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為認真貫徹落實國務院辦公廳《轉發(fā)教育部關于建立對縣級人民政府教育工作督導評估制度意見的通知》(〔〕8號)和四川省人民政府辦公廳《關于進一步加強教育督導工作意見》(川辦發(fā)〔〕3號),結合我縣實際,現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作進行督導評估提出如下實施意見:
一、督導評估的目的意義
在我國實行農村義務教育“以縣為主”新的管理體制和深化農村義務教育經費保障機制改革的背景下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔著相應的農村義務教育的辦學責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作水平直接關系到我縣整個教育事業(yè)的健康發(fā)展。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作督導評估,是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行教育管理職責,落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,促進經濟社會和人的全面發(fā)展的重要舉措,是推進社會主義新農村建設,推動農村教育事業(yè)的健康、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展的必然要求。因此,認真開展好督導評估工作具有十分重要的意義和作用。
二、督導評估的主要內容
(一)領導職責
1、確立科教興鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略,把教育工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重要議事日程,在研究和制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃時,把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位并作為基礎設施的重點領域,制定促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育、幼兒教育和成人教育持續(xù)健康發(fā)展的政策的措施,切實予以保障。
2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作目標責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人是教育工作的第一責任人,經常深入學校指導和支持教育工作,幫助解決實際問題。
(二)教育改革與發(fā)展
1、研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進義務教育均衡發(fā)展的目標任務、實施步驟和政策措施并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。
2、切實做好“兩基”實現(xiàn)后的鞏固提高工作,做好“兩基”復查準備工作,制定發(fā)展九年義務教育、學前三年教育和成人教育的規(guī)劃并積極組織實施。
3、全面貫徹黨的教育方針,全面推進素質教育。切實加強中小學德育工作,積極推進中小學課程改革,中小學評價與考試制定改革等各項改革,全面提高教育質量。
4、努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內義務教育、幼兒教育和成人教育協(xié)調發(fā)展,公辦教育與民辦教育共同發(fā)展,統(tǒng)籌義務教育、幼兒教育和成人教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,形成經濟、科技和教育相結合的教育改革與發(fā)展格局,努力建設學習型社會。
(三)投入與管理
1、依法維護學校周邊秩序,保護學生、教師、學校的合法權益,為學校提供安全保障。
2、動員適齡兒童入學,關愛“留守學生”,控輟保學。
3、對新建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學校校舍所必需的土地,應積極協(xié)調相關部門按有關政策落實。
4、繼續(xù)發(fā)揮村民自治在實施義務教育中的作用。根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經費,改善辦學條件,提高教師待遇。
(四)辦學條件
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內中小學(含村小)布局合理,逐步消除基礎薄弱的學校(含村小),縮小校際差距,努力促進義務教育階段學校辦學條件的改善。
2、建立完善校舍定期檢查制度,做到校校無危房,師生不得在D級危房中上課和活動。
3、生均占地面積、建筑面積達到省定標準,學生宿舍、食堂、廁所及飲用水設施等符合有關規(guī)定。
(五)隊伍建設
1、加強學校領導班子建設,重視對中小學班子成員的理論、政策、管理水平的學習與提高。班子成員分工合理,團結協(xié)作,充分發(fā)揮集體作用。堅持經常深入一線指導教學,不斷提高學校管理效能。
2、創(chuàng)建學習型學校,積極組織教師參加規(guī)范性、靈活性業(yè)務培訓,加強師風教育、愛崗敬業(yè),教書育人,建設高素質、專業(yè)化的教師隊伍。
(六)教育管理
1、堅持依法執(zhí)教、依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內中小學(含村小)辦學行為規(guī)范,無亂收費、亂招生、亂辦班現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校依法制定學校章程、建立健全各項管理制度。
2、對中小學、幼兒園和成人學校依法實行科學管理。
3、社區(qū)、學校之間溝通與合作加強,學校周邊環(huán)境得到綜合治理,營造有利于青少年學生健康成長的良好環(huán)境。
4、實行中小學安全工作政策領導責任制,制度健全,責任落實,推進警校共育,安全教育、健康教育措施得力,隱患整改有效,事故處理及時,學校和師生生命、財產安全得到保障。
三、督導評估的組織實施
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導評估由縣人民政府負責,在縣人民政府的領導下,由縣人民政府教育督導室具體組織實施。督導評估的范圍包括全縣各級鎮(zhèn)人民政府和轄區(qū)內各初中、小學、幼兒園。督導評估工作從2007年開始進行。縣人民政府教育督導室負責制訂督導評估的規(guī)劃和年度計劃,全縣各級鎮(zhèn)人民政府在任期內原則上都要接受一次督導評估。縣人民政府教育督導室根據(jù)本實施意見精神,制訂督導評估的實施辦法和細則,組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導評估。
四、督導評估的工作原則和程序
督導評估堅持實事求是和公開、公平、公正的原則,重在落實責任,促進改革與發(fā)展。督導評估的程序是:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)任期內教育工作目標責任制,按照本實施意見的要求和縣人民政府教育督導室制定的督導評估細則,每年進行自我評估,并將評估結果報縣人民政府教育督導室。
(二)縣上督導評估。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的自我評估報告,縣人民政府教育督導室會同縣政府督查室等單位,按規(guī)定組織有關部門和人員,分期分批對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作進行督導評估。
(三)結果反饋。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作督導評估的結果分為優(yōu)質、良好、合格、不合格四個等次,縣上將督導評估結果及時向被督導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋,并將其納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核和主要領導的政績考核內容。
有下列情況之一者,抽查評估一律評為不合格:
1、挪用教育經費或違規(guī)向學校亂收費的;
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內學校、幼兒園仍在使用D級危房的;
3、義務教育有關指標嚴格下滑的;
4、發(fā)生學校重大安全責任事故、重大公共衛(wèi)生事件或師生違法、違紀,情節(jié)嚴重且造成惡劣后果的。
關鍵詞:基礎教育;質量保障;評估;督導;學校自主發(fā)展
二、以評估引領學校自主發(fā)展
在由重慶市教育評估院副院長沈軍主持的“以評估引領學校自主發(fā)展”的會議中,北京市教育督導與教育質量評價研究中心主任趙學勤,英國英格蘭和威爾士皇家督學、上海協(xié)和雙語學校教務主任鄧卓文(Trevor Higginbottom),香港考試及評估局總監(jiān)羅冠中,沈陽師范大學特聘教授孫河川,江蘇省教育評估院院長陸岳新先后做了主旨發(fā)言。
(一)學校自我評價的基本理念與實施策略
趙學勤主任介紹了學校自我評價的基本理念和實施策略。趙主任指出,學校自我評價是教育質量的重要保障,是學校發(fā)展的內生力量源泉。學校自我評價的目的是促進每一所學校在原有的基礎上進一步發(fā)展,本質是對學校發(fā)展現(xiàn)狀進行科學的價值判斷,學校管理者、教師、學生和家長都是評價的主體,學校自我評價的結果主要用于學校教育教學的改進和區(qū)域教育政策的調整。具體來說,學校自我評價采取學校主體、科研部門支持和行政部門共同推進的實施策略。2005-2007年,北京市先后開展了初中階段、小學階段和高中階段的學校自我評價。目前,北京市的所有公立學校和部分私立學校基本建立了學校自我評價機制,充分體現(xiàn)了學校教育和學校制度建設的民主化進程。
通過實施學校自我評價,北京市建成了反映每一所初中學校發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展歷史的數(shù)據(jù)庫,真實地記載了學校發(fā)展的過程,完整地積累了資料和數(shù)據(jù),為提升教育教學管理的科學性和教育教學質量提供了支持;同時,學校的評價數(shù)據(jù)又生成了區(qū)縣級和市級初中教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫,為區(qū)縣級和市級教育行政部門決策提供了寶貴的信息依據(jù)。
(二)課堂教學評估:當東方遇見西方
鄧卓文先生曾在英格蘭從教10年(擔任課程設計師),現(xiàn)在是英格蘭和威爾士皇家督學。2002年,鄧先生來到上海,任上海協(xié)和雙語學校教務主任(督學)。鄧卓文先生認為,學校開展自評的目的包括:厘清學校對素質教育的認識,確保學生從素質教育中受益;支持學校政策的制定與實施;支持學校發(fā)展規(guī)劃的制定,確保學校改革速度符合現(xiàn)實情況;在教職員工中營造持續(xù)改進、探究、調查的風氣,把學校建設成學習型組織;樹立學校主人翁意識及對學校發(fā)展的“問責”意識;為學校提供研究資料,以便學校對自身的教育效果進行自我評判;補充外部質量保障措施,如督學檢查和認證。總之,學校開展自評的目的在于促進學校發(fā)展,提高學生成就。
學校自評要遵循的主要原則包括:學校領導要認可自評的價值和自評的原則;自評的順利開展需要全體教職員工的能動意識和參與意識;選擇最佳時間,保證自評的順利進行,同時確保有充分的時間進行自評總結和跟蹤計劃制定;制定清晰的自評標準,從不同方面對學校的主要工作進行考察,對學校發(fā)展目標進行考量;兼顧定性和定量評估數(shù)據(jù)在自評中的價值;需要充分認識到學生、家長、社區(qū)代表及校外咨詢專家在學校自評中的參與能起到非常好的作用;充分認識自評過程中的道德維度,如相互信任的重要性、自評結果的公開性;必須跟蹤自評結果,將反饋信息運用于指導學校日后工作;將學校的自我監(jiān)測評估工作與外部檢查和認證充分結合;將以上原則整合到學校的整體監(jiān)測與評價方針中。
此外,鄧卓文先生還列舉了學校自評的七項策略。第一,咨詢:采訪和問卷調查(針對學生、教師、家長等)。第二,觀察:聽課,隨學生一起模擬一天的作息。第三,收集資料:分析學生的作業(yè),持續(xù)記錄學生的作業(yè)情況。第四,討論:與一組學生或教師討論。第五,測評學生的表現(xiàn)。第六,使用圖像:拍攝班級和校園照片、課堂錄像,并對其進行分析。第七,撰寫日記:通過日記,持續(xù)記錄上課情況。上海協(xié)和雙語學校創(chuàng)建了以校外咨詢專家為主導的評估模式,并通過自評取得了一系列重大成果:發(fā)現(xiàn)了中外教師在教學方面各自具備的優(yōu)點;對教師的教學工作帶來了積極影響,教師們非常享受自評給日常生活注入的創(chuàng)新力;對學校自評與外部認證、檢查之間的關系開展了廣泛的討論。
(三)香港教育體制改革與教育質量保障
羅冠中先生回顧了香港教育體制改革的歷程,介紹了教育質量保障的政策、措施和反響。1997年之前,香港的教育體制完全遵循英國的模式。回歸祖國后,香港積極進行教育體制改革,思考如何擺脫殖民地色彩,使香港的子弟成長為堂堂正正的中國人。1998年初,香港教育統(tǒng)籌委員會開展了教育制度檢討與咨詢。檢討分三個階段進行:第一個階段,確定21世紀教育目標;第二個階段,確定改革教育制度的方向和整體構思;第三個階段,制定改革教育制度的方案。咨詢工作從1999年1月開始到2000年7月底結束,共收到3萬多份意見書。在此基礎上,香港教育統(tǒng)籌委員會于2000年9月公布了《香港教育制度改革建議》,勾勒出改革的藍圖,將原來的五二三學制(中學五年、預科兩年、大學三年)變成三三四學制(初中三年、高中三年、大學四年);提出運用多元化的評核方式進行評核;在基礎教育階段設立中、英、數(shù)基本能力評估;設立新的公開考試,取代五二三學制下的中學會考及高級程度會考;改革的目標是實現(xiàn)“終身學習,全人發(fā)展”。2004年,中、英、數(shù)基本能力評估開始實行,每年對所有在讀的小學三年級、小學六年級和中學三年級的學生進行“全港性系統(tǒng)評估”,公布全港學生的中、英、數(shù)科目的合格率,并向每一所學校報告該校的學生評估細節(jié),以促進學校的教與學。在高中及高等教育新學制方面,香港教育局于2005年制定行動方案,決定從2009年起實施新學制。香港考試及評核局在改革中的主要責任是開發(fā)與實施相關的考試。香港的三三四新學制改革是祖國以來實施的最重要的教育政策,學生、教師、家長,甚至整個社會都普遍接受文憑考試成績是具有公信力的高中畢業(yè)學力證明。目前,該文憑考試已經獲得了不少海內外大學的認可。
(四)教育督導評價指標體系的國際比較研究
孫河川教授說,在建設一個和諧、民主、平等和具有強大經濟實力國家的進程中,毫無疑問,政府作為一種文化的產物,同時又是形成該文化的“原子核”,扮演著相當重要的角色。政府的視野,尤其是一個國家政府對教育目標的定位和相關國策的制定對于一個國家、一個民族的興衰至關重要。當今各國之間的博弈,不單單是經濟和國力的博弈,還包括核心競爭力、國策、國家教育目標定位、未來教育發(fā)展方向的博弈。也就是說,在教育領域有什么樣的國家視野就有什么樣的國家教育目標定位,有什么樣的國家教育目標定位就會推行什么樣的教育國策。
目前,中國正在努力減少教學內容,降低教學難度,以提高學生的全面素質。然而,德國和日本正在增加課時,加深難度,以保證教育水平;美國號召學生不要把種族和社會經濟地位作為不認真完成作業(yè)的理由。中國正在試圖使學生掌握更為廣博的知識,以打下更為扎實的素質基礎。然而,法國、美國正在界定和限定基礎教育應該打好的基礎。就像經濟學中的鐘表效應,當只有一個鐘表的時候,我們能夠知道確定的時間;當有兩個顯示不同時間的鐘表的時候,我們卻無法確定時間了。如果盲目跟風,就會迷失目標。孫教授根據(jù)英國的歷史、經濟發(fā)展背景,介紹了英國教育發(fā)展的基本情況。英國高度重視教育對于提高國民素質和提升國家經濟實力的功能,這是英國歷屆政府的共同事業(yè)。為構建世界性教育體系,英國實施了兩大教育國策――中央集權和教育問責。
1992年,英國成立了國家教育標準局。該機構具有很強的獨立性,直接對議會負責,每年在國家報刊和政府網上公開發(fā)表國家教育督導對學校的檢查評估報告,并實行嚴格的獎懲措施。比如,連續(xù)兩年被評為不合格的學校將被封校,包括解散全部的校長、教師,重新招聘教職員工,學生可以自由選擇其他學校或留下來。
教育督導作為一種特殊的職業(yè),其本身所具有的素質和資質在中國急需得到社會和政府的認可,當然打鐵還需自身硬,標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才會有高質量。英國教育督導的體制和機制具有鮮明的公平性、公正性和權威性,值得中國借鑒。
(五)區(qū)域學前教育質量保障與評估
陸岳新院長系統(tǒng)地介紹了江蘇省開展學前教育區(qū)域評估的情況。江蘇省教育評估院成立于1997年4月,十多年來對教育評估理論的研究和實踐探索,為我國如何推進教育評估監(jiān)測工作提供了很多經驗。隨著國家對學前教育行動計劃的推進,江蘇省教育評估院迅速啟動了學前教育區(qū)域教育質量評價,以引領幼兒園教育質量的提升。目前,江蘇省共有6558所幼兒園,公辦幼兒園占70%左右;在園幼兒達219萬人,入園率達97%以上,遠高于全國30%的平均水平。
在學前教育快速發(fā)展的過程當中,江蘇省教育評估院在學前教育質量保障體系構建和學前教育質量評估方面發(fā)揮著不可替代的作用。1996年到2006年,江蘇省開展了省級示范性實驗幼兒園評估。但是,評估工作進展很慢,近10年間只推進到580所左右的示范性幼兒園。2007年到2011年,江蘇省教育評估院針對幼兒園發(fā)展最薄弱的情況,利用評估重新介入優(yōu)質幼兒園評估的體系架構,省里面負責省幼兒園評估,市里面負責市幼兒園的評估,而且省幼兒園評估一定要在市里面的基礎上發(fā)展,并把它納入基本現(xiàn)代化評估的兩個重要指標。2012年11月,江蘇啟動了學前教育改革發(fā)展示范區(qū)評估,從對幼兒園的園所評估走向了對區(qū)域學前教育的評估,并通過創(chuàng)新學前教育發(fā)展工作機制來加快推進學前教育的改革舉措,關注學前教育公平,提升保教質量。陸院長指出,解決好學前教育發(fā)展問題的關鍵是要解決老百姓關注的入園難、入園貴的問題。在這些問題上,江蘇省主要以縣區(qū)為單位,以落實政府責任為核心要求,集中優(yōu)勢資源,合理布局,將幼兒園建設好、發(fā)展好。
三、挑戰(zhàn)與創(chuàng)新
(一)評估隊伍能力建設
在重慶江北區(qū)教委副主任曾存榮主持的“評估隊伍能力建設”分論壇中,英國英格蘭和威爾士皇家督學、上海協(xié)和雙語學校教務主任鄧卓文發(fā)表了題為“學校自評能力建設”的講話。對于學校自評能力的建設,鄧卓文先生提出了七條建議:強調學校領導在營造全校自評氛圍中所發(fā)揮的作用;強調通過自評為師生建設創(chuàng)造性的(學校)學習組織;自評要服務于學校整體的政策制定;有效地規(guī)劃,避免“沒有變化的創(chuàng)新”情況出現(xiàn);兼用定性和定量的自評方法;制作多種全校性自評個案研究視頻(如根據(jù)校外專家評估中的啟示來區(qū)分各種自評方法,用于隨后開展的持續(xù)性專業(yè)發(fā)展活動);制作高質量的課堂教學視頻(如中西“課堂文化”比較,用于隨后開展的持續(xù)性專業(yè)發(fā)展活動)。
浙江省教育評估院副院長龔姚東以美國高中平均績點(Grade Point Average,GPA)評價方式為出發(fā)點,談了自己對該評價方式的一些思考。龔院長將GPA評價方式的主要功能歸為三項:鑒定、導向、選拔。鑒定在辨識學業(yè)成績方面起著非常重要的作用,而且在量化學生過程性努力方面也是功不可沒的。導向對教育評估來說應該是最為重要的,在學業(yè)成績方面,GPA的區(qū)分、排名、診斷、反饋、激勵等作用也體現(xiàn)得很明顯。當然,很重要一點是,它還具有選拔功能。選拔就意味著學生的GPA要計算到大學升學的考試成績當中。一般來說,它是美國的高校錄取的重要參考因素,其所占比重大約為1/3。得克薩斯州甚至通過立法規(guī)定,如果學生的GPA在學校里排名前10的話,他就可以任意選擇州內的一所學校。 關注GPA背后反映出來的教育評價觀遠遠比了解它的換算方式和計算方式更有意義,因此,龔院長與大家分享了這種評價給他帶來的一些啟發(fā)。第一,優(yōu)化了過程性評價和終結性評價。第二,推動評價的形式、內容、主體走向多元化。第三,提升學習者的學習策略和責任意識。第四,與學分、走班、選修制度形成良好的配套。第五,信息技術是變革評價方式的有利手段。
沈陽市教育研究院教育評價與質量監(jiān)測中心主任柳文波結合沈陽市的教育監(jiān)測實踐,向大家介紹了“學業(yè)發(fā)展、綜合素質、學習成本”三位一體監(jiān)測體系的建設情況。柳主任指出,在大力推進區(qū)域質量監(jiān)測的過程中,如何防范數(shù)據(jù)崇拜、技術主義傾向和精英意識,是值得大家思考的一個重要問題。專業(yè)的評估人員如何把高深的專業(yè)報告轉化為一種運用性的指導,是評估隊伍能力建設的重要組成部分。對此,沈陽教育研究院在開展工作時提出了八個字的行動方針――超前合拍、合理轉化。我們在關注今天的教育,考慮教育的未來發(fā)展時,一定要尊重它背后的歷史和傳統(tǒng),并對將來可能出現(xiàn)的問題進行預測;要與當前的教育理念、技術合拍。因此,教育行政部門、學校、教師、學生都要在理解監(jiān)測工作的基礎上,逐漸認同、實踐它。近幾年,沈陽在教育質量監(jiān)測摸索方面主要做了三件事:第一,通過監(jiān)測工作進一步準確地描述教育現(xiàn)狀,找出熱點問題、重點問題、薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展方向等;第二,建立一個相對完善、有效的監(jiān)測體系;第三,建立預警機制,這是一個長遠目標。目前,沈陽初步建立了“學業(yè)發(fā)展、綜合素質、學習成本”三位一體的監(jiān)測體系,對學生學業(yè)、綜合素質、學習成本進行監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結果,沈陽市的學校被分成四個類型:高質量低成本學校、高質量高成本學校、低質量低成本學校、低質量高成本學校。這種劃分有利于學校加強反思,提高教育教學水平。最后,柳主任指出,我們要把“學業(yè)發(fā)展、綜合素質、學習成本”三位一體監(jiān)測當成一種新技術、新手段,將其和常規(guī)工作進行有效的結合,絕不能只有少數(shù)專家和專業(yè)人士才能夠懂、能夠解釋。
愛爾蘭國立科克大學數(shù)學科學學院研究員黃建博士介紹了愛爾蘭的教育體制。雖然愛爾蘭是一個非常小的國家,人口只有400多萬,但是愛爾蘭的教育非常先進,現(xiàn)在世界上很多著名的企業(yè)都到愛爾蘭落戶,這是因為其教育培養(yǎng)了很多高技術的人才。愛爾蘭在高技術人才獲得方面和對新觀念文化開放方面全球排名第四。1973年,愛爾蘭成為歐盟成員,全球頂級的生物制藥企業(yè)中有8個在愛爾蘭有研發(fā)中心或者生產廠家,50%的世界頂級金融服務行業(yè)(如投資銀行)把其歐洲總部設在愛爾蘭。愛爾蘭的教育體制主要由五個層面構成:兒童早期教育、小學、中學、高中和職業(yè)教育、大學教育(包括技術學院等專業(yè)學院)。在愛爾蘭,這五個層面的教育都是免費的,法律規(guī)定的強制接受教育的學生的年齡是6~16歲。2008年金融危機之后,政府對大學的撥款減少了,各大學也開始收取一點費用,即注冊費,且在逐年提高。在愛爾蘭,2歲的兒童就可以參加早期教育,但是需要繳納一定的費用。從去年開始,愛爾蘭政府推動3~4歲的兒童接受一年的免費教育,但不是強制性的。相關數(shù)據(jù)顯示,70%~80%的3~4歲的兒童參與了這項計劃。因此,愛爾蘭的小學教育共8年,目的是讓兒童充分的享受兒童生活,保持兒童的天性和潛力,而且充分關注每個兒童的個性。小學畢業(yè)后,學生(約12歲)將進入第二層次的教育。中學教育主要是對兒童發(fā)展和兒童周圍環(huán)境的行為方面的教育,也鼓勵兒童對社會作貢獻,幫助兒童為進入下一階段的學習做準備。因此,在愛爾蘭,小學生的課外作業(yè)很少,通常上午9點上學,下午2點半放學。但是,課外活動比較多。小學階段主要開設的課程是語言(如愛爾蘭語和英語),其次是數(shù)學、科學、體育、個性發(fā)展、健康等。在愛爾蘭,人們使用的語言基本上都是英語,只有一些偏僻鄉(xiāng)村的極少數(shù)人還在使用愛爾蘭語。但是,即使在那些地方也可以用英語交流,人們使用愛爾蘭語溝通的主要目的是保存愛爾蘭的文化;另外,這也是一種旅游資源。
(二)以評估引領特色學校建設
在重慶市教育評估院基礎教育評估所所長胡方主持的“評估隊伍能力建設”分論壇中,英國教育標準辦公室皇家督學、英國文化協(xié)會高級顧問凱瑞?摩甘作了題為“以評估引領英國特色學校建設”的發(fā)言。他說,對學校進行有效的監(jiān)測和評估對于學生學習成效的持續(xù)提高至關重要:學校需要通過外界的反饋來幫助他們更好地發(fā)現(xiàn)自我提升的方法;學校也需要對自己的表現(xiàn)承擔“問責”責任。因此,經合組織(OECD)大力支持從外部對學校進行考核,從而推動學校的適度自評。一般來說,督學會從以下幾個方面評價學校的綜合教育質量:特色對學校整體成就的綜合提升――在建立和完成特色過程中的成就;學校的發(fā)展目標和愿景――學校在創(chuàng)建特色過程中是否在向這些方面努力;教學――教師的學科知識及應用、學生學習;特色建設對學校其他核心方面的影響;學校對于特色(包括課程)建設的領導力與管理能力;特色建立的過程是否給學校帶來了附加價值;和其他學校、教師合作的能力;學校特色與專家對更廣泛教育系統(tǒng)的影響(不是活動本身的影響)。目前,中英基礎教育質量保障合作項目面臨著以下幾個挑戰(zhàn):需要傳達對學校自評的統(tǒng)一的、有建設性的觀點;必須保證自評中的“問責”功能不會影響自評的“進步功能”;自上至下的教育政策模式限制了學校對“質量評估”的主人翁意識,從而使得評價系統(tǒng)過于關注評價的“問責”功能;必須保證在教育質量評估過程中搜集的資料與信息確實用于學校進步,而非其他目的;自評方式必須是參與評價的各方都同意的;需要一個全國性的基準工具,讓學校可以把自己跟最好的一部分學校做比較;在督學訪問之后,學校需要得到一些跟進的支持,如學校對學校的支持;需要知道有哪些具有共同特色的學生在自評中的表現(xiàn)最好,以及學校建設的特色對他們的表現(xiàn)有什么幫助;需要在學校接受的外部評估與學校年度的自評之間建立聯(lián)系。
重慶市第十八中學校長羅丞從師資隊伍建設、課堂文化建設、評價文化建設、管理文化建設四個方面介紹了該校強化文化建設、提升辦學質量的經驗和做法。羅校長說,質量是學校的生命線,強化文化建設、豐富文化內涵、用文化的力量引領辦學質量是推進學校持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的靈魂和動力。重慶市第十八中學堅持“樹本礪新”的核心理念,“為成就每一位學生的未來服務”,優(yōu)化行為文化,提升辦學品質,打造百年名校。第一,注重師資文化建設,彰顯專業(yè)水平。師資水平是提升辦學品位的前提,將師資隊伍建設上升到文化建設的高度彰顯出對教師專業(yè)水平的更高要求。第二,注重課堂文化建設,增強教學效益。課堂效益是提升辦學質量的關鍵,重慶市第十八中學注重建構陽光、高效課堂,以適應新形勢下教育改革的需要。第三,注重評價文化建設,推進科學發(fā)展。評價體系的合理構建直接影響學校科學發(fā)展的取向,重慶市第十八中學注重建立發(fā)展性評價體系,探索對教師和學生評價制度的改革。第四,注重管理文化建設,保障整體效益。管理是提升辦學質量的保障,重慶市第十八中學“策必廣益,行必專精”的管理理念催生了專業(yè)化、精細化的管理制度。
述職,顧名思義,就是陳述自己的工作。陳述的方式可以是口頭的,也可以是書面的。下面就讓小編帶你去看看燃氣公司經理個人工作述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
燃氣公司經理述職報告1大家上午好!今天__區(qū)域公司領導深入我公司對我們的工作進行指導、評議。在此,我代表__公司向各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!上半年,在__區(qū)域公司領導的正確領導下,我公司以目標責任制管理為指導,緊緊圍繞年初區(qū)域公司制定的目標任務,大力開發(fā)燃氣用戶市場;狠抓燃氣工程建設;加快公司證照的辦理;不斷強化企業(yè)內控制度的建設,在區(qū)域領導的大力支持下和全體員工的共同努力下,上半年公司的工作有了整體的提高,但離區(qū)域公司的任務要求也有一定的差距。下面我把上半年的主要工作綜合匯報如下,請各位領導和同仁給予評價。
一、突出重點,全力抓好目標責任制管理。
一是明確目標任務,層層分解,認真落實區(qū)域公司制定的目標任務,公司召開目標責任制專題會議,對公司全年的任務向各部室分解。
二、加強安全管理,保證了公司安全生產運營。
公司建立安全管理機制,實行了安全責任制管理,層層簽訂了安全責任書,成立了安全領導小組、特種設備安全管理小組、社會安全群管小組,通過不斷完善安全管理機制,公司的場站安全、輸配安全、用戶安全、以及車輛安全、設備安全、倉庫安全等得到了有效的保障。
總結,上半年的工作,雖然取得了一點小小的成績,但是離區(qū)域公司制定的目標任務該有很大的差距,還有諸多工作問題需要亟待解決。
1、目標責任任務還需進一步加強落實,特別是公司的回款任務需要盡快解決。
2、溝通需要加強,班子領導之間的溝通、公司部門之間的溝通、員工之間的溝通、用戶之間的溝通等,缺乏溝通,減少了信任、增加了摩擦。
3、加強執(zhí)行力度與工作任務的落實、加強公司的監(jiān)督與過程控制,保證目標責任制任務的完成。
組織部門每天召開各部門班前班后會議、組織部門召開周工作會議、組織公司每月召開月工作總結會議及安全會議,定期召開班子會議,分析研究工作存在的問題,制定措施,落實責任;其次,公司每月下達各部室工作任務,督促推動各部門公司的工作進程,有計劃的進行工作的開展;三是制定《各部門月工作完成檢查表》、《各部門月安全檢查表》加強檢查監(jiān)督力度,保證執(zhí)行力和工作的落實。
下半年,對__公司來說時間緊迫工作任務依然艱巨,諸多問題還需要亟待解決,為此,我將與各部門負責攜手全體員工,進一步加強學習,提高思想認識,明確工作目標,強化工作措施,深入貫徹區(qū)域公司的管理精神,爭取完成__公司全年目標任務,為公司的發(fā)展貢獻自己的力量。
燃氣公司經理述職報告2本人從5月24日起開始任職總公司工程管理處副處級職員,在總公司黨委、機關領導、工程處處長正確領導下,按照“團結奮進,攻堅克南,誠信奉獻,創(chuàng)新發(fā)展”的企業(yè)精神,本人以增強業(yè)務和創(chuàng)新能力,提升工作效率和管理水平為目標,以經營管理和安全生產為根本,按照機關達標規(guī)定及處長要求,完成和做好了的相關工作。現(xiàn)對經營管理目責任狀完成情況自評如下:
1、完成了施工現(xiàn)場工程量確認準確,并做好記錄及與決算施工圖紙的比較分析;
2、按時完成了燃氣工程室外集中掛表、表箱、不銹鋼金屬軟管、pvc套管安裝工程和老舊小區(qū)室外立鋼管、室內安裝普表或ic卡表單戶工程造價按照省、市造價站文件規(guī)定單戶工程造價的調整。
及時完成了老舊小區(qū)、新建小區(qū)燃氣擴戶工程、低壓管網改造工程、室內冷鍍管改造工程、天然氣中壓管網工程、接口轉換工程和維修搶修工程的預決算工作,工程決算總計8388萬元,其中包括(截止到12月5日前):
(1)低壓管網改造工程435萬元;
(2)室內冷鍍管改造工程313萬元;
(3)老舊小區(qū)燃氣擴戶工程(室內、低壓、中壓)1273萬元;
(4)新建小區(qū)燃氣擴戶工程(室內、低壓、中壓)2584萬元;
(5)燃氣中壓管網工程3288萬元;
(6)總公司內部結算工程495萬元。
3、完成以下對外甲方燃氣工程預決算7項:
(1)新區(qū)昌黃延伸線(新沿海公路-海邊)中壓天然氣工程、新區(qū)葡萄島路(新沿海公路-a7路)中壓天然氣工程、新區(qū)新沿海公路(洋河大橋-葡萄島路)中壓燃氣工程。
(2)金夢海灣中壓燃氣改造工程、運利置業(yè)(秦皇島)有限公司--金夢海灣2號地中壓燃氣配套工程、金夢海灣8#地塊燃氣中壓改線工程。
(3)南戴河前進路洋河大橋中壓天然氣管道改造工程。
(4)山海關老龍頭至海港區(qū)煤港七公司天然氣管道挖溝工程。
(5)山海關石河大橋土方工程、山海關龍源大道石河段大橋兩側護堤及管溝、山海關龍源大道沙河段大橋兩側護堤及管溝工程。
(6)小湯河改線中壓天然氣管道改造工程。
(7)世紀港灣商業(yè)廣場一期中壓、低壓燃氣工程。
此外,還完成了(建設單位:建設局市政開發(fā)辦)燕山大街-東環(huán)路口過河中壓燃氣管道改造工程結算同國民審計咨詢公司核對決算、造價站備案工作。
4、完成了工程預決算資料的審查、定案、歸檔工作,移交資料室決算資料114套。
5、完成燃氣擴戶工程、搶修工程、接口工程、維修工程及天然氣中低壓管網及改造工程等的預決算的統(tǒng)計、匯總工作。
6、參加完成了相關工程的現(xiàn)場驗收以及工地聯(lián)查工作。
7、協(xié)助處長完成了工程協(xié)調會議事項的督辦、落實等具體工作。
8、按照機關星級達標的有關規(guī)定,做好了處室基礎管理工作。
9、計劃生育指標達標按要求達標。
10、按要求完成了工程管理處處長交辦的其它事項。
11、高度重視,嚴格執(zhí)行市安監(jiān)部門及總公司施工安全管理規(guī)定,沒有因施工安全事故影響總公司安全生產目標(職工傷亡目標和經濟損失目標)的完成。
在任職兩年半的工作中,對于燃氣工程決算的管理工作方面發(fā)現(xiàn)還有需待提高完善的地方,工作的方式方法還要多學習和提高,要向領導多學習、多溝通,同樣一項工作,不同的工作方式方法會決定工作效果不同。今后的工作中,還要進一步提高自己的工作業(yè)務水平,按照要求及時完成工程決算審核備案工作,為總公司把好關,和各相關部門協(xié)調配合共同做好工程預決算工作。
燃氣公司經理述職報告3大家好!
20_年已經過去,現(xiàn)在就本人一年來的學習、工作、管理等情況向大家做述職報告,請各位領導、同事評議。
一年來,在公司領導和同事的幫助下,我認真履行自己的職責,突出技術是管理的龍頭,安全生產是管理的關鍵,以提高員工素質、服務水平為重點,加強目標管理工作,基本上完成了20_年初制定的工作目標。
一、工作管理方面
作為管網運營及客服中心的分管經理,我始終堅持充實專業(yè)知識、提高服務質量、扎實努力求效的管理方針,對各項工作實際情況,深入實地地進行了解,做到不走過場,盡量掌握第一手資料,扎扎實實做工作;管理工作講求辦事按程序、說話講依據(jù)、結果重實效。在今年的工作中制定出了《調壓箱調試及恢復供氣操作規(guī)程》、《閥門、閥井操作規(guī)程》、《流量計保養(yǎng)操作規(guī)程》、《燃氣設施停氣、降壓、動火、通氣規(guī)程》、《客服服務禮責》等操作規(guī)程及《管網運營部倉庫管理規(guī)定》、《管網運營部車輛管理規(guī)定》、《管網運營部單據(jù)管理規(guī)定》、《管網運營部工具管理規(guī)定》、《燃氣管線標志管理規(guī)定》、《居民用戶入戶安檢管理制度》等部門管理制度。
二、公司售氣前景及現(xiàn)有用戶和售氣情況
在20_年的工作是個挑戰(zhàn)的一年,房產行業(yè)不景氣,導致各個行業(yè)經濟低迷,我們燃氣行業(yè)也不例外,所以我們公司的重點在下一年應向天然氣銷售方面傾斜,注重用氣用戶的發(fā)展。例如:
1、汽車用氣客戶的發(fā)展(柘城現(xiàn)有比較具有規(guī)模的駕校3所,每個駕校教練車達二三百輛,而柘城現(xiàn)在所有用氣車輛僅二百輛左右)。
2、工業(yè)用戶的發(fā)展(柘城雖然沒有大型的鍋爐工業(yè)用戶,但小型鍋爐工業(yè)用戶、醫(yī)院、學校、酒店也有二三十家,規(guī)模也是非常可觀的,我公司現(xiàn)有工業(yè)用戶1戶,每天用氣量在1000方左右,而現(xiàn)在整個柘城每天平均用氣量僅有4000多方)。
3、居民用戶老小區(qū)的開發(fā)(新房產項目受困于現(xiàn)在的經濟,所以新小區(qū)的數(shù)量成為我們居民用戶發(fā)展的一大障礙,所以現(xiàn)有老小區(qū)也是個不錯的選擇,再說老校區(qū)安裝后的使用率基本上能達百分之百,對我們公司售氣量的增加能作出很大的貢獻)。
在20_年中我公司的用戶及售氣情況也是增長也是非常樂觀的,具體情況如下:
1、完成協(xié)議簽訂3282戶,比去年增長了34.1%;
2、完成通氣點火3173戶,比去年增長了33.3%,使柘城天然氣用戶達到7896戶;
3、完成商業(yè)用戶協(xié)議簽訂32戶,比去年增長了113.4%,使柘城天然氣商業(yè)用戶達到了166戶
4、工業(yè)用戶協(xié)議簽訂及通氣完成了零突破,發(fā)展工業(yè)用戶一戶,并完成通氣,實現(xiàn)了安全穩(wěn)定運行。
5、營業(yè)廳完成年度總收入622.6968萬元,比去年增長了42.8%;
6、營業(yè)廳完成年度總售氣量158.1205萬方,比去年增長了48.6%。
三、員工業(yè)務水平提高方面
一個部門工作做的好不好,與每個員工的自身素質是離不開的,這個素質不僅僅是指我們自己的道德修養(yǎng),同時也是我們自身的專業(yè)水平及服務理念。所以在提高員工業(yè)務水平上,我時刻要求員工們一是要提高自我的修養(yǎng),二是通過專業(yè)技能及客服禮儀的培訓,三是團隊協(xié)作精神的說教來提高員工的業(yè)務水平。
在這一年中我在作出各個操作規(guī)程的同時,也對一線員工進行了各個規(guī)程的專項培訓,使他們能在平時工作中運用進去,同時也要求他們理論實際相結合,達到一個較高的專業(yè)水平。同時規(guī)定每個月照開月例會,并形成會議紀要。在會議上對部門存在的問題進行剖析并改進,還要對下一階段的重點工作進行安排部署,使員工能在不同階段明白不同的重心所在。
四、安全管理方面
燃氣行業(yè)是個高危行業(yè),安全工作是所有工作的重中之重,所以在每個工作環(huán)節(jié)首先考慮的是安全。
我們部門在工作中對安全層層把關,首先第一步從工程接手開始,在驗收中查看工程質量及現(xiàn)有的環(huán)境安全;
第二步,在用戶簽訂《用氣協(xié)議》時,我們的客服人員會給客戶講解安全用氣常識及協(xié)議上的規(guī)范要求等,簽訂完成后我公司的客服人員會向客戶發(fā)放我們的《安全用氣手冊》;
第三步,我公司通氣人員在上門通氣時,第一是要確定安全的燃氣設施不漏氣,然后通氣完成后會向用戶講解安全用氣常識及平時用氣注意事項,最后在《通氣派工單》上簽字確認;
第四步,我公司針對居民用戶每年進行一次入戶安全檢查(其中商業(yè)用戶每月進行一次),在檢查中對用戶的用氣情況、燃氣設施情況、是否漏氣、安全常識的了解情況等進行檢查,查出問題立即整改或規(guī)定日期整改并下達整改通知單;
第五步,我公司在接到有用戶反映有漏氣情況,我公司會立即派出維修人員上門檢修。這樣形成一個比較程序化的安全管理流程,一步步把關,確保燃氣安全運營。
其中在20_年中具體做出的工作成績如下:
1、完成工商業(yè)入戶安全檢查及工商業(yè)抄表2000余戶次,共計查出私接9次、漏氣5次、其他安全隱患若干次,均已整改完成;
2、完成居民用戶入戶安全檢查4850戶,在檢查中發(fā)現(xiàn)私接熱水器的15戶、燃氣設施漏氣的32戶、軟管老化的576戶、偷氣的1戶、其他隱患若干,現(xiàn)已均對用戶整改及處罰完成;
3、安全檢查及抄表中發(fā)現(xiàn)燃氣表中存在壞表情況(燃氣表不過氣、燃氣表不走字、燃氣表顯示屏不顯字、燃氣表耗電量大等),其中商業(yè)16塊、居民32塊,現(xiàn)已更改及維修完成;
4、完成調壓箱漏氣維修5次、燃氣表箱中管道及設施漏氣4次、更換壞燃氣表箱16個、完成管道漏氣維修2次、閥門井維修5座;
5、針對小區(qū)內電線在我公司燃氣設備上亂搭現(xiàn)象,作出警示標貼并在各個小區(qū)內燃氣表箱及調壓箱上張貼,張貼達2500張;
6、每月參加柘城電視臺舉辦的政風行風欄目,其中在節(jié)目中對燃氣用氣安全常識及外部施工需要注意的事項等安全常識進行宣講,完成宣講2次;
7、引進居民用戶報警器廠家,并向用戶宣講,在兩月內已完成安裝近500套。
五、管理人員組織與協(xié)調方面
由于上半年公司人員流失,導致管網運營及客服人員人員嚴重不足。大膽啟用新進大學生擔當重任,在重壓和適當?shù)氖鑼е校潭處讉€月,已經可以獨立完成本職工作。認真協(xié)調部門內部員工人員的關系,組建有活力、有干勁、團結向上的部門集體。
六、工作不足及對自我要求方面
20_年已經過去,在這一年中雖然取得了一些成績,但也存一些不足,比如,在工作中有時眼高手低,不能深入下去認真思考問題;還比如,有時做事容易沖動,情緒化。希望,同時我也堅信在公司領導及同事的幫助支持與自我的提高下一定能做得更好,改掉不足,更上一層樓。我有決心、也有信心做好本職工作,為公司的發(fā)展貢獻自己的力量。
燃氣公司經理述職報告4大家好!
非常感謝公司領導對我的信任,任命我為燃氣公司經理。在上級公司領導、同仁的幫助和關心下,我很快適應了新的工作崗位。
作為公司經理,我認為必須做好以下工作:制訂好公司的經營目標、經營計劃,分解到各部門并組織實施;制訂并落實好公司的各項規(guī)章制度;合理設置本公司的.組織機構;積極踐行集團經營理念,創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境,培養(yǎng)員工的歸屬感,提升企業(yè)的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力;處理好各部門相互之間的事務矛盾和問題;審核好公司的各項經營費用支出,努力提高公司的經濟效益,在處理對外關系時,既要維護公司利益,又要樹立公司良好的社會形象。
20__年4月份,我結束了兩個月實習經理的歷練,被區(qū)域公司領導安排到指揮部負責__段高壓管線的施工開挖、指揮協(xié)調工作,期間創(chuàng)造了管線敷設速度的歷史記錄,得到了領導和同仁的一致認可。20__年6月底,再次被區(qū)域領導委派到__燃氣公司擔任副經理并主持公司的全面工作,帶領公司員工較好地完成了公司的各項工作任務,完成城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中壓燃氣管網80余公里;市場開發(fā)工作也取得了一定突破,簽約居民用戶4000余戶,公服用戶實現(xiàn)了零的突破;在冬季氣源供應嚴重短缺的情況下想盡千方百計保證了日用氣量為15000余立方工業(yè)用戶的用氣需求;同時與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達成了配套安裝管道天然氣的合作意向,為公司的良性發(fā)展奠定了扎實的基礎。20__年2月2日,被區(qū)域公司正式任命為__燃氣公司經理。
以下是我個人的一點工作體會,愿與大家共同交流:
一、不斷更新思想觀念,及時調整工作思路,適應目標責任制考核體制下企業(yè)經營管理的需要
1、樹立好“角色”意識,當好
公司“舵手”。
作為公司的帶頭人,我始終嚴格按照區(qū)域領導的授權與經營管理范圍,帶領員工隊伍圍繞區(qū)域公司下達的年度工作計劃指標,堅持以人為根本,以市場為導向,以規(guī)章為支撐,積極謀劃公司的管理策略與發(fā)展藍圖,建立健全公司規(guī)章制度,并想方設法地開動腦筋,銳意進取,拓展市場,完善服務,開展了一系列卓有成效的經營管理工作,并較好地保持了與區(qū)域公司的溝通、匯報。
2、加強自身建設,貫徹“以德治企”的人本管理理念企業(yè)管理者是企業(yè)的一面旗幟,起著領頭羊的指引作用。
我本著以人為本的思想,從嚴要求自己,堅持以企業(yè)經理人向出資人負責任的積極態(tài)度,矢志不渝加強自身素質建設,用積極、健康的心態(tài)和飽滿的工作熱情來管好班子、帶好隊伍。對公司一切事務我堅持做到大事講原則,小事講風格,平常講人格,以此樹立公平、公正、平等的管理氛圍,讓一切有用之人為公司所用。
二、以人為本,身體力行,致力培育團結、和諧、高素質的經營管理工作團隊。
1、采取多種措施,營造良好的學習環(huán)境,著力提高員工素質。
“人”是企業(yè)發(fā)展的第一要素,員工素質的高低決定著企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照區(qū)域公司創(chuàng)建學習型公司的要求,結合企業(yè)經營管理需要,積極倡導建設學習型組織,采取多種學習培訓方式,使各崗位人員經過培訓能夠勝任本職工作要求,營造良好的學習氛圍帶動員工愿學樂學好學的學習熱情,從而使企業(yè)整體文化水平與業(yè)務素質得到全面快速的提升。
2、堅持“以德為之、以情動之、以行導之”的管理原則,不斷提升自身及班子的標竿作用。
在公司中,我積極尋求建立科學的人際工作關系和處事方法,要求管理層在對待員工時,要用“德”立身,用“情”溝通,用“行”示范,讓員工們時時處處看得見,摸得著,想得通,從而有效及時地化解工作出現(xiàn)的矛盾與隔閡,并積極培育團結、和諧的工作氛圍,增強企業(yè)的凝聚力,使員工團結一致地完成公司的計劃與任務。
三、嚴抓安全運營,認真落實安全措施,各項工作實現(xiàn)零事故。
1、健全了各項安全管理制度,明確了各部門及各崗位員工的安全目標及責任,公司與各部門、部門與各崗位分別簽訂了《安全目標責任書》,同時,為了保證車輛安全,公司還專門對兼職駕駛員進行了資格認定,并與認定合格的駕駛員簽訂了《機動車輛駕駛員安全責任書》。
2、利用工作例會、專門培訓等形式,強化了干部員工的安全意識,對新進員工及時開展安全教育,干部員工的安全意識明顯增強。
3、深入開展了各類安全活動。
在縣城重要路口懸掛了宣傳條幅,在車站、書店、廣場、商場、社區(qū)等地段組織人員進行安全知識宣傳普及。在元旦、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)日期間適時組織安全大檢查。這些活動的開展,既增強了廣大用戶的安全用氣意識,也加深了廣大市民對管道天然氣的認識,同時大大提高了奧德燃氣在梁山的知名度和影響力。
四、積極協(xié)調與政府各職能部門的關系
積極協(xié)調與縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建設系統(tǒng)、技術監(jiān)督系統(tǒng)、工商稅務系統(tǒng)的關系,使公司處于一個良好的發(fā)展環(huán)境,為企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎。
五、工程建設、開發(fā)市場與證照辦理,多管齊下、同步進行
根據(jù)集團、區(qū)域要求,并結合公司所在地經濟發(fā)展現(xiàn)狀,公司按照以“工業(yè)園區(qū)、城區(qū)燃氣管網建設為中心,向縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)敷設”的布局敷設燃氣管網。公司在積極進行城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網建設的同時,狠抓了市場開發(fā)工作和公司各類證照的辦理工作。燃氣管網及場站建設是安全通氣運營的基礎和前提;發(fā)展燃氣用戶、實現(xiàn)經濟效益和社會效益的雙豐收是公司追求的目標;辦理并健全公司的各類證照是實現(xiàn)公司合法經營的依據(jù)和保障。三者是一個有機整體,不可偏廢,理應同步并舉。
六、自身不足與今后工作打算
盡管在公司領導和同仁的幫助下我很快適應了新崗位的工作,但是仍然存在著不足。因為一貫秉持快速高效的工作作風,在實際工作中往往忽略一些必要的程式,容易急躁冒進。針對這項不足,下一步要多向區(qū)域公司、兄弟公司領導學習,以便能更好地提高自己的管理水平。接下來的工作,我首先要解放思想、實事求是,擺正自己的位置,根據(jù)工作中存在的不足,積極向領導、同仁學習,不斷改進工作方法,努力做好工作中的每一件事情,以促進公司健康長遠的發(fā)展。
燃氣公司經理述職報告5今年是新公司成立后開局的重要一年,經過公司全體員工齊心協(xié)力,團結一致,克服困難,積極開拓,并一切按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,積極科學化民主化市場化的運作,采取了精心革新,細致調整,轉機建制等一系列得力的舉措,贏得了新公司開門紅,順利進行了新舊交接平穩(wěn)過渡與快速發(fā)展的良好局面。在新公司按照全新體制下運行的開局關鍵之年,我有幸親歷并承蒙董事會的信任,受聘為新公司的總經理,現(xiàn)就一年來的履職情況報告如下:
一、及時調整思想,更新觀念,適應新體制下企業(yè)經營管理的需要
1、樹立好“角色”意識,當好上級“配角”、演好公司“主角”。
作為公司的總經理,嚴格按照董事會的授權與經營管理范圍,帶領員工隊伍圍繞總公司下達的年度工作計劃指標和企業(yè)發(fā)展的實際需要,始終堅持以人為根本,以市場為導向,以規(guī)章為支撐,積極謀劃公司的營銷策略與發(fā)展藍圖,建立健全公司規(guī)章制度與獎懲機制,并想方設法地開動腦筋,銳意進取,拓展市場,完善服務,開展了一系列卓有成效的經營管理工作,并積極向董事會報告與負責。
2、加強自身建設,貫徹“以德治企”的人本管理理念。
做好人,才能做好做強企業(yè)。企業(yè)管理者是企業(yè)的一面旗幟,起著領頭羊的指引作用。一年來,我們本著以人為本的思想,從嚴要求自己,堅持以企業(yè)“經理人”向出資人負責任的積極態(tài)度,矢志不渝加強自身素質建設,努力培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀與價值觀,用積極、健康、飽滿的熱情與工作態(tài)度來引領管好班子、帶好隊伍。對公司一起事務我們堅持做到大事講原則,小事講風格,平常講人格,以此樹立公平、公正,平等的管理氛圍,讓一切有用人為公司所用,為公司奮斗。
二、以人為本,身體力行,致力培育團結、和諧、高素質的經營管理工作團隊
1、采取多種措施,營造良好的學習環(huán)境,著力提高員工素質。
“人”是企業(yè)發(fā)展的第一要素,員工素質的高低決定著企業(yè)管理和發(fā)展水平。按照創(chuàng)建學習型社會的要求,結合企業(yè)經營管理需要,積極倡導建設學習型單位,采取“請進來、走出去”多種形式的學習教育培訓方式,使在崗位人員經過培訓人人持證上崗,以良好的學習氛圍帶動員工愿學樂學好學的學習熱情,從而使企業(yè)整體文化水平與業(yè)務素質得到全面的快速的提升,為企業(yè)發(fā)展奠定堅實的文化基礎。
2、堅持“以德為之,以情動之,以行導之”的管理原則,不斷提升自身及班子的標竿作用。
在企業(yè)中,我們積極尋求建立科學的人際工作關系和處事方法,要求管理層在對待員工時,要用“德”立身,用“情”溝通,用“行”示范,讓員工們時時處處看得見,摸得著,想得通,從而有效及時地化解工作出現(xiàn)的矛盾與隔閡,并積極培育團結、和諧的工作氛圍,純潔員工隊伍的思想,增強企業(yè)的凝聚力,合力地完成公司的計劃與任務。
三、務實創(chuàng)新,科學規(guī)劃,著力構建適應企業(yè)經營管理需要的新機制
1、按照“簡捷、高效、適用”的原則,科學設置管理層次和職能,完善逐級責任管理建制,明確各自的分工和職責,強化的部門職能作用。
2、采取用多種方式,重視人才,發(fā)揮能人作用。
根據(jù)工作需要設置部門崗位(職務)職數(shù),對每一個崗位(職務)都制定了相應的崗位條件、工作標準和工作要求,基本完善了部門負責人、職工在新體制下的“雙向選擇”聘(任)用機制,月度、年終考核,優(yōu)勝劣汰。
3、完善考核辦法及薪酬制度。
根據(jù)全年的目標任務進行層層分解、人人細化,按照“多勞多得、按勞取酬”的原則,制定合理的薪酬分配方案,按照技術含量、勞逸程度、責任大小、工作貢獻等系數(shù)指標適當?shù)乩_崗位(職務)分配差距,績效工資細化考核到每一個崗位。同時強化考核體系,加大考核力度,獎勤罰懶,激發(fā)企業(yè)內在活力,調動職工工作的主動性、積極性與創(chuàng)造性。
四、明確目標,合理安排,整合企業(yè)各項工作,做到全面協(xié)調的發(fā)展
1、加速企業(yè)標準化、正規(guī)化建設,提高市場競爭能力。
公司多年來一直沒有相應的獨立的燃氣資質,今年根據(jù)國家現(xiàn)行有關規(guī)定,積極申報完善企業(yè)燃氣資質及區(qū)域確定,并按照《__省燃氣管理條例》的要求,對公司企業(yè)燃氣資質注冊登記手續(xù),使其合法化,為公司今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。
2、加強供氣區(qū)域管理,調整發(fā)展思路,規(guī)范農村燃氣安裝工程。
為規(guī)范燃氣市場秩序,保障人民生命財產和公共安全,明確燃氣供應范圍,按照__省建設廳《關于城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)管理的指導意見》(__建發(fā)〔20__〕200號)文件精神,以及《__省燃氣管理條例》規(guī)定,公司根據(jù)現(xiàn)已建成的燃氣管網敷設現(xiàn)狀和城市燃氣發(fā)展規(guī)劃,特申請__鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供氣區(qū)域,保障了公司的合法利益。
3、圍繞董事會下達的工作目標任務,改進工作作風,全司干部職工同心協(xié)力、創(chuàng)新實干、扎實工作,圓滿地完成了全年的工作任務,取得了較好的社會效益和企業(yè)經濟效益。
截止20__年底安全供氣萬方,完成年度責任目標的__,同比增長__;經營總收入__萬元,完成年度責任目標的__,同比增長__;實現(xiàn)經營利潤__萬元,完成年度責任目標的__,同比增長__;供氣輸差率__,比年度責任目標下降__個百分點,較去年下降__個百分點;新增天然氣用戶_戶;全年人工工資__萬元,同比增長__,對外各項業(yè)務支出__萬元;
五、目前存在的問題和今后努力的方向
1、進一步理順企業(yè)外部關系,努力營造滿足企業(yè)經營發(fā)展需要的良好外部環(huán)境。
2、加強自身建設,進一步提高自身素質,以適應企業(yè)工作需要。
關鍵詞:培訓模式;新課程;教師培訓
中圖分類號:G451 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)14-0041-02
一、把握教育脈搏創(chuàng)建多元培訓模式
隨著中小學教師學歷達標使命的結束,應對新課改背景下的教師培訓,已成為新時期縣級教師進修學校探索的核心命題,基于實驗工作的需要,同時也為滿足教師群體的多元需求,我們經過多方探索,構建出了內涵日趨豐富、體系漸近完備的多元化培訓模式。
(一)全員崗位年度培訓:讓每位教師得到成長
自1998年,我們開始采取全員參與的集中輔導舉措,經過幾年運作,已經在全縣中小學教師心目中形成定勢,年年參加集中輔導的思想意識已經形成。當然年度全員集中輔導也是進修學校培訓工作的重頭戲,每年初通過調研,確定培訓課題和內容后,選聘或培養(yǎng)主講教師我們都極為慎重,為追求培訓成效,我們不僅不惜重金聘請高校或省市級專家,而且還選送有執(zhí)教能力的優(yōu)秀中青年教師外出學習。在培訓管理上充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校作用,采取培訓專干與組班教師雙點名,中心校校長到場督導,嚴格考勤考核,不走過場,真正做到了集中輔導全員參與、素質提升名副其實。各中小學將教師的年度集中輔導工作納入學校管理計劃之中,為我們的集中輔導提供了有效支持。
(二)新課程師資培訓:多元組合貼近教師需求
新一輪的課程改革,突破了過去歷次課程改革的局限,從課程理念、功能、結構、內容、實施、評價、管理等方面進行全面改革,所有教師都需要重新認識新課程、接受新課程。作為實施新課程的主力軍,中小學教師對新課程的理解和認識、對新課程的適應和升華,關系著新課程實施的成敗。我們知道,現(xiàn)在生源在變,課程在變,教材在變,高考在變,在這種形勢下,只有擁有一支高素質的教師隊伍才能以不變應萬變。學校先后開展了面向全縣教師的新課程通識培訓、信息技術、師德修養(yǎng)及新課程學科課堂教學技能等項目的培訓。這些培訓貼近教師需求,注重解決學校教育教學中急需解決的問題,因而受到廣大教師的普遍歡迎,收到了很好的組合效應。
(三)骨干教師培訓:拓展研修引領專業(yè)發(fā)展
骨干教師是農村學校里的專業(yè)引領者,教師中的榜樣和領頭雁,作用十分重要。我們制定了《骨干教師培訓制度》,提出了分類分科、拓展研修“的工作思路,開展了大規(guī)模培訓骨干教師工作。同時聯(lián)合教研室,共同組織骨干教師開展校本培訓和教研活動,搞好集中培訓后的跟蹤實踐,以”每人一堂課、相互聽課、互動式評課“為主,并在教學一線收集在新課程實施中教師最為困惑、最迫切需要解決的問題,到培訓中心集中研討,共同參與、研究問題、解決問題,形成問題庫,不能研究解決的聘請專家進行專題講座。在此基礎上,組織骨干教師所在學校以多形式組織開展二級培訓,幫助骨干教師制定出具體的培訓計劃,讓骨干教師談學習體會,與其他教師進行對話、交流與分享,搭建平臺讓骨干教師展示自己,讓骨干教師發(fā)揮引領和輻射作用,帶動全體教師提高駕馭新課程的能力。將先進的教育理念傳達給其他教師,共同實現(xiàn)新的專業(yè)成長。
(四)信息技術全員培訓:推進中小學教育信息化
我們要求在職在崗的每位教師接受信息技術的培訓,只是對五十歲以上的女教師和五十五歲以上的男教師不作具體考核,其它教師的培訓情況直接納入每學期考核中。主要以提高教師的信息技術素養(yǎng)和信息技術在教學中的應用為主線,結合教師的實際把信息技術培訓的內容分成了幾大模塊。在培訓方法上我們貫徹執(zhí)行理論與實踐相結合的原則,在培訓過程中我們把信息技術與課堂教學的整合提到了尤為突出的位置。我們以演示課件的制作過程和課件在教學中的應用為基礎,展示多媒體教學的魅力。
(五)學校干部培訓:循序遞進提升領導能力
隨著素質教育的深化和新課程方案的實施,校長的能力和素質成為學校發(fā)展至關重要的因素,加強中小學校長、教育管理干部在職提高培訓顯得日益重要。在完成我縣中小學校長、中層干部崗位培訓的基礎上,我們開始開展中小學校長、教育管理干部提高培訓,全面提升中小學校長、教育管理干部綜合素質,為全面推進我縣教育事業(yè)發(fā)展提供重要保障。除選送相關校長、幼兒園園長參加國家、省市培訓外,還將舉辦分期各類分管副校長、幼兒園副團長及各校所有中層干部培訓班。大規(guī)模教育干部培訓必將極大提高我縣教育干部的整體素質,同時催生一批能引領我縣基礎教育的改革與發(fā)展的教育干部。
(六)中小學班主任培訓:讓學校班級管理再上一個臺階
中小學班主任是中小學教師隊伍的重要組成部分,是班級工作的組織者、班集體建設的指導者、中小學生健康成長的引領者,是中小學思想道德教育的骨干,是溝通家長和社區(qū)的橋梁,是實施素質教育的重要力量。特別是農村學校班主任急需通過專題講座、經驗交流、收集與分析案例、問題研究等形式進行研訓,探索新課改理念下班主任角色的轉換與班主任工作的新方法,解決班主任在實際工作中的困惑與問題。為此,我們組織了班主任全員校本培訓,舉辦了優(yōu)秀班主任研修班,舉行了班主任工作專家報告會。組織小學班主任參加教育部”知行中國-中小學班主任教師培訓,組織中學班主任參加福建省萬名中小學班主任遠程培訓。班主任培訓滿足學校班主任的需求,讓班主任切實找到解決班級管理中的實際問題的途徑和方法,提高實施自身的管理能力和水平,讓學校班級管理再上一個臺階。
二、淡化培訓職能積極探索研培工作新途徑
從當前教師教育發(fā)展趨勢看,今后中小學教師培訓輻射面將更加廣泛,培訓層次逐步提升,培訓方式日益靈活,教師進修學校教師,主要的職能已經不是上課,而是研培工作的管理者,活動的組織者。因此,淡化教師進修學校培訓職能,積極探索研培工作新途徑,是教師進修學校的新選擇。
(一)建立片、鄉(xiāng)、校三級教研網絡,擴大研培工作覆蓋面
當今,世界各國教師繼續(xù)教育模式發(fā)展的總趨勢是:重心下降、陣地前移、形式多樣、滿足不同需求,最突出的是都很重視校本培訓,并著力于探索、完善校本培訓模式。按照“學校本位發(fā)展學說”和學校的功能,校本培訓將成為教師繼續(xù)教育主要方向。教師進修學校建立了片、鄉(xiāng)、校三級研培網絡,做到片片互動、鄉(xiāng)鄉(xiāng)互動、校校互動、人人互動,擴大教師參與研培活動范圍,保證了研培部門及時準確地向教師傳輸課程改革動向及先進經驗,也為教師將自己在課程改革中的經驗及困惑如實地反饋給研培部門提供了條件。
(二)開展送教下鄉(xiāng)活動,改傳授模式為反思模式
我縣有2/3多的中小學教師在農村地區(qū)任教,推進新課程改革,這部分人的素質提高是關鍵。農村地區(qū)教師參訓聘請專家難,集中培訓往往存在工學矛盾大,經費投入大,學用脫節(jié)的困難。為使邊遠學校和非課程改革年級教師了解課程改革動態(tài),教師進修學校要經常舉辦送教下鄉(xiāng)活動。這種方式,可以較好地解決了教師因集中培訓帶來的工學矛盾,通過“點”的突破、帶動“面”的提高。該活動包括展示研究課、評課和答疑等內容。研究課既要有研培部門提供的課,也有基層學校自己推出的課和活動小組提供的課,評課既有教研員點評,也有授課教師的自評和全體參與者的他評。在活動中,每位教師都可以就課程改革中的問題向教研員質疑。送教下鄉(xiāng)活動一改以往培訓的舊模式,代之以“教師說課、講課—與會人員分組評議—各組間討論交流”的參與式,改變了以往單向說教傳授模式,淡化研培人員的指導身份,采用了以研究為主,共同提高的反思模式。別開生面的教研培訓一體化活動,在為廣大教師開闊視野的同時,也為教師提供了各抒己見,暢所欲言的機會,教師不再是活動的觀摩者,這種特殊的受訓形式,使他們改變了以往“來看看”的心態(tài),而以“我是課程改革一分子”的身份,以“我來談談我的看法”的思想來參加活動,參與教研的積極性充分調動起來,達到了互相促進,共同提高的目的。
(三)以“遠程培訓”為教師開拓更廣闊的學習空間
網絡的開放性、兼容性、平等性,能生成培訓的良好互動,能真正實現(xiàn)“思接千載、視通萬里”的開放境界。面對我縣教師普遍面臨的交通不便、信息閉塞、工學矛盾、優(yōu)質教育資源匱乏等實際問題,我們努力為教師開拓更為廣闊的學習空間。2009年教育部“知行中國”班主任培訓項目和福建省萬名中小學班主任遠程培訓的實施讓我們再次感受遠程教育的魅力。下一步我們將依托中國教師研修網和省遠程教師培訓平臺,以校校通網絡工程為手段,探索一種與信息社會相適應的現(xiàn)代繼續(xù)教育新的網絡體系和繼續(xù)教育新模式。依托遠程培訓,將會讓中小學教師采擷最豐富的信息、感受最前沿的理念,實現(xiàn)最廣泛的交流,表達最自由的思想,展示最個性的風采,暢想最理想的教育。
(四)在研訓工作機制中打造學習型研訓員隊伍
樹立“人才資源是第一資源”的意識,注重培訓者隊伍建設,努力建設一支數(shù)量充足、專兼結合、素質精良、優(yōu)勢互補的新型培訓者隊伍。要按照少而精、專兼結合、合理流動的原則加強教師培訓機構師資隊伍建設。專職教師要掌握現(xiàn)代教育理論,具備一定的學術水平,較強的實踐能力、創(chuàng)新能力和教育教學研究能力,能夠開展和組織教師進行有關培訓、教研活動,參與和指導中小學教師進行教學改革和研究。專職教師的管理納入中小學教師管理體系,促進教師在基礎教育系統(tǒng)內合理流動。進一步加大兼職教師隊伍建設,建立一支由特級教師、各級優(yōu)秀教師與骨干教師組成的兼職教師隊伍。校本化和社會化合理搭配的培訓者隊伍,將成為我縣中小學教師專業(yè)化水平提高的助推器。
[關鍵詞]網絡技術、研究性學習、思想政治課
2001年6月,《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》頒布,進一步明確了“加快構建和改革課程體系、結構、內容,建立新的基礎教育課程體系”的改革目標;同年6月,教育部制定了《基礎教育課程改革綱要(試行)》(以下簡稱《綱要》),確定了基礎教育的改革目標,研制了各門課程的課程標準。《綱要》明確規(guī)定從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課,其內容主要包括:信息技術教育、研究性學習、社區(qū)服務與社會實踐以及勞動技術教育;而網絡技術為主導的信息技術教育和研究性學習又成為其中的亮點。
研究性學習,是指以學生的自主性、操作性學習為基礎,從學校生活和社會生活中選擇和確定研究的專題,獨自自主開展研究,以個人或小組合作的方式進行,從中培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的一種學習方式和學習活動。研究性學習最大的特點是注重培養(yǎng)學生獨立思考和學習能力,改變傳統(tǒng)教與學的方式,教與學的重心不再僅僅放在獲取知識的層面上,而是轉到學會學習,掌握學習方法上,使被動地接受轉向主動地探究學習。現(xiàn)代信息技術的發(fā)展,尤其是以網絡技術為核心的信息技術的發(fā)展,使我們享受極大的信息資源的同時,學習手段、學習過程、學習方式也發(fā)生了大大的改變。網絡技術教學就是以網絡技術為物質手段,學生自主化學習,對需要的網絡信息進行查找、篩選、核實、分析、研究,用網絡信息為自己的學習服務,在實踐的過程中培養(yǎng)科學的態(tài)度和價值觀以及創(chuàng)新精神、研究精神,并學會解決生活中與網絡技術學習有關的問題。基于網絡技術的研究性學習正是在這樣的環(huán)境下提出的。
一、研究性學習與網絡技術整合的可能性與現(xiàn)實性分析
馬克思辨證唯物主義告訴我們,任何事物的發(fā)展都具有可能性與現(xiàn)實性。研究性學習,網絡技術都是教育科研領域兩個嶄新的課題,探究二者在特定學科教學中的關系,對于更好的推進基礎教育課程改革,促進素質教育發(fā)展均具有積極意義。
1、國家教育行政強制力與政策指導為開展研究性學習與網絡技術教學提供有力保障。
2000年1月國家教育部決定,研究性學習成為《全日制普通高級中學課程計劃(試驗修訂稿)》中綜合實踐活動板塊的一項重要內容,列為必修課,教育部還專門印發(fā)了《普通高中“研究性學習”實施指南(施行)》,要求各學校從2001年9月開始實施,對設置研究性學習的目的,研究性學習的目標、特點,學習內容的選擇與設計,實施、評價、管理,進行了明確的規(guī)定。
2000年10月,教育部決定從2001年起利用5到10年的時間在全國中小學基本普及信息教育,全面實施“校校通”工程,以信息化帶動教育的現(xiàn)代化,實現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展,并提出加快信息技術教育與其他課程的整合。
目前,各校、各地區(qū)都在加快教育信息化,尤其是網絡技術應用的進程,探索如何有效應用信息技術培養(yǎng)適應經濟全球化的信息時代的人才。信息技術與課程整合的研究,由此拉開帷幕。
2、網絡技術為研究性學習提供了必要的環(huán)境條件和豐富的教育資源
許多地區(qū)在進行研究性學習的過程中,遇到許多問題,其中教育資源的匱乏顯得尤為突出。培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和實踐能力是信息時代學校教育的核心,而創(chuàng)造能力的關鍵是對信息的處理能力。
研究性學習需要更為集約豐富的共享資源,包括需要豐富的信息資源和豐富的導師資源,導師資源可以通過專門師資培訓和能力應用培訓實現(xiàn),而信息資源可以通過網絡實現(xiàn)。網絡作為信息技術的核心與主導,在應用教學中具有如下特點:
①集約化的豐富資源。包括信息資源和智慧資源,是課程實施的堅實基礎。
②網絡資源具有共享性、大量性和廣泛傳播性的特點。
③網絡為學生的合作學習創(chuàng)造了條件,提供了更多的自由選擇的機會。建構主義在強調學習者主動建構內部心理過程的同時,強調學習者的“協(xié)作”和“對話”,可以使學習者對問題的理解更深入,認識更全面;而且,資源的共享和時空的超越決定了學習者在學習過程中更多自由選擇機會。
④網絡化學習的特點。網絡化學習具有圖文、音頻并茂的豐富多彩的人機界面;網絡能為學生提供符合人類聯(lián)想思維與記憶特點的、以超文本結構組織的大規(guī)模知識庫與信息庫,學生可以查閱和訪問分布在世界各地的多種信息源,必要時可以從該信息源復制、下載所需的軟件和資料。
3、以網絡技術與研究性學習的整合能最大限度地發(fā)揮學生學習主動性與創(chuàng)造性
傳統(tǒng)教學中,教科書和教師的教案成為學生獲取知識、信息的主要來源、途徑,依據(jù)行為主義學習理論,在這種建立在“以教師為中心”靠灌輸傳授的教學模式中,學習的過程被理解為被動的接受外界刺激的過程。這種教學、學習模式的優(yōu)勢十分明顯,卻又存在嚴重的弊病:忽視學生的認知主體作用,學生在整個教學過程中始終處于被動的知識接受器的地位,學生的學習主動性被完全忽略,甚至被壓抑。
研究性學習是一種以學生自主性、探索性為基礎的新的學習方式,它注重學生動手實獨立思考,自主學習、解決問題的能力。通過教與學的傳統(tǒng)方式的改變,師生共同建立起平等、民主、和諧的、教學相長教學環(huán)境,有效提高學生分析、解決問題的能力。網絡技術本身就是進行研究性學習的基本手段之一,它要求研究性學習的師生在學習過程中,對學習信息的搜索、整理、挖掘,以利于自身學習活動的順利進行,提高學習效率。
可見,無論是研究性學習,還是網絡技術教學,一個重要的特點是,重視教學、學習主體(學生、教師)的主體性、主動性,崇尚學習過程的自主、創(chuàng)造。
二、研究性學習與網絡技術在中學思想政治課整合的探討
21世紀是人類全面進入信息化社會的世紀,聯(lián)合國教科文組織國際21實際教育委員會在一份報告中指出:“新技術使人類進入了信息傳播全球化的時代,它們消除了距離的障礙,正十分有效地參與整個明日的社會”。的確,現(xiàn)代信息技術,尤其是網絡技術為中心的現(xiàn)代教育技術,為教學方法與教學模式的變革提供了堅實的物質基礎,同時也給教育工作者以新的挑戰(zhàn);如何適應社會信息化的發(fā)展,隨時代步伐,著力教育改革,成為一個新的課題。
另一方面,全國上下興起以改革課程為中心的基礎教育改革方興未艾。研究性學習作為一種學習的理念、策略和方法,已經續(xù)漸成為知識經濟時代基礎教育的研究熱點。傳統(tǒng)的課程設置和課堂教學只注重確定知識傳授,“以課堂為中心,以書本為中心,以教師為中心”,培養(yǎng)的學生是一種繼承型、“知識”型人才,而非創(chuàng)造型、實踐型人才。研究性學習,使學習的組織、單位、學習內容、形式、學習的周期、評價,教師與師生關系等教學元素發(fā)生了質的變化,向中國傳統(tǒng)教育模式與方法沖突,推動我國基礎教育改革。
1、我國傳統(tǒng)思想政治課教學與現(xiàn)代教育的悖向性。
思想政治課的內容,體現(xiàn)了國家、社會對學生個體的發(fā)展需要,從學生能否有效地接受思想政治課的內容、理解國家社會對自己的德育要求的角度來看,必須強調學生發(fā)展為本的教學理念,即應當充分重視學生人格的形成與發(fā)展的規(guī)律,充分考慮學生今天能否適應社會生活。思想政治課本身又具有開放性、綜合性、時代性、前瞻性和社會性特點,與時代和社會息息相關,與個人成長息息相關,從這個角度上出發(fā),思想政治課的組織與教學應該是開放的、發(fā)展的,并且是使受教育者個體(學生)融進教學環(huán)境,接觸生活、社會的過程。
思想政治課的教學目標與塑造完整人格,培養(yǎng)全面發(fā)展的人才的社會、國家是一致的,而傳統(tǒng)的思想政治課“為考試而學,為考試而教”,教學的基礎性在歪曲目的驅動下徹底毀滅了學生的主動性與創(chuàng)造性。
傳統(tǒng)思想政治課與機械“倒灌”的教學方式教學,師生關系被禁錮在輸入與輸出的簡單系統(tǒng)性,缺乏反饋、信息,學生思維僵化,實踐能力差,創(chuàng)新與創(chuàng)造能力意識薄弱,培養(yǎng)一批又一批機械的“知識”型人才。
從20世紀90年代全球第三次教育改革浪潮至今,各國教育改革此起彼伏,世界范圍內的教育改革更是層出不窮,改革的焦點集中在課程的更新上。
在全球出現(xiàn)“教育戰(zhàn)略熱”和以“新國民精神”為主的新教育理念浪潮的大環(huán)境,我國教育以服務實現(xiàn)中華民族現(xiàn)代化為根本目標,教育改革和發(fā)展出現(xiàn)了如下趨勢:從傳統(tǒng)教育走向現(xiàn)代創(chuàng)新教育,從產學研分離走向產學研一體化,從學歷型社會走向學習型社會,從教育國家化走向教育國際化,從封閉教育手段走向教育信息化,從教師的知識傳承走向引導創(chuàng)新,從辦學體制單一走向多元化,從集中統(tǒng)一模式走向非均衡發(fā)展模式。中學思想政治課教學是培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民,加強青少年思想道德建設的重要途徑。在新世紀的教育教學改革過程中,改進中學思想政治課的教學方法、手段、教學理念,讓學生適應以新科技革命為主導的知識經濟、信息時代的來臨具有深遠而中大的意義。
2、研究性學習與網絡技術的整合與思想政治課的改革一致。
(1、)實施研究性學習與網絡技術教學符合思想政治課的時代性。在中學各門學科中,思想政治課與社會變革的聯(lián)系最為緊密,在思想政治課教學過程中,教師必須隨時關注時事、政治理論的新動向,研究性學習主張?zhí)骄可鐣睿苎杆俣苯拥刂苯恿私馍鐣⑸畹淖兓瑢W習的過程和終結又能把研究性的成果得以展現(xiàn)和評價,保證學習內容的更新,時代性得以體現(xiàn)。而網絡技術的運用能夠最大限度的利用網絡巨大的信息量,使網絡技術教學能在巨大信息量的前提下開展學習活動,網絡的同步新聞、滾動信息保證了學習者涉足知識的時效性。
(2、)實施研究性學習與網絡技術教學符合思想政治課開放性的要求。一方面,當代中學生是在改革開放不斷深入的環(huán)境中成長起來的,他們較多地接觸日新月異的現(xiàn)實收獲和紛繁復雜的社會問題;另一方面,中學德育教學注重培養(yǎng)完善人格,發(fā)展個性,而德育教學是思想政治課教學的核心和基本點。無論是中學生接觸社會社會、了解時事,分析問題,培養(yǎng)完善德育,研究性學習與網絡技術教學通過政策粉絲、社會調查,具體通過研究性學習和網絡技術開拓視野,發(fā)展興趣,完善人格。
(3、)實施研究性學習與網絡技術教學符合思想政治課實踐性的要求。研究性學習本身具有極強的實踐性,它要求在指導學生對研究專題(課題)的選擇和研究方案的設計,著眼強化學生實踐意識,提高學習直接經驗并在探究實踐中獲得積極感性體驗的機會和途徑,如社會調查、模型模具的制作和建造、熱點問題研究等等;而網絡技術教學尤其是泛義上的信息技術教學,同樣需要較強的社會實踐活動,從教育、教學信息的收集、整理,到學習網站建立,資源庫、網絡平臺營運,都需要學生親自動手,親自參與其中,充分體現(xiàn)實踐性。
(4、)實施研究性學習與網絡技術教學符合思想政治課綜合性的要求。思想政治課的綜合性體現(xiàn)在教學內容的綜合性和教學要求、目的上的綜合性。研究性學習與網絡技術所涉及的面都是相當廣泛的,既可以是傳統(tǒng)學科,也可以是新興學科;既可以是科學方面,也可以是人文方面;既可以是單科性,也可以是綜合性,充分照顧不同學習主體、學習內容的具體學習條件下的不同需要。另外,研究性學習與網絡技術教學著力培養(yǎng)學生的綜合思維素質和綜合行為素質,在這個層面上,對思想政治課教學具有舉足輕重的作用和意義。
另外,研究性學習與網絡技術教學在思想政治教學學習評價體系改進,與具體相關學科融合與綜合,推崇人本主義理念上,具有積極的意義。
3、研究性學習與網絡技術教學在中學思想政治課的具體運用
(1、)基于網絡技術教學與研究性學習的中學思想政治課實施過程。根據(jù)研究性學習特點與網絡技術教學的要求,基于網絡技術教學與研究性學習的中學思想政治課教學模式實施的流程可以分為:研讀(初學)教材——確立課題——制定方案——指導并開展研究——成果表述與評價,共五個階段,具體實施簡單介紹如下:
研究教材。這是學習的起點和基礎,它決定著以后學習開展的內容、手段、過程,甚至最終的成果表述。按照經驗,研讀(初學)教材可以采取不同的方法。如朗誦、表演、圖片展示、“修改”教材等形式進行。通過研讀教材,使學生對教材對所需要再深入學習有了一個感性的認識,同時也能明確教材中的難點和疑點,從而研究課題奠定學習基礎。
確立課題。選擇課題應當以課本知識為依托,關注社會和科技發(fā)展的趨勢與走向。一般說來,不同的學習內容有不同的研究方向和手段,確定課題可以教師選題,學生選題等形式進行。在實際的操作中,無論是教師選題還是學生選題,教師應當著力指導學生側重一個方面作為研究方向,依據(jù)具體、可行、新穎、現(xiàn)實的原則,確立學習課題。
制定方案。在確定研究學習課題之后,學生依據(jù)分組,各個課題小組結合自己的課題構思、目的、目標等,查詢資料、調查訪問,確定自己課題小組的具體研究內容,寫出課題研究方案,教師對學生存在的問題和困難應當及時給予必要的指導,在此基礎上,形成完整的各課題小組子課題的研究方案,以便進行課題的開題論證與評審。
指導并開展研究。在前面的幾個準備環(huán)節(jié)之后,便進入了研究性學習的實質階段,既開展學習活動。首先要向學生介紹常用的研究方法,常用的科學研究方法有觀察法、實驗法、文獻法、調查法、咨詢法等,以網絡技術為主要手段,開展學習。其次,要求學生制定一個學生目標,學生就可以上述目標和方案進行自主研究學習。在獲取所需的信息之后,要對已獲取的信息進行整理、分析和綜合。研究成果的表達必須堅持實事求是的原則,教師要教會學生用恰當?shù)姆绞奖磉_研究成果。
成果表述與評價。這是整個研究性學習活動的重要組成部分。通過交流研討分享成果。在交流、研討的過程中,學生的認識水平會因此而得到提高。常見的研究性學習的成果交流方式有研究,論文、多媒體、表演、展覽,成果可以同網頁(校園網)展示,體現(xiàn)網絡技術在研究性學習中的優(yōu)越性。
(2、)基于網絡技術教學與研究性學習的中學思想政治課整合實例。研究性學習與網絡技術教學的學習形式不僅是開放的,而且還是多種多樣的,在具體實踐過程中,最好是由學生從顯示生活中發(fā)現(xiàn)問題,提出課題,教師可以指導,也可以推薦課題,凡是與思想政治課相關的內容,都可以大膽地運用兩項教學技術,發(fā)揮學生主動性,實施研究性與網絡技術教學。
本文以“加入WTO對我市經濟發(fā)展的影響”為例,對在網絡技術教學條件下的研究性學習作一簡單敘述。
[1]研究課題的目標:
本課題的研究目標主要是讓學生通過對該課題的研究,了解“入世”對我市經濟結構、文化結構、社會結構的影響,尤其是讓學生通過網絡搜索、網絡信息處理與現(xiàn)實生活的體會,著力解剖“入世”后,同學們身邊的微妙變化和對未來形勢的展望。
[2]研究課題的具體實施:
階段一:準備和指導。專門安排一節(jié)課,介紹該課題的研究意義、程序,對于開展研究性學習較晚的學校,可請校外的專家或其他有經驗的人員做一個專門講座,對研究性學習的基本知識做必要的輔導。同時,向同學們展示有關利用網絡開展研究性學習的成功案例,以便于同學理解和增強實驗信心。
階段二:設計方案,開展研究。首先,讓學生通過上網查找有關資料,了解我國為爭取“入世”所做的努力,“入世”后對我國經濟的影響,“入世”我國在經濟、教育、社會等領域將實現(xiàn)怎樣的改變與為“入世”條款做怎樣的承諾。其次,了解本市的經濟基本概況,尤其是對本市歷年經濟的發(fā)展,要進行深入的了解和分析(如屬于什么產業(yè)結構、出口和對外貿易占全市的經濟總量是多少、國有企業(yè)的改制和效益如何等等)。最后,把收集和整理的資料進行匯總,開展研究(研究的方法這里不作贅述,可參考有關開展研究性學習常規(guī)方法進行),得出結論,在研究的基礎上,寫出研究報告。
階段三:評價與交流。在老師的指導下,學生應該先進行自評,總結整個研究過程的不足與成功;然后,有條件的學校通過校園網上的論壇、BBS、留言板進行交流,也可向有關媒體(如報紙、雜志、有關網站)投稿,盡量使成果得到最高效的展示。
緊扣促進經濟發(fā)展方式轉變這一主線,以加快實施“五個一”工程為載體,統(tǒng)籌優(yōu)勢資源,突出五大抓手,加大支持和服務力度,質量管理及質量指標均實現(xiàn)新提升,有力地促進了地方經濟轉型升級。
(一)突出質量管理的宏觀指引。一是完善質量導向機制。5月5日,市政府召開全市質量工作會議,張敬華市長出席會議并講話,親自頒授首屆市長質量獎,會議規(guī)格之高、規(guī)模之大、影響之深遠前所未有。會上,市政府與各縣(市)、區(qū)政府、各職能部門簽訂目標責任狀,對質量工作進行考核,強化了責任目標落實。各級政府、相關職能部門將質量工作活動經費及獎勵經費列入年度財政預算,并兌現(xiàn)質量、標準先進單位獎勵資金860萬元,保障了質量工作的深入開展。在市政府分管領導的主持下,23個職能部門5次召開聯(lián)席會議,分析質量形勢,解決質量問題,形成了工作合力。《質量報告》在全國率先納入政府工作層面,政府發(fā)文、專題部署,16個部門聯(lián)合編撰,有效提高了《質量報告》的“含金量”,質量綜合管理部門的作用得以充分體現(xiàn)。二是提優(yōu)履職服務效能。集聚質量、品牌、標準、計量、檢測等優(yōu)勢要素,在以建立有機的“多線組合、上下聯(lián)合”的工作機制為目的,首選區(qū)域性產業(yè)進行重點扶持,在形式和內容上進行集中和系統(tǒng)化,用工程的思想和理念,進行部署、指導和督辦。通過一年來的實踐,“五個一”工程統(tǒng)領作用及旗幟效應逐漸顯現(xiàn)。“整合優(yōu)勢資源,提升綜合效能”的工作理念和方法漸入人心,在全市系統(tǒng)達成了共識;質企互動,與目的性企業(yè)在“提質量、增后勁、快發(fā)展”方面形成了共振。塊狀產業(yè)新培育1個全國質量獎、1個省級卓越績效基地、48個名牌產品,推進80個標準化項目,建樹20個計量標桿,提升3個檢測服務平臺服務功能,質量競爭實力得到增強。三是深化質量振興活動。全市12個縣(市)、區(qū)按照質量興市的總體目標和要求,不斷采取新措施,謀求新突破。4月14日,全市順利通過了創(chuàng)建全國質量興市先進市省級驗收,標志著我市質量振興工作達到一個新的水平。
(二)突出品牌建設的發(fā)展引領。一是名牌名品評審更加嚴謹。修訂《市市長質量獎評定管理辦法》,增加跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié),企業(yè)配備自評師,提高自我評價改進、完善提高的能力;同時,將市質量獎納入管理范疇,完備了市長質量獎的培育梯隊。名牌評審增加專家集中文審、企業(yè)現(xiàn)場評審等環(huán)節(jié),程序更加規(guī)范,意見征集更加寬泛,保證了評審工作質量。
二是品牌培育側重重點行業(yè)。以六大支柱產業(yè)、六大新興產業(yè)等主導產業(yè)為培育重點,扶持單體品牌與創(chuàng)建區(qū)域品牌并重,新培育省、市名牌產品48個;開發(fā)區(qū)成功申獲工程機械產業(yè)首批區(qū)域名牌試點,品牌建設及受益對象由企業(yè)個體向產業(yè)群體延伸,提升了“制造”的含金量。以民生熱點產品為培育重點,新培育食品、家具、建材等名牌產品及服務業(yè)名牌46個,提高了消費者的滿意度。三是企業(yè)追求質量氛圍濃厚。全市有近千家企業(yè)參與質量興企活動,許多企業(yè)不同程度地創(chuàng)新質量提升的內容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越績效評價準則》標準要求,投入最優(yōu)良的資源,快速補齊“短板”,促進了產品質量、經營質量、綜合績效的快速提升,成為全國質量工作先進單位、省級卓越績效管理孵化基地。118家名牌企業(yè)建立健全質量信用體系,積極申報省工業(yè)企業(yè)質量信用等級,16家企業(yè)獲得A級,總數(shù)位居全省第四位。追求質量改進,促進質量提升,實現(xiàn)產品轉型升級已成為許多企業(yè)提檔升級的共同選擇。
(三)突出標準創(chuàng)新的帶動提升。一是引導新興產業(yè)成長。遵循技術標準和科技研發(fā)“同頻共振”的宗旨,與市知識產權局深度合作,出臺了《科研成果轉化為技術標準的工作意見》。圍繞扶持新能源、新材料等新興產業(yè)發(fā)展,舉辦3期技術標準研討會及講座,主動對接11家企業(yè)進行科技創(chuàng)新與技術標準研制同步發(fā)展,將32項知識產權轉化為產品標準。跟蹤“感知礦山”物聯(lián)網發(fā)展前沿,初步搭建起標準體系框架,69家“感知礦山”產業(yè)聯(lián)盟成員單位實施37項產品標準,27項標準獲得煤炭行業(yè)標準立項,2項重要技術標準研究獲省科技廳立項。用標準引導新興產業(yè)成長的新路徑逐漸明朗。二是助推傳統(tǒng)工業(yè)升級。指導1家企業(yè)實施省級自主創(chuàng)新標準化試點,10家企業(yè)創(chuàng)建省級知識產權管理標準化示范,16家企業(yè)實施“標準化良好行為企業(yè)”試點;10家企業(yè)主導或參與制訂15項國標、行標,使我市一些企業(yè)的先進技術規(guī)范融入國家標準,贏得了市場競爭“主動權”。三是規(guī)范服務產業(yè)發(fā)展。在物流和旅游業(yè)建立了標準化推進機制,推廣、灌輸標準化管理理念,云龍湖、馬陵山、窯灣古鎮(zhèn)風景區(qū)等3個國家級、省級旅游服務標準化試點項目立項,推動了物流和旅游行業(yè)向標準化、品牌化方向發(fā)展。
(四)突出“把脈”低碳的技術支持。一是開展能效對標測試。指導企業(yè)通過科學的計量手段和完善的計量管理推進節(jié)能降耗,新增7家通過計量確認的企業(yè),重點耗能企業(yè)能源計量器具配備率達98.9%以上。在水泥、化工行業(yè)選擇16家重點耗能企業(yè),對使用的高耗能設備進行能耗測試、對標判定,指導企業(yè)改造、升級設備90臺套,通過采用先進的節(jié)能技術,實現(xiàn)年節(jié)節(jié)約標煤1.2萬噸,節(jié)約資金600萬元。二是推進鍋爐“雙達標”活動。制定并實施省級地方標準《燃煤電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測》(DB32/T1840-2011),對電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測檢查內容及要求、測試項目、測試方法、考核指標、結果評價做出規(guī)定。完成202臺鍋爐能效測試工作,出具《高耗能特種設備節(jié)能診斷書》,對125臺不符合能效指標的鍋爐提出了改進措施,淘汰改造高耗能小鍋爐69臺;加強對鍋爐水處理工作的監(jiān)督指導,完成392臺鍋爐水處理檢驗工作。組織專家開展鍋爐節(jié)能燃燒、換熱、能量回收等節(jié)能新技術研究,在145臺鍋爐推廣應用,實現(xiàn)年節(jié)約燃煤12000余噸、降低運行成本1000萬余元。三是完成循環(huán)經濟標準化試點項目。邳州市再生鉛產業(yè)作為首批國家級循環(huán)經濟標準化試點項目,通過三年建設,完善了循環(huán)經濟標準體系,主導制訂國家標準5項,企業(yè)產品標準占體系標準總數(shù)的67.2%,標準覆蓋率達到96.3%;年節(jié)標煤2.5萬噸,減排7萬噸含鉛酸液、1萬噸二氧化硫;實現(xiàn)了循環(huán)經濟保護資源、循環(huán)再利用的目標,以全省最高分100.5分通過驗收。
(五)突出公共平臺的科技支撐。一是科技項目數(shù)量及質量位列三甲。市局首次召開科技工作大會,評選表彰科技及創(chuàng)新工作優(yōu)秀作品,設立專項課題獎勵經費,有力地激發(fā)了“崇尚創(chuàng)新、致力科研”的熱情。全市系統(tǒng)在質量檢測、技術標準、行政管理等多個領域開展科技創(chuàng)新活動,組織申報科研項目36項,獲準立項26項,其中國家級7項、省級8項,結題11項,3項成果獲得省質量技術監(jiān)督技術成果獎,1項被推薦為國家總局科技興檢獎,獲得7項國家專利,不僅項目的數(shù)量和質量均位列全省系統(tǒng)“三甲”,而且在網架及鋼結構產品關鍵技術和工程質量檢測方法、乳制品摻假檢測、采煤機電纜彎曲性能等學術領域取得了“全國發(fā)言權”,形成了新的學科“生長點”。二是標準信息平臺延展功能。主動貼近企業(yè)需求,圍繞解決企業(yè)檢索國際、國外標準難的問題,跟蹤標準動態(tài),增加標準資源,升級國家大學科技園、特色產業(yè)、貿易壁壘預警、農產品等四大平臺,新增標準題錄61281條,平臺檢索功能連續(xù)兩年保持蘇北第一、省內領先水平;并與國家標準館、深圳標準化研究院、中國礦大科技園等形成“產學研”有機結合體,國內獨有。開展送標準進社區(qū)進企業(yè)活動,普及了標準化知識;探索標準訂制服務、打包服務等模式,對電子、汽車電器、計量機、電力電子、軟件開發(fā)、煤礦安全、醫(yī)療器械、工程機械8大領域實行免費服務,已為9家企業(yè)提供標準訂制咨詢服務,促進了標準資源社會效益的最大化。三是檢測技術機構增強保障實力。全市系統(tǒng)投入資金475萬元,爭取上級及系統(tǒng)外資金支持120萬元,建成南院檢驗檢測基地、國家林產品質檢中心、省級農化產品質檢中心、市級食用菌加工食品質量安全技術服務中心;市質檢所、市纖檢所、市信息中心搬遷至檢驗檢測基地;檢測范圍拓展到國家實驗室認可項目957項,省級資質認定項目2778項,計量標準106項,基本覆蓋我市優(yōu)勢特色產業(yè),檢測環(huán)境、裝備水平、人員素質、業(yè)務收入均得到快速提升,綜合檢測能力在蘇北、淮海經濟區(qū)領先。國家及省質檢中心積極參加本行業(yè)國標、行標制修訂等學術活動,提高了影響力;相關檢測項目參加NIL國際比對、CNAS能力驗證,比對結果均為滿意。
二、嚴守底線,改進監(jiān)管機制,提高安保質量
堅持以保障安全為“底線”,以落實企業(yè)主體責任為主導,以提高監(jiān)管效能為核心,改進工作方法,提高“三個安全”的保障力。
(一)食品質量安全實現(xiàn)“三個提高”。一是提高監(jiān)管工作效能。市局及各縣(市)區(qū)局建立食品安全監(jiān)控中心,完善工作流程規(guī)范許可程序,實行三級簽批加嚴發(fā)證審查,加強質量安全信息收集、風險分析與監(jiān)控工作,今年共發(fā)放生產許可證439張、注銷46張、13家不予許可,努力從源頭促進企業(yè)提高食品安全把關水平。在睢寧局試點實施“三位一體”綜合監(jiān)管模式,明晰監(jiān)管、稽查、抽檢人員職責,細化監(jiān)督管理的“閉環(huán)”機制,“一體化”監(jiān)管實現(xiàn)了“六個提升”。先后組織開展以檢查非法添加物質為主要內容的乳制品、肉制品、辣椒制品、面制品等專項行動,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。指導4家乳制品企業(yè)按照新標準完善質量保證體系,廠房布局和生產設施等全部達到新的準入條件的要求,重新取得生產許可證。二是提高企業(yè)道德誠信意識。建立了食品企業(yè)廠長(經理)和檢驗員集中培訓制度及考核制度,對全市920家食品生產加工企業(yè)及小作坊的1100余名企業(yè)法人及從業(yè)人員加強質量管理、安全標準、檢驗技術及道德倫理的培訓,增強首責意識、法制觀念、誠信素養(yǎng)和從業(yè)素質。組織一次921名食品企業(yè)廠長(經理)參加的食品法律法規(guī)考試,強化了企業(yè)主要負責人的質量安全責任意識和法制觀念。指導127家企業(yè)建立食品安全控制關鍵崗位責任制,76家大型食品企業(yè)建立食品安全管理機構,督導企業(yè)落實好各項食品安全措施。首次在開發(fā)區(qū)食品生產企業(yè)組織質量安全應急演練活動,指導企業(yè)完善了應急處置機制。三是提高公眾知曉率。先后組織開展了人大代表視察食品生產,“市民看企業(yè)、監(jiān)督零距離”活動,讓群眾及媒體現(xiàn)場直觀了解企業(yè)生產食品的全過程,督促企業(yè)自律,引導安全放心消費。組織質監(jiān)志愿者開展“進社區(qū)、進農村、進校園”活動,發(fā)放宣傳材料2500余冊、咨詢服務5000余人次,鞏固了社會科普陣地。與影視傳媒聯(lián)合制作了食品質量安全公益宣傳片,借助百場紅“三進”平臺進行廣泛宣傳,播放400場次、觀眾25萬人次,普及了食品安全常識。
(二)特種設備安全體現(xiàn)“三個轉變”。一是監(jiān)管重心向解決重點設備和關鍵問題轉變。開展電梯安全專項行動,組織“三進”集中宣傳21次,普及安全乘坐電梯知識;組織電梯應急救援演練8次,提高了維保及管理單位處置電梯故障的效能;對35家電梯維保單位簽訂“電梯維保安全質量承諾書”,并進行星級評定,擇優(yōu)推薦2家三星級單位上報省局評定;檢查106家單位使用的542部電梯,對169部不合格電梯下達了安全監(jiān)察通知書,責令停用電梯72部,有力地規(guī)范了電梯安全使用行為。實施氣瓶“一瓶一碼”工作,全市77家氣體充裝站配備“一瓶一碼”充裝體系及配套設施,新購氣瓶8萬只,安裝條碼40萬余只,覆蓋率100%;強制報廢“螺絲瓶”5萬余只,提高了氣瓶安全管理水平。二是監(jiān)管方法向規(guī)范企業(yè)安保體系建設轉變。將實施特種設備使用管理標準化與“三分監(jiān)管”工作有機結合起來,在經濟開發(fā)區(qū)、新沂市、電站行業(yè)率先推行,指導2517家單位完善設備檔案,健全管理機構及制度,開展自查自評及綜合評價;其中1932家單位達標,50家單位成為標桿,提高了使用單位安全生產主體責任意識和安全保障體系運行水平。三是管理手段向行政許可科學化、規(guī)范化轉變。以實現(xiàn)“作業(yè)知識機考化、作業(yè)技能模考化”為目標,積極推廣特種設備作業(yè)人員理論考試系統(tǒng),推進作業(yè)人員技能考試基地建設。加快工程建設進度,制定培訓基地的管理制度、人員操作規(guī)程,采用省局統(tǒng)一的特種設備作業(yè)人員考試系統(tǒng)軟件及考試題庫并進行了設備的調試及軟件的試運行,已使用信息化系統(tǒng)完成了1500名作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作,規(guī)范了作業(yè)人員資格許可程序,提高了行政許可效能。
(三)重點產品安全顯現(xiàn)“三個加強”。一是加強難點問題治理。組織“家電下鄉(xiāng)”、“百日清新居”、“汽車輪胎”、“限塑”等專題執(zhí)法檢查行動,共檢查358個單位,立案查處27起,涉案產品標值187萬元。開展“春季農資打假”和“徐宿連三市化肥聯(lián)合打假”行動,檢查生產企業(yè)59家、經銷門市130余家,抽檢80批次,立案查處14起,為農民挽回直接經濟損失8萬余元。在地方政府的統(tǒng)一指揮下,會同經信、供電等部門,嚴厲打擊“地條鋼”,共檢查涉鋼企業(yè)54家,關閉“地條鋼”生產企業(yè)47家。二是加強“雙打”專項行動。全市系統(tǒng)共出動執(zhí)法及質檢人員2160人次,檢查850個單位,立案查處57起,涉案產品標值216萬元;其中銷售摻假棉花案、洗滌用品侵權案、土煉油案等3個案例被總局列入50個“雙打”成果展案例(全省僅4件)。深化經營案件的理念,突破個案辦串案、系列案、大要案,立案案件、罰沒款到位、搗毀制假窩點數(shù)量和移送司法機關案件數(shù)量等均有較大幅度上升,同比分別增長11%、30%、40%、200%。三是加強聯(lián)合查辦案件。六部門聯(lián)合開展絮用纖維制品質量監(jiān)管及“黑心棉”打假工作,建立了禁用原料、廢物回收及處置、生產加工、市場準入、集團購買等環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度,使“黑心棉”得到有效防控。全市系統(tǒng)共檢查相關使用單位127家次,檢查絮用纖維制品1.6萬件(條)、紡織類床上用品7000件、棉衣及工作服5000件,抽查絮用纖維制品124批次,未發(fā)現(xiàn)“黑心棉”。聯(lián)合“胡大祥”、“潤發(fā)一世”、“恒順萬通”和“廣州立白”等名優(yōu)企業(yè)打假治劣,搗毀造假窩點23個,為企業(yè)挽回直接經濟損失400萬余元,贏得了企業(yè)和群眾的贊譽。
三、把握紅線,拓展服務領域,增強惠民實效
緊貼政府民生工程,堅持從群眾的熱切期盼中扎實推進惠民工程,及時跟進民生熱點,解決好群眾所想所盼、社會所需所要的問題。
(一)計量惠民擴容。一是解決熱點問題。“兩免費”計量檢定工作向計劃生育指導部門和社會福利機構延伸,覆蓋面更加寬泛。共免費檢定162家集貿市場15934臺件計量器具,182家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構、2625個村衛(wèi)生室9113臺件計量器具,166家計劃生育指導站及福利機構559臺件計量器具,免收費用300萬元。在市區(qū)22個集貿市場設立公示欄,計量器具檢定信息“一目了然”,便于廣大群眾共同監(jiān)督。開展“計量伴車行”行動,新建6項計量標準,對42家4S店83臺件汽車安全性能檢測設備進行檢定校準。對我市2家企業(yè)生產的7000余只熱量表進行首檢。省礦用安全監(jiān)測儀器計量中心檢測業(yè)務向豫皖晉陜等地發(fā)展,共檢測30余家煤礦企業(yè)5000余臺件礦用計量器具,提高了安全防護能力。二是加強誠信計量。深入開展誠信計量創(chuàng)建活動,培育、評選63家誠信計量單位,并擇優(yōu)推薦21家參加省級評選。對全市78個加油站833臺加油機更換強檢合格標識機鉛封,對300余臺加油機啟用“防作弊”系統(tǒng),防范措施更加嚴密。抽查與百姓“衣食住行”密切相關的定量包裝商品505批次,合格率為95.22%。配合公安機關查處利用計量器具作弊偷盜天然氣案件10起,為企業(yè)挽回經濟損失300萬余元。三是開展計量互動。組織民生計量實驗室開放活動12次、“進企業(yè)進社區(qū)”宣傳活動28次,向群眾面對面介紹、演示水表、電表、燃氣表、熱量表、血壓計等計量檢測過程、答疑釋惑、普及常識,讓計量走出實驗室,貼近百姓、服務社會,提高了公眾的計量意識。
(二)維權平臺升級。一是健全工作程序。秉持一年365天、天天為民服務的理念,以流程管理為主線,完善業(yè)務受理、處理、轉交辦和保密等制度,增加資料儲備,設立專線語音提示,規(guī)范工作程序,把12365系統(tǒng)建成了集“咨詢服務窗口、申訴接待中心、舉報受理平臺”為一體的服務體系。二是妥善處理接報。按照“打得進、接得到、辦得好”的要求,了解群眾訴求,傾聽群眾呼聲,加大群眾舉報投訴的核查、處理力度,確保群眾遇到質量問題有處說、有人管、有回音。全年共受理舉報投訴及咨詢1017件,辦結率98.9%,為消費者挽回直接經濟損失160萬余元。
(三)監(jiān)督抽查提質。一是增強服務性。牢固樹立抽查為民的理念,將關系社會穩(wěn)定大局和熱點問題作為抽查的重點,突出時令、節(jié)令特點,加大抽查頻次,擴大抽查比例。對全市食品生產企業(yè)、產品類別實施“半年全覆蓋”抽查,共抽查食品1005批次,合格975批次,合格率為97.01%,同比提升近1個百分點。結合我市產業(yè)特點,組織對涉及國計民生的工程機械、煤炭、車用汽(柴)油、液化氣等產品開展專項監(jiān)督抽查,共抽查180批次,合格171批次,合格率為95.00%,同比提升2個百分點。全年累計抽查各類產品2126批次,合格2026批次,合格率為95.3%,與上年基本持平。二是增強有效性。從今年10月份開始,將所有產品質量監(jiān)督抽查結果全部公開,所有不合格產品后處理結果全部公開。目前已公布抽查結果80批次,曝光不合格產品及其生產企業(yè)8家,不僅提高了抽查的透明度和公信力,而且發(fā)揮了保優(yōu)治劣、引導消費的作用,使監(jiān)督抽查真正做到“抽查一類產品,規(guī)范一個行業(yè)”。三是增強規(guī)范性。為保證“兩公開”工作質量,制定了《工作意見》,明確形式內容、工作流程、審批程序、職權職責及應對措施等。開展“檢驗工作質量月”活動,探索“三年一周期”抓崗位培訓,深化“增強質量意識、提升能力素質”主題活動,對6家縣級質檢機構進行能力驗證,8家質檢所進行監(jiān)督檢查和質量報告評比,不斷提高質檢機構的“產品質量”。市局及各承檢機構規(guī)范檢驗程序,拍照記錄抽樣過程,確保抽樣方法精細嚴謹、檢測數(shù)據(jù)真實準確、公開程序規(guī)范合法。
(四)標準應用增效。建成國家級奶牛、肉鴨,省級異育銀鯽、瘦肉型豬、設施蔬菜、日光能溫室、食用菌標準化示范區(qū),7個示范區(qū)的經濟效益及農民收入均有較大幅度增長;新沂市獲批成為全省首批八個創(chuàng)建農業(yè)標準化綜合示范縣(市)之一;立項2個、實施6項省級地方標準。全市共有25種農產品完善了標準體系,51個示范區(qū)發(fā)揮增產、增收效益,農業(yè)標準化水平在全省保持領先。
四、以人為本,加強自身建設,鞏固發(fā)展之基
堅持把練內功、謀長遠作為質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎工程,在依法行政、風險防范、隊伍管理、文化育人、勤廉興業(yè)等方面取得新進展,不斷提高執(zhí)行力和公信力。
(一)法制建設得到規(guī)范提升。在全省首創(chuàng)寧錫蘇徐四市質監(jiān)法制建設區(qū)域合作聯(lián)盟,建立了法制信息交流、執(zhí)法疑難問題探討的快捷通道。法律咨詢委員會發(fā)揮參謀、保障作用,幫助解決了1起跨度十余年的勞動爭議訴訟案件、2起行政復議案件。統(tǒng)一說理式行政處罰告知書格式,突出闡述認定違法的理由及依據(jù),做到“以理服人”。建立案卷季度評查制度,隨機抽取案卷評查,通過數(shù)字平臺展示,進行綜合點評,收到了以查促學、以評促改的效果。組織2次“聽庭評審”活動,開展全市系統(tǒng)法制人員“案審技能”比賽,增強了執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)和實戰(zhàn)應訴能力,并在省局組織的全省系統(tǒng)案審技能預賽中取得總分第一名。
(二)履職風險得到有效防控。開展質檢機構質量管理及風險防范,各檢驗機構抓好內部質量審核、管理評審工作,加強檢驗全過程控制,完善檢驗工作程序及管理制度;市局強化對質檢機構資質認定的日常監(jiān)督管理和檢查,嚴謹借監(jiān)督之機搞強制服務、收費服務。制發(fā)《質量申訴案件處置規(guī)程》,規(guī)范信函簽收、審批流轉、處理過程管理、工作記錄及資料保管等環(huán)節(jié),編制答復通知書模板,有效防范了質量申訴隱藏的訴訟風險。積極探索建立“全員崗位廉政風險防控”與崗位履職相結合的運行機制,運用風險管理理論和全面質量管理方法,開展了以“工作目標任務化解”為核心內容的全員參與、全崗位覆蓋的崗位廉政風險防控機制建設。試點“紅、黃、藍”三級風險預警,切實控制和及時消解崗位廉政風險,使保護、監(jiān)督干部職工工作落到實處。
(三)隊伍建設得到基礎保障。市、縣局按照“三定”方案完成了機關處(科)室的微調,普遍配強、配齊了行政人員,人到崗、職到位,理順了機關部門的職能職責。市、縣局稽查人員完成落實編制工作,經費得到保障,穩(wěn)定了“軍心”。加掛“食品稽查大(中)隊”、“食品安全監(jiān)控中心”、“舉報投訴中心”三塊牌子,加大了食品監(jiān)管和執(zhí)法打假的力度。多方位推行公開競爭的選人用人方式。在市局機關處室、縣局領導班子、礦用計量中心主任的選拔、優(yōu)秀基層公務員的選調等方面采用“公開競爭”的方法,選拔干部23名,有效拓寬了識人用人的渠道,使公開選人用人走向“常態(tài)”。
(四)勤廉建設得到鞏固深化。與企業(yè)共建“三聯(lián)”預防機制,通過打造聯(lián)系點平臺、聯(lián)絡員網絡、聯(lián)系會議制度,擴大預防的視角,延伸監(jiān)督的觸角,搭建溝通的橋梁,完善了具有質監(jiān)特色的懲防體系建設。實施行政權力網上公開透明運行,建立了法制監(jiān)督、電子監(jiān)察工作網絡,行政許可及行政案件辦理、工作目標任務實行網上辦理、監(jiān)督和督查,平均每項任務的措施數(shù)始終保持全省系統(tǒng)前列。加強公車治理及慶典、研討會、論壇活動治理,健全了相關審批管理制度。強化廉政教育,主要黨政領導干部講黨課18次,舉辦先進典型事跡報告會12場次,開展以案說法警示教育25場次,組織開展反瀆職侵權等廉政主題教育活動18次,增強了干部職工依法履職、廉潔從政、嚴格自律的認識和意識。
(五)文化建設得到有力推進。質監(jiān)文化建設按照有要素、有組織、有氛圍、有載體、有活動、有效果的“六有”要求,進一步提煉、升華文化理念。通過組織開展創(chuàng)建學習單位和學習型職工、創(chuàng)先爭優(yōu)、樹典型學先進、志愿者服務、“三聯(lián)四促”、踐行服務承諾、文明行業(yè)(單位)創(chuàng)建等活動,進一步營造氛圍、豐富內涵、拓展外延。城區(qū)分局成為市十佳服務窗口,市纖檢所成為省“優(yōu)秀青少年維權崗”,市計量所、特檢分院繼續(xù)被認定為省級“優(yōu)秀青少年維權崗”,邳州局文化陣地建設得到市、縣有關部門的充分肯定,市質檢所、睢寧局得到省局質監(jiān)文化建設觀摩檢查組“感動、震動”的評語。干部職工對質監(jiān)文化的認同感、認知度和踐行意識明顯增強。