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一、強化領導,確?!拔鍌€一工程”的進一步深入實施。
經過三年的努力,“五個一工程”已打下了堅實的基礎,為將“五個一工程”得到進一步的提升,開創全市合同監管工作新局面,基層合同監管“五個一工程”要做到班子不散、力度不減。市局根據人員調整,將領導小組成員作相應調整,領導小組組長由祝明良副局長擔任,副組長由市局信用辦尹克偉主任擔任,成員由各直屬局、分局分管局長參加,領導小組下設辦公室,辦公室主任由尹克偉同志擔任,副主任由謝榮林同志擔任,葛輝、周義祥、孫燕玉為成員。各直屬局、分局要繼續高度重視此項工作,調整領導班子,狠抓工作落實,全力推進“五個一工程”的深入開展。
二、創新思維,努力將“五個一工程”打造成品牌工程。
新一階段的“五個一工程”要緊緊圍繞“四個需求”,即地方經濟發展需求、工商事業發展需求、民生發展需求和企業發展需求,以創新工作思維、創新工作機制、創新工作方法為核心,不斷拓展“五個一工程”的內涵和外延。各單位要結合本地實際,開展調查研究,將當地經濟工作重點與當前形勢發展方向有機結合,明確創新工作重點,革新監管工作方式,狠抓工作落實,務求工作實效,在充分發揮合同監管職能的基礎上,力爭形成各項工作新的特色和亮點,在全省的合同監管工作中力爭上游。
三、全面推進,充分發揮基層工商分局(所)一線監管的作用。
“五個一工程”是以基層工商分局(所)為核心具體實施的,該項工作能否在每個基層工商分局(所)得以均衡發展、全面落實,是實現“五個一工程”最終目標的關鍵?;鶎庸ど谭志郑ㄋ┨幵谑袌霰O管的前沿陣地,掌握市場動態的第一手信息,直接面對監管對象,具體操作管理業務,因而要最大限度激發基層工商部門的監管積極性,充分發揮基層工商分局(所)一線監管的優勢,將“五個一工程”與經濟戶口管理相結合,與市場巡查相結合,做到制度化、規范化、科學化。在工作實踐中,各單位要結合轄區市場實際,制定詳實計劃,明確工作目標,確立工作重點,分解工作任務,嚴格目標考核,實行獎優罰劣,營造你追我趕的良好局面,推進“五個一工程”在各基層工商分局(所)的全面落實。
四、拓寬領域,嚴厲打擊合同欺詐行為維護公平、公正的市場秩序。
繼續深入開展“五個一工程”,進一步提升合同監管水平,必須在總結經驗的基礎上,主動監管,創新監管。充分運用法律法規賦予的行政措施和執法手段,進一步拓寬合同監管領域,抓好重點領域、重點行業的格式條款審查備案及合同欺詐行為的查處工作,將“五個一工程”向深度和廣度推進。開展調查研究,關注合同監管工作的新情況、新動向,不斷延伸監管領域,加強溝通交流,既要與政府各相關職能部門加強聯系和溝通,也要工商系統內部各職能處室密切協調與配合,形成監管合力,擴大合同監管工作的影響力。要將合同格式條款審查和打擊合同欺詐的重點放在與人民群眾生活密切相關的商品房買賣、建設裝飾、加工承攬、旅游、中介、農副產品、農資商品等重要生產資料等合同上,重拳打擊,達到開展一項整治、查處一批案件、規范一個行業的目的,切實維護國家利益、集體利益、社會公共利益和當事人的合法權益。
五、強力推進,進一步加快我市企業信用體系建設的步伐。
信用是市場經濟的基石,要把企業信用體系建設作為“龍頭工程”來抓,切實加強領導,精心組織,強力推進。繼續深入開展“重合同守信用”活動,形式多樣地開展企業誠信宣傳教育活動,讓企業認識到他們是該項活動的直接受益者,更是企業的金字招牌,充分調動企業參與“重合同守信用”活動的積極性,大力培育發展“重合同守信用”企業,實行目標考核責任制,切實推動“重合同守信用”工作深入持久廣泛地開展。進一步加強工作協調,在全系統形成左右配合、內外聯動的工作機制,提高工作效率,嚴格質量把關,大力發展規模型、成長型、環保型的經營狀況良好及信譽程度高的大中型企業,積極上報省級、國家級“重合同守信用”企業,在不斷擴大“重合同守信用”企業范圍的同時,不斷提升我市“重合同守信用”企業的層次。全面提高企業的法律意識和合同信譽意識,努力創造公平競爭、誠信守約的信用環境,積極推進“誠信”的建設。
一、指導思想和目標
(一)指導思想。深入學習貫徹黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,全面樹立和實踐科學監管理念,以建立健全覆蓋城鄉居民的藥械安全保障體系為目標,以健全長效監管機制為關鍵,以規范藥械經營主體行為、農村藥品“兩網”建設、重點地區和重點品種監管等工作為重點,著力推進藥械流通監管的規范化、信息化建設,堅持在實踐中探索,在探索中創新,努力開創藥械流通監管工作新局面。
(二)工作目標。到20****年底,努力實現以下目標:
1、藥械經營主體行為進一步規范。藥品經營企業100%實施GSP認證;藥品批發企業跟蹤檢查覆蓋面達到100%,藥品零售企業跟蹤檢查覆蓋面達到80%以上。高風險醫療器械(包括一次性使用無菌醫療器械、植入器材和介入器材,下同)經營企業監督檢查的覆蓋面達到100%。
2、農村藥品“兩網”的運行效能進一步提升。所有的縣以上醫療機構和75%以上的鄉鎮衛生院、45%以上的村衛生室(含個體診所和城市社區衛生服務機構)的藥房達到“規范藥房”要求。
3、藥械經營企業藥品安全信用體系建設進一步深入。藥品批發企業藥品安全信用分類管理的覆蓋面達到100%,探索建立高風險醫療器械的質量安全信用評價機制。
4、藥品流通監管信息化建設進一步推進。年底前,所有的新開辦藥品批發企業和部分原有的藥品批發企業使用藥品經營企業信息管理軟件,接受藥監部門的遠程、實時監管。
二、強化藥械經營許可監管,優化市場發展環境
(三)嚴格藥械經營企業市場準入。進一步完善、提高藥械批發、零售企業的許可標準,嚴格審批新開辦藥械經營企業,把好藥械市場的準入關口。適度提高藥品經營企業換證、變更許可事項的條件,逐步縮小新老企業的差距,全面提升全省藥品經營企業的硬件條件和管理水平。
(四)完善藥械市場退出機制。按照《藥品管理法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規的規定,結合日常監管、藥械安全信用體系建設等工作,完善藥械市場退出機制,依法淘汰一批條件差、水平低、管理不規范的藥械經營企業。
(五)推進藥品流通體制改革。進一步推動藥品流通領域的資源整合,鼓勵同行業兼并重組,引導藥品流通企業集約化、規模化經營,提升藥品流通行業的競爭力和集中度,促進我省現代醫藥物流發展。
三、加大日常監管力度,規范藥械經營使用主體行為
(六)落實企業是藥械安全第一責任人的責任。加強對藥械經營企業負責人、質量管理人員的培訓,探索建立藥械批發企業質量受權人制度,進一步落實企業的藥械安全主體責任。
(七)強化藥械經營企業的日常監管。在藥品方面,省局制訂《安徽省藥品經營企業監督管理辦法》,各市、縣局按照屬地管理的原則,以GSP認證跟蹤檢查為抓手,以突擊檢查為主要方式,進一步強化日常監管工作,重點打擊掛靠經營、超方式和超范圍經營等違法違規行為,對不按照法定的要求和條件實施經營行為的,依法予以嚴肅查處;完善藥品銷售人員備案管理制度,加強藥品銷售人員的監督管理。建立以“二書二證一合同”(法人企業的任職書、法人授權委托書、身份證、市局培訓上崗證以及經勞動部門鑒證的勞動合同)為主要內容的藥品銷售人員檔案,建立藥品銷售人員網上查詢系統,及時在市局網站公布經審核合格的銷售人員名單及誠信記錄,供公眾查詢。
在醫療器械方面,繼續強化骨接合用金屬植入物監管,進一步鞏固專項整治成果;重點抓好高風險醫療器械經營企業的監督檢查,規范監督檢查記錄,建立日常監管檔案。
(八)扎實做好藥品GSP認證工作。繼續做好新開辦和認證期滿的藥品經營企業的認證工作,督促、指導專營體外診斷試劑的藥品經營企業實施GSP認證,總結認證工作經驗,完善認證現場檢查操作辦法,探索創新認證管理模式,著力提升GSP認證的公信力。加強GSP認證檢查員的培訓和繼續教育工作,強化認證紀律,保障認證工作健康開展。
(九)推進藥械經營企業藥品安全信用體系建設。全面實施藥品批發企業藥品安全信用分類管理工作,探索開展藥品零售企業藥品安全信用分類管理工作;探索制定高風險醫療器械質量信用分類管理實施辦法;建立違法企業“黑名單”制度,督促藥械企業加強行為自律。
(十)拓展藥械流通監管的廣度和深度。以宣傳貫徹《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》為契機,進一步加大對農村醫療機構的監督檢查力度;強化對醫療機構藥房“托管”、賓館、車站、機場等場所銷售藥品以及互聯網藥品交易服務的監管,探索制定行之有效的監管辦法和措施,進一步擴大監管的覆蓋面,消除監管盲區。
四、完善廣告審查監督機制,規范藥品廣告行為
(十一)嚴把藥械廣告審批關口。嚴格審查藥械廣告內容,確保審查批準的藥品廣告內容真實、合法。同時,及時將省局審批或備案的藥械廣告在網站公布,供市、縣局和公眾查詢。
(十二)加大藥械廣告監測力度。全省統一配備藥械廣告監測系統和設備,提高監測的能力和水平。探索改進藥品廣告監測方法,對以公眾人物名義為產品功效作證明的藥品廣告和擅自擴大適應癥的醫療器械廣告進行重點監測,及時將監測到的違法藥械廣告移交工商行政管理部門查處。
(十三)加大對違法藥械廣告的懲處力度。省局對有嚴重違法廣告問題的藥品進一步加大暫停銷售的行政強制措施。各市、縣局要加大對“停售”藥品的監督檢查力度,同時加大對違法、違規藥品廣告品種的抽驗力度,探索建立“上下聯動、監管有力”的藥品廣告監管機制。進一步完善違法藥械廣告公告制度和藥品廣告企業信用管理制度,建立違法藥械廣告“黑名單”制度,提高公眾對違法藥械廣告的辨別能力和自我防范意識。
五、深化農村藥品“兩網”建設,保障農民用藥安全
(十四)強化“兩網”建設的政策和經費支撐。爭取省政府就“兩網”建設專門下發文件,進一步強化各級政府的領導作用和相關部門的職責,落實專項經費,完善工作機制,為“兩網”建設提供有力保障。各地要努力將“兩網”建設列入當地民生工程和年度目標任務,層層落實目標責任制,繼續依靠行政力量和組織保障推進“兩網”建設的深入開展。
(十五)深化農村藥品監督網絡建設。進一步完善以地方政府負總責,食品藥品監管部門監管為主,農村協管員、信息員等社會監督為輔的農村藥品監管體系。定期對農村藥品協管員、信息員進行法律法規和業務知識培訓,多途徑、多渠道組織“兩員”參加協管協查活動,充分發揮其在宣傳教育、信息反饋、執法協助、舉報投訴等方面的作用。健全和完善農村藥品監管信息報送、舉報投訴、快速反應和協同聯動機制,進一步提升網絡運行質量,提高監管效能。認真落實“兩員”的考核和獎懲制度,對成績突出的予以表彰,對起不到協管作用的予以解聘。
(十六)強化農村藥品供應網絡監管。加強農村藥品采購、供應渠道的監管,防止假劣藥品流向農村。推行有配送能力的藥品批發企業向農村醫療機構集中配送供應藥品,支持、引導每個縣通過競標等方式確定3―4家藥品配送企業,對農村涉藥單位的藥品實行統一配送。引導國家定點生產的基本用藥進入農村,促進農村“兩網”建設與實施基本藥物制度的有機結合。結合商務部門“萬村千鄉”市場工程,鼓勵大型藥品批發企業和零售連鎖企業向農村延伸網點,引導、促進現代農村藥品流通業態健康發展。
(十七)促進“兩網”與“新農合”有機結合。落實《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》規定的“規范藥房”制度,進一步加強醫療機構藥房規范化建設,要將“規范藥房”作為審批“新農合”、“城市醫?!奔吧鐓^衛生服務定點醫療機構的必備條件,加大對未達標藥房的監督檢查力度,提升農村醫療機構和城市社區衛生服務機構的藥品質量管理水平。會同衛生部門選擇一批管理規范的零售藥店作為“新農合”定點藥店,切實保證廣大農民群眾用上質量安全、價格合理的藥品。
(十八)總結推廣“兩網”示范縣經驗。總結各地創建“兩網”建設示范縣的經驗和做法,查找存在的問題和不足,及時推廣先進經驗,以點帶面,全面提升我省農村藥品“兩網”建設的整體水平。
六、強化重點地區和重點品種監管,消除藥械安全隱患
(十九)強化亳州、阜陽、太和等重點地區監管。亳州市要以實施《亳州市中藥材市場管理辦法》為關鍵,以建立健全質量追溯機制和責任追究機制為著力點,進一步創新中藥材市場監管的思路和辦法,鞏固和擴大中藥材市場整治成果。阜陽市及太和縣要繼續加大市場巡查力度,繼續保持打擊制售假劣藥品和地下藥品交易的高壓態勢,規范藥品托運等物流渠道,著力凈化市場環境;強化對大型藥品批發企業的監督和指導,督促企業引進藥品現代物流系統裝置和設備,改善營業場所、藥品倉儲等硬件設施,提升企業質量管理水平和整體形象。
(二十)加強對疫苗等重點品種監管。嚴格疫苗經營準入,加大對疫苗、血液制品等品種的購銷渠道、倉庫管理、票據管理以及藥品質量、相關證明文件的監督檢查力度。結合奧運藥品安全保障工作,開展蛋白同化制劑、肽類激素等品種的專項檢查。組織開展電療、磁療、光療及隱形眼鏡經營企業的專項檢查,重點整治物理治療設備擴大適應癥、包裝標識不規范以及不符合標準等問題,重點檢查隱形眼鏡的購進渠道和質量。
(二十一)提高應急管理水平和能力。加大對重點地區和重點品種的監控力度,建立健全藥械市場監測預警體系;建立完善重點地區的藥械安全突發事件應急預案,完善應急機制,抓好培訓和演練,切實做到居安思危,有備無患。
七、繼續開展“清理家庭小藥箱”惠民活動,積極為公眾安全合理用藥提供方便、快捷的服務
(二十二)著力將家庭過期失效藥品回收工作向農村延伸。在進一步做好城市家庭過期失效藥品回收工作的基礎上,擴大農村定點回收藥店的數量和分布區域,周密組織,嚴格管理,強化宣傳,積極幫助廣大人民群眾及時清理家庭小藥箱,集中、統一銷毀家庭過期失效藥品,打擊非法回收藥品行為,促進安全合理用藥。
(二十三)建立完善家庭過期失效藥品回收長效機制。總結、推廣一些市、縣的有益經驗,建立完善以“四統一”(統一定點標識和回收箱,統一登記表,統一銷毀,統一考核和獎勵)為主要內容的管理辦法,將此項工作與規范零售藥店行為、藥品分類管理、誠信體系建設、安全合理用藥宣傳、藥品質量投訴舉報等工作有機結合,作為食品藥品監管部門的一項惠民工程堅持不懈地開展下去。
八、加強藥品流通監管信息化建設,提升監管能力和水平
(二十四)推進藥械經營企業信息化建設。省局將進一步加快藥品批發企業信息管理軟件的推廣和應用,各市、縣局要積極推廣相對成熟的藥品零售企業信息管理軟件,鼓勵、引導藥品經營企業運用信息化手段強化質量管理,規范藥械經營行為。
(二十五)構建藥械流通遠程、實時監管平臺。加快推進藥械流通監管信息化建設,構建信息化監管平臺,在企業普遍使用信息管理軟件的基礎上,著力實現對全省藥械經營企業的遠程監管、實時監管,進一步提升藥械流通監管的水平和效能。
一、以“質量強區”為平臺,著力做好“質量強市”基礎工作。
(一)深載體、增合力,全面推進質量強區建設。上半年,分局已編制完成《2013年區質量強區工作要點》、《2013年區質量強區工作考核實施細則》等文件,明確各領域質量建設目標導向;組織召開質量強區工作領導小組全體(擴大)會議,推動質量強區建設強大合力的形成;以“雙質”工程(質量大講堂、質量管理提升項目)驅動全區質量強區建設縱深發展,上半年舉辦全區性的質量大講堂3期,培訓人數達215人次。并完成質量管理提升項目的籌備工作,完成咨詢機構的公開招標,并召開企業動員會,確定47家企業列入今年政府的免費輔導。
(二)聯三產、重培育,加快推動經濟轉型升級。以“高端、高質、高效”作為名牌培育的發展導向,優先推薦自主創新型企業,今年新推薦名牌產品7個,區域名牌1個,復評名牌產品10個;制定《名牌三年培育計劃》,聯合各鎮(街道)、園區有針對性地開展行業指導和企業輪訓;會同緊固件行業協會沖刺“緊固件”區域名牌的創建工作,提高名牌企業在整個產業當中的標桿引領作用;強化農業及服務業標準化工作,完成區(百卉農莊)大棚西瓜種植標準化示范區等兩個項目的申報,并成功獲得市農業標準化領導小組的立項,加大對金洋化工及瑞麗洗滌的指導,力爭打破近幾年我區服務業標準化項目的空白;鼓勵企業積極參與到行業標準制定當中,上半年我區新增2家省級標準創新型企業,新增國家(行業)標準制修訂項目15項,預計兌現獎勵政策60余萬元,完成企業標準備案45個。
(三)優服務、強監管,深化計量體系規范建設。積極推進誠信計量建設,對上年度定量包裝不合格的13家企業開展集體約談,對三年來實現誠信計量承諾的56家單位進行回頭看,在制造計量器具許可證獲證企業開展分級分類監管試點,落實實施質量安全“黑名單”;重點關注民生計量監督,完成對民生類商品進行定量包裝檢查30批次,對全區10家金銀制品經營企業進行專項整治,對27家餐飲經營企業進行節前消費市場檢查,對年貨展銷會的150余個攤位的電子計價秤進行檢定;強化能源計量工作,組織全區20家年耗5000噸標煤以上重點用能單位進行能源計量管理員培訓,大力推行能源計量精細化管理,出動50多人次,服務企業20余家次,8家重點用能單位通過計量檢測體系評審;嚴厲打擊計量違法行為,上半年共出動執法人員156人次,巡查企業78家次,責令整改計量違法企業5家,轉立案1家。自行組織生產、流通領域定量包裝商品監督抽查完成定量包裝抽查45個批次。
(四)高標準,嚴要求,力促質量環境整體提升。加強市場準入管理,做好生產許可證發證前的指導工作和資料初審工作,上半年我區新增2家生產許可證企業,做好領證后的服務工作,提前通知復審企業做好準備,今年到期復審的5家企業均完成實地核查,4家已通過,1家存在輕微缺陷項,已整改完畢。截止目前,全區獲證企業累計45家,均在有效期內。積極開展軸承行業綜合整治行動,共排查到軸承相關企業共計115家,其中內銷企業46家,外貿企業6家,配套生產企業29家,非標準軸承企業17家,已關停企業28家,已搬遷企業5家,貿易企業4家。隨后對39家內銷且成品為標準軸承的企業進召開標準宣貫會。召集區內3家存在安全隱患的暖手寶生產企業赴慈溪電子檢測中心現場學習,進行產品結構改進,其中2家已復檢合格,1家正在等待復檢結果。
二、以質量安全為底線,嚴防區域性質量安全事故發生。
(一)積極有效開展打假治劣。上半年根據上級統一安排,分局開展了“藍劍系列”質檢利劍專項行動,共出動檢查823人次,檢查生產經營單位349家次,查處違法案件36起,受理舉報投訴31起,辦結率為100%。立案查處34起,做出罰沒款總額為20.21萬元,萬元以上大要案14起,占立案總數41%。查處案件中四大重點產品(食品、特種設備、安全類產品、民生計量)的案件占總案件82%。
(二)特種設備安全大監管格局初步建立。年初我區特種設備安全工作聯席會議制度經區政府審議通過并發文確立,為推動我區建立“政府統一領導、企業全面負責、鎮(街道)日常監管、質監依法監察、行業部門管理、社會監督支持”的特種設備大監管工作格局提供有力的政策支撐。6月4日,特種設備安全工作聯席會議辦公室成員第一次會議召開。此外,分局還協同區建交局組織開展了物業小區電梯安全使用管理培訓會議,30余家在用電梯的物業單位安全負責人接受培訓。
(三)推進特種設備使用企業安全主體責任落實。舉辦4期企業負責人特種設備安全使用講座,216名企業負責人參加培訓。社區學院舉辦一期特種設備安全管理員培訓,104名特種設備安全管理人員受訓。加大執法力度,共巡查特種設備使用企業234家,發出《特種設備安全監察指令書》92份,涉及各類特種設備219臺,其中“無證”特種設備118臺。立案查處8起,罰款12萬元。做好特種設備的“催檢”工作,對未按規定申報定期檢驗的企業發出整改通知書849份,催報設備3426臺,處置特檢院轉辦的嚴重事故隱患報告20起,處置鎮(街道)抄告隱患66起,受理并處置投訴舉報4起。審批小型鍋爐房6個,確認淘汰14家單位的15臺鍋爐,全年發出氣瓶使用登記證111張,涉及氣瓶141個。
(四)提升地產食品質量安全水平。提升日常檢查和監督抽查有效性,共出動執法人員605人次,巡查食品企業235家次,發現問題23個,整改率100%。有針對性的開展各類專項行動。針對媒體關注、群眾關心的水產加工品、食用油等敏感食品問題,第一時間采取排摸檢查和監督抽查,有效處理食品安全投訴舉報5起,化“風險點”為“零風險”,切實維護群眾利益保障民生安全。扎實開展生產環節食品安全隱患排查和治理整頓工作,嚴查企業臺賬記錄、原輔料進貨驗證、出廠檢驗三項重要環節情況,嚴厲打擊違法添加非食用物質等違法行為。探索食品生產加工小作坊許可監管工作有效途徑。按照市局“五個統一”(即統一建立檔案、統一納入網格化監管、統一監督抽查、統一實施主體責任報告、統一食品安全標準)的要求,加強對食品生產加工小作坊的日常監管,并平穩有序推進目錄范圍內食品生產加工小作坊許可工作。繼續推行食品企業信用體系建設,進行分級管理。
三、以質監文化為載體,不斷提升干部隊伍整體素質。
(一)力促思想作風轉變,強化思想保障。嚴格執行中央“八項規定”和省委“六個嚴禁”文件要求。深入學習文件精神,組織全局干部職工召開文件精神宣貫會,深刻領會中央“八項規定”和省委“六個嚴禁”精神實質;壓縮會議簡化走訪,壓縮會議日程和會議經費預算,簡化會場內外布置;規范財務制度管理,降低住宿、會餐、接待標準;嚴格落實公務用車制度;深入組織開展“連心解憂”主題活動,實現走訪困難群眾常態化,收集共性問題6個,慰問幫扶困難群眾金額(實物)總計7700元。制定“三思三創”工作方案,持續認真開展“三思三創”主題實踐活動,制定黨風廉政建設工作要點和責任分解,對全局2013年度的黨風廉政建設工作提出了要求和目標。
(二)做好人事機構調整,強化組織保障。完成分局新一輪人事機構調整,擬定并實施《市質量技術監督局分局內設科室及稽查大隊職責調整方案》、《調整局領導班子成員分工方案》、《質監分局部分中層領導職位選拔任用實施方案》、《一般干部職工實施雙向選擇上崗方案》等組織人事文件;配合區人事局做好公務員招錄前期資格初審、資格政審、體檢及復檢工作;加快檢測中心相關工作進程。目前檢測中心場地選址工作正在有條不紊進行,檢測中心人員招聘工作也已接近尾聲。
(三)做好信息宣傳工作,強化輿論導向。今年以來,分局加強了信息宣傳工作力度,取得了較好的成績。通過各科室隊的積極配合,截止目前已向市局及區委、區政府報送信息65條,錄用達46篇次,第一季度分局完成市局年度政務信息工作考核指標80%,名列全市32個考核單位的第四位,在全市13個縣市局當中排名第二。通過強有力的宣傳攻勢,進一步鞏固了分局系統地位,同時也提升了分局的外部形象,取得了良好的社會效果。
四、亮點工作
(一)建立“三個通道”著力打造質監窗口優質服務新形象。一是建立代碼證辦理一站式通道。該局窗口根據自身實際情況,推出代碼證辦理“一站式免填表”服務,將原來由用戶填寫的組織機構代碼申請表(變更表)通過辦證系統和相關軟件,采用問答方式由工作人員直接輸入并打印,最終由用戶簽字確認。該服務適用于新辦、變更、換證、年審等所有代碼辦證相關業務,一經啟用后代碼辦證辦理差錯率明顯減少。二是建立遷址單申辦綠色通道。該局窗口工作人員利用既有設備,將遷址單缺失企業的相關證明材料以電子文檔形式傳送給市局代碼管理機構,再通過其與省局代碼辦溝通,不到一個小時就可以拿到之前需要幾天才能出具的《遷址單》,由此構建的遷址單辦理的綠色通道,為遷址單缺失人員的辦理工作提供了較大方便。三是建立特事特辦的應急通道。該局窗口為企業集中連片區域特設“上門年檢”服務,為需要確保在較短時間內辦理相關手續的提供了“預約辦證”服務,為身體不便出行的殘疾人士提供了“殘疾人一站式服務”等特事特辦的應急通道。同時,該局窗口還對因自身網絡、設備等原因造成無法辦理的情況出臺了應急辦理制度,提前與市局代碼管理機構聯系,指定專門人員赴市局采取集中辦理的措施,避免辦證企業受到不必要的損失。
(二)“三個拓寬”創建服務型機關成效顯著。一是積極拓寬民眾表達渠道。該局已通過門戶網站局長信箱、12365舉報投訴平臺、業務咨詢、咨詢答復、在線調查以及區定期在線網絡問政等措施,今年以來共收集投訴舉報信息25起,已全部得到有效解決,民眾的意見和投訴得到了有效的表達,該局的依法行政有效地接受民眾的監督。二是積極拓寬社會監督渠道。該局繼續邀請包括區人大代表、政協委員、法制專家、區糾風辦工作人員、群眾代表等在內的法制監督員參與該局行政案件公開審理會,對人民群眾關心的食品、特種設備、重點安全類產品和民生計量“四大安全”等熱點案件共同參與審理,并參與“四大安全”的日常執法檢查、食品等重要產品的抽樣檢驗活動,著力打造“陽光質監、誠信質監”,加強質監領域法律法規及業務知識的宣傳教育。三是積極拓寬涉企服務領域。該局不定期對已作出行政處罰決定的行政處罰案件及審批許可事項實行集中或個案回訪,向行政相對人征詢意見,以書面調查方式進行反饋評議,并通過走訪調查企業在質量、計量、標準化、特種設備管理等法律基礎工作方面遇到的困難以及需要質監部門幫助解決的問題,執法人員及時對企業經營管理人員進行相關法律業務方面的解答,加深相對人對政策、法規的認識,走質量效益型的雙贏發展之路。
五、下半年工作計劃
(一)進一步貫徹中央關于轉變工作作風的八項規定及相關精神,精簡會議程序、數量,簡化會議布置,嚴格執行財務管理相關制度。
(二)進一步完善制度修訂,對分局所有制度進行一次集中性清理,全面推進制度規范落實工作。
(三)繼續配合市局做好爭創全國質量強市創建工作,做好品牌、標準化、管理戰略三者之間的融合,發揮標桿企業的引領作用,加強“雙質工程”開展力度,做好財政專項資金保障,加大質量強區工作宣傳力度。
(四)合理利用特種設備聯席會議制度,加強與各成員單位之間的聯動,深入打造特種設備安全監管大格局。
(五)繼續做好食品職能劃分過渡時期食品生產安全工作,以“確保安全、穩中求新”為指導,全面落實上級各項工作的部署和安排,確保不發生行業性、區域性、系統性食品安全事件,切實保障地產食品的質量安全。
(六)在區政府的支持下,繼續做好檢測中心的籌建工作??紤]到質監事業的長遠發展,盡可能爭取建造質監分局大樓,與檢測中心合署辦公。
(七)加強防范區域性質量案件發生,重點針對區內電動自行車及暖手寶兩個行業加強監督規范。強化大案要案的查處,重點開展對建筑裝修行業以及汽車制動液的打假。
(八)成立化工區稽查中隊,加強對化工區高危企業的監督管理。
(九)完善“12365”投訴舉報咨詢系統和舉報獎勵制度。加強“12365”系統建設,進一步規范“12365”系統內部工作流程,認真做好消費者投訴舉報咨詢和受理工作。