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在這次普查工作期間,我始終服從組織安排,刻苦學習普查業務知識,扎實工作,勤奮好學,積極上進,用自己的實際行動為貴州省的脫貧攻堅普查工作出了自己應有的貢獻。
一、刻苦學習普查知識。
工作期間我發揚不怕苦,不怕累的精神,努力學習相關普查的知識,不僅在集體培訓中認真學習,還虛心向指導員討教。通過學習,我熟練的掌握了這次普查工作的各種知識,明確了各項工作要求和具體操作方法,為普查工作的扎實開展打下了堅實的基礎。
二、扎實工作,盡職盡責。
我在開展工作的過程中,不僅任勞任怨,更是講究工作方法。隨著全社會法律意識的增強,老百姓對涉及家庭和個人隱私、利益方面的問題十分敏感。有的人不愿意接受詢問調查,甚至認為普查是擾民行為,將我拒之門外。面對這些不配合的普查對象,我總是用微笑和耐心去感化他們,細致地宣傳講解這次脫貧攻堅普查工作的目的及重要意義,強調普查對個人信息絕對保密、絕不外泄,這才能取得他們的信任,并最終取得他們的理解配合,完成普查信息的填寫工作。在工作圓滿結束之際,回顧整個過程,既有痛苦和疲倦,也有喜悅和溫暖,通過此次普查工作,我個人學習了專業的普查業務知識,獲取了難得的普查工作經驗。在學習、實踐、總結、反饋中成長,脫貧攻堅普查的工作經歷,將會是我人生的一項寶貴財富,給我以后的人生道路增加了許多的沉淀。感謝黨和政府給我這樣難得的鍛煉機會,讓我更好的成長,在今后的工作生活中,我將會成長為心懷國家和人民,對國家和人民心懷奉獻意識的人。
學世全先進事跡心得體會
李世全,男,原廣州市公安局政治部主任,10月24日在檢查安保點檢查督導時,突發疾病,倒在了工作現場,搶救無效,光榮犧牲,終年52歲。
11月27日上午,市局組織全體民警觀看先進事跡報告會,我從李世全生前四名同志戰友的匯報中看到了到一個克己奉公、無私奉獻的英雄形象。
30年來,不管他在哪一個崗位,他總是心細如絲、勇于拼搏。他工作認真負責,白天在外檢查督導,晚上回辦公室繼續處理公務,廣交會、奧運會、春運和各項安?;顒又?,身先士卒,沖在第一線,餓了就吃方便面沖饑,所有重大工作,一件都不落下。他擔任市公安局脫貧攻堅工作領導小組副組長期間,先后20多次、每次往返近千公里去當地看望村民、指導當地扶貧工作,向他們傳遞中央精準扶貧的心意、帶去走向富裕的希望,幫助137戶貧困戶實現脫貧。他敢于挑戰,在沒有條件的情況下,不斷探索新的工作方法體系,他立足創新和改革,為警隊解決實際問題,樹立廣州公安名片。他生活簡樸醇厚,住單位發的房子,開十幾年的二手車,父親臥病在床還要接濟弟妹,盡管困難諸多,但李世全從未利用職權在政策之外為家人謀一點好處,總想著對別人好,卻總是不記得善待自己。
作為一名初入公安的“新人”,我會以李世全同志作為榜樣,學習他忠誠無畏、勇敢擔當的政治品格,學習他心系群眾、服務人民的高尚情懷,學習他創新實干、追求卓越的工作作風,為建設“平安汕尾”貢獻自己的一份力量。
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【正文】
懷寧縣臘樹鎮衛生院汪兵從大學畢業到現在,一直堅守鄉村23年,成為全鎮3.6萬人的健康信息“活檔案”。1997年,汪兵從皖南醫學院畢業后選擇了扎守鄉村,無論嚴寒酷暑,只要群眾有需要他總是隨叫隨到,甘當村民健康的“守護人”。過去好多山村沒有通公路,汪兵為村民看病全靠步行,來回要半天時間。“既然選擇了這行,再苦再累也要把它干好,村民的需要,就是我的使命。”汪兵說。23年來,臘樹鎮蜿蜒的山路間,汪兵走村串戶,用平凡的堅守換來村民的健康。春秋輪換二十多年,人生最美麗的青春和汗水早已融入了這片熱土,沒有轟轟烈烈的事跡,但充實的每一天在平凡中更凸顯真實和樸實。
自2016年來,他響應國家政策號召,帶領全院職工及村醫開展健康扶貧,廣泛開展社會宣傳和新聞宣傳活動。加強對健康脫貧重大意義、“351、180”政策措施和工作成效的宣傳,進村入戶開展34種大病及貧困人口慢性病摸底排查及鑒定工作,為全鎮建檔立卡貧困戶患有34種大病人員33人制定大病診療方案,建立定點救治人員臺賬,為120人通過慢性病鑒定,完成貧困人員“兩癌”篩查工作,加強貧困人口重大傳染病、地方病、慢性病防治工作。辛勤的付出,終將結出累累碩果,2019年安慶市家庭醫生簽約服務經驗交流座談會如期在臘樹鎮衛生院召開,這既是對他成績的肯定,也是給予他工作的激勵。在脫貧攻堅工作上,他與容齡村、芝嶺村5戶貧困戶結成了對口幫扶,且按質按量完成各項幫扶措施,與此同時對全鎮所有建檔立卡貧困戶開展免費健康體檢,建立健康體檢檔案,做到對所有貧困戶身體健康狀況數據化管理。在脫貧攻堅工作中,他圍繞精準扶貧工作,落實幫扶方案,按照“一戶一方案、一人一措施”的要求,逐戶制定幫扶計劃,確定具體的幫扶任務、標準、措施和時間節點,做到“一家一戶調研摸底、一家一戶一本臺賬、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”,提高了幫扶工作的針對性和實效性。同時他將進一步提高認識,加強組織領導,加強政策的宣傳引導,使健康扶貧工作成為廣大醫務工作者的自覺行動,努力推動健康扶貧工作深入開展和健康脫貧工作任務的圓滿完成。
一、在思想認識上,要更加增強責任感和緊迫感
井岡山市率先脫貧摘帽,為吉安在打贏精準脫貧攻堅戰上走在前列,邁出了可喜的一步,讓我們更加充滿信心。但我們更清醒地認識到,鞏固提升任務仍很艱巨,不能有脫貧了就松勁的思想,要建立貧困監測體系,及時掌握脫貧返貧的動態情況;井岡山市、吉安縣要進一步探索鞏固脫貧成果、提升脫貧質量的政策措施,確保脫貧成效經得起多方面的檢查,經得起時間的檢驗。在機制上,各項扶貧政策措施要更完善和加強,防止因工作松勁而導致返貧。在產業扶貧上,要探索可持續的發展路子,盡可能組織、引導貧困戶加入到產業利益鏈中來,制定因市場變化等因素可能導致產業效益下滑的應對措施。越往后脫貧難度越大,吉安市目前還有3.3萬戶、8.9萬人未脫貧,這些都是最難啃的“硬骨頭”。前段r間,說,完不成脫貧任務的要軍法從事;最近他還說,貧困縣、貧困村、貧困戶不能隨意提前摘帽。這就要求我們全市上下共同擔當,以更加堅定的決心,更加扎實的工作,更加精準的幫扶措施,全面完成這項艱巨而繁重的政治任務。
二、在工作方略上,要更加追求全面、嚴格、細致
要全面推進。脫貧成效第三方評估非常嚴格,井岡山市的抽查比例高達60%,而且還要抽查非貧困戶。我們的工作必須做到不漏一戶、不落一人。目前看,國定貧困縣感受的壓力更大,重視程度更高,工作更扎實。但非貧困縣、非貧困村千萬不要掉以輕心,絕不能有僥幸心理。要嚴格落實精準。最近強調:扶貧的全過程都要精準,有的需要下一番“繡花”功夫。這就要求扶貧對象識別、幫扶措施、貧困退出,每一個環節都要精準,不能出任何差錯,絕對不允許出現該識別進來而未進來的、不該退的而被退出的現象。工作上要認真細致。貧困戶建檔立卡不僅有電子信息系統,還有紙質檔案,內容非常多,數據資料非常繁雜,并要不斷更新、動態管理。要求基層信息采集人員要深入貧困戶做耐心細致的工作,了解真實情況,采集有效數據,認真填好紙質檔案并及時錄入信息系統,工作量非常大。目前各地都不同程度地存在一些問題,數據之間邏輯錯誤,系統中缺項、漏項,紙質檔案不規范、不完善等,需要我們真正下一番“繡花”的功夫,把基層基礎工作做細做實。
一年來,我縣殘聯工作在縣委、縣政府的正確領導和上級殘聯的指導幫助下,緊緊圍繞六項扶貧惠殘民生工程精心策劃,精準發力,殘疾人生產、生活狀況得到了不斷改善,貧困殘疾人數逐年減少,農村殘疾人扶貧開發工作取得了一定成效。現將工作匯報如下:
一、加強領導,摸清底數,精準識別,建檔立卡
我縣高度重視殘疾人脫貧攻堅工作,把殘疾人扶貧工作作為我縣殘疾人事業發展的一項重要工作來抓。為了解和掌握我縣貧困殘疾人的具體情況,我縣在組織開展殘疾人服務變更調查的基礎上,以全區開展農村貧困戶精準識別,建檔立卡工作為契機,與全縣的脫貧攻堅工作相結合,將貧困殘疾人的精準識別、建檔立卡工作融入當中,同步實施。通過核準農村殘疾人貧困戶的信息,與殘疾人服務變更調查數據庫進行比對,確保符合條件的殘疾人貧困戶全部納入貧困戶建檔立卡范圍。據統計,我縣已納入建檔立卡的農村貧困人口為 人,其中貧困殘疾人1057 名,占全縣總貧困人口的%。這為精準扶貧殘疾人奠定了基礎,提供了針對性強的科學決策依據。
二、精準幫扶,精心策劃實施六項扶貧惠殘民生工程
一是“一對一結對幫扶”,實施“黨員扶殘溫暖同行”工程。縣委、縣政府的高度重視殘疾人幫扶工作,多次召開專題會議研究困難殘疾人的幫扶事宜,并成立了“黨員扶殘溫暖同行”工程工作領導小組。今年,結合精準扶貧工作,我縣享受“黨員扶殘溫暖同行”的殘疾人全部為建檔立卡貧困戶,達到了精準幫扶貧困殘疾人的目的,發揮了“黨員扶殘溫暖同行”工程的作用。我縣殘聯已通過銀行轉賬方式,把扶持資金全部匯入到殘疾人手中。(建議補充資金)
二是通過組織實施 “陽光助殘扶貧基地”扶持殘疾人穩定脫貧。為使我縣選擇了“短平快”項目,即勞動量不大,見效快,殘疾人易于接受的項目,與永??h百泉香土雞專業合作社合作,建立了廣西·永福縣陽光助殘扶貧基地。依托該合作社的養殖技術和經驗,基地每年通過免費向家中有場地、有創業愿望的農村貧困殘疾人提供不少于一萬只的土苗及一萬斤飼料,并免費提供養雞技術指導和培訓、組織土雞回收等服務。目前,已經輻射帶動100戶以上的農村貧困殘疾人脫貧致富,為永??h殘疾人的扶貧工作作出應有的貢獻。
三是實施“農村貧困殘疾人實用技術培訓”項目,增強脫貧致富能力。2016年,我縣因地制宜,對150多名農村貧困殘疾人進行種植、養殖等實用技術培訓,使農村貧困殘疾人及其家族掌握1—2門致富技能,大大增強了脫貧致富的能力,針對我縣不少殘疾人種植杪糖柑的情況,我們還計劃在11月份,組織2期杪糖柑培訓,讓殘疾人掌握杪糖柑冬季保果、保暖,安全越冬的技術要點。
四是積極拓展“陽光家園”計劃,做好殘疾人托養服務。2016年,我縣為100名貧困重度精神殘疾人提供居家托養服務,與家屬簽訂托養協議,做到一人一檔,扎實推進全縣殘疾人托養服務工作??h殘聯已于2016年10月把資金全部匯入到殘疾人銀行賬戶中。今年,我殘聯還計劃為30名重度肢體貧困殘疾人上門開展家政服務,目前,我們已與家政服務公司達成了合作意向,已初步篩查確定了服務對象名單,此項工作正在有條不紊地推進。
五是實施殘疾人家庭無障礙改造項目,保障殘疾人權益。今年,我縣為20戶困難殘疾人家庭實施居家無障礙改造,改造金額8萬元。為使該項工程順利實施,成立了項目建設領導小組,服務對象優先考慮建檔立卡貧困殘疾戶,縣殘聯與承包施工方簽訂改造項目建設內容協議書,實行包工包料的承包方式,無障礙改造建設項目根據殘疾人的個性化需要訂制,主要有安裝樓梯扶手、過道扶手;房間、廚房、衛生間地面平整、坡化;新建灶臺、建衛生間等。目前,項目實施接近尾聲,計劃11月份組織檢查驗收。
六是實施“貧困成人殘障者康復”工程。今年以來,我縣殘聯租車運送了12名成人殘疾人到市里進行大小腿取模活動,送4名兒童完成矯形器安裝,超額完成了市殘聯分配的任務數。此外,充分利用我縣中醫院的腦癱治療、康復訓練的技術人才,在縣中醫院成立了殘疾人康復指導站, 2007年以試點開展腦癱兒童康復治療與訓練,2010年全面輔開。共開展腦癱兒童康復訓練與治療200多例,其中40例效果顯著。
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【正文】
中等身材,布滿皺紋的臉龐,粗糙的手掌,簡單樸素的裝扮,打眼一看就給人勤勞樸素、憨厚老實的感覺。他是農村致富路上的帶頭人,他是玉爾其鄉托萬庫木艾日克村兆豐果蔬合作社的理事長,他就是阿不力孜·斯馬義。
增收致富就要有“不服輸”的勁頭
時逢佳節,當地村民興沖沖上“巴扎”買菜,轉了幾圈之后,當地的菜價讓人目瞪口呆,沒想到一個小縣城的菜價會如此緊跟全國高菜價的步伐,原來這里的菜品基本都是從外地運進來的,光是運費就占了很高一部分,菜價當然跟著貴了。阿不力孜·斯馬義腦子一個機靈,要是我們農民自己種菜,豈不是可以省很大一部分運費,利潤也可觀。有了這個想法之后他就主動請纓,經過民主表決,他成功擔任了柯坪縣玉爾其鄉托萬庫木艾日克村兆豐蔬菜合作社理事長。
這時候部分貧困戶群眾都很不情愿,說是風險太大,對此完全不理解。阿不力孜·斯馬義卻說,我們要是集體投資搞大棚蔬菜,或成或敗,最起碼還有一半的成功幾率,但要是不投資,那就一丁點機會都沒有,況且還有黨和政府的扶貧政策大力支持,成功幾率很高。阿不力孜·斯馬義心里清楚,這些年干農活和發展生產的所有經歷,都注定讓他成為一個不服輸的人。
托萬庫木艾日克村兆豐蔬菜合作社始終以為農牧民群眾服務為宗旨,開展了以資金上的無償服務、技術指導上的免費服務、物資供應上統一服務、產品銷售上的品牌服務等服務活動。2年來,帶動138戶貧困農民種植蔬菜增收,集中托管種植120座蔬菜拱棚。合作社統一提供各類服務,為托萬庫木艾日克村農牧民群眾申辦了“兆豐”牌蔬菜商標和綠色食品標識,提高了菜農產品的市場競爭力。合作社積極與有關技術部門加強協調,聘請專家免費對蔬菜種植進行專題講課,組織黨員帶頭種植。
規?;N植離不開健全完善的組織體系
為響應脫貧攻堅號召,他們利用蔬菜合作社為平臺,大力發展辣椒種植,走規范化種植的道路,帶動更多的貧困戶家庭加入合作社。實踐證明,蔬菜合作社的成立,不僅提高了成員的種植水平,也提升了他們種植蔬菜的積極性和規?;N植的信心。截至目前,共發展高標準蔬菜大棚120座,實現了資源的優化配置,極大地提高了規模化種植的比例。
1、到2020年,在5個貧困縣支持建設6個農技協聯合會(聯合體)和60個以上農村專業技術協會,實現農技協組織和服務在貧困縣全覆蓋。支持每個貧困縣建立1個農技專家服務站;支持有產業發展基礎、扶貧開發任務較重的的鄉鎮建立1個鄉鎮農技協聯合會(聯合體);培育1個鄉鎮特色產業;支持適合發展“一村一品”的貧困村建設1個農技協;培育1個以上新型農業經營主體;打造1個特色品牌。(牽頭單位 :市科協科普部;實施單位:潛山縣科協、岳西縣科協、太湖縣科協、宿松縣科協、望江縣科協(以下簡稱貧困縣科協);配合單位:市級學會、市科協學會部)
2、組織1000名以上來自各級學會、高校和科研院所等科技專家參與脫貧攻堅,實現科技服務在建檔立卡貧困村(以下簡稱貧困村)全覆蓋。支持有產業發展基礎的貧困鄉鎮建立各級學會,特別是農科、醫科和工科學會對接鄉鎮產業發展科技信息與人才幫扶機制。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會、市科協科普部)
3、支持每個貧困縣配備1輛科普大篷車;流動科技館巡展2次;至少建設1所農村中學科技館(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
4、貧困家庭的青少年接受科技教育,參與科普活動的機會明顯提升。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科教站、市科技館)
5、為每個貧困縣制定科技脫貧攻堅規劃和產業發展政策提供決策咨詢。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
6、支持適合發展“一村一品”的貧困村建設1個科普中國鄉村e站。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
7、通過整合扶貧、農委和科技等部門培訓資源,開展專業技能等方面知識和培訓,通過培訓使每個有勞動生產能力的貧困家庭至少掌握1-2項脫貧致富的實用技術和技能,至少能夠參與1項農業增收項目,提高農民依靠科技致富的能力。(牽頭部門:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協學會部、市級學會)
8、動員市內5個非國家級貧困縣(區)與與5個貧困縣之間結對幫扶,積極開展“一對一”或“多對一”結對幫扶工作。貧困縣要組織做好本地科技專家和龍頭企業,與有產業發展需求和意愿的合作組織開展交流合作,與本地資源、區位、勞動力、產業基礎等有機結合,聚焦技術輸出、人才支援、產業(項目)合作等領域,實現“訂單式”和“量身定做式”幫扶與協作。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:10個縣(市)區科協——桐城市幫扶潛山縣、懷寧縣幫扶岳西縣、迎江區幫扶宿松縣、大觀區幫扶太湖縣、宜秀區幫扶望江縣)
二、重點任務
(一)服務科學決策,促進特色產業發展
9、發揮科技專家優勢,為貧困地區特色產業發展提供智力支持。按照省政府辦公廳《關于特色種養業扶貧工程的實施意見》和《安徽省脫貧攻堅期產業精準扶貧規劃》等文件要求,啟動市縣兩級科技專家人才庫,動員和組織本地科技專家和產業能人,為貧困地區特色產業發展建言獻策,助力“一村一品、一鄉一業”產業扶貧行動。(牽頭單位市科協學會部、;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協辦公室、市級學會)
(二)推廣農村先進實用技術,提升科技幫扶含量
10、結合貧困地區的發展基礎,以創新驅動助力工程為抓手,市縣兩級科協及所屬學會聯動,開展科技培訓、技術幫扶等活動,大力普及先進實用技術,大力推廣多功能大循環農業等涉農新技術、新品種、新模式,幫助延伸產業鏈條,發展農產品精深加工,大力提升農產品附加值。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協科普部,市級學會)
11、圍繞貧困地區產業發展需求,積極組織農村科普示范基地、農民專業合作社、農技推廣組織、本地能人等基層組織和人才參與脫貧攻堅,分赴扶貧任務較重的鎮村和產業發展培訓需求的地區開展技術培訓。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
(三)培養鄉土人才,夯實人力資源基礎
12、建立各級學會,特別是農科、醫科和工科學會對接鄉鎮產業發展科技信息與人才幫扶機制。組織動員科技人員進村入戶,調研技術需求,在充分尊重貧困村、貧困戶意愿下,通過專家授課、現場指導、網絡信息平臺遠程指導等方式,免費為貧困戶提供生產技術培訓,提高農民依靠科技致富的能力。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
13、大力培養懂技術、善經營、能帶動的科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業農民、鄉土技術人才和技術骨干。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
(四)培育新型農業經營主體,不斷完善農技服務體系
14、組織實施市級“基層科普行動計劃”項目,指標優先向貧困縣傾斜。培育發展一批農民專業合作社、龍頭企業、種養大戶等新型經營主體,建立有效的利益聯結機制,帶動和促進貧困戶發展生產,就地就近建立農產品網上銷售、流通追溯和運輸配送體系,幫助對接連鎖超市,支持發展訂單農業。積極發揮網絡、微信等新興媒介優勢,開展網絡實時問答、培訓交流;支持有實力的農技協等各類科技組織,牽頭同步開展“銀行+協會”銀會合作與“協會+貧困戶”龍頭帶動發展模式,以協會為橋梁,有效搭建金融保險服務平臺、拓寬融資渠道、緩解貧困戶發展資金壓力,同時通過引領帶動,為貧困戶產業發展提供種苗、技術和銷售等方面服務保障,切實降低貧困戶發展風險,實現政府、銀行、協會、貧困戶四方共贏局面。(牽頭部門:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協辦公室)
(五)完善科普設施建設,提升科普能力
15、進一步爭取財政部門的支持和幫助,在貧困地區大力推動縣、鄉、村科普基礎設施硬件和軟件建設。流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館等項目指標優先向貧困地區傾斜。深入推進貧困縣“社區科普大學”平臺建設,加大對貧困村社區科普大學教學點的支持力度。發揮已有的科普服務站、校園科技活動中心、科普示范基地、社區科普大學教學點等作用,大力推動科普中國校園e站、鄉村e站和社區e站,用信息化手段武裝基層科普基礎設施。每個貧困縣每年建設2個以上科普e站,支持適合發展“一村一品”的貧困村建設校園和鄉村e站。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協辦公室)
(六)廣泛開展科普活動,提升貧困地區公民科學素質
16、深入開展科技周、科普日等大型科普活動,針對貧困地區公眾需要開展“點餐式”科普活動。積極將中國科協“科普中國”、省科協“科普安徽”的科普信息資源免費提供給貧困地區電視臺和廣播電臺,支持各級科協聯合當地媒體面向貧困地區開辦科普欄目。組織開展科普中國V視快遞、科普文化進萬家等活動。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協學會部、辦公室)
17、引導組織各級學會深入貧困縣針對因災因病致貧返貧、貧困代際傳遞等問題,大力開展防災減災、衛生與健康和青少年科技教育等科普工作。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:市級學會)
18、大力培養貧困地區青少年科技輔導員,引導青少年參加各類科技教育和科普活動。大力開展經常性科普文化活動,針對貧困家庭青少年開展一定規模的各類科技活動,堅決破除封建迷信和偽科學的消極影響,樹立科學、文明、健康的社會風尚。貧困縣每年活動組織不少于1次,不斷提升貧困家庭青少年參與科普活動的機會。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科技館)
(七)積極爭取落實省級以上科協科技助力精準扶貧工程項目工作
19、指導各級學會、農村專業技術協會(聯合會)、農村科普示范基地、農民專業合作社、農技推廣組織、農技專家服務站等科技組織和科技專家協助貧困縣提出扶貧需求項目,在向省級以上對口部門推薦需求項目入庫的同時最大限度地爭取精準扶貧科技服務項目支持;鼓勵本土科技組織和科技專家積極競標中科協及其他組織的精準扶貧科技服務需求項目。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:縣(市)區科協;配合單位:市科協學會部)
三、實施步驟
(一)宣傳動員,營造氛圍。
20、各級科協要主動聯系農業和扶貧部門,積極加強宣傳力度,通過當地的主要媒體廣泛宣傳,動員各級科技組織和專家積極投身脫貧攻堅,為實施“助力扶貧工程”營造濃厚的輿論氛圍。貧困縣科協要按照實施方案的總體要求,結合自身特點和實際情況,制訂具體的實施辦法。(牽頭單位:市科協辦公室;實施單位:貧困縣科協)
(二)簽訂協議,匯總備案。
21、縣、縣兩級科協及其相關部門要幫助中標中科協及其他組織的精準扶貧科技服務需求項目的科技組織和專家與項目需求單位對接,提供對接信息資源,簽訂項目協議。積極組織有條件的科技組織和專家與貧困村、貧困戶結成“幫扶對子”,簽訂幫扶協議書,要明確幫扶的時間、目標、任務、機制等內容;對參與的科技專家要列入名冊,并報上一級科協備案,實行項目化跟蹤管理。幫扶協議書由市科協匯總后,報省科協。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協學會部,市級學會)
(三)實施幫扶,服務到位。
22、結對雙方要認真履行幫扶協議的相關內容,深入開展精準扶貧結對幫扶工作。貧困縣科協要加強對科技扶貧的組織協調,為結對幫扶工作順利實施提供服務。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
(四)監督指導,評估考核。
23、貧困縣科協要對申報備案的結對幫扶協議負責監督指導、跟蹤服務和評估考核。結對幫扶實施情況要開展評估驗收,建立分級考核評價機制,細化考核指標,強化責任擔當。根據年度結對幫扶的評估考核情況,擇優逐級報送市科協。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
(五)組織申報,逐級公示。
24、市科協按照省科協下達的推薦指標,組織專家評審遴選,推薦對象名單公示不少于7天后報送省科協。凡在開展科技助力扶貧工作方面做出突出貢獻并已入庫備案管理的各級學會、農村專業技術協會(聯合會)、農村科普示范基地、農民專業合作社、農技推廣站、農技專家服務站等科技組織和科技專家均可參加推薦。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
四、保障措施
(一)加強組織領導。
25、市以及貧困縣科協、農業和扶貧部門聯合成立本級科技助力精準扶貧工程領導小組,各級領導小組辦公室設在本級科協,負責本地區科技助力精準扶貧工程的組織實施、評估考核,按照當地黨委、政府的扶貧總體部署開展工作。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
(二)明確工作職責。
26、貧困縣科協牽頭組織“助力扶貧工程”的具體實施,指導督促對口幫扶協議,為幫扶協議順利實施提供服務;會同農業部門組織指導農技推廣站開展科技扶貧工作,統籌協調農業部門現有的專家資源參與脫貧攻堅;對接縣扶貧辦及時掌握了解工程實施范疇、建檔立卡貧困村戶等基礎數據,配合開展科技扶貧實施成效的考核評估驗收。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
(三)加大投入支持力度。
27、市科協將統籌基層科普行動計劃、科普大篷車、流動科技館、農村中學科技館、創新助力工程等省級以上項目指標,加大對5個貧困縣的傾斜力度;對于市級項目,要加大向貧困地區(含省級扶貧開發縣(市、區))支持力度。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:市科協學會部、市科協辦公室、市科技館、市科教站)
28、要積極爭取當地黨委和政府的支持,確?!爸Ψ鲐毠こ獭表樌麑嵤?。(實施單位:各級科協)
(四)嚴格考核監督。
29、認真貫徹執行省科技助力精準扶貧工程領導小組的規定要求,貧困縣開展“助力扶貧工程”的實施成效,將作為下一年度市科協向省科協推薦相關指標的重要依據。嚴肅紀律,嚴格審核,對虛構事跡材料、違反評審規定等行為,一經發現,撤銷評選資格,并追究有關單位和人員的責任。(牽頭實施單位:市科協科普部;配合單位:貧困縣科協)
——城鄉居民醫保管理服務中心先進事跡材料
XX縣城鄉居民醫保中心為XX縣人力資源和社會保障局的二級機構,參照公務員管理單位,2016年11月由原新型農村合作醫療辦公室和城鎮居民醫保合并而成,現有在職干部職工19人,黨員12人,主要負責全縣一百多萬城鄉居民的醫保服務等工作,是建設創新、富裕、宜居XX發展的開路先鋒。
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在局黨委的指導下,支部團結帶領全體干部職工以新時期黨的指導思想為引領,堅持黨要管黨、從嚴治黨,發揮以黨建促發展的帶動作用。每年確保百多萬人的參保率在95%以上,實施精準扶貧,保衛碧水藍天。2018年先后實現了跨省異地聯網結算,“一站式”結算,窗口面對面結算,監管工作全覆蓋,特門人群管理,大病互助的辦理,無一不繁瑣,無一不辛勞,但單位干部職工從不因此叫苦。目前,已持續保持“扶貧攻堅優秀單位”3年,連續獲縣政務城鄉醫療分中心優秀單位4年,先后榮獲縣“衛生單位”、縣工會“先進單位”、縣人設系統先進集體等榮譽稱號。
一、抓班子,帶隊伍,制度建設指引新目標
全中心牢固樹立“不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念,創造性地提出以“兩創、四化、六抓、七有”為主要內容的工作模式:“兩創”就是創新理論方法、創新活動載體;“四化”就是黨建創新制度化、組織建設規范化、活動載體多樣化、工作實施項目化;“六抓”就是抓學習、抓領導、抓載體、抓人才、抓創新、抓考核;“七有”就是列入議程有部署、工作落實有措施、人人身上有責任、資金投入有保障、檢查考核有標準、總結提高有獎懲、做好結合有活力。該中心形成了黨員量化積分制度和談心談話制度。黨員積分量化管理以基礎積分、任務積分和獎勵積分的方式進行量化考核;談心談話制度以消除矛盾,解決問題,去除包袱為目的,每當職工有思想包袱、有工作爭執矛盾、有家庭瑣事糾紛等情況時,中心談心談話領導小組都會主動幫助疏導、解除思想包袱,促進工作。
二、抓學習,強素質,精神之鈣引領新思想
多年來,該中心堅持把理論武裝和黨員教育作為黨建的中心任務,以政治需求、組織需求、崗位需求、個人需求為導向,以中心組理論學習為龍頭,支部學習為主陣地,“”“主題黨日”等活動為載體,黨員干部堅持學習在前,思考在前,實踐在前。在學習中堅持做到“統一安排、統一輔導、統一實踐、統一檢查”,采取領讀跟學、討論交流、現身說法等形式,不斷強化政治理論學習,加強黨性修養,補足精神之鈣,堅持切實把廣大黨員的思想行動統一到立足崗位、盡責履職、勇爭一流上來。
三、抓創新,增活力,思路開闊激發新動能
1.管理制度化。制發了《XX縣基本醫療保險監督管理暫行辦法》,對社會保險行政部門、醫療保險經辦機構、協議醫療機構、醫保服務醫師、鄉鎮(街道)專職監審員、參保人員等各方面責任和管理進行了明確。對XX家協議醫療機構進行了兩年一周期的周期評估。開展廣泛、深入的醫保警示宣傳教育活動,懸掛橫幅629條,使廣大參保群眾知曉醫保知識、懂得捍衛權益,促進醫療機構熟悉醫保政策、規范醫保服務。
2.監管常態化。通過網上審核、現場督查、病歷抽查等3項創新實踐,對我縣定點醫療機構進行日常監管,督促醫療機構和個別醫務人員嚴格遵守醫保服務規定。對存在問題的醫療機構及時查處,2018年1至10月,拒付違規資金共26.4萬元。服務窗口在受理補償申請時,對每份住院資料進行了詳細審查,審查出不符合報銷范圍的他方責任意外傷害住院65起,涉及住院費用56.1萬元。處理縣監察委移交案例一起,追回違規刷卡套現資金9524元;處理群眾舉報案件一起,拒付違規金額6085元。
3.服務全方位。設置政策咨詢和舉報投訴電話,日均接聽答復來電咨詢100余個,及時解答參保群眾的疑難問題。2018年1至10月,幫助已辦理補償的參保居民及時查找復印補償資料檔案1000余例。制發新參保戶、人員異動戶和卡遺失的醫???6215張。完善并推廣“XX城鄉居民”微信公眾號,方便居民隨時查詢參保、受益情況和醫保政策?;鹬Ц对谠F金支票結算的基礎上,推行銀行卡、社保卡轉賬支付??缡∽≡涸谌蟹秶鷥嚷氏葘崿F異地住院結算。
四、抓主業,促發展,務實進取成就新作為
1.確保年參保率。該中心在參保期間,采取領導聯點,干部駐點,了民情,知民意,廣發動,廣宣傳。每年發短信通知50多萬條,宣傳冊100多萬冊,海報墻報宣傳若干,利用宣傳車,村村響等等宣講政策,讓醫保政策深入群眾心里,得到了全縣百多萬參保群眾的支持。2018年全縣居民醫保參保共1058778人,參保率95.8%,保持了從2010年起我縣居民醫保參保率在95%以上的優秀成績。
2.攻堅精準扶貧。扶貧是第一政治任務,該中心協同相關部門積極組織全縣68123貧困人員全部參保,并對所有建檔立卡貧困人員的身份信息進行了全面比對,確保建檔立卡貧困人員繳費參保不遺漏一人、身份標識不弄錯一人。落實健康扶貧,積極落實貧困人員醫保待遇提高,及時啟動并追補建檔立卡貧困人員、農村低保對象、農村特困供養人員在縣外醫院住院基本醫保、大病保險、民政救助、特惠保、醫院減免、財政兜底多項補助“一站式”結算報銷政策。認真做好駐村“第一書記”、干部結對幫扶,派出工作隊住村指導省級貧困村脫貧攻堅,每年從有限的工作經費中擠出資金10萬元資助省級貧困村XX發展產業,因工作到位,該村已于2017年順利提出貧困村行列。
3.保障居民受益。2018年,大病保險基金市級統籌30元每人、個人門診賬戶50元每人、家庭醫生簽約服務費10元每人。前三季度基本醫保補償共37.3萬人次,其中住院補償10.7萬人次,因病住院人平補助3779元,較上年同期增長202元。基本醫保住院實際補償率48%,縣內住院實際補償率68%,較上年均有增長。因病住院人次2016年、2017年、2018年同期分別為84380人次、94290人次、97667人次;人均住院受益分別為3224元、3577元、3779元,參保居民受益面和受益程度均明顯逐步提高。2017年我縣大病保險基金總額2665.12萬元,受益總金額3213.3萬元。
五、抓作風,創文明,服務群眾塑造新形象
根據《關于印發市扶貧專項2020年實施方案的通知》、《縣2020年19個扶貧專項實施方案》和《市脫貧攻堅領導小組辦公室關于開展16個扶貧專項2020年工作總結的通知》文件精神,現將我縣扶貧專項2020年工作開展情況匯報如下:
一、組織領導
(一)專題研究分析。繼續堅持每月召開脫貧攻堅領導小組會、每周召開脫貧攻堅領導小組辦公室(聯席)會議,專題研究扶貧專項工作,聽取工作推進情況匯報,確保各扶貧專項工作實現周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關工作,確保工作順利推進。
(二)持續深入指導。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農業產業、新村建設、就業、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調研、指導、檢查,確保工作落實落地,全年指導督導共計8132人次。
二、目標完成情況
(一)資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元,實際投入(到位、撥付)資金82607.32萬元,完成率118%,其中:中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。
(二)項目完成情況。全年計劃實施項目(到村項目)903個,已完成項目669個,完成率74%。
(三)開展培訓情況。全年開展農業技術培訓、企業貧困人口職業技能培訓、林業工作培訓、社會保障業務培訓、住房建設、住房安全有保障核驗、教育扶貧業務類培訓、健康扶貧業務培訓、交通項目管理培訓、金融支持政策培訓、對通訊公司指導督導班、供電質量排查培訓、司法扶貧政策培訓等各類培訓共計9349人次。
三、取得工作成效
(一)抓實扶貧專項工作
1.抓實農業產業扶貧專項
新建和改造提灌站18座;糧油綠色高產高效創建面積5萬畝;壯大新型經營主體,規范發展農民專業合作社20個,創建市級以上示范社6個,新增家庭農場8個,培育新型職業農民210人;新建新型基層供銷社6個、社有網點15個;開展農業技術扶貧,培育農業科技示范戶50戶;培訓一村一名農技員370人次,培訓指導貧困人口4695人次;發展特色小微產業園,組織全縣29個鄉鎮有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發展特色種養業,建成特色產業園2158個,建設和提升扶貧產業園20個,通過公司(園區)+小農戶發展模式計劃帶動貧困人口2427人。
2.抓實工業產業扶貧專項
一是持續推進農產品加工企業技術升級改造力度,擴大企業規模。二是積極向上為農產品加工企業爭取工業發展資金,今年以來爭取工業發展資金2685萬元。三是鼓勵企業加大農產品收購力度并與農戶建立聯結機制。以雄健實業、年豐食品、萬風糧油、等龍頭企業為代表全縣農產品加工企業本地收購力度進一步增強,大大的增加了農戶的種植信心,為農戶增收創造了有利條件。四是通過項目實現土地流轉增值。我縣農產品加工企業利用項目與農戶簽訂土地流轉協議,并聘用當地農戶進行種植,使農戶能夠就近就業。
3.抓實貧困家庭技能培訓和就業促進專項
一是摸清家底,精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排,準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業創業情況,建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉移就業臺賬”。二是精準送崗、促進轉移就業。通過“春風行動”“就業扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務,引導組織貧困勞動力外出務工和本地轉移就業。加快落實政策,鼓勵企業及農合社開發適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業。成功申報市級就業扶貧示范基地37個,累計吸納就業954人;申報市級就業扶貧示范村45個。共計發放獎勵資金454萬元。三是支持創業,帶動就業。多渠道宣傳創業政策,支持貧困戶創業。提供“第一書記全程跟蹤,專家結對線上指導”的幫扶服務,助力成功創業,截至目前,已有6人提交申報資料,5人完成審核并兌現4.5萬元創業補貼。四是兜底就業、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業援助,大力開發道路維護、鄉村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現兜底就業8331人、兌現崗位補貼3025.51萬元。五是務工獎補,鼓勵外出就業。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳,鼓勵貧困勞動者通過轉移就業實現增收。截至目前,已完成30個鄉鎮的務工獎補申報、審核、資金發放工作,共為22156名貧困勞動力發放1788.35萬元。
4.抓實文化扶貧專項
一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅,充分利用鄉鎮的廣播電視公共服務網點,為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務。今年以來,已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務,為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設備。二是實施農村廣播“村村響”工程升級改造工程,確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉鎮436個村的應急廣播“村村響”聯網工程,為確保廣播“村村響”、“長期響”,累計為全縣各鄉鎮提供配送換修廣播傳輸專用設備室內258臺次,室外557臺次,廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓實生態扶貧專項
一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝,兌付補償資金218.74萬元,惠及公益林農戶67847戶,其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態林管護項目。完成管護退耕還林生態林4.18671萬畝,完成兌付補助資金83.74萬元,惠及退耕還林農戶35426戶,其中貧困戶2361戶。三是林業產業扶貧項目。栽植優質經果林4498畝,惠及1000余戶貧困戶,完成撥付項目資金201萬元。
6.抓實社會保障扶貧專項
一是疫情防控期間,對新申請農村低保的,優化簡化審核審批程序,不再開展入戶調查和民主評議;對已經納入低保的困難家庭,暫停開展復查復核動態管理工作,新增農村低保5556戶7160人(其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人)?,F有農村低保對象34500戶41233人,其中建檔立卡對象16731戶21858人,累計發放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發放困難殘疾人生活補貼,現有補貼對象13154人,發放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月,二級50元每人每月的標準發放,現有補貼對象10275人,發放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差,為1180名補貼對象發放資金126.47萬元。三是城鄉居民養老保險,為1.96萬名困難群眾代繳基本養老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養,發放資金1563.5萬元。
7.抓實新村建設扶貧專項
通過實施貧困戶住房建設977戶、聚居點配套基礎設施建設32個及兩建三改6258戶,一是住房安全得到了保障,改善了貧困群眾人居條件;二是農村面貌有所改善,危舊房實施拆舊建新,美化了農村環境,提高了農村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎配套設施,增強了貧困戶建設美好家園的信心,加快了脫貧奔康步伐。
8.抓實易地搬遷扶貧專項
一是促進搬遷戶生產生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施,我縣完成12090人的搬遷工作,新建搬遷戶住房5924套,使搬遷戶的住房和居住環境得到極大改善,解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷,新建聚居點距離場鎮較近或交通條件更好,方便搬遷戶就醫和上學。二是促進鄉村特色產業發展。結合易地扶貧搬遷,對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉,引進業主發展規?;a,建設優質糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產等現代農業產業園區,促進了特色產業發展,為搬遷戶穩定增收打下基礎。三是促進鄉村治理和精神文明建設。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設施建設,形成了一批配套設施完善、環境整潔、產業發展的新村,促進了搬遷群眾從傳統農民向新型農民轉變,從農民向市民轉變。大力開展文明家庭創建、感恩教育、家庭美德教育,引導搬遷戶逐步改變陳規陋習,養成良好的生活習慣,提升了群眾的獲得感、幸福感,促進了農村精神文明建設。
9.抓實教育扶貧專項
一是認真開展建檔立卡學生就學信息摸底工作,通過學校、鄉鎮政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實,切實摸清我縣建檔立卡學生就學基本情況。二是扎實開展控輟保學,在校園內外多渠道、多形式的進行宣傳、普及,使義務教育法的重要意義和基本內容家喻戶曉,深入人心。強化在校學生鞏固。針對重點防控對象,精準施策,確保建檔立卡適齡兒童完成義務教育學業。對送教上門兒童,完善人頭檔案,并制定個別化送教教學方案,做到“一生一案”。三是根據國家、省、市學生資助政策,結合我縣實際情況,梳理并制定了學前教育、義務教育、高(職)中教育、大學教育等學段的教育幫扶政策清單。根據貧困學生檔案,對照“教育幫扶政策清單”,2020年,將貧困戶家庭學生全部納入相應的資助政策內進行資助,確保建檔立卡學生應助盡助,精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發放受助告知書,明確其享受政策并進行感恩勵志教育。
10.抓實健康扶貧專項
一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫保和補充醫保個人繳費部分,由財政出資2755萬余元,確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內住院“先診療后付費”“一站式結算”,統籌使用各類醫療保障政策和衛生扶貧救助基金減輕醫療負擔,貧困人口縣域內住院個人支付比例控制在10%以內。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障,累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定,在縣域內公立醫院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內。四是全面實施家庭醫生簽約服務,建檔立卡貧困戶實現“應簽盡簽”。五是持續推進建檔立卡貧困人口免費體檢,在冊貧困人口實現“應檢盡檢”。
11.抓實交通扶貧專項
一是以推進村社聯網路建設為主題,持續提升道路通行能力,促進了農村產業經濟發展,讓農村群眾得到了實惠,為全縣決戰脫貧攻堅戰略提供了有力支撐和保障。二是持續深入推進村社道新(改)建工程,切實解決貧困地區群眾出行難問題,2020年分兩批下達各鄉鎮新(改)建村社道項目(財政專項扶貧資金)235.76公里,目前已全面完工,其中包括扶貧專項建設任務新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設,為全縣150個美麗宜居鄉村的創建工作奠定了扎實的基礎。
12.水利建設扶貧專項
農村飲水安全鞏固提升項目為鄉村飲水安全提供了有力了保障,進一步解決和鞏固飲水安全問題,為社會經濟發展和地方穩定提供條件。一是根據全縣農村飲水安全達標復核情況,立足于飲水安全達標,6月底,已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作;二是2020年農村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元,新建集中供水3處,改擴建工程19處,管網延伸19處,分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題,其中貧困戶0.64萬人。
13.抓實社會扶貧專項
一是做好社會扶貧基金相關工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月,定向資金共計撥付5319115元,2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作,目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學—希望工程助困入學關愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術培訓”、殘疾人金秋助學資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧?!表椖?,均已完成。三是扶貧日系列活動,開展脫貧攻堅系列文藝活動,舉辦戲劇專場演出14場,積極組織社會各界開展自愿捐贈活動,開展脫貧攻堅獎評選表揚活動,在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等,營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網相關工作。
14.抓實財政扶貧專項
一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元,其中:中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元,完成率159.19%,其中:中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元,支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個,實際完成項目20個,完成率142.86%。
15.抓實信息通信建設扶貧專項
一是基站建設方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元,完成新建基站60個、優化基站43個。移動公司完成投資4078萬元,完成建設開通FDD基站129個。聯通公司完成投資260萬元,完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網絡端口建設方面。電信公司投資400萬,完成光纖互聯網寬端口建設5104個,寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元,完成光纖互聯網寬端口建設11456個,寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務。
16.抓實電力建設扶貧專項
一是2020年農網升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元,通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元,完成率214%。二是完成2020年2829戶預脫貧戶安全用電入戶檢查工作,發現整改隱患87處,提前完成了貧困戶安全用電檢查工作,確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區治理完成情況。按照《臺區低電壓治理三年行動方案》,2020年計劃完成192個臺區低電壓整治工作,已完成192個配變臺區低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據政府土坯房拆除進度,完成土坯房改造涉電遷建357戶,移表1011只,撤除低壓線路4.08公里,新建低壓線路7.72公里,新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現農村“低保、五?!必毨裘赓M用電基數(15度)的優惠政策,2020年1到10月已為“低保、五?!甭鋵崈杀C赓M用電基數優惠金額優惠240.26萬元。
17.抓實金融扶貧專項
一是持續規范推進扶貧小額信貸。持續挖掘建檔立卡貧困戶自我發展的內生動力,對有發展生產意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續實行應貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經多方努力,6月末收回全部“戶貸企用”貸款,化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險,成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續增長。9月末,全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元,同比增長8.18%,增幅位列全市第二。四是產業精準扶貧貸款快速增長。9月末,全縣產業精準扶貧貸款余額余額9.74億元,同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩步增長。9月末,全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元,同比增長4.82%。
18.抓實商務和消費扶貧專項
一是加強“扶貧”標識推廣使用,增強扶貧產品的影響力。協助指導年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業55個產品取得了“扶貧”集體商標標識,鼓勵扶貧標識產品進商超。二是大力拓展產品銷售市場,組織96家次企業參加了市消費扶貧暨“扶貧”產品迎春年貨大集分會場等9場展銷會,累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產品上平臺,引導雄健、萬鳳、年豐等10家企業通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產品。四是持續開展消費扶貧,動員集中區辦公區、縣檢察院、悅來鎮等13家縣鄉機關食堂采購米面油菜等扶貧產品12.0574萬元;洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產品共計350萬元;全縣218個行政(事業)單位參與“以購代扶”活動,先后采購種植類、養殖類農副產品20余種,累計購買總額達1282.3萬元(包含“832扶貧采購網”購買扶貧產品489萬元)。
19.抓實司法扶貧專項
一是宣傳講解建四德。將子女贍養到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結合,依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量,全面拓展宣傳陣地,圍繞子女贍養到戶項目獎補工作開展宣傳講解,明確了在脫貧攻堅期內只能享受一次的規范指南,在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村(社區)一法律顧問”工作機制,根據村級建制調整工作,在全縣436個村、86個社區及時調整法律專業人才資源,統籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次,舉辦法治宣傳講座201次,發放法律宣傳資料6900余份,參與解決矛盾糾紛95件,修訂村規民約5條,起草協議26份,辦理訴訟案件4件。
(二)特色亮點
1.特色產業到戶獎補項目
通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產業到戶獎補項目,摸清了各鄉鎮2020年建檔立卡預脫貧戶特色產業發展情況、特色產業到戶獎補項目的實施情況,一方面鎖定了2020年預脫貧戶收入,為實現穩定脫貧奠定了基礎,另一方面極大地激發了貧困戶積極參與產業發展激情,并增強貧困戶脫貧致富的信心,消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產業獎補到戶項目受益農戶852戶、1086人,發展蔬菜、水果、養殖等特色小微產業園1821個,兌付獎補資金66.44萬元。
2.“百企幫百村”精準幫扶,企業培育帶動就業
一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導工業企業對貧困村和貧困戶進行產業幫扶、就業幫扶、醫療健康幫扶、助學幫扶、生活困難幫扶,德凱纖維、宏發電聲、凱達門業、雄健實業、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業通過現金收購農戶農產品、幫助貧困學生完成學業。二是企業培育帶動就業成效顯著。引導和扶持工業企業面向貧困戶招工,解決貧困戶就業人數共計171人。涉農工業企業通過在貧困村建立生產基地,建立“公司+基地+農戶”模式,帶動貧困群眾就業,新增中小微企業79戶。
3.開展“進企業、送政策、解難”活動
通過“進企業、送政策、解難”活動,走訪縣內147家企業,宣傳各項政策,了解企業需求。通過“校企合作”模式,在宏發電聲等企業開展線上職業技能提升培訓班3期共計培訓310人。通過“送教下鄉”模式,在龍臺鎮、白果鄉等多個鄉鎮開展特色農旅“2+2”產業發展扶貧專班、“1+N”創業意識加農村實用技術專班,共計培訓貧困勞動力2842人、兌現生活補貼118.69萬元。
4.強化協調,為貧困戶改造提供便利
組織鎮、村主動上門服務,最大限度地降低農戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環節的難度,并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下,組織鄉鎮主動協調主要建材的采購與運輸,以降低貧困戶建房成本,同時組織鄉鎮、村出面,協調施工方或建筑工匠,采取墊資建設或政府統一組織實施加固改造等方式,幫助無啟動資金的貧困戶改造危房,最大程度維護貧困群眾的利益。
5.實施“兩建三改”,改善貧困戶人居環境
為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐,積極組織鄉鎮大力實施兩建三改,貧困戶可在住房安全有保障的前提下,根據人居環境現狀,按照缺啥補啥的原則,因地制宜,因戶施策,確保不斷改善貧困戶人居環境,實現貧困戶住房安全功能配套、環境衛生、出行方便。
6.開展文化惠民,助力攻堅
為豐富群眾文化生活,一是組織了“送春聯下鄉”活動,覆蓋了30個鄉鎮的45個場鎮;二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次;三是組織流動圖書車走進鄉鎮、學校50余次,送去圖書6000余冊;四是加快推進農村體育基礎設施建設,向市體育局申請爭取新建農民體育健身工程210個,農村體育中心戶17個,新建全民健身路徑15條。
7.從點到面,從戶到片,全面實現城鄉供水一體化
一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源,在老牛坡村修建供水站并進行管網延伸。項目總投資150萬元,于2019年11月25日開工,通過各方努力,歷經5個月的建設,目前,老百姓都喝上了“幸福水”,有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉—白果鄉。白果鄉實施的響灘子水廠管網延伸工程計劃總投資7046萬元,該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水,項目完工后,沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區季節性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出,為解決飲水安全問題,鞏固提升飲水質量,對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億,2020年底進行試水,2021年完成建設任務。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾(貧困戶3022戶、8011人)用水標準。
8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動
結合“三八”國際勞動婦女節活動契機,縣婦聯積極組織動員愛心企業參與到脫貧攻堅工作,切實加強對貧困婦女健康的關心和關懷,進一步提升貧困婦女健康知識,防治大病返貧現象產生。3月,積極爭取到中國人壽保險支行對“關愛女性健康保障金”2000萬元(保額)用于對2000名貧困婦女的安康關愛。4月,積極對接市婦聯,爭取到市“情系健康送保障·關愛女性助脫貧”活動,為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關愛女性健康保障金”3510萬元,為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關愛女性健康保障金”240萬元。
9.切實強化扶貧小額信貸風險防控
一是采取金融機構“分片包干、整村推進”責任制,對轄區全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信,截至9月末,評級比例100%,授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款,化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。三是按月監測,發揮協調機制和部門合力,切實防范化解扶貧小額信貸風險,已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險,成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。
(三)創新工作
1.農業產業扶貧專班
農業農村局成立了了局長任組長,分管領導任副組長,相關股室負責人任成員的產業扶貧專班工作機構,其職責是推進我縣農業產業扶貧,規范高效使用產業扶持基金、易地搬遷扶貧結余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產業扶貧資金,發展扶貧產業項目,構建扶貧產業項目(園區)與貧困人口的利益聯結機制,使全縣貧困人口受益率達到60%以上,從而穩定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會,反映問題、討論問題、解決問題,實行任務清單制管理,專班會上形成的意見決議、下達的任務、要求等由專班綜合協調組當天以任務清單的方式向相關小組或站股反饋,相關小組或站股抓好落實,并及時反饋回專班,以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。
2.以涉農項目助推脫貧攻堅
重點實施雄健實業有限公司“掛面產業示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產業園建設”兩個涉農項目,項目竣工投產后能夠全面帶動農戶對小麥、油菜種植的積極性,暢通了銷售渠道,為貧困戶增收提供了有利條件。
3.聚居點規劃布點科學,強化引導統規自建
結合鄉村振興,以“小規模、組團式、微田園、生態化”的方式,鼓勵引導貧困戶在聚居點進行建房,并注重聚居點配套基礎設施建設,新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設施,實現“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉愁”的美麗幸福家園。
4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”
實行“一站式服務”。為加快財政專項扶貧資金撥付,報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農業農村股,縣財政即安排專人負責資料審核、信息錄入、請示領導審批、打印支票到銀行撥付資金等工作,報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務”后,極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。
5.開通法律援助綠色通道護正義
開通綠色通道,對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應援盡援”機制,免于經濟困難審查,降低法律援助門檻,做到當天受理、專人專辦,有效預防和降低因重大合法權益受損導致貧困和返貧風險。截至目前,為貧困戶辦理法律援助案件12件,提供法律咨詢300余人次;為貧困戶辦理公證15件,免收公證費3200余元。
四、存在問題
(一)農業產業分散,利益聯結尚未全覆蓋
產業基地布局零星分散,沒有形成區域發展、規模發展,產業集中度不高,對扶貧開發、農民增收貢獻度低。利益聯結沒有全覆蓋,很多新型經營主體與貧困戶還未形成風險共擔、利益共享的利益聯結機制,或者有利益聯結機制還不完善,并沒有真正與農民實現合作共贏,帶動貧困戶發展能力較弱。
(二)工業產業基礎薄弱,發展制約因素多
雖然我縣工業產業扶貧取得一定進展,但依然存在一定困難和問題。一是基礎薄弱,產業規模小,帶動力明顯不足;二是產業發展資金缺乏,兩個扶貧項目建設進度緩慢;三是扶貧對象在產業發展中存在較多制約因素,比如:地方工資收入水平低、就業技能技術欠缺、產業發展基礎不均衡等。為持續推進工業產業扶貧專項,下一步我們將采取以下舉措:一是加快推進工業扶貧項目。加快推進兩個涉農扶貧項目,鼓勵企業加大對本地農產品的收購力度,增強農戶的種植信心。二是繼續強化工業企業吸納貧困人員就業能力。重點抓好以凱洲新城、高新區為核心的園區建設,為園區承載產業搭好平臺,利用承接成都產業轉移契機,加大項目推介和招引力度,把園區建成為促進就業、脫貧致富、開放合作的重要平臺。
(三)林業產業整合資金難,帶動增收效益不明顯
一是林業產業脫貧資金整合困難。在我縣林業產業發展過程中,示范園的建設、新品種的引進推廣方面,政府投入不足,力度不大,林業部門資金整合困難,是制約我縣林業產業提質增效的重要因素。我局計劃因地制宜發展特色林果產業,輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金,致使林業產業難于做大做強。二是在帶動農戶增產增收方面效益不明顯。我縣竹產業和經果林產業等特色林業產業處于初步發展階段,生產規模較小,尚未實現產業規?;?、基地建設標準化,科技培訓及推廣方面發展滯后,致使我縣林業產業市場競爭力不強。
五、意見建議
(一)加強項目整合,建設現代農業體系
做大做強特色產業園區,加強項目整合,建設現代農業體系。整合項目和資金,集中投向產業帶、現代農業園區和扶貧產業園區,推動扶貧產業發展。以縣政府“2+2”+N產業導向為引領,建設各類農業園區和扶貧產業園區,實現貧困人口流轉土地收租金、入股分紅獲股金和務工就業掙薪金,促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目,應該明確業主和村集體按一定的比例簽訂分紅協議,分配時重點向貧困人口傾斜。
(二)加大對積極參與脫貧攻堅工業企業的政策支持和宣傳表彰
一是建議對積極參與扶貧的工業企業在項目安排和產業扶持上給予支持。為支持企業發展,鼓勵其吸納更多貧困勞動力,在企業(項目)符合縣級工業發展基金支持方向和條件的前提下,予以重點支持。二是給予參與工業產業扶貧的企業宣傳表彰。宣傳部門組織有關新聞媒體,對參與扶貧開發做出成績的工業企業進行跟蹤報道,宣傳他們的經驗和先進事跡,以提升企業的形象和社會知名度;為表彰企業參與農村扶貧開發所作出的貢獻,建議每年評選扶貧開發工作成績突出的單位,由縣上給予表彰,在電視臺上向社會公告;對積極參與扶貧優秀工業企業及其個人頒發榮譽證書或獎牌。
(三)科學規劃農村飲水安全工程
加快推進農村供水“十四五”發展規劃,積極引進社會資本,向上爭取專項資金,減輕財政壓力。深入推進城鄉供水一體化,提升自來水普及率,實現農村群眾享受與城市居民“同質、同網、同服務”的供水待遇。