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論文關鍵詞:高職;會計專業;教學
教學環節是高職會計專業人才培養的重要環節,教學質量的高低直接影響了人才培養質量的高低。但目前高職會計專業教學中存在著一些問題,如教育觀念、課程設置、教學內容、教學方法和教學手段、實踐教學和師資方面等,這些問題的存在制約了高職會計專業的發展,使高職會計專業培養的學生不能滿足社會對高職會計專業人才的需求。如何針對高職會計專業教學存在的問題,結合高等職業教育的特點提出相應的解決措施呢?
一、當前高職會計教學中存在的主要問題
(一)課程體系單一,教學內容重復
高職院校會計專業實施的以基礎課、專業基礎課、專業課、實踐環節組成的課程體系,仍然是以學科為中心的課程體系,沒有按職業崗位能力的要求設置課程,另外沒有按照技能實踐和職業崗位的需要整合教材,課程內容與職業需要相脫節,實習實訓的絕大部分內容也是賬務處理,其實是準則、制度講解的繼續,是將平時做在作業紙上的作業改做在賬冊、憑證上而已,使實踐課內容缺乏實效性和針對性。
(二)教育觀念仍停留在“以教師為中心”的觀念上
整個教學過程,教師居于主導地位,學生處于被動狀態,學生習慣于依賴教師和教材,教師講什么就是什么,缺乏獨立思考和分析問題的能力,更缺乏創新能力,再加上會計知識的原則性和規定性較強,學生學習的積極性就會受到很大影響。
(三)教學方法與教學手段相對滯后
在會計教學過程中,教師往往會按部就班地以教科書為依據,實施“滿堂灌”,學生被動接受知識,上課記筆記,下課學筆記,考試考筆記,學生思維閉塞,把記憶當做接受知識的唯一途徑。這種教學方法忽視了對知識的應用,學生也許學會了怎樣編制分錄,怎樣編制報表,但在如何利用這些生成的信息幫助解決日益復雜的企業與會計問題方面顯得不足。另外,教學手段落后、單一,主要的教學仍是依靠“黑板+粉筆”,現代化教學手段的應用十分有限。不能將原理與實務,手工記賬與會計電算化、會計核算與分析加以有機結合,不能滿足各種層次的高職學生對會計專業知識的需求。
(四)成績考評單調,實踐能力測試不足
學生成績考評基本上沿用傳統的閉卷、筆試形式的期末考試評價方式,僅以一次成績作為成績評價標準,缺乏科學性,忽略了實踐能力的測試。成績考評體制的不合理,嚴重影響了學生實際操作技能的鍛煉和綜合素質的提高,從而對學生的職業發展產生了一些負面的影響。
(五)教師的實踐經驗缺乏
高等職業教育承擔著為社會輸送實用型人才的重任,這就決定了它對教師隊伍的建設,特別是對專職教師隊伍的建設有著特殊的要求。高職專業的教師不僅要有系統的專業理論知識,而且還必須有豐富的實踐經驗和熟練的操作技能,并能及時掌握專業方面的新信息、新知識。
以上這些問題的存在制約了高職會計專業的發展,使高職會計專業培養的學生不能滿足社會對高職會計專業人才的需求。因此,改革現有的高職會計教學方式,是時展的要求,也是高職會計教學發展的必然結果。
二、高職院校會計專業教學解決措施
(一)轉變觀念、注重實效
作為一線教師和教學管理人員,必須轉變以往的教育觀念,充分認清高職教育目標。樹立“教師為導,學生為主體”的教學理念,突出學生的學習主導地位,注重學生實踐能力和創新能力的培養,以實際會計崗位需求作為教學的方向。教師在加強理論研究的同時,更要注意會計實際工作經驗的積累,及時更新知識,以及計算機財務軟件的應用。
(二)改革課程體系,整合教材結構
對傳統的學科課程體系進行改革,注重課程內容的實用性與針對性。一是對教學內容,根據國家有關制度、政策的變化進行及時更新,如對《財務會計》內容及時補充了新會計準則的內容,對專業主干課程之間的重復性內容,則在編制教學大綱時進行協調。
應根據會計結構的新變化,會計發展的新領域,全面設置相關課程,尤其是可以借鑒國外的一些先進的會計理念、新穎的會計制度等,更深入地進行會計領域與策略的研究,經營風險與會計風險的研究等。在具體操作上,可通過開設專業講座的形式來完成上述內容的學習。會計教學不僅要妥善運用咨訊科技,同時亦需與經濟學、管理學、社會學及統計分析等領域相結合,使學生具備科技整和能力以適應社會的需求。
(三)改進教學方法,提高教學效果
教師教學的形式應是多種多樣的,教學中避免“滿堂灌”的教學方法,暢導新的教學方法。啟發式討論法引導學生思考,采取各種有效形式去調動學生學習的積極性和主動性,提高學習興趣、效率和效果。案例教學法、課堂演示性、角色扮演法就是一種很好的互動式教學方法。在教學手段上多媒體教學要大力提倡,此外應鼓勵學生通過相關的參考書、全國會計師與注冊會計師中有關會計實務的內容、網絡信息等進行多渠道地學習,鼓勵學生在校期間參加國內的“會計從業資格”與全國“注冊會計師”等從業資格證書的考核;鼓勵會計專業的學生跨專業、跨學科選修課程,以彌補知識結構上的不足。這樣既將會計理論與會計實務進行恰當的融合,又挖掘了學生學習的潛能,有利于充分發揮學生的學習主動性。
(四)加強師資隊伍建設,提高會計教師的綜合素質
教學質量的提高,關鍵在教師。為加強教師隊伍建設,提高會計教師的綜合素質,可采取以下措施:一是鼓勵會計教師參加會計職稱考試,以加快“雙師型”隊伍建設;二是積極創造條件,鼓勵會計教師到社會上做會計兼職工作,參加會計學會、審計學會及相關學術社團組織并任職,承擔財政、稅務、銀行及企業組織的財稅培訓工作,以提高教師的動手實踐能力,從而達到理論聯系實際的目的;三是采取內引外聯的方式,結合教學進行教師培訓。
(五)加強校內外實訓基地建設,強化實踐教學環節
一、指導思想
堅持以科學發展觀和社會主義和諧社會理論為指導, 認真貫徹科教興國、人才強國戰略, 以能力建設為核心, 遵循人才成長規律,立足國際前沿, 創新培養機制, 嚴格科學管理, 著力培養一批具有國際視野和戰略思維的復合型高層次會計人才, 打造一支適應我國經濟社會全面持續健康發展和會計事業國際發展戰略要求的領軍人才隊伍, 促進我國會計人才整體素質的全面提升, 為推動經濟社會和會計事業發展提供充足的人才儲備和強大的智力支持。
二、培養目標及任務
( 一) 總體目標
從服務經濟社會發展需要出發, 在合理預計當前及未來一段時期深化改革、擴大開放和加快發展, 以及國有企業、會計師事務所國際化發展戰略、行政事業單位深化改革、占領國際會計理論前沿陣地等對高端會計人才的需求, 充分考慮現階段我國開展高層次會計人才培訓能力的基礎上, 按照會計領軍人才的能力框架和素質要求, 開展全國會計領軍( 后備) 人才培養工作。在全國范圍內, 有計劃地分別企業類、行政事業類、注冊會計師類、學術類4 類, 爭取用10 年左右的時間, 培養1000 名左右會計領軍人才, 擔負會計行業的領軍重任。
會計領軍人才應當具有恪守誠信、敬業愛崗、甘于奉獻的道德品質; 形成科學系統、結構合理、學養深厚的知識體系; 具備精于理財、善于管理、勇于創新的工作能力; 作出推動發展、促進和諧、壯大行業的社會貢獻; 享有社會認同、行業肯定、備受推崇的良好聲譽;實現由執行者向管理者、領導者、決策者的轉變。這些人才應當在深化經濟體制改革、維護市場經濟秩序、強化組織內部管理、提高資源配置效率、推動會計理論和實務創新、塑造會計行業民族品牌、推進會計事業國際化發展等方面積極發揮引領和輻射作用, 進而形成高端會計人才團隊, 推動我國會計隊伍整體素質的全面提升。
( 二) 具體任務
根據會計領軍( 后備) 人才培養工作的總體目標, 結合不同領域的實際情況, 會計領軍( 后備) 人才培養工作的具體任務為:
1.適應大中型企業、境內外上市公司加快發展、強化管理對高層次財務會計人才的需求, 帶動全國企業會計人員整體素質的提高, 著力培養450 名左右在大型企業或重要經濟領域擔任財務負責人的企業類會計領軍人才。積極發揮這些人才在深化企業內部改革, 建立健全現代企業制度, 增強企業核心競爭力, 保障企業做強做大, 推動企業實施“走出去”戰略, 促進經濟社會和諧發展等方面的重要作用。
2. 適應我國財政體制改革和事業單位體制改革對高層次會計人才的迫切需要, 帶動和引導各級重點行政事業單位加強財務管理, 著力培養100 名左右在行政事業單位或相關重要領域擔任財務負責人的行政事業類會計領軍人才。積極發揮這些人才在深化行政事業單位體制改革, 優化資源配置, 加強財政、財務管理, 推動依法行政、依法理財, 提高財政資金使用效益等方面的重要作用。
3.適應完善社會主義市場經濟體制的要求, 加快我國注冊會計師行業的發展, 促進注冊會計師業務水平的全面提升, 推動會計師事務所做強做大, 著力培養350 名左右具備國際資本市場認可的專業資格、具有國際競爭力的注冊會計師類會計領軍人才。積極發揮這些人才在規范會計服務市場, 增強行業競爭力, 促進行業全面發展, 打造行業民族品牌, 推動行業實施“走出去”戰略等方面的重要作用。
4.適應建立有中國特色和國際影響的會計理論體系的要求, 充分發揮理論研究、學科建設對會計改革與發展的理論支持作用, 著力培養100 名左右在會計學科擔任學術帶頭人的學術類會計領軍人才。積極發揮這些人才在加強會計理論研究, 培養優秀會計人才,打造學術研究團隊, 占據國際學術前沿, 提升會計學科地位等方面的重要作用。
三、組織分工
( 一) 成立全國會計領軍( 后備) 人才培訓工作領導小組( 以下簡稱領導小組) 。領導小組設主任1 名, 由分管會計工作的部領導擔任; 副主任若干名, 由財政部會計司、中國注冊會計師協會、中國會計學會以及北京、上海、廈門三家國家會計學院等單位負責人擔任; 人才使用單位代表若干名, 由大型企業總會計師、會計師事務所負責人、行政事業單位財務負責人、會計理論資深專家組成。
領導小組負責規劃、指導全國會計領軍( 后備) 人才培養工作。具體負責指導會計領軍( 后備) 人才培訓網絡建設, 構建會計領軍( 后備) 人才聯合培養機制, 建立各類會計領軍( 后備) 人才培訓溝通機制, 協調各類會計領軍( 后備) 人才培養工作, 加強對外宣傳, 督促、指導各單位貫徹、落實領導小組的決議。
( 二) 會計領軍( 后備) 人才培訓采取“分類培養, 聯合打造”的模式。財政部會計司、中國注冊會計師協會、中國會計學會分別是企業類、行政事業類、注冊會計師類和學術類會計領軍( 后備) 人才培訓的管理部門, 依托北京、上海、廈門三家國家會計學院具體實施培訓。
1.財政部會計司具體負責組織協調企業類、行政事業類會計領軍( 后備) 人才的選拔培養工作, 研究制定企業類、行政事業類會計領軍人才能力框架, 組織設計培訓方式, 協調開發培訓教材, 建立企業類、行政事業類會計領軍( 后備) 人才信息庫, 對企業類、行政事業類學員實行跟蹤管理, 指導國家會計學院開展企業類、行政事業類會計領軍( 后備) 人才培訓工作。
2.中國注冊會計師協會具體負責組織協調注冊會計師類會計領軍( 后備) 人才的選拔培養工作, 研究制定注冊會計師類會計領軍人才能力框架,組織設計培訓方式, 協調開發培訓教材, 建立注冊會計師類會計領軍( 后備) 人才信息庫, 對注冊會計師類學員實施跟蹤管理, 指導國家會計學院開展注冊會計師類會計領軍( 后備) 人才培訓工作。
3.中國會計學會具體負責組織協調學術類會計領軍( 后備) 人才的選拔培養工作, 研究制定學術類會計領軍人才能力框架, 組織設計培訓方式、協調開發培訓教材, 建立學術類會計領軍( 后備) 人才信息庫, 對學術類學員實行跟蹤管理, 指導國家會計學院開展學術類會計領軍( 后備) 人才培訓工作。
4.北京、上海、廈門三家國家會計學院協助培訓管理部門做好學員選拔、能力框架建設等工作, 負責會計領軍( 后備) 人才培訓的實施。具體負責協助培訓管理部門組織學員選拔、參與研究制定會計領軍人才能力框架、開發培訓課程、結業考核、學員檔案庫建設等教務管理工作。
四、學員選拔
按照“高起點、高標準、高質量”的要求, 分別4 類人才, 確定報名條件,嚴格選拔程序, 認真組織選拔工作。
( 一) 財政部會計司、中國注冊會計師協會、中國會計學會分別組織企業類、行政事業類、注冊會計師類和學術類會計領軍( 后備) 人才的選拔工
作。以公開、公平、公正的方式, 從全國在職的高層次會計人員、注冊會計師、會計理論工作者中, 挑選誠實守信、年富力強、潛力較大的人員進行培養, 一般每1- 2 年選拔一次。加強與用人單位在人才培養上的合作, 廣泛聽取學術名家、用人單位的意見, 重點吸收影響較大、貢獻突出的青年會計才俊和各單位、各行業財會后備人才。
( 二) 學員選拔應當經過申報、筆試、面試等程序, 重點考察申請人的知識結構、專業素養、外語水平、分析創新能力、政策把握能力、組織協調能力、交際溝通能力、應變能力等素質。筆試環節采取“統一命題、統一考試、閉卷作答、統一評閱”的方式; 面試環節采取結構化面試等方式。
( 三) 培訓管理部門根據考生選拔成績, 按照從高到低的順序, 擇優錄取培訓班學員。
五、培訓組織
( 一) 培訓周期每屆培訓班的培訓周期為6 年, 分為3 個考核周期。第一個考核周期為培訓的第1- 3 年, 第二個考核周期為培訓的第4- 5 年, 第三個考核周期為培訓的第6 年。
1.第一個考核周期為知識拓展階段。該周期以組織教學、跟蹤管理為主,著重培養學員的專業素養, 努力提高學員的理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協調、團隊精神等方面素質, 提升學員的道德修養、職業使命感及社會責任感, 為學員實現從執行者向管理者、領導者、決策者的轉變夯實基礎。該周期的主要任務是:
( 1) 拓展知識結構。根據會計領軍人才能力框架, 以課堂教學為主要教學手段, 主要圍繞提高學員理論水平、管理意識以及分析判斷、溝通協調、團隊精神等方面素質的要求, 科學設計培訓課程, 聘請國內外一流師資, 以案例教學為主要形式, 講授科學理論、科學知識、科學方法。
( 2) 鍛煉研究能力。通過多種渠道為學員提供參與財會法規、準則制度的研究和咨詢的機會, 提升學員發現問題、分析問題、解決問題的能力。鼓勵學員在公開刊物和出版專著, 擴大學員及會計領軍( 后備) 人才培養項目的社會影響。
( 3) 培養自學能力。根據會計領軍人才能力框架要求, 安排自學任務, 促進學員邊干邊學, 邊學邊干, 學以致用, 學用相長。
( 4) 突出碰撞交流。開展形式多樣的交流互動活動, 利用現代化技術, 構建學員交流碰撞、信息溝通的遠程網絡平臺, 增強學員的凝聚力;利用專題討論、課題研究、咨詢策劃、實地考察等多種形式, 培養學員的團隊合作能力。
( 5) 加強跟蹤管理。建立跟蹤管理機制, 及時了解學員動態, 督促學員完成各項培訓任務。
( 6) 實施考核淘汰。通過科學的考核評價機制, 依據學員參與培訓情況、提交培訓成果質量、理論修養、開拓創新意識、工作業績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學員的綜合素質和能力, 客觀評價學員的發展潛力, 形成量化考核結果, 實施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續參加培訓項目的學員, 終止培訓。本周期期末擇優產生優秀學員進入下一周期。
2.第二個考核周期為能力提升階段。該周期以高層次論壇、大跨度交流為主, 著重培訓學員的綜合素質, 努力提高學員的決策能力、溝通能力, 擴展學員的視野, 為學員實現從執行者向管理者、領導者、決策者的角色轉變集聚能量。該周期的主要任務是:
( 1) 完善知識網絡。根據經濟社會發展的新形勢、新要求, 國際會計行業發展新趨勢, 會計理論及組織管理理論的新成果、新動態, 結合高端會計人才能力素質要求, 圍繞提高學員的文化底蘊、決策能力、溝通能力等方面素質的要求, 不定期發放自學教材、安排案例研究任務等, 激發學員在成才過程中的自我完善、自我提升潛能, 逐步熟悉哲學、文化、歷史等知識和宏觀政策, 掌握溝通與協調技巧、決策技巧、人力資源管理等知識, 提升學員的思維能力、創新能力、決策能力。
( 2) 開闊學員視野。邀請國際頂尖專家學者和跨國公司、國際性組織高級官員等, 不定期舉辦高層次專題講座和高層次論壇等, 提高學員的戰略意識、全局觀念, 進一步開闊學員的視野。
( 3) 開展境外培訓。組織學員到境外知名院校、國際性組織、跨國企業實地考察、學習, 通過與外國同行的交流, 了解境外會計行業發展的最新信息、學術動態以及先進的管理經驗, 提高學員的涉外溝通能力, 建立學員與境外同行的溝通聯系渠道。同時, 創造條件促成學員利用國家留學基金以及單位基金等到國外訪問、學習。
( 4) 深化溝通交流。積極拓展會計領軍( 后備) 人才與其他類型人才的溝通交流渠道, 形成會計人才與其他類型人才的互動機制。積極開展學員與國有大型企業、跨國公司、國際性組織或研究機構的高層管理人員、科研人員以及國家人才管理部門領導之間的交流。
( 5) 加強理論研究。激發學員主動思考和理論創新的熱情, 提升學員洞察問題的能力, 開展重點案例研究, 通過案例競賽、成果交流等形式, 引導學員掌握先進、科學的研究方法, 提高研究質量, 邊工作、邊研究、邊提高, 邀請學員參與財會法規、準則制度的研究、制訂, 使更多的學員在學術造詣上得到社會的認可和肯定。
( 6) 實施考核淘汰。通過科學的考核評價機制, 依據學員參加論壇和專題講座情況、科研成果質量及發表情況、自學課程完成情況、境外培訓情況、理論修養、開拓創新意識、工作業績、崗位勝任情況、獲獎情況、單位滿意度等方面以及學員的綜合素質和能力, 客觀評價學員的發展潛力, 形成量化考核結果, 實施考核淘汰。因客觀條件限制不能繼續參加培訓項目的學員, 終止培訓。本周期期末擇優產生優秀學員進入下一周期。
3.第三個考核周期為使用提高階段。該周期以工作實踐、推薦使用為主, 著重加強對學員的使用, 在持續打造學員各項能力的同時, 強調對學員實際工作能力的考察, 強化對學員的使用, 發揮優秀學員的帶動作用, 提升學員在行業中的知名度和影響力, 重點培養、精品打造, 幫助學員實現從執行者向管理者、領導者、決策者的角色轉變。該周期的主要任務是:
( 1) 組織實地考察。組織專家赴學員所在單位, 考察學員在單位的實際工作情況, 詳細了解學員在規范內部管理、保障資產安全、提高工作質量、參與戰略決策、實現發展目標等方面的實際工作能力, 聽取單位領導對學員的評價, 督促學員更好地開展本職工作。
( 2) 安排返校授課。根據學員提交的課題研究成果, 安排學員參與國家會計學院日常培訓教學和會計領軍( 后備) 人才培訓授課任務。聘請學員擔任后期培訓學員的課題輔導專家, 進行課外跟蹤輔導。
( 3) 參與專業研究。聘任學員成為財政部會計準則委員會、企業內部控制標準委員會、中國注冊會計師協會、中國會計學會各專業或專門委員會等機構的成員, 主持承擔相關專業國家級課題的研究工作, 參與準則、制度、標準的研究、制定工作, 不斷提升理論研究能力和
創新能力。
( 4) 建立推舉機制。加強與中介機構、科研院所、大專院校以及國家有關人才使用、管理部門的溝通與合作, 努力向國家人才( 專家) 庫推薦會計領軍( 后備) 人才。鼓勵并支持學員參加國家級人才選拔, 促使學員成為國有大型企事業和行政單位總會計師、具有國際競爭力的會計師事務所合伙人、享受政府津貼的專家, 進入國家級人才庫。
( 5) 出版研究成果。整理出版學員課題研究成果, 形成會計領軍( 后備) 人才培訓系列成果, 擴大培訓影響, 提升學員的社會知名度。
( 6) 實施考核淘汰。通過科學的考核評價機制, 依據學員承擔教學任務完成情況、研究成果社會影響及認可程度、參與制度準則制定情況、承擔國家級科研課題情況、開拓創新意識、工作業績、職務晉升情況、獲獎情況、參加國家人才選拔情況、單位滿意度等, 結合學員的綜合素質和整體能力, 客觀評價學員的發展潛力, 形成量化考核結果。根據考核結果, 本周期期末擇優產生優秀學員, 進入人才庫, 并發相關證書。
( 二) 培訓方式培訓期間實行集中培訓與在職學習實踐相結合、課堂教學與應用研究相結合的培訓方式, 通過建立學習、研究、實踐、交流平臺, 系統學習知識, 強化能力建設, 不斷完善學員知識結構, 全面培養和提升學員的綜合素質。培訓由集中培訓和跟蹤管理兩部分組成。集中培訓的地點為北京、上海、廈門三家國家會計學院。結合會計領軍( 后備) 人才工作實際, 集中培訓采取短期、多次集中的培訓方式, 每年舉辦若干次短期集中培訓。每個培訓周期的首次集中培訓時間一般為1 個月左右, 以后各次集中時間為15 天以內。集中培訓結束即進入跟蹤管理階段。
1.集中培訓集中培訓以課堂教學、專題講座、專題研討等方式為主, 通過在國家會計學院的學習和交流, 夯實基礎理論、優化知識結構、完善研究方法、更新經營理念、拓展管理視野。通過培訓和綜合考察, 確定學員在職學習的方向和參與科研、實踐的具體任務。
( 1) 課堂教學與專題講座。以會計領軍人才能力要求為指引, 合理安排培訓課程, 以案例教學為主要培訓方式, 積極聘請國內外一流的專家、學者、國家政策制定機構領導擔任培訓授課教師, 重點講授科學理論、科學知識、科學方法, 逐步建立以會計理論知識為核心, 覆蓋社會學、管理學、經濟學、法學、哲學、歷史及人文學等多學科的知識網絡體系, 積極打造精品課程。
( 2) 課堂互動與專題研討。建立課堂互動、課后討論的培訓模式,加強師生間、學員間的溝通與交流, 及時消化培訓內容, 讓學員在碰撞中吸收知識, 拓展視野, 不斷提升。
( 3) 實地參觀考察。有計劃地安排學員到大型企事業單位、國際性組織、知名高校和研究機構參觀、考察, 邀請單位高層管理人員介紹管理經驗, 引導學員從實踐中學習。
( 4) 網絡信息交流。構建網絡交流平臺, 以網絡為載體, 拓寬教學手段和方式, 增強學員之間的交流互動。
( 5) 不斷創新培訓方式。利用拓展訓練、野餐會、班會、體育比賽、模擬教學等多種手段, 構建學員的團隊意識。
2.跟蹤管理
跟蹤管理以學員在職自學為主。通過建立會計領軍( 后備) 人才學習、研究、實踐、交流平臺, 引導學員在集中培訓結束后, 持續進行在職學習, 完成培訓管理部門規定的自學任務, 定期參與專屬網絡論壇的討論, 按時參加培訓管理部門要求的各項活動, 定期向培訓管理部門報送學習心得體會、業績報告、專業論文、案例研究報告、調研報告、考察報告等, 邊工作, 邊學習, 進一步提升學員理論聯系實際、解決實際問題的能力。
( 1) 實施動態跟蹤管理。建立會計領軍( 后備) 人才信息庫和培訓學員檔案, 詳細記錄學員在培訓期間的各項表現。加強與學員的聯系, 隨時掌握學員動態, 在培訓周期內, 培訓管理部門或國家會計學院每年與學員聯系1- 2 次, 跟蹤了解學員學習、工作、科研等情況, 定期編輯出版學員動態。
( 2) 敦促學員完成自學任務。結合會計領軍( 后備) 人才能力要求, 安排一定的自學任務, 要求學員利用業余時間認真完成學習指定閱讀書目、承擔部級或行業研究課題、取得國際資本市場認可的專業資格等自學任務, 通過不斷學習, 掌握相應的理論知識、科學方法, 增強學員發現問題、分析問題、解決問題的能力, 提高學員的專業水平和綜合能力。
( 3) 安排學員參與制度建設和行業建設工作。組織優秀學員參加財政部、財政部會計準則委員會、企業內部控制標準委員會、中國注冊會計師協會、中國會計學會、國家會計學院等組織機構的課題項目、準則制度征求意見、學術會議等活動, 給學員提供進一步施展才能的平臺。
( 4) 安排課外跟蹤輔導。建立跟蹤輔導交流平臺和聯系機制, 增強學員與教師之間、學員與學員之間的聯系。培訓管理部門會同國家會計學院根據學員的研究方向, 安排導師或前期學員對后期學員進行跟蹤課外輔導, 幫助學員理解、掌握相關知識。
( 5) 鼓勵優秀學員返校講課。國家會計學院根據學員的研究方向及提交論文的學術質量, 定期擇優選拔學員參與國家會計學院日常培訓以及會計領軍( 后備) 人才培訓的授課任務, 反哺國家會計學院和會計領軍( 后備) 人才培訓項目。
( 6) 開展案例研討。結合重點案例, 組織學員開展研究, 引導學員到實踐中去總結學習, 并就研究成果進行交流討論。開展案例研究競賽, 深化案例研究工作, 提高案例研究質量, 形成一批精品研究報告。
( 7) 開設網絡課堂。國家會計學院將利用培訓專屬網站, 開辟網絡課堂, 定期將優秀課程制成課件上網, 供學員學習。同時, 利用網絡搭建學員溝通平臺, 實現培訓結束后繼續交流碰撞。
( 8) 舉辦高層次論壇。培訓管理部門及國家會計學院定期舉辦高層次論壇, 邀請國內外知名學者和企業家進行專題演講, 組織學員研討交流。每位學員可以根據需要選擇參加, 但每年參加的論壇數量不得少于1 次。
( 9) 建立后續跟蹤評價體系。定期了解學員完成培訓后的崗位職業變化, 聽取學員對學習課程的建議, 為測評培訓實施效果提供基礎數據。
3.聯合培養
搭建4 類會計領軍( 后備) 人才的溝通橋梁, 通過開展聯合集中培訓、舉辦合作論壇、學術交流、網絡互動等方式, 加強4 類會計領軍( 后備) 人才間的溝通與交流, 促進4 類會計領軍( 后備) 人才間的學習合作、業務合作、知識整合, 打造會計領軍( 后備) 人才聯合團隊。
( 1) 建立聯合培訓溝通機制。各培訓管理部門定期溝通會計領軍( 后備) 人才培訓情況, 交流培訓經驗, 共同研究改進會計領軍( 后備) 人才培養的政策、措施、辦法。
( 2) 舉辦聯合集中培訓。每年舉辦一次聯合集中培訓, 時間為3- 5天, 采取“授課與交流相結合, 以交流討論為主”的培訓模式。開設專
題講座, 聘請國內外一流的專家、學者授課; 打通學員類別, 開展交流討論。通過聯合集中培訓, 增強各類人才之間的橫向聯系, 豐富各類人才的知識網絡, 開闊學員視野。
( 3) 舉辦合作論壇。以國家會計學院為依托, 不定期舉辦合作論壇, 就學員關心的問題進行討論, 實現信息共享, 交流碰撞提升。論壇按地區、行業、專業等類別組織, 學員根據需要自愿參加, 并邀請社會知名專家、學者、大型企事業單位高層管理人員、國家政策制定機構高層領導參加。
( 4) 搭建網絡溝通平臺。在各類會計領軍( 后備) 人才培訓分別自辦專屬網絡溝通平臺的基礎上, 由上海國家會計學院牽頭建設4 類學員公共網絡溝通平臺, 實現4 類學員的遠程互動, 加強各類學員、教師之間的聯系。
( 5) 引導、鼓勵學員成立跨類別學習組織。積極發揮學員在學習合作、工作合作等方面的主觀能動性, 鼓勵學員自發成立各種跨類別的學習、交流、互助型學習組織, 構建會計領軍( 后備) 人才學習團隊。
( 三) 培訓管理
實行激勵與約束相結合的培訓管理機制, 建立健全培訓管理辦法,引導學員按照培訓方案完成培訓任務, 按照考核周期, 對學員參加集中培訓情況、完成指定自學任務情況、返校講課情況、發表學術論文情況、參加論壇情況、參加網絡交流情況、工作業績、職務晉升情況、獲獎情況、單位滿意度等進行量化考核, 結合學員的綜合素質和發展潛力, 按照考核淘汰機制, 選拔產生優秀人才。
( 四) 培訓經費
財政部會計司、中國注冊會計師協會、中國會計學會分別承擔企業類、行政事業類、注冊會計師類、學術類會計領軍( 后備) 人才培訓選拔階段的全部費用以及跟蹤培訓期間需發生的相關費用; 北京、上海、廈門國家會計學院承擔集中培訓期間的全部教學、管理費用以及跟蹤培訓期間發生的相關費用; 其他培訓所需費用由學員所在單位根據自身情況適當承擔。
六、學員使用
堅持“培養與使用相結合”的指導思想, 建立與國家有關人才使用部門的溝通合作機制, 加強與人才所在單位的溝通, 積極向國有大型企業、行政事業單位、國際性組織、國家人才庫推薦優秀學員。吸納優秀學員成為財政部會計準則委員會、企業內部控制標準委員會、中國注冊會計師協會、中國會計學會等專業機構的成員。
七、加強國際合作
牢固樹立為大型企業集團、大型會計師事務所“走出去”戰略服務、占領國際會計理論前沿陣地的戰略意識, 高度重視人才培養的國際合作, 加強會計人才培養的國際間經驗、技術、人員的交流與合作, 推薦優秀學員赴境外考察、實習、研修。鼓勵學員到世界知名院校、研究機構、企業、組織進行訪問交流。創造條件促進學員取得國際資本市場認可的專業資格, 不斷提高行業的國際化水平。積極解決國內專業技術資格、職業資格與國際專業資格的互認問題, 為會計領軍( 后備) 人才的成長、成才創造更加廣闊的空間。
八、探索可持續發展模式
自1999年國家實施現代遠程教育工程以來,包括中央廣播電視大學在內,我國開展現代遠程教育的高等學校共計69所。開放教育和網絡教育作為同生共存的兩類教育形式,均以在職成人為主要培養對象,以基于網絡通信技術的方式開展教育教學,但在辦學模式、課程體系等方面也存在一定的差異。由于他們是“現代遠程教育工程”推進過程中同時催生的產物,諸多學者和一線實踐者對兩類教育形式認識模糊,甚至存在某種程度的誤解。因此,對開放教育和網絡教育的厘清和辨析,有助于搭建銜接兩類教育形式的橋梁。
1.概念辨析
開放教育存在廣義和狹義之分。廣義的開放教育泛指面向全體社會成員的教育,其本質是人人享有終身接受教育的權利,包括教育對象開放、教育資源開放、教育過程開放、教育方式開放、教育環境開放等。狹義的開放教育則特指的是“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”項目中形成的開放教育獨特的人才培養模式以及相應的教學模式、管理模式和運行機制,成為一種新型的常規教育形式,進入我國現代教育體系。網絡教育同樣也存在廣義和狹義之分。廣義的網絡教育是指學習者通過網絡瀏覽各類學習資源,在沒有教師有計劃地連續指導情景下,同網絡伙伴進行交流的學習。狹義的網絡教育則是由普通高等院校組織的對學習者有明確培養目的、主要依靠互聯網為學生提供的教學和學習支持服務。目前我國的開放教育和網絡教育均是定位在狹義層面,是依據從事現代遠程教育的不同高等教育機構來進行劃分的,培養對象均是面向成人,尤其是以各類在職人員為主。
2.辦學模式
開放教育由中央電大統一組織,普通高校、行業部委共同參與,各級地方電大具體實施的多級合作辦學模式,有效整合了各類社會資源。相對而言,網絡教育則是依托普通高校自身資源,由網絡教育學院和校外學習中心通過一站式服務對學生實施教學以及教學管理服務。
3.教學模式
教學模式是在一定的教育思想、教學理論和學習理論指導下,在某種環境中展開的教學活動進程的穩定結構形式。在現代遠程教育理念以及建構主義理論的影響下,開放教育采用混合式教學模式:學習者可以通過多種媒體資源開展自主學習與協作學習,也可以借助網絡教學平臺參加實時及非實時網絡教學輔導,還可以參加由當地教學點組織的面授輔導及小組學習等。中央電大、省電大以及教學點通過統一的教學大綱、課程教學設計方案、課程實施方案、專業實施方案等實現導學、助學、促學的高效整合。網絡教育則是學生完全通過網絡教學平臺開展的學習活動,包括:院校通過網絡課程資源(含視頻與文本)進行在線教學與輔導,通過網絡平臺學生在線完成作業,通過網上討論與網上論壇實現師生互動和答疑解惑。
4.課程體系
科學、完善的課程體系是院校實現人才培養目標的必要保障。網絡教育基本是沿用普通高校的課程體系,教師來自于院校自身,教學內容注重學科的完整性。而開放教育結合應用型人才的培養目標,針對開放教育學生的實際需求和學習基礎以及行業需求等,從全國各地聘請教師共同研究課程體系,制定專業、課程教學計劃,教學內容更加注重學生能力的培養。
5.教學資源
教學資源是開放教育和網絡教育開展的前提和基礎。開放教育的教學資源是依據混合式教學模式的要求,依據中央電大相關標準和規范,對紙質教材、音像視頻資源、多媒體資源等進行一體化設計與開發。網絡教育則是根據自身網絡教學平臺的功能模塊進行網絡教學資源的設計與開發。
二、開放教育與網絡教育開展學分互認的現狀
學分互認,來源于英文“CreditTransfer”,指的是在學分制管理模式下學生的學分可在合作高校之間實現相互認可與換算。對于院校來說,學分互認可避免資源的重復建設,可優化整合、統籌配置、充分利用現有資源來解決部分學校擴招后師資、教學設施不足等問題,并使院校能夠聚集優勢資源打造自身特色與品牌。對于學習者來說,單一院校的課程組合已經不足以滿足學習者的學習需求。因此,學分互認有利于打破院校之間的壁壘,為學習者提供更加多元化的學習渠道。由于開放教育和網絡教育之間存在較大的相似性,為了更好地促進教育資源的共建共享,最大化地滿足學習者的學習需求,開放教育和網絡教育正在積極開展學分互認的相關探索。
1.合作開設專業與人才培養
在開放教育啟動時,中央電大為了充分整合社會優質資源,開展了與普通高校合作開設專業和人才培養的探索,截至2012年,已經開展26個本科專業的合作。在合作過程中,雙方通過共同制定教學計劃、建設專業課程、合作指導學生畢業論文,對達到畢業和學位授予要求的學生頒發相應的畢業證書和學位證書,實現了專業層面的整體學分結果互認。中央電大和合作高校初步探索了學分互認規則,主要包括課程考試要求、學位英語要求以及畢業設計/論文要求等,比如,必修課程和選修課程以及學位課程須達到約定的平均分值、畢業設計(論文)成績須達到約定的等級或分值。在實施過程中,針對各院校的專業要求不同,學分互認具體規則也體現出一定的差異性。
2.“免修免考”
“免修免考”是指學生在學習期間,已經通過國家承認學歷的其它教育形式取得某門課程的學分,且該課程的教學內容和教學要求不低于現修專業被替課程的要求,可以按有關規定對現修專業中的被替換課程進行課程學分替換(即免修免考)的認定方式。針對此類方式,中央電大和多數網絡教育學院均制訂了相關的制度文件,并在實踐中廣泛應用。在“免修免考”的認定類型方面,開放教育和網絡教育基本保持一致,包括:(1)按畢業專業(國民教育系列)免修免考課程。比如:計算機本科專業畢業生可免考開放教育/網絡教育各專業計算機公共基礎課等;(2)按學歷證書免修免考課程。比如:已獲得國民教育系列各類高等學校研究生、本科、專科學歷,并參加開放教育第二專業的學習者,其所學原課程(6年有效)達到現行同等(或較低)層次專業培養方案對該課程要求的予以免修免考,并獲得相應學分(中央電大開放教育);入學前已具有國民教育系列本科及以上學歷者,可免統考并免修全部統考科目的課程(西南大學網絡教育學院)。(3)按單科結業證書免修免考課程。(4)按國家等級證書免修免考單科課程。比如,非計算機類專業學生,具備全國計算機等級考試一級B及以上證書者,可以免修免考本專科專業計算機公共基礎課程。(5)按國家等級證書免修免考課程。比如,入學前已取得中級會計從業資格證書的學生,可申請免修教學計劃中屬性為專業必修課的《基礎會計學》、《中級財務會計》、《經濟法》(北京語言大學網絡教育學院)。在實施方式方面,開放教育和網絡教育都是依據其所制定的相關規定,采用學生申請、院校審批的方式進行。開放教育的學生提出申請后,報經地市級電大分校(教學點)、省級電大和中央電大審核批準,采用分級審批的方式開展。網絡教育的學生則是到學習中心提出申請,經學習中心初審合格后報經學院進行審核和辦理。此外,開放教育和網絡教育在“免修免考”的認定范圍、學分認定量等方面也進行了一定的探索。一般來說,凡教育部承認學歷及相關證書等均可以進行認定。但由于各教育類型的社會認可度存在差異,部分院校進行了特殊規定,如北京語言大學網絡教育明確指出電大、函授夜大、網絡試點院校課程取得的成績不能進行相關認定。在學分認定量方面,各個院校也制定了明確的規定,如中央電大規定“統設必修課程免修免考的比例規定為不超過統設必修(不含綜合實踐環節)總學分的35%”;北京語言大學網絡教育學院規定“辦理免修后累計認可的學分不能超過本院教學計劃規定的最低畢業總學分的50%”;東北財經網絡教育學院要求“申請免修課程學分累計不得超過教學計劃規定總學分的20%”。
3.“學分當量替換”
“學分當量替換”這一概念是在中央電大與北京市總工會、北京市教育委員會、北京市人事局以及北京市勞動和社會保障局等共同組織和實施的“首都職工素質教育工程”中首次提出的。它以承認學生以前掌握的知識和能力為前提,開放教育學生以往獲得的非學歷培訓證書、職業資格證書、一定級別的技能大賽證書和相關學歷證書等,經過嚴格認證后,根據其與對應的學歷教育專業和課程的教學內容、教學要求、教學目標的相關性折算為一定的課程學分。比如,對于獲得“首都職工素質教育工程通用能力培訓結業證書”的學生,在修讀工商管理專科時,能夠免修《個人與團隊管理》(必修)、《資源與運營管理》(必修)以及《首都職工素質課程3》(選修)三門課程,共分。該項目以“學分當量替換”為橋梁,探索了對學習者正規及非正規學習后的先前學習成果認定辦法,拓展了“免修免考”以課程為認定單位的學分認定辦法。
4.課程共享
跨校選修課程是普通高校開展學分互認的常見方式。在網絡教育實施過程中,若干網絡教育學院探索了以學平臺進行課程共享的方式來推進優質網絡教育資源的共建共享以及課程互選、學分互認。2007年,北京交通大學、福建師范大學、西南科技大學以及北京網梯科技發展有限公司共同成立了“網絡教育網絡教學資源研發中心”,以組織制作優質網絡課程、文字教材等一體化的教學資源,促進教育資源的共建共享。對于其成員單位的學生來說,則可以修讀該中心平臺上所提供的共享課程,并能夠得到相應的課程學分。與傳統高校的跨校選修課不同,網絡教育的教與學過程完全是在網絡教學平臺上實施的,因此,基于網絡教學平臺的支撐,共享課程的探索實現了兩校及多校之間課程學分互認。
三、開放教育與網絡教育開展學分互認存在的問題
結合開放教育和網絡教育之間的相似與差異,開展學分互認的探索能夠更好地整合社會現代遠程教育資源,為學習者提供更優質的資源。從開放教育與網絡教育已開展的學分互認探索來看,尚存在以下若干不足:
1.缺少開展學分互認的理論基礎
目前開放教育與網絡教育學分互認的探索多是基于現實需要所開展的一種實踐活動,在學理界,關于學分互認的標準、學分互認的類型等尚未形成較為成熟的結論。由此導致在學分認定以及學分互認的開展過程中帶有較強的隨意性和主觀性,即使對于各院校制定并已實施的各項規章制度(如免修免考等),也難以形成可在更大范圍內進行應用的一般性指導原則。
2.缺少國家層面的政策支持
學分互認的終極目標是為了最大化地整合社會教育資源。事實上,由于制度體系、經濟利益等因素的制約,各類教育之間存在著巨大的鴻溝和壁壘。對于同時起步、共同發展的開放教育和網絡教育之間也毫不例外,雖然二者在培養對象、培養目標以及教學模式等方面存在極大的相似性,但是由于缺少必要的國家政策支持,二者之間關于學分互認、資源整合的推進并不理想,甚至存在有意停步不前的情況。
3.尚未形成完善的學分互認機制
開放教育和網絡教育主要是通過兩種方式開展學分互認的:一種是院校雙方通過簽訂合作協議的方式,規定學生能夠進行課程學分互認的要求以及實施方式等;另一種則是院校單方面制定對其他教育類型課程學習成果進行學分認定的制度文件,繼而進行實施執行。但整體來看,這兩種方式均屬于個別、自主、無序的實踐行為,缺少操作層面上統一的要求和流程模式、規范,由此導致學分互認實踐工作難以在更大的范圍內推廣和應用。
4.學分互認的范圍還較有限
從開放教育和網絡教育開展學分互認的現狀來看,參與學分互認的院校還很少,能夠進行學分互認的課程也較為有限,甚至很多課程學分還停留在單向認定的層面上。此外,無論教師、教學管理人員還是學生,大家對學分互認的認知依然欠缺,一系列深層、細致的問題還尚未得到解決。
四、開放教育與網絡教育開展學分互認的對策
搭建終身學習的立交橋是我國國家教育戰略目標,開放教育和網絡教育作為兩類較為特殊的教育類型,能夠為終身學習立交橋的搭建提供樣板和案例。結合“國家繼續教育學習成果認證、積累與轉換制度的研究與實踐”項目的實施,進一步深入推進開放教育與網絡教育之間的學分互認探索,需重點解決以下若干問題:
1.深化學分互認的理論探索
對于開放教育和網絡教育來說,教與學過程的相對分離導致其課程的表現形式、實施方式以及學分衡量與認定方式等均與傳統課程有顯著差異。因此,在已有學分互認的理論研究基礎上,研討適合遠程教育的課程學分互認標準及規則,能夠有效指導開放教育與網絡教育的學分互認實踐。
2.推動國家相關政策的制定
相比西方及日本、韓國等,無論對于普通高等教育還是遠程教育,我國在學分積累與轉換制度、學分銀行的建設等方面等都相對落后。學分銀行作為我國終身教育體系建設的有效途徑之一,能夠有效銜接各類教育,充分整合社會教育資源,推動終身學習社會的建設進程。由于教育類型的多樣化以及教育體制的復雜性,目前多數的探索并未突破地區和地域的限制。因此,國家教育行政部門出臺相關政策,先期引領并切實推動開放教育和網絡教育之間的學分互認探索,可為我國國家學分銀行的構建提供堅實基礎。
3.構建學分互認的操作規程
明確、規范的操作規程是學分互認得以在實踐中實施的重要保障,也是學分互認能夠持續、穩定開展的必要條件。在開放教育和網絡教育開展學分互認中,需要轉變目前單一、個別化的校際實踐思路,探索開展學分互認的穩定、規范的操作規程,包括學分認證標準開發流程、學習者業務辦理流程、認證單位業務辦理流程等。
4.建立學分互認的激勵機制