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關鍵詞:工程建設監理規劃
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
1.項目監理規劃的目的、意義和作用
工程項目建設監理規劃是對工程項目實施監理的工作計劃,也是監理單位為完成工程建設項目管理全過程的監理工作任務所編制的一種指導性文件。在工程項目建設監理規劃中,應明確規定建設監理的指導思想、計劃目標、計劃實施進度、計劃實施的保證措施(包括組織措施、技術措施和管理措施等)等一系列需要統籌規劃的問題。因此,監理單位編制項目監理規劃的目的就是把建設項目監理活動實施過程納入規范化、系統化、標準化的科學管理范疇,以確保監理任務完成和監理目標的最終實現。監理單位應高度重視項目監理規劃的編制工作。一份完善的、有效的、高質量的項目監理規劃可以充分地顯示出監理單位的組織管理能力。工程項目建設監理規劃是在總監理工程師主持下編制,并由業主認可,總監理工程師簽署后執行。
監理單位在接受監理任務,開展監理任務投標和監理委托合同談判時,應根據業主對工程建設項目招標的要求和意圖,向業主提供項目監理規劃大綱,簡稱為規劃大綱,使業主通過監理大綱了解監理單位對該項目監理的行動綱要,增強業主對監理單位從事項目監理的信任感,促成雙方合同洽談和合同簽約的成功。在合同簽訂后,監理單位應根據合同規定和要求,對項目監理大綱進一步細化,并向業主提交項目監理規劃,作為監理單位對項目監理的行動指南,也可以作為業主考核監理單位執行合同的重要依據。因此,工程項目建設監理規劃在監理單位經營管理活動有著重大的現實意義,其基本作用可以歸納為下述幾個方面:
(1)監理規劃是監理組織職能的體現
工程建設項目監理是一項復雜的管理系統工程活動。監理的職能幾乎包含有全部管理職能,即計劃與決策、組織與指揮、控制與協調、教育與激烈等。計劃是開展項目監理的首要職能,是保證監理行為有序性的關鍵,是實現建設項目監理目標完成監理任務的重要手段。項目監理的職能不僅是包含有監理計劃職能,也包含有以計劃職能為中心的其他監理職能,如組織、指揮、決策、控制、協調、教育及激勵等管理職能。因此,工程項目建設監理規劃是對項目監理組織職能的具體描述。
(2)監理規劃是從事工程項目建設監理的行動綱領
參與工程項目建設監理的各類專業人員和行政管理人員,都必須依據監理規劃的要求,結合自身工作的特點和職責,制定執行項目監理規劃的工作細則,以便在項目監理規劃行動綱領指引下,做到統一認識、統一行動、統一指揮、統一目標,圓滿完成工程項目建設監理任務。
(3)監理規劃是具有合同效力的一種文件
監理規劃要能提現業主的建設意圖,是對監理委托合同所規定的簽約雙方責、權、利的進一步細化。由監理單位編制的項目監理規劃,經業主審查同意和總監理工程師簽署執行后,作為監理委托合同的一個重要附件,同樣具有合同效力。因此,業主與監理單位雙方都必須按項目監理規劃要求統一認識、統一步伐和統一行動,以保證項目監理規劃的實施。
(4)監理規劃是考核監理單位經營管理效果的重要依據
在監理規劃中規定了項目監理任務范圍、監理目標、監理計劃、監理方法手段等。監理規劃的實現程度是考核監理單位經營管理效果的重要依據。
2.編制工程項目建設監理規劃的依據
編制項目監理規劃的依據主要包括以下幾方面文件
(1)建設項目監理委托合同
(2)反映監理項目特征的有關資料,如市場調查資料,項目立項、可行性研究、項目選址等有關報告及批文,設計任務書、用地許可證、建筑規劃許可證、設計圖紙及說明、地形圖及各類標準圖等。
(3)反映項目建設條件資料,如建設場地區域內的氣象資料、工程地質及水文地質資料,地方材料供應,設計與施工力量,交通、能源及市政公用設施條件,以及建設周邊環境治安、協作等資料。
(4)反映國家或地方建設政策、建設法規、建設管理制度等方面資料
(5)與工程建設項目有關的技術標準、規范和規程等。
3.監理大綱、監理規劃、實施細則和區別和聯系
監理大綱(又稱為監理方案)是監理單位為獲得監理任務在項目監理招標階段編制的項目監理方案性文件。它是監理單位參與投標時投標書的重要組成部分。編制監理大綱的目的是要使業主信服,采用本監理單位制定的監理方案,能圓滿實現業主的投資目標和建設意圖,進而贏得競爭投標的勝利。由此可見,監理大綱的作用是為監理單位的經營目標服務的,起著承接監理任務的作用。
項目監理規劃是在監理委托合同簽訂后,由監理單位制定的指導監理工作開展的綱領性文件。它起著指導監理單位規劃自身的業務工作,并協調與業主在開展項目監理活動中的統一認識、統一步調、統一行動的作用。由于項目監理規劃是在委托合同簽訂后編制的,監理委托關系和監理授權范圍明確,工程項目特點及建設條件等資料都比較翔實。因此,監理規劃比監理大綱在內容和深度等方面都更加具體化,更具有指導項目監理工作的實際價值。
監理實施細則是在監理規劃指導下,項目監理機構已經建立,各項專業監理工作責任制已經落實,配備的專業監理人員已經上崗,再由專業監理人員根據專業項目特點、本專業技術要求所編制的具有實施性和可操作性的業務性文件。監理實施細則由各專業監理工程師負責主持編制,并報送項目總監理工程師認可批準執行。
因此,監理大綱、監理規劃和監理實施細則三者之間是有一定的聯系性,都是由監理單位對特定的監理項目而編制的監理工作文件,且編制的依據具有一定的共同性,編制的文件格式也具有一定的相似性。但是,由于監理大綱、監理規劃和監理實施細則三者的作用不同、編制對象不同、編制負責人不同、編制時間不同、編制的目的不同等,在編制內容側重點、深度、廣度和細度諸多方面都有著顯著區別。
二、監理規劃的主要內容
下面列出工程項目建設全過程的監理規劃編寫提綱的主要內容。對于只從事某建設階段或某建設任務的監理,其監理規劃可參考本提綱的相關內容編寫監理規劃。
1.工程概述
包括工程名稱、建設單位、設計單位、施工單位、工程地址、工程簡介、工程總投資、建設工期、質量等級等。
2.工程監理范圍
根據工程建設項目監理委托合同要求及授權監理的范圍,編制工程監理范圍。對工程項目建設全過程監理,應按不同建設階段分別列出監理范圍及其工作內容。下面列出了主要監理范圍及其工作內容供讀者編制監理規劃時參考。
(1)項目投資決策階段監理
1)了解業主投資意向和項目設想;通過對市場調查分析及對投資機會論證,向業主提出投資項目的合理化建議;協助業主撰寫項目立項報告及項目立項的申報。
2)開展可行性研究,協助業主編寫可行性研究報告及申報。
3)開展建設選址論證,協助業主編寫建設選址報告及申報。
4)協助業主辦理建設用地許可證和建設規劃許可證。
5)協助業主做好建設前期準備工作,包括建設場地準備、建設條件準備、建設資金及物資設備訂購供貨準備等。
(2)設計階段監理
工程項目管理的工作職責是,首先項目管理企業要接受項目業主的委托,然后要了解項目的具體要求,然后根據項目具體的需求制定出相應的管理計劃,從而可以對工程項目建設中代替業主行使對其全過程或若干階段的管理和服務的權利。這其中主要包括以下幾個方面:
1)制訂計劃
由于工程項目的管理工作十分復雜,造成復雜的原因主要是因為建筑項目在工程建設過程中變化太大,所以收集相應信息,匯總并制定一份完整的工作計劃是一項十分艱巨的任務,而且即使計劃制定完后還要根據現場的變化情況,實時、有效地調整計劃,以便實現原定的目標。
2)階段性任務目標劃分
要控制好項目建設的階段性,主要是要分解最初一級的單位和個人。確定工作的范圍、目標以及標準。收集分發出去的每項任務的完成情況和相應的信息,通過不斷的總結、分析、調整和控制,最終以保證實現目標。
3)進度管理
工程項目建設中最主要的就是進度管理,因為這關系到項目的完成時間,所以要從項目之初就緊緊跟進建設進度,要確認每個過程所需要的時間,以便能更好地控制項目的實施進度。
4)費用管理
費用管理主要就是通過預算的控制過程防止工程費用超出預算范圍。根據最初制定的需求計劃,要制定出一份詳細的資金的使用規劃,并且資金的使用是要明確到個人的。這樣做的目的是為了控制整體工程項目的預算,通過控制設計變更還能達到投資控制的目標。
5)質量管理
質量管理的目的是為了確保工程項目的質量,這其中包括工程項目的技術知識水平,總體工程項目的完成進展情況,目的是為了提高整體工程項目的質量標準,要根據實際情況具體分析出整體項目的質量目標,最大限度的消除不滿意情況的發生。
6)人力資源的管理
發揮人員的積極性,有效地利用人力資源。通過日常表現分析出每個人的角色定位,最大限度的開發出個人的技能,努力培養員工的進取心。
7)信息管理
信息管理的目的是處理項目的相關信息,其中包括采集、、儲存信息,這么做的原因是由于信息是工程建設中唯一快速的聯絡方式,所以信息管理還要極度的引起重視。
8)采購管理
采購管理的目的是購買工程所需要的物資。一般工程項目所需要的物資大多都是多個品種、使用量大的情況,如果采購管理處理的不當,就會影響到整個建筑項目的實現,所以必須加強采購工作管理。為了保證項目的如期完成,作為采購管理的首先任務就是要決定何時買何物,然后便可以開始咨詢價格、公開招標、和相關企業簽訂合同等等。
9)風險管理
所謂風險是工程項目都會遇到的問題,那么作為一個管理機構首先就要懂得如何識別這個風險,還有就是要懂得如何分析和應對風險,這樣才能在風險出現之時把損失降到最小。項目管理公司工作范圍很廣,他們可參與很多的管理工作,比如:最初的傳統模式的管理,所謂傳統模式是指招標來做為管理工作者。EPC(設計轅采購轅施工)模式,即交鑰匙模式,招標等以及項目實施期業主代表的工作。建筑工程管理模式(CM模式)中的前期策劃和實施期的型CM經理,主要職責是對整個工程項目的設計、采購、施工進行管理。項目管理公司可承擔的工程項目的整個周期中各階段的管理工作:項目前期策劃階段(制訂計劃):進行可行性研究,確定項目實施策略(包括招標模式、采購方式和安排工作進程計劃等);項目準備階段(更改最初計劃):協助完成好項目實施前的各項準備工作,如法規和政策咨詢、辦理有關行政審批手續、資金籌集、招標(包括招標文件準備、資格預審、招標、評標等);項目具體實施階段,在這個階段中管理人員要實時關注項目的進度以及現場的變化,只有這樣才能保證項目按時如期安全的交付;項目投產后階段:項目竣工和檢驗。綜上所述,項目管理需要的是具有高水平的和多方面經驗的人才,一個好的項目管理公司幾乎可以承擔一個項目周期全過程中所有有需要的管理工作。所以項目管理公司對于人才的要求是極高的,只有綜合素質強的人才能做好項目管理這個富有挑戰的工作。
2目前工程監理存在的問題及解決方案
隨著社會主義經濟的不斷發展,國家針對原來的建設管理的模式進行了修改,因而才開始了推行工程監理的制度。適應整個國際市場的需求是實施工程監理制度的原意,但就我國當前的國情來看,在這種經濟的大環境下,我國的工程監理是不可能得到項目法人的許可去查看項目的任何資料的??墒菄业南嚓P法律又有著明確的規定,那就是工程建設中必須要有工程監理的存在,但是,實際情況是在工程項目建設的全過程中監理公司來進行的只有質量管理。所以現在我國建筑市場的情況和最初的初衷完全是背道而馳的。再有監理公司自身也存在著許許多多的問題,這些問題主要表現在:
1)工程監理公司自身不具備承擔工程項目監理的條件
放眼望去目前建筑市場上工程監理企業形式各異,良莠不齊。正因為此類項目監理公司在社會上給業主造成了許多的不良影響,所以才會使大多數業主并不相信監理公司。問題進一步惡化,造成的結果是,當下的建筑項目凡是大型,業主方會自己找到一個負責監理的公司來監理工程的進度計劃。
2)工程監理企業中員工的知識水平普遍較低
缺乏高素質的管理型人才。因此很難形成具有核心競爭力的項目監理企業。解決上述所說的問題,可以再做好以下幾個方面。
(l)工程監理公司必須努力提高自身員工的水平
這樣才能提高本公司的核心競爭力,如人才建設:公司應制定一份中長期的關于人力資源的計劃———一方面下決心培育本公司現有人才,依照人才的復合型、外向型和開拓型要求,著重培養員工的執行能力和業務水平。另一方面,要注意在人才不流失的情況下從外面多引進人才,首先要招募那些既懂管理又有業務經驗的人才,還要引進一些有工程承包經驗的且外語水平較高的人才。
(2)努力提高自己公司在社會中的影響力
比如投資慈善或是支持當地建設,這樣做可以提高工程監理公司在人民群眾心中的地位,以便可以讓更多的業主相信。
(3)在具體施工情況下
業主并不一定懂得建筑相關的專業知識,為了保證工程項目能夠保質保量地完成,業主通常通過監理單位來維護自身的權益。因此監理單位有義務向業主介紹監理單位的工作內容,定期匯報監理工作的實施情況。監理單位作為維護建筑施工正常運行的機構,他的存在是必要的。監理企業不能坐等招標而是要主動去開拓監理市場,因為業主方可能常常會因為提不出項目監理招標的內容,而忽略了監理企業存在的必要性,所以要主動出擊,以便更好的發展。
3項目監理和工程項目管理的關系
首先說說當下工程監理和工程項目管理的區別,工程監理是屬于具有監督職能的崗位,嚴格地說他不代表任何供求雙方任何一方的利益。而所謂的工程項目管理的工作卻是代表了業主一方的利益,而且主要是按照合同和法律對整個工程項目進行相應的管理工作。其實,在近幾年里有些監理公司,已經承擔了管理工程項目的職能,雖然只是部分工程項目,但事實上這部分也是基本上局限于“三控、二管、一協調”的范圍內,而且大部分是被施工隊伍掌握的,所以他們都未進入到工程項目的前期設計和采購范圍的管理工作。但是現在的工程項目管理企業是很有發展前景的,因為這個行業是與國際慣例接軌的行業,國內與建設有關的行業正興起組建項目管理公司的熱浪。目前項目管理公司的出身逐漸多元化,可能是由咨詢機構、設計勘察單位、施工企業或者一些相關的高校組建而成。由于出身不一樣,在項目管理的過程中對相關知識的運用也不一樣。每一個項目既相互聯系,又有一定程度上的區別。作為工程項目的管理人員,最基本的要求就是要注意這次的項目是如何同其他的項目產生協調關系的。只有準確的定位,抓住時機,結合我國正在蓬勃發展的建筑市場,工程監理企業才會慢慢一步步的壯大,并且最終將發展成為有能力參與國際競爭的工程項目管理公司,這才是終極目標。作為一個項目管理公司,其業務范圍遠比目前的工程監理公司要廣的多,雖然就當前的國情來看,目前我國的建筑市場上業主將工程項目的全部或大部分管理工作交由項目管理公司的可能性很小,但是由上述對項目管理公司的業務范圍的討論可以看出,項目管理公司是我國比較有實力的建設監理公司的發展方向。
4結語
Abstract:Project overseeing system its original intention carries out the engineering project management, is also the project which entrusts to the owner carries on the entire process, the omni-directional plan, the management, the supervisory work. For various reasons, although the overseeing enterprise scale is getting bigger and bigger, the system is getting more and more perfect, the function is getting more and more obvious, also emerged one batch to have certain influence overseeing enterprise, but engineering project management enterprise Shang Youjiao in the true sense big disparity.
關鍵詞:工程監理 工程項目管理
Key words:The project overseeing engineering project manages
一、工程項目管理內涵
項目管理就是要管理單位運用知識、技能、工具和技術從滿足和超過項目業主對項目的需求和期望。在工期、投資和質量之間尋求最佳平衡點,以使業主獲得最大效益。項目管理主要有下列工作:
l、工程項目計劃管理和綜合協調
一個大型工程項目管理工作千頭萬緒,工作過程千變萬化,沒有一個完整的工作計劃和綜合協調是無法滿足業主的需求和期望的。其主要過程是:收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書,通過規定的工作實施計劃,根據客觀變化了的情況,及時、有效地調整計劃,加強控制以確保計劃目標的實現。
2、工程項目各階段任務劃分及目標確定
為保證總體目標實現,必須將工程項目所涉及的全部工作細化,分解到各相關單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標、工作標準。對各項任務的完成情況由綜合管理部門及時收集信息,分析、調整、控制,以各子項目的目標實現保證總體目標實現。
3、工程項目進度管理及過程控制
工程項目從項目建議書批準之日起就應抓進度管理,確定各種項目可完成時間,分析各活動之間依賴關系,確認過程所需時間、制定進度計劃,調整和控制進度的變化,控制工程項目進度計劃特別是復雜大型的工業建設項目,絕不能僅僅控制承包商的施工進度,而應控制影響工程項目的全部條件的進度。如設計,對外談判簽約,設備、材料采購,能源介質供應,生產人員、技術、物資準備等等。
4、投資控制及費用管理
根據資源需用計劃及價格測算所需資金,編制資金使用計劃,并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設計開始就應嚴格控制,限額設計,通過控制設計變更和減少承包商的索賠,達到投資控制的目標。
5、質量管理
確定工程項目質量標準,技術要求,定期評價總體項目執行情況,以提高各相關單位、人員滿足質量標準的信心。根據實際情況分析與質量目標的符合性,制定相應措施,消除導致不滿意情況發生。
二、工程項目管理公司的特點
l、實踐性:工程項目是一種固定產品,各個項目均有不同特點和要求。該產品形成過程是一種特別復雜的過程,所以要有一批有實踐經驗的人管理。協調、監督該生產過程,從而使產品達到優質,滿足用戶需求。
2、獨立性:工程項目管理單位雖然是非投資方,不負責籌借資金,但所有建設過程均應按一定規律、國家法規去運作,一切從實際出發,獨立執行,為客戶服務,不受其他干擾和干預,認真細致地履行職責。
3、靈活性:一個工程項目受各種條件制約和影響,必須有靈活機動的思維方式,面對實際,及時處理,任何定式思維都無法適應項目的千變萬化的需要。
三、當前工程監理與項目管理的差距及原因分析
l、監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷
監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式,推行現代化的工程項目管理制,在計劃經濟影響十分頑固的15年里,項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人,既然法規規定必須請監理,只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作“政府監督、社會監理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。
2、政出多門,條塊分割,目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規章,硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如:資質管理規定使監理企業無所適從,沒有業績不增項,沒有資質不準越級,那么到底雞和蛋是什么關系?一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理,所謂甲級資質可跨行業往往行不通。又如:把一個完整的工程項目全過程切割為:設計監理,招投標,造價咨詢,審價、設備制造監理,采購招標,加上前期工程咨詢資質等各種要求,雖然我們辦了幾年資質,至今也沒有搞全,真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
Abstract: The construction phase is the critical stage in the construction phase of building projects, and the supervision of the construction phase is the most important part of project supervision. As an independent third party, the supervising engineer according to the contract controls the project investment, quality and schedule, effectivly manages the contract and information, coordinates the relationship between the owners and contractor units, constraints both parties to fulfill their obligations, while maintaines the both legitimate interests to make the project implement smoothly.
關鍵詞:投資控制;進度控制;質量控制;合同管理;信息管理;協調
Key words: investment control;progress control;quality control;contract management;information management;coordination
中圖分類號:TU71文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)25-0085-02
0引言
施工階段的監理工作大體上可以歸納為“四控二管理一協調”,四控即工程質量控制、投資控制、進度控制和安全控制;二管理即合同管理和信息管理;一協調即協調好建設單位、承包單位和設計單位之間的關系。
1施工階段的質量控制
①對所有的隱蔽工程在隱蔽以前進行檢查和辦理簽證,對重點工程要派監理人員進行駐點跟蹤監理,簽署重要的分項工程、分部工程和單位工程質量評定表;②對施工測量、放樣等進行檢查,對發現的質量問題應及時通知施工單位糾正,并做好監理記錄;③檢查確認運到現場的工程材料、構件和設備質量,并應檢查試驗、化驗報告單、出廠合格證是否齊全、合格,監理工程師有權禁止不符合質量要求的材料、設備進入工地和投入使用;④監督施工單位嚴格按照施工規范、設計圖紙要求進行施工,嚴格執行施工合同;⑤對工程主要部位、主要環節及技術復雜工程加強檢查;⑥檢查施工單位的工程自檢工作,數據是否齊全,填寫是否正確,并對施工單位質量評定自檢工作作出綜合評價;⑦對施工單位的工程自檢驗測試儀器、設備、度量衡定期檢驗,不定期地進行抽驗,保證度量資料的準確;⑧監督施工單位對各類土木和混凝土試件按規定進行檢查和抽查;⑨監督施工單位認真處理施工中發生的一般質量事故,并認真做好監理記錄;⑩對大、重大質量事故以及其他緊急情況,應及時報告業主。
2施工階段的投資控制
對施工階段的投資控制應給予足夠的重視,僅僅靠控制工程款的交付是不夠的,應從組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施,控制投資。
2.1 組織措施①在項目管理班子中落實從投資控制角度進行施工跟蹤的人員、任務分工和職能分工。②編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。
2.2 經濟措施①編制資金使用計劃,確定、分解投資控制目標。對工程項目造價目標進行風險分析,并制定防范性對策。②進行工程計量。③復核工程付款賬單,簽發付款證書。④在施工過程中進行投資跟蹤控制,定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比較;發現偏差,分析產生偏差的原因,采取糾偏措施。⑤協商確定工程變更的價款。審核竣工結算。⑥對工程施工過程中的投資支出作好分析與預測,經常與定期向建設單位提交項目投資控制及其存在問題的報告。
2.3 技術措施①對設計變更進行技術經濟比較,嚴格控制設計變更。②繼續尋找通過設計挖潛節約控制的可能性。③審核承包商編制的施工組織設計,對主要施工方案進行技術經濟分析。
2.4 合同措施①做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是注有實際施工變更情況的圖紙,注意積累素材,為正確處理可能發生的索賠提供依據。參與處理索賠事宜。②參與合同修改、補充工作,著重考慮它對投資控制的影響。
2.5 施工階段的進度控制用網絡法制定施工計劃和控制工程進度,可以使工序安排緊湊,便于抓往關健,保證施工機械、人力、財力、時間均獲得合理的分配和利用。因此承包人在制定工程進度計劃時,采用網絡法確定本工程關鍵線路是相當重要的。監理工程師除要求承包人制定網絡計劃外,監理機構內部也要求監理人員隨時用網絡計劃檢查工程進度。
采用網絡計劃檢查工程進度的方法是在每項工程完成時,在網絡圖上以不同顏色數字記下實際的施工時間,以便與計劃對照和檢查。檢查結果有以下幾種情況:第一,關鍵線路上某項工程的施工時間比計劃增加,這種情況會使整個工期延長,必須要求承包人對以后的關鍵線路上的工程采取加快施工進度或增加施工力量、縮短施工時間的有效措施,以彌補工程進度與計劃進度的差距,使工程進度與計劃進度保持平衡。第二,關鍵線路上某項工程的實施時間比計劃縮短,這種情況對縮短工期有利,此時監理工程師應根據整個工程實際進度情況和工程本身的需要并與業主協商,以確定本工程有無必要提前完成,并將決定意見通知承包人,不論何種情況都應要求承包人重新修定以后的網絡計劃,并檢查關鍵線路有無變化,作好修定后進度計劃管理工作以保證工程計劃的實現。第三,非關鍵線路上某項工程的施工時間比計劃增加,一般情況均有調整的余地,對整個網絡計劃不會有影響。但是,如果超出了非關鍵線路所計劃的時間,而且沒有調整的余地,就要檢查是否會影響關鍵線路,甚至使非關鍵線路改變成為關鍵線路。如遇這種情況就應要求承包人采取相應的措施,縮短非關鍵線路某些項目的施工時間,以保證關鍵線路的完工仍能滿足計劃的要求。第四,非關鍵線路上某項工程的施工時間比計劃縮短,整個網絡計劃將不受影響。但應提醒承包人從非關鍵線路的工程項目中抽調施工力量加強關鍵線路上工程項目的施工,以達到縮短整個工期的目的。
2.6 施工階段的合同管理施工項目合同的主體是發包方和承包方,由其法定代表人行使的法律行為。項目經理受承包方委托,按承包方訂立的合同條款執行,依照合同約定;行使權力,履行義務。
施工項目合同管理必須遵守《合同法》、《建筑法》以及有關法律法規,施工項目合同管理包括相關的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等規則;必須以書面的形式建立施工合同、分包合同、洽商變更關系和記錄,并應簽字確認。施工項目施工階段合同履行過程中承包方的管理內容一般包括:①項目部必須履行合同的內容。②履行分包合同時,承包方應當就承包項目向發包方負責;分包方就分包項目向承包方負責;因分包方過失給發包方造成損失,承包方承擔連帶責任。③必須以書面的形式建立施工合同、分包合同、洽商變更關系和記錄,并應簽字確認。④依《合同法》規定進行合同變更、轉讓、終止和解除工作,項目經理應及時掌握合同變更情況:如工程量增減,質量及特性變更,工程標高、基線、尺寸等變更,施工順序變化,永久工程附加工作、設備、材料和服務的變更等,承包方根據施工合同,將變更向監理工程師提出申請;監理工程師進行審查,將審查結果通知承包方。監理工程師向承包方提出變更令。⑤合同終止后,承包方應做的評價工作,內容應包括:合同訂立情況評價、合同履行情況評價、合同管理工作評價、合同條款評價。
2.7 施工階段的信息管理施工階段的信息管理的主要工作如下①收集并整理相關公共信息,公共信息包括:法律、法規和部門規章信息市場信息以及自然條件信息。②收集并整理工程總體信息。③收集并整理相關施工信息。④收集并整理相關項目管理信息,項目管理信息包括:項目管理規劃(大綱)信息,項目管理實施規劃信息,項目進度控制信息,項目質量控制信息,項目安全控制信息,項目成本控制信息,項目現場管理信息,項目合同管理信息,項目材料管理信息、構配件管理信息,工、器具管理信息,項目人力資源管理信息,項目機械設備管理信息,項目資金管理信息,項目技術管理信息,項目組織協調信息,項目竣工驗收信息,項目考核評價信息等。
2.8 施工階段的協調工作①與建設單位之間的協調工作。監理單位接受業主的委托對工程項目進行監理,因此要維護業主的法定權益,盡一切努力促使工程按期、保質、盡可能低的造價建成,盡早使業主受益。因此全體監理人員應充分尊重業主,加強與業主及其駐工地授權代表的聯系與協商,聽取他們對監理工作的意見,在召開監理工作會議、延長工期、費用索賠、處理工程質量事故、支付工程款、設計變更與工程洽商的簽認等監理活動之前,應征求業主的同意。②與設計單位之間的協調工作。監理單位與設計單位之間雖只是業務聯系關系,雙方在技術上、業務上有著密切的關系,因此設計工程師與監理工程師之間,總監理工程師與工程項目設計主持人之間,應互相理解與密切配合。監理工程師應主動向設計單位介紹工程進展情況,充分理解業主、設計單位對本工程的設計意圖,并促其圓滿地實現,如監理工程師認為設計中存在不足之處,應在取得總監理工程師的批準后積極提出建設性的意見,供設計工程師參考、監理工程師無權修改設計,而必須通過設計單位,同時監理工程師應配合設計單位作好設計變更,工程洽商工作。③與承包單位之間的協調工作。監理單位與承包單位之間是監理與被監理的關系。監理單位按照有關的法規及監理合同中規定的權利,監督承包單位認真履行施工委托合同中規定的責任和義務,促使施工合同中規定目標實現最佳狀態,在涉及承包單位的權益時,應站在公正的立場上,維護承包單位的正當權益,在施工過程中總監理工程師應了解和協調工程進度、工程質量、工程造價的有關情況,理解承包單位的困難,使承包單位能順利地完成施工任務。
總之,施工階段的監理工作是整個施工階段工作的重中之重,監理工作人員要一絲不茍地對待每項監理工作,才能使施工正常而有序地進行。
參考文獻:
[1]孫加保.工程建設監理實務[M].北京:化學工業出版社,2005.
關鍵詞:核電工程、勘察、監理
中圖分類號:TM393.14 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2013)02(a)-0140-02
我國自1988年在建設領域實行建設工程監理制度以來,取得了舉世矚目的成就。但從全國范圍來看,勘察監理工作剛剛起步,一些重大項目如高速公路、鐵路、地鐵、水利水電、水運工程、核電站等陸續開展了巖土工程勘察監理工作。監理工作是從質量、進度、投資三個主要方面進行控制,以提高工程的運作水平,保證工程的質量,使工程按照進度要求開展,并提高工程的資金使用效能,改善投資效率。但因勘察監理工作開展的時間短,勘察行業還缺少專業的監理規程、規范(目前僅有鐵路部門的勘察監理標準),影響了勘察監理工作的實施效果。
筆者參加過兩個核電工程勘察項目的監理工作,對核電工程項目的巖土工程勘察工作的特點及監理工作在巖土工程勘察工作中的重要作用有所體會。該文通過分析核電工程項目的巖土工程勘察工作的特點,并以筆者參加過的勘察項目為例介紹了筆者的監理工作實踐,總結了在監理工作實踐中發現的問題,進而對在核電工程中引入巖土工程勘察監理工作的必要性進行了探討,以期對完善核電工程勘察監理制度,提高監理工作水平起到促進作用。
1 核電工程項目巖土工程勘察工作的特點
1.1 地域偏僻,作業環境差
由于核電工程的特殊性,核電廠一般位于人煙稀少、基礎設施差的偏僻地區,通常意義上的四通一平,即水、電、路、通信和場地平整一般都不具備??辈熳鳂I人員的生活設施簡陋、作業環境差且風險高,鉆機和測試設備的進出場和勘察場地內的轉場都非常困難,勘察區域可能涉及農田、林地、養殖水域等,協調工作和施工作業的難度較大。
1.2 工作區域大,環境條件復雜
核電巖土工程的勘察范圍較大,從幾平方公里到幾十平方公里不等,地形地貌變化較大,多涉及丘陵、低山、灘涂和水域等,對勘察人員的技術水平、管理能力以及鉆探機具、測試設備的適應性提出了更高的要求,特別是山區和水域的勘察作業受環境的影響很大,勘探點定位、操作平臺搭設、鉆機或測試設備操作、采取巖土試樣等要求高,勘察方案需根據現場地質條件隨時調整。
1.3 建構筑物子項多,基礎埋深不等
核電廠建構筑物主要包括核島、常規島、水工建構筑物和附屬建構筑物等眾多子項,部分子項的基礎為淺基礎,部分為深基礎。其中對與核安全相關建構筑物的勘察要求高于常規建構筑物,如核安全相關建構筑物要求的測試參數比常規建筑物更加嚴格和復雜,應符合核安全法規、核安全導則和核電廠有關標準的要求。
1.4 勘察技術手段多,綜合性強
由于核電工程勘察的特殊性,一般需綜合運用工程地質測繪、水文地質調查、鉆探、工程物探、原位測試、現場試驗、室內試驗等勘察技術手段,一些測試或試驗項目在民用建筑中使用較少。不同勘察技術手段在運用時,需要相互協調,同時強調時效性和適用性。
1.5 投資大,工期較長
核電工程勘察由于上述四個方面的特點,突出體現了勘察工作量大、技術要求高、施工難度大、作業風險高的特點,因此投資一般比民用建筑勘察大,工期相對較長,對勘察項目的管理有較高的要求,一般需通過招投標程序確定勘察單位。
1.6 安全、環保要求高
核電工程勘察有專門的安全、環保技術措施,并有專門的安全、環保人員負責對勘察現場進行檢查,及時處理安全、環保方面的問題。
2 監理工作實踐
該文以筆者參加過的核電工程勘察監理工作為例,對筆者在監理工作中的實踐進行詳細的論述。
2.1 監理工作流程
根據勘察工作內容,建立如圖1所示的勘察監理流程。監理方按照勘察文件、現場勘察作業、室內資料整理的順序對勘察單位進行監理,并將每項監理工作成果匯報業主。
2.2 工作實踐
(1)在進入勘察現場前,監理方根據與業主簽訂的“監理合同”編制了“監理工作大綱”,以明確監理工作的實施依據、工作內容及實施細則。
(2)在勘察工作開工前,監理方研究了業主與勘察單位簽訂的合同,并對勘察單位編制的遼寧江石底核電廠可研階段巖土工程勘察工作大綱、質量保證大綱及安全與環境管理大綱、鉆探技術交底文件,以及勘察人員的資質、勘察設備儀器的檢定等進行檢查,要求勘察單位編制質量計劃。監理方與業主及勘察單位負責人一起對現場進行了踏勘,并對工人生活區進行了安全、環境檢查。針對檢查中發現的問題,及時向勘察單位發文,要求勘察單位改正。對于調整后的勘察工作,監理方力求做到不增加業主的額外投入,不影響業主與勘察單位簽訂的合同條款。對于不能避免的額外投入或增加工作量,如增加鉆孔、增加巖礦鑒定等,監理方向業主及勘察單位發文說明原因,以取得雙方的同意,做到簽證為據,維護合同雙方利益,有效地解決了由于工程變更引起的合同問題。重新檢查合格后,通知勘察單位開工。
(3)在勘察期間,對測繪、鉆探、地球物理勘探、原位測試、取樣等工作采用巡視、旁站或見證(記錄、照片及攝像)的方式對勘察各項工作進行監理,并詳細檢查外業原始記錄及內業整理資料。在監理過程中發現勘察人員沒有按勘察工作大綱、質量保證大綱及安全與環境管理大綱、鉆探技術交底文件的要求進行,以及有偷工減料的行為,當即通知勘察單位改正,并向勘察單位及業主發文。監理方及時簽認、歸檔各種質量記錄,將每天的監理工作編入監理日志,并做好監理月報的總結工作和來函的接收工作。監理方根據工期確定例會日期。在例會上,勘察單位匯報各工種的工作進展情況及后面的工作計劃,監理方根據匯報了解勘察單位編制的進度計劃的執行情況,并統計已完成的工作量;監理方將在監理工作中發現的問題集中向勘察單位進行通報,并向勘察單位核實這些問題的整改情況。會后,將會議內容整理成文,以“會議紀要”的形式向業主發文,向業主通報勘察工作的進展情況和工作計劃。
(4)外業勘察工作結束,監理方向業主發文提出撤離現場的要求,并向業主建議組織野外驗收。
(5)審查勘察單位編制的勘察報告及分項報告,并提出審查意見,提交至業主,同時向業主提交監理工作報告。
2.3 監理工作中發現的問題
監理方在對核電工程勘察的監理工作中發現了諸多問題,這些問題涉及質量、進度、安全、環保等方面,有的問題勘察單位可自行解決,有的問題卻需與業主協商解決。
(1)需與業主協商解決的問題。業主對勘察工作最關心的是進度,因為勘察工作是核電工程的一部分,勘察工作的開始與結束的時間節點是大致確定的,否則會影響到后續工作的開展。因此,嚴重影響到勘察工作進度的問題需向業主匯報以便盡快解決。
監理方在現場巡查中發現,因勘察場地內砂礫巖層鉆進困難,現有3臺鉆機的鉆探進度嚴重滯后于進度計劃,為了提高進度,監理方與勘察單位協商增加3臺鉆機及相應的鉆探工人,并將協商結果報與業主,在業主回復同意后,勘察單位立即調鉆探隊伍進入現場,開展鉆探工作。在隨后的現場巡查中,監理方發現后期進入現場的鉆探隊伍明顯沒有參與核電工程勘察的經驗,鉆探進度沒有達到目標。監理方再次與勘察單位協商,要求兩批鉆探隊伍進行合作,以有經驗的傳幫帶沒經驗的,以提高鉆探進度。經過合作后,鉆探進度明顯提高,鉆探工作按進度計劃順利完成。
(2)勘察單位可自行解決的問題。監理方發現的多數問題是質量、安全和環保方面的問題,這些問題比較零碎,在監理方通知勘察單位后,由勘察單位盡快自行解決。如“勘察工作大綱”中部分勘察工作布置不合理;“安全、環境管理大綱”中安全、環境管理條款在具體實施中存在漏洞,采取的措施不完善;質量計劃書、開孔通知單未及時填寫,導致質量控制失效;鉆探人員保護巖芯不力,導致巖芯無法取樣;原位測試未嚴格遵循規范要求,導致測試成果不可靠;鉆探工人在操作鉆機時不戴安全帽,在攀爬鉆機時不系安全帶,未采取措施防范蚊蟲的叮咬;工人生活區存在發生火災的安全隱患;鉆探工人隨意遺棄鉆機的油污、廢水、廢物、生活垃圾,造成勘察場地環境污染;未對植被采取保護措施等。
這些問題雖然零碎,但暴露出勘察單位在管理上的欠缺,而在監理方的監督管理下,這些問題都得到有效地解決,凸顯了監理在勘察工作中的重要作用。
3 在核電工程勘察中實行監理的探討
3.1 核電工程勘察現狀
隨著核電工程的大量開工建設,參與核電工程勘察的單位逐漸增多,各勘察單位的勘察水平參差不齊;由于勘察工作區域大、勘察子項及勘察手段多,常出現勞務分包現象,但由于部分勘察單位或分包方對核電規范的深度把握不準,在勘察工作中會出現影響勘察質量、進度和投資等的問題。此外,核電工程勘察工作成果缺少第三方獨立審查,勘察成果得不到質量保證。
目前,僅少數幾個核電工程勘察開展了監理工作,但沒有本行業的勘察監理標準,只能借鑒其他行業的監理規范,其監理工作的實施效果會受到影響。
3.2 核電工程勘察相關方的需求分析
業主:業主一般不具備勘察知識,不能有效地控制工程勘察質量、進度、投資。因此對于一些規模大、投資大和影響大的工程,推行工程勘察監理有助于業主單位提高自身的管理水平。
設計單位:勘察成果的可靠性、勘察建議的合理性是設計的基礎,確保設計人員對勘察成果正確使用,進而合理優化設計,就需要將勘察中出現的問題與設計單位及時進行溝通。而勘察監理工程師能滿足設計單位的需要。
勘察單位:通過工程勘察監理的全面監督、管理,有利于勘察單位確??辈斐晒|量,提高安全意識和管理水平,提升市場競爭力。
3.3 勘察監理工作實施效果
我國在工程設計、施工中通過實行監理制度以來,取得了為世人矚目的經濟效益和社會效益,雖然勘察監理工作開展的時間短,但社會反饋良好。筆者參加的兩個核電工程勘察項目的監理工作,在勘察質量、進度、投資、安全、環保等方面都取得了良好的效果,得到了業主的好評。
3.4 在核電工程勘察中引入監理的必要性
由于核電工程項目自身的特點,對勘察單位的技術能力和管理水平都提出了很高的要求,但無論是業主還是勘察單位,都因自身的不足,不能很好地解決勘察工作中質量、進度、投資之間的關系,對安全、環保做到有力地監管。引入勘察監理加強第三方監管,將促進勘察單位高標準完成勘察任務,提升業主對勘察工作的管理能力,滿足設計單位對勘察成果質量的要求。引入勘察監理也有利于規范勘察項目參與各方的行為,使勘察市場更加規范化,有效避免工期不合理、過度競爭、收費不合理、勘察成果質量低下等現象。因此,為了保證核電安全、高效發展,保證核電工程勘察工作成果質量,筆者認為在核電工程項目中引入勘察監理是必要的。
4 結語
(1)核電工程勘察具有投資大、施工難度大、勘察手段多、技術綜合性強、成果質量要求高等特點,對勘察單位的勘察水平有較高的要求。
(2)勘察監理實踐表明,通過實施勘察監理可以保證勘察成果質量,控制勘察進度、提高投資效率,落實安全管理措施,加強環境保護。
(3)根據核電工程勘察的特點和要求,以及筆者參加勘察監理工作的實踐,在核電工程勘察中引入監理制度是必要的。
(4)通過核電工程勘察監理的實踐經驗積累,借鑒已經頒布施行的監理規范,盡快完成核電工程勘察監理規范的編制,將有利于加快核電工程勘察監理制度的建立。
參考文獻
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[4]葉向前.淺議工程勘察監理[J].西部探礦工程,2005(8).
【關鍵詞】總監辦;管理;體會
前言
隨著工程項目管理制度的健全,監理機構的建設更加標準化,為適應工程項目管理需要,總監辦職能由以往的簡單履行監理合同信息管理逐步全面化、多元化?,F如寧啟復線電化工程監理II標管轄工程項目點多、線路長,專業多,且是營業線施工,工程項目特點的復雜性更加突顯了項目總監辦的重要作用,同時對總監辦人員素質和能力也提出了更高的要求。
1、寧啟項目總監辦管理模式
1.1建立適合項目需要的結構職能圖
1.2細化總監辦具體工作內容
(1)服務:安排日常后勤工作,包括車輛安排、環境衛生、會務接待、辦公用品;協助總監進行辦公費用預算,并控制在預算范圍內。
(2)培訓:根據工程項目需要,制定內部年度培訓計劃,在總監、副總監的協助下進行分層次培訓(決策層、執行層、操作層);根據監理公司年度培訓計劃,為監理項目部提供培訓信息并做好報名等服務工作。
(3)信息資料管理:信息傳遞(收發各部門資料,提供各部門相關材料);文件起草;管理規章制度的建立及修訂;監理資料歸檔。
(4)考核:督導檢查:內業、現場相結合;監督各部門的規章制度執行情況;監督總監、副總監對各部門布置工作完成情況。
(5)專業功能:投資控制:據實審核驗工計價,審核周完成工程量,便于控制月工程量;進度控制:審核施工單位月施工計劃,符合開工條件的才能上報計劃,并通過比較完成和計劃進行糾偏。
(6)助手:協助總監、副總監工作:安全質量專項檢查、總監布置的工作計劃等;做好領導參謀,提供信息和建設性意見。
1.3明確總監辦管理崗位職責分工
(1)總監辦主任
總監辦直接負責人,根據總監工作要求和內容,制定總監辦管理辦法(綜合管理制度),并明確總監辦成員工作分工,進行內外部總協調,負責總監辦職能圖的一切事宜。
(2)辦公室資料負責人
負責監理站資料的具體管理工作,按時完成領導交給的資料整理和編寫工作,及時歸類和收集各種相關資料,催辦各監理組應上報的資料,負責與施工單位、建設單位、設計單位及相關單位的信息溝通。
(3)信息資料員
信息資料員:按資料管理辦法的規定,負責文件收發、收集、整理、匯總、存檔、總臺帳工作,負責查找監理人員需要的資料。
2、寧啟項目總監辦在管理中取得的成效
實踐表明,總監辦在監理站領導和各部門的支持與配合下,取得了一定成效,這是站領導的期盼,也是總監辦一直努力奮斗的結果。具體成效如下:
2.1服務方面
最突出的效果是現場配備標準化。總監辦為規范監理服務形象,統一現場作業工具及用品,為現場監理配備了工具包、監理安全帽及工作牌、筆記本、記錄筆、小鋼卷尺,要求現場監理根據現場實際帶全施工圖復印件、監理細則、規范和標準、施工方案、監理旁站記錄項目交底、安全旁站交底、內在質量檢查方法及交底?,F場標準化管理促進了現場監理掌握現場施工和監理基礎信息,重視監理工作依據,進一步培養勤奮學習和積極向上的工作習慣,提高監理事前考慮問題、事中檢查分析解決問題、事后總結積累工作經驗和技能的能力,為監理公司在監理行業中樹立了正面形象。
2.2培訓方面
(1)實行崗前員工培訓聘用制:培訓內容包括監理規范、驗收標準、施工設計圖、綜合管理制度、業主來文,培訓后進行考試,合格者聘用,不合格者淘汰。
(2)專業部位培訓:自寧啟項目開工以來,隨著工程進展總監辦一直堅持組織專業部位培訓,包括橋涵(如鉆孔樁)、路基(級配碎石、過渡段)等各專業部位,提高現場監理人員的專業技術知識水平。
(3)實現了培訓課件系統化:為實現長期培訓機制,總監辦組織相關人員進行系統化的課件編制,包括監理業務篇、基礎知識篇、測量專業篇、安全篇、質量篇、橋梁專業篇、路基專業篇、試驗篇。
2.3信息資料管理方面
總監辦在資料管理上已經日漸成熟,根據《鐵路建設項目資料管理規程》(TB10443-2010)編制了《內業資料管理辦法》并已實施,資料管理有序、齊全、易查找。
2.4考核方面
總監辦考核工作正常化,尤為突出的是季度督導考核,總監辦根據事業部技術負責人制定的督導計劃進行檢查并形成督導檢查報告,反饋到各監理組,監理組進行整改、回復,實現閉環管理,加強了總監辦與現場監理組之間的溝通與交流,起到了一定的監督作用。
2.5投資、進度控制方面
在鐵路項目中,監理投資控制主要體現在驗工計價方面,上海天佑監理站在驗工計價審核上得到了業主的認可,這與總監辦的工作態度息息相關的,總監辦嚴格審核施工單位上報的資料。合同內計價依據合同,結合現場實際完成的合格工程量進行計價,不超計、不漏計;合同外計價據實簽認,拒簽施工單位申報不符合實際的工程量,比如既有線加固未拔除鋼板樁、挖孔樁護臂鋼筋,維護了業主的利益,有利地控制了投資;進度控制上總監辦認真審核施工單位上報的月施工計劃,只有符合開工條件才允許上報計劃,并進行計劃和實際進度相比較,出現偏差時及時與施工單位進行溝通,分析偏差原因,進行糾偏。
關鍵字:工程監理;發展現狀;建筑工程
Abstract: The construction industry has been an important part of our national economy, and plays a very important role. Construction engineering quality is related to the development of national economy and the people's vital interests, has been concerned by all circles of society. The implementation of engineering supervision system is an important measure for construction project management of our country, this paper discusses the development situation of construction project supervision.
Key words: project management; development status; construction
中圖分類號:TU761文獻標識碼:A 文章編號:
工程施工是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段,也是最終形成工程產品質量和工程項目使用價值的重要階段,施工階段的質量控制是監理工程師按照合同賦予的權利,圍繞影響工程質量的各種因素,對工程項目的施工進行有效的監督和管理使之滿足圖紙設計、合同及規范要求。先來分析建筑工程監理現狀:
一、建筑工程監理現狀概述
工程建設監理是伴隨著對廣大工程建設質量監督需求而應運而生的產物,是智力密集型的社會化、專業化的工程技術服務。建筑工程簡歷的工作原則為實現項目的合同目標,必須制定相應的監理工作計劃,實施計劃,最后實現監理的合同承諾。在伴隨建設工程的進行需要同時具有一定的符合性和全面性。相應的,監理的工作內容主要是根據本工程的特點,結合項目監理工作的需要以及項目監理招標文件要求,項目監理工作包括:施工階段的質量控制、進度控制、造價控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。
我國從20世紀80年代末引進、推廣工程監理制以來,工程建設監理行業得到了飛速發展。監理行業在保證工程項目建設質量和進度、有效控制建設項目投資等方面發揮了不可或缺的作用。如今,就全球性工程建設實際工程中,幾乎所有的大中型建設項目都實行了監理制,可是我國的監理行業及其市場的發展仍然有待發展和完善,一些不足之處在一定程度上阻礙了監理市場的正常健康發展,有待進一步規范。
二、當前我國建筑工程監理主要存在的問題
2.1監理市場不規范
當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、掛靠監理證照及業主私招亂雇、系統內搞同體監理等,致使建設監理的作用在相當多的項目上沒有充分發揮出來。主要體現在行業性保護和區域性保護,壟斷經營、封鎖市場、抵制外來企業進入;有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定,蓄意保護當地或自己下屬監理企業等等。
2.2監理工作不到位
目前,工程監理工作中,不同的監理企業均存在著相同的陋習。有的工程項目為了節省人工費用的支出,一個總監往往要兼任多個項目的總監,統攬幾個項目的全局,造成了項目疏于管理,監理工作不到位。有的工程項目還”空掛”監理人員的名字,在辦理報建手續時上報的監理人員很多,而實際上崗的缺寥寥無幾,”名”不副實。有的監理單位沒有確定一定的工程監理程序和具體操作內容,也沒有規定或是落實各級監理人員的責任,致使一些監理人員該進行檢查工作不檢查,該旁站監理時不旁站,甚至對沒有進行檢查合格的項目予以簽字驗收。上述的問題存在從某種程度上也反映了我們制定的監理法規體系不嚴密以及監管力度不夠。
20世紀90年代以來,全國基礎建設項目的迅猛增長,使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。管理不到位受利益驅動以及為了企業生存的需要,有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業,而只收取一定的管理費用,這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位,同時,也會給工程帶來一定的風險。
2.3監理人員自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施
目前,許多建立單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員,經過短期培訓就上崗,或者干脆是未經過培訓就上崗的離、退休工程技術人員。他們對現行規范標準不了解,這就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識,把監理片面的理解為質量監督。另外,由于他們當中有為數不少的人員只懂工程技術,卻缺乏經濟、管理、法律等方面的知識,而這幾方面都是國際監理工程師所必需的。
2.4工程項目現場施工監理與國外先進水平存在的差距
與我國的工程監理相比,國外的工程項目監理機制比較完善,監理水平較高,監理人才豐富,市場的競爭非常激烈,優秀的項目監理公司脫穎而出,不良的項目監理公司很快被市場淘汰。在我國,大多數承包商都是國營企業,各種形式的補貼依然存在,這些補貼減弱了承包商追求監理創新的動力。
另外,我國建筑工程市場存在條塊分割,行業地方保護主義,這種人造的市場權利是絕對不利于市場競爭,不利于項目監理的發展。在我國企業高素質人才嚴重不足,尤其是缺乏高素質的且能按照國際通行項目監理模式、程序、標準進行項目監理的人才,缺乏熟悉項目監理軟件,能進行進度、質量、費用、材料、安全五大控制的復合型的高級項目監理人才。
現代化的工程監理體制下, 對施工技術監理是一項較為復雜的具體工作。工程監理工作人員應充分意識到其職責的重要性, 并結合工程項目的環境、氣候與資金等因素, 認真做好施工技術監督和組織工作。工程監理工作人員應把工程管理模式用圖表表現出來, 由點及面和從小到大, 以確保每部分項工程都在可控的范圍之內, 只有清楚的了解工程獎勵要求和計劃理念, 才可以更好的實施工程的技術管理工作。同時,還要結合工程的具體特點, 制定相應的組織形式,作好相應的技術準備, 特別是新技術要求的工程管理工藝。
面對當今工程監理工作的存在諸多問題,以下就是針對此問題提出的一些改革措施:
三、更好完成建筑工程監理的工作
1)提高監理地位,要靠監理自身的努力扎實做好業務,提高服務水平和質量,贏得業主的重視;
2)取消現行的監理強制性招投標規定
監理是工程服務行業,在國際上并沒有強制性招投標的規定。因為目前有些省市公然通過招投標來壓價,在監理招標投標過程中出現許多不規范的現象,嚴重違背了工程監理的原則。
所以,要盡快取消監理招標的強制性規定或出臺相應的指導文件,杜絕壓價事件的進一步發生。
3)提高人員素質,要多管齊
監理企業應該從長遠發展的角度考慮留住人才,用好人才,對專業素質過硬,懂管理,擅長用外語交流的中青年要重點培養,為今后的市場競爭貯備優秀人才,增強企業競爭能力;
4)要建立完善的制度
以前是將人員資質與企業資質捆綁,這樣不利于人才合理流動和市場的培養。所以要改革目前的政府管理模式,由非政府的監理行業協會來管理,借鑒先進國家的管理經驗,依靠行業自律,政府監管,這對監理行業的發展則更為有利。
四、結束語
監理是一種高智能的服務,其性質決定了監理工程師必須要有善于學習、勇于開拓進取的精神。現代科學技術日新月異,新思維、新理論、新技術、新產品、新方法等層出不窮,這些都對監理工程師提出了新的挑戰。監理工程師不能停留在原有知識水平上,而要與時俱進,不斷更新知識,擴大知識面,熟悉與工程建設相關的經濟、法律、組織管理等方面的理論知識,學習了解新技術、新工藝、新材料、新設備,不斷提高自身的業務素質和管理水平,使自己成為一個一專多能的復合型人才,持續保持較高的知識水平。
參考文獻:
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[2] 宋繼文.工程建設監理工作心得[J].山西建筑,2007,7.
(1)建立了項目檔案管理機構和管理體制。明確了項目管理層中的檔案負責領導,并把檔案管理工作納入到項目部的議事日程,納入到項目部的計劃管理,納入到各部門工作人員的崗位職責、工作范圍。成立了項目部檔案室,配置了4名專職項目檔案人員,由總承包雙方各派資深檔案人員組成,同時還根據不同階段項目檔案管理的需要,聘請了2~3名臨時檔案員。在工程后期檔案突擊階段,項目部還從各部門抽調人員協助檔案室整理檔案,給予了檔案工作極大支持。此外,在領導關心下,根據國家相關標準配置了標準檔案庫房。(2)建立健全了項目檔案管理制度。根據工程項目統一領導、分級管理的工作原則,建立健全了項目檔案管理制度,完善了檔案管理體系,確保了總承包工程過程中檔案管理工作的全過程控制。項目部一成立,就在熟知并掌握國家、行業關于建設項目檔案工作的有關法規、文件及工作標準的基礎上,針對本工程項目文件形成的特點制定出各項檔案管理制度,如:領導及各崗位責任制、技術(圖紙)資料管理制度、竣工圖編制管理規定、工程管理文件編號辦法、工程竣工檔案整編規定、分包商資料移交管理辦法、電子文件歸檔與電子檔案管理辦法,聲像檔案管理制度、檔案庫房管理及借閱制度等,為規范管理項目檔案提供了制度保障。
2項目檔案管理的“超前介入”
項目檔案貫穿于工程建設的始終,包括從建設項目的立項、審批、招投標、勘測、采購、施工、監理到竣工驗收全過程活動中形成的各類檔案,它形成的周期長、來源廣、內容繁雜。為加強總承包工程項目中對項目文件的控制和管理,避免項目檔案材料的流失,確保項目檔案的完整、準確、系統,檔案管理工作必須“超前介入”到工程總承包項目每階段工作中,特別是前期準備工作中。項目檔案管理的“超前介入”,能夠使檔案人員掌握主動性,了解整個工程項目建設的情況;掌握項目文件產生、流轉的規律;監控項目文件的流向;及早制定有關項目檔案管理的標準、制度;及時對參建單位、項目部各部門文件資料的收集、整理進行指導,從而對保證項目檔案的完整、準確、系統提供保障。項目檔案管理人員剛到馬鞍山總承包項目部時,項目還沒有最后核準,許多部門的人員都沒到達,他們覺得檔案工作介入太早,沒有多少事可做,認為檔案管理工作主要集中在工程后期。在完整經歷了整個工程后,才深刻體會到工程初期項目檔案管理超前介入的重要性,檔案管理的前期介入為今后高質量地向業主移交完整準確的檔案提供了有力保障。要做好項目檔案管理的“超前介入”,首先,要爭取項目領導對項目檔案管理工作的重視,將項目檔案管理納入到項目管理中,及早設立項目檔案機構,及早配置項目檔案人員,及早建立檔案庫房;及早制定項目檔案管理標準并納入項目管理標準體系。其次,要有業務能力較強的檔案專業人員的及時介入??偝邪こ添椖繖n案管理工作是一項以項目管理為中心的專業性和服務性的工作,它既有項目管理的技術基礎工作的特點,又有自身獨立的工作對象、內容及工作方法。由于工程參建單位眾多,涉及面較廣,檔案工作人員不僅肩負著項目文件的收集、保管和利用,還要及時準確地傳遞各單位(業主,監理,設計,施工,設備廠家等)的技術文件,成為文件流轉的樞紐;還要協調各單位的文件管理,及時指導和培訓各參建單位的檔案工作人員。項目檔案負責人在工程前期,要能參與工程項目的開工啟動會,了解工程項目的總體安排和規劃,以便及時收集工程前期文件并做出相應的檔案管理工作計劃;要能參與合同、協議的評議和簽訂,把有關工程檔案資料各項具體要求(歸檔責任,歸檔時間,歸檔份數,檔案編制質量要求等)納入協議條款中,借助合同、協議的約束力爭取檔案管理工作的主動權;要能及時與業主、監理檔案主管充分溝通,了解他們的具體要求,以便提前制定檔案管理細則,統一歸檔要求,統一文件編號辦法,統一工程用各種表格,避免各參建單位檔案管理各行其是。
3項目檔案管理的“全過程控制”
項目檔案管理的“全過程控制”,是指對總承包工程的不同時期,不同階段產生的各種有價值的文件材料在承辦、運轉、收集、積累及整理歸檔中始終處于受控范圍,確保檔案的真實、準確、系統完整。其工作內容包括:前期準備,中間檢查,竣工審查驗收。3.1前期準備首先要加強總承包檔案人員自身的業務學習,提高管理水平??偝邪鼘B殭n案人員必須熟悉工程設計,施工,管理等方面的基本知識,了解電廠的主要系統,熟練掌握火電企業檔案分類表,通曉工程檔案形成的階段性特點,從而高效率地開展檔案管理工作。其次要要求各參建單位配備專職檔案管理人員,并進行系統的檔案培訓。在熟練掌握檔案管理的國標、行標及總承包項目部制定的檔案管理制度下,統一標準和要求。實行幫監結合,制定出獎罰措施??梢韵扔煽偝邪鼨n案管理人員幫助建立一個示范性文本,使其后續文件材料的分類整理有參照標準,達到規范統一。另外,要根據現場條件,建立符合《檔案館建筑設計規范》要求的庫房,并配備相應的設施。如:空調,去濕機,溫濕度計,滅火器材等。訂制適量的各種規格的檔案管理工具和耗材。如:資料柜,檔案盒等。3.2中間檢查在馬鞍山工程項目建設中,同樣存在檔案意識淡薄的現象,認為檔案工作不直接產生經濟效益,而且瑣碎繁雜,在緊張繁忙的工程施工中,大家對工程質量和進度的重視影響到對文件材料的控制管理不能與生產同步;另外,由于各參建單位檔案人員業務素質參差不齊,有的甚至是臨時聘用的未通過檔案上崗培訓的人員,對文件材料的編制要求、分類管理等知之甚少,極易造成文件內容不完整,文件格式不規范,文件編號不統一等現象,為今后檔案整理和驗收留下大量隱患。因此,中間檢查工作占據著極其重要的地位,能及時發現問題,采取糾偏措施。在馬鞍山總承包工程中,檔案“中間檢查”工作的具體措施是:制定對各參建單位檔案工作的指導、監督和檢查的工作計劃。每月定時組織監理專工、技術專工和檔案專工對參建單位技術資料的歸檔整理進行核查。具體來說,根據各標段項目劃分表中的各分項工程、分部工程、單位工程的進展情況進行核對,制作出文件材料中間核查表,及時發現問題并提出整改措施,列出檢查結論(完整率、準確率、預立卷合格率等);監理專工和技術專工從案卷內容的齊全完整,真實有效上把關,以確保主要施工技術記錄,質量檢驗記錄,出廠證件及檢驗材料等原始產生的文件材料完整有效。檔案專工從案卷質量是否符合檔案管理各項標準上把關,以確保文件為原件,簽署完備,字跡圖表規范等,同時檢查是否按要求正確進行預立卷分類編目等。對檢查后發現的問題以整改通知單的形式下發,并以整改報驗單的形式提出整改措施,以便復查??傊?,總承包方檔案管理人員只有經常“走出去”檢查監督各參建單位的檔案管理工作,強化中間檢查,才能保障將來“坐下來”較好地審查驗收各單位的竣工檔案,按時向業主移交,確保高質量通過竣工檔案基建達標和檔案專項驗收。3.3竣工審查驗收隨著工程的推進,項目經過設計、施工、安裝、調試幾個階段,各參建單位分包的各標段的工程都即將竣工或已經竣工,這時對各參建單位的工程檔案進行驗收成為總承包方檔案工作的重點。在馬鞍山總承包工程中,當第二臺機組也順利通過了168h滿負荷試運行并通過業主驗收后,我們依照《火力發電廠基本建設工程啟動及竣工驗收規程》的規定,聯合業主、監理檔案負責專工對各參建單位的工程檔案進行預驗收。首先下發通知,要求各參建單位檔案自檢,并提交自檢報告,再由總承包檔案專工對其重點檔案進行抽查,及時提出整改意見,并限期完成。最后還要檢查整改后的閉合情況,由檔案主管簽字確認,確保各參建單位檔案的順利歸檔和移交。對接收的竣工檔案及自身形成的工程管理文件進行匯總整理,統一分類、編目、編制檢索工具,編制檔案整理情況說明等。在項目正式通過竣工驗收后的三個月內,總承包方應根據《重大建設項目檔案驗收辦法》規定,編寫項目檔案驗收申報材料,填寫申請項目檔案驗收申請表,按程序向當地檔案主管部門申報,完成建設項目檔案驗收;最后,按總包合同向業主及相關單位辦理檔案移交。移交時應明確檔案的內容、案卷數、圖紙張數等(含電子版)并進行清點,簽字等交接手續。
4項目檔案的“網絡化管理”
馬鞍山電廠擴建工程作為較大的總承包項目,其參建單位多,產生的文件材料數量大,流轉時間要求緊迫,必須要求總承包單位和各參建單位的所有文件材料上網運行,以各單位網站為節點,構建自總承包單位到各參加單位縱向溝通、橫向鏈接的信息網絡體系,開發具備文件瀏覽、查詢、表格填錄、文件編輯、刪除、恢復更替等各項功能的動態管理系統,實現區域信息共享。在該項工程中,我們使用了較先進的工程管理軟件“POWERON”。若通過該項目管理系統與業主要求使用的檔案管理軟件的“無縫連接”,就能了解項目建設全過程的文件形成情況,保證項目文件材料收集的完整、準確、系統,保證電子文件的及時歸檔;同時利用用戶權限管理對文件材料進行預歸檔,開通網絡查詢系統,就能為項目建設提供便利的檔案查詢利用,也能為檔案工作人員節約了大量人力,物力和時間。最后,還能通過對檔案信息資源的整合,提出對今后總承包項目有借鑒的各專題報告、優化設計方案等重要成果。這里最重要也急需解決的一個問題是,如何較好地做好軟件系統之間的“無縫連接”,這受到項目建設時限、項目管理軟件和檔案管理軟件開發時間周期及用戶應用水平等多種因素限制,當這兩個都很優秀的系統軟件的“連接”不夠完善時,往往會使檔案管理工作回到以單機版檔案管理軟件進行輔助管理的簡單方式,失去了在網絡環境下對項目檔案進行管理的巨大優勢。目前,網絡版檔案管理軟件已逐漸取代單機版的檔案管理軟件,使檔案人員可以通過計算機在網絡環境下,在線完成檔案的收集、整理、編目、移交和提供利用,提高檔案管理工作效率。因此,建立一個能將工程管理與檔案管理緊密結合起來的統一工程管理信息平臺,成為總承包工程項目“網絡化管理”的當務之急!
5結語
【關鍵詞】布展施工;管理;協調
吉林省科技館新館坐落在長春市凈月經濟技術開發區,建筑面積32057平方米應屬大型科技館,我做為一名布展施工的管理人員,從頭至尾參與了整個的布展工作,從中取得了一點經驗和教訓供讀者參考。
現場管理就是工程項目的計劃、組織、協調與控制。項目管理的秘訣是“三控制、二管理、一協調”。三控制為質量控制、進度控制、成本控制,二管理為合同管理、信息管理,一協調是對工程項目進行過程的組織協調??刂坪蛥f調是工程項目管理上的兩個主要功能,只有做好各種協調工作才能更有效地對工程進行控制;只有嚴謹而制度化的控制,才能有和諧的協調?,F場具備三通一平(即:水通、電通、路通,場地平整)的施工條件,布展公司進場,現場的管理工作正式拉開帷幕。
1、進場前的準備管理工作
實地勘察工地,提供施工條件,如水、電、作業場地(無垃圾雜物,具備施工條件),設置辦公、倉庫,協助辦理工人暫住證等相關手續。制作通訊錄:包括館方、監理公司、參建單位、火警、盜警、公安聯防、消防、急救醫院等相關人員及單位電話。進場前制定詳細的現場管理的規章制度和文明施工獎罰條例,向布展施工方收取安全文明生產質量保證金,用來制約施工方在施工現場的一些不文明、不安全的違章行為,同時現場設專職安全員、安全監理監督管理。制定水、電、運料設備的使用方法,一般的原則是:誰使用、誰按表、誰付費。
2、招聘專業的工程監理公司
聘請專業的監理公司對布展工程和展品制作進行全程的監督、把關,這種監理公司可以聘一個公司,也可以分開聘二個公司但負責的工作是一致的,布展監理負責布展工程的進度、質量、造價控制。展品監理負責展品制作階段和展品進場安裝階段的進度、質量、造價控制工作。建立工地施工現場監理周例會制度,每次例會把上一周的工作按計劃逐條講明實施情況,施工中存在的問題,研究解決問題的辦法,修定下一周的工作計劃,強調安全文明生產等等事宜,都要在例會上講明。
3、工程進度控制
在保證合同中規定的質量標準和安全生產并符合工程造價控制的原則下,控制工程進度。承包單位應根據合同工期目標,編制施工總進度計劃,報項目監理部批準。承包單位應根據審批后的總進度計劃,編制季、月、周進度計劃,如發現工期延誤,編制日計劃是控制工期的最有效手段,對關鍵環節、重點部位要求布展公司逐日制定施工到達部位,制定周密的日施工計劃,并在施工中加大協調及監控力度,以保證各道工序緊張有序地進行。根據進度計劃組織實施,館方和監理部按進度計劃進行檢查、督促,如本周因故沒有完成計劃工作量,下周應采取措施加班加點搶回來,大的工程節點,按施工計劃到期必須確保完成,使進度始終處于受控狀態,保證實現總控計劃進度,直至按既定總控計劃完成全部施工任務。
4、工程質量控制
館方委派材料員、監理,以設計文件、圖紙、技術規范、規程等為依據,對工程項目全過程實施質量控制,嚴把材料進場關,館方對大宗材料、關鍵材料可提出三個以上的品牌供布展公司選用,也可提出材料的具體要求和技術指標,嚴格執行材料試驗、設備檢驗及施工試驗制度。對用于工程的主要材料、構配件,每批進場前需提出申請,必須有正式的產品出廠合格證、材質化驗單,材料員、監理查驗提交的原件,留存復印件。堅持不合格的建筑材料不準使用于工程,不合格材料不得進場。堅持本道工序未經驗收或質量不合格不得進入下一道工序。嚴格檢查隱蔽工程,所謂隱蔽工程是指將被其他工序施工所遮擋的工程,由于檢查對象就要被其他工序覆蓋,給以后的檢查和整改造成障礙,故顯得尤為重要,是工序質量控制的一個關鍵點。一旦工程質量與施工進度發生矛盾時,首選是把質量放在第一位,所有工程都是在保證施工質量的前提下組織施工,強調質量管理和控制,避免因質量問題而造成返工現象,要求各布展單位嚴格執行自檢、互檢、交接檢等制度。保障布展施工順利開展。
5、現場的安全管理及成品保護
安全是貫穿整個布展工程的一個重要的課題,制定周密的措施防火、防盜、防事故是非常必要的。館方現場工程部設專業的安全員負責安全,監理部設專業的安全監理,動火包括電、氣焊等各種能產生火的作業都要簽批動火證,動火證的審批人為館方安全員和安全監理。電工、電焊工、架子工等特殊工種要有操作證,電氣線路的鋪設要滿足規程,各種電氣保護要到位,現場的各項規章制度要嚴格執行,安全員、安全監理負責監督檢查。對違章作業堅決查處,工程進展到一定時期就出現了成品保護的問題,我們本著誰的成品誰保護誰管理的原則,對損壞者進行現場拍照、簽字找公司結算。
6、布展公司的工作內容及相關服務
科技館的展廳布展和展品安裝構成現場施工的重頭戲這二個工序的關系是否捋順是非常關鍵重要的。首先在工程上布展公司是給展品制作公司提供服務的,展品進場的用水、用電、作業面等施工必要條件要由布展公司提供,布展公司負責編制展項進場計劃和保證計劃實行的措施;負責制定《施工現場安全管理制度》、《突發安全事故處理預案》并負責實施現場日常安全管理工作。
7、工作聯系單制度
為避免日后的分歧和因工作忙出現事情的遺忘,現場的各項變更,施工中要解決的問題、要求都要用工作聯系單的書面形式進行傳達,并且要把各種文件存檔備查,不要以口頭講話和電話為準,因口頭的傳達和電話傳達都無法留下憑證,如:語音問題聽錯了或忘記了都將影響工程的正常施工,各種聯系單的形式要規范,各省的基本建設都有統一形式的建筑表格書店有售。
8、組織協調