖擊,使一部分人的理想、信念和價(jià)值取向發(fā)生了某種偏離。其主要表現(xiàn)包括:不能安心本職工作,崇尚拜金主義;受短期利益驅(qū)動(dòng),不愿進(jìn)入基層實(shí)地調(diào)查;內(nèi)部矛盾增多,相互消耗力量,影響積極性的發(fā)揮等。
3.節(jié)(欄)目設(shè)置、信息傳播乃至播(刊)出形式、操作方式等受到廣告活動(dòng)的很大影響和制約,潛伏著損害社會(huì)整體利益的危險(xiǎn)。在傳媒實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作以后,資源消耗主要依靠廣告收入得到補(bǔ)償,而過分依賴這部分收入會(huì)使廣告客戶在媒介中取得較大的發(fā)言權(quán),對(duì)媒介施加影響。他們往往從自身的利益出發(fā),按照自己的意圖對(duì)節(jié)(欄)目設(shè)置、內(nèi)容選擇、播(刊)出形式、時(shí)間(版面)安排等提出許多額外要求,而媒介在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下往往會(huì)對(duì)這些要求作出妥協(xié)和讓步,這將很可能導(dǎo)致媒介導(dǎo)向上的失誤,“使媒介作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域衛(wèi)兵”的功能逐漸喪失。
4.媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作有可能使媒介區(qū)域發(fā)展不平衡狀態(tài)更加突出。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,城鄉(xiāng)差別,沿海開放地區(qū)和中西部地區(qū)差別都很懸殊。經(jīng)濟(jì)水平直接決定了受眾的購買力,廣告客戶更愿意把資金投向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū),這必將使落后地區(qū)媒介廣告源嚴(yán)重缺乏。同時(shí),廣告客戶對(duì)目標(biāo)對(duì)象的要求與媒介產(chǎn)品的受眾對(duì)象重合率不斷增高也會(huì)使媒介在產(chǎn)品內(nèi)容、形式的選擇方面進(jìn)一步向富裕地區(qū)的受眾傾斜,這樣廣大農(nóng)民和貧困地區(qū)受眾的收看(聽)要求實(shí)際上已經(jīng)無人問津,被“剝奪”了平等參與信息傳播和交流的權(quán)利,成為備受冷落的受眾群體。
綜上所述,目前我國(guó)尚不規(guī)范的媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作在帶來積極作用、使我國(guó)大眾傳播模式趨向更合理方向轉(zhuǎn)變的同時(shí)也不可避免地造成了一定負(fù)面影響。而尋找出減少和消除這些負(fù)面影響的對(duì)策,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的傳播模式平穩(wěn)渡過調(diào)整期將是擺在媒介面前一個(gè)亟待解決的課題。依我個(gè)人看法,不妨從以下幾個(gè)方面嘗試著來解決:
首先,應(yīng)當(dāng)明確,“傳播業(yè)屬于社會(huì)的上層建筑意識(shí)形態(tài)范疇,它具有強(qiáng)烈的政治性……鮮明地表現(xiàn)一定階級(jí)的政治傾向和世界觀。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作應(yīng)該兼顧政治和經(jīng)濟(jì)的雙重屬性,并且通過抓主要矛盾、依據(jù)有關(guān)法規(guī)來促成二者的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于目前比較突出的宣傳與創(chuàng)收的矛盾,不妨在一定時(shí)期內(nèi)仍由政府保證對(duì)媒介最低限度的投入,并在發(fā)展政策等方面對(duì)媒介的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作給予最大限度的支持,這樣可以使媒介從業(yè)人員獲得安全感和基本保障,同時(shí)也利于傳媒隊(duì)伍的穩(wěn)定。此外仍要堅(jiān)持宣傳工作的主置,爭(zhēng)取在報(bào)道方式、手法等方面多下功夫,不斷提高媒介產(chǎn)品的質(zhì)量,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
其次,承認(rèn)事物發(fā)展的階段性,媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作要根據(jù)實(shí)際情況逐步展開、逐步深化,不能急于求成。當(dāng)前最主要的問題是盡快制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范,避免無序競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)提倡科學(xué)管理,打破傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu),建立一個(gè)高效、科學(xué)的組織結(jié)構(gòu),設(shè)立決策中心、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng);并由這一個(gè)中心、三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成管理活體,以最合理的資源投入,制作出適應(yīng)市場(chǎng)需要的高質(zhì)量產(chǎn)品,最大限度地占有受眾的收視(聽)率,并逐步達(dá)到媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的既定目標(biāo)。
第三,高度重視科技與市場(chǎng)的關(guān)系。不斷把握媒介業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的最新科學(xué)技術(shù)和手段,“以科技的最新成果挖掘資源的競(jìng)爭(zhēng)潛力。”同時(shí)通過有效的反饋渠道將各方面的信息收集起來,找到潛在問題的癥結(jié)所在,以便進(jìn)一步綜合、分析,為決策層和研究人員提供參考。
第四,搞好資源的優(yōu)化配置和組合,使其發(fā)揮最佳效益,促使媒介的無形資產(chǎn)不斷增值,保證媒介的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大宏觀調(diào)控力度,防止盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)帶來的巨大浪費(fèi);擴(kuò)大“小眾傳播”范圍,合理規(guī)劃?rùn)冢ü?jié))目和部門的分工,創(chuàng)立獨(dú)特風(fēng)格,培養(yǎng)特定受眾群體;選拔各門類人才,大膽使用,實(shí)行優(yōu)化組合,爭(zhēng)創(chuàng)名牌節(jié)(欄)目等。
第五,采用漸進(jìn)式創(chuàng)收經(jīng)營(yíng)策略,以廣告創(chuàng)收和節(jié)(欄)目品牌創(chuàng)收相結(jié)合,吸引投資者的資金。提倡受眾意識(shí)、精品意識(shí)、營(yíng)銷意識(shí),并以廣告預(yù)告、導(dǎo)視頻道(導(dǎo)讀)、滾動(dòng)播出(連續(xù)報(bào)道)等多種方式配合推廣優(yōu)秀節(jié)(欄)目。同時(shí)這種用廣告創(chuàng)收和節(jié)(欄)目品牌創(chuàng)收相結(jié)合的方式也可以為我們衡量節(jié)(欄)目質(zhì)量的高低提供一個(gè)借鑒的標(biāo)尺,促使人人關(guān)心節(jié)(欄)目質(zhì)量的提高。這樣既形成了內(nèi)部的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,又減少了原本因分配不均而造成的諸多矛盾,有效地控制了負(fù)面影響的產(chǎn)生和擴(kuò)大。
第六,發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大聯(lián)合,使各類媒介的優(yōu)勢(shì)和資源效益在盡可能大的范圍內(nèi)得到發(fā)揮,使信息在盡可能大的范圍內(nèi)共享,并進(jìn)行各種形式的聯(lián)合,“擴(kuò)張規(guī)模互相支持,以增強(qiáng)面對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力”,最終形成行業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集團(tuán),從而獲取更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第七,建立完善的內(nèi)部激勵(lì)、制約機(jī)制,并使之規(guī)范化,同時(shí)加強(qiáng)思想教育工作,提高媒介從業(yè)人員的思想覺悟和工作責(zé)任心。
最后,中央和各級(jí)地方政府及廣播電視主管部門應(yīng)在政策和資金等方面加大對(duì)落后地區(qū)和鄉(xiāng)村傳媒事業(yè)的扶持和援助,緩解媒介產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作后傳媒事業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡狀態(tài)不斷加大所造成的矛盾。
總而言之,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,如何在必須堅(jiān)持社會(huì)主義傳播制度中的喉舌功能的同時(shí),將現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念引入媒介,在生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)改革舊的運(yùn)行機(jī)制、建立科學(xué)化管理體制并平穩(wěn)渡過傳播模式調(diào)整期,通過不斷探索最終形成和建立適合于有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的大眾傳播模式,將是擺在每一個(gè)媒介工作者面前的嚴(yán)峻課題。
注釋:
斯盛編著:《狙擊全世界:索羅斯和他的三十條秘密商規(guī)》,中國(guó)城市出版社,1997年12月第1版。
林之達(dá)著:《傳播學(xué)基礎(chǔ)理論研究》,P235,西南交通大學(xué)出版社,1994年11月第1版。
蘇輪機(jī):《完全市場(chǎng)導(dǎo)向新聞學(xué):蘋果日?qǐng)?bào)個(gè)案研究》,載于《大眾傳播與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》,P217。
劉宏:《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)傳媒》,載于《現(xiàn)代傳播》1998年第5期,P2。
張鵬:《淺談國(guó)外傳媒業(yè)對(duì)我國(guó)傳媒業(yè)的沖擊與對(duì)策》,載于《新聞傳播論壇》,1999年第1期,P45。
胡正榮:《傳播學(xué)總論》,P201,北京廣播學(xué)院出版社,1997年4月第1版。
(一)專業(yè)設(shè)置與“福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”發(fā)展適應(yīng)性分析按照“福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”和“廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)”關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求,我校與之相契合的專業(yè)有航海技術(shù)、輪機(jī)工程、船舶與海洋工程、電氣工程及自動(dòng)化、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、動(dòng)物科學(xué)、動(dòng)植物檢疫、食品科學(xué)與工程、交通運(yùn)輸、法學(xué)(海商法)等10多個(gè)等面向海洋的本科專業(yè),占學(xué)校現(xiàn)有專業(yè)的20%左右。
(二)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性分析按照《廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》做強(qiáng)做大電子、機(jī)械、航運(yùn)物流、旅游會(huì)展、金融與商務(wù)、軟件與信息服務(wù)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè),我校與之契合的有電子信息類、機(jī)械類、交通運(yùn)輸類、物流管理與工程類、工商管理類、旅游管理類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、金融學(xué)類、計(jì)算機(jī)類等近30個(gè)專業(yè),占我校現(xiàn)有專業(yè)的45%左右,從比例上看,學(xué)校目前的專業(yè)設(shè)置和分布與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求基本相協(xié)調(diào),但這些專業(yè)中,背靠產(chǎn)業(yè)支撐、與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合或不可替代的專業(yè)仍顯不足,缺乏大規(guī)模多對(duì)象的協(xié)同合作,合作的規(guī)模較小,影響力不足。
(三)傳統(tǒng)通用專業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析根據(jù)廈門統(tǒng)計(jì)局的《2012年廈門市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》,2012年,全市共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2817.07億元,比上年增長(zhǎng)12.1%,增幅呈穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。其中,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是25.21億元、1374.01億元和1417.85億元,分別增長(zhǎng)0.4%、12.6%和11.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的1.0:51.1:47.9調(diào)整為0.9:48.8:50.3,二產(chǎn)比例略有下降,三產(chǎn)比例持續(xù)上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)是不斷推進(jìn)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、兩岸金融中心、東南國(guó)際航運(yùn)中心、大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心“一區(qū)三中心”建設(shè)。突出發(fā)展金融商貿(mào)、航運(yùn)物流、會(huì)展旅游、科研文教等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。學(xué)校與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)中,具有影響力的專業(yè)數(shù)量不多,有些專業(yè)存在特色不明顯的問題;部分專業(yè)的辦學(xué)力量還不強(qiáng),主要服務(wù)面向和功能定位不清晰。
二、結(jié)合學(xué)校發(fā)展定位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策思考
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為學(xué)校發(fā)展帶來了機(jī)遇,也對(duì)學(xué)校專業(yè)建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化是關(guān)系到學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事,學(xué)科是專業(yè)發(fā)展的根基,學(xué)科與專業(yè)是“源”與“流”的關(guān)系,新一輪的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持“融合、優(yōu)化、發(fā)展”的總原則,以理順專業(yè)關(guān)系為出發(fā)點(diǎn),整合資源,將有利于做強(qiáng)一級(jí)學(xué)科的相關(guān)專業(yè),以及服務(wù)對(duì)象相近、相互支撐的專業(yè)相對(duì)集中,使調(diào)整后學(xué)院的專業(yè)建設(shè)任務(wù)及服務(wù)面向更加明確,形成集中度較高的專業(yè)群體,推動(dòng)學(xué)科專業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
(一)增設(shè)新專業(yè),調(diào)整改造老專業(yè),凝練特色,提高學(xué)校專業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的契合度緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有基礎(chǔ),增設(shè)相關(guān)新專業(yè),調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向,推動(dòng)專業(yè)與社會(huì)的對(duì)接,提升專業(yè)的社會(huì)適應(yīng)能力。一是做強(qiáng)海洋工程、海洋技術(shù)及相關(guān)學(xué)科,以適應(yīng)福建省加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的需要。根據(jù)“福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求和學(xué)校的發(fā)展定位及辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì),應(yīng)當(dāng)積極培育為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的新興交叉學(xué)科,大力培養(yǎng)適應(yīng)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)需要的海洋經(jīng)濟(jì)、海洋工程、新能源、新材料、電子信息及裝備制造等人才。根據(jù)相關(guān)政府部門和研究機(jī)構(gòu)調(diào)查研究預(yù)測(cè),在建設(shè)東南國(guó)際航運(yùn)中心的過程中,航道設(shè)計(jì)與施工人才、深水港建設(shè)人才、引航人才、港口機(jī)械裝卸技術(shù)人才、航運(yùn)經(jīng)營(yíng)與管理人才、航運(yùn)金融保險(xiǎn)人才、航運(yùn)信息研究分析人才、物流經(jīng)營(yíng)管理人才、海事法律人才、航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)人才及郵輪經(jīng)營(yíng)管理人才等11類復(fù)合型人才為建設(shè)東南國(guó)際航運(yùn)中心的急需人才。學(xué)校可結(jié)合以上人才需求,量力而行的增設(shè)新專業(yè),如結(jié)合學(xué)校海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)及地理信息科學(xué)及自然地理與資源環(huán)境等專業(yè)多年來的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),增設(shè)海洋科學(xué)、海洋工程與技術(shù)等專業(yè),結(jié)合學(xué)校海上專業(yè)及機(jī)械類、能源動(dòng)力類及土木類專業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì),增設(shè)港口航道與海岸工程等專業(yè)。二是強(qiáng)化特色,在現(xiàn)有專業(yè)中凝煉涉海方向。如結(jié)合廈門游艇基地建設(shè),航海技術(shù)專業(yè)可增設(shè)游艇駕駛方向,船舶與海洋工程專業(yè)可增設(shè)游艇設(shè)計(jì)制造方向;結(jié)合東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)人才的需求,經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)可增設(shè)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)金融保險(xiǎn)方向等;按照廈門市東南國(guó)際航運(yùn)中心與國(guó)際郵輪母港發(fā)展規(guī)劃以及海洋旅游迅速發(fā)展對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)提出的新要求,在加強(qiáng)酒店管理方向和休閑與海洋旅游方向?qū)I(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上,旅游管理專業(yè)可增設(shè)郵輪經(jīng)營(yíng)管理方向;電子信息類專業(yè)可結(jié)合學(xué)校海上專業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展海上通導(dǎo)方向,培養(yǎng)航運(yùn)信息研究分析人才;結(jié)合福建是海洋大省,水產(chǎn)資源豐富的地域優(yōu)勢(shì),食品科學(xué)與工程專業(yè)可增設(shè)水產(chǎn)品加工方向;機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)增設(shè)漁業(yè)機(jī)械方向和港口機(jī)械方向;結(jié)合福建省建設(shè)海洋強(qiáng)省的策略,社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)可增設(shè)水上運(yùn)動(dòng)休閑方向等。三是加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)通用性專業(yè)的調(diào)整、融合,積極探索新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)傳統(tǒng)通用性專業(yè)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化和調(diào)整,如結(jié)合建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)人才的需求,法學(xué)專業(yè)可增設(shè)涉外法律方向的課程;應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)可增設(shè)增設(shè)人力資源管理方向等;結(jié)合英語專業(yè)畢業(yè)生全國(guó)總體大量過剩;但結(jié)構(gòu)性供給不足,尤其是高層次、復(fù)合型的應(yīng)用型外語人才供給不足的現(xiàn)狀,可增設(shè)翻譯方向等。此外,對(duì)于某些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè),可進(jìn)行撤銷、歸并或調(diào)整。
(二)整合資源,搭建專業(yè)平臺(tái),增加基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科專業(yè)間的相互支撐,形成若干個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)群按照“集中管理、資源共享”的原則,將全校帶有綜合性、交叉性和基礎(chǔ)性的資源和平臺(tái)統(tǒng)一集中,優(yōu)化重組。創(chuàng)新體制機(jī)制,實(shí)行開放式運(yùn)行,面向各學(xué)科、各專業(yè)的師生和社會(huì)人員開放使用。各學(xué)院、學(xué)生可以根據(jù)課程和項(xiàng)目的需要申請(qǐng)使用各種儀器設(shè)備和加入各種項(xiàng)目,尤其是各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室在完成本專業(yè)課程和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上應(yīng)接受其他專業(yè)學(xué)生的使用申請(qǐng)。同時(shí)鼓勵(lì)各平臺(tái)在進(jìn)行科學(xué)研究的過程中和在完成正常教學(xué)任務(wù)的前提下開展對(duì)外服務(wù),以增加平臺(tái)的利用率、使用效益和提升社會(huì)服務(wù)的能力。結(jié)合“福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”和“廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)”項(xiàng)目,依托學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科和工程研究中心,打破學(xué)院壁壘,搭建“海上交通信息工程及控制、能源與動(dòng)力工程、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)與管理、機(jī)械工程、海洋環(huán)境工程、電工電子”等學(xué)校層面的學(xué)科支撐平臺(tái),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的引領(lǐng)、輻射作用,通過學(xué)科的交叉、綜合、滲透和延伸,促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從而形成優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯、相互促進(jìn)、布局合理的專業(yè)體系,帶動(dòng)專業(yè)群甚至整個(gè)學(xué)校實(shí)力的提高。
(三)以教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革為核心,加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化在對(duì)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整和改造的基礎(chǔ)上,更要強(qiáng)調(diào)專業(yè)內(nèi)涵的建設(shè),而教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革是專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。學(xué)校要在建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“專業(yè)綜合改革”試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí),遴選建設(shè)一批校級(jí)“專業(yè)綜合改革”項(xiàng)目,形成三級(jí)建設(shè)體系,以專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展和學(xué)校人才培養(yǎng)定位為依據(jù),強(qiáng)化特色,通過課程體系的整合、重組,建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的課程體系。同時(shí),鼓勵(lì)從教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)方法等方面開展專業(yè)課程改革,及時(shí)、大膽的吸收學(xué)科發(fā)展的前沿知識(shí),鼓勵(lì)創(chuàng)新和實(shí)踐,真正做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”,能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短,辦出特色,以滿足行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)多樣化人才的需求。
特區(qū)成立以來,深圳市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,既具有持續(xù)性,又有一定的波動(dòng)性。從國(guó)民生產(chǎn)總值來看,20多年來,深圳全市GDP由1979年的19638萬元增長(zhǎng)至2001年的19081500萬元,在全國(guó)大中城市中排第4位,僅次于上海、北京和廣州,GDP年均遞增31.2%,這樣的增長(zhǎng)速度即使在世界范圍內(nèi)也是罕見的。
附圖
圖1深圳市各年份GDP增長(zhǎng)狀況
資料來源:深圳市統(tǒng)計(jì)信息年鑒(2000年)
從深圳市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來分析深圳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),1979年至1989年的10年間,由于大量資金涌入,又由于GDP基數(shù)還較小,各年的經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng),大多數(shù)年份的增長(zhǎng)率超過了40%,但此一階段的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出一定的振蕩性,這既與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策有關(guān),又與投資增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性有關(guān),表明深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在當(dāng)時(shí)仍然很不成熟,未能從中央政府高度集中的投資分配的“空投式——鑲嵌型”發(fā)展,轉(zhuǎn)化到依靠城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自增長(zhǎng)能力(資金自我積累)和投資環(huán)境吸引力(吸引外部投資)的階段。
1990-1995年是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)階段,GDP增長(zhǎng)率相對(duì)穩(wěn)定于30%-40%之間,表明深圳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善,加上國(guó)內(nèi)國(guó)際的有利形勢(shì)的因素,使深圳經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持超高速發(fā)展勢(shì)頭。
1995年后的深圳經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降到20%以下,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“軟著陸”,經(jīng)濟(jì)過熱的勢(shì)頭受到宏觀調(diào)控抑止,深圳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所回落,但在1997年東南亞金融危機(jī)爆發(fā)之前,經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然較好,1995、1996兩年的GDP增長(zhǎng)率分別為19.4%和18.9%;東南亞金融危機(jī)爆發(fā)后,外向型經(jīng)濟(jì)為主的深圳經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的困難;深圳市政府在經(jīng)濟(jì)工作上做了大量工作,經(jīng)濟(jì)素質(zhì)進(jìn)一步提高,1997-2001年,GDP增長(zhǎng)速度保持在13%-14%之間。
2深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替
2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的內(nèi)容
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)相應(yīng)地發(fā)生改變,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演替與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段密切相關(guān),反過來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的國(guó)際潮流是產(chǎn)業(yè)高級(jí)化,其基本內(nèi)容是向高附加值的方向發(fā)展。特區(qū)成立以來,深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的快速變化,也是按此趨向發(fā)展。
表1為深圳市1979年至1999年第一產(chǎn)業(yè)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
表1深圳市各年份第一產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
附圖
資料來源:深圳市統(tǒng)計(jì)信息年鑒(2000年)
由上表可以看到,深圳市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)有以下兩個(gè)特點(diǎn):一是增長(zhǎng)趨勢(shì)變化大,發(fā)展速度不穩(wěn)定。表明深圳市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展容易受到干擾,還未能達(dá)到穩(wěn)步增長(zhǎng)的階段。二是第一產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重呈下降趨勢(shì)。這主要與深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。
第二產(chǎn)業(yè)是深圳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主線。從表2中的數(shù)據(jù)可以看到,深圳的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅猛,為深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),其發(fā)展態(tài)勢(shì)直接影響全市的經(jīng)濟(jì)狀況。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖然一直很高,但波動(dòng)性并不大,這說明深圳的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)健,基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),素質(zhì)較好,抗干擾能力較強(qiáng)。
表2深圳市各年份第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
附圖
資料來源:深圳市統(tǒng)計(jì)信息年鑒(2000年)
第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有著重要作用,第三產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越被重視。建市初期,由于深圳特區(qū)是我國(guó)首先實(shí)行開放改革的地區(qū),吸引了國(guó)內(nèi)外前來投資洽談,旅游、貿(mào)易的眾多客商,再加特區(qū)人口的迅速增加,刺激了商貿(mào)、旅游,服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展,使第三產(chǎn)業(yè)從一開始就占居了重要位置,占國(guó)民生產(chǎn)總值的45.06%,起點(diǎn)較高。20年來,第三產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)值逐年增加,且增長(zhǎng)速度也相當(dāng)迅猛,但由于它從一開始在國(guó)民生產(chǎn)總值中已占有較大比重,因此,往后逐年的比重變化較小,多年來第三產(chǎn)業(yè)所占GDP比重穩(wěn)定于45%-50%之間(表3)。
表3深圳市各年份第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
附圖
資料來源:深圳市統(tǒng)計(jì)信息年鑒(2000年)
縱觀深圳市20多年來的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化可以歸納為以下幾個(gè)方面:
首先,非農(nóng)化趨勢(shì)明顯。農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè),由于受城市化發(fā)展和土地資源的限制,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特點(diǎn)所制約,其發(fā)展規(guī)模和速度,遠(yuǎn)不及第二、第三產(chǎn)業(yè),因而比重逐年降低。開放以前,深圳還是個(gè)落后的農(nóng)業(yè)社會(huì),但到1996年,第一產(chǎn)業(yè)在其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已經(jīng)下降到1.6%,深圳已成為一個(gè)完全的工業(yè)社會(huì)。深圳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要表現(xiàn)在第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
其次,1993年以前,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相對(duì)快于第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)穩(wěn)定,三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的變化,主要表現(xiàn)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)上。1993年以來,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快,占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的比重從1993年的42.9%上升到近幾年已接近50%。第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)已形成并行發(fā)展的格局。按發(fā)展趨勢(shì)估計(jì),第三產(chǎn)業(yè)在深圳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重將繼續(xù)上升。
第三,不斷優(yōu)化和升級(jí)是深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的主趨勢(shì)。深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以“三來一補(bǔ)”作為起點(diǎn),經(jīng)歷了蛙跳式的演進(jìn),使幼稚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很快成長(zhǎng)為深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步引退,高新技術(shù)迅速崛起,第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,不斷產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。近年來,深圳開始致力于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),確立了以高新技術(shù)為先導(dǎo),先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ),第三產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由數(shù)量型、資源消耗型的粗放經(jīng)營(yíng)方式向質(zhì)量型、效益型、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,走技術(shù)先進(jìn)和內(nèi)涵發(fā)展的道路,不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。第一產(chǎn)業(yè)注重扶持“三高”農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化;第二產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展高新技術(shù),加大技術(shù)改造力度,提高企業(yè)裝備水平和產(chǎn)品技術(shù)含量;第三產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上等級(jí)。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1979年的37:21:42調(diào)整到2000年的1.2:50.5:48.3,接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
第四,各個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展變化也相當(dāng)明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打破“以糧唯一”的單一格局,按貿(mào)工農(nóng)綜合發(fā)展的方向調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著集約化經(jīng)營(yíng)和外向型方向發(fā)展。
第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷向著新型化的方向轉(zhuǎn)化,在不同的發(fā)展階段則有不同的支柱產(chǎn)業(yè)。特區(qū)成立的前10年,“三來一補(bǔ)”的加工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)的主體,“八五”時(shí)期建筑業(yè)成為了第二產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為迅速的行業(yè)。深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從1990年初起步,近10年得到迅速發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一增長(zhǎng)點(diǎn)。1991年全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值僅22.9億元,1998年達(dá)655.18億元,產(chǎn)值年均遞增54.2%,占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由8.1%提高到35%。隨著深圳發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的不斷完善,深圳已經(jīng)形成了計(jì)算機(jī)及其軟件、通訊、微電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,并在周邊地區(qū)形成了很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套縱深優(yōu)勢(shì)。深圳的第三產(chǎn)業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在不同階段也有不同的增長(zhǎng)點(diǎn),呈現(xiàn)出內(nèi)容多元化、新型化和高附加值的發(fā)展趨勢(shì),金融、信息、旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)刃屡d行業(yè)已發(fā)展成為深圳的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到目前,金融業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)共同成為了深圳的三大支柱產(chǎn)業(yè)。1999年末,深圳金融業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到13.2%,占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到27.4%,深圳作為中國(guó)兩個(gè)全國(guó)性證券市場(chǎng)之一和金融機(jī)構(gòu)較多的城市,將逐步發(fā)展成為區(qū)域性金融中心。再以游泳業(yè)為例,多年來,旅游行業(yè)一直充滿活力,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全國(guó)前列,產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。1999年接待海內(nèi)外游客1700萬人,其中,海外游客230萬人;旅游收入150億元,創(chuàng)匯11億美元,占全國(guó)旅游收入的十分之一,占廣東省的三分之一。旅游業(yè)已成為深圳二次創(chuàng)業(yè)中的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用和在全市第三產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位越來越顯著。1995-2000年連續(xù)6年中,深圳旅游收入的增加值占全市GDP的比重超過5%。
2.2深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替的階段判識(shí)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系,可以,從量和質(zhì)的規(guī)定性兩方面去認(rèn)識(shí)這種聯(lián)系。量的規(guī)定性指的是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與投入規(guī)模的比例關(guān)系,質(zhì)的規(guī)定性的核心是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度是指區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和內(nèi)在邏輯序列順序向演進(jìn)過程中所達(dá)到的階段或?qū)哟蝃1]。這種序列的內(nèi)容包括:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐漸向資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的狀態(tài)演進(jìn)的水平;(2)第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的狀況逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的狀態(tài)演進(jìn)的水平;(3)制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的狀況向中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的狀況逐漸演進(jìn)的水平。
根據(jù)前面所述各個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量上和內(nèi)容上的變化,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的理論,可以嘗試對(duì)深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替劃分階段并進(jìn)行判識(shí)。
第一階段,1979-1990年,也就是特區(qū)成立的前10年,此一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是:大量的“三來一補(bǔ)”加工業(yè)是當(dāng)時(shí)的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)以旅店、服務(wù)業(yè)等行業(yè)為主,增長(zhǎng)速度快,但內(nèi)容相對(duì)單一。
第二階段,1990-1995年,在這個(gè)時(shí)期,“三來一補(bǔ)”的加工業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭回落,工業(yè)向深加工發(fā)展,同時(shí)新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)產(chǎn)生,如建筑業(yè)的快速發(fā)展,另外,高新科技產(chǎn)業(yè)起步于這個(gè)階段,第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)和旅游業(yè)也開始發(fā)展。
第三階段,1995年以后,深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了實(shí)質(zhì)性的變化,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)加工業(yè)的引退,以計(jì)算機(jī)通信、生物技術(shù)為代表的高新科技產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛,旅游業(yè)空前蓬勃發(fā)展,與金融業(yè)、物流業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)一起成為了支柱產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)素質(zhì)得到實(shí)質(zhì)性的提高。
2.3深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替的特點(diǎn)
深圳是我國(guó)改革開放的產(chǎn)物,它的發(fā)展具有一定的特殊性,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化和升級(jí)也有一定的特點(diǎn):
首先,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化快。在短暫的20余年見間,深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí),多個(gè)行業(yè)在不同時(shí)期成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高了經(jīng)濟(jì)素質(zhì),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及時(shí)有效。既適應(yīng)了深圳本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,又把握了時(shí)展的特點(diǎn),使深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備較強(qiáng)的持續(xù)性。
第三,政策的催化推動(dòng)對(duì)于深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替起著重要作用。這是深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替的重要特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求有一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng),但這種規(guī)律需要人為把握,政府的牽引作用就是適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。深圳市政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,主要體現(xiàn)在規(guī)劃、引導(dǎo)、扶持、創(chuàng)造好的環(huán)境和服務(wù)上,制定了前瞻性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求,政府作用的外在推動(dòng),構(gòu)成了深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替的內(nèi)外動(dòng)力。
3結(jié)論
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演替的基礎(chǔ),不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段要求有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升,又為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展注入推動(dòng)力量。本文所述關(guān)于深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替的分析,一定程度上正驗(yàn)證了此一理論。
【參考文獻(xiàn)】
1周起業(yè)等.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué).中國(guó)人民大學(xué)出版社,1989
2魏清泉.區(qū)域規(guī)劃原理和方法.中山大學(xué)出版社,1994
一、立足單一國(guó)家視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部構(gòu)造及其共同演化趨勢(shì)
相關(guān)的理論成果按石川秀(1992)的歸納,主要包括由歐美學(xué)者從廣義的兩種方法出發(fā)提出的兩類不同理論模型。一種方法是使用若干國(guó)家間的橫截面數(shù)據(jù)和時(shí)間序列數(shù)據(jù),從統(tǒng)計(jì)分析上確認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變化之間的某些普遍聯(lián)系;另一種方法是集中研究初始條件與經(jīng)濟(jì)制度相似的一批國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn),探索能夠說明其結(jié)構(gòu)變化過程的一些特殊理論。(注:約翰·伊特韋爾:《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》(第四卷)經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1996年版第565-567頁。)在這兩種方法基礎(chǔ)上提出的兩類模型都以單個(gè)國(guó)家為分析單位和對(duì)象,著重點(diǎn)在一國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)(注:對(duì)此,庫茲涅茨曾有明確的說明。參見:西蒙·庫茲涅茨:《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》,北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1989年版,第13-15頁。)。影響一國(guó)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的某些因素作為外部環(huán)境,即僅存在外界環(huán)境因素對(duì)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響,而不存在反向作用。盡管這兩類理論模型迄今仍在不斷地豐富和完善,但始終沒有突破單一國(guó)家的研究視角。
科林·克拉克(1940)首先從第一種方法出發(fā)作了開拓性研究,該研究成果被稱為“配第——克拉克定理”。其理論模型采用費(fèi)希爾(1939)最先提出的三次產(chǎn)業(yè)分類,研究了人均國(guó)民收入變動(dòng)和勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移趨向的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。在此之前,霍夫曼(1931)則對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律和發(fā)展階段作了開創(chuàng)性研究,提出了消費(fèi)資料工業(yè)凈產(chǎn)值與資本資料工業(yè)凈產(chǎn)值之比在工業(yè)化進(jìn)程中是持續(xù)下降的所謂“霍夫曼定理”。
克拉克和霍夫曼的最初研究,開創(chuàng)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的先河,但理論模型過于簡(jiǎn)單和不夠成熟。為此,西蒙·庫茲涅茨(1966、1971)和霍利斯·錢納里等(1975、1986)在不斷改進(jìn)第一種方法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出發(fā)展了的理論模型。
西蒙·庫茲涅茨從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量出發(fā),對(duì)50多個(gè)國(guó)家的截面數(shù)據(jù)和長(zhǎng)期歷史數(shù)據(jù)作了統(tǒng)計(jì)回歸,考察了結(jié)構(gòu)變動(dòng)在不同總量增長(zhǎng)時(shí)點(diǎn)上的狀態(tài)。此后,霍利斯·錢納里等則更多地采用投入——產(chǎn)出方法、一般均衡分析方法和經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型,將分析樣本進(jìn)一步擴(kuò)展到低收入發(fā)展中國(guó)家,形成了用途較為廣泛的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變分析方法。綜合起來他們的主要工作包括:1、用勞動(dòng)力和產(chǎn)值指標(biāo)等,對(duì)人均收入和三次產(chǎn)業(yè)變動(dòng)間關(guān)系作了徹底的考察和驗(yàn)證;2、深入到工業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部,對(duì)其結(jié)構(gòu)變動(dòng)作了細(xì)致分析;3、研究了影響結(jié)構(gòu)變動(dòng)的三組因素,即國(guó)內(nèi)需求、對(duì)外貿(mào)易和生產(chǎn)技術(shù)水平及其變量;4、對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家結(jié)構(gòu)變動(dòng)差異的分析中,初步提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變動(dòng)的國(guó)際性傳播;5、通過結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變不同階段中不同部門和因素對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)相對(duì)重要性的研究,對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變作了動(dòng)態(tài)分析;6、通過若干國(guó)家多部門模型的比較研究,概括出外向型、中間型和內(nèi)向型三種發(fā)展模式,考察了戰(zhàn)略、政策等因素和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之間的聯(lián)系等。
從廣義第一種方法出發(fā)的理論研究,在不斷豐富和完善中揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的“標(biāo)準(zhǔn)形式”。同時(shí),也出現(xiàn)了從廣義第二種方法出發(fā)的一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的特殊理論。其中,阿瑟·劉易斯(1954)的二元結(jié)構(gòu)模型和W·W·羅斯托提出的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論最具影響力。劉易斯的二元結(jié)構(gòu)模型通過三個(gè)基本假定和把發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)劃分為兩大部門,研究了二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉Y(jié)構(gòu)的進(jìn)程和途徑。該模型在形式上雖表現(xiàn)為勞動(dòng)力的流動(dòng),但實(shí)際上是通過對(duì)發(fā)展中國(guó)家剩余勞動(dòng)力的假設(shè),涉及到整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,因而是把模型建立在更接近于現(xiàn)實(shí)的假設(shè)基礎(chǔ)上的一種努力。羅斯托則以非總量的部門分析方法,試圖把握住在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)中所依賴的一些特殊部門所起作用的動(dòng)態(tài)力量。為此,不僅按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的六階段論,而且對(duì)推動(dòng)階段演進(jìn)起決定作用的主導(dǎo)部門及其更替所具有的特性、以及在產(chǎn)業(yè)間的擴(kuò)散效應(yīng)作了規(guī)范解釋。此外,羅斯托曾提出一些發(fā)人深思的命題。例如,已從另外角度意識(shí)到并主張,研究單位應(yīng)由國(guó)家改為相互關(guān)聯(lián)的貿(mào)易地區(qū),并放到世界經(jīng)濟(jì)整體中去加以考察。(注:G·M邁耶:《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,1988年版,第240頁。)
歐美學(xué)者提出的兩類理論模型,盡管各自理論研究的思路和側(cè)重的角度不同,但他們研究的基本傾向和主線從總體上看是一致的,都以“國(guó)家”為分析單位,著重點(diǎn)在一國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng),都以若干國(guó)家為分析樣本,通過國(guó)別間比較研究,考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般標(biāo)準(zhǔn)形式和共同演化趨勢(shì)。因此,從這個(gè)意義上而言,兩類模型在實(shí)際應(yīng)用時(shí)可以互補(bǔ)、而非對(duì)立物。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與周邊國(guó)家或世界相關(guān)聯(lián)
歐美學(xué)者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究及提出的理論模型具有一般意義,形成該研究領(lǐng)域的主流。但作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)理論,各國(guó)在實(shí)踐中會(huì)形成各具特色的理論概括。戰(zhàn)后以來,一些日本學(xué)者除了對(duì)歐美學(xué)者提出的有關(guān)理論模型作出修正和補(bǔ)充(鹽野谷裕一,1966)以外,立足日本國(guó)情,逐步發(fā)展形成了一套獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。
筱原三代平(1955)提出了“動(dòng)態(tài)比較費(fèi)用論”,其核心思想在于強(qiáng)調(diào):后起國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)經(jīng)過扶持,其產(chǎn)品的比較成本是可以轉(zhuǎn)化的,原來處于劣勢(shì)的產(chǎn)品有可能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,即形成動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。由于該理論畢竟與國(guó)際貿(mào)易理論密切相關(guān),因而只能成為戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的起點(diǎn)。特別是在實(shí)踐中,具體是通過什么途徑來實(shí)現(xiàn)的?一些日本學(xué)者提出各種理論假設(shè)和模型,(注:例如,佐貫利雄(1981)曾提出“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先增長(zhǎng)論”等,參見:佐貫利雄:《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)》,日本經(jīng)濟(jì)新聞社1981年版,第25頁。)其中最著名的是赤松要等人提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雁行形態(tài)論”。
赤松要(1936、1957、1965)在戰(zhàn)前研究日本棉紡工業(yè)史后提出“雁行形態(tài)論”最初的基本模型,戰(zhàn)后與小島清(1973)等人進(jìn)一步拓展和深化了該理論假說,用三個(gè)相聯(lián)系的模型闡明其完整內(nèi)容。模型1(基本型):后起國(guó)特定產(chǎn)業(yè)的生命周期一般由三個(gè)階段構(gòu)成。即:進(jìn)口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)(進(jìn)口替代)出口(后又?jǐn)U展為五階段,加上“成熟”和“返進(jìn)口”兩個(gè)階段);模型2(變型Ⅰ):國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)生命周期均經(jīng)過上述各階段,但次序由消費(fèi)資料生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)資料生產(chǎn),或由輕工業(yè)轉(zhuǎn)向重化工業(yè),進(jìn)而轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè);模型3(變型Ⅱ):隨比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化,通過直接投資等方式在國(guó)際間出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,東亞的后起國(guó)追趕先行國(guó)進(jìn)程具有“雁行模式”的特征。但“雁行模式”的形成是有條件的,當(dāng)條件發(fā)生變化時(shí),該模式也將轉(zhuǎn)換。即這一模式可以說明過去,不一定能說明將來;可以適用于東亞中小國(guó)家和地區(qū),但不一定適用于發(fā)展中大國(guó)。(注:汪斌:《東亞國(guó)際分工的發(fā)展與21世紀(jì)的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式》,《亞太經(jīng)濟(jì)》,1998年第7期。)
關(guān)滿博(1993)提出產(chǎn)業(yè)的“技術(shù)群體結(jié)構(gòu)”概念和構(gòu)建了一個(gè)三角型模型,并用該模型分別對(duì)日本與東亞各國(guó)和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)作了比較研究。核心思想是:日本應(yīng)放棄從明治維新后經(jīng)百余年奮斗形成的“齊全型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”,必須促使東亞形成網(wǎng)絡(luò)型國(guó)際分工,而日本只有在參與東亞國(guó)際分工和國(guó)際合作中對(duì)其產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整才能保持領(lǐng)先地位。
日本學(xué)者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究,實(shí)際上觸及到東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)循環(huán)演進(jìn)問題,并已明確意識(shí)到一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與所在國(guó)際區(qū)域的周邊國(guó)家或世界相關(guān)聯(lián),但仍以單個(gè)國(guó)家為立足點(diǎn),僅涉及國(guó)際區(qū)域的一個(gè)特例,沒有上升到一般理論。
(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際性波及和結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)機(jī)制
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化、集團(tuán)化的浪潮勢(shì)不可擋,國(guó)際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的相互波及和關(guān)聯(lián)日趨密切,特別是同區(qū)域內(nèi)各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在運(yùn)行中通過貿(mào)易和投資等方式相互間資源配置重組和整合的步伐加快。因此,學(xué)術(shù)界在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究中,也逐步將國(guó)際間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作為一個(gè)重要問題來探索。
關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際性波及和關(guān)聯(lián)機(jī)制的研究,主要從理論與實(shí)證研究?jī)蓷l線展開。前者從本國(guó)和周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的聯(lián)系,以及從世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)內(nèi)各次產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)趨向,研究本國(guó)應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策(北村好子,1995)。后者采用一定的定量分析技術(shù)進(jìn)行度量,主要可分為兩類:1.用貿(mào)易結(jié)合度和相互依存度系數(shù)等進(jìn)行定量分析(渡@①利夫1991);2.將國(guó)際投入產(chǎn)出模型作為分析工具。例如,依據(jù)日本亞洲經(jīng)濟(jì)研究所研制的亞洲國(guó)際投入產(chǎn)出表(AIDXT1975、1985、1990)分析東亞各國(guó)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)狀況(佐野敬夫等1998)。迄今為止,各種結(jié)構(gòu)聯(lián)結(jié)模型主要通過貿(mào)易聯(lián)接完成的。雖然注意到不同國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互間的關(guān)聯(lián),但主要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的國(guó)際性波及由一國(guó)向另一國(guó)的單向傳導(dǎo)。因而仍是立足單一國(guó)家視角來考察各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間關(guān)聯(lián)。
二、立足全球視角研究當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思考
歐美和日本的學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究,包括近年對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國(guó)際性波及和關(guān)聯(lián)互動(dòng)的探討,反映了學(xué)術(shù)界順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的軌跡。但本文認(rèn)為,這些研究都還沒有脫離原有的思維框架和傳統(tǒng)的視角。
首先,現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究對(duì)處于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的世界經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)性、飛躍性的變化缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。這種本質(zhì)性變化表現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)的“板塊結(jié)構(gòu)”已成為可感知的一個(gè)個(gè)群體,形成以一定的大致毗鄰成片的地域范圍為基礎(chǔ),既相區(qū)別又相聯(lián)系的一個(gè)個(gè)巨大的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。因?yàn)椋澜缃?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行主體,在局部區(qū)域已是二元的,即民族國(guó)家經(jīng)濟(jì)體和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)體并存。整體上由原來倚重自然資源和制造業(yè)的國(guó)別型世界經(jīng)濟(jì)正在向倚重信息資源和服務(wù)業(yè)的全球和區(qū)域型世界經(jīng)濟(jì)過渡。這種本質(zhì)性的變化源于國(guó)與國(guó)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中相互聯(lián)接關(guān)系的演變。與歷史對(duì)比,聯(lián)接關(guān)系的變化不僅體現(xiàn)在聯(lián)接強(qiáng)度上大大增強(qiáng)和聯(lián)接形式的多樣化,還在于聯(lián)接拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的日趨復(fù)雜化。聯(lián)接關(guān)系的變化導(dǎo)致作為研究對(duì)象的邊界不斷擴(kuò)張。因此,單純從國(guó)別視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的時(shí)代特征,客觀上要求立足全球視角,從新的切入點(diǎn)來研究當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
其次,目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的研究思路和方法仍沒脫離傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中線性的、平面的思維方式。或是將世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)直接作為對(duì)象,從一開始就研究大系統(tǒng)內(nèi)各次產(chǎn)業(yè)的變化及趨勢(shì)。由于缺少一個(gè)中間環(huán)節(jié),因而無法將現(xiàn)實(shí)大系統(tǒng)作為一個(gè)多元、多層次、多側(cè)面、復(fù)雜的立體結(jié)構(gòu)來深入地進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究;或是立足于單個(gè)國(guó)家層面,考察與周邊國(guó)家的結(jié)構(gòu)互動(dòng)關(guān)系,但通常將其他國(guó)家等同于環(huán)境處理,最終停留于淺層次的對(duì)策研究,缺少綜合性、系統(tǒng)性的理論研究和定量化分析。此外,部分研究成果雖已觸及到國(guó)與國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的聯(lián)接關(guān)系,采用各種定量分析技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)證,但在缺乏系統(tǒng)的理論研究下往往集中于貿(mào)易聯(lián)接機(jī)制的分析。在現(xiàn)實(shí)中,除了貿(mào)易聯(lián)接機(jī)制外,國(guó)際直接投資與跨國(guó)公司、國(guó)際金融和經(jīng)濟(jì)周期等作為聯(lián)接機(jī)制,各自通過錯(cuò)綜復(fù)雜的渠道發(fā)生著各具特點(diǎn)的聯(lián)接作用。特別是直接投資與跨國(guó)公司的聯(lián)接作用無論在深度上還是在廣度上均已超過貿(mào)易的聯(lián)接作用,成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)的核心驅(qū)動(dòng)力量。因此,各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間多種形式的關(guān)聯(lián)渠道理應(yīng)納入研究的視野。
我認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中,雖然一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)不僅與域內(nèi)周邊國(guó)家的結(jié)構(gòu)變動(dòng)聯(lián)為一體、互動(dòng)演進(jìn),而且也和域外各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于相互波及、互動(dòng)演化中,但由于與全球化并行的區(qū)域化浪潮和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈“板塊”狀格局等,各種聯(lián)接機(jī)制表現(xiàn)出明顯的區(qū)域內(nèi)部化趨向,因而往往使處在同一區(qū)域的各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間存在著更為緊密的相互依存、互相聯(lián)接的關(guān)系。因此,立足全球視角,運(yùn)用整體主義的系統(tǒng)研究方法,將國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為研究對(duì)象和切入點(diǎn),很有可能成為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的一個(gè)突破口。從該切入點(diǎn)入手,概括而言,在一般理論的研究框架上至少涉及到以下幾個(gè)方面。
1.國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義、特征和封閉條件假設(shè)下的理論與度量方法研究。確立新的切入點(diǎn)或?qū)ο蠛笫紫葘?duì)其定義及特征作出界定,是研究的基礎(chǔ)。立足全球視角,國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可定義為:地域空間上相鄰或相近的兩個(gè)或兩個(gè)以上民族國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體的集合。它既是一個(gè)整體性概念,也是一個(gè)集合概念,至少具有相對(duì)性或非完整性、開放性、自組織性和整體性這四大基本特征。現(xiàn)實(shí)中的國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是一個(gè)開放系統(tǒng),又是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)中的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)。作為理論研究的起點(diǎn),可運(yùn)用抽象法暫且將其作為一個(gè)封閉系統(tǒng)來處理。通過構(gòu)建封閉式的理論模型來研究國(guó)際區(qū)域內(nèi)務(wù)國(guó)(地區(qū))產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)成整體的成長(zhǎng)及其內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理。包括其整體性成長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)、動(dòng)因、機(jī)制和整體內(nèi)部的矛盾性等。度量國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須采用新的分析工具,目前,可用國(guó)際投入產(chǎn)出模型或計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型作為分析技術(shù)的出發(fā)點(diǎn),但需在貿(mào)易聯(lián)接的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究其它重要聯(lián)接機(jī)制的度量方法和模型。
2.國(guó)際區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)機(jī)制分類及其動(dòng)態(tài)變化研究。現(xiàn)實(shí)中的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng),是由各個(gè)國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng),通過多種形式的關(guān)聯(lián)渠道及其關(guān)聯(lián)機(jī)制,在相互波及、互相聯(lián)接中構(gòu)成的。因此,理論研究需將國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由封閉系統(tǒng)轉(zhuǎn)向開放系統(tǒng),對(duì)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)機(jī)制分類及動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行考察,這是立足全球視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的關(guān)鍵。需要對(duì)各種聯(lián)接機(jī)制從國(guó)際區(qū)域間立體、多向幅射和多邊反饋角度,分門別類地研究其各自的聯(lián)接特點(diǎn)和傳導(dǎo)規(guī)律,這是結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)機(jī)制在空間上的變化。同時(shí),全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)的復(fù)雜性往往表現(xiàn)為系統(tǒng)時(shí)刻處于動(dòng)態(tài)變化之中,結(jié)構(gòu)間關(guān)聯(lián)強(qiáng)度和關(guān)聯(lián)模式也同樣處于動(dòng)態(tài)演變中,在一定的發(fā)展階段甚至出現(xiàn)跳躍式突變狀態(tài),這是結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)機(jī)制在時(shí)間上的變化。此外,在現(xiàn)實(shí)中,由于形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間互動(dòng)關(guān)系的聯(lián)接機(jī)制較多,因而渠道復(fù)雜,各種聯(lián)接機(jī)制交互作用,形成了非常復(fù)雜的機(jī)制體系。鑒于跨國(guó)公司在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)中處于核心地位,因此在研究形成國(guó)際區(qū)域間結(jié)構(gòu)互動(dòng)關(guān)系的各種聯(lián)接機(jī)制及其相互關(guān)系時(shí),需要對(duì)其加以充分的關(guān)注和深入的研究。
3.國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類及演化模式的比較研究。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)中,存在著各具特征的不同國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)子系統(tǒng),作為一個(gè)個(gè)相對(duì)的整體,需分類研究并揭示各自的演化模式。這里的演化模式是指,特定國(guó)際區(qū)域內(nèi)各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在相互關(guān)聯(lián)中體現(xiàn)的整體演進(jìn)的形式或表現(xiàn)出具有某種共性的演進(jìn)方式。鑒于各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體演進(jìn)方式的復(fù)雜性,可選擇若干典型國(guó)際區(qū)域(如東亞、北美和西歐),采用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的具體分析方法,對(duì)某國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體存在的穩(wěn)定性特征和變動(dòng)性特征及變動(dòng)趨向作出細(xì)致的實(shí)證研究和理論概括。然后把靜態(tài)和動(dòng)態(tài)分析分別得出的結(jié)論聯(lián)系起來,研究其相互關(guān)系,綜合歸納出不同國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系各自相異的演化模式及其特征。
4.結(jié)構(gòu)變動(dòng)與當(dāng)代國(guó)際分工發(fā)展研究。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)往往與國(guó)際分工的發(fā)展有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。事實(shí)上,在世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)中,某國(guó)際區(qū)域內(nèi)各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在參與區(qū)域國(guó)際分工中才相互聯(lián)接形成整體性演進(jìn),各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在整體性演進(jìn)中表現(xiàn)出不同的演化模式,實(shí)際上反映了全球國(guó)際分工體系中的各區(qū)域分工子體系也具有不同的特點(diǎn)。因此,當(dāng)代全球國(guó)際分工體系并非是一個(gè)平面結(jié)構(gòu),而是一個(gè)多層次、多側(cè)面、交叉疊加的復(fù)雜的立體結(jié)構(gòu),需要對(duì)此作出系統(tǒng)、全面的研究。以往的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究由于沒有深入到全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大系統(tǒng)內(nèi)部不同的層次和側(cè)面,因而相聯(lián)系的國(guó)際分工研究缺少系統(tǒng)性和綜合性。各種研究往往關(guān)注不同的側(cè)面,其成果可以解釋全球分工體系中的某一層次或側(cè)面,然而適用范圍不廣,自然也難以真正認(rèn)識(shí)本國(guó)在全球分工體系中所處的地位和準(zhǔn)確位置。
5.產(chǎn)業(yè)政策相互作用機(jī)制和國(guó)際協(xié)調(diào)型產(chǎn)業(yè)政策研究。以往的產(chǎn)業(yè)政策一般以本國(guó)產(chǎn)業(yè)為對(duì)象,通常更多地考慮對(duì)本國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整及預(yù)期,而沒有顧及國(guó)外政府可能做出的反應(yīng)與調(diào)整對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)行和政策執(zhí)行結(jié)果的反向影響。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互聯(lián)、互動(dòng)強(qiáng)化,直接導(dǎo)致了一國(guó)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)內(nèi)作用弱化,對(duì)外作用強(qiáng)化的質(zhì)變,使產(chǎn)業(yè)政策以國(guó)際產(chǎn)業(yè)政策方式實(shí)施,其核心在于協(xié)調(diào)。事實(shí)上,當(dāng)今某些國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合程度已相當(dāng)高,因而政策更由本國(guó)獨(dú)立制定,并以本國(guó)產(chǎn)業(yè)為主要對(duì)象,但其政策制定基礎(chǔ)和政策實(shí)施效果的地域空間范圍,已超出本國(guó)地理邊界,外延擴(kuò)大到與本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的國(guó)際區(qū)域或周邊國(guó)家。目前,雖對(duì)制定國(guó)際產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了初步探討(齊東平,2000),但對(duì)各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策相互作用機(jī)制還缺乏系統(tǒng)的理論研究。因此,需深入研究多國(guó)、特別是同區(qū)域內(nèi)各國(guó)產(chǎn)業(yè)政策相互作用機(jī)制的特點(diǎn)、規(guī)律和動(dòng)態(tài)博弈過程,以及全球化時(shí)代國(guó)際協(xié)調(diào)型產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容和實(shí)施方式。
以上從整體主義系統(tǒng)思想出發(fā)的五個(gè)方面的研究,相互間存在著邏輯聯(lián)系:國(guó)際區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義、特征和假設(shè)封閉條件下的理論與度量,是從新的切入點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ);結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)機(jī)制分類及動(dòng)態(tài)變化理論構(gòu)成了以全球化為視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究的延伸紐帶;區(qū)域結(jié)構(gòu)分類及演化模式研究,則豐富了立足全球視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論體系框架的層次結(jié)構(gòu);結(jié)構(gòu)變動(dòng)與國(guó)際分工發(fā)展理論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論研究的擴(kuò)展、歸結(jié)點(diǎn)和通向應(yīng)用分析的橋梁;產(chǎn)業(yè)政策相互作用機(jī)制和國(guó)際協(xié)調(diào)型產(chǎn)業(yè)政策研究將為經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的政策協(xié)調(diào)與合作提供理論依據(jù)和決策參考。深入展開這五個(gè)方面的研究,將有望構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究體系框架。
(一)《保障措施協(xié)定》內(nèi)容分析
《保障措施協(xié)定》由序言、14個(gè)條款和1個(gè)附錄組成。該協(xié)定第11條第1(a)款規(guī)定:“成員方不得對(duì)特定產(chǎn)品的進(jìn)口,采取或?qū)で驡ATT第19條所規(guī)定的任何緊急措施,除非此類行動(dòng)符合依照本協(xié)定的規(guī)定實(shí)施該條。”可見,保障協(xié)定已經(jīng)成為實(shí)施保障措施的唯一合法依據(jù)。下面依次分析其實(shí)施的實(shí)體與程序等要件。
1.實(shí)施保障措施的實(shí)體要件。《保障措施協(xié)定》第2條第1款規(guī)定:“一成員(包括關(guān)稅同盟)只有根據(jù)下列規(guī)定才能對(duì)一項(xiàng)產(chǎn)品采用保障措施,即已確定該產(chǎn)品正以大為增加的數(shù)量(較之國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的絕對(duì)增加或相對(duì)增加)輸入其領(lǐng)土,并在此情況下對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重或嚴(yán)重?fù)p害的威脅。”由此可見,采取保障措施的要件包括進(jìn)口增加、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或威脅、以及進(jìn)口增加與產(chǎn)業(yè)損害的因果關(guān)系。茲分述如下:
(1)有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量大量增加:包括絕對(duì)數(shù)量的增加與相對(duì)數(shù)量的增加。所謂絕對(duì)增加,即產(chǎn)品進(jìn)口絕對(duì)值的增長(zhǎng);相對(duì)增加是指盡管進(jìn)口數(shù)量的絕對(duì)值未見增長(zhǎng),只要進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品減少了,相對(duì)地也就增加了進(jìn)口產(chǎn)品。
(2)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅:此處國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)理解為一成員領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體,或指同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量占這些產(chǎn)品全部國(guó)內(nèi)產(chǎn)量主要部分的生產(chǎn)者,其范圍廣于反傾銷協(xié)定和補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼協(xié)定中所規(guī)定的產(chǎn)業(yè)范圍。
所謂嚴(yán)重?fù)p害系指對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況有全面性的嚴(yán)重?fù)p害:而嚴(yán)重?fù)p害的威脅,系指對(duì)于損害的造成,有明顯而立即的可能性(clearlyimminent)。主管機(jī)關(guān)在決定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否由于進(jìn)口的增加而遭受嚴(yán)重?fù)p害或有遭受嚴(yán)重?fù)p害的威脅時(shí),必須將對(duì)所有與產(chǎn)業(yè)的有關(guān)情況,并屬于客觀且可以量化(objectiveandquantifiable)的因素加以評(píng)估。
(3)因果關(guān)系:實(shí)施進(jìn)口保障措施需證明有關(guān)產(chǎn)品增加與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或威脅之間存在因果關(guān)系(causallink)。雖然其進(jìn)口的增加不須為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的主要原因,但其他造成損害的因素不得歸因于進(jìn)口增加。
2.保障協(xié)定的程序及其它規(guī)范
(1)案件的調(diào)查。保障程序的進(jìn)行,通常系基于相關(guān)利益方的申請(qǐng),并且必須經(jīng)過調(diào)查,調(diào)查程序包括對(duì)利害關(guān)系方的通知、召開聽證會(huì)、利害關(guān)系方提出證據(jù)、意見及辯論;主管機(jī)關(guān)應(yīng)公布調(diào)查報(bào)告,記載裁決及時(shí)與法律爭(zhēng)論作成的結(jié)論。
(2)臨時(shí)措施。保障措施原則上必須在最終調(diào)查確定后方可實(shí)施,但有時(shí)情況緊急,若遲延將導(dǎo)致無法彌補(bǔ)的損害的緊急情況下,可以采取臨時(shí)性的保障措施。其實(shí)施要件為:須初步裁定有明顯證據(jù)顯示進(jìn)口增加;造成嚴(yán)重?fù)p害或威脅;采取增加關(guān)稅稅率的方式;適用期限應(yīng)不超過200天。
(3)實(shí)施方式及程度。由于采取保障措施的條件主要在于成員方履行關(guān)稅減讓和取消數(shù)量限制義務(wù)而導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害,因而保障措施最常用的方式應(yīng)為實(shí)施數(shù)量限制或提高關(guān)稅,不過,進(jìn)口國(guó)亦有搭配實(shí)施關(guān)稅配額者。
就實(shí)施保障措施的程度方面,保障措施以防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要范圍為限。若采取數(shù)量限制,不得減少進(jìn)口數(shù)量使之低于最近三年期間平均進(jìn)口水準(zhǔn)。
(4)存續(xù)期間、延長(zhǎng)適用與逐步自由化。烏拉圭回合制定保障措施協(xié)定最重要的成就之一,就是為保障措施設(shè)定落日期限,以減少一成員將保障措施用作延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)夕陽產(chǎn)業(yè)存續(xù)期限的方式。任何保障措施適用期間不超過四年,經(jīng)過延長(zhǎng)不得超過八年(包括實(shí)施臨時(shí)措施的期間、實(shí)施保障的最初期間、以及延長(zhǎng)的期間)。
保障措施延長(zhǎng)適用的前提是進(jìn)口國(guó)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有繼續(xù)保障或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害的必要且產(chǎn)業(yè)正進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,且措施的延長(zhǎng)不得較最初實(shí)施期間終止時(shí)有更大限制,而應(yīng)繼續(xù)放寬。
保障措施實(shí)施期間一年以上,應(yīng)按固定時(shí)間間隔逐步自由化。若適用期間三年以上則應(yīng)在實(shí)施的中期以前檢查適用情況,在適當(dāng)情況下撤銷或加速自由化。
(5)通知、協(xié)商和補(bǔ)償、報(bào)復(fù)。實(shí)施保障措施的成員方應(yīng)對(duì)有關(guān)嚴(yán)重?fù)p害或威脅的調(diào)查過程、結(jié)論和實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的決定通知保障委員會(huì),各有關(guān)成員方應(yīng)將臨時(shí)性保障措施的協(xié)商結(jié)果及時(shí)經(jīng)過保障委員會(huì)通知貨物理事會(huì)。
提議實(shí)施或延長(zhǎng)保障措施的成員應(yīng)向?qū)ζ溆袑?shí)質(zhì)利益關(guān)系的有關(guān)產(chǎn)品的出口方提供事先磋商的充分機(jī)會(huì),對(duì)受不利影響的成員方提供適當(dāng)貿(mào)易補(bǔ)償,以維持實(shí)質(zhì)相等的關(guān)稅減讓水準(zhǔn)及既有義務(wù)。若協(xié)商在三十日內(nèi)無法就補(bǔ)償事宜達(dá)成協(xié)議,則受影響的成員方在保障措施實(shí)行九十日內(nèi),在商品貿(mào)易理事會(huì)未表示不同意的情況下,可以暫停實(shí)質(zhì)相等減讓義務(wù),進(jìn)行報(bào)復(fù)。
(6)實(shí)施保障措施時(shí),必須遵守不歧視的原則,保障協(xié)定第2條第2款規(guī)定:“保障措施的適用,應(yīng)不問其產(chǎn)品的來源(irrespectiveofitssource)”,明確肯定保障措施實(shí)施的無歧視性,但作為例外保障協(xié)定允許進(jìn)口成員方在特定情況下,以某種歧視性方式分配配額。
(二)農(nóng)業(yè)特別保障條款
農(nóng)業(yè)協(xié)定第5條即農(nóng)產(chǎn)品“特別保障條款(specialsafeguardprovisions)”允許成員方在進(jìn)口量超過某一觸發(fā)水平(atriggerlevel),或進(jìn)口價(jià)格低于一成員公布的觸發(fā)價(jià)格的情況下,課征額外關(guān)稅。該條款適用于已將非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)換為等效關(guān)稅的成員。
任何成員采取特別保障措施,應(yīng)以書面形式通知,應(yīng)盡可能預(yù)先即在采取此類行動(dòng)后十日內(nèi)通知農(nóng)業(yè)委員會(huì),凡成員采取此類行動(dòng)應(yīng)給予有關(guān)國(guó)家協(xié)商適用這些行動(dòng)的條件的機(jī)會(huì)。
(三)紡織品及服裝過渡性保障條款
為避免進(jìn)口成員國(guó)某項(xiàng)紡織品及服裝進(jìn)口量增加造成產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或威脅,紡織品及服裝協(xié)定(ATC)第6條允許成員國(guó)援用具有特定性、過渡性的保障機(jī)制(transitionalsafeguard)。
過渡性保障措施與GATT第19條及保障協(xié)定最大的不同之一在于實(shí)施對(duì)象的選擇性。紡織品與服裝協(xié)定第6條第4款規(guī)定:“依照本條例所采取的措施,應(yīng)在成員對(duì)成員的基礎(chǔ)上實(shí)施(onaMember-by-Memberrbasis)”,可見,過渡性保障措施是以歧視原則為指導(dǎo)的,它允許實(shí)施對(duì)象的選擇,而在GATT第19條以及保障協(xié)定之下,保障措施的實(shí)施必須遵守不歧視原則。
實(shí)施過渡性保障措施的方式為限制進(jìn)口數(shù)量,并且采取過渡性保障措施的成員,并無義務(wù)對(duì)受影響的國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)償。
(四)服務(wù)業(yè)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)緊急保障措施
GATS第10條第1款規(guī)定:“在不歧視原則下,應(yīng)就緊急保障措施問題進(jìn)行多邊協(xié)商。此類協(xié)商結(jié)果應(yīng)自WTO協(xié)定生效后三年內(nèi)施行”。此項(xiàng)規(guī)定為將來制定的服務(wù)業(yè)緊急保障制度所設(shè)的唯一條件,保障措施必須基于不歧視原則行使。
在服務(wù)貿(mào)易的緊急保障機(jī)制尚未實(shí)施前,若發(fā)生成員的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)由于服務(wù)市場(chǎng)開放競(jìng)爭(zhēng)的承諾而受到損害時(shí),第10條第2項(xiàng)規(guī)定了替代緊急保障措施的暫時(shí)方式,其方式為準(zhǔn)許成員方修改或撤銷特定承諾。
二、我國(guó)入世后的應(yīng)對(duì)措施
加入WTO在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來重要利益的同時(shí),亦會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì),特別是對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成相當(dāng)大的沖擊,其沖擊不僅涉及面廣泛(包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)),而且影響程度很深,所以在遵循WTO自由貿(mào)易原則開放市場(chǎng)的同時(shí),如何充分利用保障制度這個(gè)合法武器為我國(guó)產(chǎn)業(yè)建立起“安全閥門”,確保經(jīng)濟(jì)安全,如何在WTO框架下,汲取美、歐等國(guó)家的法制實(shí)踐,建構(gòu)起我國(guó)的產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制實(shí)屬必要和緊迫。
(一)健全、完善進(jìn)口救濟(jì)的法源依據(jù)。《保障措施協(xié)定》沒有針對(duì)每個(gè)成員規(guī)定具體的實(shí)施方式,這就需要各成員在不違反該協(xié)定的前提下,由各國(guó)國(guó)內(nèi)法加以具體規(guī)定,我國(guó)應(yīng)兼顧WTO規(guī)則和國(guó)家利益,加快我國(guó)的保障措施立法,以保護(hù)依循明確的實(shí)體及程序性規(guī)則保障我國(guó)的產(chǎn)業(yè),這也是WTO透明度原則所要求的,具體來說其內(nèi)容主要包括:嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)保護(hù)程序,如通知、調(diào)查、協(xié)商等步驟;科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn),確定國(guó)外產(chǎn)品對(duì)本國(guó)造成損害,需要有一定的標(biāo)準(zhǔn)才能作出判斷,如損害認(rèn)定的考慮因素等;明確執(zhí)行機(jī)構(gòu),從國(guó)外產(chǎn)業(yè)保護(hù)實(shí)踐看,產(chǎn)業(yè)保護(hù)主要負(fù)責(zé)部門是該國(guó)負(fù)責(zé)工業(yè)和貿(mào)易的部門,我國(guó)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制應(yīng)以綜合經(jīng)濟(jì)部門如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)為主,由行業(yè)協(xié)會(huì)、海關(guān)、工商等參與配合。申請(qǐng)主體方面,除主管機(jī)關(guān)得主動(dòng)調(diào)查外,行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)團(tuán)體、地方政府均可向主管機(jī)關(guān)提出。
我國(guó)的保障措施立法要涵蓋農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和紡織業(yè)等,加入WTO后,我國(guó)面對(duì)的將是世界最發(fā)達(dá)的資本主義大農(nóng)業(yè),我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn);而作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮姆?wù)業(yè),我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有的,所以,針對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè),依循WTO的特別保障措施制訂具體的部門產(chǎn)業(yè)保護(hù)辦法實(shí)屬必要和迫切。
另外,亦應(yīng)規(guī)定相關(guān)的積極調(diào)整的補(bǔ)救措施,以協(xié)助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在受到外來競(jìng)爭(zhēng)時(shí),能加速進(jìn)行調(diào)整而恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)建立進(jìn)口監(jiān)視系統(tǒng),當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口有大量增加的情形時(shí),經(jīng)簡(jiǎn)單的程序和召開聽證會(huì),即可要求與出口國(guó)進(jìn)行協(xié)商,這樣就防患于未然,變被動(dòng)為主動(dòng),相應(yīng)地亦要建立起行業(yè)報(bào)告制度,以便主管機(jī)關(guān)及時(shí)掌握信息。
(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。所謂行業(yè)協(xié)會(huì),是指“某種產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者總體,或其產(chǎn)量占該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)量大部分的生產(chǎn)者團(tuán)體”,按此定義,一國(guó)的行業(yè)數(shù)量成千上萬,而不是我國(guó)與部門管理體系相連的為數(shù)有限的行業(yè)的概念。
保護(hù)措施協(xié)定規(guī)定,進(jìn)口國(guó)只有在通過確定大量進(jìn)口對(duì)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí),才能采取措施限制進(jìn)口。實(shí)際上,單個(gè)或幾個(gè)企業(yè)一般是不能提出這種申訴要求的,只有那些產(chǎn)量在該國(guó)國(guó)內(nèi)同類行業(yè)的生產(chǎn)總量中占有重要比重的產(chǎn)業(yè)才有這種行為能力。事實(shí)上,要求政府采取保護(hù)措施的申訴,大都有國(guó)內(nèi)企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)或代表提出。從20世紀(jì)70年代初期以來,在美國(guó)、歐共體及其他一較多使用貿(mào)易保護(hù)法律的國(guó)家中,申訴人絕大多數(shù)是行業(yè)協(xié)會(huì)或類似組織,僅此一點(diǎn)可看出行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用。
在開放性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,行業(yè)組織在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面具有重要的作用,它能提供WTO所需的有關(guān)國(guó)內(nèi)廠商受損的全面、詳細(xì)、可靠的數(shù)據(jù)資料。顯然,這種工作不可能由一個(gè)或幾個(gè)廠商來完成,政府也不可能及時(shí)而詳盡地關(guān)注每個(gè)行業(yè)的情況,并對(duì)有關(guān)行業(yè)的情況及時(shí)作出全面而詳盡的調(diào)查。正是因?yàn)樵谶@一問題上,單個(gè)企業(yè)和政府管理部門的作用受到限制,行業(yè)組織才能夠在各國(guó)使用保障條款保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的行動(dòng)中起到發(fā)動(dòng)者和提供證據(jù)者的重要作用。
(三)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整。保障協(xié)定第5條第1項(xiàng)規(guī)定,保障措施以防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要范圍為限。進(jìn)口救濟(jì)制度的目的在于貿(mào)易自由化的過程中,利用貿(mào)易保護(hù)措施提供本國(guó)產(chǎn)業(yè)一暫時(shí)的舒緩空間,加速本國(guó)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整以提高其競(jìng)爭(zhēng)能力,使其能與外國(guó)產(chǎn)業(yè)從事有力的競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)而促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力的夕陽產(chǎn)業(yè)過多保護(hù),將無法達(dá)成競(jìng)爭(zhēng)力的維持或提升,將導(dǎo)致貿(mào)易及生產(chǎn)活動(dòng)的扭曲,而使生產(chǎn)者增加其成本。依此,我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),加速國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分發(fā)揮我國(guó)的比較利益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是同世界性的改革開放浪潮,人類社會(huì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過渡,世界經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化融合在一起的。從一定意義上說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是通過結(jié)構(gòu)的規(guī)律性調(diào)整和轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)的。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,通過技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、體制和組織創(chuàng)新,一方面淘汰落后的生產(chǎn)力,另一方面形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),從而為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供動(dòng)力。我國(guó)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)基本目標(biāo):一是通過“升級(jí)型”調(diào)整和“適應(yīng)型”調(diào)整,我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得一個(gè)時(shí)期保持較高發(fā)展速度的動(dòng)力。遵照產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一般規(guī)律,大力發(fā)展我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等;對(duì)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行徹底改造和重組,放棄對(duì)大部分資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶持,采取市場(chǎng)導(dǎo)向,盡快實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門和所有制界限的產(chǎn)業(yè)重組,做到優(yōu)勝劣汰,提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化途徑
1當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
1.1權(quán)益資本與負(fù)債資金的總量比例不合理
在理論上,企業(yè)的資金按照其性質(zhì)可分為自有資金和借入資金。自有資金是投資人投人企業(yè)的資本金及經(jīng)營(yíng)中形成的積累,它反映企業(yè)所有者的權(quán)益,又稱權(quán)益資金。借入資金是企業(yè)向銀行、其他金融機(jī)構(gòu)、其他企業(yè)等吸收的資金,又稱負(fù)債資金。權(quán)益資金對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展有著重要意義,它不僅是企業(yè)初始運(yùn)營(yíng)的資金基礎(chǔ),同時(shí)也是企業(yè)承擔(dān)債務(wù)的基礎(chǔ),如果一個(gè)企業(yè)權(quán)益資金過少,負(fù)債資金過多,資本結(jié)構(gòu)不合理,不但會(huì)影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,同時(shí)使企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大,對(duì)企業(yè)的生存帶來威脅。
雖然我國(guó)多數(shù)中小企業(yè)在開辦之際主要依靠權(quán)益資本,但隨著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,權(quán)益資本比例越來越小,負(fù)債資金的比例越來越大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局干1999年調(diào)查,我國(guó)中小企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率已高達(dá)95%,其中資產(chǎn)負(fù)債率超過100%的高達(dá)43%,2003年我國(guó)中小企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率為60.36%,高于大型企業(yè)的54.82%。如此之高的資產(chǎn)負(fù)債率不僅直接影響了企業(yè)的再融資能力,而且也給企業(yè)帶來了嚴(yán)重的籌資風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)危機(jī)。
1.2權(quán)益資本與負(fù)債資金本身的結(jié)構(gòu)失調(diào)
權(quán)益資本內(nèi)部非正式股權(quán)和上市股票籌資的比重非常低,這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在著很大的差距。從負(fù)債資金內(nèi)部看,企業(yè)負(fù)債主要來源于銀行貸款和商業(yè)信用。企業(yè)通過發(fā)行債券融資的比例幾乎為零。而且根據(jù)有關(guān)資料顯示,在銀行貸款中,固定資產(chǎn)貸款越來越少,流動(dòng)資金貸款期限越來越短。2006年某省統(tǒng)計(jì)局對(duì)該省中小企業(yè)長(zhǎng)期貸款情況及其滿足程度的調(diào)查資料,顯示有53.09%的企業(yè)取得了1—3年的長(zhǎng)期貸款,46.90%的企業(yè)根本沒有長(zhǎng)期貸款,即使有該項(xiàng)貸款的中小企業(yè)也僅有4.91%的企業(yè)滿足需要,53.27%的企業(yè)不能滿足需要。中小企業(yè)中有3年以上長(zhǎng)期貸款的更少,63.52%的企業(yè)沒有3年以上長(zhǎng)期貸款,這說明中小企業(yè)取得銀行貸款難,取得銀行長(zhǎng)期貸款更難。權(quán)益資本和負(fù)債資金內(nèi)部的結(jié)構(gòu)失調(diào),使中小企業(yè)籌資嚴(yán)重缺乏彈性。
2優(yōu)化中小企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的途徑
2.1努力提高中小企業(yè)的自身素質(zhì),不斷增強(qiáng)中小企業(yè)融資能力
要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu),明確界定產(chǎn)權(quán),調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),同時(shí)要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者素質(zhì),提高企業(yè)的管理效率、內(nèi)部凝聚力和經(jīng)營(yíng)管理水平,以增強(qiáng)企業(yè)融資能力。建立企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,不斷提取公積金、公益金,擴(kuò)大自有資本規(guī)模,提高自有資本充足率。
2.2加大金融體制改革和創(chuàng)新力度.不斷擴(kuò)大中小企業(yè)觸資規(guī)模
1)制定和完善信貸管理制度
改革現(xiàn)行的信貸管理制度,盡快制定和完善與中小企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信貸管理辦法。建立靈活的貸款責(zé)任制,改進(jìn)信貸業(yè)務(wù)流程,公開信貸政策,簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù),提高辦事效率。同時(shí),要通過改革目前的信用等級(jí)評(píng)定辦法、適當(dāng)擴(kuò)大貸款抵押率、進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng)新等途徑,最大限度地為中小企業(yè)提供全方位綜合性的金融服務(wù)。
2)發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)
盡快成立中小企業(yè)發(fā)展銀行,進(jìn)一步發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展迫切要求有越來越多的中小金融機(jī)構(gòu)能滿足其日益需要的資金需求,以彌補(bǔ)大型金融機(jī)構(gòu)對(duì)其融資支持的不足。因此,積極組建扶持中小企業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策性銀行一中小企業(yè)發(fā)展銀行乃當(dāng)務(wù)之急,它必將對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展起到“雪中送炭”的作用。此外,國(guó)家還應(yīng)出臺(tái)政策,進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持其他中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,為中小企業(yè)提供更多的資金支持。
3)擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資的空間
積極完善多層次的資本市場(chǎng),擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資的空間。直接融資應(yīng)該成為中小企業(yè)擴(kuò)大資本規(guī)模,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的重要途徑。完善我國(guó)多層次的資本市場(chǎng)主要從兩個(gè)方面考慮:一是進(jìn)一步規(guī)范和壯大“二板市場(chǎng)”。目前我國(guó)的“二板市場(chǎng)”存在著進(jìn)人門檻高、管理不夠規(guī)范和規(guī)模偏小等特點(diǎn),發(fā)展十分緩慢,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大多數(shù)中小企業(yè)的需求。因此,未來一段時(shí)期內(nèi),應(yīng)加快“二板市場(chǎng)”的發(fā)展,擴(kuò)大其市場(chǎng)規(guī)模。二是加大發(fā)行中小企業(yè)債券的力度。要改革現(xiàn)有的債券發(fā)行和監(jiān)管模式,積極推行中小企業(yè)債券發(fā)行核準(zhǔn)制,通過放寬限制、簡(jiǎn)化程序、嚴(yán)格評(píng)估、規(guī)范管理等方式來實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的債券融資。
2.3大力加強(qiáng)政府扶持力度.不斷完善中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)
1)推進(jìn)中小企業(yè)資產(chǎn)重組
企業(yè)的資產(chǎn)重組尤其是內(nèi)部的資產(chǎn)重組有利于盤活企業(yè)存量資產(chǎn),充實(shí)企業(yè)的資本金,調(diào)整企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),因此,國(guó)家要積極支持中小企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)重組,同時(shí),對(duì)企業(yè)外部的資產(chǎn)重組也要給予一定的政策支持,促使資本流向經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)和企業(yè)。
2)建立中小企業(yè)投資公司
建立中小企業(yè)投資公司也是完善資本市場(chǎng),充實(shí)中小企業(yè)資本金的有效途徑之一。所以國(guó)家應(yīng)該引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投資設(shè)立中小企業(yè)投資公司。當(dāng)然,在公司開辦之初,政府可給予一部分的資金支持,以減少民間資本的投資風(fēng)險(xiǎn),待公司運(yùn)行規(guī)范成熟后,政府資金可逐步退出。目前我國(guó)日益膨脹的民間資本為設(shè)立投資公司提供了充足的資金來源,而設(shè)立該公司也進(jìn)一步拓寬了民間資本的投資領(lǐng)域,兩者可謂相得益彰。
一、對(duì)全省林業(yè)形勢(shì)再認(rèn)識(shí),增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感
改革開放以來,我省林業(yè)建設(shè)取得了較大發(fā)展。截止1998年底,全省有林地面積為5349萬畝,活立木總蓄積為8116萬立方米,森林覆蓋率近19%;全省果樹面積為1800萬畝,年產(chǎn)量為63.8億公斤,居全國(guó)第二位;花卉作為新興產(chǎn)業(yè),種植面積已達(dá)6.44萬畝,年生產(chǎn)鮮切花4300萬支、盆花4000萬盆、園林苗木1.2億株,成為林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。1998年,林業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值115億元,其中:果品產(chǎn)值83.1億元、林產(chǎn)品產(chǎn)值27.4億元、花卉產(chǎn)值4.5億元,按不變價(jià)計(jì)算,林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12.8%,林業(yè)已成為大農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。目前,全省已有20%的貧困村靠林果業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫貧致富,而且林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體,正在發(fā)揮著越來越重要的作用,據(jù)專家測(cè)算,我省森林每年產(chǎn)生的生態(tài)效益高達(dá)162億元!
但是,我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí),也必須清醒地看到,目前我省林業(yè)資源匱乏、林產(chǎn)品短缺、整體防護(hù)功能差、結(jié)構(gòu)性矛盾還相當(dāng)突出。一是林業(yè)內(nèi)部行業(yè)之間發(fā)展不平衡。就建設(shè)速度而言,我省果樹業(yè)發(fā)展相對(duì)較快;造林、營(yíng)林業(yè)多年來由于自然條件、資金等因素限制,發(fā)展速度和成效不盡人意;花卉業(yè)盡管發(fā)展勢(shì)頭很好,但距形成大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路程。二是林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處于起步階段,龍頭組織少,產(chǎn)業(yè)鏈條短,林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低,生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后,未能真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是林分結(jié)構(gòu)單一,林種結(jié)構(gòu)不合理。我省地處京津周圍,在改善京津生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面肩負(fù)特殊責(zé)任。目前防護(hù)林面積僅為856萬畝,占有林地面積的16.0%,且分布不均,人工純林較多,整體防護(hù)功能差。優(yōu)質(zhì)用材林資源少、形不成規(guī)模,不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。四是樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理。從目前情況看,造林主要樹種優(yōu)良品種比例少、規(guī)模小,不能快速、有效地形成生產(chǎn)能力。果樹樹種中,蘋果、梨、桃等水果比例偏大,優(yōu)種板栗、核桃、杏扁等干果比例偏小;水果中以蘋果、梨等大路品種較多,名特稀果品、錯(cuò)季果品、優(yōu)種雜果等面積和產(chǎn)量相對(duì)較小。加之對(duì)新品種選育和引進(jìn)力度不夠,更新?lián)Q代樹種不足,造成品種檔次低、質(zhì)量差、名牌少,缺少特色,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。因此,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)和分析林業(yè)諸多結(jié)構(gòu)性矛盾,增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),認(rèn)真研究和謀劃林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、兼顧生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,搞好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則
調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想是:貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神,圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的主題,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為動(dòng)力,以爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)林業(yè)工程、發(fā)展名特稀優(yōu)果品和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn),健全兩大體系,經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)增效、農(nóng)民增收的協(xié)調(diào)發(fā)展。
林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循的原則是:穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,大力發(fā)展防護(hù)林、用材林,重點(diǎn)抓好六大生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè),擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林比例,加快選育、引進(jìn)優(yōu)新品種步伐,優(yōu)化布局,以調(diào)整林種、樹種、品種結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),提高質(zhì)量和效益。在重點(diǎn)區(qū)域大力發(fā)展花卉業(yè)和果品加工業(yè),提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局和目標(biāo)
根據(jù)我省林業(yè)區(qū)劃和各地實(shí)際情況,結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局是:抓好六大生態(tài)防護(hù)林工程(首都周圍綠化工程、太行山綠化工程、平原農(nóng)田防護(hù)林工程、沿海防護(hù)林工程、治沙工程、省會(huì)周圍綠化工程)、建立兩大用材林基地(燕山速生豐產(chǎn)林基地、平原速生豐產(chǎn)林基地)、完善六大果品基地(太行山大棗、柿子、核桃基地,燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂基地,平原梨、桃基地,黑龍港金絲小棗、冬棗基地,張家口、昌黎葡萄基地和城鎮(zhèn)周圍時(shí)令果品基地)、培育四大花卉生產(chǎn)區(qū)(張承錯(cuò)季花卉生產(chǎn)區(qū);冀中應(yīng)季鮮切花、盆花生產(chǎn)區(qū);環(huán)省會(huì)鮮切花和盆花生產(chǎn)區(qū);冀南花灌木生產(chǎn)區(qū)。
總目標(biāo)是:到2005年,發(fā)展防護(hù)林面積至1295萬畝,用材林2645萬畝,薪炭林400萬畝,森林覆蓋率達(dá)到23%;果樹總面積穩(wěn)步發(fā)展到2000萬畝,果品總產(chǎn)量達(dá)到75億公斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元;花卉面積發(fā)展到12萬畝,年產(chǎn)值10億元。在新建林果、花卉基地中,優(yōu)良品種使用率逐步達(dá)到95%以上。
(三)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)
1、造林業(yè):一是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。本著先易后難的原則,將工程造林重點(diǎn)由深山、遠(yuǎn)山區(qū)向窗口地帶延伸,深山、遠(yuǎn)山加大封山育林和飛播造林力度。二是林種結(jié)構(gòu)調(diào)整。今后要把防護(hù)林、用材林和經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)放到突出地位。在建設(shè)六大生態(tài)防護(hù)林工程的同時(shí),搞好再建“三個(gè)塞罕壩”大型林場(chǎng)項(xiàng)目,建立比較完整的防護(hù)林骨干體系;結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè),通過定向培育,大力發(fā)展商品用材林;在立地條件適宜的地方積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林;在張家口壩上等地區(qū)有計(jì)劃地發(fā)展沙棘等薪炭、飼料兼用林。三是調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。根據(jù)因地制宜,適地適樹的原則,大力推廣速生樹種。平原地區(qū)、特別是京南平原要大力發(fā)展以三倍體毛白楊為主的速生樹種,建立大型速生豐產(chǎn)用材林基地,為五大人造板企業(yè)和農(nóng)用工程提供原材料;燕山山區(qū),發(fā)展以落葉松、樟子松為代表的速生樹種,積極培育、引進(jìn)適合該地區(qū)生長(zhǎng)的優(yōu)良品種,建設(shè)山區(qū)用材林基地,縮短木材生產(chǎn)周期,提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;沿海地區(qū),發(fā)展以日本黑松為代表的抗鹽堿樹種,完善沿海防護(hù)林體系。
2、果樹業(yè)。按照“一穩(wěn)步(穩(wěn)步增加面積和產(chǎn)量)、二調(diào)整(調(diào)整布局、調(diào)整結(jié)構(gòu))、三提高(提高質(zhì)量、提高效益、提高產(chǎn)業(yè)化程度)”的要求,一是調(diào)整布局。鞏固和發(fā)展太行山大棗、柿子、核桃,燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂,平原沙地梨,黑龍港金絲小棗、冬棗,張家口和昌黎葡萄,城鎮(zhèn)周圍時(shí)令果品等六大果品基地。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快果品采后商品化處理、貯藏加工及市場(chǎng)體系建設(shè)步伐。穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三是調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定梨、蘋果等水果面積,大力發(fā)展核桃、板栗、紅棗、仁用杏等干果面積,積極引進(jìn)和培育名特優(yōu)新樹種。四是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。增加早、晚熟果品品種比例,加快我省名牌果品鴨梨、雪花梨的選優(yōu)步伐,適度發(fā)展設(shè)施栽培品種和加工品種。
3、花卉業(yè)。花卉業(yè)作為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),今后應(yīng)當(dāng)以良種優(yōu)法為突破口,以科技進(jìn)步和對(duì)外開放為戰(zhàn)略舉措,推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),突出地方特色,花、鳥、魚、蟲、草、根雕、賞石全面發(fā)展,優(yōu)先發(fā)展盆花和鮮切花,逐步縮小同國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距。發(fā)展布局上,以環(huán)京津、環(huán)省會(huì)及中心城市為重點(diǎn),規(guī)劃出張承、冀中、環(huán)省會(huì)、冀南四個(gè)大的規(guī)模化花卉生產(chǎn)區(qū),即:張承地區(qū)以懷來、灤平為中心,重點(diǎn)發(fā)展錯(cuò)季花卉生產(chǎn);冀中以三河、涿州為中心,重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)京津市場(chǎng)需求的應(yīng)季鮮切花、盆花生產(chǎn);環(huán)省會(huì)以郊區(qū)和高邑為中心,重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)省會(huì)市場(chǎng)需求的鮮切花和盆花;冀南以邯鄲為中心,重點(diǎn)發(fā)展花灌木。花卉品種上,要重點(diǎn)發(fā)展高附加值的盆花和鮮切花,其中盆花主要發(fā)展仙客來、大麗花、何氏鳳仙、球根海棠等系列產(chǎn)品,鮮切花主要發(fā)展玫瑰、康乃馨、劍蘭、百合等系列產(chǎn)品。
三、強(qiáng)化措施,加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,周期長(zhǎng)、問題多、難度大。因此,必須采取有效措施,促使林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速向前推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)工作
各級(jí)黨委和政府要把林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作列入重要議事日程,加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),及時(shí)解決調(diào)整工作中存在的問題,以保證結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進(jìn)行;同時(shí)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性,強(qiáng)化市場(chǎng)觀念和質(zhì)量意識(shí),注重林果產(chǎn)品提質(zhì)增效和以優(yōu)取勝,逐步使林業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營(yíng)型向集約經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙提高。
(二)依靠科教,推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化
一是實(shí)施名牌戰(zhàn)略,按照“保老牌、創(chuàng)新牌、引名優(yōu)、上精品”的要求,大力推廣和普及常規(guī)技術(shù),切實(shí)解決生產(chǎn)中“大水灌、化肥催、提早摘”的不良習(xí)慣,確保名牌果品在市場(chǎng)上經(jīng)久不衰。二是健全優(yōu)質(zhì)造林工程和精品果園為主的兩個(gè)示范體系,加強(qiáng)基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),提高技術(shù)人員技術(shù)水平,不斷提高科技示范能力。三是組織開展林果良種培育、模式化栽培、貯藏加工技術(shù)研究,同時(shí)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。四是以項(xiàng)目為載體帶動(dòng)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等程序有重點(diǎn)地扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加快實(shí)施種苗工程建設(shè),把林果良種選育、引進(jìn)和推廣作為重點(diǎn),加快擴(kuò)繁和應(yīng)用速度。六是大力開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作,抓好林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位和綠色證書培訓(xùn),逐步實(shí)行持證上崗。
(三)強(qiáng)化服務(wù),推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)、準(zhǔn)確地向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者提供各種有關(guān)信息,積極開展綜合服務(wù),努力提高林農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)組織化程度,建立果品、花卉協(xié)會(huì)或果品購銷組織。二是提高果品采后商品化處理水平,通過清洗、殺菌、分級(jí)、打蠟、包裝等措施,增強(qiáng)果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是增加果品貯藏、加工業(yè)的投入,以恒溫和氣調(diào)為主改善果品貯運(yùn)條件,不斷研究開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。五是行政推動(dòng),扶持龍頭組織,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
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