農業經濟形勢精選(九篇)
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第1篇：農業經濟形勢范文
1主要農產品生產
2011年，國家把穩定發展糧食生產和農業生產作為管理好通貨膨脹預期和穩定消費價格總水平以及實現經濟平穩較快發展的基礎[1]。不但國家出臺一系列強農惠農政策措施，而且近年來一些農產品市場價格總體水平比較高，特別是一些主要種植業產品價格上漲勢頭明顯，這些都會成為農民擴大糧食和其他主要農產品生產的積極因素，估計2011年將成為連續第8個糧食增產年。按照《2010年中央和地方預算執行與2011年預算草案報告》[2]，2011年要加強農業農村基礎設施建設，大力推進農田水利建設、中小河流治理、小型病險水庫除險加固及山洪災害防治等，切實改善農村生產、生活條件。中央財政用于“三農”的支出安排合計9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長15.2%；全年預算農林水事務支出4588.8億元，比上年增長18.3%。糧食和其他主要農產品潛在的生產能力能否發揮，主要受自然災害發生及其損失程度的影響。農業農村基礎設施建設投入力度加大，有助于提高農業抵御自然災害的能力，實現農業穩定增產。
2011年2月上旬，國務院出臺政策措施，進一步加大對糧食生產的扶持力度。主要包括：擴大冬小麥抗旱澆水補助范圍；實施小麥返青拔節、弱苗施肥補助，每公頃補助150元；中央財政預安排主要用于冬小麥主產區農民購置抗旱農機補貼。中央財政安排129億元支持糧食生產和抗旱工作。2011年國家出臺扶持糧食和其他主要農產品的政策措施，有助于調動農民發展農業生產的積極性，實現抗災增產。2011年國家進一步提高稻谷最低收購價格，繼續實施主要農產品臨時收儲政策，保障農民從事糧食和農業生產的合理收益。2011年生產的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價每50kg分別提高到102元、107元和128元，比2010年分別提高9元、10元和23元。實際上，市場上多數糧食價格高于最低收購價格。2010年中國農產品價格出現了明顯上漲，且上漲幅度呈現出逐季不斷擴大的態勢。全年農產品生產價格比上年上漲10.9%，漲幅比上年擴大13.5個百分點。分季度來看，第一季度農產品生產價格同比上漲6.7%，第二季度上漲9.0%，第三季度上漲10.6%，第四季度上漲15.9%。按照蛛網理論，上期價格決定本期農產品生產決策。
2010年農產品價格上漲，有助于農民擴大農業生產。盡管2011年漲幅可能會回落，但是漲勢可能會延續，這有利于進一步調動農民的生產積極性。根據農業部資料，2010年秋冬播栽季節，全國秋冬播栽農作物面積4730萬hm2，比上年增加約67萬hm2。其中，冬小麥播種面積達2260萬hm2，增加約6.7萬hm2，冬油菜播栽面積680萬hm2，增加約6.7萬hm2。受市場價格刺激和扶持政策力度加大的有利影響，估計早稻和秋糧種植面積都將有不同程度的擴大，這為2011年糧食總產量的穩定增產奠定基礎。在糧油播種面積穩定增加的前提下，自然災害程度及其抵御自然災害情況將對糧油生產產生重要影響。經驗表明，在糧食播種面積基本穩定的前提下，因氣象災害導致的糧食總產量的波動幅度有限。2011年2月份國家出臺了一系列扶持糧食生產的政策措施，其中增加抗旱補助等政策措施對于調動農民抗災積極性具有一定的促進作用，有助于減少糧食產量因災害損失的程度。中國糧食生產能力已經進入新的提升階段。如果將連續7年糧食增產劃分成兩個階段，前4年屬于糧食生產能力恢復階段，而2008~2010年糧食總產量已經由5.29億t增加到5.46億t，均穩定地超過了1998年5.12億t的水平，標志著新的糧食生產能力已經形成，逐漸具有5.5億t的生產能力。中國糧食基本具備年生產5.5億t的生產能力，糧食總產量在5.3億～5.7億t波動。2011年，設定糧食生產價格較2010年上漲10%，農業生產資料價格上漲幅度在5%以內，糧食總產量受不同災害范圍和程度影響。
如果氣象災害發生相對較輕，受災面積占播種面積的比重低于30%，經多元回歸模擬估計（本文所有預測使用的數據和選擇的方法來源于參考文獻[3～6]，下同），全年產量預期為5.5億t；如果災害程度相對較重，受災面積占播種面積的比重超過35%，經多元回歸模擬估計，全年產量預期為5.3億t。也就是說，考慮到中國糧食生產價格和農業生產資料價格都將上漲，在正常年景下，估計2011年糧食總產量可能會達到5.5億t，除非大范圍的嚴重自然害災害發生。在油料生產價格明顯恢復的影響下，估計2011年油料將連續第四年增產，但是受耕地面積制約和糧油用地矛盾的影響，油料增產幅度不大，預期全年總產量超過3300萬t，比2010年增產大約2%。2010年棉花生產價格持續大幅度上漲，并受到國際經濟總體趨于恢復和國內經濟形勢繼續保持較快增長而出現的棉花需求強勁影響，棉農擴大生產的積極性會進一步提高。經模擬，預期2011年棉花種植面積會明顯恢復，估計約能夠達到550萬hm2，棉花總產量能夠恢復到650萬t以上的水平。2010年肉類產品生產價格總體上出現了恢復性上漲，特別是下半年，豬牛羊肉價格上漲幅度普遍較大，估計2011年肉類生產繼續擴大，預期全年產量將超過8200萬t，比2010年增長超過3.5%。受2010年生豬價格低迷、飼料價格和人工飼養成本上升等不利因素影響，2010年末生豬存欄數已經出現減少，估計上半年生豬供求關系偏緊，價格可能上升，生豬生產積極因素增多，全年豬肉產量仍然可能增長。根據豬肉增長的一般趨勢，并結合生豬生產價格，經模擬，預期2011年豬肉產量約5200萬t，比2010年增長2%左右。
2農產品價格
總體上說，2011年農產品市場價格的波動存在相當大的不確定性。若要準確地預測市場價格的變動基本上不可能。但是，國家一系列發展農業生產、增加農產品有效供給、降低農產品流通費用及加強農產品市場監管的政策措施，將有助于農產品價格的穩定。糧油棉糖等大宗農產品價格受國內生產的影響程度總體上趨于下降，國家對農產品的調控政策、國際市場價格的波動和國內預期等因素對農產品價格波動的影響越來越明顯。國家持續多年提高糧食最低收購價格，可能會助長糧食市場價格只漲不跌的預期，進一步加劇糧食價格波動。大豆、棉花、食用植物油和油料及食用糖高度依賴進口，受國際市場影響大，這些國際市場依賴型大宗農產品的價格波動比較頻繁。國家已經建立了大宗農產品儲備制度，通過吞吐調節，有助于穩定市場價格，但是有時會產生逆向調節效果。從影響糧油棉糖等大宗農產品價格的復雜因素來看，國內糧油連續增產，市場價格具有穩定的基礎。2010年國內棉花和糖料雖然減產，但是2010/11年度全球棉花是增產的，糖料主要生產國也是增產的，國際市場價格也具有穩定的基礎。如果國家調控政策取得成效，消除預期因素，估計2011年國內糧棉油糖大宗農產品價格波動幅度會減小。中央強化“菜籃子工程”市長負責制，各地均紛紛出臺政策措施，抓緊啟動新一輪“菜籃子工程”。恢復城郊蔬菜生產，加強設施農業建設步伐，必然會增加“菜籃子”產品本地化的供給。大城市和人口相對集中的發達地區，為了推進產銷對接，會千方百計擴大“菜籃子”生產基地。新一輪“菜籃子”工程建設可能會增加蔬菜和水果等供給，促進價格回落。
最近幾年多數蔬菜品種處于高位波動運行，各地菜農普遍獲得了較好的收益。上一輪的高價格勢必進一步刺激菜農擴大蔬菜生產。這樣，不但蔬菜的供給來源會增加，而且城鎮蔬菜供給的穩定性也會明顯提高，蔬菜市場供求關系必然會緩和。蔬菜市場供求關系短期內的變化勢必帶來蔬菜價格波動性回落。2010年末生豬存欄頭數出現下降，雖然下降幅度沒有2006年大，但是可能會對2011年豬肉價格產生影響。估計2011年畜產品價格上漲幅度較大。2011年，繼續強化農產品市場監管，規范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，嚴厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為，將會在穩定農產品市場價格方面發揮作用。從國家已經出臺的政策措施來看，2011年農產品價格進一步大幅度上漲的可能性降低。穩健的貨幣政策不支持農產品及其食品價格大幅度上漲，有助于CPI的穩定。近年來，農民對農產品價格上漲預期增強。
隨著中國農業正在由傳統農業向現代農業加速轉型，現入品大量使用，農業雇工和土地流轉增加，機械化水平快速提高。在全社會人工成本提高、原材料價格升高等因素的推動下，農資、農機、用工及土地等費用呈上升態勢。農業生產成本預期上升必然帶來農民和其他生產經營者對農產品價格上漲的預期。如果2011年農業生產資料價格比較穩定，有助于降低農民對農產品價格上漲的預期，促進一些市場供求關系偏緊的農產品價格回落。綜合來看，受農產品價格周期性波動規律、國家調高糧食價格政策以及國際農產品價格傳導等因素的影響，2011年中國農產品價格總體水平不斷上漲的可能性仍然較大。但在國家對農產品市場的有效調控下，估計2011年農產品價格漲幅可能縮小。預期2011年農產品生產價格漲幅將會回落，比2010年上漲超過10%的可能性下降，預期上漲9%。其中，種植業產品價格漲幅將會回落到12%，林業產品價格漲幅回落到6%，畜牧業產品價格漲幅反而會擴大到10%，漁業產品生產價格漲幅將會回落到4%。預期2011年糧食生產價格也將會有所回落，比上年上漲10%。
3農民收入
2011年農民增收面臨的有利因素仍然較多，工資性收入、第一產業純收入、財產性和轉移性收入都可能繼續保持快速增長，特別是農民外出務工就業人數可能繼續增加，工資水平進一步提高以及糧食等主要農產品產量會穩定增加，價格水平漲幅可能回落，但價位可能比較高。針對2010年下半年食品價格上漲加快的態勢，12月份召開的中央經濟工作會議確定了2011年宏觀調控實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。根據2011年《政府工作報告》，2011年要繼續保持經濟穩定增長，國內生產總值增長8%左右，這是一個預期性、指導性指標，實際的增長速度可能會高于8%。2011年，國民經濟繼續保持較快增長，繼續實施積極財政政策，將有助于增加“三農”財政投入和實現農民收入快速增長；調整貨幣政策，將有助于緩和價格上漲預期，防止農產品價格和農業生產資料價格以及農業用工費用等輪番上漲，保護農民發展農業生產的積極性。
近年來，中國農村社會保障加快推進。2010年新型農村合作醫療財政補貼標準達到每人120元，2011年人均補貼標準將進一步提高到200元。2010年中國新型農村社會養老保險試點縣比例已經擴大到約23%。2011年，新型農村社會養老保險試點縣將占全國范圍的約40%。新型農村合作醫療標準提高，新型農村社會養老保險范圍擴大，有助于縮小城鄉居民轉移性收入的差距，擴大農村消費。估計農民人均純收入比2010年實際增長8%以上的可能性仍然很大。經模擬，預期2011年農民人均純收入將達到6700元，比上年名義增長約13%，實際增長約9%，其中人均工資性收入將達到2800元，比上年名義增長約15%，家庭經營第一產業純收入達到2500元，比上年名義增長約12%。盡管2010年農村居民人均純收入名義增長速度快于城鎮，2011年農民人均純收入繼續保持較快增長，但是，估計按當年價格計算的城鎮居民人均可支配收入增長速度仍然稍快于農村居民人均純收入增長速度。經模擬，預期2011年城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入之比為3.26，比2010年擴大0.03個百分點。城鄉居民收入差距尚未進入到縮小階段，短期內城鄉居民收入差距縮小具有暫時性。但是，農民收入實際增長仍然存在很高的不確定性，特別是2011年國家宏觀政策的調整，可能會使農民工面對的寬松的勞動力供不應求就業環境改變，這意味著尋找工作的難度可能會增加，繼續增加工資的要求可能不易成功，這些變化是調整經濟結構、轉移經濟發展方式所必需的，但可能會對農民工資性收入快速增收形成制約。
2011年，穩定消費價格總體水平會成為宏觀調控的重要目標，特別是在農產品供求關系總體上由偏緊狀況向不斷緩和的轉變中，農產品收購價格從高位不斷回落的可能性極大。在過去一年相對有利的比較效益刺激下，會有更多的農民愿意擴大農業生產，這可能會帶來農地租金和農業機械作業費的上升。2010年末已經開始的農業生產資料價格上漲勢頭在2011年可能不會改變。這些都意味著過去一年農業比較效益改善的因素可能不復存在，農業生產者增收重又面臨制約。
4農業生產資料價格
農業生產資料價格直接影響到農業生產成本，關系到農產品生產和農民增收。近幾年來，中國政府高度重視化肥生產和化肥市場監管，化肥穩定發展，化肥市場供求總體上相對平衡，價格波動幅度比2008年明顯降低。隨著中國農業現代化的不斷推進，農業機械替代農業勞動力力正處于明顯的加速階段。在農民對農業機械需求增長和政府加大農機具購置補貼力度的作用下，中國農機工業快速發展，供應量充足，農機具市場價格總體上穩定。盡管2011年中國農業生產資料價格存在很多穩定的積極因素，但是根據農業生產資料價格與主要農產品價格的比價關系以及受石油價格上漲等因素影響，估計2011年中國農業生產資料價格總體上將面臨較大的上漲壓力。在糧食價格，特別是玉米價格可能繼續趨于上漲的影響下，飼料價格可能還會進一步上漲。2010年第四季度化肥價格已經明顯上漲，2011年受農民擴大農業生產而使用化肥可能增加的影響，化肥市場零售價格預期上漲壓力可能會不斷加大。受到進入后金融危機時代世界經濟恢復增長，特別是一些石油生產國的戰爭和動亂的不利影響，全年柴油價格上漲壓力更加明顯。經模擬，2011年農業生產資料價格比上年上漲約10%。
第2篇：農業經濟形勢范文
今年以來，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央和省農村工作會議精神，一季度，全市農林牧漁總產值12.68億元，同比增長7.1%，全市農民人均現金收入2369元，同比增長13.5%。主要呈現以下四個方面的特點：
(一)“三農”問題引起高度重視，統籌城鄉發展力度進一步加大。
(二)農業產業化經營水平不斷提高，農業農村經濟穩步增長。
(三)種糧積極性明顯調動，糧食生產開始回升。
(四)產業、市場、政策等有利因素較多，農民增收態勢良好。
應該清醒地看到，盡管一季度我市農業農村經濟保持了較快的發展態勢，但對照全國農民人均現金收入增加9.8%(扣除物價因素)的形勢和去年同期增長14%的水平，我們不能滿足，更不能盲目樂觀。特別是對照全年招商引資實到外資1億美元、實到內資10億人民幣的目標要求相比，差距非常明顯，需要進一步增強信心，加倍努力，確保各項工作落實到位。
二、針對面臨的形勢，應該把握的指導思想和工作重點
當前面臨非常難得的發展機遇，各地要認真分析形勢，進一步理清發展思路，在指導思想上要繼續牢牢把握以市場為導向、以效益為目標，加大結構調整力度，推進農業產業化經營，實現農業增效、農民增收。根據以上的指導思想，當前要正確處理好三個關系，緊緊抓住三項重點工作：
一是處理好農業增效、農民增收、農村發展與糧食生產的關系，切實抓好糧食生產。今年以來，全國糧食供求關系發生了急劇變化，糧食市場價格出現大幅回升，糧食問題引起了從中央到地方各級的高度重視，各級都出臺了扶持糧食生產的優惠政策，鼓勵發展糧食生產。因此，抓緊抓好糧食生產既是當前圍繞農業農村工作中心任務，確保農業增效、農民增收、農村穩定的有效途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，落實科學發展觀的具體體現。各地要努力通過落實政策、保護耕地、制止拋荒、改善條件、加強服務等措施，促進糧食增產，實現農民增收。
二是處理好發展糧食生產與提升農業產業化水平的關系，繼續提高農業產業化經營水平。糧食是我市主要傳統產業，也是農業產業化經營的一大內容，提高糧食產業的經營化水平，涉及千家萬戶農戶的利益，對于實現農業增效、農民增收有著非常積極的意義。因此，發展糧食生產同提升農業產業化并不矛盾。在大力發展糧食生產的同時，進一步加大農業招商引資力度，推進特色農產品基地建設，做大做強農產品加工業，提高農產品市場競爭力和農產品附加值，實現農民增收，仍然是當前農業農村工作的重要任務。要繼續堅定不移地抓好農業招商引資工作，切實改進工作作風和工作方式，不斷拓展農業外資的領域和空間，努力擴大農業招商引資成果。
三是處理好第一產業與二、三產業發展的關系，加快農村勞動力轉移。增加收入、致富農民，除了發展農業本身之外，關鍵還在于加快發展非農產業，促進農村勞動力大轉移。要繼續大力推進城鄉一體化進程，加快小城鎮建設，推動農村二、三產業大發展，進一步拓展農村勞動力就業渠道。完善農村勞動力培訓體系，大力實施百萬農民技能培訓工程，不斷提高農民素質和職業技能，努力擴大農民就業機會，不斷減少農民數量，促進農民增收和農村各項事業發展。
三、當前要注重做好的幾項工作
(一)保護耕地、完善延包、制止拋荒。
認真貫徹《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，落實好“五個不準”政策。當前，要立即停止在基本農田上進行植樹造林、挖塘養魚、建設用于畜禽養殖等建筑物的行為。已經種植和建設的，要在尊重農民意愿的基礎上，限期糾正。不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設，嚴格按國務院《緊急通知》精神規定道路綠化用地。
做好土地承包關系的完善工作，在《農村土地承包法》的框架內抓好穩定、規范、維權、發展四個方面的重點。通過穩定家庭承包經營制度，規范土地承包合同、土地流轉、土地依法征用等各種程序和手續，搞活土地經營權，切實維護農民的合法權益，實現有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發揮，促進經濟效益的提高和農業農村經濟的發展。
堅決制止全年性拋荒，努力減少季節性拋荒。特別要加大對征而不用而導致全年性拋荒現象的查處力度，對閑置一年的建設用地，收取閑置費；凡拋荒二年、沒有開發使用的土地，嚴格按照有關法律法規，堅決收回、妥善處理。對建設用地征而不用的情況，請市國土部門抓緊組織調查，并切實加強對查處工作的指導。對季節性拋荒現象，要在認真做好政策宣傳的基礎上，通過各有關部門的優質服務，鼓勵農民擴大糧油和經濟作物種植面積，努力提高土地復種指數。請市農業局抓緊對季節性拋荒問題進行調查研究。
(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產增收打好基礎，提供良好環境。
盡管幾年來，我市水利防汛設施建設不斷加快，防汛工作不斷完善和發展，但要清醒地認識到我市洪澇多發的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農村區域防洪設施薄弱的狀況沒有變。各地要進一步認清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責任意識，切實承擔起肩負的重要責任，認真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎上，明確職責、落實責任，保證物資儲備、隊伍建設、險情預測、預案操作、工程調度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺階，為促進農業增效、農民增收創造條件。
(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發展畜禽生產。
加快發展畜禽生產，努力做大畜禽產業，是今年實現農業增效、農民增收的一條重要途徑。當前，一是要認真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進行認真梳理的基礎上，逐項加于落實，促進家禽業盡快恢復健康發展。二是要重視動物疫病防治工作。要進一步建立完善重大動物疫情的監測、報告體系，認真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關工作。與此同時，有關部門還加強農產品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標、使用違禁添加劑、飼料的畜產品堅決杜絕上市，切實保證人民群眾的身體健康。
(四)春耕備耕等有關工作。
第3篇：農業經濟形勢范文
一、上半年農業農村經濟形勢
一是夏糧“十一連豐”，早稻生長形勢良好。今年夏糧總產量達到2731.9億斤，比上年增產94.9億斤，增長3.6%。其中夏糧面積4.14億畝，比上年增加23.2萬畝；單產329.9公斤/畝，提高3.5%，增幅為近5年最大。早稻面積保持穩定，預計全國早稻播種面積8700萬畝，預計早稻產量682億斤，與上年持平略增。從全年來看，在國家各項強農惠農政策作用下，預計糧食播種面積小幅增長，全年糧食播種面積16.84億畝，比上年增加約500萬畝，面積增加的省份主要集中在黃淮海和長江中下游省區，近年來糧食面積增長較快的東北三省今年保持基本穩定。目前秋糧作物苗情長勢好于上年。
二是棉花生產持續下滑，其他經濟作物基本穩定。近年來，受比較效益下降、生產成本大幅上升等影響，國內棉花種植面積持續下降。預計今年全國棉花播種面積約6000萬畝，減少500多萬畝。夏收油菜籽產量1376萬噸，比上年增加34萬噸，增長2.5%。預計全年油料面積持平略減，其中花生比上年減少180萬畝左右。去年以來食糖價格處于低位，預計今年糖料種植面積比上年略減80萬畝。蔬菜生產穩定發展，市場供應充足。
三是糧食價格漲幅趨緩，油棉糖價格下跌。上半年，農產品生產價格同比下降0.5%，其中，糧食生產價格上漲1.5%。主要糧食品種中，稻谷、小麥分別上漲1.6%、7.1%，玉米與上年同期持平。油料、糖料、蔬菜均有所下降，生產者價格同比分別下降2.3%、1.2%和1.2%。5月份，食糖（南寧市場）批發價格4688元/噸，同比下降14.8%；棉花銷售價格17414元/噸，同比下降9.8%。
四是農民收入和外出就業保持穩定增長。上半年，全國農村居民人均現金收入5396元，實際增長9.8%，增幅高于同期城鎮居民可支配收入2.7個百分點。外出務工收入增長是農民收入增長的主要來源。6月末，農村外出務工勞動力17418萬人，同比增加307萬人，增長1.8%。外出務工勞動力月均收入2733元，增長10.3%。
五是新型農業經營主體加快發展。各類新型農業經營主體的發展，為農業增產、農民增收做出了重要貢獻。截至2013年底，全國農村承包耕地流轉面積3.4億畝，流轉比例達到26%。耕地流轉規模和速度明顯加快，近3年流轉比例每年提高3個百分點以上，去年提高了4.8個百分點。家庭農場等規模經營主體初步興起。據農業部統計，經營面積在50畝以上的專業大戶超過287萬戶；家庭農場超過87萬家，經營耕地面積達到1.76億畝，平均經營規模200畝。農民合作社快速發展，全國依法登記的農民專業合作社達到98萬家，實有入社農戶7412萬戶，占全國農戶總數的28.5%。今年以來，各類新型農業經營主體繼續加速發展。
二、“三農”領域需要關注的主要問題
從調研情況看，當前農業農村經濟形勢總體上是好的，但也存在一些需要高度關注的問題。
一是農業比較效益依然較低。今年以來，農資價格整體平穩，化肥價格不斷回落，農作物生產成本漲幅趨緩，預計2014年三種糧食（稻谷、小麥和玉米）平均每畝總成本和現金成本分別為1073.3元和475.7元，漲幅分別為4.6%和0.4%。但由于農產品價格總體走勢偏弱，農業特別是種糧比較效益依然較低，農民生產積極性仍有待提高。據陜西省反映，渭南市糧食畝均收益688元，瓜果蔬菜12177元，二者相差17.7倍。湖南省反映，受種糧比較效益低，鎘污染大米風波等影響，散戶種糧積極性持續下降，局部地區水稻“雙改單”、“直播”等問題相對突出，影響全年農業生產。
二是生豬養殖虧損嚴重。今年1月中旬以來，全國生豬出場價與主要批發市場玉米價的比值（即豬糧比價）一直低于6∶1的盈虧平衡點，其中，4月30日低至4.64∶1，當月平均每頭虧損達到251.2元。5月份以來，生豬出欄價格迅速反彈，5月28日豬糧比價上升為5.56∶1，但仍在盈虧平衡點以下，當月平均每頭虧損降至12.70元。由于出欄價格回落，成本增加，6月份養豬繼續虧損，平均每頭虧損47.77元。上半年平均，全國生豬生產者價格同比下降9.7%，生豬存欄同比下降1.9%。由于養殖收益低，大量散養戶退出，導致生豬產能明顯調減。山東、四川等省均反映，由于供大于求的局面沒有根本改變，下游產業需求不旺，企業和養殖戶信心普遍不足。
三是保持農民收入較快增長面臨挑戰。近四年農民收入增速超過城鎮居民，城鄉收入比由3.33：1下降至3.03：1。上半年農民收入增長速度仍高于城鎮居民2.7個百分點。但從全年來看，由于糧食價格上漲空間有限，生豬價格預計低位波動，農民家庭經營性收入增長受到制約；國內宏觀經濟形勢增長面臨的下行壓力仍較大，吸納農民工就業能力減弱。隨著結構調整和產業升級進程加快，農民外出務工的結構性矛盾日益突出，農民工的知識、技能與就業崗位要求存在很大差距，也將可能限制農民外出就業增收的空間。全年農民收入快速增長勢頭可能難以保持。
四是農業發展面臨的資源環境約束增強。一方面，工業化、城鎮化快速推進背景下繼續擴大糧食播種面積的回旋余地已經很小。根據第二次全國土地調查成果，目前仍有25度以上陡坡耕地6470萬畝，嚴重沙化耕地1700萬畝。另一方面，農業面源污染和耕地質量下降問題凸顯。我國目前耕地重金屬污染面積達3.5億畝，其中中重度污染面積高達5000萬畝，治理任務十分艱巨。
五是新型農業經營主體發展不規范問題比較突出。多數合作社內部治理結構、財務管理制度等不健全，相當一部分合作社是由龍頭企業、種養大戶、農村能人領辦，核心成員“一股獨大”、“一票獨大”的現象較為普遍，民主決策和管理機制、與社員的利益聯結機制不完善，異化為實際上的“公司+農戶”模式，普通社員的民利和經濟利益得不到有效保障。家庭農場、專業大戶、股份合作社等新型農業經營主體的認定標準、登記注冊、法律地位等不明確，不利于健康發展。
總的看，在糧食“十連增”和農民增收“十連快”之后，繼續保持糧食穩定發展、農民持續增收的良好勢頭，面臨的壓力越來越大。
三、建議
為有效應對下半年可能出現的各種風險挑戰，確保農業農村經濟較快發展，提出以下建議。
（一）繼續做好強農惠農政策落實工作
各地要盡快把各項補貼資金落實到村、兌現到戶。棉花、大豆目標價格試點地區要做好政策宣傳工作，保護和調動農民生產積極性，特別是新疆要避免棉花面積繼續大幅下滑。加強農產品市場價格監測，落實糧食等主要農產品最低收購價政策，搞好農產品進出口調控，穩定農產品市場價格。密切跟蹤國內外大宗農產品的市場動態變化情況，進一步健全農產品信息采集系統。
（二）加強秋糧田間管理和防汛抗旱工作
全年糧食能否增產，關鍵看秋糧。要下大力氣抓好秋熟作物生產，搞好技術指導服務，推廣抗災減災穩產增產技術措施，依靠科技確保增產豐收，繼續加強氣象監測預報和預警排查，立足防大汛抗大旱，繼續加強氣象監測預報和預警排查，密切監視雨情水情汛情旱情變化，全力防范暴雨洪水。要進一步加強江河堤防和病險水庫除險加固等水利基礎設施建設，不斷提高防災抗災能力。
（三）增強生豬等“菜籃子”產品保供能力
穩定蔬菜、生豬、奶業、水產品生產，加強價格監測和產供銷銜接，切實加強農產品市場調控。繼續支持生豬、奶牛、肉牛肉羊標準化規模養殖場建設，重點加強養殖場糞污處理、圈舍標準化改造及水電路防疫等配套設施建設。
（四）繼續加強農業農村基礎設施建設
落實已下達的投資計劃，加快在建項目實施進度，重點做好農村飲水安全、農田水利重點工程建設、大中型骨干水源工程、新增千億斤糧食生產能力建設田間工程、林業生態等項目的建設實施，促進農業生產發展和農村民生改善。
（五）加快破解農業生產面臨的資源環境約束難題
抓緊編制并推動實施農業環境突出問題治理總體規劃，提出重點地區耕地重金屬污染、農業面源污染、農牧交錯帶已墾草原、地表水過度開發與地下水超采區治理方案，推動濕地恢復與東北黑土地保護，具備條件的先行開展試點工作，探索有效治理模式。
第4篇：農業經濟形勢范文
***市農業委員會
市政府辦公室《關于組織開展全市經濟形勢分析調研活動的通知》下發后，市農委高度重視，牽頭組織市畜牧局、市漁業局、市水利局、市農發辦、市扶貧辦、市氣象局、市煙草公司、市林業局等部門，抽調精干力量，組成專門調研組，通過下發調研《通知》、召開座談會、到鄉村企業農戶調查等方式，深入細致地調查分析農業農村經濟運行情況。總的看，我市1—10月份農業農村經濟保持良好的發展勢頭，糧食生產、現代農業、農民收入等方面都好于年初預期。前三季度，全市實現第一產業增加值212.39億元，增長3.7%；農民人均現金收入7524元，增長21.3%；各項農業農村工作取得新成效。
一、糧食生產形勢好于預期
***是農業大市，糧食生產大市。歷屆市委、市政府都高度重視糧食生產，近年來我市自然災害頻發，特別是去年秋、冬季、今年春季遭遇百年不遇持續特大干旱，夏、秋季遇到旱、澇交加等特別不利氣候條件，糧食生產保持連續增長的任務十分艱巨。各級黨委政府狠抓抗旱、搶時播種、加強管理，努力減輕災害損失，實現了夏糧總產持平，秋糧總產保增長的目標。據統計，全市548.1萬畝小麥，單產達384.7公斤，較去年減少9.7公斤，總產210.9萬噸，與去年相比增加0.2萬噸；預計秋糧總產266萬噸，比去年增加8.6萬噸。全市糧食總產預計可達477萬噸，比去年增加8.8萬噸。今年在這么大的自然災害之下奪得豐收，糧食生產實現“八連增”的目標，分析原因主要有以下幾點：
一是領導高度重視。市委、市政府專門召開抗旱及糧食生產工作會議，對抗旱、打井及春季麥田管理等進行部署安排。市委、市政府主要領導親臨抗旱第一線，指導全市各級做好抗旱促農業生產工作，力爭大災之年糧食實現“八連增”。農業部門積極行動，市農委在***縣召開了春季麥田管理暨春季農業生產現場會，制定了春季農業生產督導檢查的標準，委黨委成員分片包干，到各縣區抓督導落實。抗旱以來，始終堅持每周兩次抗旱情況聯系調度，及時掌握旱情、抗旱春管和春季農業生產情況，形成《抗旱促春管專報》13期。加強土壤墑情監測，在全市12個縣區，設立了109個土壤墑情監測點，實行土壤墑情周報告制度。
二是抗旱效果顯著。據統計，我市投入各級抗旱資金3.38億元，抗旱工作用電2024.23萬度，用油4605噸。新建塘壩、水池、機井等水源工程5312處，新增蓄水能力1238萬立方米，累計解決13.69萬人、4.35萬頭牲畜的飲水困難。2010年秋、冬季灌溉共調配抗旱水源2.58億立方米，有390多萬畝麥田澆上了越冬水；2011年春季，全市調配抗旱水源1.84億立方米，澆灌319萬畝次，其中返青水麥田260萬畝，為奪取夏糧豐收奠定了堅實基礎。
三是農業科技支撐。農業部門發揮技術人才集中的優勢，組成6個農業專家組，在小麥生長的關鍵環節，深入田間地頭，及時進行苗情、旱情、災情的調查會商，通過農情調度、土壤墑情監測和專家會商，提出指導意見，為各級政府指導生產提供了決策依據。今年在全市擴大了高產創建的實施范圍，特別是面對災情，廣大農技推廣人員深入一線指導和幫助農民群眾救災、生產。今年8個縣區承擔了小麥、玉米、水稻糧食高產創建項目，落實萬畝示范片23個，其中小麥13個、玉米8個、水稻2個，示范帶動面積達160萬畝。在省、市組織的實打驗收中，小麥十畝高產攻關田平均畝產704.5公斤，萬畝示范片平均畝產598公斤，超出全市小麥平均單產213.3公斤；玉米高產攻關田最高畝產908.86公斤，萬畝示范片平均畝產630公斤，高出全市預計單產185公斤；水稻萬畝示范片平均畝產618.5公斤，比全市預計單產高38.5公斤；花生高產創建共有6個縣承擔，十畝高產攻關田平均畝產達599.89公斤，萬畝示范片平均畝產400.7公斤，高出全市平均單產91公斤。為全市糧食豐產起到了很好的示范帶動作用。
二、農民收入繼續保持較快增長勢頭
今年前三季度，農民人均現金收入7524元，同比增長增長21.3%；農民人均現金收入增幅高于全省1.3個百分點。分析農民收入較快增長的因素，主要有以下三點：
（一）就業增收形勢好。一是農民培訓力度加大。今年以來，市農委、共青團***市委聯合開展了青年農民創業增收培訓工程，市農委、市婦聯共同開展了沂蒙農家女創業致富培訓工程，市委組織部、市農委聯合開展了新型農民十大示范培訓工程等，利用農廣校、農村科技教育培訓中心及各類成人教育學校，借助實施新型農民創業培訓工程、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”、新型農民科技培訓工程等項目，大力開展農民職業教育培訓和農業技術培訓，農村勞動力綜合素質不斷提高，自主創業、外出就業渠道拓寬，增收后勁增強。今年以來，累計培訓農村勞動力15萬余人次，經培訓轉移勞動力2.8萬人。開展農民創業培訓3000余人，有1500名農村勞動力獲得沼氣工、園藝工等農業職業技能證書。二是農民工工資水平上漲。改革開放以來，隨著我國經濟快速增長，企業用工也從“民工潮”進入到“民工荒”階段，即“劉易斯”拐點呈現，在過去民工勞動力一直供大于求，隨著特定的背景因素的變化，如果不漲工資就招不到人，出現民工荒。據中國新聞網2011年10月12日，江蘇省今年企業用工缺口達36萬人，***省企業用工缺口達10.8萬人，其它省區市也不同程度地出現“民工荒”問題。不管是從國家的政策看，還是從客觀實際看，工資的上漲是不可阻擋的趨勢。我市歷來是農村勞動力外出大市，常年外出農民工達120萬左右，農民外出務工收入占到農民人均純收入的23.7%，農民工工資的上漲，帶動了農民收入的增長，這也是今年農民現金收入快速增長重要因素之一。
（二）農民政策性收入增多。國家對“三農”的重視支持力度逐年加大，出臺了一系列強農惠農政策，農民政策性直補增多。一是糧食補貼政策直接增加農民現金收入。2011年小麥直補面積575.18萬畝，每畝補貼資金98.45元，共補貼資金5.66億元；玉米371萬畝，每畝補貼10元，共計3710萬元；水稻70萬畝，每畝補貼良種15元，共計1050萬元；棉花16萬畝，每畝良種補貼15元，共計240多萬元。全年糧棉油補貼6.2億元。二是農機化補貼高效惠民。2011年，我市共爭取農機購置補貼資金1.001億元，比去年增加1350萬元。截至目前，全市補貼資金已全部落實完成，共補貼農機具4.1萬臺（套），受益農戶3.47萬戶，完成購機總額3.4億元，帶動農民直接投入2.34億元。其中，購置免耕播種機546臺，玉米收獲機394臺，深松機245臺，小麥收獲機986臺，動力機械1.51萬臺，其它各業機械2.39萬余臺（套）。
（三）家庭經營收入實現豐產增收。前三季度農產品價格總體呈上升趨勢。據***省農業信息中心統計，今年第三季度，***省主要農產品價格除棉花持續弱勢外，普遍高位上漲。其中，小麥前期平穩后期略漲；玉米、雞蛋價格延續了今年以來的漲勢,價格持續上漲,且幅度增大；蔬菜、化肥價格穩中有漲。糧食價格漲勢明顯；經濟作物中花生7月末上漲行情接近尾聲，價格開始略有下跌，但仍大幅高于上年水平，三季度花生仁平均價格7.53元/斤，環比上漲21.87%，同比上漲57%；三季度蔬菜批發價格持續上漲,且幅度逐月擴大，7、8、9三個月份蔬菜批發價格分別較上月上漲1.00%、2.80%、11.70%,所監測的35種蔬菜批發價格平均為1.44元/斤,同比下跌7.18%。整體來看,三季度蔬菜批發價格水平低于上年同期,主要是由于大蒜、生姜等部分品種價格明顯回落造成的,大部分蔬菜品種價格仍要高于上年同期水平；畜禽產品中生豬三季度平均價格9.39元/斤，同比上漲55.25%。生豬價格沖高回落，7月份基本延續了今年以來的漲勢,價格繼續有所上漲并創歷史新高。農產品價格的大幅上漲，幫助農民實現了豐產增收，這也成為農民收入大幅上漲的重要原因之一。另外，隨著新型工業化進程的快速推進，農村城鎮建設步伐加快，農民從事家庭經營二、三產業的越來越多，得到的非農產業收入也越來越高。
三、現代農業實現又好又快發展
現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的的社會化農業。在按農業生產力性質和水平劃分的農業發展史上，屬于農業的最新階段。市委、市政府高度重視現代農業發展，今年提出“四三二一”發展戰略，發展現代農業是三大亮點之一，***市各級給予了高度重視，全力推進，成效明顯。
（一）高效特色農業發展快速。***市氣候宜人，屬暖溫帶季風區大陸性氣候，一年四季分明，雨量充沛，氣候溫和，光照充足，溫差明顯，年平均氣溫13度，無霜期200天左右，年降水600-800毫米，氣候條件適宜多種農作物生長。***農民歷來種植蔬菜、果茶、花卉等高效特色農作品的傳統，特別是近年來，在確保糧食生產安全的基礎上，全市各級因勢利導，積極調整農業種植結構，全市各級緊緊圍繞打造沂沭河兩岸高效特色農業長廊、環蒙山林果產業帶、郯蒼優質糧食產業塊，堅持因地制宜，統籌規劃，大力發展蔬菜、果業、畜禽、漁業、銀杏、杞柳、茶葉、中藥材、苗木花卉、食用菌等十大特色高效農業，在全市形成了南糧菜、北果油、西果藥、東油茶的農業種植業格局，促進了農業內部結構優化調整，形成了優勢突出、特色鮮明的產業帶。全市高效特色農業已達到700多萬畝。特別是食用菌產業，已在我市的蒼山、***、蒙陰、***等縣區發展為農業主導產業之一，中藥材總產1.1萬噸，其中金銀花總產3360萬公斤，年實現收入20多億元；食用菌總產23.86萬噸，年實現收入11.1億元，休閑觀光農業、區域特色高效生態農業異軍突起。今年，我市有8個農業園區被確定為***省休閑農業精品園區。
（二）烤煙生產工作整體水平進一步提升。今年以來，隨著行業“卷煙上水平”戰略的實施和現代煙草農業的深入推進，市煙草公司按照“基礎工作上水平、重點工作求突破、創新工作見成效”的總體思路，面對非常不利的氣候條件，大力推進煙葉生產基礎設施建設、煙用機械研制與推廣、公益事業幫扶、水源工程建設及土地整理項目試點等各項工作，煙葉生產生態村富民工程進展順利、有力地促進了全市煙葉生產發展。2011年國家局批復我市煙葉基礎設施建設項目2074個，行業投入補貼資金9018萬元，發展種植專業戶5506戶，種植面積14.05萬畝；家庭農場307個，面積4.4萬畝；戶均種植面積26.54畝, 同比增加12.71畝,規模化程度進一步提高。共收購煙葉44.53萬擔，上級下達計劃51.5萬擔，完成計劃的86.5%；上等煙比例57.1%，中等煙比例21.1％，均價16.01元/公斤。投放收購資金35641萬元，煙葉價格補貼3482萬元，實現煙農總收入39123萬元，實現煙葉稅7841萬元。
（三）優質農產品基地品牌建設深入推進。建設優質農產品基地是加快推進農業規模化種植、標準化生產、品牌化經營的重要舉措，市農委深入分析我市現代農業發展現實及全市人民對健康農產品的需求和要求，提出了打造農產品質量安全放心市的目標，市委、市政府高度重視，多次召開高規格的基地品牌建設會議，全市基地品牌建設工作快速發展。目前，形成了一批優質農產品產業集群，農產品質量安全水平顯著提高，“生態沂蒙山、綠色農產品”的品牌成功打響。截止今年10月底，新增優質農產品基地59.59萬畝，新增優質林產品基地33萬畝，新增優質畜禽小區83個，新增優質水產品基地1.79萬畝，新增觀光小區50個，提前完成全年計劃任務。累計，全市優質農產品基地達到479.59萬畝，經過認證的“三品”達到902個、地理標志農產品19個，注冊農產品商標4300件，均位居全省前列。在上半年全省例行抽檢中，我市蔬菜合格率達到100%。濱河生態高效特色農業長廊建設取得初步成效。***建成萬畝桃生產基地、萬畝優質葡萄生產基地和1.8萬畝的出口生姜基地。***辛集生態園、葛氏農莊、現代農業科技示范園等初具規模。河東區建設了湯頭三益有機循環農業示范園、太平星期九假日采摘園、湯河海棠精品園、鳳凰嶺楓荷苑濕生水生植物基地、劉店子綠三葉草莓基地等一批生態觀光項目。蘭山區南坊街道、白沙埠鎮、李官鎮初步形成鮮切花、蔬菜、桃、園林苗木四大主導產業。郯城縣開發建設了新村省級萬畝古銀杏森林公園、重坊中華銀杏品種園、中華銀杏樹圣碑林等生態農業觀光景點。***圍繞“影視城”項目，規劃建設了面積1000畝的生態農業觀光旅游科技示范園區，推出“蒙蓮牌有機藕”、“藍鵬牌綠色蔬菜”等特色農產品。蒙陰蜜桃、蘋果、葡萄、板栗等形成規模，蒙陰縣被評為“全國果品綜合強縣”。
（四）農業產業化經營水平不斷提升。農業產業化經營水平是現代農業發展的重要標志之一，推進農業產業化經營，可以加快農業產業集群發展，農民通過創辦農業企業、領辦農民專業合作社等形式聯合起來，抱團闖市場，形成規模優勢。今年以來，市委、市政府把發展縣域經濟列為重點工作，國務院批準沂蒙革命老區執行中部地區政策，各地制定了一系列扶持農業產業化的政策措施，全市農業企業經營規模快速膨脹，農業產業化龍頭企業進入發展的“黃金機遇期”。2011年新增86家市級農業產業化重點龍頭企業，使市級以上農業龍頭企業達447家，其中國家級3家，省級54家，市級390家。市級以上龍頭企業列全省第二位，農業產業化經營總體水平居全省前三位。目前，各類產業化組織達到1777家，全市規模以上龍頭企業發展到923家，占全省規模以上龍頭企業十分之一，其中銷售收入過億元的158家，過十億元的12家，過百億元的1家。***市農民專業合作組織起步早、發展快、數量多、分布廣，全省知名、全國有影響。上世紀50年代，就對莒南縣王家坊前農業合作社作出過重要批示。近年來，農民專業合作社數量快速增長、運行日益規范、功能不斷拓展、競爭力逐步增強，初步實現了農民專業合作社由低級向高級、由單一向復合、由松散向緊密、由生產聯合向股份合作和資金合作、由本區域聯合向跨區域聯合發展。農民專業合作社的蓬勃發展，促進了農業規模經營和農業科技推廣，提升了農業標準化水平，推動了農業產業化發展，創新了農村社會管理，對加快發展現代農業、建設社會主義新農村發揮著越來越重要的作用。截至2011年10月底，全市農民專業合作經濟組織11299家，其中工商登記注冊農民專業合作社7331家，擁有成員87萬人，出資總額41.92億元，登記總數和出資總額均居全省首位。今年10月份，***在全省農業專業合作社工作會議上作了典型經驗介紹。
（五）生態循環農業成效顯著。發展循環農業作為搶占現代農業制高點的戰略選擇，早已引起***歷屆黨委政府的高度重視。***市農村戶用沼氣建設始于上世紀的七十年代，多年來，市委、市政府十分重視這項工作。近年來，按照 “發展循環經濟，促進節能減排”的總體部署，全市各級農業部門以科學發展觀為指導，積極探索和推進生態循環農業建設。今年以來，全市新建戶用沼氣2.6萬戶，累計達到41.6萬戶，新建設大中型沼氣工程87處，累計在用數達到326處。年產沼氣總量2億立方米，可替代標煤13.6萬噸。沼氣總戶數和產氣量繼續保持全省第一位。農村沼氣服務體系建設滯后的狀況有了顯著改善。同時，打造了“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“四位一體”、生態家園、秸稈沼氣等一批以沼氣為紐帶的生態循環農業新亮點，新發展“豬-沼-果（菜）”等循環農業模式。***三益畜禽農業有限公司于2008年初投資571.91萬元建設大型沼氣站，可日產沼氣900立方，年產沼液、沼渣1.1萬噸。沼渣用作有機作物肥料，沼液經沉淀處理后，清液通過管道輸送和液肥噴灌等方式給生態園作物提供生長所需養料。而沼氣除供公司生產、生活用能所需外，還向附近村民供應。大型沼氣工程的建成運行，使公司由“飼料—養殖—雞糞—種植”的簡單化粗放式循環鏈條，變成了“飼料—養殖—雞糞—沼氣—沼液沼渣—種植”的精細化循環鏈條。一方面，雞糞污水通過沼氣站的有效處理,既實現了養殖基地污染物的零排放，又使附近居民用上了清潔生態能源，改善了農村環境；另一方面，以沼氣站為核心的綠色循環經濟模式拉長了產業鏈，促進了農業產業化的良性循環，為企業增添了后勁和活力。
（六）農業基本建設項目取得了較大進步。近年來，各地積極申報、爭取農業基本建設項目，嚴格規范實施，成為發展現代農業的“助推劑”。目前我市在建的項目有***縣千億斤糧食項目、臨沭縣千億斤糧食項目、莒南縣花生生產基地建設項目、蒙陰縣水果良種苗木繁育基地建設項目、蒼山縣農業有害生物預警與控制區域站項目、蒼山縣標準糧田建設項目、***旱作農業示范基地建設項目、***市農科院小麥新品種原原種擴繁項目、***縣標準糧田建設項目以及有關縣區質監站項目等工程有序推進。這些項目的建設，必將改善水土資源環境，減少自然災害，改善農業生產條件，提高農作物病蟲害防控能力，提升農產品質量安全監管能力，大幅度提高糧食生產能力，持續增加農民創收。
四、優化產業結構，畜牧業繼續保持良好發展態勢
今年，全市畜牧產品價格波動頻繁，畜禽存出欄繼續增長，畜牧業發展中調整，在調整中提高，畜產品檔次和水平不斷提升，產業結構日趨合理，呈現良好發展態勢。全市畜產品加工企業發展到115家，年加工能力180萬噸，規模以上加工企業年產值133億元。飼料加工企業157家，年產值120億元；獸藥生產企業8家，年產值2億元；畜牧服務業年產值130億元。畜牧二、三產業共吸納農村勞動力80多萬人，年創收160億元，占當年農民純收入的32%。
（一）畜禽存出欄繼續增長，利潤可觀。1-10月份，我市生豬、統貨豬肉、仔豬價格整體上一直處于高位運行，養豬效益維持在300-700元/頭。6月底-7月上旬，全市生豬價格達到最高位，利潤在600-700元/頭。國慶節后價格下滑，最近價格降幅較大。目前，二元肥豬、三元肥豬、統貨豬肉、仔豬價格分別為15.7元/公斤、16.6元/公斤、27.4元/公斤、24元/公斤，同比上漲19%、20%、28.7%、28.1%。盡管飼料、人工、防疫等成本上漲，但出欄一頭100公斤的三元肥豬利潤仍達300元左右。
（二）禽類產品價格波動頻繁，生產平穩發展。一是受豬肉價格影響，肉雞價格穩中有跌。肉雞價格今年最高時曾達11元/公斤，目前為9.4元/公斤，同比增長3.9%，但比6月中旬下降10.5%；肉雞苗4.8元/羽，同比增長6.7%。1-10月份肉雞養殖利潤基本維持在1.5-2元/只。二是蛋雞養殖比較穩定，雞蛋價格處于漲后下跌階段。目前雞蛋市場價格8.6元/公斤，同比持平，比6月中旬下降3.4%。蛋雞養殖仍有利潤，每售一公斤雞蛋凈利1.2元左右。通過無公害認證的雞蛋超市價格仍在10元/公斤以上，每公斤利潤5元左右。三是肉鴨養殖利潤可觀。合同肉鴨價格8元/公斤，同比持平；合同鴨苗價格5元/只。養鴨場戶利潤在1.4-1.5元/只。今年鴨產品最高價曾達1萬元/噸，目前均價在8700-8800元/噸，同比增長2.9%。
（三）草食動物養殖平穩發展。一是奶牛養殖。目前生鮮乳到奶站的價格為3.3-3.5元/公斤，同比持平。大育成奶牛和產奶牛為9000-13000元/頭，絕大部分奶牛場盈利，奶業生產正處于理性穩定發展階段。正常情況下，年產6噸的盈利2500元左右。二是肉牛養殖。目前價格18.4元/公斤，同比增長19.5%，與9月中旬比增長8.2%；牛肉價格36.9元/公斤，同比增長13.3%，出欄一頭肉牛獲利500-1000 元。三是肉羊養殖。目前價格22-24元/公斤，同比增長22.2%；羊肉價格56元/公斤，同比增長16.7%。出欄一只50公斤肉羊，利潤200-500元。四是獺兔價格波動中上漲，肉兔價格上升。前三季度獺兔價格大幅下滑，9月中旬跌至底點，獺兔皮價格20元/張，同比下降63.6%；獺兔價格14元/公斤，同比下降48.2%，出欄一只2.5公斤獺兔約虧損10元。10月底以來，獺兔價格強勁反彈。目前，獺兔皮價格40元/張，與9月比上漲100%；獺兔價格22-25元/公斤，同比下降22.6%，但比9月上漲64.3%。出欄一只2.5公斤獺兔利潤約30元；肉兔16元/公斤，同比上漲23.1%。出欄一只2.5公斤肉兔利潤10-15元。
（四）特養行情復蘇。隨著國內市場擴大，國際市場逐漸恢復，去年底以來，皮毛動物行情一路看漲，走出微利陰影。據河東政泰特種養殖有限公司老板趙欣玉介紹，目前母貂皮190-360元/張，公貂皮400-460元/張；狐貍皮品種不同為600-1100元/張；貉子皮為330-550元/張。目前，特養動物平均毛利率高達180%。
五、實施板塊建設戰略，漁業呈現五大發展趨勢
（一）漁業經濟發展勢頭良好。今年以來，我市積極調整漁業產業結構，實施水庫、池塘、塘壩、河流“四大”漁業板塊建設戰略，狠抓優質水產品基地品牌建設、現代漁業園區建設、水產良種工程建設和水產品質量安全保障體系建設，積極打造生態漁業知名品牌，不斷提升水產品市場競爭能力，全市漁業經濟保持了平穩健康運行勢態。1-10月份，全市水產養殖面積46萬畝，水產品產量9.93萬噸，產值10.66億元，同比增7.8%，漁業經濟總產值23.8億元，同比增8.1%。入秋以來，雨水充沛，養殖水面擴大，水質條件改善，魚種投放充足，秋季漁業生產勢頭良好。水產品市場價格保持高位，水產養殖利潤較常年增加20%多，極大地刺激了群眾發展水產養殖的積極性，全年漁業經濟目標有望超額完成。
（二）池塘養殖向名優高效漁業方向發展。隨著城市化進程的加快，我市池塘面積在逐漸減少，由原來的近10萬畝降到現在的8萬畝，而且仍有下降的趨勢。池塘已經成為漁業生產寶貴的資源。粗放粗養、低投入低產出的養殖方式逐漸被淘汰，取而代之的是名優高效養殖。南方省市的池塘規模化養殖，主要是養殖鱖魚、鱸魚、黃顙魚、黃鱔、翹嘴紅鲌、泥鰍等名優品種，市場價格高，養殖效益好。郯城縣的河鱸、狗魚養殖就是很好的例子。池塘養名優、養精品，高端高質高效，是今后發展方向。
（三）大中型水庫生態養殖成為必然趨勢。我市有天然水面100多萬畝。淡水資源豐富，特別是水庫河流眾多、水質良好，是我市漁業發展最大的優勢所在。水庫等大水體漁業發展的方向就是生態增養殖，以增殖放流鰱魚、鳙魚等濾食性魚類為手段，凈化水質，保護生態環境。***許家崖水庫2011年3月份清除了養魚網箱，全市7座大型水庫中有4座已清除了養魚網箱，另外3座大型水庫的網箱清理也為期不遠。開展水庫等大水體魚類增殖放流，加大資源修復力度，發展有機生態漁業已成為必然趨勢。
（四）現代漁業園區建設成為發展重點。***省漁業振興規劃明確提出實施園區建設行動。今年全省選劃300個園區建設項目列入《***省現代漁業園區建設規劃》，是今后省級以上財政資金扶持的重點。我市根據要求提報了22個工廠化流水養殖、精品池塘和休閑漁業項目，把園區建設列入漁業發展的重點。如：以沂河、沭河為軸，沿河兩岸規劃布局現代漁業園區建設，在百里濱河高效生態特色農業長廊中心地段——***縣辛集鎮，高起點、高標準建設一處“***現代漁業產業園”。結合我省現代農業生產發展資金優質魚產業項目的實施，今年總投資4000萬元，建設工廠化養殖面積20萬平方米；計劃到2015年，園區建成核心區面積1000畝，規劃面積5000畝，示范帶動10000畝，形成年產冷水性名貴魚類1萬噸、產值4億元的省內一流、國內領先的現代漁業產業園。通過園區示范帶動，建立郯城、***、經濟開發區、河東、***、***等沿沂河兩岸冷水魚養殖產業帶，促進我市現代漁業發展。
（五）休閑漁業持續升溫。社會的進步和發展，促進了生態旅游、休閑垂釣和都市觀賞漁業的興起。我市山清水秀，獨具資源優勢，發展休閑漁業具有廣闊的空間。***區、郯城縣的觀賞魚養殖，畝效益上萬元，是常規品種養殖的近十倍；莒南陡山水庫、蒙陰黃仁水庫的休閑漁業特色鮮明、效益顯著；城鎮居民家庭觀賞魚養殖市場潛力很大等，促進休閑漁業快速發展。9月28日-29日在***濱河景區成功舉辦了首屆·***沂河放魚節。省市領導及漁業部門、園林部門職工代表和熱心市民1200余人參加了啟動儀式和放魚活動。在最近省旅游局組織的“到***不可不去的100個地方”評選活動中，***濱河景區名列其中。
五、農業支持保障體系進一步完善，在為農服務中發揮了巨大作用
（一）農業機械化水平不斷提高。農業機械化水平高低是現代農業發展的重要標志，今年以來，農機部門堅持“立足大農業，發展大農機，服務新農村”戰略，不斷提升農機化綜合指標，實現了農機化整體工作更好更快發展，有力地推動了全市農業農村經濟的健康持續發展。截止到10月底，全市農機總動力達到891萬千瓦，比上年增加28萬千瓦，全市拖拉機保有量40萬臺，大中型拖拉機、聯合收獲機械所占比重逐年增加。糧食作物機械化、經濟作物機械化、牧漁林業機械化和農產品加工機械化水平不斷提高，全市已進入農機化跨越式發展的新階段。
（二）水利建設力度進一步加大。2011年，市委、市政府加大投入力度，大搞農田水利建設，極大改善了我市農田水利設施狀況。今冬明春計劃總投資12.9億元用于農田水利建設。其中，國家下達了3處大型灌區續建配套與節水改造、8個小農水重點縣建設、涉及全市的飲水安全及面上農田水利建設項目，共計總投資64768.9萬元，其中中央投資21819萬元，省投資14358萬元，市縣投資22600萬元。以上項目的實施，使全市農村水利灌溉設施狀況得到進一步改善，農業抗御自然災害能力進一步增強，農業綜合生產能力進一步提高，全市有效灌溉面積進一步擴大，為保證全市糧食生產連續增收，奠定堅實的物質基礎；使全市農村自來水普及率進一步提高、農民生活條件進一步改善。
（三）氣象預測提升了農業生產應對自然災害的能力。***市是氣象災害頻發、多發及災害嚴重的地區之一。如2010年9月11日至今年2月下旬，***連續166天無有效降水，發生特大干旱，為200年一遇，有119條小型河流斷流、48座小型水庫干涸、2080眼機電井出水不足，500多萬畝冬小麥受旱。面對嚴重旱情，全市氣象部門統籌部署，精心策劃，全力以赴開展干旱氣象服務。市氣象局抽調技術骨干專門負責干旱決策服務，制作圖文并茂的抗旱服務專報15期，氣象短信息417余次，服務的針對性、實用性顯著提高。2月26-28日，全市抓住有利時機，開展了規模空前的人工增雨（雪）作業，發射火箭彈200余枚。5月9-11日天氣過程，市氣象臺預報準確，服務周全，人工增雨作業及時有力，大部分縣區旱情基本解除，取得了明顯的經濟社會效益。2011年7月中下旬到9月中旬，***市發生三次大規模降水、大范圍降水和連續陰雨天氣。全市氣象部門密切監視每次天氣過程，從短期到短時、臨近預報均較為準確，服務及時到位。汛期市氣象臺共向市委、市政府及有關部門《重要天氣預報》16期，《雨情報告》52期，《一周天氣預報》13期，氣象旬月報12期，農業氣象旬月報12期，全市通過氣象決策短信平臺各類預警信息151次415條，1503349人次免費接收到預警短信服務，經濟社會效益顯著。
（四）積極推進農業開發項目建設。農業基礎設施條件既是現代農業的重要基礎，也是我市農業亟待加強的薄弱環節。改造中低產田，建設高標準農田，是加強農業基礎設施建設、確保國家糧食安全的重要基礎工程，是改善農民生產生活條件、推進新農村建設的重大民生工程。今年以1-10月份，我市已爭取省以上農業綜合開發無償資金1.22億元，其中土地治理項目資金首次過億元。爭取土地治理項目19個，其中存量資金項目16個，增量資金項目3個。爭取產業化經營項目27個，其中財政補助項目14個，貸款貼息項目13個。爭取到的項目和資金量都位列全省前茅。莒南玉芽茶葉專業合作社茶葉基地項目、***明富食品有限公司優質生豬屠宰加工項目、***縣魯中蔬菜保鮮配送項目、農豐食品有限公司財政貼息項目、蘭山區龍雨食品有限公司種鴨養殖基地等產業化經營項目，建設檔次高、效益好、帶動能力強，成為當地農業和農村發展的新亮點，推動現代農業發展的新龍頭。***縣***鎮項目區成功引進了萬德大地公司和深圳客商兩只“金鳳凰“，萬德大地公司投資110萬元進行部分基礎設施建設和生產資料投入，發展有機果蔬基地1200畝，深圳客商投資200余萬元，在項目區高標準建設了目前全省最大的連體櫻桃大棚，發展大棚櫻桃38畝；蒙陰縣扶持宗路果品專業合作社2000噸氣調庫建設項目與土地治理項目相結合，發展優質果品基地，項目總投資239.6萬元，其中財政扶持51.6萬元，輻射帶動發展優質果品基地2萬多畝。這些項目的實施提升了農業綜合開發的綜合效益，促進了農業現代化發展。
六、當前發展現代農業存在問題及不足
（一）糧食生產在高的基數上增加產量難度較大。農村生產要素流失嚴重，隨著農村勞動力大量轉移，關鍵農時缺人手、現代農業發展缺人才、新農村建設缺人力問題凸顯；加之自然災害等不確定因素，糧食生產在高的基數上實現“九連增”難度大、困難多。
（二）農民增收的長效機制尚未建立。今年農民收入增長較快，但從增長的因素看，一是農民工工資上升，二是農產品價格上升，這些增收因素增長空間有限，加之農業生產進入高成本階段，促進農民持續較快增收難度增大。
（三）縣區之間農業農村經濟發展不平衡。各縣區之間因區域位置、經濟發展基礎、領導重視程度等方面存在差異，造成現代農業發展、農機化、烤煙生產等存在著發展不平衡、不協調問題。
（四）農業基礎設施薄弱、物質裝備水平不高、科技自主創新能力不強、公共服務和社會化服務滯后、組織化程度較低等問題突出。部分農田靠天吃飯的現狀還沒有得到有效解決，全市還有297萬畝是“靠天田”，有近200萬畝根本沒有抵御洪澇干旱、防災減災的能力；中型灌區灌溉渠系亟待配套維修，灌溉水跑冒滲漏現象嚴重，水資源浪費嚴重；漁業苗種繁育基礎設施比較薄弱，生產能力相對不足；畜牧業發展整體水平還不高，抵御市場風險的能力較弱。
今年以來，我市農業農村經濟發展遇到了一些新情況、新問題。市委、市政府高度重視，各級農口部門群策群力，廣大農民群眾抓住機遇，發展經濟，我市農業農村經濟呈現良好的發展態勢。糧食生產實現“八連增”已成定局，今年小麥播種面積552萬畝，為明年糧食實現“九連增”奠定了良好的基礎；2011年農民人均純收入有望突破7500元，繼續保持兩位數增長；年底全市肉蛋奶總產將突破200萬噸大關，全年畜牧業總產值達到133億元以上；全年水產品產量將達到12.5萬噸，漁業經濟總產值28億元以上。
七、幾點建議
（一）大幅度增加“三農”投入。用足用活沂蒙革命老區執行中部地區政策的有利條件，完善相關制度，把增加農業農村投入的決策部署落到實處，逐步建立和完善財政支持引導、社會主動參與的多元化投入機制。
（二）以農業農村為重點加強基礎設施建設。農業農村基礎設施落后已經成為制約全市農業農村發展的重要“瓶頸”，農村經濟基礎薄弱，依靠農民自已搞困難重重。因此，應借鑒城市和工業基礎設施建設的方式來開展農業農村基礎設施建設，要建立農業農村基礎設施建設與管護的新機制。積極探索通過農民專業合作社、農業產業化經營組織、農村集體經濟組織等開展基礎設施建設，減少政府直接面對一家一戶的交易成本，集約利用各種資源，提高農業組織化程度。
（三）強化工作措施促進農村增收。近年來，我市農民人均純收入一直保持兩位數增長，但城鄉居民收入差距大的問題依然沒有得到解決，農民增收困難，既有經濟規律影響，也有體制因素制約。應通過提高直接補貼和間接利益補償增加農民收入，積極培育農村生產要素市場，千方百計增加農民收入。
第5篇：農業經濟形勢范文
1.為建設一條能夠符合我國基本國情的且具有中國特色的現代農業，我國應在汲取傳統農業精華的同時還要學習國外農業發展的經驗與教訓，大力發展現代農業科技，用科學的方法管理和發展農業，提高農業生產水平和發展效率，從而促進我國特色農業的可持續發展。
2.能夠有效的減少對生態環境的污染與破壞，同時可以促進對農業資源的保護和開發利用。通過發展生態農業，那些單純依靠啃食自然資源的發展模式逐漸轉變，可更新資源的增殖不斷的得到重視，不可更新資源被保護與有效利用，這種新型的農業形態能夠使得自然資源得到持續的發展和利用，生態得到良性的循環，這就為農業的發展創造良好的生態環境。
3.通過發展生態農業，為長期的穩定的發展生態農業提供經濟效益，經濟效益的增長能夠大大的提高農業生產的綜合效益。由于生態農業自身的特殊性，它的生態效益體現在它能充分合理的利用自然資源，加速物質循環和能量轉化，從而為社會提供多樣化、營養化的生態農產品，滿足了人們日益增長的物質文化需求。由此可見，發展生態農業，必然是我國農產品進軍國際市場的強有力后盾。
二、生態農業在促進農村經濟可持續發展中的作用
1.生態農業是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇，生態農業是遏制生態環境惡化和資源退化的有效途徑。隨著農村經濟的發展，人口也呈不斷增長的趨勢，人與生態環境之間的矛盾日益突出，最終導致了農業生態環境的進一步惡化，可利用自然資源逐漸短缺，這種矛盾已經嚴重遏制了我國農業經濟的可持續發展。所以為了徹底根治這類問題，必須從根本上轉變我國農業的發展方式，通過大力發展生態農業來調節生態環境同人口增長之間的矛盾，并建立有效的農業可持續發展體系。
由于人們生活水平的逐步提高，對健康的生活質量要求也不斷提高，因此我國農業市場可以合理的組織農業生產和農村經濟活動，調整農村經濟的發展結構，發展由農業主導的綠色食品、無公害食品、有機食品等來適應市場多樣化、多層次的需求。與此同時，發展農業產業鏈，對農業生產和農村經濟結構進行戰略性的調整。縱觀近幾年生態農業發展帶來的效益，不難看出生態農業在保護生態環境和促進農村經濟可持續發展中的作用。
2.生態與經濟協調發展是當前和今后生態農業建設長期追求的目標。生態農業是以實現農業可持續發展為目的，合理的開發利用農業可再生資源，將保護環境和提高資源的重復利用相結合，并在此基礎上減少人類同生態環境之間的矛盾，達到生態保護與經濟效益的協調發展。另外，應適當的汲取傳統農業發展的優勢部分，并將其與現代農業技術發展有效的結合在一起，建立既有傳統農業合理發展生態的模式又有現代農業經濟高效的發展模式，從而實現真正意義上的“三效合一”，即經濟效益、社會效益和生態效益的統一。
3.生態農業建設的總體思路、區域布局和關鍵措施是針對農業發展新階段的要求，要發展生態農業建設必須著眼于我國國情，同時還要遵循自身的發展規律和經濟規律，將發展生態環境保護與建設農業增效和實現農民增收三者相結合，從根本上制止農業生態環境惡化趨勢，實現農業資源的循環利用和可持續發展，逐步達到“三效合一”。
其總體思路：一是要從根本上保護農業生態環境，有效的改進農業的生產條件，可以通過運用先進的農業科學技術，提高農業的綜合生產能力，為促進我國農業和農村經濟的持續穩定發展提供可靠的生態保障；二是要致力于提高農產品的質量和生產效益，有效減少農產品過剩的問題，調整農業和農村經濟的生產結構，促進農民增產增收；三是要有效的遏制目前市場流行農產品污染問題，做好安全保障措施，保護消費者的生命安全，增強農產品國際競爭力。
三、發展生態農業關鍵措施
1.實施農業的可持續發展，就應該創建適應目前我國生態農業發展的新機制。完善相關法律法規和建立新型農業發展機制，能夠將生態農業發展納入合理的發展軌道，同時加大對生態農業的資金投入和技術支持是必不可少的。當前要抓好以下幾個方面的工作：要從發展生態農業的實際需求出發，建立適應生態農業發展的相關管理機制和監督機制；建立多元化的生態農業建設機制，通過制定完善生態農業發展規劃來調動社會各成員參與建設生態農業的積極性；加強與完善法律法規的建設，擬定和完善生態農業的法律、法規，為生態農業的發展提供法律保障。
2.建立生態農業技術保障體系。為了使生態農業能夠更加適應當前農業生產的發展，相關部門要召集這方面的專家進行攻克研究生態農業發展方面的問題，提出新方法、新思路，制定各種生態農業管理認證技術、評價指標、物種改良等技術，為生態農業的發展提供科學和管理方面的技術支持。
第6篇：農業經濟形勢范文
關鍵詞：新形勢；發展；農業經濟；方法；途徑
國家社會經濟的持續健康增長，農業經濟是社會經濟發展中的重要組成部分，需要積極采用切實有效的發展手段和措施，促進農業經濟的發展能夠取得良好的發展效果。現階段農業經濟的發展過程中，還存在著一定的問題，需要積極采用有效的方法和途徑。
一、現階段農業經濟發展過程中面臨的問題
處在新形勢的社會背景下，農業經濟在發展的過程中，仍然具有較多的矛盾和問題，主要是集中在了以下幾個方面：
（一）農業經濟的發展基礎較為薄弱
農業生產的規模和產量是衡量農業經濟發展效果的重要指標。現階段農業經濟發展過程中，大部分農業生產的規模還都較小，并且農業生產的質量和產量還都不高。這主要是因為當前農業生產實踐設施通常還處在較為落后的水平之中，很難滿足當前農業生產的需求，并且很多農業基礎設施不能夠正常投入到日常生產應用中，很多都出現了年久失修的問題。
（二）農業生產方式還較為落后
農業生產方式，是影響到農業經濟良好發展的重要因素。現階段在大多數的農村區域，農業經濟生產方式還較為落后，主要是體現在：第一，農業生產過程中使用的技術措施水平不高，很難有效適應不同地區的生產工作，機械化大生產還沒有廣泛普及到農村的各個地方。在當前的很多農村地區之中，大多還是依靠勞動力開展農業生產工作，不僅效率低下，同時還浪費了大量的勞動力。這種傳統的經濟發展模式，無法有效促進農業經濟的良好發展；第二，農業生產沒有形成產業化的鏈條。農業的生產無法和市場經濟發展和工業生產等多方面進行有效聯結，市場競爭力較低。
（三）農業資源的分布態勢不夠良好
農業資源的分布不夠良好，是制約農業經濟良好發展的重要原因之一。國內平原山地的分布本就是不均勻的，與此同時，各個地區的經濟發展水平也不一致。農業經濟長久秉持“粗放型”的經濟發展模式，造成了農業資源分配不均的情況，同時這種情況的出現，還影響到了農業經濟的持續健康增長。
（四）農業資金和技術的投入力度還不夠高
針對于農業經濟的良好發展，需要有充分的資金和技術投入作為保障，這樣才能夠有效促進經濟保持較好的發展態勢。但是需要注意的是，農業經濟雖作為國民經濟的重要組成部分，但是其中管理機制的不完善以及資金、技術投入力度的不夠大，直接影響到了農業經濟的長遠發展。
二、新形勢下發展農業經濟的有效方法和途徑
農業經濟的持續健康發展，對于國民經濟的又好又快發展，促進社會的發展和進步，具有積極的作用和意義。在發展農業經濟的過程中，需要針對農業經濟發展中的一些問題，采用切實有效的方法和途徑，才能夠起到良好的效果。
（一）強化農業基礎設施的建設工作，增強農業發展基礎
在發展農業經濟的過程中，基礎設施不夠完善，是制約經濟良好運行的重要因素，因而需要積極采用多種方式和手段，強化農業基礎設施的建設工作，增強農業發展的整體基礎。首先，需要從農村地區的實際情況出發，加強當地基礎設施的配備工作，針對農業生產過程中需要的各項機器和設備，積極加大投入力度，同時還需要加強定期的維修和養護工作；其次，需要積極推進農業經濟體制改革工作的順利進行，提升農業生產的產量和質量，這主要是針對于農業生產過程中的規模采用相應措施。積極倡導當地企業投入到農業經濟建設工作之中，促進企業和農民之間的交流和合作，提升農業的生產效率；再者，政府可以發揮積極的指導作用，引導農民和企業積極參與到合作之中，提升農業經濟的發展效益，促進社會效益的不斷提升。
（二）積極轉變農業經濟發展模式
農業經濟的發展，需要積極轉變落后的經濟發展模式，促進農業經濟朝著集約型的方向發展。粗放型經濟發展模式，對于農業經濟的整體發展造成了十分不利的影響，需要從市場經濟的實際發展狀況出發，采用有效的方式和手段，減少經濟發展模式轉變過程中失誤問題的出現，減少資金和資源浪費，保證和提升農業經濟的實際發展效果。在轉變農業經濟發展模式的過程中，可以采用一些積極有效的方式和手段，主要集中在以下幾個方面：第一，注重農業經濟多元化的發展。提升農業經濟發展的競爭力，需要積極采用有效的方式和手段，提升農業經濟的多方面發展效果，轉變農業經濟的發展模式，促進其能朝著多種經濟增長方向發展；第二，需要積極促進農業經濟效益和社會效益以及生態效益取得良好的統一，從而促進農業經濟朝著更好的方向發展；第三，農業經濟的發展，需要有效提升農業生產發展的生態功能，促進其的生態經濟發展模式取得良好的成果，形成更加健康、優質、具有競爭力的新農業經濟。
（三）積極有效地改善農業資源的緊張態勢
農業資源發展的進展態勢，是影響到農業經濟良好增長的重要因素。可持續發展是當今社會的重要發展策略，尤其是社會經濟發展過程中，需要將資源的可持續應用，作為重要的方式和手段，針對農業資源的緊張態勢進行有效改善。首先，需要充分應用現有的各項農業資源，增強農業經濟的發展效果；其次，需要對農業資源進行合理性的劃分，促進資源優化配置的效果，促進農業資源能夠得到更加合理充分的應用；最后，還需要將農業資源進行調配發展，使其朝著資源節約的方向發展，緩解當前農業資源緊缺的社會現實。
（四）加強農業發展過程中資金和技術和投入力度
針對農業經濟的發展，需要不斷加強資金和技術的投入力度，為農業經濟、農業生產工作提供良好的保障。首先需要完善農業經濟發展體制，有效改善農村的經濟發展環境，促進各項惠農和利農政策有效實施；其次，還需要積極開發先進的農業生產技術，給農業生產工作的順利進行提供重要的技術支持；再者，積極開展多方籌資工作，促進農業生產過程有充足的資金作為保障。這些資金主要是用于培養優秀的農業技術人才，積極引進先進的農業生產技術；最后，針對農業發展過程中各項資金和技術投入工作，需要采用相應的監督工作，保證其能夠落到實處，發揮積極作用。
三、結語
現階段農業經濟發展過程中面臨著一定的問題，主要是集中在農業經濟的發展基礎較為薄弱、農業生產方式還較為落后、農業資源的分布態勢不夠良好以及農業資金和技術的投入力度還不夠高。針對這一情況，需要積極采用切實有效的方法和措施加以應對。強化農業基礎設施的建設工作，增強農業發展基礎，積極轉變農業經濟發展模式，積極有效的改善農業資源的緊張態勢，加強農業發展過程中資金和技術和投入力度，能起到良好的效果，促進農業經濟更好更快的發展。
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第7篇：農業經濟形勢范文
【關鍵詞】：農業經濟農業經濟管理信息化系統
作者：陳琴
我國經濟事業的快速發展為農業經濟的規模化、產業化、集群化方向的轉型奠定了良好的物質基礎。隨著“三農”問題被重視力度的不斷升級，以加快農業經濟的現代化管理為目標，在農業經濟管理規范化運行的要求下，我國農業經濟和農業經濟管理系統的信息化發展則成為目前擬催發農業經濟發展的重要工具。
一、信息化系統構建對農業經濟管理的影響
信息化技術在我國大眾生活中的不斷滲入，為我國各行各業的當前現代化建設提出了新的要求和改革標準。經濟管理過程中信息化技術應用優勢的逐步凸顯，為農業經濟管理的信息化系統提供了無限可能。正如信息化技術在我國農業經濟和農業經濟管理中的有效融入可提升我國農業經濟和農業經濟管理的質量和水平，農業經濟管理信息化的成功實施同樣也是我國農村城鎮化發展及新農村建設的重要輔助。
農業經濟和農業經濟管理的信息化發展是當前我國新農村建設的重點工作，而農業的信息化更是工作的重中之重。進行農業經濟和農業經濟管理的信息化改革強化，對我國農業的現代化發展、新農村繁榮和經濟發展、農業的生產效率提升等均有極為重要的現實意義。基于此，借助農業經濟和農業經濟管理的信息化運作需要和優勢，農業經濟管理可以從信息化輔助下的市場拓展、信息化資源整合和有效配置、信息化科教等多方面逐步推進農業各個生產、銷售要素的整合和管理，進而達成農業經濟的資源優化配置要求。
二、農業經濟管理信息化系統構建的切入點
考慮到當前農業經濟管理信息化系統建設的過程中所需要的從業人員，大多數為培訓轉崗，農業信息化方面技能和知識相對匱乏，只能參與信息采集、儲存、整理、等簡單工作，采集到的農業信息得不到深入開發，勢必造成農業管理工作信息應用的大量浪費，因此農業管理人員現代化管理手段、信息化基礎學習能力、信息化技術應用能力等方面的培養極為重要。
在具體運作中，農業經濟的信息化可從三個方面入手，其一提升農業經濟收入，以信息化手段輔助農民增產增收，提升農業經濟發展的水平和質量，以創新的科技和催動利潤升值的科研成果來催發農民農業生產的主動性和積極性，進而提升農業領域的經濟收入。其二是需要輔助農業經濟的現代化、規模化、產業化、集群化方向的轉型。信息網絡的龐大覆蓋能力、強大的互動功能、隨時信息傳遞的優勢等，可作為農業傳統形式進行發展模式改革的技術輔助，并推動其迅速向知識型現代化農業發展模式方向進行轉變。其三，提出農業科研發展及農業實踐性改革所需要的人才標準，并運用各類標準化條件對人才的培養進行輔助。信息化的存在和信息化系統管理模式的應用可顯著加快農業科研、知識傳播的速度，進而為農業經濟的可持續發展提供有效的助力。
三、農業經濟管理信息化系統的構建模式
（一）科學規劃，合理定位子系統內容
與農業相關的各類信息資源勢必需要進行科學整合、合理規劃后，才能作為農業管理的信息服務系統、農業管理的監測預警系統、農村管理的信息市場服務系統“三項合一”發展的基礎。具體則需要不斷進行信息的采集和交換，制定統一化信息標準，為國外農產品的生產經營信息信息源進行拓展，使用國際化的數據庫對信息有效性和實用性進行檢測，構建起較為穩定的農業信息現代化采、收、傳一體化系統。在上述條件滿足的基礎上，聯系農業管理的監測預警系統、農村管理的信息市場服務系統，為農業經濟管理現代信息化管理方向的正確性提供依據。
（二）融入現代管理理念，強化系統操作型人才培訓
在“三農”問題被重視力度的不斷升級的前提下，作為新農村建設的重要基礎，在農業信息化建設工程構建的過程中，是必須要不斷進行新的管理理念的強化。當前農業現代化發展和轉型以農業經濟管理信息化建設為標志，就是必須要保障農業經濟管理現代信息化建設與農業的現代化轉型同步進行。由此，在農業經濟轉型期間，不斷進行農業經濟管理信息現代化服務意識的構建和強化，使用積極主動、強有力的方式來保障農業經濟管理信息系統的現代型構建，是培育農業經濟管理所需要的技術人才、信息人才、技術管理人才和信息管理人才等的重要基礎。在進行農業經濟管理的現代管理理念的強化過程中，國家相關部門需要，鼓勵推動優秀大學畢業生返鄉積極參與新農村建設和農業經濟信息愛管理的現代綜合平臺構建中來，倡導個人、企業、集體在此向過程中充分發揮自身的創意和優勢，堅持以綜合平臺為構建準則，著力打造出高素質、高水平、具有可持續發展性的國家農業經濟管理信息化系統平臺。
（三）適當引入競爭機制，逐步健全系統所需基礎設施
農業經濟管理信息化系統的構建，是促進農業經濟可持續發展的重要基礎。農業經濟管理信息化系統基礎設施的完善，則是農業經濟管理信息化系統構建的重點工作所在。農業經濟管理信息化系統基礎設施的完善需要大量的人力、物力和資金的投入，因此需要社會各界及政府引入有效政策和啟動專項資金，來保障對農業經濟管理信息化系統建設的支持力度。在此過程中可結合市場競爭機制的變化，適當引入競爭機制，以敦促國內外企業積極主動地引入先進技術，以推動農業經濟管理信息化系統構建過程中的技術水平提升。在具體執行的過程中，只有確保資金到位、指導到位、配合到位、措施到位，才能真正充分發揮企業和各級政府應該承擔的權責。因此在進行信息化系統基礎設施健全的過程中，政府可嘗試統一調配農業經濟管理信息化系統建設所需要的各方面專業人才，進行科學規劃和合理布局，以充分發揮農業經濟管理信息化系統建設中各行業、各個領域的作用和優勢。
【參考文獻】
[1]馬維東.經濟轉型期農業經濟管理學科發展的思考[J].吉林農業.2013（11）.
第8篇：農業經濟形勢范文
關鍵詞：適度規模；農民收入；國內需求；城鎮化
一、目前我國農業發展的現狀及存在的問題
我國農業從合作社到的體制轉變，極大地推動了農業的發展，但到目前。這一體制轉變對農業發展的推功作用已基本上沒了潛力，盡管農業有少許發展。那也是靠科技進步來拉動的。目前，大量農民工進城打工，而把老弱幼小放在家里，在外地掙了錢，在老家農村蓋上一個大院子，說是為了小孩子結婚用的，而剛剛結婚的年輕人在新房里住不到一個月也出去打工了，留下一個用全家幾年甚至是十幾年心血掙錢蓋的一個大院子沒人住，不僅浪費了新房，而且占用了很多土地。老的小的在家少人照顧，家里人思念打工在外的人，在外打工的人擔心家里的老人和孩子，付出了感情上的巨大代價。這與以人為本明顯違背，到頭來農民還是收入最低，而農民收入低又不能促進消費，對其他產業的發展及提高生產總值也有阻礙作用。
二、農業發展落后。農民依靠種地增收困難的原因分析
（一）農產品一般處于完全競爭的市場結構
在我國，農產品基本上處于完全競爭市場中，生產者以幾億計算，而購買者也是幾億或十幾億計。產品無差別，對價格沒有控制能力。處于這樣的市場中，每個生產者即農民所生產的產量都微不足道，單個農戶只是價格的接受者。
實行了家庭聯產承責任制后。農作物的生產和銷售基本上處于市場競爭中。產量低不行，產量高卻會出現谷賤傷農的情況。這個怪現象是我國目前農業生產及影響農民收入的關鍵所在，也是解決我國“三農問題”的突破口。
（二）廠商利潤與所生產產品的市場壟斷力（或者競爭力）的正相關關系
根據經濟學原理可知，廠商超額利潤與壟斷力和銷售規模成正比關系。農產品由于壟斷力為零，所以沒有超額利潤可講，原因是生產者、銷售者太多。怎樣既能使提高農村勞動生產率又能使農民增收，關系重大，不僅僅關系到農業的問題，也影響到其他行業的發展和農業對其他行業的巨大推動作用，以及提高國民消費對我國國內生產總值大幅度提高的重大意義。
（三）農業發展對其他產業的影響
在我國不僅農業為其他產業提供原料，而且農村人口占我國人口的絕大多數，是其他產業產品的主要銷售市場。沒有農業的發展，農民不富裕，不利于為其他行業提供充足的原材料，也不利于其他產業產品的銷售，從而難以實現產品的更新換代，提高生產總值。所以，進一步發展農業，使農民增加收入意義重大，需要找出既堅持社會主義方向又利于促進生產力的農業發展途徑。
（四）讓一部分農村剩余勞動力進入城市定居利于增加消費意愿促進內需增加
農民從農村到城市后，其消費意愿會加強；另外，解決好農民到城市的戶口及保險、社會保障體系，消費信貸等，都會大幅提高農民的購買欲望，從而大大增加消費需求，從而拉動當今產品的更新換代。
三、適度規模經營是中國農業發展的必然趨勢
1、目前科學技術在農業里的大量應用，基本上實現了機械化，原來一家幾畝地到了收割時候，基本上全靠人力、畜力，要干上一個月。而現在主要靠機械，全村的土地靠二、三十人耕種即可，為少數人的大面積耕種提供了現實保證。
2、目前，的潛力已盡，逐步過渡到適度規模經濟階段的時機和必要性已日趨明顯，這也是其他產業發展、經濟發展所要求的。
3、目前我國的社會主義市場經濟的活力促進了經濟高速發展，而農業領域的市場經濟氣氛并不強烈，在市場對經濟的刺激作用方面，農業的收益并不充分。
4、我國是社會主義國家，且農業人口數量是其他任何一國所不能比的，這是我國的特殊國情。農民不能離開，至少是最近幾十年內不能離開土地。
綜上所述。應按如下方法解決農業問題：
首先，國家可以倡導、鼓勵農民的土地使用權出租，出租后可按分成制直接向租地的農民那里獲得租金，使農業向適度規模經濟方向發展。這樣既在中國大地上實現了少數人為多數人從事農業勞動的歷史，又堅持了生產資料公有制。絕大多數農民不僅可以不勞動而獲得來自農業的收入，還可以安心從事其他行業的勞動。其中，國家應為進城的農民提供戶籍、小孩上學等一系列有關制度、體制的幫助，使其漸漸在城市定居下來。這樣，農業人口的大量減少，使農產品市場發生質的變化，農產品的生產者和銷售者的大量減少，農產品市場由完全競爭市場轉變成壟斷競爭市場，改變了中國農業生產、農產品處于不利地位的根本弱點，農業生產也有了超額利潤。并且隨著農業人口的繼續減少，農產品的壟斷力越強，農產品的超額利潤也越多。這樣，農民既有了購買的能力又有了購買的欲望，消費會被大幅度地拉動，即C變大了，從而帶動了其他行業產品的銷售，推動了其他行業的收入增加，產品的更新換代加快，增加了產品的競爭力，有力地促進了經濟的增長和生產總值的增加。可見。農業適度規模化經營有力地推動了城市化的發展，是城市化的原始動力。由于的變大。乘數也變大，我國政府的財政政策效果也會更加明顯。
第9篇：農業經濟形勢范文
關鍵詞: 農產品市場化;農業合作組織;市場風險;政府政策
中圖分類號: F30 文獻標識碼: A
文章編號: 1000-176X(2009)09-0110-08
一、引 言
農產品的市場化是中國市場化進程的重要組成部分,也是農民深化分工協作關系、提高生產率的前提條件。 農民的收入水平和生活水平的提高與農產品市場化進程存在直接相關性。市場化進程不但促使制造業和服務業的結構轉型,而且,也會對農業的結構轉型發生重大影響,也就是說,結構轉型不但包括了產業結構而且也包括了產業內部的產品結構的轉換,這種轉換會提高各種產品的附加值和產品的純收益。
農產品的市場化可以通過兩條途徑實現:一是單個農戶或農民進入市場;二是農戶以組織的形式進入市場,單個農戶進入市場受到諸多因素的限制,例如資金規模、信息的收集處理、談判能力等。改革開放初期,農產品進入市場的形式主要以單個農戶的身份,農產品的流通體制和體系都很不健全,這與農產品的市場化程度有關,同時也與進入市場的經濟主體有關。無論農戶將產品直接銷售給消費者還是中間商,農戶都是以個體身份進入市場。當農戶以這種身份加入市場時,無論對于農戶本身還是對于農產品的流通體系而言都存在不利的影響。對農戶而言,總體表現為農戶在市場競爭中的弱勢,農戶的談判與簽約能力低下,利益容易受到侵害,對于流通體系而言,農戶的農產品種植和銷售種類分散、批量不足,提高了中間商的采購成本。農戶只能到農村集市或走街串巷銷售農產品,這種流通體制只為城市郊區的農戶提供了更多進入市場的機會。而對農戶的區域分工和專業化生產難以產生推動作用,相反,組織化的農戶則能夠部分排除在資金、技術、信息和談判能力上的缺陷,提高農產品的附加值和農戶的收益水平,同時可以通過區域分工和規模經營實現更高的生產效率。
古典經濟學中所設定的交易場景是完全競爭,而且是生產者與消費者之間的面對面交易,這種交易方式只有在簡單的商品交易中才會出現。 大規模和更廣泛市場交易的出現會打破古典的完全競爭交易方式,它伴隨著正式交易合約的出現,中間商在交易中起著至關重要的作用。無論中間商面對著為數眾多的小農戶還是大農場主,這種商品的交易就應經脫離了純粹競爭的交易方式,簽約成為交易中的中心環節。而簽約雙方所掌握的信息、市場地位、談判能力成為定價的重要砝碼。如果雙方有一方的簽約能力十分低下,機會主義行為就可能出現,也就是說另一方可能通過機會主義行為謀利,這意味著簽約都要付出成本。影響這一成本的因素還有小農戶在市場份額中所占微不足道的比例。當中間商面對著眾多的小農戶時,他就可能成為價格的控制者。而且,由于中間商的競爭優勢和農產品的特性,中間商存在著敲竹杠的可能性。尤其是農產品易腐爛、保鮮期短的特性給敲竹杠留下了余地。但當農戶以組織的方式進入市場時,他們面對的可能是中間商也可能是商,后者在農業組織規模不斷擴大和專業化特征較為明顯時就可能存在。在簽約過程中,談判的內容雖然增加了,一次易的總量交易成本也可能因此上升,不過,對于農戶而言,單個農戶所承擔的交易成本會有所降低,因為組織談判代替了單個農戶的簽約行為,或者說,組織的一次易代替了農戶與中間商的多次交易,這無論是從總量交易成本而言還是從平均成本而言,交易成本都可以得以節約。農村所形成的這種經濟組織具有部分的功能,當然各種組織在這方面的功能并不一致,甚至會出現較大差別。依照作用的強弱,農業經濟組織可以分為自組織與他組織。[注:自組織是農民而非外在力量為主體組織起來的合作體;他組織則是農民以外的力量為主體成立的農業經濟合作體。與有的學者所謂的內生組織與外生組織的提法有近似之處。]自組織中的委托方同處于一個組織中,而他組織中的委托方是相互分離的,他們之間的距離更遠。而在他組織中,委托與之間存在著敲竹杠的可能性也就更大。因而,農戶與者要簽訂更為復雜的合約,這種組織在節約交易成本方面的優勢并不明顯。在自組織中,農戶之間或農戶與人之間簽訂的是關系性契約,也就是以一個合約代替了多個合約,從外部而言,它更多地節約了交易成本。實際上,這種組織已經具備了企業最基本特征。無論是自組織還是他組織,都構成了企業組織的基本要素,而自組織則更接近于一個明確的企業組織形式。他組織則介于市場與企業之間類似人們在分析企業與市場邊界時的多層分包制。
組織的形式會節約總量或平均交易成本,但是,組織內部的治理也會帶來治理成本,單個農戶不存在治理成本。如果組織治理所形成的收益增量大于成本的增量,組織形式的出現不但是市場的要求,也是組織外部的力量應該推進的事情。制度經濟學對組織的作用所強調的是節省交易費用的功能。具體到中國農村的組織功能而言,可以體現為以下幾點:第一,抵御風險。一是規模的擴大增強抵御風險的能力;二是適應市場的能力,主要體現為信息的收集與處理能力。第二,談判能力。這與信息的對稱程度具有相關性,信息的收集能力越強,談判能力就越強。同時,組織增強了市場的非競爭因素,對資源集中的掌控也增強了討價還價的能力, 這一能力的高低與產品價格的高低具有很大關聯度。第三,人力資本與知識的擴展性。單個農戶所具有的知識與技術在他們之間的擴展性較差,而在組織中的擴展性則會提高。知識的擴展與生產的專業化程度的提高會大大節約交易成本,提高產出效率。第四,規模經營。更大規模的要素經營和生產組織更接近于規模經濟的狀態。第五,治理結構。不同的組織有不同的治理結構,不同的治理結構所能帶來的生產成本也不相同,如果選擇了一種最佳治理結構,組織效率就會得以體現。所以,制度安排對于組織來講十分重要。這并不是說組織一定能夠實現最小的成本與最大的產出,但是,沒有組織的市場化卻不會形成組織內部制度安排所帶來的節約。也可以說,缺乏組織的市場化并不是長久之計。本文所要闡述的觀點之一是農民需要市場,而且要以組織的形式進入市場,不但如此,還需要選擇一種有效的組織結構,才可能形成有效的市場化。
二、單個農戶進入市場的風險
我國的土地制度決定了單個農戶相互分離的經營方式,小農經濟在我國延續了幾千年的歷史,當前的農地經營方式依然沒有完全脫離傳統的小農經營方式。家庭承載著兩種職能:它既是一個倫理單元,同時也是一個經濟單位。所以,家庭內部治理同時要實現兩個目標:內部和諧與經濟利益最大化。這一點與傳統的小農耕作制度與經營方式并無區別。所不同的是現在的家庭經營目標與小農經濟開始出現差別。小農經濟主要滿足于自給自足,而經歷了30年承包制的農戶已經漸漸地貼近市場,相當一部分農戶開始擺脫自給自足的目標,進行盈利化經營。正是這種轉變才可能形成市場化與小農經營之間的沖突。
傳統的小農經營方式首先是以家庭為中心的一種生產組織方式,主要是以滿足家庭成員的生活需要為目標,除了小部分產品以外,家庭幾乎提供了所有必需的消費品。因此在生產的方式上表現為男耕女織,其中包括了制作簡單的生產工具,即使需要交換的東西,如鐵制品,也多為以物易物的方式獲取。這種生產方式造就了“內斂型”的經營方式,家庭面對的不是市場而是家庭內部需求。即使現在已經不存在傳統意義上的小農經濟,但是目前仍然是以家庭為中心的耕作經營方式。而且,農戶的經營目標并非完全市場意義上的利益最大化,也不是全部面對市場,收集和處理信息的能力也受到諸多因素的制約,他們的身影雖然在市場上游蕩,但是心靈卻鎖閉在家庭里。當他們面對市場生產產品時,他們卻維持著傳統的耕作和生產方式。這是目前大多數農戶的生產特征。這種生產特征和市場角色決定了他們的市場視野狹窄,獲得的市場知識有限。因而,在獲取市場信息和利用市場信息時缺乏正確的判斷,自然難以抵御市場所帶來的風險,即使有當地政府的政策引導也難以避免農戶的慘重損失。近幾年來,在全國各地經常發生的農作物因為過于廉價而爛在田里的現象,說明了農戶在市場中的信息弱勢和對市場適應能力的缺陷。
不僅如此,小農意識決定了農戶不善于交易與合作經營。交易是市場化的最重要性質,交易的方式也存在著較大差別,農戶最適應的是面對面交易,比如集市交易,這是市場化中最為簡單的交易方式,更高級的也是將市場化引向深入的是遠程交易以及非人格化交易,以至于遠期的合約交易。這是布羅代爾的一個重要結論[1]。面對面的交易一般存在著人格化的傾向,同時交易半徑比較狹窄。這些農戶需要一個商或中間商才能擴展其交易范圍,也使產品的附加值上升。格瑞夫在研究了馬格里布和熱那亞地區的商業發展時就特別強調了商的作用[2]。如果要使農戶在交易中獲取更大利益,就必須學會如何與商和中間商打交道,這就需要組織充當這樣的角色。而組織的重要特征之一是相互合作,顯然這也是小農經營的一個弱項。小農經營使小農與市場和組織相互分離,農戶是相對獨立的經濟單位,因而他們之間的合作性并不緊密,也就是小農生產并不存在制度經濟學所說的隊生產狀態,家庭成員之間的生產合作是一種分工性的合作,而不是同一工種之間的協作,而且家庭成員的目標并非自身利益最大化,而是整體利益最大化。家庭內部存在著契約約束,任何組織內部都存在要素再定價競爭和要素定價的談判,這一行為對組織的經營效率有顯著影響。由于農戶對市場信息和市場競爭性缺乏了解,要素定價對農戶而言構成一種困難,它不僅僅存在于農戶與控制者之間,也存在于農戶之間的定價競爭。本文所研究的農業生產組織主要是指農戶們的組織,這在組織內部可能會經常遭受定價競爭的困擾,農戶們會不斷地為要素定價花費過多成本。現存的農業經濟組織內部已經開始遇到類似的問題,從這一點看,單個農戶在組織內部缺少合作性。
從另一方面看,單個農戶是自給性較強的組織,當其進入市場時,存在著來自兩個方面的激勵:一是內部激勵;二是來自于外部的激勵。其內部激勵主要來自于家庭成員相互信任,目標一致,內部協作成本低;外部的市場激勵則不顯著,因為單個農戶進入市場時,生產的定價、產品的成本、質量等并不存在明顯優勢,每個農戶之間的可比性不強。但是當農戶形成組織或通過組織進入市場時,組織內部的近距離的競爭所形成的激勵比單個農戶的內部激勵作用要明顯得多,也就是說來自于組織的激勵與來自于分散的農戶之間的激勵要更為強大。
再者,小農傳統使小農傾向于保守,這部分人多數屬于風險厭惡者。而市場又是一個不確定性極強的領域。想從市場交易中謀到利益的人必須要具有一定抵御風險的能力,風險大的市場利潤也會很高,只有為風險付出相應的代價才能謀取到風險收益。越是高級市場風險程度也就越高,例如期貨市場,證券市場,等等。風險大的市場需要更多的關于市場的知識以及處理信息的能力。單個農戶顯然在這方面處于劣勢。其次,抵御風險需要付出代價,只有資本金比較雄厚的投入者才可能在風險大的市場生存。單個農戶本來就是勢單力薄的經濟體,這使他們懼怕在縱深程度上參與市場,因為他們沒有能力付出更大代價。所以,小農經濟體對風險的厭惡也不利于他們與市場之間的融合。
三、組織形式的選擇
從農村土地承包發展至今,農業經濟組織已經呈現多樣化的趨勢,每個階段的發展特征并不相同,區域之間的特征存在著諸多的區別。這樣的發展特征實際上正符合中國的農村社會、經濟狀況、正式制度等多樣化的特征。由于農村的差別性,農業生產組織的多樣化趨向也會長久地存在。但是,多樣化并非雜亂無章,其中可能會出現一種主流趨向。
經過30年的發展,目前,中國存在的農業經濟組織種類繁多,但是具備較大影響力而且占主流地位的可以歸結為以下幾個類型:公司+農戶模式;專業化合作模式;專業技術協會或農協+農戶模式等。有些學者還認為其中包括土地股份經濟模式。本文所討論的是農業經濟組織模式而不是農村所有的經濟組織模式,也不是農民經濟組織。后兩種組織屬于更為廣大的范疇,如各種類型的鄉鎮企業以及集體所有經濟的聯合體等。本文只涉及涉農業經濟組織,而不包含農村的非農業生產組織和貿易組織。所以,單純農業組織形式的種類一般少于所有農村中經濟組織的類型。如果考慮到農村中存在的各種不同的情形和條件,目前這些組織形式應該各自都有自身存在與發展的理由。但是,當這種背景與條件慢慢消失或趨同以后,農業經濟組織的效率選擇可能也會存在趨同的要求。
以上所提到的三大類型的經濟組織模式在許多方面存在差別,例如內部治理模式、分配模式、農戶在組織中的地位及作用。但是,這幾類經濟組織模式之間按合約地位可以分為兩大類,而且這種分法可以集中體現出組織的根本特征。農業經濟組織可能會涉及到幾方的合約關系,農戶是其中最基本的元素,以上三種無論那種組織方式,農戶在其中都是一個必要的契約人。不過,不同的組織方式中,農戶在其中的合約地位有所不同。我們根據組織中農戶的合約地位,可以將農業經濟組織分為兩大類:一種是農戶自發的以農戶為合約主體或全部簽約人的組織,本文將其定義為自組織模式[3];另一種為其它謀利企業為合約主體,吸納農戶作為一方簽約人的組織模式,這也是一種合作組織,但不是純粹的農戶或農戶發起的組織。本文將這種組織模式稱為“他組織模式”。由以上定義可知,上述第一種和第三種組織模式應該是他組織模式,第二種應屬于自組織模式。當然,也可能存在著混合型的組織模式,而第三種則比較符合自組織的特征。所謂“土地股份經濟模式”也應歸屬于自組織模式。
農村組織化進程由來已久了,自從20世紀20年代梁漱溟進行鄉村建設的試驗工作以來,[注:1924年,他辭去北大教職,到山東菏澤辦高中,又創辦了山東鄉村建設研究院,發表《中國民族自救運動之最后覺悟》、《鄉村建設大意》、《鄉村建設理論》等著作,推行鄉村建設運動。他認為中國的根本問題在于傳統組織的崩潰,中國發展的關鍵在于重建基本社會組織,建設鄉村共同體。這里梁漱溟主要關注的是社會組織。]這一進程一直在探索中。眾所周知,只有到了20世紀后期的農村聯產承包責任制后,農村的經濟組織才真正找到了發展的契機。在農業經濟組織發展的初期,他組織方式占居了極為重要的地位,這也是一種合乎理性的選擇。因為,農戶與市場的距離太遠,市場知識與交易能力欠缺,因此,當時公司+農戶以及農協+農戶的組織方式將農戶帶到了更為廣大的市場,增強了農戶的抗風險能力、提高了農戶的商品化收入,這一階段的他組織中,政府角色占據重要的地位。可以說,這些經濟組織是雙重的他組織,其中之一是組織者,其次便是政府,政府在資金、市場、政策方面給予了諸多支持,基層政府對于他組織的發展起到了重要的推動作用。不過,政府干預或參與的弊病也是人所共知的[3]。更何況其中的參與者還有企業和專業技術協會等,它們都想通過農業經濟組織獲取自身的利益,因而,這些參與者包括農戶在內之間的目標存在較大差異,因而,這些組織中的最大問題便是激勵不兼容,難以形成“利益共享,風險共擔”的機制,農戶在其中僅屬于弱勢群體。雖然是重要的利益相關者,但是缺少應有的決策權力,企業和政府往往利用在組織機構中的不對等權利侵害農戶的利益。例如,在農村時常發生的龍頭企業的毀約行為,或在政府組織下種植的農作物銷路不暢,大量積壓削價現象。毀約給單個農戶帶來的是災難性的后果。以至于有人將這種他組織內部關系稱為“狼羊傳說”。最近所發生的種種事實越來越令人懷疑這類組織發展前景的可持續性。而且學術界對組織選擇問題的討論也越來越多,本文也試圖討論同樣的問題。
在討論之前,先給定幾個假設條件:第一,無論是自組織還是他組織在銷售農產品時所獲得的市場價格都是相同的。第二,產品具有同質性。第三,隨著需求結構的不斷變化,農產品需求結構不斷變化,附加值逐步提高,人們所消費的肉蛋禽不斷增加,而消費的糧食則逐步減少。第四,組織形式不同主要會影響組織的生產和交易成本。在這些條件的基礎上,我們討論以他組織與自組織為大類的各種組織之間的比較。
1.治理結構的效率
所謂的自組織主要是指當前出現的農戶在農業經濟方面的合作組織,是農戶間的各種要素之間的平等結合體,以股份的多少獲得分配收益,由農戶參與治理,進入自主、退出自由、利潤返還。合作社本身是一種非贏利組織。組織本身的治理主體就是農戶,是農戶之間的關系性合約組織[4],真正代表農戶的利益,農戶成為剩余的索取者,同時也是剩余控制人。因而這種組織內的激勵問題比較容易解決,同時組織內部簽訂的合約屬于關系性的合約,這種契約關系具有自我實施機制。一般不需要第三方裁決,在重復博弈的基礎上會建立起更緊密的信任關系。因而有助于節約內部的管理費用。而他組織則是相對松散的組織形式,農戶既非剩余索取人亦非剩余控制者,更沒有決策權力,這種治理結構往往使各方利益相互割裂,并且利用簽約能力制造機會主義,侵害對方利益。簽約的不可預期性削弱了內部激勵的效果。此外,這種組織介于市場與企業之間,在某種程度上合約是自上而下的,它并不完全是關系合約,農戶與企業之間或協會之間的信任程度較低,因而這種合約并非具備自我實施的性質,因而監督合約實施的成本較高,造成內部管理費用的上升。政府的作用既有可能減少內部管理費用,也有可能提高此類費用。
2.交易成本的差異
自組織是平等協商利益共享基礎上形成的自發組織,參與決策的權力雖然并不完全相同,但是每個農戶或股份在其中的法律地位卻是相同的,農戶是組織的治理者和決策者。地緣關系使農戶之間信息不對稱問題減弱,農戶有可能與組織一起參與市場,使交易環節減少,降低了多級所要的費用。而他組織則不然,農戶不會直接參與市場,在農戶與最終消費者之間存在著企業、農業專業技術協會等中間交易環節,交易中的中間環節越多,費用就會越大。因為其中不僅包括了每一層次的利潤,而且也包括了多次簽約的成本。在這一點上,農業合作和組織的優勢在于節約交易成本。
3.監督成本不同
由于合約多是不完全的,每個組織內部需要監督,不然就會產生搭便車現象。產權本身還不能完全解決這個問題,因為產權的劃分不可能無限細化。如果劃分產權所產生的成本過高,產權就不再成為解決激勵和監督的手段。自組織是農戶之間各種生產要素產權結合體。雖然如此,這種產權性質是單一的,要素的性質差別不大,而且農戶之間的信息對稱程度較高,尤其是存在親緣或地緣關系的農戶之間更是如此。所以他們之間的敗德行為就可能受到信任因素的約束。另一方面,由于他們之間是利益共同體,大家都可能受惠于利益增量的提高,在這種利益動機的驅動下,組織中的博弈行為會受到很大抑制。因為他們之間的博弈行為是長期的,即使退出合作組織,他們之間也存在相關的利益。
而縱向的他組織中,存在著兩個以上的利益主體。一方是零散的農戶,另一方則是單個的企業或者出資者。還有政府這一角色。他們之間的利益關系十分復雜,而且信息不對稱程度更大,簽約的能力和權力也不對稱,一方面是弱小的農戶,對方則是實力強大的企業,政府為了自己的財政收益,更傾向于維護龍頭企業的利益。因此,他們之間的合約肯定更多體現了龍頭企業的利益,也必然是一份權責不詳的合約。為了使合約得到更好履行,彌補合約模糊的缺陷,農戶們不得不付出額外的成本監督合約的執行情況,盡管如此,企業違約的行為還是頻頻出現。
4.知識、技術與信息的外溢性
知識、技術、信息等的外溢是組織化的一種優勢,邊際收益的變化走向與組織成員之間的知識、信息及其共享是分不開的,知識、技術、信息的外溢性能使得人力資本存量得以提升,而在現代經濟學中,這些因素是推動邊際收益遞增的動力。無論從何種角度說,知識、信息、技術的內部傳遞都有利于組織內部收益的提升,具有正的外部效應。
兩種類型的農業經濟組織都存在知識、信息的外溢效應。公司+農戶或專業協會+農戶組織看起來具有更為豐富的資源和知識、技術存量。但是這種知識可能并不健全,此外,組織也不愿意真正將技術在農戶中進行廣泛傳播,農戶之間沒有正式的賴以交流的媒介。而農業知識與技術的完善化,需要結合當地的氣候、土地、自然狀況實現。這些都需要農戶之間不斷地進行信息、知識、技術經驗等的交流。只有長期的經驗積累,才能掌握農作物的種植和養殖技術要件,形成創新基礎。
自發的合作社組織雖然不一定有龍頭企業的支持,但是這是一個以農戶為主體的組織,因而農戶之間的相互交流的條件要比他組織形式要好。這些組織一般更多地向市場直接提供未經加工或深加工的農產品,因而更加注重農產品的質量和數量。而種、養殖技術的相互外溢是對所有農戶和組織本身都有利的事情,農戶之間有意愿在組織的輔助下進行知識、技術、信息交換。同時,組織本身的強大也會提高組織的談判能力,提高其產品的競爭力和附加值,提高了產品品質和產量組織力量提升談判力提升產品競爭力提升、附加值提高有利參與市場分工、提升市場地位獲得更多市場分工的知識和專業技術知識提高生產效率和產品的商品化水平……
如果在他組織中,這種過程可能也存在。但是,由于農戶與企業之間是利益分享的兩個主體,它們更像是市場中的兩個交易者,而不是合作者。因而,知識技術的外溢并非僅僅輻射在一個緊湊型的組織內部,也就是說這種外溢會形成明顯外部性,而外部性條件下的收益分配往往取決于這個松散組織內部的力量對比,這當然會更有利于企業而非農戶。因而農戶沒有交換知識、技術的內在動力。也就是說在這樣的組織內部不會形成知識技術外溢的良性環流。
5.風險是否分攤
按照弗蘭克•奈特的說法,企業的功能之一便是風險的分散。企業是多種要素的組合,也是產權的結合體。這種結合會產生更強的生產率,形成更大的生產規模,節約成本。這些特點實際上是賦予了企業抗風險的能力。從另外一種意義而言,企業具有多個利益相關者,許多出資者、員工、管理者等。
這些利益相關者平均所分攤的風險要遠遠小于單個人出資所擔負的風險。股份有限公司創立的目的之一便是聚集資金、分散風險。由農戶組成的合作組織類似于企業的職能,合作組織同樣具有分攤風險的作用。但是農戶自發組成的農業合作組織與他組織形成的農業經濟組織對于農戶而言分攤風險的作用并不相同。
公司+農戶或者專業技術協會+農戶作為一種組合形式,其經營管理的主體是企業,其目標是企業利潤的最大化,要實現這一目標就不得不冒風險。企業的主要職能之一就是規避和轉嫁風險,當遇到風險時,通過這種手段減輕風險帶來的損失。在這個共同體中,當企業遭遇風險不能向外轉嫁時,就會想方設法轉嫁到農戶的身上,“水泉村蔬菜合作社的高女士就向記者表達了這樣的苦衷,她說,現在主動權是掌握在收購公司手中的。市場行情好的時候,收購公司不太會注意合約標準的,但是行情不好時,標準把控不嚴的菜農們容易被收購公司制約。3月20日前后,生菜市場價格高的時候,公司什么樣的菜都收,連綠葉都拉走了。可是如今,市場價格走低,綠洲公司拒絕繼續收購水泉村的高價“訂單菜”。如果合作社強行要求綠洲公司完成合約,綠洲公司反而會拿協議上的合格生菜標準說事。要凈球、單球8兩以上,哪兒有那么多合格生菜呀?”[5]時常出現的公司對農戶的毀約行為就是轉嫁風險的表現之一。相對于企業而言,單個農戶更加厭惡風險。因為農戶的利益鏈條在共同體中更加脆弱,也就是說風險會對農戶帶來更大的傷害。
而農戶+農戶模式的農業合作組織的經營風險是由農戶平等分攤的。但這不會造成由于一方機會主義而導致的另一方面的巨大損失。在這里收益權和受損權是平等的,雖然農戶們承受風險的能力有限。但是可以通過設立風險基金的方式來抵御風險。在這種合作方式下,農戶們所面臨的風險并不比在他組織中可能遭受的風險大。而且創造了一個平等的履約環境。為組織的擴展奠定了基礎。只有這樣的農業經濟組織才能做到“利益共享、風險共擔”,這是一個合作組織具有擴展性的重要條件。
6.套牢的機會主義
所謂套牢是指簽約一方的資產或投入的專用性而導致的事后機會主義。套牢也是由于不完全合約形成。在公司+農戶的組織體系中,并非交易雙方的資產互為專用性。因為雙方的產品都存在著其它的銷售渠道。但是,在市場與信息并不發達的農村,如果許多農戶為企業種植或養殖某些產品,這種事前的投入在某種程度上來說具有專用性。因為農村的市場化程度有限,某些農產品又難以長久保存,如果當地使用這種產品作為原料的企業僅此一家,那么當企業毀約時,套牢現象就會出現。例如,2001年,山西省運城市59萬畝棉花大獲豐收,可由于種植棉花前簽訂的合同價格高于市場價,棉花收購企業怕賠錢,紛紛毀約,訂單成了一紙空文,導致棉農損失近4 000萬元,棉農意見很大[5]。正因如此,企業利用其相對優勢,就可以利用協迫的手段迫使農戶們降低農產品的價格,即所謂的“壓級壓價”收購,降低了農產品的附加值。這種簽約方面的劣勢會使農戶對締約后的機會主義產生擔憂,“它會造成事前投資不足的低效率。”[6]也就是說,公司+農戶組織和其它類型的權威組織都可能影響人們投入的信心和產量的擴大。
而農戶的自組織直接面向市場,毋需通過企業的中間環節,其經營宗旨與單個農戶在企業組織內部的宗旨不同,農業經濟合作化組織雖然存在許多缺陷,但是就合作組織的性質和運作條件以及將來的發展方向而言,這種類型的農戶間的合作組織應該是農業經濟合作組織的主流方向。只有這樣的組織才能將農戶帶向市場化、規模化、組織化、自主化的發展道路。
四、小農生產的缺陷以及組織結構的選擇
農戶+農戶的組織方式是將來農業合作組織的發展方向,這是本文的論點之一。目前的農業經濟組織的發展既給了農戶有組織發展的更大空間,同時也面臨本身的脆弱性。因為,在農戶自身作為獨立的經濟組織初涉市場時,小農經濟的傳統意識形態社會與市場規則之間會存在著激烈地摩擦,還需要有一個適應市場、自我調整的較長過程。在這個過程中,農戶的自組織就會面臨許多風險。因此,組織本身會存在諸多的脆弱特質。它會阻礙農戶自組織的發展過程。或者可以說,農戶嘗試進入市場的初期,獨立的自組織形態并不是最佳選擇。只有農戶在其它強勢力量如農協、企業、政府的扶助下,獲得一定的市場知識后,才有能力獨立地以組織的形式參與市場競爭。在農戶加入他組織的20多年后,農戶已經具備組織起來從市場謀取利益的能力。但是,這種能力面臨許多的挑戰。目前應該是這樣的組織形式挑戰與機遇并存的時期,發展農戶的自組織恰逢其時。但是,純粹的農戶組織面對著一些暫時不能克服的弱點,主要表現為以下幾點:
第一,脆弱性。農戶本身由于其經營規模、收益、知識和能力的局限,無疑是一個經不起沖擊的個體。而由農戶組織起來的群體雖然增強了抵御風險的能力,但是依然是一個脆弱的組織。因為這個組織不僅面對市場風險,而且還要面對自然風險,就現有的技術水平而言,天災依然是威脅農業產出的重要因素,農戶在災害面前是無能為力的。市場風險和自然災害的沖擊都有可能使力量薄弱的農戶自組織陷于破產。此類組織特別是發展之初抵御沖擊的后備資源太過于缺乏。農戶自組織的這種脆弱性是其成長中的絆腳石。
第二,松散性。農戶是小農經濟形式的延續,目前的農戶還依然具有傳統小農殘存的意識形態。如前所述,每個小農主要依賴土地和依附于土地上的家庭分工支撐生存的空間。幾乎是自給自足的經濟形態。除了宗族和本地村社的農戶以外,農戶間的地緣與業緣關系淡泊,小農經濟條件下,農戶是內斂性的。農戶之間的合作在一定地域和血緣之外是偶然的,而相互疏離則是平常狀態。所以輕微的外在沖擊都能影響農戶之間的合作組織的穩定性。
農業合作組織和企業組織的本身在于合作,尤其是各種要素之間的合作關系。合作性不僅僅表現為一種合約關系,而且表現為在組織當中為了共同體利益自愿合作的愿望和傾向,合作對于降低組織內部的管理費用至關重要。而農業經濟合作組織與成熟的企業組織還存在著一定的區別。農業合作組織強調進退自愿自由原則。所以農戶可以比較自由地退出,而小農意識形態決定了農戶在組織發展受外來沖擊時,容易退出組織,也就是說,農戶+農戶組織內部的流動性可能較大,這會導致合作組織缺乏相應的穩定性,影響組織規模的擴展和組織在市場上的競爭能力。
第三,特殊信任關系。中國傳統的農業社會是以宗族和家庭為社會單位的,宗族在社群中占有極其重要地位,其中存在著相對獨立的分工體系和管理體系。這是一個相對獨立的利益共同體。組織內部存在著普遍的信任關系,而組織之間則是特殊信任[7]。這種信任建立在人格化和地緣化的基礎上。所以組織外部解決問題的方式不是談判,而往往是劇烈的沖突。這樣的特殊信任目前依然以別的方式延續著。
農戶之間的自愿合作組織往往是具有地緣關系上許多農戶所組成。他們之間需要信任與合作,但是農戶們往往以宗族和地緣分成許多個小的群體,而在群體之間也存在非普遍的信任現象。特殊信任會通過組織內部的機會主義行為表現為組織內部農戶之間的沖突,提高監督成本和重新議定合約的成本。由于可能產生的組織內部機會主義行為和簽約成本的提高限制了農戶們投入和追加要素投入的動力,同時還可能使處于弱勢的小群體退出合作組織。這些因素既不利于組織的健康擴展,同時也不利于組織規模的擴充。福山在論述特殊信任國家的企業規模時,認為這些國家的企業規模呈現小型化趨向,組織規模小于普遍信任的國家[7]。目前,農民自發組成的合作組織形成的障礙之一就是這種特殊信任因素。
第四,市場知識與經營能力。合作組織是類似于企業的經濟體,經營目標雖然不是利潤最大化,但是其目標是實現參與者的利益最大。因此,其經營方式與企業沒有明顯的差異。而市場知識和經營能力對于組織生存十分重要。農戶是市場中的弱勢群體,無論是從市場知識、信息化處理能力、生產技術、資本投入還是經營管理能力,都處于社會的末端。而這類弱勢并不是短期就可以改變的,因為這不僅與市場知識和技術水平有關,同時也與意識形態有關。因此,從這個角度而言,它們也影響著農業合作組織的發展,而且,這是目前我國農戶自組織普遍存在的問題。
五、組織形式選擇與政府政策
以上的分析表明,農戶+農戶的自組織形式雖然存在著諸多不足,仍然是將來農業經濟形式的必然選擇,這種組織形式雖然不可以說是惟一的選擇,但是從發展趨向而言,它是農業經濟組織形式的最佳選擇。由于殘留的小農意識和知識、技術方面的局限性,純粹的農戶+農戶組織還存在許多的脆弱性。這種脆弱性依靠什么來減弱呢?發展起來的其它經濟組織無非是企業+農戶或專業技術協會+農戶,后者中真正起主導作用的是政府,也就是說以前盛行的組織并非是農民權益主導的組織形式,企業或政府或者一同作為組織的利益主體。新型的農業合作組織肯定不能延續以前的組織治理方式。
企業或政府不再作為一種支配農戶的力量存在于組織當中,而是作為一種支持的力量存在于合作之中或組織之外。政府的力量存在于組織之中對于組織市場運作存在著許多消極影響。但是如果沒有一種外部支持力量,包括法律的保護,脆弱的農戶自組織就很容易陷于崩潰。削弱政府在組織中的直接參與性并不是說政府不重要,而是說政府在新組織發展中的作用方式應該有所改變,它應該變成一個外部的服務組織,或成立為農戶合作組織提供服務的企業組織,這樣才會增強農戶信心,使農戶合作組織增強競爭能力,確立合作經濟在市場中的位置。應該說,2007年開始新的《農業專業合作社法》為這一定位提供了法律基礎,但是法律只是組織地位的合法體現,它并不代表發展的思路和途徑,所以除了法律以外,還需要地方政府提供合適的政策。從總體而言,要促進農戶合作組織的健康發展,以及政府在組織發展中的定位,地方政府應做出以下的政策選擇:
第一,建立完備的公共服務體系和農村的基礎設施,前者包括公共信息服務,技術、政策咨詢服務;后者包括交通、通訊、水利、市場建設等方面內容。為組織創立和發展提供外部條件,降低農戶的風險預期。
第二,農戶的簽約過程給予監督和公平評估,以保證簽約過程的公正性。
第三,推動農業合作組織發展中的企業化服務,逐步以市場化替代政府的部分職能。
第四,提供生產技術、市場知識、管理知識的培訓。
第五,推動建立農業合作風險基金,建立風險保障制度。
第六,給予稅收、資金方面的政策扶助。
第七,允許當地政府分享合作組織繳納的稅收,以利于政府與合作組織之間的利益相容。
參考文獻:
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