安全集中整治方案精選(九篇)
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第1篇：安全集中整治方案范文
一、總體要求
認真貫徹落實全市安全生產集中整治工作動員部署會議精神，按照省政府“五個不能”要求，深刻汲取江蘇響水3·21特別重大爆炸事故和省內11·10道路交通、1·30燃氣爆炸等典型事故教訓，舉一反三，以危險化學品、民爆等行業為重點，堅決整治落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位、隱患排查不全面不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義突出問題，嚴格落實“四個一批”等措施，健全完善安全生產隱患和突出問題自查自糾長
效機制，嚴防各類生產安全事故發生，堅決遏制重特大事故，確保工業行業安全生產形勢持續穩定。
二、任務分工
堅決落實省工信廳、市安委會部署要求，緊緊圍繞省政府“五個不能”要求，不能等事故發生再倒查是誰的責任，不能等隱患變成事故再倒查整改隱患，不能等事故救援不力再倒查應急準備，不能等吸取教訓再倒查政策機制，不能等事故問責再倒查履職盡責，堅持全面治標與源頭治本相結合，重點整治與系統整治相結合，集中整治與長效整治相結合，緊密結合冬春安全治理專項行動，突出整治四個方面。
（一）綜合整治重點。一是政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，招商引資、規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落后產能，化工等產業盲目無序違規發展。三是安全責任缺位問題。落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位；按照“三管三必須”要求，落實《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定不到位，行業管理（監管）責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定不到位，落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺，甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實問題。工業、通信業、民爆行業和鐵路監護道口領域隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。五是監管執法寬松軟問題。民爆行業不能正確處理放管服的關系，只放不管或簡單化限制執法，放松對企業的安全監管；監管執法隊伍班子不強、作風不實，對企業負責人法制教育不到位，開展執法檢查不嚴不實不深入，對違法違規企業不敢動真碰硬，該停不停、該關不關，放任違法企業一路整改一路“綠燈”，長期“帶病”生產。（責任單位：各級工信部門，各企業）
（二）重點行業領域。
危險化學品整治重點：一是源頭管理失控問題。指導企業嚴格執行國家產業發展相關政策，原則上不再新增危化品生產企業，在原有存量基礎上，延長產業鏈、優化供應鏈、夯實安全鏈，禁止新上限制類、淘汰類的危化品項目。重點整治各地未嚴格執行國家最新《產業結構調整指導目錄》要求，新上鼓勵類之外的化工項目。二是落實搬遷改造問題。按照屬地原則，指導搬遷改造企業將搬遷改造與轉型升級有機結合，提升企業本質安全水平。重點整治在推動城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造中，個別地區未對轄區內危化企業進行全面摸排建立檔案清單，存在安全、環境風險隱患的企業未制定搬遷改造“一企一方案”，企業未按計劃啟動搬遷改造，地方政府推動企業搬遷改造工作動作緩慢、措施不力、政策不實問題。（責任單位：局醫藥石化科，各級工信部門）
（三）監管行業領域。
民用爆炸物品：重點整治企業主體責任“五個必須落實”40條剛性規定落實情況，新安全生產標準化和新規范推進情況，安全生產設備設施定期維護保養檢測情況，制定完善實施生產安全事故應急預案、組織應急預案演練以及備案情況。各級工信部門落實上級有關安全生產部署要求情況及組織開展日常監管情況。圍繞6戶銷售企業，組織開展現場安全生產大檢查活動，督促落實各項安全管理規定，推動落實隱患整改“責任、措施、資金、時限、預案”五到位要求，組織開展應急演練，完善應急預案等。做好元旦、春節等重點敏感時段期間的安全生產工作。（責任單位：局民爆管理科，各縣（市、區）工信局）
鐵路監護道口：堅持落實縣（市、區）周檢查、地級市月檢查制度，督促落實鐵路監護道口標準化建設規范，扎實開展道口安全通行宣傳教育活動，督促落實道口值班人員做好生活用電用煤等安全防護措施等。做好元旦、春節等重點敏感時段期間的安全生產工作。（責任單位：局交通科，各級工信局）
（四）工業通信業行業領域。重點圍繞行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可及安全產業等方面，結合業務工作實際，督促指導各縣（市、區）工信部門、各企業落實安全防護措施，確保安全生產。做好元旦、春節等重點敏感時段期間的安全生產工作。（責任單位：局汽車配套科、醫藥石化科、原材料科、食品科、輕工業科、信息化推進科，各縣（市、區）工信局）
三、方法步驟
此次集中整治為期三個月，共3個階段。
第一階段：層層組織動員部署。（2019年12月1日至12月10日）
各縣（市、區）工信部門、各企業結合實際制定具體實施方案，明確任務，細化責任、措施。開展宣傳發動，將集中整治具體任務傳達到企業，車間、班組。
第二階段：深入開展隱患整治。（2019年12月11日至2020年2月20日）
各級工信部門和企業建立隱患排查清單和自查清單，堅持邊查邊治。對一時難以整治的隱患要督促指導企業落實“五到位”，對重大安全隱患，由屬地安委會辦公室掛牌督辦。
第三階段：分析研判總結提高。（2020年2月21日至2020年2月底）
各級工信部門，各企業深入研判存在的突出問題，制定并落實整改措施，逐條逐項整改到位。市局將總結集中整治總體情況以及好的經驗做法，上報省工信廳、市安委會辦公室。
四、工作要求
（一）切實提高政治站位。各級工信部門，各企業要認真學習領會重要指示精神和市安委會會議要求，深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故教訓，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實提升政治站位，解決擺位不夠的問題；提升責任意識，解決責任虛化的問題；提升系統思維，解決工作不科學的問題；提升落實能力，解決落實不到位的問題，敢于動真碰硬，力戒形式主義、，在扎實做好冬春安全治理專項行動的同時，認真做好安全集中整治各項工作，全力確保安全生產形勢持續穩定。
（二）精心組織安排部署。各級工信部門，各企業要加強組織領導，突出重點領域和歲末年初關鍵節點，認真研究制定具體措施，集中力量進行大排查、大整改、大落實，切實抓出實效。要突出危險化學品、民爆、工業等行業領域，緊盯風險隱患突出的重點企業，抓住完善和落實責任制這一關鍵環節，在抓落實上狠下功夫，切實解決實際問題。要在工信部門官方網站等媒體加強宣傳，廣泛發動企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。各地工信部門要在2019年12月9日和2020年2月26日前，分別將集中整治的安排部署情況和工作總結報送市局安全指導科。
第2篇：安全集中整治方案范文
為認真貫徹落實教育局的文件精神，按照《武強縣教育系統進一步深化安全生產集中整治工作實施方案》的安排部署，切實加強對校園內部及周邊治安環境的整治，有效防范遏制事故，維護學校正常的教育教學秩序，決定在全校范圍內開展一次以學校校舍、教學設施、消防設施、電器線路及周邊環境為重點的安全隱患大排查活動，制定本實施方案。
一、組織領導
為進一步落實我校安全專項整治，化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全責任不到位等問題，成立“安全隱患排查整治領導小組”，負責對學校整治工作的組織、領導和協調。
組 長： 于曉芳
副組長： 苑明偉
組 員： 全體教職工
二、工作目標
通過開展安全隱患排查整治行動，進一步強化安全監管措施，提高安全責任意識，及時消除各類安全事故隱患，確保學校安全工作實現“五個零”目標，即：重大人身傷亡事故為零；較大學校食物中毒事故為零；學校重大消防安全責任事故為零；因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零；校園暴力死亡事故為零。
三、排查及整治內容
以強化學校內部自查整治為核心，切實加強學校內部安全管理工作
1、校舍安全。
學校所有建筑物和附屬設施（圍墻、操場、道路、文體設施）進行逐個安全普查，凡不符合安全條件的必須立即整改。
2、用電、線路安全。
A、按要求對電力設施加強管理，嚴禁師生違章使用電器；
B、認真做好電源線路檢修維護工作，學校總電源安裝控開；
C、放學后教室及功能室做到人走斷電；
凡不符合安全條件的立即制定整改措施。
3、“三防”設置。
實行安全責任制，層層落實責任，學校內部每個崗位要有專人責任 ;學校領導帶班、教師值班情況，做到24小時有人，嚴禁空崗 。
學校已將“三防”設施投入資金列入專項經費，校園內重點部位均已安裝監控設備，且使用正常，視頻回放能準確調取并存儲達30天以上。學校要求配備了保安或門衛，門衛室有相關職責，門衛對臨時人員出入校門登記。
4、消防安全。
A、檢查容易引發火災的供電線路有無裸線情況；
B、按規定配齊滅火器等消防設施，并檢查所有消防設施的使用性能，確保功能良好；
C、進行消防安全知識培訓與講座活動；
D、開展火災逃生應急演練活動（每學期至少一次）。
5、交通安全。
學校周邊有交通安全警示標志，同時聯合交警部門，上下學是有交警執勤，老師定期對學生進行交通安全教育，使其自覺遵守交通規則。
6、飲食衛生。
A、教育學生不食“三無”食品，嚴禁“三無”食品和不合格產品進入校園，堅決杜絕學生食物中毒事件發生；
B、要求學生自帶飲用水 ；
C、加強個人衛生和環境衛生的管理。
7、課間安全。
繼續實行學校領導帶班和教師值班制度，對上下學期間的安全進行監管，杜絕踩踏傷亡事故。
8.校園欺凌防治。各年級組成立專門機構，班主任時刻關注班級中的弱勢學生，建立防欺凌安全機制，防止校園欺凌和暴力事件的發生；學校對學生管制刀具等違禁物品定期檢查，做到“安全防范進校園”。
9.易燃易爆有毒危化品。教學實驗室制定操作規程及相應的安全制度，教學實驗用的危險物品按規定專人保管、專柜存放；各類教學實驗設備、設施符合安全要求。
四、時間安排
（一）全面排查。
從即日起按照本方案要求，結合本校實際情況，對大排查進行廣泛宣傳發動。學校成立大排查領導小組，組織召開全體人員參加的教育動員大會。制定具體方案，全面開展自查整改，重點圍繞校舍、教育教學設施、消防設施、安全通道等維修、改造，消除安全隱患；食堂食品衛生安全；防火和交通安全教育；健全安全規章制度；購置或建設三防設施等。對全校進行拉網式的隱患排查，做到無死角、無盲點。對排查出的問題要逐一登記，建立臺賬。堅持邊排查、邊整治，對安全隱患較大、急需治理的，要立即開展整治，及時消除安全隱患。
（二）集中整治。 對排查出的問題和薄弱環節進行集中整治，實行臺賬管理、逐項銷號，對個別隱患程度低、投資額度高、整治時間長、短時間內難以完成的整治任務，要確定整治方案和完成時限。
（三）督導檢查。 結合安全穩定工作，對安全隱患排查的布置和進展情況進行督促。
第3篇：安全集中整治方案范文
關于印發《縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治行動方案》的通知
各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），高新技術產業園區管委會，縣直有關單位，校車服務公司，中小學校幼兒園：
根據省市縣相關工作部署，結合我縣校車安全管理工作實際，經縣校車安全管理工作領導小組同意，現將《縣校車領域頑瘴痼疾集中整治行動方案》印發給你們，請認真抓好落實、組織實施。
縣校車安全管理工作領導小組
2020年1月 11日
縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治行動方案
為貫徹落實省、市、縣關于交通問題頑瘴痼疾整治行動的工作要求，切實防范和堅決遏制校車領域重特大道路交通事故，經縣校車安全管理工作領導小組研究決定，從即日起至2020年12月底，圍繞校車安全管理“人、車、路、企、政”等方面存在的頑瘴痼疾，在全縣范圍內開展為期一年的集中整治行動。
一、工作目標
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求，通過一年的努力，使全縣校車交通安全管理機制進一步健全，管理能力全面提升，硬件設施得到改善，營運資質全面合格達標，從業人員守法意識顯著增強，校車運行更加規范有序，實現降事故、保安全、促民生的總體目標。
1.校車安全工作黨政領導、部門監管、學校幼兒園安全生產主體責任與校車服務提供者安全生產企業主體責任全面落實。
容易誘發群死群傷事故的頑瘴痼疾得到根本整治，危害校車交通安全的違法犯罪行為得到嚴厲打擊，工作失職瀆職責任得到嚴肅追究。
2. 校車安全管理人防、物防、技防措施得到強化。
校車及駕駛人交通違法處理到位率達到95%以上，校車合規率達到100%；校車動態監控平臺全面實現4G網絡化，車輛衛星定位裝置入網率、上線率、數據合規率均達到100%。
3.較大以上校車交通事故得到有效遏制。
力爭不發生一次死亡3人以上的校車交通事故。
二、組織領導
成立縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治工作領導小組。
組 長： 縣人民政府副縣長
常務副組長： 縣教育局局長
副 組 長： 縣教育局副局長
縣公安局交警大隊副大隊長
縣交通運輸局副局長
成員：校車安全管理工作領導小組成員單位分管負責人。
領導小組辦公室設縣校車辦，負責日常工作，任辦公室主任。各相關單位要建立相應工作機構，制定工作方案，并將集中整治工作納入年度目標管理考核內容。
三、集中整治的主要頑瘴痼疾
1.中小學校幼兒園的安全生產主體責任落實不到位。
重點是中小學校幼兒園未依照《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》（湖南省人民政府令第 277 號）第十九條的規定，在校車發車前對有關情況進行查驗，或在查驗時在存在違反規定情形的情況下仍舊放行。
2.校車服務提供者的安全生產企業主體責任落實不到位。
重點是校車服務提供者未依照《校車安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第 617 號）第十條的規定，《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全生產監督管理總局令第 3 號）第四條、第十三條、第四章等的有關規定，《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》（湖南省人民政府令第 277 號）第二十三條的規定，《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》（湖南省人民政府令第 287 號）第九條、第十二條的規定，對校車駕駛人、隨車照管人員開展安全生產教育培訓，未建立健全相關崗位人員的內部考核機制。
3.對校車駕駛人駕駛行為的聯網聯控監管不到位。
重點是縣級校車安全監管平臺未與公安交警部門實現聯網聯控，對于在縣級校車安全監管平臺中發現的校車駕駛人的違規違法行為未進行有效監督和處罰。
4.對校車運行的路面監督檢查不到位。
重點是校車偏離審批線路行駛、超速行駛、超員行駛、學生幼兒不系安全帶、非法運營車輛（俗稱“黑校車”）接送學生等違規違法行為時有發生，有關監管部門的路面監督檢查次數少、力度小，未對違規違法行為形成有效震懾。
5.對校車運行線路維護不到位。
重點是校車運行線路中的急彎、陡坡、臨水、臨崖、危橋等危險路段，有關部門對線路的管理、養護投入不夠，安全防護、限速標志、警告標牌等設施不完善，校車通行存在交通安全隱患。
四、工作步驟
1.動員部署、排查摸底階段（2019年12月至2020年1月）
廣泛宣傳發動，制定工作方案，完成工作部署，各相關單位摸清底數，形成臺賬。
2.集中行動、專項整治階段（2020年2月至2020年8月）
各級各有關單位落實責任，對標對表開展專項整治行動，逐項推進各項整治措施，依法打擊各類違法違規行為，從嚴追究失職瀆職責任，全面夯實校車安全基礎。
3.鞏固提升、建立長效機制階段（2020年9月至2020年11月）
開展全覆蓋督導檢查，持續壓實整治責任，通報并從嚴處理督導檢查發現的問題，確保整治成效得到持續鞏固。總結治理成果，推廣先進經驗，完善管理機制，形成長效工作機制，推動全縣校車安全管理與服務水平再上新臺階。
五.整治任務及措施
1.依據《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》（湖南省人民政府令第277號）的有關規定，縣教育局指導監督中小學校幼兒園制定校車發車前的查驗工作制度或方案，明確具體查驗措施，落實責任人員，建立查驗管理臺賬，確保查驗措施落地落實落細，落實中小學校幼兒園校車安全源頭管理責任。未在規定時間內完成整治工作的，追究有關中小學校幼兒園主要負責人與相關責任人的責任。【責任單位：縣教育局、各有關中小學校幼兒園】
2.依據《校車安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第617號）、《生產經營單位安全培訓規定》（國家安全生產監督管理總局令第3號）、《湖南省實施<校車安全管理條例>辦法》（湖南省人民政府令第277號）、《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》（湖南省人民政府令第287號）等法規規定，縣校車辦、縣公安交警部門指導監督校車服務提供者制定校車駕駛人、隨車照管人員的培訓工作方案，開展道路交通安全法律法規、消防、安全防范、交通事故應急處置和應急救援知識的教育培訓，落實崗前培訓制度、堅持持證上崗，建立在崗年度輪訓制度，對輪訓情況進行考核，考核不合格者不予繼續聘用。2020年8月底前，全縣在用校車駕駛人、隨車照管員上崗培訓及合格率達100%，同時建立健全相關崗位人員的內部考核機制，落實校車服務提供者安全生產企業主體責任。未在規定時間內完成整治工作的，追究有關校車服務提供者主要負責人與相關責任人員的責任。【責任單位：縣校車辦、縣公安交警大隊、校車服務提供者】
3.2020年10月31日前，完成縣級校車安全監管平臺的技術升級，實現與公安交警部門的數據交換，定期向公安交警部門推送校車違法信息，同時完善建立并運行聯網聯控工作機制，實現有效監管。嚴厲打擊人為關閉、損毀校車監控設備與終端行為，對相應違法突出的校車及企業采取停業整頓等措施。【責任單位：縣校車辦、縣公安交警大隊、校車服務提供者】
4.公安交警部門依據校車安全監管平臺推送的動態監控數據，依法對校車交通安全違法行為進行處罰，并建立管理臺賬。【責任單位：縣公安交警大隊】
5.建立健全聯合路面執法檢查機制，定期或不定期開展路面執法檢查，對校車偏離審批線路行駛、超速行駛、超員行駛、學生幼兒不系安全帶、非法運營車輛（俗稱“黑校車”）接送學生等違規違法行為進行處罰，并建立管理臺賬。【責任單位：縣校車辦、縣公安交警大隊、縣交通運輸局局、鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）】
6. 改善校車經過道路安全通行條件。校車行駛路線應當盡量避開急彎、陡坡、臨水、臨崖、危橋等危險路段；確實無法避開的，道路或者交通設施的管理、養護單位應當按照有關標準對危險路段合理設置安全防護設施、限速標志、警告標牌。校車經過道路出現不符合安全通行條件的狀況或存在交通安全隱患的，有關部門及管理機構要及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患。我縣北部地區河汊縱橫，南部丘陵起伏，現有校車的運行路線中急彎、陡坡、臨水、臨崖、危橋路段較多，道路或者交通設施的管理、養護單位要形成聯動機制，按照有關標準逐步改善校車經過道路安全通行條件。【責任單位：縣交通運輸管理局、鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、校車服務提供者】
六、工作要求
1.加強領導，專班推進。
整治工作由縣校車安全管理工作領導小組負責組織實施。各有關單位在本級交通問題頑瘴痼疾集中整治行動領導小組的領導下，落實相應管理責任，明確相應的專門機構，明確部門職責，明確責任人員，安排相應的財政投入，保障必要的工作經費，將校車安全問題頑瘴痼疾整治作為本次全縣交通問題頑瘴痼疾集中整治行動的重要內容，切實抓緊抓好，確保取得實效。
2.強化責任，嚴格督查。
縣校車辦會同有關成員單位建立常態化檢查、督查工作機制，重點檢查鄉鎮（街道）屬地管理責任、部門監管責任、中小學校幼兒園安全生產主體責任和校車服務提供者安全生產企業主體責任落實情況，檢查、督查結果納入督導評估、績效評價、財政獎補發放等內容。
3.清單管理，逐一銷號。
各單位要對照《縣校車安全問題頑瘴痼疾集中整治清單》（附件），進一步細化具體整治標準和整治措施，限期整改，逐一銷號。凡未能按時、按質、按量完成整治任務的，采取提醒、約談、通報等方式開展催督辦；對反復催督辦，問題依舊嚴重，隱患依然突出的地方，啟動倒查問責。
4.加強宣傳，營造氛圍。
通過各種形式的宣傳教育，全面增強廣大學生與家長的交通安全意識，滾動報道集中整治行動進展情況，促進形成上下聯動、社會共建的積極氛圍，防止上熱下冷。
第4篇：安全集中整治方案范文
一、為什么住房按揭證券化需要保險機制
住房按揭貸款具有普及率高、規模巨大、違約率低、現金流穩定等特點，成為資產證券化（ABS）首選的基礎金融工具。
然而，住房按揭貸款要真正實現證券化，仍然有一系列障礙需要突破。一個必須解決的問題是，如何防范大量的住房按揭貸款發放和按揭證券化當中的違約風險，這個問題如果處理不當，將對一國金融體系帶來難以估量的沖擊，甚至引發金融危機。一般而言，貸款與房價比（LTV）過高的按揭貸款，一旦房價大幅下跌，住房的抵押功能將下降，甚至無法為按揭貸款提供保護。
按揭保證保險（Mortgage Insurance）正是針對上述風險，由保險公司或政府住房保險機構分擔對抵押品執行清償以后依然產生的銀行按揭貸款損失，把風險從銀行和住房按揭證券（MBS）的投資者轉移給保險公司或政府住房保險機構，改變了按揭貸款資產庫的風險收益特性，使得按揭貸款資產庫的風險可以標準化，從而為按揭貸款的證券化創造條件，促進了按揭貸款二級市場的發展。
二、美國按揭保證保險的運作方式
美國按揭保證保險的參與者包括：商業按揭保證保險公司或政府住房保險機構、按揭購房者、MBS的發行者、商業銀行。美國按揭保證保險的運作方式詳述如下：
商業按揭保證保險公司或政府住房保險機構，承保按揭貸款資產庫的信用風險，幫助商業銀行降低風險損失，并幫助MBS的發行者將按揭貸款資產庫的風險予以標準化。
按揭購房者支付保費后，將獲得按揭信貸條件的優惠，并降低購房首付款比例，一般可以將購房首付款比例從房價的20％，降低為房價的5％。
商業銀行購買按揭保證保險（保費一般由按揭購房者支付），并向MBS的發行人出售按揭貸款。
MBS的發行者通常要求欲出售按揭貸款資產的商業銀行必須對某些按揭貸款購買保險。MBS的發行者在美國比如政府國民抵押協會（GNMA，簡稱吉利美）、美國聯邦國民按揭協會(FNMA，簡稱房利美)和聯邦房屋貸款按揭公司(FHLMC，簡稱房貸美)，在美國的MBS體系中，吉利美針對由聯邦住宅管理局（FHA）提供保險的按揭貸款，而房利美和房貸美針對由聯邦住宅管理局（FHA）以外的機構提供保險的按揭貸款。
三、美國按揭保證保險的發展經驗
美國的按揭保證保險提供者分為兩類：一類是包括聯邦住宅管理局、退伍軍人管理局在內的政府機構；另一類是專業化的商業按揭保證保險公司。
（一）社會保險機制首先介入住房市場
美國聯邦住宅管理局（簡稱FHA）從1934年開始為中低收入家庭的住房按揭貸款提供100％的保險，當借款人無力償還債務時，由聯邦政府完全承擔銀行的貸款損失。一般而言，只有經過嚴格審查符合條件的中低收入家庭才有資格獲得FHA提供的按揭保證保險，并且對按揭貸款設有最高限額，使得按揭貸款一般只能買的起中低檔或小面積住房。FHA的按揭保證保險安排有助于中低收入者購房，體現“居者有其屋”的政策目標，以實現社會和諧。2001-2004年聯邦住宅管理局年均參保人數117萬（參見表1）。
退伍軍人管理局（簡稱VA）成立于1944年，是為退伍軍人及其在世的配偶提供按揭保證保險的政府機構，二戰后幫助大批退伍軍人成功的向平民生活轉型。2001-2004年美國退伍軍人管理局年均參保人數34萬（參見表1）。
（二）商業按揭保證保險快速發展
美國的第一家商業按揭保證保險公司成立于1957年，商業按揭保證保險行業在1970年代得到快速發展，通過降低按揭首付率，為MBS的發行者提供更多合格的按揭貸款，極大促進了當時按揭貸款二級市場（即MBS市場）的發展，并成為房地產金融體系的重要組成部分。
商業按揭保證保險公司是專業化運作的，不能兼營其他商業保險業務。與聯邦住宅管理局（FHA）不同，它們一般僅對按揭貸款提供部分保險，與銀行和按揭購房者一起分擔違約風險。另外，商業按揭保證保險的價格也較低；并且通常不要求按揭貸款的最高限額。2001-2004年商業按揭保證保險年均參保人數210萬（參見表1）。
表1：政府和商業機構當年新增的按揭保證保險的投保人數
(資料來源：《MICA2005-2006 Fact Book》)
美國的按揭保證保險市場由政府發起和培育，商業按揭保證保險公司隨后興起，目前，商業按揭保證保險占據主導。1970年，商業按揭保證保險金額占當年新增按揭保證保險金額的比例僅為0.9%,到2004年，這一比例上升為62.9%。
社會保險和商業保險兩種機制服務于不同的群體，實現不同的社會目標，較好體現了政府和市場這兩種機制的互補性。
四、商業按揭保證保險的相關險種設計
按揭保證保險包含兩大險種: 按揭組合保險(portfolio insurance)、以及初始按揭保證保險(primary mortgage insurance)
1.按揭組合保險是對銀行的按揭貸款組合提供風險保障。保險公司承擔貸款組合累積損失(cumulative losses)的一定比例，銀行則可以選擇某些貸款進行打包，雙方也可以就保障水平進行談判。
按揭組合保險的主要類別是資產庫保險（pool insurance）,其承保的損失以止損位(stop loss)為限，亦即保險公司僅承擔止損位以下的貸款損失比例，其設計原理可用圖3表示。
2.初始按揭保證保險是銀行在按揭放款一開始，就將每筆貸款單獨投保。當銀行出于滿足監管當局要求或者內部風險管理需要，必須對個人按揭首付比例施加限制時，初始按揭保證保險可以幫助銀行降低對個人按揭貸款首付比例的要求并擴大業務量；此外，通過將按揭信用風險轉移給保險公司，銀行的按揭貸款在風險性質上得以標準化，從而受到MBS發行者以及資本市場的歡迎。
初始按揭保證保險的主要類別之一是個人分期償付保險（amortizing coverage），承保的是在給定的貸款房價比(Loan to Value，LTV)范圍內的銀行貸款損失部分(如圖4所示的陰影部分)。保費由借款人繳納，銀行在利息和貸款期限等方面給借款人以一定的優惠。其主要作用是降低由于貸款房價比過高造成的信貸風險，并降低借款人的首付款比例。其設計原理如圖4示。
五、啟示
第5篇：安全集中整治方案范文
關鍵詞：正己烷；中毒； 護理安全隱患 ；防范措施
Potential Safety Hazard and Precautionary Measures of Nursing Care among Three Occupational Chronic n-hexane Poisoning Patients
ZHANG Ling
(Wuhan Occupation Disease Prevention and Control Center, Wuhan 430015, Hubei,China)
Abstract：ObjectiveTo probe the potential safety hazard and precautionary measures of nursing care among chronic n-hexane poisoning patients. MethodsThe medical nursing care information of three occupational chronic n-hexane poisoning patients from June 2011 to November 2012 were analyzed and effective precautionary measure were implemented. ResultsNo safety accidents happened among the three patients with positive precautionary measures implemented. Conclusion Developing and implementing personalized nursing measures; making accident emergency plans; strengthening occupational medical theory training and application; promoting the quality of nurses; building nursing safety management system; and enhancingpsychological counseling, instruction of medical knowledge and rehabilitation training, emotion intervention could decrease the incidence of safety accidents ，renducemedicaldisputesand ensure the safety ofpatients.
Key words：N-hexane; Poisoning; Potential safety hazard of nursing care; Precautionary measures
正己烷［CH3(CH2)4CH3］常態下為微有異臭的液體，主要用做溶劑。最近幾年我國職業性正己烷中毒時有報道，正己烷具有高揮發性、高脂溶性，并有積蓄作用，可經呼吸道、消化道及皮膚吸收，中毒主要引起多發性周圍神經病變，主要表現為四肢感覺和運動障礙[1]。護理安全是指護士在實施護理的全過程中，嚴格遵循護理核心制度及操作規程，確保患者不發生法律和法定的規章制度允許范圍以外的心理機體或功能上的傷害障礙、缺陷或死亡[2]。現將我院2011年6月~2012年11月收治的3例職業性慢性正己烷中毒患者護理安全隱患及防范措施報道如下。
1資料與方法
1.1一般資料3例患者均為女性農民工，在同一個鞋業公司從事手工鞋翻后圍刷膠作業。既往均身體健康。其中例1，17歲，作業工齡4個月；例2，17歲，作業工齡1年；例3，43歲，作業工齡1年。3例患者均出現四肢遠端皮膚麻木、刺痛伴乏力等多發性周圍神經病的癥狀，同時有間歇跛行、步行困難、走路易摔倒等步態異常表現，呈進行性加重，其中例1還出現無明顯誘因的呼吸困難，四肢發冷，多汗等表現。神經肌電圖顯示神經源性病損。主要工藝流程及生產環境：刷膠粘劑-晾干-整理，車間面積約20m2,冬季門窗緊閉，無抽風排毒設施，工作時無工作服、手套和口罩等個人防護用品，實行每天工作18h，每周休息2d制。
1.2方法參照《職業性慢性正己烷中毒診斷標準》（GBZ84-2002），經武漢市職業病防治院職業中毒診斷組診斷，職業性慢性正己烷中度中毒2例（例2、例3），重度中毒1例（例1）。給予燈盞花、丹參酮等擴管活血化瘀藥物改善微循環，甲鈷胺、奧拉西坦、能量合劑等對癥支持治療，同時口服營養B族維生素，加強肢體功能康復訓練及實施相關護理措施并輔以針灸、理療。經過436d住院治療，3例患者四肢乏力、麻木等癥狀明顯改善，四肢肌張力正常，膝反射存在，未引出病理反射而好轉出院。
2結果
通過對3例職業性慢性正己烷中毒患者的臨床治療和護理安全隱患的分析，實施一系列的防范措施：首先從身體、病情上對患者進行系統評估干預，完善執行預防意外事件發生的個性化護理措施，加強心理疏導、疾病知識及康復訓練的指導和積極情緒的干預能夠轉變患者的心態，使3例患者在住院436d期間未發生安全意外事故，病情穩定好轉后出院。
3討論
3.1護理安全隱患
3.1.1意外事件方面
3.1.1.1跌倒職業性慢性正己烷中毒可引起四肢肌力減退、乏力、行走困難等運動障礙，患者上廁所下蹲后站立困難；走廊、廁所無扶手和防滑墊；病房地面潮濕、光滑及黑暗處單獨行走等都易造成跌倒。
3.1.1.2 墜床職業性慢性正己烷中毒可出現下肢遠端無力、合并肌肉疼痛或痙攣，醫院的病床較高、較窄；無床欄保護；呼叫器和常用物品未放置患者易取處等易發生墜件。
3.1.1.3 壓瘡職業性慢性正己烷中毒引起多發性神經炎，患者出現肢體麻木、乏力、行走不穩等表現，嚴重者出現下肢癱瘓及肌肉萎縮，造成自主生活能力下降及感覺障礙需長期臥床休息，可導致身體局部組織長期受壓而發生壓瘡。
3.1.1.4 燙傷職業性慢性正己烷中毒出現肢體麻木、刺痛等感覺障礙表現，靜脈輸液、冬季取暖及肢體熱敷等使用熱水袋、自行打開水或用熱水瓶倒水到杯中飲用都易造成燙傷。
3.1.1.5意外傷由于患者是下運動神經元損傷，四肢軟癱活動受限，甚至不能活動，若勉強活動，容易造成扭傷、摔傷等。但長期不運動，則肌肉萎縮加重，關節僵硬，跟腱縮短引起足下垂。
3.1.2護理人員方面
3.1.2.1護士責任心缺乏護士職業道德教育培訓不夠，自身素質低下，工作中粗心大意，缺乏慎獨修養，觀察病情缺乏精細化，未及時發現醫療安全隱患，處理不及時；護理臨床路徑及技能操作流程不規范等因素。
3.1.2.2專科理論知識及應用能力不足護士在學校及實習醫院接受的教育是內、外、婦、兒科等護理方面的三基學習訓練，對職業醫學專業知識知之甚少，如化學毒物正己烷及其危害引起職業性中毒的診斷標準、臨床表現及患者的治療護理和康復訓練等。
3.1.2.3護士法律意識淡薄2002年5月頒布《職業病防治法》以來，患者的維權意識越來越強，工作中護士病歷書寫不規范、康復訓練和運動護理太隨意、與患者溝通進行健康教育或心理指導時說話不嚴謹、專科知識不足等都可能造成護理不良事件的發生。
3.1.2.4醫院管理體制不健全護理安全管理是護理質量管理的核心，造成護理不安全的因素主要有：質量控制不利、管理措施不到位、管理執行力不夠、管理制度不完善等，都可能導致不安全護理的后果。
3.1.3患者心理方面3例患者均由工作時的職業危害因素正己烷引起中毒，因此住院期間產生的費用（住院費、營養費、陪伴費等）應由單位承擔，患者在自述主觀表現時可能過度描述，影響了治療方案制定和護理措施的執行；3例患者對疾病不了解，對治療和護理失去信心，自暴自棄而拒絕治療；四肢麻木、刺痛等感覺障礙給患者帶來極大痛苦，而且影響夜間睡眠，使患者煩躁不安、情緒極度不穩定，甚至有輕生的念頭；住院時間長，病情恢復慢，特別是康復訓練階段出現畏難、注意力不集中及急于求成心理等現象。
3.2護理安全防范措施
3.2.1意外事件防范
3.2.1.1充分評估患者，采取相應的防護措施對3例患者的身體、病情情況進行系統的評估，加強對預防措施的個性化完善，通過對個人生活自理能力、中毒情況的評估預測到較高的安全事故，制定相應的護理措施，床頭、易跌倒的地方設置警示標識；衛生間、走廊、樓梯安裝扶手和防護欄，以方便患者起坐、扶行，并配備了便攜式的坐式馬桶凳，預防入廁時跌倒；發放預防跌倒、墜床宣傳單，告知患者跌倒、墜床的高危因素；呼叫器和常用生活物品放置易取處；3例患者均放置保護性床欄；地面保持平整干燥，放置防滑墊及標識；叮囑患者穿防滑鞋、穿棉布衣服，衣著應寬松；患者在行走時不要在其身旁擦過或穿過，同時避免突然呼叫患者，以免分散其注意力，必要時使用助行器。因患者感覺功能障礙，防止發生燙傷，不用熱水袋或加套使用熱水袋、不自行打開水、不用熱水瓶倒水，使用吸管飲水等。
3.2.1.2預防壓瘡發生例1重度中毒患者生活不能自理需長期臥床休息，日常生活、入廁，洗澡時有專人陪護照顧，為防止發生壓瘡，采取以下措施：①積極評估是預防壓瘡的關鍵，采用Braden危險因素（感覺、潮濕、活動情況、行走能力、營養及摩擦力和剪切力）評估表進行入院后壓瘡評估，得分為17分，根據標準評分≤18分，提示有發生壓瘡的危險，建議采取預防措施[3]；②定時改變臥位，間歇性減少局部組織的壓力，翻身1次/2h，翻身后，可采用軟枕墊于身體空隙處，從而降低骨隆突處的壓力，保護骨隆突處的皮膚；③減少摩擦力，保持床單位干凈、平整無皺褶，翻身時抬高身體，避免拖、拉、推等動作；避免剪切力的產生，應采取有效，盡量減少半臥位時間；④保持患者皮膚和床鋪清潔干燥，翻身時觀察受壓部位的皮膚情況，適當給予按摩，從而保護皮膚，避免局部不良刺激；⑤患者長期臥床，每天必須進行主動或被動的關節運動訓練，以維持關節活動性和肌肉張力，促進肢體血液循環，防止肌肉萎縮和壓瘡的發生；⑥鼓勵患者多食雞鴨魚肉等高蛋白及含維生素C和鋅豐富的蔬菜和水果，補充營養，增強免疫力，預防營養不良導致壓瘡的發生。
3.2.1.3制定職業病科常見意外事件的應急預案，組織護士學習，利用晨會交接班、護理責護查房時進行情景模擬訓練，不斷提高護士突發事件發生時的應變能力。
3.2.2加強護理管理
3.2.2.1按照護理核心制度，落實各項護理技能操作(運動康復護理、口腔、皮膚、飲食等生活護理)規范及三基三嚴的培訓，同時不斷進行醫德醫風的教育并建檔，與院月績效考核和年度考核掛鉤，培養和提高護士的責任感和慎獨精神，保證護理安全。
3.2.2.2加強護士專業培訓扎實的專業知識，嫻熟的醫療護理技術是護理安全的基礎[4]。采取閉卷考試、知識競賽等方式組織護士進行《職業病專科護理常規及專科操作》及安全教育培訓學習，同時以專家授課、外出進修及跟隨醫生查房、會診，參與職業病診斷等多種方式加強職業醫學專科知識學習，減少護理差錯事故和護患糾紛的發生，促進護理安全。
3.2.2.3增加護理人員的法制觀念定期在院內舉辦《職業病防治法》及相關管理辦法和護理安全隱患分析及防范措施等專題講座，強調職業病護理工作與法制之間的相關性，結合實際工作中護理案例進行討論，分析存在的護理安全隱患，讓護士從中吸取教訓，制定有效的護理安全防范措施，達到護士依法施護的目的。
3.2.2.4建立健全護理安全管理制度制定各項規章制度，建立護理安全管理網絡，由護理部主任、護士長和質量控制護士三級組成，明確職責，加強護理質量中的薄弱和關鍵環節監控，有利于減少護理差錯、事故的發生，提高患者滿意度。
3.2.3運動護理指導患者每天定時做上下肢被動運動，按摩肌肉，活動關節。待病情好轉患者能下床活動時，注意囑咐患者逐漸增加活動量，避免扭傷、摔傷或關節面磨損，另要指導患者做全身關節活動，特別要注意做下蹲運動，以防跟腱縮短影響下蹲。
3.2.4心理指導及關懷護理針對患者來自疾病本身、單位的經濟糾紛及自身的經濟困難等復雜的心理，首先給患者講解有關職業病的常識，提供給患者職業性正己烷中毒、治療及預后的可靠信息。常用的心理治療有暗示治療、支持性心理治療、精神分析療法、行為療法等多種多樣[5]，而支持性心理治療在職業中毒中更起重要的作用[6]，適時運用解釋、保證、鼓勵等心理支持手段，穩定患者情緒，增強患者戰勝疾病的信心[7]。康復訓練時鼓勵患者克服困難，擺脫對陪伴的依賴心理，增強自理能力與自信心；營造和諧的親情氛圍和舒適的休養環境。從源頭上有效的降低護理安全隱患的發生。
護理安全是臨床護理質量的保證，是減少醫療糾紛，保證患者安全的重要因素[8]。通過對3例職業性慢性正己烷中毒患者護理安全隱患的特征性分析，并制定有針對性的防范管理措施，加強護理安全隱患的干預能力與預見能力，最大限度地對護理隱患進行有效的控制，進一步確保了患者的安全。
參考文獻：
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[5]謝剛敏，劉玉馥，馮正直．心理護理研究方法與內容的進展與展望[J]．現代護理，2003，84(9)：669.
[6]陳慈珊．慢性正己烷中毒患者的整體護理[J].中國職業醫學，2005，32（4）：39-40.
第6篇：安全集中整治方案范文
一、指導思想和工作目標
以科學發展觀為指導，以“兩保兩樹”為工作目標，堅持“以人為本，安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全生產始終從零開始”的理念，以抓整頓、抓落實、抓源頭管理為重點，集中時間、集中人員、集中力量，加強行業監管力度，促進企業安全生產主體責任落實，確保我市道路運輸系統安全生產工作長治久安。
二、整治內容和任務
集中整治范圍：道路旅客運輸、汽車客運站、危化品運輸、貨運站場、城市客運、駕培、維修企業，重點是“兩客一危”企業。
（一）客運企業。1、全市臥鋪客車自2011年7月24日18時起一律停止營運，車站停止售票，進行安全生產整頓，整頓合格后按照上級要求，恢復營運；2、全市臥鋪客車安裝帶拍照功能、并能實現圖片同步傳輸到省監管平臺的GPS車載終端；3、落實道路客運車輛2時至5時停止運行規定；4、要建立營運客車駕駛員信息臺賬，完善營運客車信息系統，規范客運班車駕駛員即時駕駛證明的發放使用制度；5、嚴禁營運客車站外上客、超員超速、疲勞駕駛、故意遮擋和損壞GPS車載終端、私制懸掛或張貼營運線路標志標識的行為；6、道路客運車輛嚴禁超期營運，經營期限屆滿的必須退出市場；7、逐車檢查車輛發動機、燃油、電路系統、安全門、安全錘、滅火器等設備，保證乘客在緊急情況下迅速疏散；8、嚴格落實“三不進站五不出站”制度，強化人防、技防、物防手段，二級以上客運站實行停車區、發車區和候車室“三封閉”；9、落實駐站管理制度，駐站人員要加強現場監管，按規定抽查、登記車站的發車情況，發現問題及時整改。
（二）貨運企業。1、運管處要按照《省貨物運輸源頭管理辦法》，按規定派駐貨運站場管理人員，落實源頭管理制度；2、危險貨物運輸車輛要嚴格落實押運員跟車制度，按要求懸掛危險貨物運輸標志，技術等級必須為一級，必須隨車配備必要的安全防護設備和有效的應急處置器材。
（三）公交企業。1、公交停車場安全設施設備和滅火器、安全錘等隨車安全設備情況；2、車輛例行安檢、安全教育、安全會議等情況；3、公交企業要加強路檢路查，對闖紅燈、隨意變道、超速行駛等違章行為，加大處罰力度，對屢教屢犯駕駛員企業堅決解除勞動合同。
（四）出租企業。1、滅火器等安全設備配備；2、車輛月檢、安全教育、安全會議等情況。
（五）駕培企業。1、教練車日常安檢、教室與訓練場地消防設備設施；2、完善駕駛員培訓記錄，抓好培訓質量，特別是職業駕駛員的安全培訓，杜絕培訓過程弄虛作假現象；3、通過集中整治，推進計時培訓系統的實施。
（六）維修企業。1、嚴格落實營運車輛二級維護制度，按照維護規定進行維護，不減項、不漏項，確保維護質量；2、對具備危險品運輸車輛維修資質企業進行重點檢查。
（七）強化“兩客一危”行業監管。1、整頓期間由汽管所組織必須對“兩客一危”車輛進行一次綜合性能檢測；2、各運輸企業要組織“兩客一危”車輛從業人員進行一次全員安全知識和相關法律法規教育、培訓和考核，并建立考核檔案，由運管部門對參訓人員進行考試。對考核不合格的，要待崗學習或轉崗；3、考試合格人員與所在企業重新簽訂安全生產目標責任書，道路運輸企業與局運管部門重新簽訂安全生產承諾書。
三、集中整治責任分工
為加強對道路運輸安全集中整治工作的領導，各單位負責人實行“一崗雙責”，運管處負責全市貨運及駕培集中整治工作；客運所負責全市道路客運企業集中整治督導檢查工作；汽管所負責全市維修企業集中整治督導檢查工作；局安監科負責全市道路運輸集中整治督導檢查工作。
運管處和客運所要按照規定進行GPS監控，發現問題及時處置，并做好登記。
各道路運輸企業要迅速傳達落實集中整治會議精神和內容，負責企業的自查自糾，落實企業主體責任和各項安全制度，健全組織機構，配備專職安全管理人員，實施GPS即時監控。
四、實施步驟
本次集中整治分三個階段進行：
（一）宣傳發動階段（7月24日—7月28日）。各單位要根據本方案統一部署，自上而下進行層層教育和發動，制定道路運輸集中整治方案，確保整治工作順利開展。集中整治方案于7月30日前報局安監科。
（二）集中整治階段（7月29日—10月23日）。各單位要按照本方案要求，逐項落實集中整治內容，加大對以“兩客一危”為重點的集中整治力度，確保扎實有效。
（三）總結上報階段（10月24日—10月31日）。各級各單位對道路運輸集中整治工作進行認真總結，總結于10月29日前報局安監科。
五、工作要求
（一）提高思想認識。各單位要把當前集中整治作為道路運輸管理機構的首要任務，要充分認識開展安全集中整治工作的必要性，切實加強組織領導，精心部署，強化措施，抓好各階段工作的落實。我局將此次集中整治工作作為年度安全考核重要內容。
（二）落實工作職責。運管處、客運所和汽管所要根據工作職責分工組織拉網式大檢查，對發現的問題要及時責令企業整改，對整改后仍達不到要求的企業堅決停運，從根本上遏制道路運輸事故的發生。安全集中整治期間，局成立由王春江為組長，蔣萬增為副組長，運管處、客運所、汽管所和各運輸企業負責人為成員的安全整治領導小組，負責此次專項整治的督導工作。運管處、客運所、汽管所要成立各自的檢查組，對檢查中發現的各類違章行為應按規定從嚴處罰。全市設立舉報電話：，對舉報的違章行為一經查實，嚴肅處理。
第7篇：安全集中整治方案范文
各村、鎮直有關單位：
為認真貫徹落實全國“三合一”(住宿、生產經營、儲存為一體)場所火災隱患整治工作現場會議精神,鎮政府決定,在全鎮范圍內組織開展“三合一”場所消防安全集中整治行動。
一、指導思想
以預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故為目標,按照全國“三合一”場所火災隱患整治工作現場會議要求,在全鎮已部署開展的火災隱患排查整治行動基礎上,按照“因地制宜、分類指導、堵疏結合、以疏為主”的工作思路,強力整治現有“三合一”場所火災隱患,建立防范新的“三合一”場所火災隱患的長效機制,積極構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局,為建設社會主義和諧社會創造良好的消防安全環境。
二、整治目標
1、各類“三合一”場所數量徹底澄清
2、設置員工宿舍的公共娛樂場所和工業“三合一”場所全部消除
3、留宿人員的商業店鋪和作坊式生產加工場所基本實現住宿與生產、經營部分的有效隔離
4、區域性“三合一”場所納入城鄉改造和村莊整治工作整體規劃,火災防控措施得到落實
5、“三合一”場所亡人火災事故得到有效控制。
三、整治重點
1.將員工宿舍設置在車間或倉庫內的工業“三合一”場所。
2.設置在住宅或出租房屋內,集住宿、生產于一體的作坊式生產加工場所。
3.從事歌舞、網吧等經營活動,且留宿從業或消費人員的公共娛樂場所。
4.從事餐飲、維修、銷售等經營活動,且留宿從業人員的商業店鋪。
5.礦山和石板材加工企業以及連片生產、經營和住宿的區域性“三合一”場所。
四、整治措施
集中整治工作依據國家消防法律、法規和公安部的《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求(ga703-20xx)》行業標準,采取以下整治措施:
1.凡在廠房和倉庫、商場(市場)、地下建筑內的“三合一”場所,必須責令限期搬出住宿人員;逾期不改的,依法責令停產停業。
2.在公共娛樂場所內留宿從業或消費人員的,公安派出所要責令立即清理留宿人員,拆除住宿設施;拒不改正的,依法從重處罰,并對場所的經營管理人員依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十九條規定處5日以下拘留。
3.對集住宿、生產于一體的作坊式生產加工場所,要設置火災自動報警系統或獨立式火災探測報警器。住宿部分要與其他部分進行防火分隔,并設置獨立的疏散設施或輔助疏散設施;確無法分隔的,必須設置自動噴水滅火系統或自動噴水局部應用系統。
4.對集經營、住宿于一體的商業店鋪,要限期搬出住宿人員;搬出確有困難的,宜設置獨立式火災探測報警器,并在住宿與經營部分之間設置防火門等防火分隔物,住宿部分應設置在靠近門窗、便于逃生的地方,且留宿人員不得超過2人。
5.對在人員住宿部分的外窗或陽臺上設置金屬柵欄的,要責令限期拆除;確需設置時,應設置易于從內部開啟的裝置,并配備滅火和逃生自救器材。?
6.對違法違章搭建或擅自改變使用性質形成的“三合一”場所,國土資源、規劃、城管等部門要依法予以查處,并限期拆除違章建筑。
7.對未依法取得營業執照在“三合一”場所從事經營活動的,工商部門要予以取締;已取得營業執照但經整改仍不具備消防安全條件的,要依法吊銷營業執照。
8.對存在重大火災隱患且無條件改造的“三合一”場所,要堅決責令停產停業,并采取斷水、停電、查封、關閉、暫扣許可證等措施進行綜合整治,確保關停到位。
五、整治方法
1.劃片排查。以村為基本單元,組織公安派出所、工商所等有關職能部門,進行分塊立體網格式排查。
2.分類指導。對排查出的“三合一”場所,公安派出所要按照消防監督分級管理的要求,區分情況,提出火災隱患整改意見,督促相關部門落實整改措施。
3.逐級承諾。各“三合一”場所要就自身消防安全主動向轄區公安派出所或消防部門作出承諾;村要向鎮遞交承諾書,確保排查、整治到位、不留死角。
4.加強督查。鎮政府要組織有關部門成立聯合督查組,定期對轄區內集中整治工作進行監督抽查,督促落實整治措施。
六、工作步驟
1.動員部署階段(10月21日至10月26日)。鎮安全委員會召開會議,安排部署全省“三合一”場所火災隱患集中整治工作。研究制訂具體實施方案,動員有關部門和單位抓好相關工作落實。
2.排查整改階段(10月27日至11月15日)。要組織公安、安全辦、國土資源、建管、工商、文化、衛生等部門組成聯合檢查組,按照集中整治措施要求,對“三合一”場所進行監督排查。并區分不同情況進行整治。對能立即整改的,要督促有關單位及時予以整改;不能立即整改的,要責令有關單位制訂整改方案,并督促整改到位;對確實難以整改的單位,要報請上級政府協調解決。
第8篇：安全集中整治方案范文
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十精神，依法加強和規范區（鎮）相關處所局辦（即中網格監管單位）的消防安全工作，發動廣大生產經營單位和群眾，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，打擊消防違法行為，杜絕重特大火災事故的發生，減少一般火災事故的發生，全力做好滅火救援準備，為“兩節”、“兩會”創造良好的消防安全環境。
二、目標任務
通過“除隱患、保安全”冬春專項行動，實現目前各中網格排查出的火災隱患得到有效整改，消防設施運行正常、消防安全管理工作規范有序，消防重點單位“戶籍化”全面實行，社會單位消防安全“四個能力”（即檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）得到普遍提升。
三、組織領導
成立由區（鎮）消防安全委員會主任、常務副主任和相關副主任以及有關處所局辦主要負責人組成的區（鎮）“除隱患、保安全”冬春消防專項行動領導小組。領導小組下設辦公室（設在濱海派出所），由高衛軍同志兼任辦公室主任，朱國榮同志任副主任，具體負責專項行動的日常工作。領導小組定期召開會議，通報工作推進情況。
四、主要任務
（一）開展重點時段消防安全檢查。針對春節、元宵和全國、省、市、縣“兩會”六個重點時段組織開展消防安全集中檢查。特別針對商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、高層地下建筑、車站碼頭、節慶活動場所和煙花爆竹生產、經營、儲存、燃放場所以及涉及民生的黨政機關、供水、供電、供氣等單位場所開展檢查，及時消除消防安全隱患。責任單位：綜合處、濱海派出所、環保（安監）處、城鎮建設處、城鎮管理辦公室。
（二）開展企業工廠消防安全集中治理行動。重點要抓好以下幾個方面的整治工作：
l、在1月底前，集中開展企業廠房、倉庫專項檢查工作，摸清底數，建立名冊，并對企業占用消防車道、占用防火間距、占用登高面等違反消防安全的行為開展集中排查，在2月底前各有關單位明確需要整治的計劃，并督促整改到位。責任單位：環保（安監）處、新農村建設辦公室，配合單位：經濟發展處。
2、集中整治出租廠房內的“三合一”、“多合一”現象。要集中排查，摸清底數、掌握情況，對于出租廠房內設置員工宿舍等“三合一”、“多合一”問題一律要責令單位改正，絕不能養患成災。責任單位：環保（安監）處、新農村建設辦公室，配合單位：經濟發展處。
3、集中整治違章用火用電行為。重點整治在車間內、企業內部小賣部、職工宿舍等場所設置廚房、餐廳，電氣線路私拉亂接，違章使用明火，違章使用大功率電器等違規行為。責任單位：馬鞍供電營業所，配合單位：環保（安監）處、新農村建設辦公室。
4、集中整治企業消防設施存在的問題。重點整治企業消防設施未按要求配備、消防設施損壞、挪作他用等問題，確保消防設施完好有效。責任單位：濱海派出所，配合單位：環保（安監）處、新農村建設辦公室、經濟發展處。
5、督促有關企業開展自查自糾。特別對一些經復查仍拒不整改企業，要及時制定重大火災隱患防范工作方案，同時將拒不整改企業的有關情況上報“除隱患、保安全”冬春消防專項行動領導小組辦公室，以便采取法律措施，依法嚴肅查處。要督促企業落實單位自我管理的主體責任，建立健全消防管理制度，消除隱患和不安全因素。責任單位：各有關處所局辦（中網格監管單位）。
（三）開展建筑消防設施集中整治行動。重點整治高層建筑、地下建筑、商貿市場等建筑消防設施，對設有火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統、防火卷簾等消防設施的商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所進行逐一排查。3月底前，督促設有自動消防設施的上述場所與有資質的機構依法簽訂消防設施維修、保養合同。上半年，督促上述場所對消防設施進行一次維修保養。確保完好有效。責任單位：城鎮建設處，配合單位：濱海派出所。
（四）開展可能存在的違章搭建現象的消防安全隱患排查。若發現違章搭建影響消防安全的現象，必須督促業主立即整改，并在3月20日前明確需要拆改違章建筑的計劃。責任單位：城鎮管理辦公室，配合單位：各有關處所局辦（中網格監管單位）。
（五）開展非生產領域消防安全治理行動。開展村（居、社區）消防安全專項檢查，尤其是居住出租房消防安全檢查；開展學校（含幼兒托管、幼兒教育以及各類教育培訓機構）、醫療機構、群眾文化場所的消防安全集中治理行動；開展直屬農業企業、森林等的消防安全集中治理行動。責任單位：濱海派出所、新農村建設辦公室、社會事業和保障辦公室、農業發展辦公室。
（六）開展重大火災隱患集中掛牌行動。l月底前，對2012年完成整改的重大火災隱患進行一次“回頭看”，確保隱患“不反彈”。對專項行動期間發現的重大火災隱患，要按照“應掛盡掛”原則，對需要縣里掛牌整治的重大火災隱患，于2月20日前報縣消防大隊。責任單位：濱海派出所。
（七）開展消防常識集中宣傳行動。針對冬春季節火災特點，深入宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》和《消防常識二十條》，充分利用報紙、電視、網絡等宣傳媒體，大力普及冬春季安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識，切實提高廣大人民群眾的消防安全意識。要利用各類媒體，公開曝光一批消防違法典型案例和重大火災隱患單位，警示教育公眾，接受社會監督。責任單位：區（鎮）消防安全委員會辦公室（派出所），配合單位：各有關處所局辦（中網格監管單位）。
（八）開展滅火救援集中演練行動。
1、督促規模以上工業企業完善內部滅火應急預案。組織開展一次從業人員消防培訓和消防演練，提高員工預防處置火災和逃生自救能力。責任單位：環保（安監）處，配合單位：經濟發展處。
2、督促各商場、市場、工廠，特別是人員密集場所和區域，針對燃放煙花爆竹、日常用火用電等重點開展一次消防安全常識教育和應急疏散演練，提高防控火災和逃生自救能力。責任單位：濱海派出所，配合單位：環保（安監）處。
3、開展滅火救援集中演練行動。組織開展一次由相關部門、應急救援隊伍共同參與的消防應急救援演習，提高社會各方面力量對火災事故的協同作戰能力。責任單位：區（鎮）消防安全委員會辦公室（濱海派出所），配合單位：經濟發展處。
五、工作要求
（一）加強組織領導。區（鎮）消防安全委員會各成員部門（單位）要高度重視冬春季節消防安全工作，把做好冬春消防安全工作提高到維穩的高度，切實將“除隱患、保安全”消防專項行動擺上重要議事日程，及時成立領導組織，細化實施方案，明確工作職責，落實各項保障。中網格監管主要責任人要全程帶隊開展消防安全檢查，確保取得實效。
（二）突出工作重點。要認真分析產業、火災特點，結合行動方案，堅持什么問題突出就整治什么，在消防安全工作中群眾需要什么就重點解決什么，認真開展“除隱患、保安全”冬春消防專項行動。要重點針對“三合一”、出租房、城郊結合部、大跨度鋼結構廠房進行檢查，突出解決生產、儲存、經營場所內違規住人的現象。
（三）實施網格排查。各中網格要在前期“網格化”管理的基礎上，發動小網格人員對出租房、“三合一”、小作坊、小場所等開展新一輪全覆蓋排查，真正摸清本領域消防安全工作的真實情況，扎實有效地開展整治。
第9篇：安全集中整治方案范文
通過“兩節”期間食品藥品安全集中專項整治行動，及時排查和解決我鎮食品藥品安全各環節和監管工作中存在的隱患；有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法犯罪活動；進一步規范食品藥品市場秩序；全面落實食品藥品各監管環節的責任，確保人民群眾飲食安全用藥有效。
（一）重點品種：肉及肉制品、奶及奶制品、米面及其制品、蔬菜、豆芽及豆制品、乳制品、水產品、醬油、醋、水果、植物油、酒糖果及其它休閑（方便）食品、各類散裝食品等。
（二）重點區域：農村和城鄉結合部的食品生產加工、小作坊、農貿市場、小商店、流動攤販和餐飲環節為重點，對全鎮范圍內涉及食品、藥品的經營活動進行有效整治。
（三）重點環節：
1、要配合相關部門整治食品加工環節，嚴厲打擊無證照食品加工行為。對不具備安全生產條件、未配備相應檢測設備、產品質量難以保證的生產企業依法吊銷生產許可證。加強對食品生產企業的監督檢查，發現質量安全問題立即責令停產整頓。要堅決打擊生產假劣食品的違法行為，堅決查處濫用和違規使用食品添加劑的行為。對兒童食品、熟肉制品、等消費量大的重點品種，發現安全隱患，立即上報鎮食安所，由鎮食安所聯合縣職能部門進行綜合執法，將問題解決在萌芽狀態。
2、配合相關部門整治食品消費環節，大力推進餐飲服務量化分級管理制度落實。要加強對學校食堂、建筑工地食堂的巡回監督檢查，以承辦宴席的飯店和集中用餐地為重點對象，檢查原料采購儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經營、從業人員健康體檢、餐廚廢棄物處置以及管理制度落實等情況。同時要針對節日期間家庭訂餐活動日益增多的現象，加大對餐館的節日期間巡查力度，排查食品安全中存在的隱患，堅決杜絕集體性食物中毒和食源性疾病的發生。
3、加強畜禽屠宰環節食品安全監管。要嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉違法行為，加強肉類流通和加工、使用的監管，嚴禁私宰肉、注水肉、病害肉進入市場、肉制品加工企業和餐飲單位，發現問題及時上報。
4、各村居，對轄區內的小作坊、商店、小餐飲進行排查登記，發現問題及時上報鎮食安辦。
本次專項整治活動從____年12月30日開始，至2015年2月22日結束，分兩個階段進行。
第一階段：集中整治階段（____年12月30日至2015年1月15日）。各村（居）委會、鎮屬各單位要根據通知要求，進一步明確食品藥品安全集中專項整治行動的重點工作和目標任務，并做出周密安排部署。要根據通知要求，結合本鎮實際，制訂實施方案和落實專項整治行動任務和責任。在轄區內全面組織開展地毯式拉網檢查，做到不留“盲區”和“死角”，對重點品種、重點區域和重點環節開展全面、深入、細致的監督檢查和整治。在集中專項整治中查出實效、查出聲勢。
第二階段：總結驗收階段（2015年1月14日至2015年2月22日）。我鎮將對各村居、鎮屬企事業單位集中專項整治行動工作進行總結驗收。
（一）加強組織領導，開展專項督查。各村（居）委會、鎮屬各單位要從構建和諧社會、平安____的高度，充分認識做好“兩節”期間食品藥品安全整治行動的重要性，進一步落實監管責任，切實加強“兩節”期間食品藥品安全集中專項整治的工作。同時我鎮成立了“兩節”期間食品藥品安全專項整治工作領導小組，鎮長范利兵為組長，副鎮長雷艷為副組長，成員有楊強、楊勇、楊安平。
（二）加強協調配合，形成監管合力。各村（居）委會、鎮屬各單位要密切配合相關部門加大對我鎮“兩節”期間食品市場的檢查力度，堅決打擊各類生產、經營假劣食品的違法行為，堅決查處濫用和違規使用食品添加劑的行為，努力凈化食品市場，確保廣大人民群眾度過安全、祥和的“兩節”。
