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隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,國民收入分配格局已發(fā)生了重大變化,體育產(chǎn)業(yè)化、市場化是中國體育發(fā)展的必然方向。縱觀發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,體育市場的成熟與發(fā)展不僅能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,還能夠創(chuàng)造良好的社會效益。作為教育有機(jī)組成部分的高校體育是一個投資較大的專業(yè),其設(shè)施不僅能為校內(nèi)學(xué)生所用,也可為社會大眾共用。因而,學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)化不僅是必要的而且是可行的。
二、高校體育市場的開發(fā)
1.高校體育市場開發(fā)現(xiàn)狀及問題分析
(1)思想不夠開放,組織行為封閉
我國高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一方面受傳統(tǒng)思想觀念的約束,思想不夠開放,只注重體育課教學(xué)和課余體育訓(xùn)練,使學(xué)校原有場館和器材得不到充分利用,造成了學(xué)校體育資源的浪費。另一方面,受整個國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的制約,限制了我國高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)行的學(xué)校體育組織行為仍是主要限于校園內(nèi),缺乏與社會的交往與合作,使高校體育的功能與優(yōu)勢遠(yuǎn)未能得到充分發(fā)揮。
(2)缺乏市場條件下的運作環(huán)境和缺少市場化的商業(yè)贊助
體育產(chǎn)業(yè)在我國剛剛起步,在實踐中沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循,而在理論研究方面還沒有將體育產(chǎn)業(yè)理論形成規(guī)范化的理論體系,缺少一套完整的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)來規(guī)范體育市場,這些都將影響高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
(3)高校體育產(chǎn)業(yè)重視力度不夠
學(xué)校體育只強調(diào)投入,依靠學(xué)校撥款為主要渠道來維持,實際操作的方式靠領(lǐng)導(dǎo)的恩惠與施舍,給多少錢,辦多少事,別無選擇。
(4)缺乏高校體育產(chǎn)業(yè)管理的人才
高校體育產(chǎn)業(yè)管理者不僅應(yīng)熟悉體育產(chǎn)業(yè)的特點,而且要具備學(xué)校體育管理能力。高校中雖聚集了一批高學(xué)歷,高知識,高職稱的一流專業(yè)人才,但因受到我國體育人才培養(yǎng)體制的影響,其中的體育經(jīng)營管理人才短缺,使得不能發(fā)揮現(xiàn)有的體育設(shè)施的最大潛力,大量設(shè)備閑置,造成資源性浪費。
2.高校體育市場需求分析
(1)高校內(nèi)部學(xué)生需求
高校體育在高校內(nèi)部存在著廣闊的體育市場,大學(xué)生處在特殊的高層次文化氛圍中,為了豐富課余文化生活,追求個體的發(fā)展和享受,體育已成為首選內(nèi)容。
(2)大眾健身需求
隨著我國人民生活水平的提高,人民的健康意識不斷提高,高校可以利用閑置的體育場館向社會開放,建立完善的大眾健身服務(wù)業(yè),為居民健身,企業(yè)單位,社會團(tuán)體比賽提供場地等有償服務(wù)。
(3)科學(xué)健身需求
目前我國社會體育指導(dǎo)員的文化程度普遍偏低。社會上的一些體育培訓(xùn)和咨詢市場屬于個人行為,追求短期利益,沒有長期計劃,挫傷了大眾的學(xué)習(xí)和健身熱情。然而學(xué)校具備專業(yè)的高知識層次的指導(dǎo)員,場館、器械完備,大眾更容易接受,健身更科學(xué)。
(4)商業(yè)宣傳需求
高校每年都要舉行眾多的體育比賽,。有些企業(yè)為了宣傳自己的產(chǎn)品,展示公司的形象,就會與學(xué)校合作,提供贊助,為自己的產(chǎn)品打廣告。因而學(xué)校體育可以加大宣傳力度,加強同新聞媒體的合作,以吸引更多的觀眾和贊助商的加入,從而獲得更多的贊助3.高校體育市場開發(fā)的對策、建議
(1)利用高校現(xiàn)有的場館資源和高質(zhì)量的人力資源搞培訓(xùn)
隨著生活水平的提高,人們的體育意識不斷提高,但自身原有的體育技能又不能滿足當(dāng)前的需要,越來越多的人開始進(jìn)入這一市場來尋求幫助。我們應(yīng)該充分利用高校現(xiàn)有的場館資源和高質(zhì)量的人力資源搞培訓(xùn),滿足人們對體育休閑的需要。
(2)利用高校體育人才開發(fā)全民健身器材
高校擁有一大批體育專門人才,可以聚集起來大力開發(fā)科研含量高的全民健身器材,全民體質(zhì)測量器材和運動競賽器材,與企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)化為商品,既能為企業(yè)獲利,又能解決高校體育研究資金短缺的問題。(3)高校體育場館對外開放
高校擁有大量的體育場館在不影響學(xué)校正常教學(xué)工作的情況下,可利用課余、雙休日和節(jié)假日期間對外開放,提供有償服務(wù)。
(4)開發(fā)學(xué)校體育廣告市場
大部分高校都擁有一支或幾支高水平運動隊,每年都參加校際或校內(nèi)間的體育比賽,可以吸引企業(yè)參加廣告大戰(zhàn),也可以冠名方式吸引贊助商贊助,以賽養(yǎng)賽,既提高了企業(yè)的知名度,又?jǐn)U大了學(xué)校聲譽。
三、高校體育市場運作研究
1.運作可行性研究
隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人們對生活質(zhì)量要求越來越高,加上休閑時間的增多,健身與健心成為生活中新的追求,體育活動逐漸成為現(xiàn)代都市生活中必不可少的一部分,中國大部分高校位于市區(qū)內(nèi),再加上其自身的需要,高校體育產(chǎn)業(yè)化運作勢在必行。
(1)廣泛的群眾基礎(chǔ)
隨著全民健身活動的蓬勃發(fā)展,為高校體育產(chǎn)業(yè)的運作提供了巨大的潛力。
(2)高校自身發(fā)展的需要
體育設(shè)施的維護(hù)、水電、工作人員的工資等一切費用都由學(xué)校來承擔(dān),無疑將更加加重學(xué)校的財務(wù)負(fù)擔(dān),這就需要學(xué)校體育自身來解決,加速學(xué)校體育的發(fā)展,使學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)成為可能。
2.市場運作模式
(1)建立健身俱樂部
根據(jù)學(xué)校自身具備的條件,設(shè)置以娛樂休閑健身為主題,采用企業(yè)化運作模式的俱樂部。把經(jīng)營權(quán)讓渡給企業(yè),讓企業(yè)每年向?qū)W校交納一部分費用。也可利用學(xué)校的一些無形資產(chǎn)(如著名教練員等)尋找贊助商,因地制宜的設(shè)置一些學(xué)生及社會公眾便于參加的運動項目,如健美操俱樂部,健身俱樂部,武術(shù)跆拳道俱樂部等。
(2)場館有償服務(wù)
學(xué)校內(nèi)的體育場館(如乒乓球館,羽毛球館,網(wǎng)球場,籃球館等)在保證教學(xué)訓(xùn)練的前提下,利用課余、雙休日、節(jié)假日向?qū)W生和社會開放,實行有償服務(wù),收取適當(dāng)?shù)馁M用,把收取的費用在用到場館的維護(hù)上面,以體養(yǎng)體,可緩解高校體育經(jīng)費不足的矛盾。
(3)體育咨詢培訓(xùn)服務(wù)
利用高校獨有的廣大人力資源,向?qū)W校和社會提供健美、健身等體育活動常識,競技體育規(guī)則等咨詢服務(wù),培訓(xùn)競技體育后備人才和裁判員,向運動損傷和老年人提供運動處方,為社會公眾健身提供社會體育指導(dǎo)員。
(4)開發(fā)體育用品
高校通過與體育用品企業(yè)合作,利用其自身的人才和技術(shù)優(yōu)勢,大力開發(fā)體育用品,加強與體育用品生產(chǎn)商和商的合作,在學(xué)校形成開發(fā)、生產(chǎn)、消費一條鏈。一方面能為社會服務(wù),另一方面也擴(kuò)大了高校體育市場的范圍。
四、結(jié)論
論文關(guān)鍵詞:體育市場合同行為競爭行為
論文摘要:運用文獻(xiàn)資料法、理論論證等方法,通過對體育市場、體育市場合同行為與競爭行為的分析,提出加強體育市場合同行為與競爭行為法律規(guī)制的對策。
1體育市場的界定
1.1體育市場的含義及其特征
在《辭海》里,“市”的基本含義是人們做買賣的地方。“市”字應(yīng)該有兩層含義,即交易與購買,“場”字一般指地方或場所。“市場”既是指人們的交易行為,又指交易買賣的場所,同時還可以引申出交易規(guī)則的涵義。
根據(jù)以上的論述,對于體育市場,我們可以將其集中理解為“以體育服務(wù)為宗旨,以體育經(jīng)營為手段,以體育產(chǎn)品為重要內(nèi)容的市場關(guān)系總和。但是.在我國,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因,體育市場還處于很低的發(fā)展水平,除了具有一般體育市場所具有的特征外,還有自己所特有的特征:
1.1.1體育市場的初級性
體育市場的發(fā)育狀況要取決于市場要素的成熟程度,也與社會其他經(jīng)濟(jì)市場,特別是第三產(chǎn)業(yè)市場的成熟程度有關(guān)。我國現(xiàn)階段的體育市場很多還處于觀念形態(tài),只有部分市場已經(jīng)邁入了物態(tài)的市場。另外,體育市場的成熟不僅要建“市”立“場”,更重要的是建立一套和體育市場相適應(yīng)的法律體系和執(zhí)法體制,以利于其發(fā)展,這正是我們要探討的。
1.1.2體育市場發(fā)展的不平衡性
體育市場的發(fā)展速度在很大程度上受區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化、思想觀念和生活方式等因素的影響。在我國區(qū)域差異很大,東南沿海地區(qū)和內(nèi)陸大城市的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很快,已經(jīng)出現(xiàn)了一定規(guī)模的具有購買力的市場。因而也培育了一批不同類別的體育市場;而經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)對體育,特別是非物化的體育市場產(chǎn)品,基本上還處于不接受的狀態(tài)。所以在我國當(dāng)前階段,體育市場發(fā)育是相當(dāng)不平衡的,對此,應(yīng)當(dāng)有一定的認(rèn)識。
1.1.3體育市場類別發(fā)展的特殊性
在諸多的體育市場種類中,根據(jù)各個產(chǎn)品的性質(zhì),可以將其分為物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)(精神)產(chǎn)品。體育物化產(chǎn)品市場,其特點和其他實物產(chǎn)品市場一樣;體育非物化產(chǎn)品市場,在很大程度上受體育的法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境、人口環(huán)境、科技環(huán)境等的制約,故體育產(chǎn)品市場在發(fā)展形式和途徑上各具特色,具有一定的特殊性。
1.2體育市場的要素
所謂要素一般是指構(gòu)成事物的必備因素。事物當(dāng)中的各個因素不是孤立存在的,而是通過一定的方式聯(lián)系在一起的,這些因素相對穩(wěn)定的聯(lián)系形式和有序的格局,規(guī)定著事物整體存在的面貌和屬性。因此,研究體育市場的發(fā)展建設(shè),不能不研究體育市場的構(gòu)成要素,根據(jù)市場營銷的有關(guān)理論,體育市場的要素主要有以下三個:
首先,必須有能滿足體育消費者某種需要的體育商品或勞務(wù),這是體育市場的基礎(chǔ)。其中體育競技是體育市場的主要產(chǎn)品,它的開展可以帶動其他相關(guān)商品的發(fā)展,如體育媒體、體育贊助、標(biāo)志產(chǎn)品、體育信息、體育金融、體育保險、體育經(jīng)紀(jì)等,即體育市場的客體。
其次,必須有一定量的有貨幣購買力所形成的有支付能力的體育需求,這是體育市場存在的前提條件。市場活動只有在有能夠使其進(jìn)行運轉(zhuǎn)的有效需求的時候,才能正常進(jìn)行。
再次。必須有從事體育市場交易活動的主體。這是體育市場存在的基本條件,沒有它們,體育市場不成為其市場。
這三個要素構(gòu)成了體育市場,缺少其中的任何一個,市場活動就無法進(jìn)行。
2我國體育市場的立法現(xiàn)狀
目前,我國體育市場的最高管理機(jī)構(gòu)是各單項體育運動協(xié)會(運動管理中心),缺乏一個適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的體育市場管理機(jī)構(gòu)。而現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)帶有很強的行政色彩,職能也比較模糊,既負(fù)責(zé)政策法規(guī)的制定,又負(fù)責(zé)對體育俱樂部的運行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;既負(fù)責(zé)提高我國的競技水平、取得優(yōu)異運動成績,又要參與體育市場的經(jīng)營管理。在這種情況下,我國體育市場存在法制意識淡薄,法制法規(guī)不健全的問題,遇事不是依法行事,而是依靠行政或其他非法律手段。如1999年發(fā)生的北京奧神籃球俱樂部和前衛(wèi)俱樂部合并風(fēng)波,其產(chǎn)生和處理就充分暴露出我國現(xiàn)行的體育市場管理體制與市場經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)以及法制觀念淡薄、法規(guī)不健全的弊端。
我國有關(guān)體育市場的立法也很淡薄,除了1996年頒布的《體育法》外,一般都是一些地方性行政法規(guī)。如《北京體育運動項目經(jīng)營活動管理辦法》(1998年11月12日)、《天津市體育經(jīng)營管理辦法》(1999年1月18日)、《湖北省體育市場管理條例》(1996年11月2日)等等。可以看出,不論是立法質(zhì)量還是立法數(shù)量上,都還處于比較低的水平,這對我國體育市場的發(fā)展是很不科的,我們要運用法律的手段對體育市場進(jìn)行規(guī)范和保護(hù),充分科學(xué)以及及時的立法是必不可少的。
近年來關(guān)于體育市場的立法正逐步完善。如2001年10月9日,北京市人民政府就通過了《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》加強了對與奧運會有關(guān)的體育市場運作活動的監(jiān)管。這是我國體育立法和世界接軌的體現(xiàn)之一。
3體育市場合同行為與競爭行為的法律規(guī)制
3.1體育市場行為及其法律規(guī)制的意義
所謂體育市場行為是指市場主體進(jìn)入市場后的各種具有法律意義的作為與不作為,究其本源,我們可以認(rèn)為就是體育市場的交易行為和競爭行為。市場經(jīng)濟(jì)就是以市場作為市場中各種要素調(diào)配的手段,而市場機(jī)制之所以能夠發(fā)生作用,是因為在經(jīng)濟(jì)理論中.理想的市場主體都是以追求利益的最大化為其目的的,所以市場經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)利益為中心的市場行為。在市場中受到利益目的的驅(qū)動,并且在資源稀缺的情況下的市場主體間相互有激烈的競爭,使市場充滿生機(jī)活力,激發(fā)勞動生產(chǎn)力的解放和生產(chǎn)率的提高。
但是任何事情都是有兩面性的,市場也不例外。與此同時,它會導(dǎo)致投機(jī)鉆營,弄虛作假,損人利己,不守信用的現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些都不利于市場的發(fā)展,要使市場這一互動互利的看不見的手得以正常運行,必須以法律法規(guī)限制市場主體的行為。
因此,我們要逐步的建立和完善既與國家有關(guān)體育市場行為的法律法規(guī)相統(tǒng)一,又能反映市場規(guī)律,還符合體育市場的特點的,適合于規(guī)范體育市場主體行為的法律法規(guī)制度。這是我國體育市場法制建設(shè)的主要任務(wù)之一。
3.2體育市場合同行為的法律法規(guī)及其主要任務(wù)
在市場中合同行為是經(jīng)濟(jì)運行的主要手段,市場中的經(jīng)濟(jì)因素要用合同來維系,所以在相當(dāng)?shù)某潭壬希袌鼋?jīng)濟(jì)可以被視為合同經(jīng)濟(jì),合同形式是市場主體交易的保證。市場中合同行為是各種市場主體間交流行為的表現(xiàn)形式。
合同法是市場交易主體交易行為制度的法律表述和規(guī)范市場交易主體的基本法律規(guī)范制度。但是,我們要注意到體育市場的特殊性,在對合同的規(guī)范過程中表現(xiàn)出來,通過建立和完善具有體育市場特點的合同制度,使國家的合同制度得以健全、補充和更為有效的實施。
體育合同制度的建立,首先必須堅持“平等、自主、自愿、公平、有償”的現(xiàn)代合同精神;其次,要研究各類具體體育市場交易行為的特殊性和規(guī)律,確定體育市場行為的特殊性和其他市場行為的差異程度,并以此作為建立專門合同制度或者指定細(xì)則的必要依據(jù)。具體體育市場行為主要有:球員的轉(zhuǎn)會、賽事的舉辦、經(jīng)紀(jì)委托、體育無形產(chǎn)品的交易等等。再次,我們要注重引進(jìn)和借鑒一切有利于我國體育市場發(fā)展,有利于我國參與國際體育市場交易的國際慣例和做法,力求與國際體育市場接軌。
當(dāng)前,完善我國體育市場合同制度的主要任務(wù)有兩項:一是需將普遍實用于各類體育市場的國家合同制度的法規(guī)立法加以細(xì)則化和具體化,使其能夠在體育市場這一特殊領(lǐng)域中有效的實施;二是要從體育市場合同行為的特殊性出發(fā),研究制定有關(guān)體育合同的訂立程序、必備條款、履行與擔(dān)保、變更與解除、糾紛的解決、違約的責(zé)任等內(nèi)容的法規(guī)制度,對市場主體的簽約行為、履行合同的行為、變更解除合同行為以及違約責(zé)任的承擔(dān)等加以有效的規(guī)制,這些都是我們建立和完善體育市場合同行為的法律法規(guī)制度所要重點解決的問題。
3.3體育市場競爭行為的法律規(guī)制
根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)法律的規(guī)定,競爭行為可以理解為在國家法律法規(guī)允許的前提下,市場主體運用各種方式、信息等,以超越對手,獲得最佳利益。我們要對體育市場的競爭行為進(jìn)行規(guī)制,有效的管理其運行.必須對競爭行為進(jìn)行明確的界定。要對體育市場競爭行為進(jìn)行界定,就要對構(gòu)成競爭行為的基本原則、范圍、方式手段、功能與作用,競爭者所享有的權(quán)利與義務(wù)等有明確的認(rèn)識。
另外,我們也要對不正當(dāng)競爭有一個認(rèn)識,所謂不正當(dāng)競爭就是指違反《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定,損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為。我們要運用法律手段打擊各種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨椋绕涫菈艛嘈袨椋3煮w育市場的健康有序的發(fā)展。
現(xiàn)代市場理論中,競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本要素之一,正是有了競爭的存在,市場才可以對資源進(jìn)行有效的配置,競爭在體育市場中普遍存在,并使得體育市場得以有序地運轉(zhuǎn)。建立體育市場競爭的法律規(guī)制,要確立的基本原則有:
第一,競爭自由原則,即競爭者在統(tǒng)一市場規(guī)則下,獨立自主的決定參與或退出市場的競爭,不受外在意志的干擾。
第二,公平競爭原則,即參與市場競爭的主體的競爭機(jī)會平等,進(jìn)行競爭的條件和環(huán)境同一,競爭的地位平等。
第三,規(guī)制競爭原則,即指國家對競爭活動運用法律的手段進(jìn)行調(diào)控,使競爭者的競爭活動能夠在符合國家和體育事業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行。
在目前的教學(xué)中,我們面臨的最大問題一直是時間緊、任務(wù)多,既要保證教學(xué)進(jìn)度的按時完成,又要做到基礎(chǔ)知識的落實,還要發(fā)展學(xué)生運用知識的能力。相對于其他學(xué)科,我們英語老師要付出更多。如何在付出的同時收獲更多,一直是我苦苦思索的教學(xué)難題。下面筆者就多年的教學(xué)經(jīng)驗,談?wù)勛约旱膸c教學(xué)建議。
一、精心設(shè)計“開場白”
平時我們在教學(xué)中,為了趕進(jìn)度,也為了省事兒,常常會開門見山,單刀直入該堂課的教學(xué)內(nèi)容,一句Goodmorning!Howareyou?之后立即進(jìn)入聽寫、聽力或?qū)υ捑毩?xí),這樣做的確是節(jié)省了時間,但效果顯然不及有“開場白”的課堂。
學(xué)生在一堂接一堂的上課中,必然會有疲倦懈怠的時候,這是人之常情。好的“開場白”,能瞬間吸引學(xué)生的注意力,調(diào)節(jié)沉悶的課堂氣氛,并能調(diào)動學(xué)生全身心投入到該堂英語課的熱情,從而起到“牽一發(fā)而動全身”的最佳教學(xué)效果。
每堂課前,我們可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生實際設(shè)計不同的“開場白”,如何用幽默型的開場白,老師的教學(xué)態(tài)度直接會影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。上課鈴一響,老師精神抖擻的往講臺上一站,用幽默詼諧的語言幽孩子們一默,一定能立即抓住他們的心。講個易懂好聽的英語笑話,說個好笑好玩的英語故事,一定能引起學(xué)生的共鳴。有時,也可以特意設(shè)計一個與課堂內(nèi)容相關(guān)的笑話故事,這樣,即能吸引學(xué)生的注意力,又能引入課堂內(nèi)容,讓學(xué)生順利地融入到英語課的學(xué)習(xí)情景中去。
有時,考慮到該堂課的內(nèi)容會很單調(diào)或是枯燥,我們不妨用個音樂型的“開場白”,在授課前播放合適的、動聽的、健康的音樂或英語歌曲,會馬上形成輕松、和諧、愉快的課堂氛圍,倘若同時來個聽歌填歌詞的小游戲,必然會有更好的效果。
初中的孩子們正處于思維活躍期,他們對新聞、時事具有很強的好奇心和敏銳性。英語課不可以是單一的傳授書本知識的課堂,而應(yīng)該關(guān)心國家大事,了解世界風(fēng)云,所以,用時事導(dǎo)入新課也可以達(dá)到事半功倍的效果。
更多的時候,我們會選擇運用關(guān)懷型的“開場白”。天泠了,告訴學(xué)生添衣保暖;學(xué)生因病缺課了,向其他孩子們打聽缺課學(xué)生的事情;學(xué)生病愈重返課堂,對他關(guān)心鼓勵;學(xué)生進(jìn)步了,給予表揚;學(xué)生生日了,送出歌聲與祝福;節(jié)日到了,互道節(jié)日快樂……師生之間距離近了,溝通的大門打開了,親其師則信其道,孩子們會由衷的愛上英語課堂,全身心的投入到課堂學(xué)習(xí)中去。
“開場白”是一種真正的藝術(shù),沒有定法,也沒有固定的格式,教師在實際中要多動腦筋,勇于探索,時間久了,必然會成就自己的風(fēng)格。
二、營造輕松愉快的學(xué)習(xí)氛圍
新課程標(biāo)準(zhǔn)明確地提出要“激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣,使學(xué)生樹立自信心”,為達(dá)到這一目標(biāo),營造輕松愉快的學(xué)習(xí)氛圍顯得格外重要。
英語課的普遍、突出的問題是“耗時多,收效低”,有時記性不好的學(xué)生花費一上午記住的單詞沒幾天又會忘得一干二凈;好不容易聽了半懂的語法在做題時依然模棱兩可,錯誤百出;一堂課下來,單詞、詞組要記,課文要背,語法要弄懂,還有各種題型的習(xí)題要做……聽、說、讀、寫、譯五項技能,要熟練掌握還真不是容易的事情。如果授課教師不注重方法、技巧,課堂沉悶枯燥,必然會大大降低孩子們的學(xué)習(xí)熱情。倘若形成惡性循環(huán),后果則十分嚴(yán)重,不僅會耽誤孩子們某階段的學(xué)習(xí),甚至可能會對孩子們的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。
美國心理學(xué)家布魯諾說:“對學(xué)生的最好刺激乃是對所學(xué)材料的興趣。”學(xué)生學(xué)英語最重要的是培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)英語這種語言的興趣,愛因斯坦也說過:“熱愛是最好的老師。”只有激發(fā)了學(xué)生的興趣,調(diào)動了學(xué)生的熱情,那么學(xué)生就善于接受這些知識,且能記憶深刻。為了讓學(xué)生學(xué)得有趣,老師在課堂上創(chuàng)設(shè)情境,制造輕松愉快的英語氛圍,運用圖片、音樂、錄音、課件、游戲、表演、競賽等多種方式寓教于樂,而不是“滿堂灌”和“填鴨式”,學(xué)生必然情緒高漲、潛能迸發(fā)、興致勃勃、趣味橫生。那種照本宣科,死記硬背的做法必然會使英語課堂索然無味。因此教師應(yīng)盡量想方設(shè)法使課本知識趣味化、生動化,讓課堂氛圍輕松愉快,活潑有趣,只有這樣,學(xué)生才能達(dá)到最佳的學(xué)習(xí)效果。
三、創(chuàng)設(shè)快節(jié)奏,大容量的高效課堂
在平時的教學(xué)中,我們碰到的最棘手的問題就是如何向課堂45分鐘要質(zhì)量,在課時即定的情況下,為了更好的完成教學(xué)任務(wù),我們做了許多嘗試。我們逐步改變了傳統(tǒng)的教學(xué)方法,如節(jié)奏緩慢、語言重復(fù)、內(nèi)容單一等,這些方法完全不能適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。節(jié)奏緩慢的課堂必然會影響進(jìn)度的完成,也會磨滅孩子們的學(xué)習(xí)熱情。學(xué)生們不會領(lǐng)老師的情,他們活潑好動,思維活躍,課堂節(jié)奏慢,老師反復(fù)強調(diào)的做法只會引起他們的反感。這樣的課堂就如老牛拉破車一樣,效率極其低下。相反快節(jié)奏、大容量的課堂更能引起孩子們的共鳴,他們在課堂上的每一分鐘都處于“戰(zhàn)備狀態(tài)”,隨時準(zhǔn)備參予到課堂活動中來,因而注意力高度集中,效果自然好。
課堂教學(xué)的“快節(jié)奏”是指教師的教學(xué)節(jié)奏明快,課堂用語簡練,程序設(shè)計科學(xué)、合理、緊湊,每項任務(wù)都有鮮明的目標(biāo)性、針對性、有效性,同時精講精練,學(xué)生則操練快速、協(xié)調(diào),環(huán)節(jié)緊湊,訓(xùn)練充分,整堂課的發(fā)展和有張有弛。“大容量”是指教學(xué)內(nèi)容的豐富性,教師要充分利用課堂的每一分每一秒,盡可能多地為學(xué)生提供認(rèn)知、實踐、反饋、矯正、再實踐、再提高的機(jī)會。但畢竟一堂課的時間有限,我們無法做到聽、說、讀、寫、譯面面俱到,也完全沒有必要拘泥于某個固定的程序模式,科學(xué)、合理才最重要。
【關(guān)鍵詞】公共財政;市場機(jī)制;問題;對策建議
一、對公共財政與市場機(jī)制關(guān)系的認(rèn)識
市場機(jī)制是市場運行的實現(xiàn)機(jī)制,通過供求、價格、競爭等要素相互聯(lián)系,相互依存,共同發(fā)揮著合理配置社會資源的作用。但是,市場機(jī)制存在的市場失靈等問題不能有市場本身自發(fā)地控制解決,必須要由居于市場機(jī)制之上并帶有權(quán)威性和強制性的政府去解決,為滿足公共需要,提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的宏觀資源配置和調(diào)控機(jī)制,這就是公共財政。公共財政是以滿足社會公共需要為主要支出內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)行為,是市場經(jīng)濟(jì)條件下的客觀要求和必然產(chǎn)物,它的歷史使命就是為了支持和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展。公共財政的建立不僅僅是出于發(fā)揮市場機(jī)制的優(yōu)勢和效率,更是由于市場本身存在缺陷。因此,國家必須運用公共財政手段來彌補市場機(jī)制的不足,從而實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。所以,公共財政是市場機(jī)制的產(chǎn)物。
二、當(dāng)前市場機(jī)制下公共財政存在的問題
1.相對于市場機(jī)制“公共性”的要求而言,財政供給“越位”和“缺位”并存。
我們知道,實行公共財政的主要目的就是為了能夠滿足社會公共需要,義務(wù)教育、公共設(shè)施和醫(yī)療保障是公共財政必須加大投資的領(lǐng)域,一旦公共財政遇到問題,只要是市場機(jī)制自身通過有效調(diào)控就能順利解決的,政府這只有形的手就不應(yīng)該出面干預(yù)。而如果財政超越“公共性”范圍,介入到本應(yīng)由市場配置資源的經(jīng)營性和競爭性領(lǐng)域,這樣就會大大超出公共財政的職能范圍和財力承受水平,對市場有效競爭產(chǎn)生損害,進(jìn)而對市場機(jī)制造成破壞。但本應(yīng)由公共財政供給,真正用于滿足人們需要的,如義務(wù)教育、公共設(shè)施、醫(yī)療保障等公共項目反而得不到充足的資金保證,這就導(dǎo)致了財政職能不清,“越位”和“缺位”現(xiàn)象同時存在。
2.公共財政支出結(jié)構(gòu)不合理。
近年來,我國將財政支出逐步向重點領(lǐng)域傾斜,實施積極的財政政策,取得了良好成效。但是,從總體上看,由于財政預(yù)算的約束力逐步下降,超出財政預(yù)算的事時有發(fā)生,財政預(yù)算資金根本無法滿足重點支出的需要,特別是醫(yī)院財政、教育等發(fā)展領(lǐng)域,在財政總支出中所占的比重還有較大的提高空間。與此同時,財政預(yù)算中大量的資金卻被用于許多非重點領(lǐng)域,導(dǎo)致財政對國家重點支出項目難以實施更加有力的資金保障。可以看出,公共財政支出結(jié)構(gòu)不夠合理,有關(guān)方面應(yīng)該給予足夠的重視,提高重點領(lǐng)域資金比重。
3.政府收入機(jī)制不規(guī)范。
政府收入機(jī)制的不規(guī)范突出表現(xiàn)在兩個方面:一方面是稅收的費化;另一個方面則是收費的“越位”問題比較嚴(yán)重。社會公共權(quán)力由于缺乏相應(yīng)的制度加以制約,從而導(dǎo)致眾多公共權(quán)力機(jī)構(gòu)直接介入到分配領(lǐng)域,對相關(guān)領(lǐng)域的良好正常運行產(chǎn)生了極其不利的影響。亂收費、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象屢禁不止,公共秩序得不到有效保證,公民的權(quán)利得不到有效維護(hù),民主遇到了問題。實際上,這只稅收“缺位”和收費“越位”并存的現(xiàn)象,不僅僅會直接導(dǎo)致收費規(guī)模的擴(kuò)張,而且還很有可能引發(fā)政府收入機(jī)制的混亂。還有可能會嚴(yán)重影響政府提供公共產(chǎn)品的資金保障來源,因此政府收入機(jī)制不規(guī)范必須引起重視。
4.公共財政監(jiān)督力度不足。
公共財政監(jiān)督的關(guān)鍵在于制度的透明、明確和健全。雖然近些年來,我國大力推行反腐倡廉,一直不斷地加大財政監(jiān)督力度,雖然取得了一定的成果,但在制度安排和制度環(huán)境方面仍存在一定的缺陷。財政監(jiān)督的覆蓋范圍不能適應(yīng)在市場機(jī)制下公共財政發(fā)展形勢的要求,同時監(jiān)督的重點是公共收入,而忽視了對公共支出的有效監(jiān)督。同時,由于財政監(jiān)督偏重于事后監(jiān)督,并未做到事前、事中和事后全過程監(jiān)督。因此,使得很多違法亂紀(jì)問題在既成事實后才被發(fā)現(xiàn),從而不能有效遏制違法違紀(jì)現(xiàn)象,在給國家經(jīng)濟(jì)造成重大損失的同時還嚴(yán)重影響了公共財政職能作用的發(fā)揮。
三、在市場機(jī)制下加強公共財政的對策與建議
1.減少對市場的干預(yù)。
今后財政資金應(yīng)突出公共性,及時從那些經(jīng)營性和競爭性領(lǐng)域中退出來,促進(jìn)市場作用的充分發(fā)揮,只要是市場能夠辦得了,并且能夠辦得好的,政府這只有形的手就不應(yīng)該出手干預(yù)。盲目出手干預(yù)只會影響市場這只無形的手作用的發(fā)揮,甚至?xí)绊懝藏斦K裕窈筘斦Y金需逐步退出應(yīng)由市場配置資源的經(jīng)營性和競爭性領(lǐng)域,逐步轉(zhuǎn)向能夠滿足社會公共需要的方面來,進(jìn)而逐步提高財政對醫(yī)療、教育文化、科學(xué)事業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等公共需要的保障能力。
2.改善財政支出結(jié)構(gòu)。
財政支出結(jié)構(gòu)合理化是國家財政支出中必須重點關(guān)注的一個問題,我們應(yīng)嚴(yán)格按照公共財政的要求,對公共財政支出的范圍進(jìn)行明確界定,進(jìn)而對公共財政支出的方向和規(guī)模做出規(guī)定,同時還應(yīng)加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,避免重點領(lǐng)域資金缺乏,非重點領(lǐng)域資金反而充足現(xiàn)象的發(fā)生,進(jìn)行財政支出結(jié)構(gòu)改革,應(yīng)當(dāng)首先滿足社會公共需求,特別是科學(xué)、教育、醫(yī)療保障等重點方向,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為補充的財政支出管理體系。從而使財政管理更加規(guī)范,促進(jìn)財政資金使用效益全面提升,這對公共財政作用的發(fā)揮是極為有利的。
3.規(guī)范收入機(jī)制。
規(guī)范政府收入機(jī)制不僅有利于規(guī)范稅收的費化,同時還有利于解決收費的“越位”問題。我們要優(yōu)先保證社會公共需求得到有效滿足,確定公共財政收入的規(guī)模、形勢和結(jié)構(gòu),建立健全以各項稅收收入為主,必要的政府規(guī)費為輔的財政收入管理體制,并確保國家財政收入體系規(guī)范透明化。同時,政府征收稅時要做到嚴(yán)法治稅,做到應(yīng)收盡收,避免稅收的費化,以及收費“越位”問題的出現(xiàn),為各類企業(yè)開展競爭創(chuàng)造更加公平的稅收環(huán)境。
4.加強財政監(jiān)督。
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展與完善,公共財政改革力度的進(jìn)一步加大,審計監(jiān)督作為財政監(jiān)督的主要形式在監(jiān)督體系中所占的地位和作用越來越重要。通過審計監(jiān)督,能夠獲得政府使用和管理公共資源的效率的真實信息,打擊貪污、資金轉(zhuǎn)移等不法行為,確保專款專用,切實維護(hù)人民群眾的利益不受損害,社會公共需要得到滿足,從而保證政府行為規(guī)范,會促進(jìn)公共財政體制規(guī)范化的建立。
四、結(jié)束語
綜上所述,公共財政是市場機(jī)制的客觀要求和必然產(chǎn)物,然而,當(dāng)前市場體制下,公共財政還存在財政供給“越位”和“缺位”并存、公共財政支出結(jié)構(gòu)不合理、政府收入機(jī)制不規(guī)范以及公共財政監(jiān)督力度不足等問題,嚴(yán)重阻礙了市場機(jī)制的發(fā)展,也無法確保公共財政滿足人們的現(xiàn)實需要,基于此,必須通過減少對市場的干預(yù),促進(jìn)市場這只無形的手的作用的發(fā)揮,改善財政支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域,促進(jìn)財政支出結(jié)構(gòu)合理化;規(guī)范收入機(jī)制;同時加強財政監(jiān)督,只有這樣,公共財政的職能作用才能得到充分發(fā)揮。
參考文獻(xiàn):
[1] 翟伶俐.淺談公共財政與市場經(jīng)濟(jì)[J].市場論壇,2010(6):6-7.
從整體情況來看,近年來衡水市新城鎮(zhèn)在發(fā)展進(jìn)程中對于體育場地、設(shè)施的投入相對較低,與廣大居民日益增長的體育公共服務(wù)需求的多樣化存在著較大的差距,現(xiàn)有體育場地設(shè)施與廣大居民理想的體育健身需求之間存在著較大差距,同時居民對體育場地設(shè)施及其服務(wù)的滿意度都比較低。從調(diào)查結(jié)果可以看出,衡水市新城鎮(zhèn)在公共體育設(shè)施配備上主要有健身路徑、簡易籃球場地、乒乓球臺等組成,大部分的城鎮(zhèn)沒有比較專業(yè)的健身場所,現(xiàn)有單一的體育健身場地、設(shè)施根本無法滿足廣大居民的需要。于此同時,盡管一些城鎮(zhèn)安置了健身器材,但是由于缺乏相應(yīng)的管理,體育設(shè)施由于無人維護(hù),造成大部分已經(jīng)無法繼續(xù)使用。另一方面由于缺乏對這些設(shè)施使用的正確指導(dǎo),甚至還會出現(xiàn)使用不當(dāng),造成個體損傷的情況,居民的體育鍛煉仍然存在較大的隨意性、非專業(yè)性。
二、體育活動開展情況分析
從調(diào)查中得知,新城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)在體育組織方面存在不足,廣大群眾對于體育健身需求與組織指導(dǎo)服務(wù)之間仍然存在較大差距,具體表現(xiàn)在體育活動的組織較少、活動種類單一。絕大部分居民都是自發(fā)的參與健身活動,主要是大眾健身操等。從訪談中了解到,居民普遍希望能夠舉辦一些平民化、休閑娛樂性質(zhì)的體育活動,在鍛煉身體的同時能夠加強彼此直接的交流,增進(jìn)鄰里之間的感情。
三、新城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)發(fā)展的對策
(一)發(fā)揮政府職能、加大投資力度,保障體育公共服務(wù)基礎(chǔ)
在推進(jìn)新城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)發(fā)展過程中,政府起著非常重要的作用,要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,完善體育公共服務(wù)管理體制,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,各級政府各負(fù)其責(zé),落實到位,確實保證在新城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中體育公共服務(wù)體系的完整構(gòu)建。加強對體育健身的宣傳,提高廣大居民的健身意識和知識;建立和完善城鎮(zhèn)的各類體育組織,切實提高基層體育組織的指導(dǎo)能力;建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體育公共服務(wù)績效評價與監(jiān)測體系。
(二)多渠道籌集資金,充分開發(fā)和利用體育資源
要多渠道拓展資金來源,增加資金籌集渠道,政府、企業(yè)、個人共同出資,為新城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建提供資金支持。增加專項資金的管理和預(yù)算,有計劃、有步驟的按照新的硬件建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),并通過資金和時間的積累,若干年后一定會實現(xiàn)新城鎮(zhèn)體育場地設(shè)施建設(shè)的目標(biāo),并且按照居民日常活動和管理經(jīng)費的需求進(jìn)行資助,為新城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)和完善提供資金支持和保障。另一方面,積極整合體育資源,充分利用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校和企、事業(yè)單位體育場地、設(shè)施,提高場地設(shè)施的開放程度,充分共享和利用各級學(xué)校和企、事業(yè)單位的體育資源,增加新城鎮(zhèn)體育公共服務(wù)供給。
(三)加強體育公共服務(wù)的指導(dǎo),挖掘傳統(tǒng)體育項目,豐富居民生活
關(guān)鍵詞:市政道路;質(zhì)量問題;預(yù)控措施
中圖分類號:U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言:
隨著現(xiàn)代化步伐的加快,市政道路建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著。市政道路工程有著許多不同于其他道路工程的特點,因為城市道路除了具有地質(zhì)、環(huán)境、交通和材料等的復(fù)雜性以外,還有各種管線和地下設(shè)施,加大了施工難度,容易出現(xiàn)一些質(zhì)量通病,這些質(zhì)量通病包括路基、溝槽回填土沉陷,瀝青路面早期破損,雨水井、檢查井與路面的接縫處出現(xiàn)塌陷、橋梁伸縮縫和橋頭跳車。如何搞好市政道路工程建設(shè)呢?除了科學(xué)、全面、嚴(yán)密、精心地進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計之外,更重要的是把住施工質(zhì)量這一關(guān)。本文就市政道路工程質(zhì)量通病產(chǎn)生的原因及其防治措施進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的施工建議。
當(dāng)前城市道路工程存在的主要質(zhì)量問題及防治措施
1. 雨水井、檢查井與路面的接縫處出現(xiàn)塌陷
由于市政道路工程中輔助設(shè)施多,所以,大多數(shù)雨水井都設(shè)在行車道上, 還有不少排水干管及檢查井也設(shè)在行車道上,因此,當(dāng)其井背寬度較小時,回填夯實就十分困難,壓實度檢查也難以進(jìn)行。施工中經(jīng)常發(fā)生的疏忽或監(jiān)控不嚴(yán),必然使工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,導(dǎo)致常見的雨水井及檢查井與路面接縫處出現(xiàn)塌落缺陷,造成行車中出現(xiàn)跳車現(xiàn)象。
對此,施工過程中必須特別關(guān)注回填質(zhì)量,這就要求施工單位采取特殊措施進(jìn)行回填。據(jù)我們的經(jīng)驗:中等井背縫隙(大于50mm 寬)可用灰泥進(jìn)行充填,每層回填厚度≤100mm 分層搗實。小的井背縫隙(小于50mm 寬)可用砌筑砂漿進(jìn)行充填,每層回填厚度≤100mm 也要分層搗實。為了防止施工疏忽,監(jiān)理方應(yīng)加強巡檢。必要時采取旁站方式進(jìn)行監(jiān)理。
2. 路基填土、溝槽回填壓實度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求
路基的強度和穩(wěn)定性是保證路面強度和穩(wěn)定性的基本條件。由于城市道路的地下部分鋪設(shè)了各種不同的管線,因此,其溝槽回填的密實度對道路路基的影響很大; 道路路基施工中,路堤填筑和管線溝槽回填是路基施工的關(guān)鍵部位;回填壓實的質(zhì)量通病為超厚回填、傾斜碾壓、填土不符合要求,這些均會造成回填土達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的密實度。
2.1 危害
(1)不能將所鋪層厚內(nèi)的松土全部達(dá)到要求的密實度。如是道路,將造成路基和路面結(jié)構(gòu)沉陷;如是管道,其胸腔部位便達(dá)不到要求的密實度,使胸腔部位的土壓力小于管頂壓力和地面荷載,可能造成管體上部破裂,無筋管還可能被壓扁。
(2)碾輪壓實重力產(chǎn)生分力損失在縱坡上使碾輪重不能發(fā)揮最大的壓實功能,坡度越大損失的壓實功就越大。
(3)填土中挾帶塊狀物,妨礙土顆粒間相互擠緊,達(dá)不到整體密實效果,另一方面塊狀物支墊碾輪,產(chǎn)生疊砌現(xiàn)象,使塊狀物周圍留下空隙,日后發(fā)生沉陷。
2.2 治理方法
施工單位向操作者作好技術(shù)交底,使路基填方及溝槽回填土的虛鋪厚度按照機(jī)型不超過有關(guān)規(guī)定; 在路基總寬度內(nèi),應(yīng)采用水平分層方法填筑;路基地面的橫坡或縱坡陡于1:5 時應(yīng)做成臺階;回填溝槽分段填土?xí)r,應(yīng)分層倒退留出臺階,臺階高等于壓實厚度,臺階寬大于或等于1m 對填土中的大石塊要取出,對大于10cm 的硬土塊應(yīng)打碎或取出。
3. 土路床整修碾壓的問題
3.1 危害
(1)不經(jīng)壓實的土路床,路面結(jié)構(gòu)等于鋪筑在軟地基上,其軟基有較大的空隙,經(jīng)過雨季雨水的滲透以及冬春季節(jié)的水分積聚,軟土基中會滲入大量水份,使土基穩(wěn)定性降低,支撐不住路面結(jié)構(gòu),路面將出現(xiàn)早期變形破壞。
(2)不做土路床工序,便不能及時發(fā)現(xiàn)土質(zhì)不良與軟弱土基或含水量過大的土層,當(dāng)做上面結(jié)構(gòu)層,“彈簧”現(xiàn)象反射上來,將造成結(jié)構(gòu)層大面積返工。
(3)不控制土路床的縱、橫斷面高程,只控制其上結(jié)構(gòu)層的高程,將不能保證結(jié)構(gòu)層的設(shè)計厚度,會出現(xiàn)薄厚不均和不能滿足設(shè)計要求的薄弱部分,出現(xiàn)過早破壞。
3.2 治理方法
(1)對技術(shù)素質(zhì)偏低的施工單位或人員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn),施工時做好工序技術(shù)交底。
(2)按照路床工序的要求,在控制中線高程(+20mm)、橫斷高程(+20mm,且橫坡小于或等于+0.3%)、平整度(10mm)的基礎(chǔ)上,填方路段路床向下0~80cm, 范圍內(nèi), 挖方路段路床向下0~30cm 范圍內(nèi)要達(dá)到重型擊實標(biāo)準(zhǔn)95%的壓實度(采用輕型擊實標(biāo)準(zhǔn)時達(dá)到98%)。
(3)路床工序中的密實度項目和路面各結(jié)構(gòu)層一樣是主要檢查項目(即帶項目),不做土路床工序等于密實度合格率為0,按質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)判定應(yīng)屬不合格工程,因此,必須加強土
路床工序的質(zhì)量控制。
4 人行道施工中,盲道口道板安裝不牢,易脫落
由于盲道口在通往人行橫道處是下坡,造成了此處的道板需切割、且突出人行道路面。一旦安裝質(zhì)量稍微出現(xiàn)一些問題,極易產(chǎn)生道板脫落現(xiàn)象。這也是市政道路工程中經(jīng)常產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷。
監(jiān)理方應(yīng)在施工前的技術(shù)交底中,提出特別要求。在施工中應(yīng)要求施工單位特別注意此處的施工質(zhì)量, 注意砂漿標(biāo)號、干濕度及砂漿的飽滿度。必要時可要求用于此處的砂漿標(biāo)號提高一個等級。監(jiān)理時也要加強巡檢。
5 過路管溝處路面出現(xiàn)裂縫
市政道路工程中,有許多管道需要通過行車路,如排雨管道、過路的電力電纜、通訊電纜、自來水管道等。施工這些管道要在路床施工前進(jìn)行,這樣就不存在壓實度不足的問題。這一點要特別加以注意,以防止因壓實度不足產(chǎn)生路面裂縫的現(xiàn)象。
在管道底部回填施工中,應(yīng)要求施工單位采用灰泥填管道護(hù)腳處的狹小部位,然后以虛鋪≤200mm 的厚度,進(jìn)行人工夯實,夯實遍數(shù)不得少于5 遍。管道以上,人工夯回填完兩層后,進(jìn)行機(jī)械夯實。并在兩側(cè)放坡,完成回填,以避免出現(xiàn)上下直通縫。
提高城市道路工程質(zhì)量的管理對策
1. 完善市政工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系
1.1 建立并完善工程建設(shè)管理制度, 規(guī)范與指導(dǎo)工程建
設(shè)項目從立項至竣工驗收各階段、各環(huán)節(jié)對各部門、各參建單位的各項管理工作。
1.2 完善招投標(biāo)管理辦法, 進(jìn)一步開放工程建設(shè)市場,避
免地方壟斷。優(yōu)化施工招標(biāo)評標(biāo)辦法,使創(chuàng)精品工程或施工質(zhì)量好的企業(yè)更容易中標(biāo),或有更多的機(jī)會中標(biāo),避免施工單位的惡性價格競爭,使中標(biāo)價回歸理性。
1.3 建立并完善對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、檢測單位的工作監(jiān)督與考核辦法,形成對各單位的評級與優(yōu)選制度。
1.4 完善工程質(zhì)量管理的獎懲制度。
2. 加強對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督、考核和獎懲
2.1 加強對施工單位的現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)控與考核。采用定期檢查和現(xiàn)場臨時抽查等方式對施工質(zhì)量的整體運行情況和關(guān)鍵部位的質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)督與控制。這樣的監(jiān)督與控制應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)檢站等聯(lián)合控制。對監(jiān)控與考核的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同的工程內(nèi)容和要求詳細(xì)討論研究制定。
2.2 對施工單位的施工投入、工程質(zhì)量管理體系運行狀況的檢查與考核。重點考慮對承包人是否有合同違法行為、承包商的組織機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人的到位情況、主要施工設(shè)備的投入情況、質(zhì)量控制程序的遵守、材料質(zhì)量控制情況、施工方案、現(xiàn)場實體質(zhì)量控制情況、內(nèi)業(yè)資料等方面進(jìn)行檢查考核。對檢查考核的結(jié)果要采取兩個手段來抓:一手抓激勵;一手抓懲罰。兩手都要抓、兩手都要硬。
結(jié)束語:
總之,只要從思想上重視、管理上及時、技術(shù)上合理、措施上得力,從建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工各方面、各環(huán)節(jié)齊抓共管,市政道路工程質(zhì)量通病可以預(yù)防并消除。
關(guān)鍵詞:水電安裝;問題;預(yù)防措施;措施
中圖分類號:TV547.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
水電安裝,直接影響到人們的生活。然而在建筑工程水電安裝中,仍然存在著各種各樣的問題,比如安裝不當(dāng),造成人們?nèi)粘I钪械牟槐悖踔涟踩[患。技術(shù)人員必須強化自身的水電安裝技術(shù),做好建筑工程水電安裝,提高建筑的質(zhì)量,提高人們的生活質(zhì)量。
1.給排水施工技術(shù)
1.1給排水管設(shè)備安裝
設(shè)備安裝前應(yīng)對其有關(guān)資料和合格證文件進(jìn)行核對檢查。設(shè)備不應(yīng)有缺件、損壞和銹蝕,而轉(zhuǎn)動部分應(yīng)靈活無阻滯、卡住現(xiàn)象和異常聲音。對設(shè)備機(jī)組的安裝是根據(jù)已經(jīng)確定的水泵機(jī)組型號、機(jī)組的臺數(shù)和機(jī)組的長度尺寸,在滿足設(shè)計管道流程基礎(chǔ)上合理地規(guī)劃其在水泵房中的安裝位置和縱橫排列形式。機(jī)組布置應(yīng)使管線最短,彎頭最少,管路便于連接和留有一定的走道和空間,以便于管理、操作和維修。
1.2給排水管道布置
室內(nèi)給排水管道的敷設(shè)有明裝或暗裝兩種形式。明裝時,管道沿墻、梁柱、天花板、地板等處平行敷設(shè)。暗裝時,給水管道敷設(shè)于吊頂、技術(shù)層、管溝和豎井內(nèi)。衛(wèi)生設(shè)備支管可敷設(shè)在墻內(nèi)。暗裝時應(yīng)考慮管道及附件的安裝、檢修可能性,如吊頂留活動檢修口,豎井留檢修門,管道暗裝時還要考慮盡量避免水平敷設(shè)而采用豎向敷設(shè),防止對墻體的剪力破壞。
1.3給排水管道安裝
1.3.1 鋼管安裝
管道、管件和閥門必須有出廠合格證書,其性能應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);鋼管在安裝前必須進(jìn)行外觀檢查,鍍鋅鋼管的內(nèi)外表面應(yīng)有完整的鍍鋅層,不應(yīng)有未鍍鋅的黑斑和氣泡存在。無縫鋼管的內(nèi)外表面不得有裂縫、折疊、離層、結(jié)疤,注意壁厚負(fù)差;鍍鋅鋼管嚴(yán)禁焊接連接,管材與配件不得“黑、白”混用。閥門配件安裝前,應(yīng)做耐壓強度試驗,試驗驗收以每批(同牌號、同規(guī)格、同型號)數(shù)量中抽查10%,且不少于1個,如有漏、裂不合格的再抽查20%,仍有不合格的則須逐個試驗,強度及嚴(yán)密性試驗壓力應(yīng)為閥門出廠規(guī)定的壓力。1.3.2 鋼塑復(fù)合管的安裝進(jìn)入現(xiàn)場的鋼塑復(fù)合管及配件,必須有質(zhì)保單、合格證,否則一律不得使用;鋼塑復(fù)合管截管宜采用鋸床,不得采用砂輪切割,當(dāng)采用手工鋸截管時,其鋸面應(yīng)垂直于管軸心;管端、管螺紋清理加工后,進(jìn)行防腐、密封處理;管道與閥門、給水栓連接采用專用過渡配件管。
1.3.3硬聚氯乙烯(PVC-U)管材安裝
進(jìn)入現(xiàn)場的塑料排水管及配件,必須有質(zhì)保單、合格證。膠水必須有生產(chǎn)廠家名稱、出廠日期和使用年限,并必須有出廠合格證和說明書。埋地敷設(shè)管道的溝底應(yīng)平整,不得存在突出的尖硬物,管子下面的土充分夯實再鋪砂土100~150mm墊層,且在回填前須作灌水與通水試驗,經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)才能進(jìn)行下道工序施工。安裝立管時,一定要注意將三通口的方向?qū)?zhǔn)橫管方向,以免在安裝橫管時由于三通口的偏斜影響安裝質(zhì)量。并且按圖紙要求設(shè)置檢查口,檢查口中心距地面1米。檢查口的朝向便于檢修的方向。
1.4管道附件及衛(wèi)生器具安裝
分戶水表和衛(wèi)生器具的型號、規(guī)格、質(zhì)量必須符合設(shè)計要求,衛(wèi)生器具應(yīng)有合格證,器具表面應(yīng)光滑、平整無裂縫等機(jī)械損傷,水表前應(yīng)設(shè)閥門,兩邊與管道連接應(yīng)有活接頭,平整牢固,表前后超過300mm時,應(yīng)煨彎,為保證衛(wèi)生器具安裝位置精確,必須待土建在衛(wèi)生間內(nèi)部初步粉刷完后,再安裝衛(wèi)生器下部的排水管。
2.電氣工程施工技術(shù)
2.1電氣設(shè)備、材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后,保管員、材料員、質(zhì)檢員協(xié)同監(jiān)理工程師,首先檢查貨物是否符合規(guī)范要求,核對設(shè)備、材料的型號、規(guī)格、性能參數(shù)是否與設(shè)計一致,清點說明書、合格證、零配件并進(jìn)行外觀檢查,做好開箱記錄并妥善保管。
2.2配電箱安裝垂直偏差不應(yīng)大于3mm。暗設(shè)時,其面板四周邊緣應(yīng)緊貼墻面,箱體與建筑物接觸的部份應(yīng)刷防腐漆。管子進(jìn)入配電箱時,其孔洞應(yīng)用專用開孔器開孔,不得用電焊沖孔。
2.3燈具固定安裝牢固,吊燈吊線在吊線盒和燈座內(nèi)應(yīng)打線結(jié),以防燈具重量使線在接線螺絲處滑出造成事故,當(dāng)?shù)鯚糁亓砍^3kg時,應(yīng)預(yù)埋吊鉤或螺栓,其固定裝置應(yīng)按燈重的1.5倍做過載試驗。
2.4單相三孔插座接線時,面對插座左孔接工作零線,右孔接相線,上孔接零干線或保護(hù)零線或接地線,嚴(yán)禁將上孔與左孔用導(dǎo)線相連接;三相四孔插座接線時,面對插座左孔接A相相線,大孔接B相相線,右孔接C相相線,上孔接零干線或保護(hù)零線或接地線。
3.加強技術(shù)交底
施工人員要和技術(shù)人員事先做好溝通和協(xié)調(diào)工作,要把工程要求、應(yīng)注意的問題和為工制訂方案、技術(shù)等各個方面,向參與施工的技術(shù)人員和工人作詳細(xì)的交底,使其明確各自施工任務(wù)要求,以確保工程質(zhì)量。對管道交叉多的房間,例如衛(wèi)生間、廚房等先按設(shè)計圖做出樣板,進(jìn)行樣板施工,以便提前發(fā)現(xiàn)問題,盡量避免在施工中出現(xiàn)問題而影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。 4.加強水電安裝與土建協(xié)調(diào)配合
土建工程是水電安裝施工的前提,土建工程質(zhì)量的高低,直接影響水電的安裝和施工,二者的協(xié)調(diào)配合,是工程整體質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)。水電技術(shù)和施工人員應(yīng)該認(rèn)真對圖紙進(jìn)行審核,如果有不協(xié)調(diào)和矛盾的地方,要請土建設(shè)計人員想辦法予以解決。施工開始后,定時與土建人員碰頭開會,協(xié)調(diào)土建與水電的施工協(xié)調(diào)問題,使二者在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方法等方面相一致,減少問題的發(fā)生,保證工程的質(zhì)量和水電功能的正常使用。 5.安裝工程問題及預(yù)防措施
5.1管道滲水、漏水預(yù)防措施
首先核對圖紙上規(guī)定的管道坡度與建筑物的最大沉降量是否有矛盾,發(fā)現(xiàn)問題提請設(shè)計單位解決。管道坡度應(yīng)均勻,不準(zhǔn)倒坡,房屋出口處管道坡度應(yīng)適當(dāng)增大。埋地管道及支座(墩)嚴(yán)禁鋪設(shè)在未經(jīng)處理的松土上。管件、衛(wèi)生器具及配件等應(yīng)有出廠質(zhì)量保證書,并按設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加工、采購,質(zhì)量必須合格,使用前再用觀察、灌水或外壁沖水方法逐根檢查鑄鐵管有無裂縫、砂眼,有裂縫、砂眼的鑄鐵管禁止使用。管道焊接連接應(yīng)根據(jù)鋼管的壁厚在對口處留一定的間隙,并按規(guī)范規(guī)定處理坡口,不得有“未焊透”現(xiàn)象。鍍鋅鋼管嚴(yán)禁焊接,配件不得用非鍍鋅管件代替。排水管道、衛(wèi)生器具與排水管承插口的打口必須密實:管道或器具位置校正后,固定牢固,在接口處四周先用麻絲充填2~3圈,使管道四周縫隙均勻,打?qū)嵐潭?再用水泥打口,嚴(yán)禁用水泥砂漿抹口。打口質(zhì)量要求是環(huán)縫間隙均勻,灰口密實飽滿,平整光滑。填充料凹入承口邊緣不大于5 mm,并做好濕養(yǎng)護(hù),24 h內(nèi)不準(zhǔn)碰動。 轉(zhuǎn)貼于
5.2管道堵塞預(yù)防措施
施工中留出的管口應(yīng)嚴(yán)密封堵,避免雜物掉入管道;衛(wèi)生器具安裝前應(yīng)認(rèn)真檢查,及時清除管道內(nèi)雜物;衛(wèi)生器具安裝后應(yīng)及時對產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù),尤其是座便器,浴缸、水盤等易受人為因素(如將多余水泥砂漿并倒入浴缸、水盤中)影響的部位。做好室內(nèi)排水管道通球試驗,通球前必須由上至下先進(jìn)行通水試驗,達(dá)到不滲漏、不堵塞,合格后再做通球試驗,通球試驗所用皮(木)球的直徑應(yīng)為排水管道直徑的2/3,通球試驗時,皮球應(yīng)從排水立管頂端投入,并注入一定的水于管內(nèi),能使球順利排出為合格。如遇堵塞,應(yīng)查明位置進(jìn)行疏通,疏通無效的應(yīng)返工處理。通球試驗完畢,應(yīng)做好試驗記錄。并歸入質(zhì)量保證資料,以備核查。
5.3配電箱的安裝、配線不符合要求的預(yù)防措施
安裝箱體時與土建配合,土建補縫飽滿,箱體安裝時用水平儀校水平;將箱內(nèi)的沙漿雜物清理干凈;箱體的"敲落孔"開孔與進(jìn)線管不匹配時,必須用機(jī)械開孔;動力箱的箱體接地和導(dǎo)線必須明確顯露出來,不能在箱底下焊接或接線。接地的導(dǎo)線按規(guī)范要求,當(dāng)裝置的相線截面S≤16mm2時,接地線最小截面為S;當(dāng)16〈S≤35mm2時,接地線的最小截面為16mm2;當(dāng)S〉35mm2時,接地線的最小截面為S/2;箱體內(nèi)的線頭要統(tǒng)一,不能,布線要整齊美觀,綁扎固定,導(dǎo)線要留有一定的余量,一般在配電箱內(nèi)要預(yù)留箱體周長的一半作為余量。
6.結(jié)語
水電安裝工程施工雖然技術(shù)性復(fù)雜、質(zhì)量要求嚴(yán)格、但是只要施工單位在施工前做好充分的技術(shù)準(zhǔn)備,施工中嚴(yán)格按照國家規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制程序,施工質(zhì)量還是可以得到保證,從而也將確保工程的施工質(zhì)量、工期以及造價控制等能達(dá)到設(shè)計和業(yè)主的要求。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]企業(yè)債券市場 問題 發(fā)展策略
一、我國企業(yè)債券市場發(fā)展的歷程
債券市場是指發(fā)行和買賣債券的場所,包括初次發(fā)行新債券的一級市場以及買賣流通債券的二級市場。債券市場不僅是企業(yè)融資的重要工具還是國家宏觀調(diào)控的重要手段,在一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用。
我國的債券市場的發(fā)展晚于西方發(fā)達(dá)國家,縱觀歷史可以發(fā)現(xiàn),其發(fā)展可以劃分為四個時期:
(1)萌芽期。萌芽期適于1982年,截至1986年。這一階段主要是少量企業(yè)自發(fā)的向社會籌集資金。自發(fā)性以及缺乏規(guī)范性是這一時期的最大特色,及沒有政府監(jiān)管,也缺乏法律支持,完全依靠自發(fā)形成,盡管這種債券業(yè)務(wù)并沒有形成規(guī)模,但是4年內(nèi),為企業(yè)籌集了約100億的資金,支持企業(yè)的快速發(fā)展。
(2)快速發(fā)展期。1987年,《企業(yè)債券管理暫行條例》的頒布標(biāo)志者國家開始制定法律法規(guī)并對債券市場進(jìn)行監(jiān)管。1987到1992年,我國經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài).國家頒布各種措施刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此在這個背景下,企業(yè)債券實現(xiàn)了快速發(fā)展,特別的在改革開放的呼聲之下,1992年當(dāng)年的債券發(fā)行額達(dá)到最高。
(3)整頓期。自1993年開始,我國經(jīng)濟(jì)便處于過熱狀態(tài),治理通貨膨脹成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。在這利,背景下,《企業(yè)債券管理條例》規(guī)定了各個地方企業(yè)債券的規(guī)模,并明確表示,未經(jīng)國務(wù)院同意,任何地方、部門不得突破規(guī)模限制。這種嚴(yán)厲的政策規(guī)定,限制了企業(yè)企業(yè)債券在我國的發(fā)展。
(4)穩(wěn)健發(fā)展期。1998年之后,隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展以及法律法規(guī)的逐步完善,我國的債券市場步入了穩(wěn)健發(fā)展期,年增長速度超過100%。債券市場為企業(yè)的融資提供了非常大的幫助,成為企業(yè)發(fā)展的重要支持力量。
二、我國企業(yè)債券市場存在的問題
由于我國資本市場的欠完備,直接融資相對于間接融資來說,一直都處于比較弱勢的地位。而在直接融資內(nèi)部,又表現(xiàn)出與西方發(fā)達(dá)國家截然相反的現(xiàn)象:股權(quán)融資超過債權(quán)融資。債券市場發(fā)展至今依然存在著規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、債券流動性差等等問題。本文將從發(fā)債主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及投資人三者的角度對債券市場進(jìn)行剖析。
1從發(fā)債主體角度。
(1)融資認(rèn)識存在誤區(qū)。在我國,大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為股權(quán)融資可以不用償還,而債權(quán)融資需要償還本金,因此股權(quán)融資是比債權(quán)融資更優(yōu)的選擇,企業(yè)會更傾向于股權(quán)融資。這種認(rèn)識誤區(qū)在于企業(yè)沒有意識到股權(quán)融資對企業(yè)控制權(quán)的稀釋,是一種短時的觀念。
(2)財務(wù)狀況不佳。我國發(fā)行債券有著嚴(yán)格的條件限制。特別的,在發(fā)行債務(wù)后,企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率會大幅度提高,財務(wù)風(fēng)險加大,企業(yè)破產(chǎn)的風(fēng)險也加大。因此一半企業(yè)并不愿意輕易的大規(guī)模的發(fā)行債券。
2監(jiān)管機(jī)構(gòu)
(1)法規(guī)限制融資規(guī)模。與大多數(shù)國家不同,我國對債務(wù)市場的規(guī)模有著嚴(yán)格的限制,限制地區(qū)及部門的年發(fā)行量。這導(dǎo)致企業(yè)能否發(fā)行證券需要在很大程度上取決于政府的規(guī)定,而并不是由市場來決定。
(2)信用評級機(jī)制不健全。我國企業(yè)債券市場的信用評級機(jī)構(gòu)大多是政府部門或者是銀行的附屬機(jī)構(gòu),他們在評級技術(shù)上缺乏權(quán)威性,特別的,和發(fā)達(dá)國家的債券市場相比.我國的信用評級機(jī)構(gòu)無論是技術(shù)上還是經(jīng)驗上,都顯示出明顯的不足。而且,由于評級機(jī)構(gòu)的獨立性不夠,在公正性方面也顯得頗為不足。權(quán)威性與公正性的雙重缺失,使得我國的信用評級機(jī)制難以發(fā)揮作用。
定價機(jī)制過于僵化。根據(jù)規(guī)定,企業(yè)債券的利率不得高于銀行存款利率的40%,同時稅法又規(guī)定,債券利息收人需要繳納20%的個人所得稅。雙重稅負(fù)之下,高風(fēng)險的企業(yè)債券的實際利率與無風(fēng)險的國債利率幾乎相當(dāng),這種競價政策嚴(yán)重違背了“風(fēng)險與收益對等”原則,在一定程度上降低了投資者的購買欲望。
信息披露體系不完善。我國企業(yè)債券市場,對企業(yè)信息的披露較少,而債券發(fā)行主體中大部分都并非上市企業(yè),這就導(dǎo)致投資者無法獲知發(fā)行主體的信息。特別當(dāng)企業(yè)債券發(fā)行之后,資金如何使用,是否能夠償還本息,投資者都無從得知。這種情況下,投資者會傾向于在信息披露更為完善的股票市場交易,而對債券市場缺乏熱情。
3投資者
(1)個人投資者不愿意購買企業(yè)債券。目前來看,我國居民的理財途徑除了存人銀行之外,最重要的便是投資股票,而投資企業(yè)債券的非常少。雖然企業(yè)債券的利息高于銀行存款,但是其靈活性卻遠(yuǎn)不如銀行存款及股票。無論是銀行存款還是股票,居民都可以及時的變現(xiàn),但是債券卻不然,債券有著明確的期限限制,而且債券的流通性較弱,無法及時變現(xiàn),不利于居民合理配置資金。因此個人投資者并不愿意購買企業(yè)債券。
(2)機(jī)構(gòu)投資者無法購買企業(yè)債券。在發(fā)達(dá)國家,企業(yè)債券的主要投資者是機(jī)構(gòu)投資者,但是由于我國企業(yè)債券的投資品種少,機(jī)構(gòu)投資者沒有辦法進(jìn)行合理的投資組合降低風(fēng)險,同時.由于債券市場的參與者少,機(jī)構(gòu)投資者又沒有辦法快速地進(jìn)行交易,因此,我國債券市場的現(xiàn)實情況讓機(jī)構(gòu)投資者也沒有辦法購買企業(yè)債券。
三、我國企業(yè)債券市場發(fā)展策略
針對目前我國企業(yè)債券市場所存在的問題,本文提出了以下幾個發(fā)展策略:
(1)增加發(fā)行主體。目前我國的發(fā)債主體過少,而且結(jié)構(gòu)不合理,這和我國的發(fā)債主體的資格認(rèn)證,有著非常大的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)重建發(fā)債主體的審查機(jī)制,增加合格的發(fā)債主體,使發(fā)行債券不再僅僅是壟斷性質(zhì)的大型國有企業(yè)的特權(quán),而是每一個需要資金并且有著良好的發(fā)展前景的企業(yè)可以享受的權(quán)利。審查機(jī)制不再看身份,而更重視企業(yè)的實質(zhì)。
增加發(fā)行主體,不僅要求重建審查機(jī)制,更要求放開發(fā)行金額的限制。廢除傳統(tǒng)的債券發(fā)行限額的方式,讓需要資金的企業(yè)能夠充分的融資,讓債券市場發(fā)揮更大的價值。這樣可以充分的提高債券市場的規(guī)模以及品種的多樣化,從而吸引更多的投資者。當(dāng)債券市場的規(guī)模增加以及投資者增加的時候,債券的流動性也會得到非常大的提高。
(2)建立權(quán)威的信用評級體系。信用評級對于債券市場具有非常重要的意義,是幫助投資者判斷企業(yè)的投資價值的重要工具。在公平性與權(quán)威性雙重缺失的情況下,我國必須重新建立權(quán)威的信用評級體系,包括發(fā)展獨立的評級機(jī)構(gòu),建立完備的評級體制,采用動態(tài)多維的評級方法等。既滿足獨立性的需求,又滿足權(quán)威性的條件。
(3)債券市場市場化。債券市場應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放開,實現(xiàn)更大程度的市場化。債券利率應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)信用評級結(jié)果、企業(yè)自身財務(wù)狀況、未來發(fā)展前景等由發(fā)行主體和承銷商共同確定,對于風(fēng)險小的企業(yè),利率可以適當(dāng)?shù)鸵恍瑢τ陲L(fēng)險高的企業(yè),利率可以適當(dāng)高一點,這樣更有利于企業(yè)債券的發(fā)展。
(4)增強債券市場的信息披露。要求債券發(fā)行主體應(yīng)于每年報告自身的財務(wù)狀況,特別是融資資金的使用狀況,讓投資者能夠增加對企業(yè)的了解,減少信息的不對稱情況。從而吸引更多的投資者進(jìn)入,促進(jìn)債券市場的發(fā)展。
(5)放開投資者。加大機(jī)構(gòu)投資者的參與力度,在擴(kuò)大保險公司投資企業(yè)債券的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)許銀行、證券等機(jī)構(gòu)購買企業(yè)債券。另外,還可以考慮引進(jìn)國外機(jī)構(gòu)投資者和籌資者,實現(xiàn)投資主體多樣化。
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(華南理工大學(xué)廣州學(xué)院,廣州 510800)
(Guangzhou College of South China University of Technology,Guangzhou 510800,China)
摘要:大學(xué)生失業(yè)現(xiàn)象普遍存在,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,較高的失業(yè)率表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。造成失業(yè)的原因多樣,研究顯示,勞動力市場方面的影響不容忽視,特別是我國勞動力市場存在的市場分割、信息不對稱和市場成本高的問題。構(gòu)建高效的勞動力市場是降低失業(yè)的重要手段,亦須從市場的角度尋找改善途徑。
Abstract: College student unemployment is widespread. In the current economic situation, high unemployment rate shows the structural unemployment and frictional unemployment. The causes of unemployment are diverse. The research shows that the impact of labor market can not be ignored, especially the market of labor market in China has the problems of market segmentation, information asymmetry and high market cost. To build efficient labor market is an important means of reducing unemployment, and it must seek improvement ways from the market point.
關(guān)鍵詞 :勞動力市場;摩擦性失業(yè);結(jié)構(gòu)性失業(yè)
Key words: labor market;frictional unemployment;structural unemployment
中圖分類號:F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)19-0245-03
基金項目:本研究得到華南理工大學(xué)廣州學(xué)院學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心項目《如何加強畢業(yè)生的就業(yè)市場和就業(yè)信息化建設(shè)研究》(CR140708)的資助。
作者簡介:米君龍(1987-),男,內(nèi)蒙古赤峰人,碩士研究生,中級經(jīng)濟(jì)師,華南理工大學(xué)廣州學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院,研究方向為高等教育。
0 引言
失業(yè)率是反應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要數(shù)據(jù),同時也是社會穩(wěn)定的主要指標(biāo),而其背后隱藏著復(fù)雜的失業(yè)現(xiàn)象。一份來自國家統(tǒng)計局(NBS)的數(shù)據(jù)顯示,2014年我國經(jīng)濟(jì)增長7.4%,這是自1990以來最慢的增長步伐。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級意味著對就業(yè)貢獻(xiàn)最大的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重將逐漸提高。2014年新增就業(yè)崗位1322萬個,調(diào)查失業(yè)率為5.1%左右,而在過去的五年中,中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.1%至4.3%微小區(qū)間變動。因為統(tǒng)計方法的局限、未登記失業(yè)人員以及隱形失業(yè)的存在,上述失業(yè)率低估了我國的真實失業(yè)率。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息部的估計,2014年中國的真實失業(yè)率高達(dá)6.3%。大學(xué)生作為一個特殊的就業(yè)群體,在不斷加劇的就業(yè)壓力下,失業(yè)問題逐漸凸顯出來。大學(xué)生失業(yè)的的影響因素很多,如:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、高等教育擴(kuò)招以及畢業(yè)生缺乏就業(yè)競爭力等。但勞動力市場方面的因素也不容忽視。
1 失業(yè)理論與勞動力市場
失業(yè)理論認(rèn)為,失業(yè)可分為:周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。周期性失業(yè)由于國民經(jīng)濟(jì)周期性波動,勞動力市場受到經(jīng)濟(jì)周期的沖擊,人力資源供求關(guān)系受到影響,從而導(dǎo)致的一般性失業(yè),因而也稱為總量性失業(yè)。摩擦性失業(yè)是指人力資源在市場中尋找匹配職位的過程。因為人力資源在搜尋匹配職位必然需要一定的時間,摩擦性失業(yè)屬于暫時性失業(yè),是勞動力市場中不可避免的失業(yè)現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的特定區(qū)域或行業(yè)勞動力市場中,因勞動力與崗位不匹配,出現(xiàn)的失業(yè)與崗位并存的現(xiàn)象。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響因素多樣,例如:畢業(yè)生的同質(zhì)化、人才培養(yǎng)與市場所需錯位、過度教育等。摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)統(tǒng)稱為自然失業(yè),是弗里德曼認(rèn)為的勞動力市場存在的均衡失業(yè)率。而在中國的失業(yè)現(xiàn)象中,因為市場發(fā)育不成熟以及體制制約等因素,使得摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)成為主要的失業(yè)類型,同時也是影響職業(yè)穩(wěn)定性的重要因素。特別對于大學(xué)生群體,這兩類失業(yè)類型尤為顯著。
勞動力市場是勞動力供求雙方進(jìn)行勞動使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和購買的場所,并在此基礎(chǔ)上達(dá)成一系列合約的總和。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,勞動力市場與其他交易市場一樣,充分發(fā)揮其在人力資源的配置中的基礎(chǔ)性作用,并且是高效的。但勞動力市場又是一個特殊的市場,受到眾多非經(jīng)濟(jì)因素的干擾,使其很難達(dá)到供給與需求的自動平衡。大學(xué)生就業(yè)市場是勞動力市場的一個子市場,是畢業(yè)生與用人單位完成勞動使用權(quán)交易的主要場所,因而大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)實質(zhì)上是基于該市場完成交易的過程。
2 失業(yè)的市場因素分析
2.1 勞動力市場分割 勞動力市場分割理論從市場的非經(jīng)濟(jì)因素出發(fā),給出了相對合理的描述,即基于政治、社會以及經(jīng)濟(jì)因素的制約,勞動力市場被劃分為相互隔絕、自成系統(tǒng)的不同部分,并且阻止了勞動力在不同市場間的流動。經(jīng)典的二元勞動力市場分割理論將整個市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場兩大部分,并且他們在報酬率、職業(yè)穩(wěn)定性、發(fā)展前景等方面具有明顯的差異。主要勞動力市場與次要勞動力市場相比具有較高的報酬率、工作穩(wěn)定,并且享有很好的發(fā)展前景等。我國勞動力市場呈現(xiàn)明顯的制度性分割特點,首先是所有制體制分割,盡管近年來,民營經(jīng)濟(jì)所占比重逐漸增加,并且國家采取了很多扶持政策,但公有制企業(yè)依然在工資待遇、福利保障、職業(yè)培訓(xùn)以及發(fā)展前景等方面具備足夠的優(yōu)勢;其次是區(qū)域分割,由于發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差異而導(dǎo)致的分割,具體分為東部沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會城市形成的主要勞動市場和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)地、縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等組成的次級勞動力市場。主要勞動力市場是勞動力最集中的市場,就業(yè)市場競爭激烈,而相比之下,次級勞動力市場則出現(xiàn)了勞動力供給小于需求的情況,特別是在吸納較高層次人才方面。
勞動力市場分割是造成摩擦性失業(yè),特別是結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要原因。以二元勞動力市場分割為例,主要原因為:首先,勞動力市場分割降低了主次市場之間的正常流動。主次勞動力市場之間的待遇性差異被稱為“分割性收益”。高等教育是一種人力資源投資活動,畢業(yè)生就業(yè)則傾向于選擇能提供較高投資回報的主要勞動市場就業(yè),即對“分割性收益”的追逐,進(jìn)入次級勞動力市場則“分割性收益”消失;同時,畢業(yè)生一旦選擇次級勞動市場就業(yè),則被普遍認(rèn)為是缺乏競爭力的體現(xiàn)。其次,勞動力市場分割增加了市場成本。我國現(xiàn)行的戶籍、福利、社會保障制度使得選擇次級勞動力市場就業(yè)的畢業(yè)生很難再次進(jìn)入主要勞動力市場,相反,由主要勞動力市場進(jìn)入次要勞動力市場,則要在接受較低期望收益的同時承擔(dān)更大的機(jī)會成本,這種機(jī)會成本不僅僅體現(xiàn)在戶籍、福利、社會保障方面,更為可觀的是終身報酬,因而優(yōu)質(zhì)勞動力資源對低質(zhì)勞動力資源的替代性較差,從而加大市場成本。再次,勞動力市場分割造成了主次市場間發(fā)展的不平衡。畢業(yè)生普遍偏好于主要勞動力市場就業(yè),增加了東部沿海城市、發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)市場的競爭,但這些市場的人才容量是有限的,畢業(yè)生的過度集中必然會導(dǎo)致就業(yè)市場的供求失衡,造成部分畢業(yè)生失業(yè),而失業(yè)的畢業(yè)生不愿意在次級勞動市場就業(yè),因而同時造成次要勞動力市場蕭條和畢業(yè)生的自愿失業(yè)現(xiàn)象。
2.2 信息不對稱 信息不對稱是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要理論,對市場的交易行為和運行效率會產(chǎn)生重要影響。具體到勞動力市場,勞動者和需求企業(yè)必須通過特定的渠道搜尋對方的信息,通過信息傳遞,雙方在掌握對方信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行匹配,最終達(dá)成勞動使用權(quán)的交易。但在信息的傳遞過程中,由于雙方對現(xiàn)實存在的事實不了解,或者了解程度不夠,或者故意隱瞞或掩蓋真實信息,造成雙方在信息占有上處于不對等的地位,這就形成了信息不對稱。信息不對稱的基本內(nèi)容可以概括為:第一、交易雙方在信息獲取的地位是不對等的。第二、信息在交易雙方的分布是不對稱的。第三、交易雙方對各自在信息占有的相對地位是清楚的。
在大學(xué)生就業(yè)市場中,根據(jù)麥克利蘭經(jīng)典的“冰山模型”,該理論認(rèn)為勞動者的個體素質(zhì)像漂浮在海面上的冰山,分為海面以上的裸露部分和海面以下的隱藏部分,知識、技能作為勞動者的基本信息,相對容易觀察和評價,但對勞動者優(yōu)異與否起到?jīng)Q定性作用的是諸如:內(nèi)驅(qū)力、社會動機(jī)、個性品質(zhì)、自我形象、態(tài)度等,屬于潛藏于水下的隱藏信息,這部分稱為鑒別性素質(zhì),也是用人單位最關(guān)心的素質(zhì)條件。于此,不難發(fā)現(xiàn),用人單位很難獲取畢業(yè)生的全部信息,尤其是鑒別性素質(zhì),在實際的就業(yè)工作實踐中,既是基礎(chǔ)信息,因為部分畢業(yè)生的造假現(xiàn)象,加之校方的監(jiān)管不嚴(yán),也存在欺騙和隱瞞情況,此時用人單位處于信息上的劣勢地位。有時,用人單位在大學(xué)生就業(yè)市場中出現(xiàn)虛假招聘、只招不聘現(xiàn)象,虛假招聘是隱瞞勞動報酬、工作職位、晉升空間等信息;只招不聘則出于開發(fā)大學(xué)生市場,推銷企業(yè)形象等目的,此時,畢業(yè)生則處在信息上的劣勢地位。
通常,信息不對稱按照發(fā)生時間和內(nèi)容來看可分為兩類:發(fā)生在簽訂合約之前的事前信息不對稱和發(fā)生在簽訂合約之后的事后信息不對稱,在理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)下,信息優(yōu)勢的一方會為了自身的利益在事前和時候分別隱藏信息或行動,產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險。
2.2.1 逆向選擇由是指某一市場上,劣質(zhì)產(chǎn)品排斥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)象,其是指是市場失敗或無效率,阿克洛夫的經(jīng)典舊車市場模型是逆向選擇的經(jīng)典分析。具體到大學(xué)生就業(yè)市場中,根據(jù)前文分析:第一,用人單位無法獲得畢業(yè)生的全部信息;第二,較差畢業(yè)生通過隱藏信息可以達(dá)到與優(yōu)秀畢業(yè)生具備同等的競爭力;第三,在假定畢業(yè)生的就業(yè)競爭力與保留工資(即畢業(yè)生可接受的最低工資)正相關(guān),使得較差畢業(yè)生在保留工資上具備相對優(yōu)勢,即在同等保留工資的條件上,較差畢業(yè)生更愿意受雇,進(jìn)而弱化了優(yōu)秀畢業(yè)生的競爭優(yōu)勢,甚至將其逐出市場,進(jìn)而造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。
2.2.2 道德風(fēng)險是指從事經(jīng)濟(jì)活動的主體,為最大限度增進(jìn)自身效用而做出的不利于另一方的活動,是市場經(jīng)濟(jì)活動的普遍現(xiàn)象。在大學(xué)生就業(yè)市場中,首先,畢業(yè)生在與一家用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議之后,并未退出市場,在另外企業(yè)提供較為優(yōu)厚的待遇時,畢業(yè)生因不用或很少承擔(dān)違約成本,因而存在道德風(fēng)險;其次,如若企業(yè)不能兌現(xiàn)承諾待遇,畢業(yè)生可能會在短期內(nèi)離職,既浪費了招聘機(jī)會和資源,同時造成畢業(yè)生的失業(yè),特別是摩擦性失業(yè)。
2.2.3 勞動力市場成本 勞動力市場的運行是有成本的,主要包括企業(yè)成本和就業(yè)成本。企業(yè)成本即企業(yè)為選擇合適的人力資源所付出的所有費用與支出的總和,具體包括:搜尋、招聘、訂立合約、培訓(xùn)及監(jiān)督成本。而就業(yè)成本則指大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)過程中發(fā)生的各類費用的總和。根據(jù)威廉姆森的三維度理論:交易市場成本取決于資產(chǎn)的專用性、交易的不確定性和交易發(fā)生的頻率。大學(xué)生就業(yè)市場中:首先,精細(xì)的專業(yè)劃分決定了畢業(yè)生專用性較高,按照經(jīng)驗不難看出,專業(yè)化程度越高的專業(yè),畢業(yè)生越難找到相匹配的崗位,相應(yīng)的畢業(yè)生所承擔(dān)的就業(yè)成本也越高昂。其次,逆向選擇和道德風(fēng)險以及伴隨著其他偶然事件的存在,使得大學(xué)生就業(yè)市場的不確定性高,同時,雙方在反逆向選擇和道德風(fēng)險所采取的措施也是市場成本增加的一個重要因素。再次,畢業(yè)生找到匹配職位是一個頻繁交易的過程,畢業(yè)生在就業(yè)前期,需要不斷進(jìn)行職位搜索;即使簽訂就業(yè)協(xié)議,因為違約成本較低,畢業(yè)生并未迅速退出就業(yè)市場,而是進(jìn)行持續(xù)的搜尋,以期獲得能提供更加優(yōu)厚報酬的崗位,供求雙方的頻繁交易,增加了市場成本。大學(xué)生就業(yè)市場交易成本的高低是影響摩擦性失業(yè)的重要因素,因而交易成本越高,摩擦性失業(yè)率也越大,市場成本越大使人才替代和流動阻力更大,所以容易產(chǎn)生人才和崗位的不匹配,造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
3 結(jié)論與建議
我國長期處于經(jīng)濟(jì)的繁榮期,伴隨著轉(zhuǎn)型升級和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重增加,周期性失業(yè)不是主要的失業(yè)現(xiàn)象,但大學(xué)生群體一直保持較高的失業(yè)率,主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。其影響原因是多方面的,勞動力市場分割、信息不對稱、市場成本是其中非常重要的影響因素。勞動力市場分割對兩種失業(yè)現(xiàn)象影響很大,甚至可以認(rèn)為是最重要的就業(yè)市場影響因素。信息不對稱是市場機(jī)制問題,對摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)均產(chǎn)生影響。市場成本決定著人才流動和替代,成本越高將導(dǎo)致較高的失業(yè)率,特別摩擦性失業(yè)率。
降低大學(xué)生失業(yè)率需要以下方面的措施改善就業(yè)市場方面的影響:首先、打破就業(yè)市場分割。這是一個長期的過程,特別是我國,需要經(jīng)濟(jì)和制度兩個層面的努力。經(jīng)濟(jì)層面需逐步縮小區(qū)域發(fā)展的不平衡,通過經(jīng)濟(jì)手段縮小或消除“分割性收益”,分流發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)市場過分集中的勞動力資源,進(jìn)而緩解其競爭壓力。制度層面則需徹底掃除阻礙人才流動的“制度性壁壘”,減小市場阻力,逐步改革戶籍制度、社會保障制度,建立公平的就業(yè)機(jī)制。其次、消除信息不對稱的影響。引入更多的非市場手段對大學(xué)生就業(yè)市場進(jìn)行干預(yù),特別是政府和高校層面,雙方需協(xié)力改善就業(yè)市場的信息披露機(jī)制,提高市場的透明度,搭建高效的信息平臺,制定科學(xué)畢業(yè)生鑒定方法,規(guī)范企業(yè)招聘管理等。再次、降低就業(yè)市場成本。降低市場成本需要政府、高校、企業(yè)和畢業(yè)生共同努力,其中政府作用最為關(guān)鍵。政府就業(yè)市場公共物品的主要提供者,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為:在信息不對稱和公共物品提供不充分的情況下,將會造成市場失靈,就業(yè)市場亦是如此。
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