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一、加強普法教育工作的組織領導
“六五”普法伊始,我局及時調整充實了普法依法治理工作領導機構,重新組建成立了領導小組,召開了專題會議,認真研究如何進一步開展好林業部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法治統。以認真貫徹落實黨的十精神,市委、市政府“六五”普法規劃和林業“六五”普法規劃,圍繞中心、服務大局,為服務“兩化”互動,統籌城鄉和“一三五八”發展戰略,繼續深入實施“法律六進”主題活動,全面推進依法行政、依法治林營造良好法治氛圍為指導思想,將普法教育和依法治統工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內有檢查,年度有總結。同時,加強內部管理,明確兼職普法工作人員,完善相關工作制度,做到“四有四落實”,即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”;“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。
二、深入開展普法教育,扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發揮部門職能優勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護條例》、《 四川省林木采伐管理辦法》以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》、《物權法》、《旅游法》等。認真開展好“法治機關”、“法律進機關”創建活動,促進統計工作更好地服務經濟社會又好又快發展。充分利用“世界濕地日”、“3.12”植樹節、“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”和“12.4”法制宣傳日等特殊節日的極好時機,以文藝演出、貼標語、發放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動,扎實推進我局林業行業“法律六進”活動,使林業法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群,使主題活動更好的深入基層,服務群眾。
我局還進一步健全完善了相關制度,制定了領導干部學法用法實施意見,建立健全了(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀嚴肅,參學率、參考率和合格率均達到100%,并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式,總結和推廣依法治統工作經驗,執法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與統計規范性文件的起草、審定工作,并及時答復社會公眾對統計法規的咨詢。在每次的林業執法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執法,文明執法,有力查處林業違法行為,著力提高林業數據質量。
四、積極推進普法教育形式創新
我局充分利用廣播、電視、網絡等傳媒的積極作用,大力宣傳林業法律法規,宣傳普查條例,實現林業門戶公開網站有普法欄目和內容。我局狠抓普法教育隊伍建設,定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練知曉林業法規,更好地宣傳好林業法規。同時,圍繞全市中心工作,向掛鉤群眾宣傳好相關政策法規,向廣大群眾細致入微地解讀林業政策,化解矛盾糾紛,確保時間進度。
五、強化普法教育工作保障
我局將普法依法治統工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部及職工的目標責任考核,與創先爭優和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規范。為保證工作需要,每年都預算一定的工作經費,按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。
存在的問題
“六五”普法以來,我局在普法依法治統工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足:一是領導干部和職工學法用法做得還不夠好,主要表現在學習時間不夠,學習內容不精,學習領悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好,自從搬遷到農機局辦公后,沒有繼續辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠,林業違法行為查處力度不夠大。
下步工作意見
一、 工作開展情況
(一)加強領導,提高認識。我局對全面深化改革工作高度重視,始終堅持以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導,以最大限度確保安全,保護人民群眾生命財產安全為根本宗旨,認真貫徹落實省、市、縣關于安全生產工作部署,著力推進安全生產改革發展,全面、依法、規范履行各項工作職責,服務全縣工作中心。
為推動深化改革工作的有效開展,成立了全面深化改革工作領導小組,由局長任組長,負責全局深化改革工作的組織領導、工作安排,辦公室兩名工作人員為成員,具體負責本單位日常深化改革工作的具體開展。
(二)加強安全生產法律法規學習,做好牽頭改革工作臺賬的前期準備工作。一是以領導干部學法為龍頭,提高決策水平。二是以公務員普法教育為重點,提高依法辦事水平。三是邀請縣法院、檢察院等相關單位對我局進行執法培訓3次。四是成立案審委員會,明確工作細則。成立了案件審理委員會,并對案件審理委員會的機構、工作職責和工作程序進行了明確。通過學習,為下一步制定我縣《安全生產監督管理職責規定》奠定了堅實的基礎。
(三)加強與市級部門聯系,認真落實縣深化改革領導小組安排部署的相關工作。按照縣深化改革工作臺賬要求,我局牽頭制定我縣《安全生產監督管理職責規定》。我局多次與市上相關單位聯系,但因省上還未制定出臺《安全生產監督管理職責規定》,故還暫不能出臺我縣規定。
二、存在困難和問題
(一)工作力量薄弱、人員嚴重不足。存在工作頭緒多、任務繁重、工作量超負荷的實際困難。
(二)暫不能出臺我縣《安全生產監督管理職責規定》。新《中華人民共和國安全生產法》出臺后,從中央到地方安全生產工作出現了很大的調整。據了解,目前省上正在研究制定我省的《安全生產監督管理職責規定》。要待與省、市聯系,待省、市文件出臺后及時牽頭制定并上報我縣《安全生產監督管理職責規定》。
一、健全普法機制,扎實做好各項基礎性工作
今年以來,按照“*”普法規劃的總體要求,縣依
法治縣辦積極創新工作思路,開展了各項法制宣傳活動,保障“*”普法的順利開展。
(一)加強組織領導,明確工作目標。年初,因人員變動,及時調整了依法治縣領導小組。同時,按照州、縣依法治理的工作要求,制定印發了《*縣*年普法依法治理工作要點》,從普法、法制教育等多方面明確今年的各項任務目標。為深入開展“法治六進”工作,縣黨委轉發了依法治縣領導小組《關于開展“法治六進”活動實施方案》,進一步明確了工作標準、考核辦法及重點學習宣傳的法律法規,使該項工作有了較好的可操作性。為進一步加強對“法治六進”工作的指導、檢查和督導,確保“法治六進”活動扎實有效開展,根據《關于認真開展*縣“法治六進”活動實施方案》文件精神,印發了《*縣依法治縣領導小組成員單位及相關單位職責》并成立了*縣“法治六進”活動指導小組。各指導小組在依法治縣領導小組辦公室的組織、指導、協調下由依法治縣領導小組辦公室牽頭開展工作。要求各單位認真履行職責,落實工作要求,切實承擔起積極開展法制宣傳教育工作的社會責任,努力完成法制宣傳教育“*”普法規劃明確的各項目標任務,為全面推進“平安*”、“法治*”建設和構建社會主義和諧社會提供強有力的法治保障。
(二)充分發揮普法講師團作用,最廣泛地動員和組織社會力量參與法制宣傳教育。今年,進一步充實了普法講師團隊伍,從公安、檢察院、法院、司法局等多部門抽調人員積極深入機關、企事業單位、鄉村、社區、學校舉辦巡回法制講座。普法講師團從4月17日至27日,舉辦法制講座8期,主要宣講了《憲法》、《合同法》、《治安管理處罰法》、《農村土地承包法》、《道路交通安全法》、《婚姻法》等法律,發放普法宣傳材料10000余份,廣播宣傳16小時,解答法律咨詢100余人次,起到了明顯的宣傳效果。
(三)健全法制宣傳網絡。在加強縣普法辦工作隊伍的同時,抓好各鄉(鎮、場)普法隊伍建設,并積極發揮村隊兩委班子、人民調解員的作用,進一步健全縣、鄉、村法制宣傳網絡。利用電視、廣播、板報、橫幅、標語、講座等多種群眾喜聞樂見的形式開展法制宣傳。提高了隊伍的政治思想素質、業務指導能力,并組織開展專業法的學習培訓,不斷提高工作水平。1月份第七次村民委員會換屆選舉,依法治縣辦及時下發了《關于做好縣第七次村民委員會換屆選舉的法制宣傳與服務工作的通知》,廣泛深入地宣傳了《中華人民共和國選舉法》、《村民委員會組織法》和《新疆維吾爾自治區村民委員會選舉辦法》等法律、法規。
(四)著力推進“法治六進”工作。以“法治進機關”為“龍頭”,以“法治進社區”、“法治進鄉村”為基礎,突
出重點,找準“抓手”,促進“法治六進”活動全面、深入、務實發展。突出學用結合,在法治實踐上下功夫,改變“重普(法)輕治(理)”、“普(法)而不治(理)”現象。
二、整合資源,提升普法宣傳效果
(一)積極開展“送法下鄉”活動。以《憲法》、《民法》、《刑法》、《合同法》、《治安管理處罰法》、《國防法》等法律為重點宣傳內容,在各鄉鎮場開展了“送法下鄉”活動。
將普法與維護農牧民合法權益相結合,與“三個文明”建設相結合,圍繞農牧民增收、產業結構調整方面宣傳法律知識,保護農牧民的合法權益。用法律知識和社會主義的新思想、新文化占領群眾的思想陣地,為消除農村各種陳規陋習現象創造了良好的環境。
(二)利用“12·4”、“三·八”婦女維權周、“3·15”、“憲法、法律宣傳月”、“民族團結教育月”、“安全生產月”、“6·26禁毒日”等活動之機,抓好對憲法和法律法規的宣傳,突出抓好新頒布的《勞動合同法》、《就業促進法》、《禁毒法》、《律師法》的宣傳,力促“法治進機關”進程。6月18日至20日舉辦了三天的干部培訓班,全縣8個鄉(鎮、場)主管領導和工作人員,公、檢、法、司等32個縣直相關部門領導和干部,共計72人參加培訓。在*縣第三期后備干部培訓班上,對50名后備干部進行了法制講座。
(三)利用各鄉鎮場召開牧業總結會之機,深入到廣大牧區對農牧民進行面對面的法制宣傳。同時還利用各鄉鎮場給牲畜藥浴之際,積極開展了牧區法制宣傳。
(四)各鄉鎮場司法所結合本地實際,針對不同對象,利用集貿日等適時開展法制宣傳。如塔秀鄉司法所廣泛開展《農村土地承包法》、《合同法》、《婚姻法》、《禁毒法》等法制宣傳。
(五)加強青少年的法制教育。全縣各學校把法制教育作為教學的重要內容,納入到教學計劃,做到教材、教師、課時、人員四落實。健全和完善了學校法制副校長工作制度,全縣18所學校均配備了法制副校長。同時進一步加強了學校和法制副校長的聯系,明確職責,定期上法制課,使法制副校長工作逐步正規化、制度化。不斷完善派出所、家庭、學校、社會“四位一體”的幫教體系,努力預防和減少青少年犯罪。全縣各學校通過標語、宣傳欄、板報、知識競賽等
多種形式,對學生進行生動、直觀的教育,努力營造法制教育氛圍。同時調動社會各方面力量,加大綜合治理力度,公安、教育、文化、司法等部門聯動配合,集中整治校園周邊
秩序,凈化、優化育人環境。
(六)抓好宗教人士的法制教育。縣統戰部、民宗委多次舉辦宗教人士法制培訓和座談會,組織學習《憲法》、《刑法》、《臥爾茲選編》、《新疆維吾爾自治區宗教事務管理條例》等法律法規。
上半年,全縣共開展普法宣傳131場次,發放宣傳資料12000余份,舉辦各類講座和培訓班151期,受教育人數達到4208人。
三、強化監督檢查,確保“法治六進”取得實效
依法治縣領導小組加強對“法治六進”活動的檢查、督促工作,使各項工作任務得到全面落實,確保了依法治理取得實實在在的效果。5月7日,縣政法委、法院、司法局、局等單位領導組成普法依法治理領導督查小組,深入各鄉(鎮、場)對“法治六進”每一進的開展情況進行督查,重點對“法治進鄉村”進行了督促檢查。
*縣“五五”普法依法治縣工作規劃自20*年實施以來,縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下,按照省市有關部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效。現將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導、落實責任,努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標,執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議,及時調整充實了普法依法治理工作領導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式,領導小組下設辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任,從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節,務求實效。
1、抓重點對象學法,提高公民的法律意識和法律素質,為實現社會法治化奠定思想基礎。“五五”普法期間,我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統一組織近12000余名公職人員進行年度學法考試。同時,組織和推動司(執)法人員崗位學法的經常化、制度化,20*年至2009年,全縣每年都對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試,對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續開展大規模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農村干部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊,發放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規范領導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關法律法規知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到*作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座,全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據,還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。20*年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉開展“三關工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權工作.全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。20*年6月,縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發放到農村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農民工熟悉依法維權的渠道,學會用法律武器維護自身合法權益,適應城市和企業的各項依法管理,為農村富余勞動力轉移就業提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展,保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓,增強了農民工的法律意識,為農民工依法維權奠定了基礎。2009年5月結合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領域法治化建設,推進依法行政,嚴格執法公正司法,維護社會公平和正義。20*年以來,依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作,以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動,嚴格考核獎懲制度,執法質量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩定和經濟發展。針對各個時期經濟和社會發展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環境中存在的問題,開展為期三個月的社會環境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室負責統籌抓好宣傳發動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉鎮開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會環境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉鎮圍繞工作動態和工作安排布置進行宣傳發動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢為主要內容的社會環境綜合整治集中宣傳活動。發放宣傳資料20000余份,宣傳手冊2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張,受教育人數達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環境綜合整治宣傳發動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創辦社會環境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米,在鄉鎮公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經費困難的情況下,制作播出22期節目。尤其是2009年在未安排專項經費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協調機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容,制定具體的考核辦法,并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據;二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容,作為“一票否決”考核內容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研,對普法依法治理的發展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度,強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的扎實開展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題,少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算,有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差,傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄,導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約,少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛,導致有的學校片面追求升學率,忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學法用法結合不緊。一是重義務灌輸,輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上,注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育,忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中,作為考核的重要內容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構,建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強陣地建設,創新法制宣傳形式和方法。通過電視、網絡、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學法對象主動學法用法的濃原氛圍。縣司法局要結合*實際制定可行的運作方案,負責辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領導小組辦公室要組織編寫農村常用法律知識案例手冊;《今日*》要開設“普法依法治理專欄”;各鎮鄉、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉鎮要在縣城出入口和鎮鄉公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌,面積不少于12平方米,宣傳內容為普法依法治理工作內容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣公安局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動.縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結先進經驗和典型。
4、突出創建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭,在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點,作為推進“法治*”創建的標準,加快各行業普法依法治理進程。2009年在全縣創建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮鄉3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,相關部門負責抓好落實和督查驗收。
述職報告必須把過去一段時間之內所做工作的材料全面地搜集起來,包括面上的材料與點上的材料、正面的材料與反面的材料、事件材料與數字材料以及背景資料等。事件材料必須真實可信。數字要準確可靠。背景材料要有輔,能與事實形成鮮明的對比或者烘托。下面就讓小編帶你去看看律師個人工作述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
律師述職報告1各位理事:
過去的一年,為了更好的組織會員進行學習交流,不斷提高深圳律師的專業素質和服務水平,開拓深圳律師業務,我們以規范專業委員會的工作,積極探索加強執業律師業務培訓的途徑,不斷開拓律師業務為核心,根據年初的工作安排開展了以下的工作:
一、繼續完善相應規章制度,加強工作的計劃性和規范
化,落實教育培訓考核工作
根據我們規劃的規范體系,本年度,我們通過深圳律師網上廣泛征詢了全市律師的意見和建議,先后制定并實施了《深圳市律師事務所教育培訓實施辦法》(試行)、《深圳市律師協會專業委員會工作細則》、《深圳市律師協會業務培訓費用使用標準》,對律師事務所內部培訓、專業委員會的日常工作、經費使用進行了具體規定,繼續建立和完善業務培訓各項規章制度。同時,發展委員會、各專業委員會都制定了年度工作計劃,并能很好的實施,工作的規范化建設取得了較大的成效。
本年度是《深圳市律師協會業務培訓計分辦法》實施的第一個年度,我們對平時的考核登錄都作了具體要求,在今年年檢注冊前,我們對全年的情況進行了統計,統計顯示大部分律師都能積極參與、認真完成《計分辦法》的各項要求。但是,也有一些律師未能完成繼續教育的積分要求,甚至有個別律師全年沒有參加過一次培訓。為此,我們緊急召開了發展委員會主任會議進行協商,把律協全年組織的培訓情況向全市律師進行通報,并組織律師進行補課,在規范考核工作的情況下,保證了年檢注冊工作的順利進行
二、加強實習律師崗前培訓和執業律師繼續教育,積極探索全面加強律師業務培訓的途徑和方式,構建多層次培訓體系
(一)____年9月,我們舉辦了為期五天的“____年度實習律師崗前教育培訓”,我們堅持高標準、嚴要求,對新執業的律師進行了系統化專項培訓,這次崗前培訓包括3名香港律師在內共有290名實習律師參加并全部通過了結業考試。我們還就培訓課程設置、任課教師授課效果等進行了問卷
調查,收集意見和建議,為進一步改進工作提供依據。
本年度共舉辦由專家學者針對新法頒布、理論前沿、律師實務熱點等重大課題所作的大型講座22場,各專業委員會研討會28場。公司、知識產權、勞動與社會保障法律業務委員會這方面的工作比較突出,另外刑事法律業務委員會積極參與進行刑事律師的執業環境的改善工作,反壟斷、反不正當競爭、金融法律業務委員會對零售商與銀聯的糾紛把握時機及時召開研討會討論都取得了良好的效果。全市大部分律師事務所都提交了教育培訓計劃,業務部也參加了一些律師事務所的內部培訓,基本上已經通過《深圳市律師事務所教育培訓實施辦法》(試行)把律師事務所內部培訓納入到律協業務培訓體系
已經初步形成了以實習律師崗前培訓、大型講座、專業委員會研討會、律師事務所內部業務培訓為主線,并且通過《業務培訓學分計分辦法》鼓勵律師參加全國性、地區性業務培訓、研討的多層次、多方位培訓體系。
(二)本年度,我們加強了涉外法律業務的培訓交流和研討,先后邀請香港國際仲裁中心主席、副主席,聯系英國格拉斯哥大學法學院研究生部主任、美國洛杉機縣高等法院法官分別進行了國際仲裁、英美證據法、公司法及美國律師制度的主題講座,與美國律師協會等機構聯合舉辦了房地產交易研討會等。特別值得一提的是,這些講座大多數主講人都不要報酬,作為相互交流進行的。另外,我們還開展了關于深圳律師留學人員情況問卷調查,希望在律師隊伍中發現、培養一批涉外法律及法律英語的師資人才。
(三)為更好的服務會員,我們聯系中法圖深此文來源于文秘家園圳分公司在舉辦大型講座時進行主講人專著及與專題講座相關的著作展銷。中法圖還現場向律師免費贈送會員卡,對購書的律師進行8.5折優惠,并向律協資料室贈送了一批價值近____元的法律圖書,為律師購買專業圖書、到會所查閱資料提供了
便利條件,受到律師們的歡迎。
____年8月,我們面向全市律師進行了____年度大型講座綜和評價問卷調查和業務培訓征詢意見問卷調查,共收回問卷1000余份,律師對一年來律協組織的業務培訓認為滿意的為68.8%,對律協的培訓工作不滿意的為2.2%。業務部及時對相關數據進行了統計,我們對數據進行了分析,為下一步工作的開展提供了依據。
律師述職報告2回顧____年的工作,我在律所主任及同事的支持與幫助下,嚴格要求自己,按照辦理法律業務的要求,較好地完成了律所指派及其當事人委托的工作。現作如下工作總結:
一、開展各項律師業務情況
(一)在思想品德方面。本人雖然不是黨員律師,但是始終保持清醒的政治頭腦,始終堅持國家憲法和法律精神,遵守律師職業道德和執業紀律,維護國家法律的正確實施,促進司法公正,促進社會和諧與穩定,并對國家頒布和修改的各項法律法規進行認真的學習,跟上法治發展的腳步。特別是對新的刑事訴訟法和刑法修正案(八)的學習。
(二)在政治學習方面。雖然我很少觀看新聞聯播,但是通過網絡如博客、各類論壇、微博和微信等新媒體,對國內外重大事件和我國政府的對策都時時關注,特別是一些在全國范圍內影響巨大的大案要案。同時,也利用新媒體為當事人提供法律咨詢,普及法律知識,提高公民的法律素質,取得了良好的實際效果。
(三)辦理業務方面。1年來共辦理民事案件5件,刑事(辯護)3件,非訴訟案件12件,法律咨詢45件。在辦理各類案件過程中,我認真分析法律關系,研究法律、法規規章及地方性法規,擬寫辯護詞和詞,整理并制作證據目錄,找出案件的爭議焦點,通過辦理各項案件從中學習和鍛煉了業務能力,也從中溫故了法律知識。特別是自己辦理的房地產公司的股權糾紛案件。
其他大部分是普通民、刑事案件,通過提供法律服務,讓每個當事人都充分行使了法律賦予他們自己權利,彰顯了法治的精神。每個案件辦理完畢后,我都抽時間將辦案心得發表在自己的博客上,在總結中認識到自己的不足。
在平日的法律咨詢過程中,大部分是婚姻、贍養、財產分割、合同糾紛等法律問題,對于每個前來咨詢的當事人都耐心傾聽,認真說理釋法,耐心解釋,提供良好的法律意見,化解社會矛盾。
二、參加律師協會組織的培訓
每年律師協會為律師組織的培訓分為網上聽課、全市律師現場業務培訓和律師自愿的培訓,去年我在網上聽課主要涉及民、商事方面的,現場的三天培訓。通過培訓,從中學習了不少專業律師的工作方法和業務知識,為自己的成長起到了良好的幫助作用。
三、工作中的不足。
過去一年的工作使我用細致、認真負責的辦案態度,熟練的辦案技巧和高尚的職業道德不僅贏得了委托人的信任和感激,還形成了良好的社會影響。同時我也深刻體會到自己知識不足,特別對一些司法解釋和部門規章不夠了解,在辦案過程中也存在一些技能少的欠缺,比如庭審中的一些發問技巧和庭審應變能力。同時,對除法律領域的書籍涉及不足,閱讀量不夠,導致視野不開闊,今后我將再接再厲,進一步鉆研法律業務,為社會提供更為優質的法律服務。
律師述職報告3尊敬的局、律協領導:
我叫____,系河南奧博律師事務所的一名執業律師。經過上一年來的工作,為我在2015度奠定了執業基礎,但是我亦體味到作為一名社會主義事業的法律工作者的神圣使命和艱辛,感受到了來的愉悅之甘甜和不令人滿意的纏訴之苦澀。針對2015年度的執業情況,作出如下述職望各位領導給予批評和指正:
一、思想政治及律師道德紀律方面
作為一名律師,愛崗敬業,全心全意為當事人提供優質高效的法律服務,以維護當事人的合法權益為目標,構建和諧社會為最終目的,就應當嚴格遵守職業道德和執業紀律,認真履行職責,以維護國家法律的正確實施,維護當事人的合法權益為首要任務。在執業中必須堅持為社會主義經濟建設和改革開放服務,為社會主義民主和法制建設服務,為維護公民的合法權益服務。一年來,我嚴格遵守憲法、法律法規,在業務活動中堅持"以事實為根據,以法律為準繩",盡職盡責為當事人提供法律幫助,努力滿足當事人的正當要求,維護當事人的合法權益。與同行律師、法律工作者之間互相尊重,公平競爭,共同提高執業水平。在從業過程中,不私自接受當事人的委托承辦法律事務;積極履行律師事務所指派的為無能力交納費的當事人提供法律援助;不采用挑訟的方式擴大業務;不私自向委托人收取報酬和禮品或者其他費用;堅決與律所保持一致,努力提高自身良好的職業素質和修養。
二、業務工作方面
一年來的工作,檢驗了我多年來法律知識、法學理論的認知水平和厚度。
首先,當事人,當事人,不在難處不求人。律師所要面對的問題是較為糾結的法律疑難雜癥;所要面對的對象一般是走投無路、萬念俱滅、心灰意冷深陷錯綜復雜矛盾中的當事人,接案時,通過交談,要弄清楚當事人對本案期許程度。如果其期許值太高,要求太過分,那么就要慎之又慎的對待本案的接與不接的問題。充分交流溝通,主要是做到初步了解案情。此時律師先要把當事人傾向性的描述從案情中剝離出來,盡量客觀真實的復原案件。之后,要理性的向當事人分析案情,謹慎的解讀相關法律規定。一旦遇到當事人要求你對案件本身作出預測時,我的建議是不向當事人作出預測。
其次,受人之托忠人之事。既然受理了案件,就要竭盡所能的去辦理案件。積極的進行__,認真的研究案情,在尊重案件事實的前提下,盡可能多查閱相關案例等材料,盡可能窮盡開庭時候的復雜局面,多次多輪的論證并整理出的案件或辯護思路,為開庭作足準備,盡可能做到有備無患。
最后,辦案件決不能辦得:為人解憂自惹憂。故此,這一環節最容易忽視,但最重要。總結案件,可知辦案得失,有利于提高業務水平;善后當事人,旨在息訴止怨,有利于和諧穩定。
律師述職報告4日月既往,不可復追。____年如白馬過隙,轉瞬即將過去。作為一名專職執業律師和民革黨員,本年度始終圍繞著為社會服務等工作要點,堅持對公平、正義的信仰與追求,不斷提高承辦案件的質量和水平,展示了年青民革黨員的時代風采,樹立了當代民革黨員對人民無限忠誠,對社會甘于奉獻的嶄新形象,得到了各級司法機關與業務單位的充分肯定和高度評價,得到了業內同仁的廣泛贊譽。
一、主要工作內容如下:
1、日常工作中認真學習科學發展觀和法律專業知識,重新制定、建立了律所工作制度,健全了所內各項規章,加強對所內工作人員的管理,將執業風險從源頭化解。
2、積極參加社會活動,為職能機關獻言獻策,充分履行社會責任。
我深知:人民律師為人民是律師工作的基本要求;民革黨員更應充分履行社會責任,為執政黨獻言獻策,這不僅是權利行使還是放棄的問題,而且是工作作風是否務實的問題。
____年____月底,在省政法委巡視組、省高級法院督查組和市中級法院黨組的座談邀請下,圍繞“深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點,就自己辦理案件中和社會調查中群眾反映強烈的突出問題,向法院系統提出了中肯的批評和建議。座談會后不但所提的13條批評和建議全部被采納,并且促進法院隊伍整改,充分發揮了民革律師的職能作用。
針對現實中群眾到法院立案難的問題,積極通過各種途徑為他們提供法律幫助。在今年8月中旬和10月中旬,主動放棄多起收費可觀的案件,與市中級法院及市法律援助中心聯合開展面向群眾提供法律幫助的社會活動,帶領所內年輕律師走進市中級法院立案庭,為涉法涉訴當事人提供法律援助工作,引導當事人通過合法途徑解決問題,取得了良好的社會效果。
此外,對于社會中普遍存在的焦點問題,向多家職能部門發出法律意見書,以便促使問題得以解決。
3、踏實開展法律援助工作,幫助弱勢群體解決實際涉法問題。
在本市發生的一起特大拐騙殺害兒童案件中,犯罪分子無力賠償受害人損失,而受害人家屬也因經濟困難無力繳納訴訟費用而無法向其他責任部門主張救濟權。通過提供有效法律援助,最終幫助受害人家屬解決了問題,為弱勢群體提供了有效幫助,化解了社會矛盾,促進了社會和諧。
二、工作中存在的不足 :
金無足赤,人無完人。工作雖然取得了一定成績,同時也存在一些不足,主要是:1.工作視野不夠開闊。2.工作細節考慮不周,工作方法有待提高。3、組織、溝通能力上還有欠缺
總之,為社會、為公眾服務是律師和民革黨員的永恒工作主題。今后要積極查找自己在執業理念、業務能力、工作作風等方面存在的差距與不足,努力實現每經辦、處理一起法律事務均取得法律效果、社會效果、政治效果的有機統一。
最后,祝大家在各自崗位百尺竿頭更進一步,努力為法治建設事業和社會主義市場經濟做出新的貢獻。
律師述職報告5在上一年度的執業過程中,本人對國家和人民對律師行業的要求高度保持一致,在市司法局和市律協的領導下,認真、謹慎的履行自己的職責,嚴格要求自己,始終認真遵守憲法和法律,遵守律師職業道撼和執業紀律,忠實展行中國特色社會主義法律工作者的職業使命,維護當事人的合法權益,維護法律正確實施,維護社會公平和正義業務上也取得了些許成就,律師業務也有了新的發展,現分項總結如下:
一、不斷加強思想建設
遵守國家法律、法規,嚴格遵守律師職業道德、執業紀律以及《律師執業規范》,遵守各級司法機關的規章制度,認真展行律師協會的章程,履行會員的義務,遵守律師事務所所內的各項管理制度,敬業愛崗、廉潔自律、文明執業,認真展行工作職責,全心全意的做好法律服務工作,樹立品牌服務形象,堅守執業理念,最大限度地維護當事人的合法權益。
認真學習,嚴于律己。不斷進行知識更新,并積極參加律師事務所和律師協會舉辦的業務技能學習與職業道德培訓,提高自己的業務技能和專業素養。
二、認真參與公益法律援助活動
本人積極投身于普法工作,根據普法工作目標和要求,在法制宣傳日開展普法宣傳活動,堅持說理釋法,耐心解釋,努力營造良好法制環境,提高公民的法律素質,并結合工作實際,探索普法工作的新 方法、新路子,采用到企業開展調研、開辦普法課和專題法律講座等多種形普法,取得了良好的實際效果。
在熱心公益、服務百姓的活動中,本人認真履行工作職責,熱心 解答百姓所關心的法律問題。在當今法治社會的背景下,社會群眾法律意識不斷增強,對公眾及律師行業能夠在這樣互相交流過程中相得益彰,一方面滿足了公眾的法律需求,另一方面律師工作也能夠通過接地氣的方式是自己的工作得到深入和沉淀,對于促進兩個文明建設 和社會和諧穩定盡了自己的一份力。
三、努力提高業務水平與技能
過去的一年,通過大量辦理訴訟案件及非訴訟案件,辦案方式取 得很大突破,用非訴訟方式解決訴訟問題,既減輕當事人的訴累,又妥善化解社會矛盾,及時息訟解紛,促進了當事人的和解,增進了社 會和諧。本人無論是民事、刑事辯護,還是非訴訟業務,都能夠恪盡職守。作為企業法律顧問,認真為顧問單位解答實際法律問題、及時提出法律意見,為顧問單位提供了優質服務。
回顧本人所接受的各類案件和所提供的各類法律服務,本人兢兢 業業,扎扎實實,每一個案子鄯盡心盡力,做到當事入滿意,自己心里安然踏實。取得了較好的經濟、社會的雙重效益。為維護社會穩定, 促進社會和諧,維護國家、集體及公民的合法財產等均做出了自己應盡的貢獻。與時俱述,拓展新的業務領域,積極開拓案源,努力用自己的法律專業知識和技能當事人服務。
四、遵守律師職業職業道德職業紀律
一、領導重視,婦女兒童維權工作有序開展
區婦聯高度重視婦女兒童維權工作,切實加強組織領導,把普法、維權等工作作為主要業務工作來抓。
一是建立健全組織,認真落實平安家庭工作。我會成立以主席為組長,分管副主席為副組長的平安家庭工作領導小組,主抓維權日常工作;同時,成立有以主席為組長的重大矛盾糾紛排查調處領導小組。加強區、鄉鎮、村三級維權網絡的建設和完善工作,通過召開聯席會議,發揮成員單位議事作用,部署和落實工作目標,推動維權工作落到實處。
二是召開專題會議,安排部署維權工作。傳達上級精神,對婦女兒童維權、群眾來信來訪接待等工作進行嚴格要求。
三是責任落實到位。為在源頭上抓好維權工作,保障“案有人接,事有人辦”,區婦聯采取有力措施,要求各鄉鎮婦聯、各系統婦委會將維權工作與日常工作有機結合起來,正確處理好兩者關系,力爭把矛盾解決在萌芽狀態。
四是結合平安XX建設,我區婦聯認真對照綜治目標考核要求,一一抓落實。年內,爭取區財政劃撥“不讓進我家”、“平安家庭”創建等專項經費5000元,為活動的正常開展提供了物質保證。
五是組織干部對安全感滿意度工作進行學習、培訓和測評工作。
二、實施“雙維雙促”平安建設工作,維護婦女兒童合法權益
在全區深入開展“雙維雙促”平安建設工作,各級婦聯依托“維穩基石工程”三級維穩平臺,宣傳法律法規,維護婦女兒童的合法權益。
(一)拓展婦女兒童維權服務平臺。整合資源,各級婦聯組織與綜治部門共同參與創新社會管理的工作,積極配合區法院做好家事審判改革試點工作,進一步拓展了婦女兒童維權服務平臺。
(二)以“建設法治XX·巾幗在行動”活動為契機,開展法律法規宣傳,提高廣大婦女的法治意識和維權能力。
今年,我會開展村婦女干部法律知識培訓1期,在XX鎮XX街擺攤設點開展“三八”婦女維權宣傳周活動,在石卡高中開展禁毒宣傳活動1次,XX區婦聯和XX區法院家事審判庭聯合在XX鎮回龍村委開展XX區“七五”普法婦女法治宣傳進村屯活動,反工作業務培訓、法律援助知識、婦女兒童權益保護等各種宣傳活動,共簽訂“不讓進我家”家庭承諾書2500多份,發放各種宣傳資料2萬多份,多渠道多形式引領婦女學法、知法、懂法、守法、用法,提高廣大婦女的法律意識和依法維權能力。2017年,全區婦聯系統共受理來信來訪14件,其中區婦聯2件,處理率100%,大量婦女兒童維權案件化解在基層。
三、實施關愛農村婦女兒童活動,促進社會和諧
一是開展慰問貧困農村婦女兒童活動。今年以來,區、鄉婦聯領導干部深入貧困婦女兒童家中走訪慰問,了解她們的所想所盼,幫助解決她們的實際困難。我會利用區婦女兒童發展專項基金和“兩癌”救助金開展慰問活動,全區共走訪慰問了142名貧困婦女兒童,送去慰問金35.9萬元。
二是關心農村婦女健康,開展宮頸癌和乳腺癌免費篩查工作。我會與區衛計局聯合在全區開展“兩癌”免費篩查工作,到目前止為農村婦女進行免費篩查宮頸癌9979人、乳腺癌9397人。
三是積極籌資,創建“兒童之家”,確保完成承接自治區、市績效考評任務。我會積極籌集資金39.92萬元,嚴格按照XX創建“兒童家園(之家)”項目評估驗收標準,創建了20個“兒童之家”(20個“兒童家園(之家)”里含自治區績效考評12個,市績效考評14個,為民辦實事20個),為農村留守兒童提供了校外活動場所。
四是開展留守婦女摸底排查工作。7月份,區婦聯《根據貴港市民政局、教育局、公安局、婦聯關于開展農村留守兒童和留守婦女摸底排查工作的通知》精神,認真組織各鄉鎮、村干部在全區開展農村留守婦女摸底排查工作,共摸底排查有農村留守婦女1730人,為我區下一步更好地開展幫扶工作奠定基礎。
四、加大教育培訓力度,提高婦女兒童的綜合素質
一是組織開展維權干部培訓。為進一步增強鎮、村婦聯維權干部的業務能力,今年11月份舉辦全區鎮、村婦聯干部維權知識培訓班,培訓169人,進一步提高了她們的維權工作能力。
二是加強未成年人思想道德建設。區婦聯聯合區文明辦、區教育局等部門在全區廣泛開展“爭做合格家長培養合格人才”家庭教育大講堂八桂行活動,在8月份,組織XX區家庭教育宣講團到全區各鄉鎮村、社區、企業進行宣講10場,受教育的家長共有2500多人,引導大家正確教育孩子,有利于家庭幸福,促進社會和諧。9月份,在XX鎮中心小學開展“守護童年·春蕾計劃·護蕾行動”培訓活動,培訓XX社區干部、大學生志愿者、巾幗志愿者、留守兒童及家長共810人次,提高了他們對兒童安全防范、科學家教知識、兒童心理健康等方面的認識。
五、以活動為載體,建設和諧家園
一、普法依法治理工作
法建辦集中2個月的時間開展對上對下的“法治建設”目標績效考評工作,取得明顯成效。一是抓好市政府聯合考核組的迎檢工作。按照市政府考評要求,通過嚴格把握任務分解、資料匯總、裝訂成冊、自查評分等環節,對“法治建設”工作進行了全面呈現,得到了考核組專家的高度認可。二是抓好對全區各單位的“法治建設”工作的考評驗收工作。根據區委、區政府的統一安排部署,由區依法普法領導小組負責承辦“法治建設”工作的目標績效考核工作,通過基層走訪、實地查看、資料查閱等形式,對全區73個單位進行了全面、公正、科學的考評,圓滿完成工作任務。三是抓好立功評獎工作,積極開展創先爭優活動。按照市法制辦統一安排,對2012年度在依法普法工作上表現優異、成績突出的單位及個人進行立功評獎,結合區全年工作開展情況,報批領導同意,向市法制辦推薦先進集體6個,先進個人6個。
按照“十二五規劃”及十的要求,充分利用一個月的時間,扎實做好年初工作計劃及部署。一是認真制定下發了全區2013年“法治建設”工作要點;二是認真擬定全區2013年依法普法骨干關于法制宣傳的集中培訓計劃。
二、人民調解工作
(一)迅速反應,集中精力、集中時間開展涉穩矛盾“清倉行動”。根據區矛盾糾紛“大調解”工作領導小組的安排,在全區司法行政系統內以穩定為第一責任,迅速開展矛盾糾紛集中摸排、調處,著力化解老案、難案。通過系統篩查、司法干警走訪等途徑,共排查涉及醫療衛生、民間借貸、人身損害賠償等方面的糾紛15件,并及時就地化解,確保了轄區內的平安和諧。
(二)通過對立案歸檔的人民調解案件進行嚴格審查,對兩件不屬于人民調解范疇的案件取消補貼,共計補貼人民調解案件47件,發放個案補貼4040.00元。
(三)認真組織、推薦十二名優秀人民調解員參與評選“全區調解能手”。通過公開評選,鄧興和、彭燮等六名人民調解員榮獲“調解能手”稱號。擴大了人民調解工作影響力,提高了人民調解員對工作的忠誠度和積極性。
一季度各級調解組織共排查出各類矛盾糾紛274件,調處成功268件,調處成功率為98%;直接服務群眾585人次,涉及協議金額339萬元。糾紛類型以婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、損害賠償糾紛為主,其中婚姻家庭糾紛139件,鄰里糾紛36件,損害賠償糾紛33件。
三、法律援助工作
(一)結合基層法律援助工作站的實際情況,進一步加大基層法律援助工作的監管力度,努力為群眾提供優質高效的法律援助,切實做到惠民為民。加強法律援助自愿者隊伍集中教育整頓活動。結合實際,開展法律自愿者隊伍集中教育整頓,按照學習動員、自查自糾、總結驗收等階段分別進行,努力提高隊伍的整體素質。
(二)積極開展為農民工討薪專項活動,充分發揮法律援助作用。為充分發揮法律援助職能作用,切實維護社會穩定。從去年底到今年初,區法律援助中心與各鄉鎮法律援助工作站開展了“元旦、春節前保障農民工工資支付法律援助工作”專項活動,把解決農民工工資拖欠問題作為保障和改善民生、加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會的重要任務抓好抓落實。一是認真落實省、市《關于年末歲初開展為農民工討薪專項法律援助活動的通知》,要求加強與勞動保障等部門的聯系,及早掌握農民工法律維權的動態。二是簡化手續,積極開辟綠色通道,利用逢場天進行法律援助宣傳。對農民工追索勞動報酬、討薪、工傷索賠法律援助百分之百受理,一季度以來,區法律援助中心受理法律援助案件63件,辦理代書、咨詢等其他法律援助事項409件,服務受援人群達576人次,受援案件金額數約為84萬余元。
四、安置幫教工作
(一)加強安置幫教基地建設,進一步做好刑釋解教人員的就業及社會保障工作。積極與本區的各家企業聯系,盡量解決回鄉刑釋人員的就業問題。加強與市鳳平耐磨材料廠和市華能機械有限公司兩個已建的安置基地的協調配合,參與其到川中監獄招聘即將釋放的勞教人員的事務,確保刑釋人員出獄后的就業,減小重新犯罪的機會。
(二)加強信息化管理工作。全面落實信息化管理有關文件精神,在工作中做到信息上網、網絡共享的目標,按時、按量的將統計數據匯聚到各個安置幫教工作管理平臺,做到核查無誤,統計精確,核查率達100%。
(三)今年一季度,共接收刑釋解教人員31人,對年老和能夠享受城鎮、農村低保的7人實施了社會救濟。協助監所進行核查和溝通服刑人員與其親屬配合幫教工作。共協助核查信件類4人,網上核查126人,收到監獄改造情況告知書8封,收到后及時將親屬的意見和建議寄送給監獄。
五、社區矯正工作
(一)全面加強協調合作。根據全區社區矯正實施意見我們在區社區矯正工作領導小組的領導下,加強了與各部門之間的協調配合,比如,與法院聯系,從源頭上落實對社區矯正對象的掌握。
(二)建立社區矯正對象一人一檔制度。認真執行社區矯正對象一人一檔制度。對社區矯正對象進行分類管理,按照法律和相關規定,建立社區矯正對象報到、會客、請銷假等管控制度,制定措施防止社區矯正對象脫管、漏管、重新違法犯罪。
1—3月,共接收社區矯正對象47人。對這些人員,我們均按照最新制度進行了管理。
六、公證工作
公證處充分發揮職能作用,以維護社會穩定為己任,樹立為民服務思想,積極面向基層,面向全區群眾,為服務對象提供優質、高效的公證法律服務。努力細化、完善公證各項服務措施,通過建立和完善“三制三服務”措施,大大提高了辦證效率和辦證質量。“三制三服務”即一次性告知制、限時辦證制、證后回訪制和預約服務、定期服務、登門服務。今年1—3月,公證處已辦結各類公證事項共計575件,其中民事類公證318件,經濟類公證254件,涉外公證3件。
七、其它工作
深入開展“服務提升年”活動,增強執行意識、提升服務質量、優化重點服務項目,重點在法律服務窗口單位:法律援助中心和公證處中推行各項服務承諾制度,逐步完善各項便民、利民措施。
八、二季度工作打算
1、推進規范化法律援助工作站建設。
2、加大法律援助工作力度,提高法律援助案件質量。
3、學習貫徹黨的十精神及兩會精神。
4、組織開展瓊年人才論壇活動。
5、開展“三大建設”活動(平安建設、法治建設和隊伍建設)。
6、開展“掛包幫”活動。
7、深化精品司法所創建工作,做好、工業園區、西眉、東禪司法所的全面調研工作,為創建任務的完成打下堅實的基礎。
8、每月重點指導、檢查矛盾糾紛預防、排查、化解、協議書制作等情況。
9、繼續完成司法行政機關與公安機關社區矯正人員的移交工作。
10、各司法所開展社區矯正人員集中學習活動。
11、集中清理未報到人員,對清理出來的人員進行追查。
12、開展社區矯正工作者培訓。
xxx年,在區委、區政府的領導和市婦聯的指導下,在社會各屆的大力支持下,xx區婦聯以科學發展觀為指導,堅持與時俱進,開拓創新,突破經費、手段、職能等因素的制約,充分整合開發婦聯所擁有的政治資源、組織資源、社會公信力資源和人才資源優勢,不斷拓展工作領域,把婦聯工作作為一項事業來經營,真正盤活婦聯這個無形資產。在工作理念、工作內容、工作載體上尋求新突破,找準“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的三維交匯點,用發展激發活力、用維權促進公平、用服務凝聚人心、用協調整合資源、用宣傳擴大影響,借力運作、借勢推動、借臺唱戲、借機發展,充分運營婦女兒童工作有限的工作對象和無限的工作舞臺,全區婦女兒童事業獲得了較大發展,為構建和諧xx作出了積極貢獻。,
一、xxx年的主要工作
(一)強化宣傳教育,擴大婦聯組織影響力。
1、抓學習教育,提升婦聯形象。在各級婦聯組織和廣大婦聯干部中以講座、培訓、以會代訓等形式,不斷加強黨員隊伍先進性建設,進一步營造了團結和諧干事業、聚精會神謀發展、一心一意搞服務的良好氛圍。在部門,婦聯全體人員全過程參加xx市黨政領導干部和經營管理人才MBA高級研修班12個專題的學習,培養團隊精神,增強管理能力,提升綜合素質。為提高部門干部自身素質積極選送部門人員參加全國、省、市、區的各類業務培訓,鼓勵職工積極加強學歷教育。
2、抓宣傳陣地,擴大婦聯影響力。借助《四川婦女》、《xx日報》、《婦運信息》、黨政網及各種會議等宣傳平臺,大力宣傳婦聯創新工作,不斷提升婦聯形象,進一步營造了婦女兒童工作的良好社會氛圍。
3、抓活動載體,展示婦聯特色。
一是在“三八”婦女節前后,以“美麗三八,陽光女人”為主題,開展一系列活動,充分展示新時期女性新風采:①以“美麗存折一卡通”為主題,于3月2日向全區副科級女領導干部發一封慰問信,送一張美麗存折,為女干部送去美麗、溫馨與呵護,全區共發出慰問信50封;②以“創業績•展風采”為主題,于3月3日召開xx區婦聯第八屆三次執委擴大會,在全區婦聯組織中開展評比表彰;③以“聯誼•交流”為主題,3月6日組織了全區40多名縣級、正科級女領導干部、女企業家、巾幗之友開展了安泰自駕游聯誼活動,邀請平安保險公司專業講師作了《職場禮儀》的講座、“相約三八”聯歡活動,有效增強了婦聯的凝聚力和感召力。二是以“小康路上不讓一個姐妹掉隊”為主題,在全區各級婦聯組織中發出倡議,開展“貧困母親救助行動”,通過摸底調查,篩選出10名貧困母親上報省婦聯,25名家庭年人均收入668元的貧困母親上報市婦聯、市扶貧辦,爭取資金幫扶政策。截止目前,已經爭取到資金14000元,醫療物資價值5000元,目前,救助資金和物品已全部發放到貧困母親手中。三是以“春蕾女童尋找資助人”為主題,通過各種途徑,積極籌集資金,開展“春蕾計劃”結對助學活動,同時舉辦了結對助學現場見面會,激發受助人感恩社會、服務社會的熱情。四是以“和諧•發展”為主題,承辦全市兩綱工作現場會,組織其他區縣婦聯主席、婦兒工委辦干部參觀“兩綱”示范點工作,交流經驗。全區各級婦聯組織也結合實際,精心組織了各種形式的慶祝活動。
(二)強化服務,推動“三個百萬行動”全新發展。
1、“百萬婦女創業成才行動”有新拓展。區婦聯以建設社會主義新農村為契機,努力構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局。一是依托xx區農民職業技能培訓學校商貿服務分校、婦聯職介所,面向農村婦女、城鎮下崗失業婦女開展科學種養、庭院經濟、家政服務等培訓,共舉辦培訓6期,幫助80名婦女實現二次就業。積極與平安保險公司合作,為下崗婦女提供就業機會。二是面向城鎮婦女開展“巾幗文明示范崗”創星級活動,川力實業有限公司、市腫瘤醫院等四家單位被評為xx市“巾幗文明示范崗”。目前,我區有巾幗文明示范崗20個,其中,省級1個,市級9個,區級10個,xx區婦幼保健院被評為全國巾幗文明示范崗。三是在區委、區府的正確領導下,區婦聯在抗旱工作中積極行動,周密部署,面對大山村干旱缺水的現狀,通過組織廣大干部群眾立即行動起來,采取各種措施,緩解了部分村組人畜飲水困難的局面,補助了大山村受災貧困母親潘會芬現金400元,給大山村送去價值500元的半噸化肥,通過努力抗旱工作取得了一定的成績。
2、“百萬學習型家庭創建行動”上新臺階。以推進學習型機關建設、和諧家庭建設、家庭助廉教育活動、家庭教育工作為著力點,努力推進“百萬學習型家庭創建行動”上新臺階。一是積極協調區委宣傳部,不斷完善《xx區婦聯學習型家庭實施意見》,豐富學習內容,量化評定指標,不斷總結、推廣新經驗。二是引導群眾開展廣場文化活動,使每個家庭成員爭做終身學習的實踐者。三是以“快樂的家、學習的家、和諧的家,和諧聚合力、合力促和諧”為主題,利用婦聯半年工作調研會、教育系統少先隊輔導員培訓會等契機廣泛宣傳,努力營造家家學習、人人學習的和諧氛圍。四是以“爭創廉政家庭,建設和諧xx”為主題,向全區領導干部家庭發出廉政倡議,組織副科級以上領導干部家庭簽定“廉潔家庭”承諾書,并在領導干部家庭中廣泛開展了“讀一本廉政教育的書、寫一句家庭助廉格言、看一部廉政教育專題片”的活動,積極推進家庭廉政文化建設。
3、“百萬婦女普法維權行動”有新內容。一是高度重視源頭維權工作。xx區婦聯結合實際,以維護婦女兒童權益為根本點,加大了法制宣傳和社會監督力度,努力宣傳、推動落實男女平等基本國策和新修訂的婦女權益保障法。針對婚姻關系問題中家庭暴力等熱點投訴問題,結合“三下鄉”活動,在農村婦女中加大普法宣傳力度,提高婦女知法、守法、用法的意識和能力。二是積極參與維護社會穩定工作,認真做好群眾來信來訪。以宣傳貫徹《條例》和法律援助為重點,對中的個別典型案例,請常年法律顧問到場接受法律咨詢。今年共接待群眾來信來訪78件,其中,來訪71件,來信7件。工作中,我們以xx法院維權合議庭為中心,不斷鞏固法律服務一條龍體系,在維權庭立案審理5件,做到了件件有回聲,件件有著落,辦結率100%。
(三)強化聯絡,組織建設工作彰顯品牌特色。
區婦聯創新思路,加強聯誼,整合資源,重點抓好巾幗之友協會、女企業家協會工作和基層婦聯組織工作。
1、堅持“黨建帶婦建”的原則,強化婦聯基層組織建設。配合組織部門進一步做好發展女黨員工作,xxx年,由婦聯組織推優發展女黨員12名。
2、積極配合組織部門做好女干部上掛下派工作。今年,在48名上掛下派干部中,有女干部17人,占35.42%。抓住換屆選舉年契機,配合組織部開展女干部選拔任用工作,對全區女干部進行分析,形成《xx區婦聯關于選拔任用女干部的分析報告》,為組織決策提供參考和依據。
3、加強聯誼,整合資源,抓好協會工作。一是聯合組織部舉辦為期半年的xx市黨政領導干部和經營管理人才MBA高級研修班,邀請國內著名專家、教授為企業領導、黨政領導干部主講經營管理戰略及領導藝術,不斷提升領導者的管理能力和水平;二是精心打造協會季度平臺活動。以“三八”為契機,組織女企業家、巾幗之友安泰自駕游聯誼活動,增強了婦聯感召力;邀請TTC咨詢式培訓專家、MBA教育培訓專家、上海國有企業領導及管理人員MBA培訓專家組專家陳志云教授為企業家主講《企業經營管理戰略及企業發展》,幫助企業經營者樹立全新的理念,追求企業的頂尖管理能力,受到了企業家們的好評。
(四)強化協調,婦兒工委工作實現新突破。
為加強對我區婦女兒童工作的宣傳,區婦聯不斷整合資源,積極協調,使我區婦女兒童工作再上臺階。
1、未成年人思想道德建設工作蓬勃開展。一是以“家庭教育工作推進年”為契機,邀請北京才人堂教育研究中心研究員,中國青年報“青春熱線”心理咨詢師,全國教育科學“十五”規劃系統重點子課題心理素質課的主研人,北京電視臺中小學生心理教育節目特約專家高桂云教授在xx會堂、永嘉小學、xx小學舉辦了3期“北京專家與家長手拉手”家庭教育培訓班,全區有500多名家庭教育工作者、家長參加培訓。二是充分發揮家庭、社會、學校“三結合”作用,表彰了一批“為國教子,以德育人”的好家長,全區有1,0名好家長被評選為xx市“百名好家長”。三是以“六一”兒童節為契機,不斷優化兒童發展環境。據不完全統計,全區12個鄉鎮、4條街道、45個區級部門及轄區單位,在“六一”期間,慰問轄區內中小學、幼兒園30多所,送慰問品380余件,價值7000余元;為兒童辦好事、實事25件;組織慰問演出30場;為兒童捐書280冊,價值3200元;贈教具35件,價值3000元;“六一”期間共發放慰問金額13000多元。四是繼續實施“春蕾計劃”結對助學活動,共資助貧困學生5名,發放資助款1200元。
2、“兩綱”工作有序推進。一是不斷推動省“兩綱”示范區工作,認真開展“兩綱”中期評估工作,聯合區統計局召開“兩綱”統計監測協調會,順利開展了“兩綱”中期監測統計工作,并完成全區兩綱中期評估報告;二是將“兩法”、“兩綱”納入區政府“十一五”規劃的目標體系,促進婦女兒童與經濟社會的發展同步規劃、同步實施;三是加大“兩綱”宣傳,創辦“十五”期間婦女兒童工作回顧展。四是不斷提高婦女健康素質,深入開展結核病控制項目健康促進培訓工作,與區衛生局聯合,在區疾控中心、牛佛鎮舉辦培訓班2期,共培訓婦聯干部、鄉村醫生、婦女群眾320人。聯合區計生局在全區開展“關愛女性健康”行動,邀請省生殖衛生學院專家、教授分期分批免費對婦女乳腺疾病進行普查和咨詢,有3220名婦女參加普查活動;五是不斷提高婦兒工委辦能力建設,選送一名婦兒工委辦干部參加國務院婦兒工委干部培訓班學習。
二、基本經驗
(一)借力運作,為婦女工作提供動力。
要充分整合婦聯所擁有的政治資源、組織資源、社會公信力資源和人才資源優勢,營運婦女工作有限的工作對象和無限的工作舞臺,以活動擴大影響力,以品牌增強吸引力。
1、整合人力資源。在各種載體活動中,要充分調動發揮社會各層面的優秀人才的積極作用。一是重視和支持婦女工作的各級黨政領導;二是關心關注婦女事業發展的優秀男性領導、男性企業家;三是區內優秀女企業家;四是副科級以上女干部;五是各級婦聯干部。在有效整合以上人力資源的同時,發揮組織優勢,凝聚人才。
2、整合財力資源。在工作中,要善于運用市場經濟的辦法來開展活動,借力發揮,做到不花錢可辦事,少花錢辦大事,甚至無本也可取利。一是借政府財力;二是借企業財力;三是借社會力量,為我所用,達到雙贏。
(二)借勢推動,為婦女工作搭建舞臺。
認識和把握區委、區政府工作大局,把握婦女工作大局,找準婦女工作的突破口和切入點,充分發揮“聯”字優勢,在婦聯這塊“小天地”長袖善舞,上演精彩活劇。
1、借黨政大局造勢。一是圍繞創建學習型區縣的目標,結合婦聯實際,開展學習型婦聯組織、學習型婦聯干部、學習型家庭創建活動。二是在全區鄉鎮、街道及轄區單位深入開展“五好文明”家庭創建活動。
2、借婦女所需造勢。一是根據婦女就業需要,依托區農民職業技術學校商貿服務分校開展技能培訓。二是開展婚姻家庭、健康教育大型講座。
(三)借機發展,為婦女工作開辟空間。
在工作中,要沖破窮于應付、等靠要的思維定式,樹立主動出擊、搶抓機遇的思想觀念,搶得發展的先機,贏得工作的主動。
1、實行“百萬婦女創業成才行動”,引導婦女增強素質、激發活力、立足崗位、建功立業。
2、實施“百萬婦女普法維權行動”,在婦女中加大普法宣傳力度,提高婦女知法、守法、用法的意識和能力。
3、實行“百萬學習型家庭創建行動”,開展以創建“學習型家庭”為主要內容的“五好文明家庭”活動,鼓勵婦女發揚“四自”精神和“自強不息、艱苦奮斗、開拓創新”的精神,積極投身社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會。
三、存在問題及原因
(一)婦聯開展工作受財政經費的制約。體現在:一是財政經費支撐力度有限,難以保證婦聯開展工作的可持續性發展;二是婦兒工委辦及兩綱專項經費無可持續性保障,沒有延續性,形成了年年編制預算,年年需協調的困難局面。
(二)區縣級執行省市有關工作政策難以到位。主要是家庭教育工作受教育“一費制”、“兩免一補”政策的影響,家長學校教材征訂存在極大困難,家庭教育工作的可持續路子比較艱難。
(三)弱勢群體救助工作存在薄弱環節。主要體現在:一是應當由公安、司法、民政等相關部門組成的社會化的救助支持體系尚未建立。弱勢婦女群體求助時,首選是婦聯組織,但婦聯組織開展救助時,采取的方式只能是協調或發動捐助,協調顯得力度不夠,捐助次數過多又會加重捐助人的負擔;二是政府沒有針對婦聯組織救助女性弱勢群體設立專門的救助資金,增加了婦聯施救難度。民政部門針對貧困群體有一定補助,工會針對城鎮困難職工有救助基金,希望婦聯也能由財政設立救助女性弱勢群體基金,婦聯代管和實施。
(四)女干部培養選拔工作需要進一步加大力度,婦聯干部綜合素質還有待提高。
四、下一步工作思路和打算
2007年,我區的婦女工作以“三個代表”重要思想為指導,圍繞“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”,認真落實科學發展觀,以新農村建設為契機,以“三個百萬行動”為載體,圍繞“富裕、文明、和諧”新xx建設,不斷創新思路,充分履行婦聯組織職能,有效發揮婦聯組織作用,處理好理論思考與辦實事的關系、繼承與創新的關系,切實維護婦女兒童合法權益,不斷促進婦女工作的全面、協調、可持續發展。
(一)抓宣傳,切實加強婦聯自身建設。
抓學習教育,以“雙十”工程為重點,建設高素質干部隊伍,引導廣大婦女樹立大局觀念,增強大局意識,不斷提高服務大局的能力。努力提高團結動員婦女參與經濟建設的能力、依法維護婦女兒童權益的能力、引領婦女參與社會主義先進文化建設的能力、開展婦女交流與合作的能力、促進婦聯組織自身發展的能力。
(二)抓服務,進一步深化“三個百萬行動”。
1、繼續推進“百萬婦女創業成才行動”,依托商貿服務分校和婦聯職介所,拓寬勞務輸出渠道,把培訓與農村婦女富余勞動力轉移結合起來,與幫助城鎮下崗失業婦女就業和創業結合起來,幫助農村婦女和下崗失業婦女轉變觀念,提高素質,增強能力,為農村婦女富余勞動力實現有序轉移和城鎮下崗失業婦女再就業提供服務。以“巾幗文明示范村”創建活動為抓手,充分發揮“巾幗文明示范村”的引領、示范、輻射、帶動作用,使之成為團結動員廣大農村婦女在推進社會主義新農村建設中建功立業的陣地和窗口。
2、繼續推進“百萬學習型家庭行動”,深入開展特色家庭、平安家庭、助廉家庭、節約家庭創建活動,及時總結創建活動經驗,廣泛宣傳在活動中涌現出來的新思路、新做法、新經驗。
3、繼續推進“百萬婦女普法維權行動”,進一步鞏固和深化法律服務一條龍體系建設,切實維護婦女兒童合法權益。
(三)抓載體,努力優化婦女兒童發展環境。
1、整合資源,多方協調,暢通家庭教育工作渠道,構建家庭教育工作良性發展機制,以“雙合格”為重點,積極推動家庭教育進農村、進社區。
2、不斷深化“兩綱”示范區工作,促進婦女兒童事業健康發展。
3、繼續開展“貧困母親救助行動”和“關愛留守兒童”的相關工作和系列活動,為貧困母親、失學兒童、留守兒童、農村女童等弱勢群體辦好事、實事。
20xx年是“五五”普法的第三年,也是關鍵年。“五五”普法的重點對象是未成年人。為全面了解學校法制宣傳教育的狀況,進一步推進學校法制宣傳教育工作的開展,**縣法治辦、縣司法局提請縣關工委對全縣學校法制宣傳教育現狀開展調研。我們會同縣教體局、司法局等8個縣關工委成員單位對縣一、二中等8所完全中學的法制宣傳教育情況進行了調研,情況如下:
一、法制宣傳教育工作的現狀
近幾年來,大部分學校能堅持“依法治校、以德治校”的法制教育方略,圍繞預防校園暴力,綜合治理校園環境,關心留守兒童的心理健康等主題,在廣大師生中認真開展法制宣傳教育工作,取得了一定的成效。部分學校實現了在校學生零犯罪,先后獲得“安全文明校園”、“文明單位”等榮譽。
(一)法制宣傳教育的組織、網絡較健全。8所中學都成立了以校長為組長,分管副校長、相關部門負責人、班主任為成員的法制宣傳教育領導小組。法制宣傳教育做到年初有計劃安排,年末有工作總結。分別聘請了所在地派出所所長、民警、司法所所長為法制副校長和法制輔導員,為青少年法制宣傳教育工作的開展提供了組織保證。部分學校做到有計劃、有針對性地開展普法教育,把教師學習法律知識納入繼續教育的范疇,作為年度考核的一項內容,要求教職員工樹立“依法治教”的思想,依法從教,依法執教。
(二)法制宣傳教育的形式較廣泛。一是積極組織學生參加各類普法學習和宣傳活動。充分利用廣播操、每周政治學習時間、國旗下講話等播放、宣講法律知識;利用櫥窗、板報等,張貼法制宣傳講稿、資料圖片、學法心得等;組織學生開展案例征集,讓學生走訪法院、社區,調查、搜集有關資料,“以案釋法”;通過發放法制宣傳教育讀本,張貼法律宣傳標語、印發普法宣傳教育教材,對師生進行法制宣傳教育和依法治校工作意義及重要性的宣傳。二是邀請縣法制宣講團、法制副校長作法制專題報告。官港中學、縣職業教育中心邀請縣法制宣講團成員和本校的法制副校長為全校師生做“預防未成年人犯罪”專題報告和有關青少年健康成長的法制法規知識講座,讓全校師生接受教育。三是認真抓好安全法律法規宣傳教育。各校會同公安交管部門大力宣傳道路安全法律法規,組織學生參與維護交通秩序,增強青少年交通法規意識和交通文明意識。結合全國中小學生“安全教育日”活動,邀請優秀民警深入學校舉辦安全教育講座、進行現場咨詢。縣一中、二中利用校園廣播、電視、網絡、媒體組織學生觀看《火災自救》、《珍愛生命、安全第一》、“珍愛生命,拒絕”禁毒宣傳等影像資料。官港中學還開展了“安全出行,遵守交通法”征文活動和“珍愛生命、遠離”宣傳活動。
(三)法制宣傳教育納入校園安全綜合治理。堅持預防為主,注重教管結合,把法制教育同學校綜合治理結合起來。學校一方面構建綜合治理網絡,積極與所在地的公安派出所及鄉鎮綜合治理辦公室聯系,建立了接處警快速反應機制,有效地提高了預防打擊違法犯罪的能力。積極開展“青少年維權崗”活動,為未成年健康成長營造了良好法治環境。另一方面建立健全與綜治相關的配套管理制度,如安全防范等,定期檢查,對重點時期,重點部門進行重點防范,對學校師生反映強烈的熱點、難點問題和影響學校穩定的重大問題,采取切實措施,加強法制宣傳教育和專項整治。8所中學都實行安全、綜治目標管理,明確校長為第一責任人,班主任為直接責任人,分管副校長具體抓,把各項措施落到實處。
(四)各級關工組織重視并積極開展法制宣傳教育。一是縣關工委對青少年的法制宣傳教育非常重視,將青少年的法制教育和對失足青少年的幫教轉化工作納入每年的工作計劃,并及時督促檢查工作開展情況;二是政法各部門關工組織充分發揮職能作用,積極做好青少年法制宣傳教育和失足青少年幫助矯正工作。縣公安局關工組織聘請1o名局退休老同志為文化市場監督員,到網吧、電子游戲廳巡視,對違反文化市場管理、危害青少年健康成長的業主進行監督和教育;縣交警大隊為全縣中小學生舉辦“關愛生命,安全出行,從我做起,從小做起”交通安全警示教育講座,并向學校贈送交通安排掛圖1000多份、光碟150盤。縣司法局關工委積極組建青少年學生法制教育宣講團,赴學校開展法制宣傳教育活動。在全縣共組建了30個法制宣講團,共有宣講成員95人,舉行法制報告會150多場次,受教育青少年近5萬余人次;為進一步了解學校法制宣傳教育開展情況,縣司法局通過深入部分學校與領導班子成員進行交流和召開法制宣傳教育工作座談會等,認真聽取學校領導及相關部門的意見和建議,共同研究在校學生法紀教育的有效方法和措施,并向縣關工委提出開展《學校法制宣傳教育現狀調研》的課題;縣關工委與縣司法局、縣法治辦配合向縣直中小學贈送了青少年法制教育專題系統電視片《與法同行》和縣司法局與縣電視合攝制的法制教育新聞專題片。《讓未成年遠離犯罪》等兩套光盤。政法部門在全 縣建立了幫教小組37個,參加幫助教育活動的政法系統關工委會員112人,幫助教育失足青少年26人。
(五)法制宣傳教育取得初步成效。一是在廣大學生中開展了向不文明行為告別的大型簽字儀式,引導學生加強自我修養,自覺養成良好的日常行為習慣,學生遵紀守法意識明顯增強。昭潭中學開展平安校園每周通報制度,實行周六晚上簽名查崗制度,禁止學生在校外住宿,規范學生的行為,有效地預防了校園暴力的發生,學生違法犯罪現象顯著減少。二是把心理健康教育特別是留守兒童的心理健康教育貫穿在法制教育教學活別之中,通過開設心理健康訓練、問題辨析、心理知識講座等,普及心理健康科學常識,對少數有心理困擾或心理障礙的學生,給予科學有效的心理咨詢和輔導,使他們盡快擺脫障礙,調節自我,提高心理健康水平,增強自我教育能力,有效地預防在校學生因心理異常而導致違法犯罪的發生。
二、存在問題及原因
(一)法制副校長的配備流于形式,作用沒有充分發揮。8所中學都配備了法制副校長,但是學校與法制副校長缺乏有效的溝通。法制副校長對工作職責也缺乏全面了解,有的在工作中積極性、主動性差。部分學校法制副校長“只見文件不見人”。法制課教育大多數是由各校的思想品德與政治課教師承擔,他們法律知識不全面,教育不能結合實際、不能結合學生特點,法制教育效果差。
(二)學校對法制宣傳教育重視不夠。8所中學都存在將安全教育代替法制宣傳教育的傾向。調研中,從聽取的匯報、查閱的資料看,法制教育的內容基本上就是安全教育的內容。根據《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》要求,要逐步將法制教育納入教學大綱,納入教學計劃,真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。8所中學法制教育課都沒有納入年度教學計劃,教材、課時、師資沒有落實。在法制教育教學內容上,均由學校自行安排,年初沒有邀請法制副校長來學校共同研究教學內容。
(三)教育針對性差,社會負面作用影響了法制宣傳教育的效果。學校大多采用集中授課,強制灌輸的方法,尤其是初中、高中,不分年級,一概采用相同的教育方式,相同的教育內容,每學期舉行一次大型法制講座,幾百甚至上千人集中聽課,這種強制性的說教,大多缺乏趣味性,令青少年學生產生厭學心理,實際效果可想而知。法制教育的內容主要是中小學生日常行為規范、交通安全、自我防范、預防未成年人犯罪等,內容比較單一。而社會上一些不良風氣影響著學生的身心健康,抵消了法制宣傳教育的效果。如校園周邊網絡文化屢禁不止,學校一周5天的教育,抵擋不住兩天周末社會家庭的消極影響,作為學校只能看管而無法取締這些不良設施。
(四)保障不力。法制教育是一項需要經濟投入的工作,學校教育經費不足,法制宣傳教育經費又沒有納入學校財政預算,造成學校在法制宣傳教育上基本沒有投入,學校法制課師資力量薄弱,基本上沒有,法制課教育也只能是“紙上談兵”,難以滿足青少年學生對法律知識的需求。
(五)各級關工組織參與開展法制宣傳教育的力度不夠。首先,各級領導對關工組織開展工作的重視和支持還有待進一步加強;其次,各級關工組織沒有經費預算,限制了工作的開展;第三,各級關工組織開展法制宣傳教育受到學校教學計劃的限制;第四,各級關工組織自身的法律素質有待迸一步加強和提高。
三、開展法制宣傳教育的建議
學校法制教育是全社會的共同責任,必須充分發揮社會、學校、家庭三方的整體作用,只有各職能部門切實履行職責,才能全面提高青少年的法律素質。
(一)提高認識,增強開展法制宣傳教育的責任感。未成年人是法制宣傳教育的重點,而未成年人的教育關鍵在學校。學校主要領導要將法制宣傳教育工作納入學校管理規劃,學校要將法制教育納入教學大綱,納入教學計劃,真正做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。學校與法制副校長、法制輔導員要進行有效的溝通,學校每學年要邀請法制副校長、法制輔導員,針對學生教育需求,制定本年度法制宣傳教育計劃。
(二)豐富內容,創新形式,增強效果。要根據青少年特點,進一步探索青少年法制教育的有效形式,徹底轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀,提高學生18學法用法的興趣,增強青少年的法律素質。一是教學內容要有針對性,要最大限度地滿足廣大青少年健康成長需求。采取開展主題班會、案例討論、以案釋法等方法,以發生在校園內、學生身邊的案例進行警示教育,增強法制宣傳效果;充分利用現代傳媒,用生動、形象、直觀的法制教育內容,或發生在學生身邊的具體事例,教育引導青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網吧的負面影響;結合道德規范教育和科技文化知識的學習開展學生學法用法活動;采取教、學互動,現場提問、解答,讓學生寫感想、談體會、提建議的形式確保法制宣傳教育效果;總結現有成功的教育方法,大力開展法制講座、法律知識競賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節目、法制手抄報等活動,豐富青少年的業余活動內容;二是要把保護青少年合法權益,預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法制教育結合起來。加強青少年法制教育不僅僅要讓青少年學法,更重要的是要讓青少年守法、用法、護法,提高用法律保護自身和他人合法權益的能力與水平。各部門各類學校在開展青少年法制教育的同時,要積極為青少年提供法律服務和法律幫助,運用法律手段幫助青少年解決困難和問題,使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法制教育。三是要根據不同年齡段青少年的特點,編寫適合其生理心理特點的法制課教材,提高針對性。四是要把加強對“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點之一,樹立轉變一個“雙差生”比培養一個尖子生更
光榮的教育觀念。
(三)協調溝通,密切配合,形成合力。一是要加強各職能部門之間的協調。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責,既避免重復交叉、浪費人力、物力、時間,又避免互相推諉扯皮、產生真空空白地帶,形成各部門協調配合,互相促進,共同發展的良性運行機制。一方面,各級黨委、政府要加強領導,居中協調指揮;另一方面,各職能部門要充分行使職權,為青少年健康成長創造優良的社會環境,比如,加大校園及周邊環境的治理力度,凈化影視文化市場,依法打擊違法青少年犯罪,幫教失足青少年等等。二是要加強學校與社會的協調,加強學校與家庭的聯系,尤其是加強與留守兒童監護人的聯系,密切注意青少年的思想動向,一方面加強對學生的正面引導,教師、家長要起典型示范作用,幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;另一方面,對于已經產生的錯誤,家長要配合學校及時批評教育,堅決予以糾正。
(四)加強領導,健全隊伍,提供保障。一是青少年法制宣傳教育涉及范圍廣,牽涉單位多,必須由各級黨委、政府牽頭,出面組織協調,賦予各部門相應的職責權限,并給予必要的人、財、物支持,領導的重視,是做好這項工作的條件。要大力增強學校法制課的師資力量,提高法制課教育者的法律素質,鼓勵現有的法制課老師參與法律學歷教育,吸引法律專業的大中專畢業生投身中小學教育事業,徹底解決中小學法制課師資短缺問題。二是要充分發揮法制副校長、法制輔導員、縣級法制宣講團的作用。法制副校長、法制輔導員要積極、主動開展工作,要對學校每學期的法制宣傳教育教學計劃和內容進行研究、安排。主管部門要加強對法制副校長、法制輔導員的培訓,完善他們的法律知識結構,改變法制副校長、法制輔導員法律知識的單一結構現狀;要培養適合青少年特點的法制聘用人才,同時要加強各種法制教育陣地建設。建設青少年法制教育基地,開辦家長法制學校等,為青少年學法用法提供必要的活動場所。