經(jīng)濟(jì)適用房申請書精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)適用房申請書主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟(jì)適用房申請書范文

房屋登記機(jī)構(gòu)是否可以辦理購房人、金融機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押申請的房屋權(quán)屬登記，在房屋登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部和社會各界存在分歧。出于保障購房人和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，避免經(jīng)濟(jì)適用住房的抵押風(fēng)險，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序的考慮，我想嘗試談?wù)勔稽c看法。

本文討論的以“經(jīng)濟(jì)適用住房”設(shè)定抵押申請的房屋權(quán)屬登記，包括以“單位集資合作建房”設(shè)定抵押申請的房屋權(quán)屬登記。

一、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》未禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押

2007年11月19日，建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局以建住房[2007]258號文，印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。該辦法是現(xiàn)行的調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房法律關(guān)系的國務(wù)院規(guī)章。

《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第8條規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款”。該辦法第9條第1款規(guī)定，“購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市、縣人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門準(zhǔn)予購房的核準(zhǔn)通知”。

單看《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，條文的字里行間，并未明確禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。

另外，建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第12條規(guī)定，“以享受國家優(yōu)惠政策購買的房地產(chǎn)抵押的，其抵押額以房地產(chǎn)權(quán)利人可以處分和收益的份額比例為限”。

二、經(jīng)濟(jì)適用住房的法律屬性

按照《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，購房人或者所有權(quán)人，在按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價款取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房有以下主要的法律特征。

第一，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負(fù)擔(dān)。

第二，購房人或者所有權(quán)人僅僅擁有經(jīng)濟(jì)適用住房的有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)分別注明“經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地”。作為有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用住房，購房人或者所有權(quán)人占有、使用、收益、處分的權(quán)利，受政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門監(jiān)管。

第三，購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易（《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第2條第4款將房地產(chǎn)抵押規(guī)定為房地產(chǎn)交易）；購房人或者所有權(quán)人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進(jìn)行回購。

第四，購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人或者所有權(quán)人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價款，具體交納比例由市、縣政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人或者所有權(quán)人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》第15條規(guī)定，“貸款抵押物應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》第34條的規(guī)定。《中華人民共和國擔(dān)保法》第37條規(guī)定不得抵押的財產(chǎn)，不得用于貸款抵押”。該辦法第16條規(guī)定，“借款人以所購自用住房作為貸款抵押物的，必須將住房價值全額用于貸款抵押”。

《中華人民共和國擔(dān)保法》第34條第1款第3項規(guī)定，抵押人依法有權(quán)處分的國有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物可以抵押。該法第37條第5項規(guī)定，依法被監(jiān)管的財產(chǎn)不得抵押。《中華人民共和國物權(quán)法》第184條第5項規(guī)定，依法被監(jiān)管的財產(chǎn)不得抵押。

三、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，可能會暗含風(fēng)險

《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第3條第1款規(guī)定，“本辦法所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償”。

從以上規(guī)定中不難看出，“債務(wù)人不履行債務(wù)時”，債權(quán)人能不能“依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價款優(yōu)先受償”，是判定以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押有沒有積極意義、有沒有法律風(fēng)險的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

我認(rèn)為，在現(xiàn)行法律制度下，以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，對于債權(quán)人（即抵押權(quán)人、作為貸款人的銀行等金融機(jī)構(gòu)；下同）而言，可能會承擔(dān)“受償風(fēng)險”；對于市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門而言，可能會承擔(dān)“安置風(fēng)險”；對于房屋登記機(jī)構(gòu)而言，可能會承擔(dān)“登記錯誤風(fēng)險”。

四、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，債權(quán)人可能承擔(dān)“受償風(fēng)險”

《中華人民共和國物權(quán)法》第195條規(guī)定，“債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議以抵押財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該抵押財產(chǎn)所得的價款優(yōu)先受償”。“抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣、變賣抵押財產(chǎn)”。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》（法釋[2005]14號）第2條規(guī)定，“人民法院對已經(jīng)依法設(shè)定抵押的被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬居住的房屋，在裁定拍賣、變賣或者抵債后，應(yīng)當(dāng)給予被執(zhí)行人六個月的寬限期。在此期限內(nèi)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)主動騰空房屋，人民法院不得強(qiáng)制被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬遷出該房屋”。該規(guī)定第6條規(guī)定，“被執(zhí)行人屬于低保對象且無法自行解決居住問題的，人民法院不應(yīng)強(qiáng)制遷出”。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房的城市低收入住房困難家庭，除了所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房外，不會另有住房。設(shè)定經(jīng)濟(jì)適用住房抵押的購房人或者所有權(quán)人不履行債務(wù)，需要清償時，不可能“主動騰空房屋”，同時，由于“人民法院不應(yīng)強(qiáng)制遷出”，協(xié)議折價、拍賣變賣抵押物似無可能。在這種情況下，債權(quán)人受償，可能難以保障。

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第51條、《城市房地產(chǎn)抵押管理規(guī)定》第45條規(guī)定，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

就算設(shè)定經(jīng)濟(jì)適用住房抵押的購房人或者所有權(quán)人不履行債務(wù)時，可以“主動騰空房屋”，可以折價或者拍賣、變賣經(jīng)濟(jì)適用住房清償債務(wù)，但是，因為“應(yīng)當(dāng)從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后”，“抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償”，在這種情況下，抵押權(quán)人的受償款額可能被大打折扣。

五、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門可能會承擔(dān)“安置風(fēng)險”

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋的規(guī)定》第3條規(guī)定，“上述寬限期屆滿后，被執(zhí)行人仍未遷出的，人民法院可以作出強(qiáng)制遷出裁定，并按照民事訴訟法第229條的規(guī)定執(zhí)行。強(qiáng)制遷出時，被執(zhí)行人無法自行解決居住問題的，經(jīng)人民法院審查屬實，可以由申請執(zhí)行人為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時住房”。

在“人民法院執(zhí)行設(shè)定抵押的房屋”的法律關(guān)系中，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行案件的申請人。如果申請人不愿意或者不能夠為被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬提供臨時住房，影響到社會安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門，往往會出面“收拾殘局”。在這種情況下，市、縣政府或其經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，或者政府的其他住房保障部門可能會承擔(dān)“安置風(fēng)險”。

六、以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押，房屋登記機(jī)構(gòu)可能會承擔(dān)“登記錯誤風(fēng)險”

如果經(jīng)濟(jì)適用住房的購房人或者所有權(quán)人、金融機(jī)構(gòu)，不了解以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押暗含風(fēng)險可以原諒的話，那么，房屋登記機(jī)構(gòu)無視這種風(fēng)險存在的可能性，就應(yīng)當(dāng)引起警覺了。

研究調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房法律規(guī)范的相關(guān)性可以發(fā)現(xiàn)：

第一，《中華人民共和國物權(quán)法》第9條規(guī)定，“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外”。該法第187條規(guī)定，“抵押權(quán)自登記時設(shè)立”。

第二，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第2條第4款，將房地產(chǎn)抵押規(guī)定為房地產(chǎn)交易。

第三，購買經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)，國家禁止經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，同時禁止了以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。

第四，購買經(jīng)濟(jì)適用住房5年屆滿，國家限制經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，同時限制了以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押。

第五，經(jīng)濟(jì)適用住房是“計劃經(jīng)濟(jì)”意義上的“產(chǎn)品”，不是“市場經(jīng)濟(jì)”意義上的“商品”。購房人或者所有權(quán)人在按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)，向政府交納土地收益等相關(guān)價款取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人或者所有權(quán)人，僅僅擁有受政府經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門監(jiān)管的有限產(chǎn)權(quán)。按照《中華人民共和國擔(dān)保法》第37條第5項、《中華人民共和國物權(quán)法》第184條第5項的規(guī)定，依法被監(jiān)管的財產(chǎn)不得設(shè)定抵押。

七、依法搞好以經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)定抵押的房屋權(quán)屬登記

《中華人民共和國擔(dān)保法》第33條第1款規(guī)定，“本法所稱抵押，是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對本法第34條所列財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償”。在我供職的行政區(qū)劃，通常將債務(wù)人以自己所有的房屋設(shè)定的抵押，稱作“兩方抵押”；將第三人以自己所有的房屋，為債務(wù)人設(shè)定的抵押，稱作“三方抵押”。

在現(xiàn)行法律制度下，一方面，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人貸款時，按照《個人住房貸款管理辦法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定，可以以抵押以外的其他方式設(shè)定擔(dān)保；另一方面，經(jīng)濟(jì)適用住房的購房人或者所有權(quán)人，如果一定需要與債權(quán)人設(shè)定抵押的，可以按照以下辦法處理：

第2篇：經(jīng)濟(jì)適用房申請書范文

廉租房政策是一種針對既無力購買商品房又無力購買經(jīng)濟(jì)適用房的城鎮(zhèn)最低收入家庭而設(shè)計的一種社會保障性的住房政策。下面是小編為大家整理的西寧廉租房申請材料一覽2022，更多申請書點擊“廉租房申請書”查看！

西寧廉租房申請材料(1)填寫廉租住房申請表

(2)家庭成員的身份證明(出示身份證原件)

(3)家庭成員的戶籍證明(出示戶口簿原件)

(4)家庭現(xiàn)有住房的證明(出示現(xiàn)居住地的房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證原件;有他處住房的，需提供其房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃證原件);原住房已拆遷的，需提供拆遷所得憑證或拆遷安置協(xié)議

(5)家庭成員的收入證明：低保家庭只要出示低保憑證;其他家庭需提供個人收入證明和單位證明、領(lǐng)取養(yǎng)老金證明(離退休金、退職生活費、遺屬補(bǔ)助費、養(yǎng)老待遇等)

(6)家庭成員中有殘疾人的，需提供本市殘聯(lián)核發(fā)的殘疾證明

(7)成員中有喪失勞動能力的，需提供喪勞證明

(8)家庭成員中有失業(yè)人員的，需提供勞動手冊，領(lǐng)取失業(yè)保險金的需出具領(lǐng)取失業(yè)保險金證明

(9)家庭成員中有大病重病(列入市總工會特種重病保障的慢性腎衰竭[尿毒癥]、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、重型肝炎、心臟瓣膜置換手術(shù)、冠狀動脈旁路手術(shù)、-內(nèi)腫瘤手術(shù)、重大器官移植手術(shù)、主動脈手術(shù)和精神病)的，需提供三級甲等醫(yī)院病例證明

(10)家庭成員中有個體工商業(yè)者的，需提供工商登記營業(yè)執(zhí)照、個調(diào)稅憑證(復(fù)印件)

(11)家庭成員中有勞動模范的，需提供勞模證明(市總工會證明)

(12)家庭成員中有重點優(yōu)撫對象的，需提供重點優(yōu)撫對象證明(區(qū)(縣)民政部門證明)

(13)家庭成員中有三八紅旗手對象的，需提供三八紅旗手證明(市婦聯(lián)證明)

(14)家庭成員中有歸國老華僑對象的，需提供歸國老華僑證明(市僑聯(lián)證明)

(15)離異家庭需提供法院離婚判決書或離婚協(xié)議書原件及復(fù)印件

(16)申請家庭交納水費、燃?xì)赓M、電費、電話費、手機(jī)費等憑證(出示原件)

西寧廉租房申請條件①申請家庭自申請之日的上月起連續(xù)6個月人均月收入低于960元(含960元)，家庭不擁有機(jī)動車輛、出租房屋和臨時的較大財產(chǎn)收入(如福利、體育彩票中獎等)，家庭財產(chǎn)低于12萬元(含12萬元)。家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部存款、非居住類房屋、車輛、有價證券等財產(chǎn)。

②申請家庭的人均居住面積低于7平方米(不含7平方米)。

③申請家庭成員在戶主戶籍地具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口且實際居住，并至少有一人取得本市非農(nóng)業(yè)常住戶口3年以上，其他成員戶口遷入此住處須滿1年以上。但支援外地建設(shè)退休(職)回滬定居并遷入戶口的人員，可不受此限制。

④申請家庭共同生活的成員之間須具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。

(2)下列特殊家庭，人均月收入低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)(目前為960元/月)，并符合廉租住房其它申請條件的，可申請廉租住房：

①曾獲得省部級及以上勞動模范稱號的退休職工。

②烈屬、因公犧牲軍人家屬，一至四級殘疾軍人。

③曾獲得全國三八紅旗手或2次及以上省部級三八紅旗手稱號的退休職工。

④1966年底以前的歸國老華僑。

廉租房申請書尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

本人___，男，_族，現(xiàn)年__歲，系__縣__鄉(xiāng)居民，一向在__縣生活，現(xiàn)我與媳婦和2個孩子在一齊生活，我們一家四口人擠在一間房屋居住面積緊張，家中居住面積十分狹小。

本人一向在__縣供電所上班，從事基層工作，工資收入僅為1500元左右，家中還有兩個孩子在上學(xué)，微薄的收入無法支撐家中的開支，前年實在沒有辦法就申請了一份低保，現(xiàn)得知政府有廉租房項目帶給給我們使用，正好能夠緩解我們家中住房緊張的局面，給孩子們一個舒適寬展的家。因此期望領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我本人的實際困難和住房緊張的實際狀況，照顧安排廉租住房讓我們一家四口人居住，懇望給予批準(zhǔn)為謝!

此致

敬禮!

申請人：haoword

第3篇：經(jīng)濟(jì)適用房申請書范文

  先摘引三個對PIC中斷理解的回帖，然后我再對中斷活動的過程、應(yīng)該注意的事項、及一個疑惑進(jìn)行較詳細(xì)的總結(jié)和解釋。

---------------

john frank ：關(guān)于pic中斷有些不明白的地方 

借用大蝦的程序;

;******************** 中斷服務(wù)代碼

    btfss    INTCON,T0IE      ; 判斷是否為T0中斷

    goto    other_int

    btfss    INTCON,T0IF      ; it ’s the time of T0 int

    goto    other_int

    bcf    INTCON,T0IF      ; 是T0中斷,清除中斷標(biāo)志

    movlw    0x10          ; 微秒的高位字節(jié)加上定時時間 256x16分頻=4096=0x1000的高位(0x10)

    addwf    us+1

    goto    end_int          

other_int              ; 可添加其他中斷服務(wù)代碼

    nop              ; other isr code can be added

;**********************************

end_int                  ; 恢復(fù)現(xiàn)場

=================

假如又有新的中斷正好在這段程序中間產(chǎn)生

btfss    INTCON,T0IF         

goto    other_int

bcf    INTCON,T0IF     

程序豈不是要出錯跑飛了

john frank：

謝謝你的關(guān)注。

我講一下自己的理解，權(quán)做回答，不當(dāng)之處，還請站友們指點。

    pic中檔單片機(jī)系列沒有“硬件中斷優(yōu)先級別”（請允許我這樣說），含義是指：當(dāng)內(nèi)核正在處理當(dāng)前的中斷服務(wù)A時，在這個期間里，其他任何中斷的產(chǎn)生，只能使其標(biāo)志位xxIF置1，不能剝奪當(dāng)前中斷服務(wù)對CPU的占用權(quán)（反應(yīng)在PC指針不能被新的中斷改變指向），必須等到當(dāng)前中斷服務(wù)處理A完畢，然后，根據(jù)goto other_int語句的轉(zhuǎn)向，依次判斷。若新發(fā)生的中斷處理代碼在中斷服務(wù)A之后（前、后指代碼在ROM中地址順序，越大越后），則進(jìn)行新發(fā)生的中斷處理；若恰好新發(fā)生的中斷服務(wù)代碼在剛被處理完畢的中斷服務(wù)A代碼之前，則將不予理會，（即程序指針PC不會在中斷處理代碼空間中又返回到0004H的入口），等到執(zhí)行到retfie 后返回主程序，然后再次進(jìn)入中斷入口0004H...

   之所以說其無“硬件中斷優(yōu)先級別”是與“軟件中斷優(yōu)先級別”對應(yīng)的，通過中斷服務(wù)代碼對中斷標(biāo)志和IE的檢測的先后，可設(shè)立優(yōu)先級。

   當(dāng)然，準(zhǔn)確地說，這是一種順序，而非級別，呵呵。

   如果了解一下51的中斷系統(tǒng)，相信你能更好地理解PIC的中斷的級別：

將會出現(xiàn)你說的情況，當(dāng)優(yōu)先級更高的中斷來臨時，內(nèi)核將暫時停止當(dāng)前中斷服務(wù)，保存當(dāng)前中斷服務(wù)的現(xiàn)場，執(zhí)行優(yōu)先級更高的中斷服務(wù)，處理完成后，恢復(fù)現(xiàn)場，執(zhí)行未處理完成的中斷服務(wù)....，最后，返回主程序。

   

   小弟講得有點煩瑣，并不形象，可能還有紕漏和謬誤之處，請大家指正，相信john frank在仔細(xì)看書之后，應(yīng)該可以形成自己的正確看法。

zdtdl ：小弟說兩句～～ 

簡單地說，當(dāng)系統(tǒng)響應(yīng)一個中斷時，GIE位將被自動清零以禁止其他的中斷，在執(zhí)行中斷返回指令RETFIE后系統(tǒng)再自動置GIE位1開放中斷。只要不在中斷程序中對GIE置1，就不會產(chǎn)生反復(fù)進(jìn)入中斷的現(xiàn)象，靠查詢方式?jīng)Q定響應(yīng)誰。PIC也有中斷嵌套，可以形成多級嵌套，甚至自身嵌套，不過嵌套的級數(shù)絕對不能超過硬件堆棧的深度。

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   PIC中檔單片機(jī)的中斷總結(jié)正文

一、中斷活動的過程

  對于PIC單片機(jī)來說，一次中斷的過程大致有下列階段：

為了使得說明形象和直觀，本文采用一些詼諧的語句來比喻說明：

中斷請求---------比喻成申請買經(jīng)濟(jì)適用房的請求

中斷標(biāo)志-------一份申請書

本中斷使能xxIE-----本單位領(lǐng)導(dǎo)

PEIE-------------戶口辦公室主任

GIE--------------銀行的管理信貸的科長

  1. 中斷請求：房子太少，兒子要結(jié)婚了，得買房了，可資源和財力有限，不能賣商品房， 只好按特殊情況處理，寫一份申請書(中斷標(biāo)志位IF置1);

  2. 本單位領(lǐng)導(dǎo)xxIE看了之后， 如果給你蓋了一個戳：(即該中斷使能位IE=1),那么恭喜你，這份申請書可以提交到更高一級的部門;如果沒蓋（xxIE=0），那么對不起，先放我這里吧，等我們研究研究好后再說。如果你不開心，要拿回申請書撕掉，呵呵，那么IF=0；你的購房請求之夢破滅；

  3. xxIE領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)戶口，將這些請求書給分類，一類是外地遷來的戶口，提交給戶口辦公室PEIE主任審查，PEIE主任如果給你蓋了個戳(PEIE=1),那么，他將會把申請書提交給銀行的GIE科長批準(zhǔn)，否則就是放在這里再研究研究或者你要回來撕毀；一類是本地戶口，可直接提交給銀行的GIE科長批準(zhǔn),然后你將申請書帶到GIE科長的辦公室。

  4. GIE科長蓋了章之后(GIE=1),然后，你就可以拿著申請書去找房地產(chǎn)商要房子了(此時PC指針=0004H)，因為GIE科長有很多事情要做，所以他每蓋了一次戳之后（注意是一次不是一個，因為也許有多個中斷同時發(fā)生，也就是說有其他地方的人來請GIE蓋戳），就在辦公室門外掛了個牌子：請勿打擾。他自己則休息去了，直到接到RETFIE的電話或者有人打他的手機(jī)。

  5. 房地產(chǎn)商準(zhǔn)備給房子了，不過你最好得先把各項手續(xù)給填好，叫5w押金，另外協(xié)議阿，合同阿，都得自己搞定，這叫“保護(hù)現(xiàn)場”。

  6. 房地產(chǎn)商開始上班了，于是挨個查“申請書”是誰提交的，以便給你安排你預(yù)定的房子。這個叫“中斷查詢”。

  7. 查到是你的后，然后打電話讓你過來，帶你去看房子，把鑰匙給你。這個交“中斷處理”。

  8. 鑰匙交給你之后，房子你是到手了，不過這份申請書就失效了，房地產(chǎn)商將該申請書銷毀。這個叫“清除中斷標(biāo)志”。

  9. 好啦，現(xiàn)在你可以去房地產(chǎn)商自己去要回以前交的押金，身份證啊等等。這個叫“恢復(fù)現(xiàn)場”。

  10. 最后，房地產(chǎn)商辦完了，讓RETFIE小姐打個電話給GIE科長(執(zhí)行RETFIE指令)，GIE科長才起來，把“請勿打擾”的牌子取下，讓其他的帶著申請書的人進(jìn)來。當(dāng)然，如果你的事情還沒搞定，GIE科長的關(guān)系戶打了他的手機(jī)(你在辦事時－處理中斷時，若有GIE被置1)，他也會開門取下“請勿打擾”的牌子，讓關(guān)系戶進(jìn)來，給他蓋好章。這下就對不起了，人家有關(guān)系，所以你的事情要馬上停下來，先等關(guān)系戶辦完他的事情之后，再給你辦你的事情。這個叫“中斷嵌套”，要注意GIE科長有8個關(guān)系戶(硬件堆棧的深度為8級)哦。

二、需要注意的問題：

1. 中斷現(xiàn)場的保護(hù)(可以參考以前的帖子，在xieyubing版主的指點下，有恰當(dāng)?shù)睦?;

2. 初次上電復(fù)位、電源跌落復(fù)位和其他情況下的復(fù)位，均使得全局中斷位GIE和其他中斷使能位xxIE=0；

3. 中斷標(biāo)志位的狀態(tài)與該中斷源是否被屏蔽無關(guān)，與全局中斷使能位GIE也無關(guān)。

4. 當(dāng)開放某一中斷源時，該中斷源就是通過中斷標(biāo)志向CPU申請中斷的，無論什么原因，只要標(biāo)志位IF置1(可以用軟件強(qiáng)行置1),均會產(chǎn)生中斷請求。

5. 當(dāng)中斷標(biāo)志位為1，如果該中斷被屏蔽或者被禁止了，只要不清除標(biāo)志位，那么該中斷請求會被潛伏下來，一旦屏蔽解除，立即產(chǎn)生中斷響應(yīng)。反之，如果在屏蔽/禁止條件解除之前清除了該標(biāo)志位，那么則無中斷請求。

6. 當(dāng)CPU響應(yīng)任一中斷時，全局中斷使能位GIE會自動清零；當(dāng)中斷返回時，它有自動置1。如果在中斷處理期間，用軟件將已經(jīng)清零的GIE位又重新置位，這個時候若再出現(xiàn)中斷請求，就可以形成了中斷嵌套。即：在處理某一中斷期間又響應(yīng)了其他中斷請求，就形成了中斷嵌套，此時，前一中斷處理過程會被暫停而進(jìn)入新的中斷處理，當(dāng)新中斷處理完畢后，才會繼續(xù)處理前一個被擱置的中斷。此方式可以形成多級嵌套，但不能超過硬件堆棧的深度8級，以免造成堆棧溢出而不能正常返回。

7. 如果同時發(fā)生多個中斷請求，則中斷處理的順序取決于中斷程序中的檢查中斷源的順序。

8. 若要防止中斷請求被丟失：則要注意下面兩種情況：如果同一中斷源的中斷發(fā)生間隔時間大于該中斷服務(wù)的處理時間，則可能出現(xiàn)中斷事件被忽略(體現(xiàn)在中斷服務(wù)的過程中，標(biāo)志位被連續(xù)發(fā)生來兩次置位),例如：中斷事件發(fā)生的時間間隔為30ms，中斷服務(wù)處理加上跳轉(zhuǎn)判斷的時間為50ms，則情況將會如下所示：

   [中斷次數(shù)----------1][中斷次數(shù)----------2][中斷次數(shù)----------3][中斷次數(shù)----------4]

   [處理次數(shù)------------------------1][處理次數(shù)------------------------2][處理次數(shù)------------------------4]

如果在中斷處理一開始就清除IF，那么如上圖所示，中斷事件3、4 在處理次數(shù)2的過程中發(fā)生來兩次，那么即使IF清除發(fā)生在中斷次數(shù)3發(fā)生之前，也將丟失第三次中斷。

另外，即使中斷出現(xiàn)的時間間隔大于中斷服務(wù)的時間間隔，如果清除中斷標(biāo)志位的指令安排在中斷服務(wù)子程序的尾部，就有可能造成丟失該中斷請求(即兩次中斷標(biāo)志置位的事件只對應(yīng)一條清除指令和一次中斷處理。

9. 在進(jìn)行查表操作時必須禁止CPU響應(yīng)中斷，以避免中斷返回時跳轉(zhuǎn)到不希望的地址上去。

三、一個疑惑

一個疑問：一些書上提到：如果對寄存器INTCON進(jìn)行“讀-改-寫”操作的時候，要事先將GIE清0，再對INTCON進(jìn)行操作，然后將GIE恢復(fù)為1

即BCF INTCON,GIE

  BSF INTCON,XX

  BSF INTCON,GIE

所提到的理由是：當(dāng)CPU正在執(zhí)行一條對INTCON寄存器進(jìn)行“讀-改-寫”操作的指令時，如果恰好發(fā)生了中斷請求，則中斷服務(wù)程序會被執(zhí)行兩次。這是因為當(dāng)中斷請求發(fā)生后INTCON寄存器的GIE寄存器會被硬件自動清零（屏蔽所有中斷），并且程序轉(zhuǎn)入中斷例程入口（0004h）。當(dāng)GIE被清零后，這時如果CPU正在執(zhí)行一條對INTCON“讀-改-寫”的指令時，則GIE位還會被寫會操作重新置1，這樣就會造成CPU兩次進(jìn)入中斷服務(wù)程序。

該段解釋晦澀難懂，根據(jù)中斷發(fā)生過程的時序（PICmicro中檔單片機(jī)系列參考手冊的第8-2頁）：在第n個指令周期里，CPU檢測到IF標(biāo)志位為1，則在n+1個周期內(nèi)將自動使得GIE=0，該周期內(nèi)既不取指也不執(zhí)行指令，然后在n+2個指令周期里，0004h指針裝入PC指針，該周期也不運行其他指令，只完成0004H->(PC)的取指過程，第n+3個指令周期里，CPU執(zhí)行0004h地址的指令碼，并同時取0005h的指令碼。

顯然，作者提到的“當(dāng)GIE被清零后，這時如果CPU正在執(zhí)行一條對INTCON“讀-改-寫”的指令時，則GIE位還會被寫會操作重新置1，這樣就會造成CPU兩次進(jìn)入中斷服務(wù)程序。”的解釋存在下面的問題：GIE被硬件自動清零時的那個周期，是一個空運行周期，CPU并不執(zhí)行指令，下一個周期也是空運行周期，不過是完成將0004h地址中的代碼取指操作。然后就開始了0004h地址的代碼的執(zhí)行操作和0005h地址代碼的取指過程。那么GIE在被硬件自動清零后要想置會1，只有兩種方法：RETFIE指令使GIE自動置1；通過軟件指令對GIE人為置1。顯然，如果對GIE人為置1的指令執(zhí)行在對該標(biāo)志位清零前，那么會出現(xiàn)前文所述的中斷嵌套（設(shè)該中斷為A），如果沒有其他中斷發(fā)生且執(zhí)行順序先于中斷A且對中斷A的標(biāo)志清零的話，那么中斷A的嵌套是一個死循環(huán)。就不是執(zhí)行兩次的問題了----因為同一個中斷嵌套時，GIE在自動清零被軟件置一永遠(yuǎn)都發(fā)生在清除IF之前，那么IF一直得不到清除，而GIE又幾乎一直都是1。

作者所說的情況似乎是這樣的：讀改寫INTCON指令按如下過程分解：讀INTCON的時候，GIE先是為1的，此時發(fā)生了中斷，GIE被硬件清零，開始執(zhí)行中斷服務(wù)程序，然后再IF標(biāo)志沒有清除之前，執(zhí)行INTCON的其他位的修改和寫回操作，也將中斷發(fā)生前的GIE讀為1的信息寫回GIE，這樣，CPU被迫發(fā)生了第二次中斷。顯然，這樣是將BSF  INTCON, XX指令分解得支離破碎---本來一個指令周期可以完成的指令被跨了多個指令周期；而且一個指令周期的指令被CPU在不同地址處分解執(zhí)行讀改寫過程。

如果不是這樣的話，那么作者的解釋就自相矛盾：“當(dāng)CPU正在執(zhí)行一條對INTCON寄存器的‘讀-改-寫’操作的指令時，如果恰好發(fā)生了中斷請求  ”與“當(dāng)GIE被清零后，這是如果CPU正在執(zhí)行一條對INTCON‘讀-改-寫’的指令時”相互矛盾。

第4篇：經(jīng)濟(jì)適用房申請書范文

一是《行政許可法》對依法行政已作出了具體規(guī)定，

二是《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》對切實維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益，提出了更嚴(yán)、更高、更具體的要求，三是北京等地已經(jīng)制定了省級征地房屋拆遷管理條例，杭州、寧波也有兩個地方性法規(guī)，這些地方的經(jīng)驗，可以吸收，工作中的教訓(xùn)，可以吸取。作為個人想法，制定了省級征地房屋拆遷管理條例，可以有粗有細(xì)。細(xì)，是指應(yīng)當(dāng)全省統(tǒng)一的事項，應(yīng)當(dāng)有具體規(guī)定，如：管理部門的職責(zé)和工作程序；拆遷人、被拆遷人的權(quán)利和義務(wù)；拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶男?yīng)當(dāng)補(bǔ)償、哪些不可以補(bǔ)償）；安置的方式（宅基地安置、住房安置、貨幣安置）；安置人口計算（哪些計入安置人口、哪些不計入安置人口）；拆遷服務(wù)工作的原則；拆遷爭議的受理范圍、調(diào)處原則和程序、要求；法律責(zé)任等。粗，是鑒于全省各市、縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不一的實際，對一些事項在省作出控制性規(guī)定的同時，允許各市、縣根據(jù)本地實際作出具體規(guī)定，如：拆遷補(bǔ)償價格，由省規(guī)定價格下限，允許各市、縣提高；宅基地安置面積，不得超過省規(guī)定的農(nóng)村私人建房標(biāo)準(zhǔn)，要求各市、縣從嚴(yán)；住房安置面積，允許各市、縣在省定下限以上具體細(xì)化；確定動遷與評估相分離，房屋拆遷價格評估工作向社會開放的原則，要求各市、縣作出具體規(guī)定，等等。

以上個人意見，并附《浙江省征地房屋拆遷管理條例》（草稿），供領(lǐng)導(dǎo)參考。浙江省征地房屋拆遷管理條例（草稿）第一章總則(1-6條)

第一條(立法目的和依據(jù))為規(guī)范征地房屋拆遷行為，保障城市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條(適用范圍)在本省范圍內(nèi)，因城市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)需要征收、征用、使用、整理、整治集體所有土地涉及房屋及附屬物拆遷的（以下簡稱征地房屋拆遷），均應(yīng)遵守本條例。

第三條(主管部門)市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(簡稱征地拆遷主管部門)主管本級行政區(qū)域內(nèi)的征地房屋拆遷管理工作。市人民政府可以根據(jù)本地實際，確定征地拆遷主管部門。市轄各區(qū)人民政府征地拆遷管理部門在征地房屋拆遷管理中的工作職責(zé)，由市人民政府決定。

第四條(相關(guān)部門及職責(zé))市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征地房屋拆遷管理工作，計劃、建設(shè)、規(guī)劃、房管、農(nóng)業(yè)、公安、司法、工商行政、勞動等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合、支持征地拆遷主管部門做好拆遷管理工作。計劃、規(guī)劃部門在審核建設(shè)用地的計劃立項、規(guī)劃定點時，對拆遷范圍內(nèi)的住宅用地和確需搬遷的企業(yè)用地以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村市政公用設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)按城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，同時統(tǒng)籌安排。被拆遷房屋所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）、社區(qū)委員會，應(yīng)當(dāng)配合征地房屋拆遷工作。征地房屋拆遷必須遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，有效地保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

第五條(拆遷當(dāng)事人)本條例所稱拆遷當(dāng)事人的含義如下：

（一）拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。

（二）被拆遷人是指被拆遷房屋的合法所有權(quán)人。拆遷私有住宅用房，被拆遷人是指被拆遷房屋的合法所有權(quán)人及其家庭中依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫桨仓么胧┑某蓡T。合法所有權(quán)人以被拆遷房屋有效權(quán)屬權(quán)源文件記載為準(zhǔn)。第六條(基本要求)征地房屋拆遷，拆遷人必須按本條例的規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償，并按本條例的規(guī)定向被拆遷人提供安置措施。被拆遷人必須服從建設(shè)需要，如實提供被拆遷房屋的有效權(quán)屬權(quán)源文件等資料，配合現(xiàn)場查勘、評估等工作，并在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷交房。被拆遷人服從建設(shè)需要，在搬遷期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷交房的，可給予獎勵。獎勵費由拆遷人在拆遷資金中列支。

第二章拆遷管理(7-16條)第七條(凍結(jié))征地拆遷主管部門在受理建設(shè)用地申請，核定建設(shè)用地范圍后，應(yīng)依法征地拆遷凍結(jié)通告。征地拆遷凍結(jié)通告應(yīng)當(dāng)在拆遷所在地張貼，或者在報刊上刊登。征地拆遷凍結(jié)通告公布后，凍結(jié)范圍內(nèi)的單位、個人不得改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改種其他作物，不得新建、擴(kuò)建、改建、裝修房屋，不得改變房屋和土地的用途，不得買賣、贈與、交換、租賃、抵押房屋。違反本款規(guī)定進(jìn)行的活動屬無效行為，不作為增加拆遷補(bǔ)償和安置的依據(jù)。各職能部門應(yīng)當(dāng)停止辦理凍結(jié)范圍內(nèi)的前述審批手續(xù)。征地拆遷主管部門應(yīng)將征地拆遷凍結(jié)通告送達(dá)有關(guān)部門。凍結(jié)范圍內(nèi)的住戶在征地拆遷凍結(jié)通告公布后遷入戶口或者分戶的，不作為增加拆遷補(bǔ)償和安置的依據(jù)，但本條例另有規(guī)定的，從其規(guī)定。建設(shè)用地單位在取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后6個月內(nèi)不申請征地房屋拆遷許可證（以下簡稱房屋拆遷許可證）的，征地拆遷凍結(jié)通告自行失效，征地拆遷主管部門應(yīng)以公告或書面形式通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理停止事項的審批手續(xù)。第八條(申請)因征地需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，取得征地拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷許可證后，方可實施具體拆遷行為。申請房屋拆遷許可證，應(yīng)提供下述資料：

（一）建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資立項計劃批文；

（二）用地規(guī)劃文件及用地規(guī)劃圖；（三）用地批準(zhǔn)文件或用地批準(zhǔn)表達(dá)文件；

（四）房屋拆遷動遷服務(wù)委托協(xié)議、房屋拆遷價格評估委托協(xié)議；

（五）拆遷方案；

（六）建設(shè)用地勘測定界資料；

（七）征地拆遷主管部門要求提供的其他資料。

拆遷方案應(yīng)載明下述內(nèi)容：

（一）房屋拆遷的地點和四至范圍；

（二）拆遷補(bǔ)償?shù)恼咭罁?jù)；

（三）拆遷安置的方式、地點、面積、期限和政策依據(jù)；

（四）搬家補(bǔ)貼費和臨時過渡費的標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)；

（五）搬遷期限和過渡期限；

（六）拆遷實施步驟；

（七）征地拆遷主管部門要求載明的其他內(nèi)容。用地批準(zhǔn)是指農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地經(jīng)有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn)，整理、整治集體所有土地，是指整理、整治用地批準(zhǔn)。第九條（發(fā)證及條件）征地拆遷主管部門審查申請資料符合第八條第二款、第三款、第四款條件的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證。第十條(拆遷公告及訴權(quán))征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)房屋拆遷許可證后5日內(nèi)征地房屋拆遷公告（以下簡稱房屋拆遷公告）。

房屋拆遷公告必須載明下述內(nèi)容：

（一）核發(fā)房屋拆遷許可證的機(jī)關(guān)名稱和許可證編號；

（二）拆遷人的名稱和建設(shè)項目名稱；

（三）拆遷范圍；

（四）搬遷期限和過渡期限；

（五）登記事項；

第5篇：經(jīng)濟(jì)適用房申請書范文

關(guān)鍵詞 舊城改造 指揮部 財務(wù)管理

一、舊城改造指揮部的機(jī)構(gòu)設(shè)置及財務(wù)管理存在問題分析

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，人員結(jié)構(gòu)松散

通過相關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國的縣城中通常都有多個舊城改造指揮部，，通常是不同的職能部門僅從自身需要出發(fā)申請設(shè)立指揮部，例如有招商部門成立的改造指揮部，主要為招商引資項目用地服務(wù)，也有些舊城改造指揮部是純粹的黨政機(jī)關(guān)成立，為城鄉(xiāng)結(jié)合部的村街征收服務(wù)。舊城改造指揮部的職能主要是對土地原有的地上附著物的征收拆除、建設(shè)還遷安置樓、安置余房的售賣等，這些指揮部的重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員繁多，而且很多指揮部為了自身利益，工程建設(shè)各自為政，很大程度上導(dǎo)致了人力、物力的浪費。

2.會計制度的采用各種各樣

由于我國舊城改造指揮部的職能較多，導(dǎo)致了目前會計處理不統(tǒng)一的局面。一些舊城改造指揮部甚至分設(shè)兩套賬，一套基建帳一套事業(yè)單位帳，兩套賬并行；有些指揮部已經(jīng)成立了工商登記公司，但是還是按照事業(yè)單位會計制度進(jìn)行會計處理；還有些指揮部的會計制度只設(shè)置了一套基建帳，日常活動過程中的經(jīng)費等都到其他的機(jī)關(guān)定期的報銷。不同指揮部的財務(wù)核算也存在較大不同，例如剩余安置房的售房款、不作收入，計入”其他應(yīng)收賬款”，對于這種處理，指揮部財務(wù)人員解釋是審計部門要求，收入的資金必須上交財政，作為預(yù)算外的資金管理。這樣的處理不符合會計核算原則，無法真實、客觀的反映指揮部的財務(wù)收支情況。

二、舊城改造指揮部中工程項目管理方面存在的問題分析

1.工程立項手續(xù)不完備

在我國的舊城改造指揮部中工程項目管理方面，工程立項手續(xù)不全或?qū)徟怪檬且粋€普遍的現(xiàn)象。由于我國目前對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，已經(jīng)不再實行審批制度，根據(jù)實際的情況進(jìn)行核準(zhǔn)制和備案制，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，由此可見，我國現(xiàn)階段的投資項目管理主要有審批制、核準(zhǔn)制和備案制三種模式，但是在實際工作中，很少有指揮部按政府要求進(jìn)行審批，通常都在工程開工后，再去相關(guān)的部門倒推日期辦理工程手續(xù)。。尤其是土地指標(biāo)的倒置，甚至工程主體早早完工了，土地指標(biāo)還未能審批，或只審批了部分土地指標(biāo)。

2.工程建設(shè)未嚴(yán)格采用招投標(biāo)、工程價款結(jié)算不規(guī)范

我國的《招標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等明確規(guī)定了施工單項合同估算價在200萬元以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購在100萬元以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。但是可以發(fā)現(xiàn)在我國的舊城改造指揮部中，工程的建設(shè)和物資采購很少嚴(yán)格履行招投標(biāo)手續(xù)，大多數(shù)招投標(biāo)手續(xù)只是走過場，沒有按照相關(guān)規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項目全部使用國有資金投資的，應(yīng)該采用公開招標(biāo)。

預(yù)付工程款也稱之為預(yù)付備料款，最早在我國人民建設(shè)銀行使用基本建設(shè)資金管理職能時，就明確規(guī)定了預(yù)付款必須作為一種制度來執(zhí)行，是我國工程建設(shè)中一項行之有效的制度。但是在舊城改造指揮部，預(yù)付工程款往往不按照合同條款撥付，，工程價款結(jié)算也未按照工程進(jìn)度進(jìn)行支付。支付工程價款時撥付依據(jù)不充分，既沒有附已完工程量清單、工程款支付申請書及工程現(xiàn)場監(jiān)理確認(rèn)的工程進(jìn)度證實書，也沒有附施工合同復(fù)印件。，另外還存在收款方開具的收據(jù)印鑒與工程中標(biāo)公司名稱不一致、支付金額隨意，人情支付等現(xiàn)象。

3.工程預(yù)決算和房屋定價環(huán)節(jié)被忽視

在舊城改造指揮部財務(wù)管理中，對于工程項目預(yù)決算和工程項目竣工財務(wù)決算環(huán)節(jié)，都沒有足夠的重視，正是由于這種忽視，在工程項目開工前，沒有準(zhǔn)確對工程項目進(jìn)行預(yù)算，盲目開工，導(dǎo)致在工程施工過程中或施工完成后，工程支出通常大大超出預(yù)期，資金斷炊造成怠工窩工。項目決算及項目竣工財務(wù)決算不做或者草草了事既不符合相關(guān)規(guī)定，也不利于房屋成本的計量。對于房屋的定價問題，我國的很多舊城改造指揮部都沒有一個自身的定價系統(tǒng)，其中的一些指揮部按照周邊的商品房進(jìn)行定價，沒有科學(xué)的按照工程的成本和利潤對房屋進(jìn)行定價。對拆遷戶的補(bǔ)償按照2010年之前甚至90年代的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，在其回遷買房時，按目前的商品房價格定價賣給回遷住戶，顯失公平。

三、完全舊城改造指揮部財務(wù)管理體系的建議

1.統(tǒng)一地區(qū)的舊城改造指揮部

通過分析發(fā)現(xiàn)，我國的舊城改造指揮部財務(wù)管理中之所以存在諸多問題，很重要的一個原因就是指揮部的機(jī)構(gòu)重復(fù)、人員松散，通常一個地區(qū)內(nèi)都有多個舊城改造指揮部，從本質(zhì)上說，這些指揮部的職能是一樣的，如果制定相關(guān)的政策，把這些指揮部有效的整合成一個統(tǒng)一的舊城改造指揮部，，對指揮部人員的構(gòu)成做統(tǒng)一的部署，包含規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、住建、財政、林業(yè)等部門人員，將會很大程度上提高指揮部的辦事效率，有助于采用建設(shè)項目法人責(zé)任制，既保證了工程建設(shè)質(zhì)量，又避免人力物力資源浪費。

2.正確選擇會計核算制度

對于預(yù)征收土地上原有地上附著物征收拆除工作，實際上就是對土地收儲的一個過程，這部分的賬務(wù)最好由土地收儲中心進(jìn)行相關(guān)會計核算，也可由指揮部按照土地收儲會計制度記賬，在征收的土地平整等工作完成后，再把相關(guān)的賬務(wù)交給到土地收儲中心，準(zhǔn)備土地出讓的相關(guān)手續(xù)。在安置樓的建設(shè)過程中，應(yīng)該采用國有建設(shè)單位會計制度，對于每個工程項目設(shè)置獨立的一套賬目，在工程項目竣工驗收合格后，對基建帳進(jìn)行結(jié)清處理。將相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營帳，采用事業(yè)單位會計制度或者參照企業(yè)會計制度進(jìn)行，對于剩余安置房出售也應(yīng)在此賬套進(jìn)行核算。

3.嚴(yán)格控制工程項目管理中的各個手續(xù)

手續(xù)是工程項目管理中控制人員按照規(guī)定辦事的重要手段，但是在工程項目管理中，工程立項手續(xù)不完備、工程建設(shè)及物資采購未嚴(yán)格進(jìn)行公開招標(biāo)、工程價款支付手續(xù)不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在。對于工程立項的手續(xù)，一定要加強(qiáng)檢查工作，嚴(yán)格按照審批在前開工在后執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)有工程沒有立項手續(xù)就開工，應(yīng)該立刻給予嚴(yán)肅處理；對于工程建設(shè)及物資采購沒有進(jìn)行公開招標(biāo)的問題，除了要控制改造指揮部的采購部門外，還應(yīng)該向供應(yīng)的企業(yè)宣傳我國的招標(biāo)規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)招未招、應(yīng)公開為公開的，應(yīng)該對指揮部負(fù)責(zé)人和供應(yīng)企業(yè)都進(jìn)行一定的懲罰；對于撥付工程款中的程序和附件缺失等問題，要完善現(xiàn)有的工程價款撥付程序，按照工程進(jìn)度撥款，同時也要強(qiáng)化外部監(jiān)察的力度，只有通過大力的監(jiān)察和嚴(yán)厲的懲處，才能保證指揮部在工程項目管理中，嚴(yán)格的依法辦事。

4.優(yōu)化房屋的定價和剩余房屋處理

房屋的定價要依靠完善的房屋定價系統(tǒng)，這個定價系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)房屋地區(qū)所在地的實際情況而建立，綜合土地的價格等，在計算工程成本和微利甚至零利潤的基礎(chǔ)上，結(jié)合征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)年份修正系數(shù)，給出一個科學(xué)、合理的房屋定價。而剩余安置房的處理，直接面向社會公開出售最簡單快捷，但是與政府責(zé)任義務(wù)的本意似有不合，建議將其轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房，交由房管局等部門按照經(jīng)適房或廉租房的相關(guān)規(guī)定出售、出租。這樣，一方面，是政府履行其滿足基本住房保障的責(zé)任，另一方面，也能相互監(jiān)督，建房的不賣房，賣房的不建房，杜絕腐敗滋生。

四、結(jié)語

通過本文的分析發(fā)現(xiàn)，我國的舊城改造指揮部財務(wù)管理體系中還存在著較多的問題，究其根源，無非是指揮部的機(jī)構(gòu)重復(fù)、繁多和會計制度選擇的不當(dāng)。如果能把一個地區(qū)的多個指揮部有效的整合成一個指揮部，然后采用合適的會計制度進(jìn)行核算，將會在很大程度上提高我國舊城改造指揮部的運行效率，尤其是提高財務(wù)管理體系的效率，相信隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律法規(guī)的不斷健全，各級政府執(zhí)法意識的不斷提高，舊城改造指揮部財務(wù)管理體系也會越來越完善。

參考文獻(xiàn)

[1]張若琳，吳迪.舊城改造與城市建設(shè)平衡前進(jìn).商業(yè)文化（學(xué)術(shù)版）.2010（09）.