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如何強化村級管理,進一步健全經常化工作機制,充分發揮村級組織網絡作用,真正實現以村為主,工作重心下移,解決計劃生育“梗阻”在村問題,提高計生工作整體水平,是新形勢下急需認真思考的問題。
一、目前村級管理的現狀與問題為了認真貫徹落實中央《決定》和“一法、一條例”,各級黨委政府發揚與時俱進,銳意創新的精神,注重加強村級隊伍建設,減員增效,提高村級計生人員待遇,尊重群眾民利,注重調動群眾參與的積極性,努力探索實現工作重心下移,推動村級管理步入經常化軌道的新路子,使計劃生育村級管理工作取得了明顯成效。但同時也應看到隨著計生形勢的發展,目前村級管理中存在的問題仍不可忽視。
1、有的村領導基本不管。一些村支部書記、村主任對親自抓,負責總責認識模糊,認為計劃生育是專干的事,所謂親自抓,就是抓專干;部分村班子軟弱,管不起來,所謂負總責,就是看考核,很少俯下身去抓重點解難題;另有一些村支書、村主任有個人副業,無暇顧及,加之市、鄉約束乏力,某種程度上成了抓自己個人副業,不負責。2、有的村專干管不過來。多數村專干一人對鄉計生辦布置的十余項基礎工作心有余而力不足,加之報酬不足以成為個人主要收入,導致專干不“專”,被動維持、應付。3、有的育齡婦女小組長不會管。相當一部分小組長素質不高,其中一部分是只出于利益動機的村干部親屬,加之待遇偏低,只能跑腿兒,送信兒,開會兒,己遠遠不能滿足育齡群眾的服務需求,不能適應當前計生工作的新形勢、新任務。4、育齡群眾不愿讓鄉計生人員代管。由于村主要工作指標和上級考核前的準備工作多數由鄉鎮包辦代替,且宣傳形式呆板,內容空洞,實用性差,考核形式教條,內容要求與群眾文化素質差距較大,加之季節、時間不定,與群眾的生產、生活時有沖突,多有擾民之嫌,容易在群眾中造成逆反心理,甚至產生對立情緒。5、約束機制弱化。依法管理機制不健全,綜合治理不完善,村級工作運行缺乏有力保障,導致約束乏力,管理工作出現斷層。6、計生人員待遇偏低,激勵機制不能有效落實。稅費改革后,市、鄉經費普遍吃緊,投入相對不足,全市657個行政村,500人以下的村253個。農業稅返還為20%,減去村“兩委”工資,經費所剩無幾,也就是說最少近40%的村計生人員開支已難以保障,提高待遇,落實優惠更無從談起。因此在那些經濟基礎薄弱,村無積累的鄉鎮,問題尤為突出。目前的報酬難以充分調動村級計生人員的工作主動性和積極性,優待獎勵激不起群眾實行計劃生育的自覺性。
二、對策及建議針對村級管理現狀及存在的問題,必須采取相應的對策,否則,勢必影響全市計劃生育工作順利健康的開展。我們認為應該從以下六個方面大力探索,形成一套適應新形勢、新任務的管理新機制。
1、加強村級組織建設,提高管理水平。要做好村級計生工作,組織是保證,隊伍是關鍵。因此,首先要選配好村“兩委”班子,增強其凝聚力和戰斗力,同時加強其對人口理論、政策、法規的學習,提高認識,真正做到親自抓,負總責。二是健全村計生辦組織。采取公開招聘,競爭上崗的方式,擇優錄用有一定文化水平,政治素質高,責任心強,熱愛計生事業的專干、小組長,優化其年齡結構和文化結構,提高村級計生人員整體素質。三是完善協會組織,充分發揮其人多、面廣,能人匯集,貼近群眾,靈活多樣的優勢,真正起到宣傳、帶動和“橋梁”、“紐帶”作用,使村級網絡能夠真正發揮應有的作用,為形成計生工作縣級宏觀調控,鄉級具體指導,村為主、戶落實的管理格局,建立起堅強有力的組織載體。2、完善合同化管理機制,強化計劃生育民主管理。《人口法》的頒布實施,要求計劃生育工作必須實現“兩個轉變”,文明執法,依法行政。體現在村級管理上,可以《人口與計劃生育法》為框架,規范村規民約,實行合同化管理,即經民主商議,以村民共同認可的形式,制定《計劃生育協議書》,明確村干部包括專干、小組長和村民在計劃生育工作中應享有的權利和應承擔的責任,把法律、法規所賦予村民的權利和義務,更加具體化的融入《計劃生育協議》,使其具有合法性、民主性、互約性,使村組干部行使管理職責有明確標準,群眾監督有實在內容,權利與義務對等,使每一個村民在參與管理的同時,也無形中管理自己,使村級計劃生育工作秩序進一步規范,形成管理、監督、責任、義務的良性循環,以有效實施民主管理和民主監督。3、完善激勵約束機制,增強村干部含專干、小組長職責和村民責任。明確責任,嚴格獎懲,是調動積極性,促進工作的有效手段。為了確保村級計生工作納入經常化軌道,可采取鄉鎮黨委、政府與各村“兩委”簽訂任務明確、獎懲嚴明、要求具體的計劃生育責任書,村“兩委”與村專干、小組長簽訂年度目標管理責任書。同時村“兩委”與已婚育齡夫婦家庭簽訂計劃生育協議書。在此基礎上,健全完善村務公開、村民監督、定期評議等制度,做到有責任,有義務,有管理,有監督,并且嚴格獎懲,嚴格“一票否決”,以增強村級主動承擔計劃生育工作的責任,調動村民參與計生工作的積極性,建立起鄉、村、戶之間有責任,有義務,互相制約,相互監督的運行機制,形成齊抓共管的格局。4、加強指導,建立工作運行保障機制。村級管理離不開鄉級指導,更需要行之有效的運行保障機制。一是把農村法制建設、精神文明建設、發展經濟等融入計劃生育工作,置鄉、村職責于計生工作中,置計生工作于日常各項工作中,擴大計劃生育輻射面,以避免工作斷檔,防止鄉、村脫節,出現斷層。二是加強鄉級對村級計劃生育工作的指導。可實行包村制、例會制村支書、村主任、村專干,以便經常面對面地了解工作進展情況和存在的問題,及時掌握計生工作的動態信息,及時給予指導,幫助他們提高工作水平,使村干部始終保持工作熱情不減,工作力度不減,使他們想干、會干、能干。村級也實行專干、小組長例會制,及時溝通信息,增強凝聚力,激發他們抓計生工作的積極性和主動性,確保村級管理健康運行。5、完善利益導向機制,優化社會環境。生育的經濟效益是夫婦和家庭決定生育子女數量的一個基本動因,而實踐也進一步證明,通過利益調整和經濟杠桿的作用,調節農民的生育行為,把來自外部的約束力轉化為發自內在的驅動力,以此刺激農民實行計劃生育的積極性,這既是引導和補償農民的需要,也是新形勢下政府實施人口宏觀調控的一個有效途徑。因此,進一步完善市級利益導向機制,切實落實優先優惠政策就顯得尤為重要。具體而言,一是制定落實與群眾生產、生活密切相關的優先優惠經濟政策,使他們能夠獲得直接的經濟實惠。二是落實獨生子女獎勵,對計劃生育困難家庭實施救助。三是制定落實母嬰保健、社會化養老等社會政策,使其在整個社會中都能體會到優越感,充分體現獎勵性和導向性,形成一個wenmi.鼓勵少生優生,促使轉變婚育觀念的整體社會環境,充分調動群眾實行計劃生育的自覺性。6、強化綜合治理,優化村級工作環境。計生工作是一項社會系統工程,僅靠一村、一鄉、一部門孤軍奮戰難以奏效。尤其是新形勢下,各級黨委、政府主要領導必須有付諸實際的真抓真重視如開會必說,調研必談,見面必問,真正形成協調聯動,齊抓共管的格局,為確保計生工作重心下移,村級管理納入經常化軌道,從方方面面創造條件,形成一種上面重視,周圍協助,下面配合的良好的村級工作環境。①經費保障。計生經費不足是影響當前農村計生工作上水平的重要因素。待遇偏低、報酬落實不及時,服務設施跟不上,獎懲不能兌現等,都將嚴重影響村級計生人員的工作積極性,阻礙計生工作的正常開展。因此,目前急需解決的是經費投入問題。一是大力發展農村經濟,增加村級積累。二是暢通市、鄉經費投入渠道,明確管理體制,建立行之有效的經費保障機制,三是發展計生協會實體、開展社會募捐等形式,增加投入渠道,解決農村稅費改革后縣鄉計劃生育經費投入不足問題。目前情況下,可本著突出重點,計生優先的原則,年初將村級經費按比例上交鄉鎮,不足部分鄉鎮無條件的予以補足,一次性到位,設立專門帳戶,專款專用,以確保村級計生人員報酬及時兌現,獎懲落到實處,最大限度地發揮約束激勵作用,并逐步提高村級計生人員待遇,充分調動其工作主動性和積極性。②法制保障。加強法院、民政、司法等部門的協調、配合,完善、規范行政執法程序,加大行政執法力度,及時解決村級管理中出現的違約糾紛,為村級工作排憂解難,保駕護航,全方位提供法制保障。③服務保障。一是對市鄉有關部門強化行風建設,切實轉變工作作風,深入村戶,搞好服務,提高群眾滿意度。二是以文件的形式明確市、鄉各有關部門支持、配合、指導村級開展工作中的具體職責、任務,并納入對部門的目標考核,同時賦予村計生管理人員有直接要求、爭取縣級有關部門提供必要幫助和支持的權力,以約束各部門必須積極參與計生工作,進而提高村級管理的服務功能。④輿論保障。市、鄉兩級黨委政府以責任制的形式調動有關部門積極配合,充分發揮其自身優勢,進一步加大宣傳力度。報刊、電臺、電視臺開辟固定專欄,設置固定專題節目,堅持長期宣傳計劃生育。文化、宣傳部門采取通俗易懂,群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳婚育新風,造成濃厚的宣傳氛圍,形成廣泛深入的宣傳環境,為轉變群眾生育觀念,建設新型生育文化,推動村級管理工作提供輿論保障。
村公共衛生工作計劃一為了確保今年農村公共衛生服務項目的順利完成,進一步改善農村衛生狀況,提升農村公共衛生服務的質量,提高農民群眾的健康水平,促進我鎮經濟社會的協調發展和社會主義新農村建設,特制定年鎮公共衛生工作及社區衛生服務工作計劃如下:
一、進一步加強領導,健全制度,規范行為。
今年我服務中心將進一步加強領導,落實到人,適當調整各村責任醫生和協助人員,根據人口比例、村落范圍、距服務中心(站)距離,進一步完善考核獎勵制度,加強與公共衛生聯絡員的聯系,組織實施好本轄區面向農村的十二項公共衛生服務內容,及時整理相關資料、及時上報、歸檔。
二、十二項公共衛生服務項目
(一)、健康教育
1.要求必須有工作計劃和總結,內容詳實。
2.健康教育課每季開課一次,內容要有季節性、針對性,每次參加人員必須達到50人或以上,宣傳欄內容同上,每季要有照片存檔。
3.要有農戶健康資料發放記錄,并確保每戶每年不少于一份,使農村居民基本衛生知識知曉率達80%或以上。
4.開展孕婦和3歲以下兒童家長健康教育,必須要有記錄資料,受教育率達80%。
(二)、健康管理
1.家庭健康檔案建檔率要求90%,健康檔案冊中內容必須完整準確、無缺項,并輸入電腦。
2.要求責任醫生及時將獲得的健康體檢、兒童預防接種、兒童體檢、孕產婦系統管理、常見婦女病檢查、職業體檢、重點管理慢病、上門訪視內容以及因病住院、門急診等診療情況記入健康檔案中,要求完整準確,建立動態、連續的家庭健康檔案。
3.每季開展一次免費上門訪視服務,訪視率必須達到95%或以上,隨訪和干預情況及時記入健康檔案中,重點疾病的訪視內容要求詳細,完整清楚,真實可信,并及時進行匯總準確上報。
4.掌握轄區內婚齡青年名單,積極動員欲婚青年進行婚前醫學檢查,確保優生優育。
(三)、基本醫療惠民服務:
1.建立健全各項規章制度,嚴格按照醫療技術操作規范,主要收費價格上墻,合理收費,積極控制醫療費用的不合理增長,按規定執行醫療優惠政策。
2.責任醫生必須由取得執業助理醫師或執業醫師資格的擔任,對轄區內重點疾病診療情況記錄要求完備,對居民的自診或轉診率必須達90%。
3.責任醫生的滿意率調查要求達到90%或以上。
(四)、合作醫療便民服務
1.責任醫生必須熟悉合作醫療政策,并進行大力宣傳,上門訪視中確保每戶農戶獲得合作醫療宣傳資料,使各種人群對合作醫療政策的知曉率達85%。
2.每季度公示本村參合人員報銷情況,專人負責并保管好本村參合人員名冊,登記項目要齊全、準確。
3.方便群眾報銷進行代辦,使參合人員能及時得到報銷,農戶對報銷工作滿意度達到90%或以上。
(五)、兒童保健
1.社區衛生服務中心的預防接種門診為浙江省示范化接種門診,設施齊全,實行按周接種,我中心要求防保醫生的新生兒建卡率100%,五苗全程接種率95%以上,乙肝首針及時率90%以上,并掌握轄區流動兒童情況,及時按排接種。
2.各責任醫生要搞好預防接種宣傳工作,積極參與強化免疫、應急接種等臨時布置的工作。
3.負責好轄區內兒童入托入學驗證工作,驗證率95%或以上;兒童系統管理率要求達到90以上%,由兒保醫生負責。
(六)、婦女保健
1.要求掌握轄區內育齡婦女和孕婦健康狀況,動員和通知懷孕婦女進行孕產期保健管理,孕產婦住院分娩率必須達99%,孕產婦系統管理率達95%或以上,高危孕婦住院分娩率必須達100%。
2.對孕產婦進行系統管理,做好早孕建冊、產前檢查和產后訪視工作,并負責高危孕婦的篩查、追蹤、隨訪和轉診;同時開展產前篩查、產前診斷陽性病例的追蹤,了解分娩結局。
3.開展常見婦女病普查工作,普查率達45%以上,并將檢查情況記入健康檔案。
4.參加上級培訓和指導,召開和參加例會,做好總結和計劃,資料存檔。
(七)、老人和困難群體保健
1.加強60歲以上老人、特困殘疾人、低保戶和五保戶家庭健康檔案的建檔,建檔率要求90%,健康體檢率80%或以上。
2.開展每年四次免費隨訪工作,對體檢和隨訪發現的健康問題進行有針對性的以健康教育為重點的健康干預。
3.對健康檔案進行動態管理,發現情況隨時記入,并及時匯總準確上報。
(八)、重點疾病社區管理
1.開展結核病防治工作,病人轉診率達100%,同時進行病人的追蹤治療和隨訪管理,督促病人按時服藥,定期復查,資料及時匯總上報。
2.開展血吸蟲病防治工作,查螺、滅螺、查治病工作完成95%,如發現病例及時上報,協助做好疫點處理。
3.開展艾滋病防治工作,掌握轄區內流動人口數,大力宣傳艾滋病防治知識,要求宣傳資料入戶,并達到95%以上,成人艾滋病性病防治知識知曉率80%或以上。
4.協助政府、村委對精神病人的綜合管理,綜合管理率達80%,同時建立卡片專案管理,定期隨訪,并在訪視中指導合理用藥。(5)開展以高血壓、糖尿病、腫瘤、腦卒中、冠心病為重點慢性病咨詢服務和用藥指導,并及時匯總上報。
村公共衛生工作計劃二一、工作目標
通過建設標準化和規范化村衛生室,進一步建立健全農村醫療預防保健網底,全面推行鄉村衛生服務一體化管理。使全縣村級衛生室服務能力明顯提升,醫療活動明顯規范,公益性質得到體現。為實施新農合門診統籌奠定基礎,從而滿足人民群眾預防保健及基本醫療服務需求。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“預防為主、以農村為重點”的衛生工作方針,深化農村衛生體制改革,優化農村衛生資源配置,逐步縮小城鄉衛生差距,滿足農民不同層次的醫療衛生服務需求,從整體上提高農民的健康水平和生活質量。
三、建設范圍
全縣所有尚未建成標準化村衛生室的行政村,原則上均應按“一村一室,”的要求,全面建設規范化村衛生室。未設置村衛生室的行政村,其基本醫療、防、保健服務由衛生(分)院或相鄰村衛生室提供。人口超過1000人,且交通不便的行政村,可增設一個衛生室。
四、創建方式
(一)建設標準。規范化村衛生室醫療用房使用面積不低于60平方米,實行診室、藥房、治療室和觀察室四室分開。
(二)選址要求。規范化村衛生室應建在人口集中、交通方便、便于群眾就醫的處所,原則上設在村部或學校附近。以當地群眾步行30分鐘能到達為宜,醫療機構之間應保持適當距離。
(三)運行管理。規范化村衛生室為非營利性醫療機構,由鄉鎮衛生院按照“八統一、兩獨立”的原則,對其人員、業務、藥品、財務等實行一體化管理,即:統一機構設置、統一房屋建設、統一人員準入、統一藥械購銷、統一財務管理、統一業務管理、統一制度建設、統一檔案規范、財務獨立核算、責任獨立承擔。規范化村衛生室經考核合格,可確定為新型農村合作醫療門診統籌定點醫療機構。
五、工作步驟
(一)試點階段(20*年2月至20*年5月)
縣衛生局選擇一個鄉鎮進行規范化村衛生室建設試點,并總結試點工作經驗。
(二)全面建設階段(20*年5月至20xx年)
在試點的基礎上,全面進行規范化村衛生室建設,12月份推行鄉村衛生服務一體化管理工作,使全縣三級醫療預防保健網走上標準化、規范化、制度化的軌道。為全面推行新型農村合作醫療門診統籌奠定基礎。
六、工作要求
(一)加強領導。開展規范化村衛生室建設是縣委、縣政府堅持“預防為主、以農村為重點”衛生工作方針,關心農民健康、保護農村生產力的具體體現,各地、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度,充分認識做好規范化村衛生室建設,推行鄉村衛生服務一體化管理的重要性和必要性,高度重視,加強領導,確保規范化村衛生室建設任務如期完成。
一、加強支部建設,擬成立黨支部,堅持從嚴治黨的方針,加強對黨員的教育管理,落實科學發民觀,不斷推進農村黨員設崗定責,吸收、培養、發展2名先進青年積極分子入黨,推進村干部述職述廉制度,提高村黨支部的凝聚力和戰斗力,不斷發揮黨員的先鋒模范作用,用實際行動帶領全村人民走共同富裕之路。
二、鞏固基礎設施和各項村級制度
1、投資2萬余元,整除村內雜木,統一購進綠化木,搞好村莊綠化;
2、豐富村民業余文化生活,力爭文體中心各項設施配備到位,其中包括室外健身器2套,室內乒乓球桌一張,報紙書刊若干冊;
3、配合全縣城鄉一體化供水工程,對村內自來水管道進行整體設計,并挖設排水溝,確保雨季排水暢通;
4、成立夜間巡邏隊,建立巡邏亭,做好冬季安保工作;
5、建立垃圾統一存放點,確保村內整潔。
三、為民增收
1、鼓勵繩網大戶擴大生產規模,積極幫助村民協調貸款上項目,轉移剩余勞動力,為民增收。
2、健全合作社各項制度,鼓勵有條件的農戶實行土地流轉,省出時間全心上班。
四、其他方面的工作
1、改善交通條件,爭取上級資金改造村前公路;
2、加大農田水利建設力度,確保二隊實現自流灌溉;
3、加大合作醫療基金收取力度,參保率力爭超98%;
4、計劃生育工作常抓不懈,狠抓對外來人員和重點戶的管理,對避孕節育對象做好隨訪服務工作;
一、圍繞村級年終分配要求,做好相關工作。
1.對本鎮8個行政村XX年度財務收支情況進行了年終分配審計,根據《XX年度村定員干部報酬考核結算辦法的實施意見》,做好分配復查工作。
2.配合鎮黨委、鎮政府制定好本鎮《關于XX年度村定員干部報酬考核結算辦法的實施意見》。
3.做好8個村XX年度財務預算方案。
二、圍繞農村土地承包管理,推動農村土地承包經營權流轉規范化。
1.深入學習宣傳農村土地承包的法律政策。通過業務培訓的機會,深入貫徹學習《農村土地承包法》、《xx省農村土地承包經營權保護條例》等相關法規,采取多種形式進行了廣泛的宣傳,切實增強農村干部依法行政的自覺性和農民群眾依法維護自身權利的積極性。
2.規范農村土地流轉行為,進一步優化我鎮農村土地資源配置,穩定農村土地承包關系,合理引導規范我鎮土地經營權流轉的健康發展,促進土地規模化經營和農業產業化發展。
三、圍繞農村財務規范化管理,規范農村財務行為。
1.加強村級管理。圍繞“制度健全,公開規范,管理民主,群眾滿意”的要求,認真做好財務管理工作,進一步完善村務、財務公開制度,指導各村在組織、程序和方法上規范和提高民主管理水平,嚴格按照《xx市村務公開目錄》的工作要求,不斷完善公開內容、時間和形式。4月份,我辦對8個村一季度的村務公開工作進行了檢查。針對檢查中出現公開欄建設不規范、存在公開內容不細化、公開不及時等問題,提出了整改意見。
2.進一步健全村賬鎮制度,注重完善手續,規范村賬鎮管行為,堅持嚴格核算,不斷提高財務管理水平,加強村級資產管理,規范建賬核算制度,抓好跟蹤管理,確保集體資產的保值、增值和不流失。同時不斷加強“三資”管理的規范化和制度化,提高工作效率和工作質量。
四、圍繞農民增收致富,抓好農民專業合作社和家庭農場建設。
1.xx市經濟薄弱村三年為一期,XX年是這一期經濟薄弱村的最后一年。為加快經濟薄弱村的脫貧致富,幫助經濟薄弱村樹立信心,理清思路,解決難題,農辦對我鎮6個經濟薄弱村進行指導和聯系工作,爭取更多的扶持和幫助,同時做好扶貧村的報表上報及臺賬工作。(XX年xx市扶持經濟薄弱村有:xx村-xx市農林局,xx村-xxxx海事處,xx村-xx市公安局,xx村-xx市水利局,xx村-xx市交通局,xx村-xx市監察局,其中被列為xx市扶持經濟薄弱村的有:茂花村-xx市公園景區管理中心,太平村-xx市國稅局,石門村-xx市公共建設工程管理中心。)
2.促進農民增收是農村發展的關鍵,我辦繼續加強服務水平,強化管理、加快發展,對農民專業合作社在登記注冊、經營管理等方面提供幫助和指導,積極推進合作社的規范化建設。
3.根據市農辦要求,扎實做好我鎮家庭農場的認定與登記工作,完善家庭農場名錄制度。截至5月31日,我鎮共有30個家庭農場進行申報,其中15家已被xx市委農辦認定頒證,4家已工商注冊登記。
4.做好XX年度我鎮1個農民專業合作社和4個家庭農場的省級項目申報工作。
五、其他工作
1.參加市委農辦組織的土地承包經營權確權登記培訓會議,做好鎮級XX年度土地確權登記頒證培訓工作,全力推進太平村確權登記試點工作,積極開展xx村、茂花村、乾元村確權登記工作。
2.參加由市委農辦組織的村會計培訓班。
3.積極配合、指導橋涯村、茂花村做好XX年度xx市幸福村的創建工作。
4.做好XX年xx市農民專業合作社名錄申報工作。
5.做好云湖村村會計移交工作。
6.做好石門村書記的離任審計工作。
7.做好有關土地補償、流轉結算工作。
XX年下半年度農村辦工作計劃
一、村基本情況
村總人口1343戶5016人,建檔貧困戶220戶611人,貧困生發生率12.2%。目前已脫貧人口208戶581人,未脫貧人口12戶30人。2018年底貧困村出列。
二、年度目標
1、包保責任人協助貧困村因人因戶制定年度幫扶計劃,做到幫扶政策無遺漏,措施精準可操作。
2、持續幫助村招商引資,籌措項目資金,發展養殖專業合作社,扶持村發展。
3、組織水產專家、水產技干對幫扶村養殖戶的技術培訓及指導。
三、重點工作
一、持續幫助發展村集體經濟。1、廣泛招賢社會能人,將村集體水面承包給能人及大戶,帶動貧困戶發展水產養殖業,這樣不僅增加村級集體收入,還能帶領貧困戶發展產業,增收增效,幫助貧困戶脫貧。2、積極引導村級發展特色種養業及“一村一品”,為貧困村持續提供保障。3、建立扶貧基地,加大投入,讓更多貧困戶參與,增強造血功能,促其整體脫貧。
二、因人因戶制定年度幫扶計劃。對因災致貧、因學致貧的,通過多種方式積極幫助解決實際困難;對缺乏生產技術的,通過開展實用技術培訓,進行科技扶貧;對缺少就業技能的,通過“雨露計劃”培訓等方式,進行勞務輸出,實現就業增收;對缺少發展啟動資金的,積極幫助爭取小額貸款或互助資金支持,注入啟動資金,促其早日脫貧。對有勞動能力的人,引導貧困戶發展產業,每戶從中累計受益不超過三千元。
三、搞好為民服務中心建設。進一步完善村級為民服務中心、黨員活動室、圖書閱覽室等相關功能。建設文化健身廣場,做到場地硬化,設施器材更加齊全。
四、大力整治村域環境。搞好村域環境集中整治,加強精神文明建設,強化村容村貌治理,著力解決臟亂差問題。
五、完善基礎設施配套。目前基本完成規劃建設的高標準農田和提水站,下一步將逐步完善基礎設施配套,使提水站盡早造福于民。
計劃要有科學性、嚴肅性。在計劃面前不斷的妥協,會讓人喪失信心和斗志,會形成松散的工作作風,會養成沒有責任感的不良品質。所以,重視計劃的人,一定是工作出色的人;一定是目標明確、有事有條理的人。讓計劃和管理來規范我們的工作,我們就是一道美麗的風景,因為計劃讓我們知道大海的方向。小編為大家準備了村衛生室健康教育工作計劃,供大家閱讀。
村衛生室健康教育工作計劃一
20xx年我村衛生室各項工作,將在鎮衛生院、村委的正確領導下,緊緊圍繞全鎮公衛工作和20xx年度各項工作任務,進一步加強業務學習及加大公衛工作宣傳力度,確保我村公衛工作各項任務指標全面落實,現將工作計劃提出如下:
一、行政管理:
1、年初有工作計劃,年中有自查報告和半年總結,年終有總結和考核自查報告。
2、每月向上級領導匯報工作一次,各種制度上墻,按時完成各種材料上報工作。
3、使用國家統一基本藥物、特殊人群管理、疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、食品安全、等工作及登記表、卡、冊、檔案規范管理。
4、積極開展新型農村合作醫療宣傳及醫療服務工作,積極參加業務學習及鄉村一體化管理內容。
5、按時參加例會及業務學習培訓,并作好學習筆記。
二、特殊人群管理:
1、認真學習特殊人群的管理及宣傳工作,按時完成上級布置的各項任務。
2、入村小組核實特殊人群基本信息、核實聯系電話,同時進行多樣式宣傳。
3、積極真實、可靠完成全年4個季度特殊人群隨訪工作,讓群眾得實惠。
三、疾病預防控制:
1、認真作好疾病預防控制的健康教育宣傳工作,嚴格執行傳染病防治法,按時上報疫情,報告率100%,嚴防傳染病的發生及爆發流行。
2、計劃免疫工作:按時通知和督促接種對象進行疫苗接種,按計劃完成各苗的接種任務。
3、積極參加上級安排的計劃外各種疫苗活動。
4、按時完成上級布置的各項任務。
5、認真作好結核病人治療的全程督導,督導率100%。
6、及時上報本村死亡人員、發熱病人。
四、婦幼保健工作:
1、及時準確上報本村的孕婦數及出生情況,認真填寫及開展高危孕婦的篩查,確保各項任務指標的全面完成。
2、認真做好婦幼衛生知識及降消項目的宣傳工作,村宣傳覆蓋面達100%,孕婦知曉率100%(外出除外)。
3、按時準確上報各種報表,資料存根等進行歸檔保存。
4、做好孕產婦的轉診工作。
五、醫療工作:
1、遵守職業道德和醫德醫風規范以及村衛生室的各項管理制度,嚴格按照操作規程開展醫務服務工作。
2、處方書寫規范,用藥、收費合理,配伍正確,并有病情和治療記錄。醫療垃圾及時正確處理并完善記錄備查。
3、熱情接待病人,不得推諉病人和拒絕出診,做好病人的轉診工作。
4、做好農村新型合作醫療籌資工作的宣傳動員工作,讓群眾得實惠。
5、認真執行基本藥物制度和藥物零差價銷售。
六、健康教育:
1、認真做好本村的健康教育和健康咨詢工作,制定好全年的健康工作安排,做到工作有計劃,做后有總結。
2、針對重點人群有針對的慢性病進行講解,讓老百姓了解一些慢性病和常見病的預防和治療情況。
3、對季節性的疾病做好預防工作,特別是一些具有傳染性的疾病,讓老百姓增強傳染病的認識和懂得一些防治知識。
4、加強學校和公共場所的健康宣傳。
我衛生室工作計劃有所不周,以及在以后的生產實踐中會存在許多不足之處,望上級領導加以指正及督導。
村衛生室健康教育工作計劃二
一、主要工作任務
依照健康教育工作規范要求,做好健康教育與健康促進各項工作任務。圍繞甲型流感、艾滋病、結核病、腫瘤、肝炎等重大傳染病和慢性病,結合各種衛生日主題開展宣傳活動。特別是積極開展“世界結核病日”、“世界衛生日”、“全國預防接種日”、“防治碘缺乏病日”、“世界無煙日”、“世界艾滋病日”等各種衛生主題日宣傳活動。繼續做好針對村民的艾滋病結核病防治項目宣傳.根據《突發性公共衛生事件應急預案》,開展群眾性的健康安全和防范教育,提高群眾應對突發公共衛生事件的能力。加強健康教育網絡信息建設,促進健康教育網絡信息規范化。加強健康教育檔案規范化管理。
二、主要工作措施
1、舉辦健康教育講座
每季度定期開展健康教育講座,全年不少于4次。依據居民需求、季節多發病安排講座內容,按照季節變化增加手足口、流感等流行的內容。每次講座前認真組織、安排、通知,在講座后接受咨詢、發放相關健康教育材料,盡可能將健康知識傳遞給更多的居民。
2、開展公眾健康咨詢活動
利用世界防治結核病日、世界衛生日、全國碘缺乏病日、世界無煙日、全國高血壓日、世界精神衛生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各種健康主題日和轄區重點健康問題,開展健康咨詢活動,并根據主題發放宣傳資料。
3、辦好健康教育宣傳欄定期對健康教育宣傳欄更換內容。每年度不少于6次。將季節多發病、常見病及居民感興趣的健康常識列入其中,豐富多彩的宣傳健康知識。
4、發揮取閱架的作用
衛生室設健康教育取閱架,每月定期整理,將居民需要的健康教育材料擺放其中,供居民免費索取。
三、健康教育效果評估
對轄區1%的人口科學規范的進行一次健康知識知曉、技能掌握、行為形成情況和健康需求等內容的健康教育效果評估。設計健康教育調查方案、調查問卷、評估總結等工作。
四、健康教育覆蓋
計劃于20xx開展的`健康教育講座、公眾健康咨詢活動、發放健康教育資料等工作的受教育人數覆蓋轄區人口的50%以上,爭取讓更多的居民學習到需要的健康知識,從根本上提高居民自身的健康知識水平和保健能力,促進人們養成良好的衛生行為習慣。
村衛生室健康教育工作計劃三
一、工作目標
通過建設標準化和規范化村衛生室,進一步建立健全農村醫療預防保健網底,全面推行鄉村衛生服務一體化管理,村衛生室工作計劃。使全縣村級衛生室服務能力明顯提升,醫療活動明顯規范,公益性質得到體現。為實施新農合門診統籌奠定基礎,從而滿足人民群眾預防保健及基本醫療服務需求。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持“預防為主、以農村為重點”的衛生工作方針,深化農村衛生體制改革,優化農村衛生資源配置,逐步縮小城鄉衛生差距,滿足農民不同層次的醫療衛生服務需求,從整體上提高農民的健康水平和生活質量。
三、建設范圍
全縣所有尚未建成標準化村衛生室的行政村,原則上均應按“一村一室,”的'要求,全面建設規范化村衛生室。未設置村衛生室的行政村,其基本醫療、防、保健服務由衛生(分)院或相鄰村衛生室提供。人口超過1000人,且交通不便的行政村,可增設一個衛生室。
四、創建方式
(一)建設標準。規范化村衛生室醫療用房使用面積不低于60平方米,實行診室、藥房、治療室和觀察室四室分開。
(二)選址要求。規范化村衛生室應建在人口集中、交通方便、便于群眾就醫的處所,原則上設在村部或學校附近。以當地群眾步行30分鐘能到達為宜,醫療機構之間應保持適當距離。
(三)運行管理。規范化村衛生室為非營利性醫療機構,由鄉鎮衛生院按照“八統一、兩獨立”的原則,對其人員、業務、藥品、財務等實行一體化管理,即:統一機構設置、統一房屋建設、統一人員準入、統一藥械購銷、統一財務管理、統一業務管理、統一制度建設、統一檔案規范、財務獨立核算、責任獨立承擔,工作計劃《村衛生室工作計劃》。規范化村衛生室經考核合格,可確定為新型農村合作醫療門診統籌定點醫療機構。
五、工作步驟
(一)試點階段(20xx年2月至20xx年5月)
縣衛生局選擇一個鄉鎮進行規范化村衛生室建設試點,并總結試點工作經驗。
(二)全面建設階段(20xx年5月至20xx年)
在試點的基礎上,全面進行規范化村衛生室建設,12月份推行鄉村衛生服務一體化管理工作,使全縣三級醫療預防保健網走上標準化、規范化、制度化的軌道。為全面推行新型農村合作醫療門診統籌奠定基礎。
六、工作要求
(一)加強領導。開展規范化村衛生室建設是縣委、縣政府堅持“預防為主、以農村為重點”衛生工作方針,關心農民健康、保護農村生產力的具體體現,各地、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的高度,充分認識做好規范化村衛生室建設,推行鄉村衛生服務一體化管理的重要性和必要性,高度重視,加強領導,確保規范化村衛生室建設任務如期完成。
(二)明確職責。規范化村衛生室建設是衛生民生工程的重要組成部分,涉及面廣,工作量大,時間緊,任務重,各地、各有關部門要相互協調,相互配合。縣衛生部門負責制訂全縣規范化村衛生室建設總體規劃和鄉村衛生服務一體化管理工作制度,指導各鄉鎮規范化村衛生室建設工作。負責制訂轄區內規范化村衛生室建設具體規劃,并組織落實規范化村衛生室建設工作,及時解決規范化村衛生室建設過程中出現的問題。各村民委員會要為規范化村衛生室提供良好環境。
一、抓作風建設,促干部思想境界達到新高度。
鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,嚴格落實區委關于改進、優化機關作風的各項規章制度和意見要求,進一步加強機關干部作風建設,堅決破除消極懈怠、懶散應付的思想,引導機關和社區干部不斷提升境界標準,繼續保持昂揚的銳氣和進取精神,對照先進找差距,以更高的標準和更大的力度推進各項工作。加大基層黨建工作力度,以創新市場和社區黨建工作模式為突破口,充分發揮黨建“紅紐帶”品牌效應,立足引導黨員比貢獻、樹形象、促發展,實現發展和黨建的良性互動。
二、抓項目帶動,促拓展發展空間實現新突破。
對于村棚戶區舊城更新、英雄山特色商業街區提升改造等在建項目,嚴格按照程序要求,依法合規加大推進力度,確保按照規劃時間節點完成拆除、改造任務,為區域經濟發展搭建新載體。做好對悅動城項目的跟進服務,積極對接園林、規劃等相關職能部門,力促項目早日開工建設。
三、抓樓宇經濟,促經濟社會發展開創新局面。
定期開展“掃樓”工作,密切關注企業變更動向,加強對轄區納稅企業的服務,避免稅源外遷。積極與樓宇管理部門對接協調,完善樓宇資源數據庫,引導業態調整,提升產業層次,集聚優質稅源。繼續發揮“街道-專業資產管理公司-載體單位”三方合作招商模式優勢,立足符合發展定位、優化業態結構、提升檔次形象,積極為轄區各載體引進優質企業,促進轄區重點載體的入駐率、注冊率、貢獻率不斷提升。同時,繼續抓好綜合治稅工作,進一步規范稅收管理秩序,確保稅款應收盡收。
四、抓長效管理,促城市形象品質實現新提升。
一是做好英雄山文化休閑商業街區建設工作。圍繞提升英雄山特色商業街區整體品質形象,扎實推進新世界商城等沿街建筑外立面提升改造,對街區重點路段和重點部位,定時定崗定人值守,達到市場潔凈有序、樓宇美觀潔凈的效果。二是繼續加強城市管理長效機制建設。以“專管、自管、共管”的既有管理模式為抓手,積極探索整合城管、執法、環衛、園林等職能部門力量、共建美麗家園的長效機制,細化考核措施,嚴格落實督導,形成“以制度促管理,以管理促提升”的良好氛圍。三是做好綜合整治。加大對違法違章建設的查處力度,嚴控違規建設問題。堅持疏堵結合,合理引導商販有序經營。同時,扎實做好數字化城管、河道、環保、園林綠化、人防、防汛防雪除冰、疾控、防震減災等其他各項城管工作。
20__年是“十一五”計劃的第三年,是深入貫徹黨的十七大精神,建設社會主義新農村的起步年,根據縣委、縣政府“十一五”期間發展農村經濟的總體規劃,農業和農村工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十七大精神,加快建設社會主義新農村步伐,全面落實黨在農村各項方針政策,優化產業結構,發展綠色食品,加快畜牧業的戰略升級,實施龍頭企業牽動,提高農業生產綜合能力,實現糧食增產、農業增效、農民增收。農業總產值計劃實現18.8億元,比上年增長6%,農業增加值計劃實現1.02億元,比上年增長7%,農村人均純收入計劃實現3,943元,比上年增長8%,畜牧業產值計劃實現6.3億元,比上年增長15%,糧食總產量穩定在3.5億公斤。
(一)、認真貫徹落實黨在農村各項方針政策,加快建設社會主義新農村的進程。
繼續貫徹和落實國家的“一免三補”等各項惠農政策,按照黨的十七大提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的構想,制定我縣建設社會主義新農村建設規劃。一是提高農業綜合生產能力。加強以改良土壤、興修水利,發展農業機械化為重點的農業基礎設施建設,增強抗御自然災害的能力。二是挖掘農業內部潛力,提高農業綜合效益,實現增產增效,提質增效和節本增效。三是立足本地資源優勢,因地制宜,積極發展農村經濟,增加集體收入。四是發展農村公共事業。加快發展農村各項社會事業,全面改善農村教育、衛生、文化等設施條件。五是用建設新農村來統領農業和農村工作,按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求來制定規劃和實施方案。建立社會主義新農村示范村12個,典型村5個,通過示范村和典型村的引路,加快構建我縣新農村建設步伐。六是堅持城鄉統籌發展,加大農業投入力度,走工業反哺農業,城市支持農村的道路,千方百計增加農民收入。
(二)、加快農業結構調整步伐,發展以綠色食品為重點的優質農業生產。
一是堅持以綠色食品生產為中心,發展綠色食品40萬畝,有機食品2,000畝,無公害食品80萬畝,實現規范化、規模化、科學化經營,培養和樹立一批綠色食品基地提檔升級典型。二是擴大經濟作物面積,發展以萬壽菊、烤煙為主的支柱產業,通過基地加農戶的經營模式把我縣的萬壽菊、烤煙產業做大做強。西香瓜、白瓜、蔬菜等經濟作物面積要有新的突破。三是發展優質糧食生產。擴大玉米龍字號硬質型品種的面積,大豆重點推廣以墾農5號、合豐47、東農42等雙高大豆品種面積。水稻重點推廣五優稻c、龍稻3號、墾稻10等優良品種。
(三)、加快畜牧業體系建設,推進畜牧業實現戰略升級。
一是加快畜禽商品基地建設,通過實施多輪驅動、大戶帶動、小區推進、基地拉動“四大戰略”,形成以小區為骨干、大戶為支撐、基地為基礎、農戶普養為主體的專業村屯養殖基地格局。二是加快良種繁育中心建設,提高產業基地建設供種能力。三是積極推進產業標準化進程。推廣以西門塔爾肉牛和杜洛克、長白豬等為重點的優良畜禽品種養殖和畜牧五項高產技術,實施標準化生產。四是加強龍頭企業與基地的連接機制建設。
(四)、加快農村勞動力轉移步伐,發展和壯大勞務經濟。
按照到20__年農村勞動力實現三個1/3格局的要求,培訓勞動力要突破2.5萬人,轉移農村富余勞動力要突破3.5萬人,年創收力爭達到2.5億元。一是依托基地,抓好“陽光工程”的崗前技能和素質培訓,使每個務工人員都能掌握1-2項專業技術,為轉型轉崗打好文化、技能基礎。二是充分調動和發揮各級經濟人和聯誼會的作用,組織勞動力到國內外大中型城市務工、經商、辦企業,依托小城鎮優勢,吸納農民工進城從事二、三產業。三是完善農村勞動力轉移維權中心,對農民工實行培訓、對接、維權一體化服務,跟蹤問效,把侵權事件消滅在萌芽狀態。四是制定優惠政策,鼓勵外出有成就的務工人員回鄉創業,促進城鄉經濟發展。
(五)、加強農業基礎設施建設,提高農業綜合生產能力。
一是加強農田水利建設。堅持“標本兼治,綜合治理”的原則,突出抓好抗旱水源,節水灌溉、人畜飲水等水利工程建設,積極探索利用市場機制,搞好農田水利工程建設、管理和使用的新路子,改造水稻中低產田2萬畝,新增水田1萬畝。二是加強生態農業建設。通過退耕還林,植樹造林,恢復擴大林草面積,大力營造綠化網帶,形成以村鎮綠化為依托,以農田基本林帶為網絡的農田防護林體系。加強農業綜合開發,建設旱澇保收,高產穩產農
田60萬畝。三是加強農業機械化建設。充分利用國家大型農機補貼的優惠政策,建立以農戶自籌為主,國家、集體投入為輔的多元化資金積累制度,積極向上爭取補貼資金,全縣組建農機服務隊1-2個。
(六)實施科技入戶工程,加快農業科技創新。
在重點推廣20項農業新技術的基礎上,繼續抓好省級標志性工程項目和科研所農業高新技術等36個示范園區建設。通過實施國家優質良田建設項目,提高優質品率和標準化作業水平,實施以測土配方施肥為重點的沃土工程,逐步改善土壤結構,保持和提高耕地產出能力。發揮科技對糧食生產的支撐和促進作用,堅持良種良法結合,提高新技術綜合組裝水平,增加糧食收益。科技培訓達到7萬人次,培訓各類典型示范戶260個,通過示范戶的帶動作用把先進適用的生產技術應用到農業生產的各個環節。
(一)堅持長效管理,積極做好農村衛生工作
1、扎實推進城鄉居民合作醫療工作。積極探索城鄉居民合作醫療資金的科學收繳和支出報銷辦法,提高信息化管理水平,簡化程序,方便農民報銷,進一步擴大受益面,吸引更多農民參與。各定點醫療機構要認真貫徹執行縣政府《關于進一步完善20*年城鄉居民合作醫療保險工作的有關意見》文件精神,一是完善各項規章制度,方便群眾就醫,簡化就診手續。二是提高服務水平,恪守職業道德,規范執業行為。三是控制醫療費用,要嚴格掌握診療原則,嚴格執行文件規定,合理用藥,減輕農民負擔。
2、進一步提升社區衛生服務水平。鞏固社區衛生服務省級先進縣創建成果,以創建示范中心、示范站為抓手,進一步提升社區衛生服務水平。加快城鎮社區衛生站建設,促進城鄉社區衛生服務協調發展。進一步落實社區責任醫生制度,建立考核機制,為服務對象提供全面、主動、連續的社區衛生服務。繼續推進農村衛技人員素質提升工程,通過社區責任醫生業務培訓、鄉村醫生法制業務培訓、社區護士崗位培訓、全科醫生崗位培訓等各類培訓,進一步提高服務技能。
3、全面完成農民健康體檢任務。認真落實新型農村合作醫療參加人員兩年一次免費體檢工作,以切實改變部分群眾有病不知情,有病沒法治的情況,力求無病早防、有病早治,小病不出村、大病及時治。建立健全健康檔案,重點對60歲以上老人和特困殘疾人、低保對象等困難群體,配備社區責任醫生,定期走訪,跟蹤服務。
4、深化農村醫療機構管理一體化。實行“統一藥品、統一財務、統一制度、統一工作任務、統一業務考核”,做到“人員互動、工作互通、資源互補”,組成整體,形成合力。建立鄉村醫生補充機制,采取定向培養的方式,充實鄉村醫生新生力量,逐步解決鄉村醫生隊伍老化的問題。
(二)鞏固公共衛生網絡,全面提升公共衛生質量。
著力做好全面提升公共衛生工作質量這篇文章,開展公共衛生質量提升年活動,進一步健全完善縣、鎮、村三級公共衛生網絡建設,以提高突發公共衛生事件的防范預警、處置能力。
1、建立一支功能比較完善的應急組織。在原有應急組織的基礎上進行調整、完善,將應急組織集診斷、控制、監督于一體。加強對應急隊伍的培訓,舉辦應急培訓班,進行實地模擬演練,真正將這支隊伍鍛煉成“拉得出,打得響”的隊伍。
2、加強鄉鎮公共衛生人員的管理。縣疾控中心、縣衛生監督所、縣婦保院要探索新形勢下公共衛生隊伍管理的新模式,繼續按照分級管理的原則,加大對鄉鎮公共衛生人員的剛性、量化及質量控制管理,改革現行的考核模式,善于抓典型,以點帶面;善于抓重點,以重帶面;善于抓亮點,以亮帶面。
3、加強村級公共衛生隊伍的管理。加大培訓力度,完善管理辦法,嚴格執行考核、獎懲、報酬兌現制度,使網底建設真正發揮作用。
(三)夯實工作基礎,全力實施農村公共衛生服務項目
1、預防控制重大疾病。疾病控制中心配齊配強檢驗設備,以確保疾病控制各項工作的正常開展。進一步加強公共衛生人才隊伍建設,充實專業技術力量,重點是流行病學調查和現場處置專業隊伍建設。鞏固地方病防治成果,重點做好查滅螺、查治病工作,確保我縣行政區域內無新感染病人、病畜和陽性釘螺,繼續做好碘缺乏病、絲蟲病、瘧疾等地方病的防治工作。進一步加強傳染病的預防控制工作,防止出現因控制措施不力而導致傳染病暴發流行,加強對艾滋病、肝炎、肺結核病等重點傳染病的控制工作,進一步加強外來務工人員傳染病管理,做好計劃免疫接種,有效控制各種嚴重危害健康的慢性病。同時建立健全公共衛生信息收集與報告制度,加強疫情監測,準確掌握疫情,有針對性地采取防治措施。
2、加大衛生監督力度。分片設置衛生監督派出機構,進一步健全衛生監督網絡,加強衛生監督的力度和效率,增加衛生監督的覆蓋率。切實加強衛生執法隊伍建設,嚴格行為規范,不斷提高監督執法人員法律知識、專業技能和執法水平。加強綜合執法,進一步樹立衛生執法新形象。加強食品生產加工企業、學校、工地、餐飲單位、南北湖風景區的監督管理,推行食品和公共場所衛生監督量化分級管理,嚴防集體性食物中毒發生。加強傳染病防治、職業衛生監管、醫療市場整頓,做好飲用水監管工作,加大公共衛生事件的防范和查處力度,提高應對突發公共衛生事件快速反應的執法能力。抓好采供血機構的調整,進一步鞏固臨床用血全部來自自愿無償獻血工作成果,各項工作指標繼續保持全省前列。
3、強化婦幼保健工作。健全婦幼保健工作網絡,嚴格母嬰保健專項技術服務規范管理。加強婚前保健服務,鼓勵引導婚前檢查。加強婦女生殖保健和婦女病防治,全面實施產前篩查、聽力篩查和新生兒疾病篩查,開展產前診斷,有效降低出生缺陷,提高婦女兒童健康水平和出生人口素質。。
4、加強愛國衛生運動。結合文明村鎮、衛生村鎮創建和全面小康新農村建設,進一步加強農村環境綜合治理。積極探索新形勢下農村改廁工作新途徑,進一步改善農村衛生條件。認真總結除四害市場化操作工作經驗,進一步提高除四害效果。普及疾病預防和衛生保健知識,進一步增強農民健康意識,促進農民健康行為的形成。
(四)加強衛生規劃工作,努力衛生統籌發展。
抓緊出臺并認真實施《*縣區域衛生規劃》、《*縣醫療機構設置規劃》,按照整合資源,優勢互補的原則,對現有衛生資源進行合理規劃,統籌城鄉醫療資源,最大限度地提高衛生資源效益,進一步健全縣、鎮、村三級醫療衛生服務網絡,提高人民群眾醫療服務的公平性和可及性,為廣大群眾提供及時、便捷、優質的醫療服務。
1、加強醫療機構建設。縣級醫院要更好地發揮硬件設備和專業人才等優勢,加強科學管理,提高醫療質量,創牌子,強管理,增效益,更好地滿足不同對象的醫療衛生服務需求,同時發揮好對鎮社區衛生服務中心(衛生院)醫療業務技術的幫助指導和龍頭帶動作用。鎮衛生院建設重點努力實現運行機制的“五個轉變”,即基層衛生服務機構功能從單純的醫療向預防為主、防治結合轉變;服務模式從被動的服務向主動服務為主轉變;服務人員知識要從掌握單科醫學知識轉向全科醫學知識;實現用人分配管理方式的轉變;轉變政府對社區衛生服務的投入機制。
2、提升醫療服務質量。繼續廣泛深入開展醫院管理年活動,在鞏固二年活動成果的基礎上,圍繞質量、安全和費用三個重點開展工作。完善質控組織,在原有9個質控分中心基礎上增加急救、口腔兩個分中心,同時充分發揮各質控分中心的指導監督作用,開展專項建設和質控考評。要堅持不懈地加強醫療安全管理,制定應急防范處置預案,明確安全管理責任,狠抓制度落實,杜絕重大醫療安全事故的發生。堅持科教興醫戰略,積極開展醫療衛生科研工作,推廣新技術,拓展新業務。
3、加快醫療隊伍建設步伐。鼓勵支持醫務人員參加各種形式的學習培訓,通過學歷教育、繼續教育、崗位培訓、對口支援,加強公共衛生和醫療救治等方面的技術訓練。各級醫療衛生服務機構要為醫務人員的學習進修創造更好條件,縣衛生進修學校要在培養全科醫生,提高基層醫務人員業務素質方面發揮更好作用。通過政策引導,鼓勵醫學院校大中專畢業生到農村工作,充實基層醫療衛生隊伍。
4、充分發揮中醫中藥作用。認真貫徹實施《中醫藥條例》,堅持中西醫并重方針,突出中醫藥發展重點。發揮縣中醫院的龍頭作用,認真總結中醫藥重點學科建設經驗,堅持繼承與創新,豐富和發展中醫藥診療思想、方法和技術,促進中醫藥學術進步,提高中醫藥防病治病能力,發揮中醫藥的優勢。加強中醫藥基礎和臨床研究,加強中西醫結合工作。采取進修學習等多種形式,加強中醫藥人才培訓。制定具體措施辦法,鼓勵中醫中藥進農村,不斷完善城鄉中醫藥服務網絡。
5、推進衛生重點項目建設。確保縣疾控中心和縣衛生監督所遷建工程、縣人民醫院遷建工程二項重點項目按工作計劃進度開展,按照省“示范衛生院”建設標準,積極推進鎮衛生院標準化建設,使廣大群眾就醫環境得到進一步改善。
(五)深化行風建設,著力建立長效工作機制
1、加強醫德醫風教育。進一步轉變工作作風,加強對醫務人員職業道德、職業紀律、職業規范教育,努力做到更新服務理念、轉變服務模式、改進服務流程、改善服務態度、優化服務環境、提高服務質量,大力推行人文服務。