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一、強(qiáng)化內(nèi)部管理,優(yōu)化職能組合,充實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量。
今年以來(lái),我們將區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督職能由原監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)科室實(shí)行區(qū)域?qū)φ{(diào),擴(kuò)展了相對(duì)科室的工作積極性,有效地推動(dòng)了各項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展,工作質(zhì)量和年度目標(biāo)都較去年同期有明顯提高。
二、強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)衛(wèi)生法律意識(shí)
深化法治宣傳教育是依法行政的基礎(chǔ),為保證衛(wèi)生法制宣傳效果,我們分三個(gè)層次進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育。一是加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),將衛(wèi)生法規(guī)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位結(jié)合起來(lái),每月組織一次講座,由各科室負(fù)責(zé)人主講,提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。二是結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),先后舉辦了兩期培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)餐飲單位及集體食堂負(fù)責(zé)人和廚師長(zhǎng)的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),通過(guò)學(xué)習(xí),認(rèn)清合法和違法、遵紀(jì)和違紀(jì)的界限,進(jìn)一步提高依法營(yíng)業(yè)的意識(shí)。三是加大對(duì)社會(huì)各界的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。我們還利用廣播電視金話(huà)筒、信息、**衛(wèi)生工作情況、衛(wèi)生監(jiān)督情況等渠道,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)以及我市衛(wèi)生行政執(zhí)法情況,先后發(fā)表衛(wèi)生監(jiān)督信息20余條,并建立了信息臺(tái)賬,提高了宣傳教育的效果。
三、依法行政,提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平
今年以來(lái),我們把群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為工作重點(diǎn),先后開(kāi)展食品衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法行醫(yī)等專(zhuān)項(xiàng)整治。
1、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度不斷加大。一是嚴(yán)格執(zhí)行健康體檢和行政許可。二是根據(jù)市政府“三創(chuàng)”和“創(chuàng)省食品安全示范市”工作要求,強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理。開(kāi)展餐飲業(yè)巡回檢查工作,做到2月1次以上的檢查。先后開(kāi)展了“五小店”、餐飲業(yè)和學(xué)校食堂及周邊小飲食店、化妝品等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,有效凈化全市食品市場(chǎng),維護(hù)了廣大人民群眾的飲食安全。三是積極開(kāi)展省食品安全示范市創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)市食安委的統(tǒng)一部署,積極準(zhǔn)備迎查材料,并將每次專(zhuān)項(xiàng)整治和衛(wèi)生保障工作情況做到一次一檔,在接受省食品安全示范市評(píng)估驗(yàn)收中,受到了評(píng)估組的好評(píng)。四是積極做好綠揚(yáng)春早茶文化節(jié)、高考、高二年級(jí)水平測(cè)試和中考以及奧運(yùn)、中秋等重大活動(dòng)和節(jié)日的衛(wèi)生安全保障工作。五是積極開(kāi)展夏季食物中毒的防治工作,年初制定了食物中毒防治計(jì)劃,加強(qiáng)正常的衛(wèi)生監(jiān)督力量,近期又下發(fā)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食物中毒防制工作的通知,提高食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)食品安全的意識(shí),進(jìn)一步消除一切可能的食品安全的隱患,切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。五是全力投入問(wèn)題奶制品的監(jiān)督檢查工作中。六是制定食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)計(jì)劃,每季度開(kāi)展一次抽樣檢測(cè)工作。七是切實(shí)做好食物中毒防制工作。為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食物中毒事件及其危害,規(guī)范和做好食物中毒事件的應(yīng)急處理工作,保障廣大人民群眾的飲食衛(wèi)生安全和身體健康,我局制定了《儀征市食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案》,今年來(lái)相繼發(fā)出了《做好食物中毒防制工作的通知》和《關(guān)于認(rèn)真做好當(dāng)前食物中毒防制工作的緊急通知》,要求強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生監(jiān)督管理,依法查處違法行為,切實(shí)做好食物中毒的應(yīng)急處置和信息報(bào)告工作。八是積極配合鹽務(wù)部門(mén)開(kāi)展碘缺乏病的宣傳,認(rèn)真開(kāi)展碘鹽的檢測(cè)工作。九是進(jìn)一步推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。近年來(lái),我局先后啟動(dòng)了學(xué)校食堂和大、中型餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作,并取得了一定的成效。今年來(lái)先后兩次對(duì)全市學(xué)校(幼兒園)食堂進(jìn)行了拉網(wǎng)式衛(wèi)生監(jiān)督檢查。十是認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和生活飲用水監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)職業(yè)人員的職業(yè)病防治法律、法規(guī)和職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)。每年對(duì)職業(yè)危害人員進(jìn)行一次職業(yè)健康體檢,建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,體檢培訓(xùn)率達(dá)100%。
2、醫(yī)療市場(chǎng)秩序整治工作高質(zhì)量地開(kāi)展,開(kāi)展以“藍(lán)盾二號(hào)”為主題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。
四、嚴(yán)把衛(wèi)生許可質(zhì)量,提高整體許可水平
我們?cè)谧龊萌粘P姓芾淼耐瑫r(shí),認(rèn)真、細(xì)致地講解申請(qǐng)衛(wèi)生許可所需提供的材料,并編制了材料目錄,
五、發(fā)揮職能作用,積極開(kāi)展稽查
我們根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度規(guī)定,制定了年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃,并按計(jì)劃要求組織開(kāi)展了衛(wèi)生監(jiān)督行政許可質(zhì)量稽查工作,對(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題及時(shí)以稽查通報(bào)或督辦通知形式反饋給相關(guān)科室,有效地推動(dòng)了衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量。
六、積極推行說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法和“一案一評(píng)”工作
根據(jù)省衛(wèi)生廳《2009年江蘇省衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)》和**市衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于《全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)推行說(shuō)理式行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和市政府《關(guān)于推行“一案一評(píng)”工作機(jī)制和建立行政執(zhí)法人員執(zhí)法檔案的實(shí)施意見(jiàn)》精神,結(jié)合衛(wèi)生部門(mén)實(shí)際,及時(shí)制定了我市《推行說(shuō)理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》和《推行“一案一評(píng)”工作機(jī)制實(shí)施方案》下發(fā)至各相關(guān)科室,確保工作落到實(shí)處共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
七、落實(shí)扶持優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
為進(jìn)一步改善投資環(huán)境,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)服務(wù)功能,根據(jù)**《關(guān)于開(kāi)展2009年全市企業(yè)治亂減負(fù)工作檢查的通知》精神,開(kāi)展了此項(xiàng)工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查。
【關(guān)鍵詞】職責(zé)與權(quán)限 溝通 考核獎(jiǎng)罰 監(jiān)督水平
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的職責(zé)權(quán)限定位將是新形式下現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)化管理的有效途徑和方法,在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中,如何發(fā)揮好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督人員的主觀能動(dòng)性,更好的發(fā)揮監(jiān)督的作用,成為我們不得不認(rèn)真對(duì)待和必須要解決的問(wèn)題。修井監(jiān)督是質(zhì)量、安全、環(huán)保全方位的監(jiān)督。它是對(duì)修井作業(yè)全過(guò)程中每個(gè)施工環(huán)節(jié)涉及的規(guī)章制度的落實(shí)。施工中各項(xiàng)規(guī)章制度是文明生產(chǎn)的保證。勿庸置疑,監(jiān)督工作對(duì)保證工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)起著舉足輕重的作用。那么現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督應(yīng)該準(zhǔn)確的定位,確定他們的職責(zé)和權(quán)限,使他們能夠承擔(dān)起的角色。在日常工作中要做到如下幾點(diǎn):現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督對(duì)作業(yè)井要做到“一全”、“二嚴(yán)”、“三項(xiàng)資料”“四不準(zhǔn)”、“五知”、“六清”。即“一全”:全過(guò)程監(jiān)督。特別是重點(diǎn)工序要監(jiān)督到位,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求,確保作一次成功及作業(yè)質(zhì)量。“二嚴(yán)”:現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督要求要嚴(yán);依據(jù)有關(guān)規(guī)定和質(zhì)檢情況結(jié)算要嚴(yán)。“三項(xiàng)資料”:現(xiàn)場(chǎng)交接資料;質(zhì)量監(jiān)督記錄;階段總結(jié)上交資料。“四不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)私自更改方案;不準(zhǔn)降低作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);不準(zhǔn)亂扣款;不準(zhǔn)提無(wú)理要求;“五知”:知井下?tīng)顩r;知作業(yè)工序;知井下工具工作原理;知工作要點(diǎn);知結(jié)算價(jià)格。“六清”:對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管桿質(zhì)量檢查情況清;對(duì)井下工具的型號(hào)、廠家、是否合格、是否與方案相符清;對(duì)作業(yè)施工過(guò)程和完井質(zhì)量清;作業(yè)前后交接井要清;出現(xiàn)問(wèn)題反應(yīng)情況要清;現(xiàn)場(chǎng)資料錄取、監(jiān)督記錄要清。為較好的完成修井監(jiān)督工作,需要在注意以下幾個(gè)方面。
1 明確崗位職責(zé),完善管理制度
在基層采油管理站往往實(shí)行一井專(zhuān)人負(fù)責(zé)制,由采油站派專(zhuān)人負(fù)責(zé)單井作業(yè)從始到終的全方位監(jiān)督跟蹤工作,并做好作業(yè)井施工交接書(shū)及作業(yè)監(jiān)督記錄的填寫(xiě)與保管。作業(yè)監(jiān)督要公正監(jiān)督,重點(diǎn)工序監(jiān)督跟蹤到位,并接受相關(guān)單位和部門(mén)的監(jiān)督。這就要求在日常工作中明確其崗位職責(zé),并配有完善的管理制度。
2 加強(qiáng)工作交流、劃清界限范疇
要做好監(jiān)督工作,可以尋求各方面切實(shí)可行的工作途徑和方法,以達(dá)到監(jiān)督工作不斷提高這個(gè)最終目的。而要做到這點(diǎn),加強(qiáng)相互交流至關(guān)重要。這里面即包括監(jiān)督人員之間的相互交流,也包括監(jiān)督人員與上級(jí)主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人之間的交流,還包括與施工井隊(duì)干部及員工的交流。交流的內(nèi)容應(yīng)該主要集中在體系文件的執(zhí)行情況、違章情況、體系文件中不適于實(shí)際工作的內(nèi)容和環(huán)節(jié),以及井隊(duì)在執(zhí)行體系文件中切實(shí)存在的困難等等問(wèn)題上。加強(qiáng)相互間的交流,有助于增加理解、促進(jìn)和諧、不斷提高工作水平。決不能簡(jiǎn)單的看作成是那一方的讓步或妥協(xié)。現(xiàn)在看來(lái),公司體系文件的不斷實(shí)施和推進(jìn),恰恰正是監(jiān)督方和被監(jiān)督方相互交流和溝通的結(jié)果。要做好監(jiān)督工作,監(jiān)督人員應(yīng)該切實(shí)掌握好,各方面的溝通技巧,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種問(wèn)題,及時(shí)的達(dá)成一致意見(jiàn),以達(dá)到提高施工現(xiàn)場(chǎng)的HSE表現(xiàn)水平的目的。采油站直接管理所屬油氣水井。對(duì)油氣水井的正常維護(hù)和正常管理負(fù)有管理責(zé)任。因此采油站方工作人員與從事作業(yè)監(jiān)督工作的人員其工作目的是一致的。要求在站區(qū)工作的監(jiān)督們做好本職工作,應(yīng)當(dāng)是采油站方的職責(zé)。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反映給監(jiān)督者,讓監(jiān)督們?cè)趯?shí)際工作中解決問(wèn)題。當(dāng)然有許多直接關(guān)系到站方利益的問(wèn)題也需要我們直接與施工方交涉。我們對(duì)施工方的要求應(yīng)該是施工周期要盡可能短,施工質(zhì)量要高、各項(xiàng)資料數(shù)據(jù)詳實(shí)、井場(chǎng)環(huán)境受到良好的保護(hù)。與施工方做到經(jīng)常性地溝通,相互交流信息,掌握施工第一手資料,把該做的工作做扎實(shí),那么管理工作水準(zhǔn)的提高是肯定的。
3 加大政策激勵(lì),保證工作質(zhì)量
一、加強(qiáng)工作聯(lián)系,在創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制上下功夫
加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位的聯(lián)系是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)和前提。我們僑工委十分注重與市政府及相關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)系,時(shí)刻保持工作渠道和信息交流渠道的暢通,確保人大各項(xiàng)監(jiān)督工作落到實(shí)處。
(一)堅(jiān)持召開(kāi)對(duì)口單位的聯(lián)系會(huì)議。每年年初,我們都要組織和召開(kāi)由市政府文衛(wèi)科、外事僑務(wù)旅游局、民宗局、臺(tái)辦主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)系會(huì)議,通報(bào)上年工作情況及當(dāng)年工作計(jì)劃要點(diǎn),征求各單位負(fù)責(zé)人對(duì)當(dāng)年工作的意見(jiàn)。在今年的聯(lián)系會(huì)上,我們學(xué)習(xí)了監(jiān)督法及其原則和規(guī)定,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)口單位依法接受監(jiān)督的自覺(jué)性。通過(guò)召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議,全面了解和掌握有關(guān)部門(mén)的工作情況,同時(shí)讓對(duì)口聯(lián)系單位明確僑工委的全年監(jiān)督工作計(jì)劃和任務(wù),做到工作早知道、早布置、早行動(dòng)。
(二)積極主動(dòng)參加市政府及對(duì)口聯(lián)系單位的重大活動(dòng)。每年,相關(guān)單位的重大活動(dòng),僑工委負(fù)責(zé)人都要安排時(shí)間,積極參加,寓支持于參與之中,寓支持于監(jiān)督之中,充分發(fā)揮人大在工作監(jiān)督中的作用。
(三)與對(duì)口聯(lián)系單位保持經(jīng)常性的聯(lián)系。除開(kāi)展常規(guī)工作進(jìn)行聯(lián)絡(luò)外,還堅(jiān)持工作聯(lián)系制度,經(jīng)常到所聯(lián)系的單位監(jiān)督和指導(dǎo)工作。如在市臺(tái)辦了解到臺(tái)屬企業(yè)東方糖酒公司要擴(kuò)規(guī)征用土地時(shí),要求市臺(tái)辦為臺(tái)屬企業(yè)做好服務(wù)工作,爭(zhēng)取為該企業(yè)解決具體問(wèn)題。現(xiàn)在,這家由糖酒公司擴(kuò)規(guī)為糖酒物流中心的企業(yè)的擴(kuò)建工作進(jìn)展順利。我們建立市人大僑工委、市政協(xié)僑委、市政府外事僑務(wù)旅游局、市僑聯(lián)聯(lián)席會(huì)議制度,用制度的形式將市涉僑部門(mén)的聯(lián)系固定下來(lái),定期與不定期的通報(bào)僑務(wù)工作情況,督促和檢查涉僑案件的落實(shí)。
二、加強(qiáng)監(jiān)督工作,在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫
幾年來(lái),僑工委圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題,綜合運(yùn)用聽(tīng)取報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查研究等方式開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,增強(qiáng)了監(jiān)督效果。
(一)采取聽(tīng)報(bào)告與執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式,開(kāi)展對(duì)僑務(wù)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督,促進(jìn)僑法的落實(shí)。
天門(mén)市是全國(guó)內(nèi)地著名僑鄉(xiāng),也是湖北省重點(diǎn)僑鄉(xiāng)。全市僑務(wù)工作對(duì)象16.2萬(wàn)多人,其中海外華僑、華人和港澳同胞8萬(wàn)人,他們分布在世界五大洲45個(gè)國(guó)家和地區(qū);市內(nèi)歸僑、僑眷和港澳眷屬8.2萬(wàn)多人。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益,促進(jìn)僑鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,僑工委組織專(zhuān)班,專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取涉僑部門(mén)的工作報(bào)告,同時(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查,綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式開(kāi)展監(jiān)督,較好地推動(dòng)了僑法在天門(mén)市的實(shí)施,從而促進(jìn)了全市僑務(wù)工作的開(kāi)展。
1、抓好僑務(wù)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作,著力營(yíng)造良好的僑務(wù)法制氛圍。一是舉辦專(zhuān)題活動(dòng)學(xué)習(xí)僑法。堅(jiān)持在全市各級(jí)干部和僑務(wù)部門(mén)工作人員中加強(qiáng)僑法的學(xué)習(xí),切實(shí)提高他們依法護(hù)僑的能力。在全市僑務(wù)工作會(huì)議上,分管僑務(wù)工作的同志作僑法專(zhuān)題輔導(dǎo)。以市委黨校為陣地,在全市鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上為學(xué)員上僑法課。經(jīng)常邀請(qǐng)僑務(wù)對(duì)象代表參加座談會(huì),幫助他們學(xué)法用法,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。二是將“一法兩辦法一條例”列入全市普法的內(nèi)容,在全市市民中宣傳僑法、普及僑法。三是利用大眾傳媒宣傳僑法。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話(huà),宣講僑法精神,以提高僑法的社會(huì)影響力。還在《天門(mén)日?qǐng)?bào)》、《天門(mén)廣播電視報(bào)》、天門(mén)電臺(tái)等媒體上作專(zhuān)題報(bào)道,不斷提高全社會(huì)的僑務(wù)法制意識(shí)。
2、加大監(jiān)督力度,切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益。一是經(jīng)常了解僑務(wù)部門(mén)的工作情況。僑工委多次聽(tīng)取市僑務(wù)部門(mén)的工作匯報(bào),既肯定工作成績(jī),又提出改進(jìn)的建議和意見(jiàn)。二是堅(jiān)持開(kāi)展僑務(wù)執(zhí)法檢查。人大常委會(huì)在檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行僑法的和侵犯歸僑僑眷合法權(quán)益的事,當(dāng)場(chǎng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改處理。三是采取視察和聯(lián)合涉僑部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公的方法,及時(shí)了解情況,解決突出問(wèn)題,促進(jìn)僑務(wù)法律法規(guī)的落實(shí)。近年來(lái),督促市房產(chǎn)管理局和市拆遷辦共為6戶(hù)歸僑僑眷住房因城鎮(zhèn)改造和公路建設(shè)拆遷,落實(shí)在同等條件下增加30%的補(bǔ)償金額,增加補(bǔ)償金額8.4萬(wàn)元;市民政局和低保局為28名城鎮(zhèn)歸僑僑眷辦理了低保,并落實(shí)了在低保基礎(chǔ)上再增加30%的生活補(bǔ)助;市
教育局為15名歸僑和高知僑眷子女落實(shí)了加分待遇;市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、市人事局等有關(guān)單位為51名城鎮(zhèn)歸僑落實(shí)了退休工資100%的待遇。市公安局為歸僑僑眷出境探親提供便利,特別是去年我市擁有美、加雙博士學(xué)位的旅加僑胞蔣國(guó)斌不幸遇難后,公安機(jī)關(guān)特事特辦,安排專(zhuān)人全程陪同,在最短的時(shí)間內(nèi),為其親人赴加處理后事辦理了出入境手續(xù),并全程護(hù)送其親屬往返。市教育局等單位認(rèn)真落實(shí)歸僑僑眷出境探親的有關(guān)待遇。市僑務(wù)部門(mén)積極配合省僑辦為我市224名農(nóng)村歸僑辦理了人平每月80元的生活補(bǔ)助。
3、全面貫徹省僑屬企業(yè)條例,促進(jìn)僑屬企業(yè)健康發(fā)展。我市現(xiàn)有規(guī)模以上僑屬企業(yè)10家,其中投資近千萬(wàn)元的有三家。我們認(rèn)真貫徹省僑屬企業(yè)條例,將僑屬企業(yè)的發(fā)展納入了全市大招商格局,在企業(yè)立項(xiàng)、審批等方面予以?xún)?yōu)先和優(yōu)惠,鼓勵(lì)他們按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,向國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域投資。今年僑屬企業(yè)五谷機(jī)械設(shè)備有限公司被認(rèn)定為湖北省高新技術(shù)企業(yè),羅聚隆紡織有限公司生產(chǎn)的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)非洲。8月中旬,僑工委會(huì)同市外事僑務(wù)旅游局、市僑聯(lián)到戴克森生活發(fā)展公司、羅聚隆紡織有限公司和五谷機(jī)械設(shè)備有限公司三家僑企檢查條例落實(shí)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,鼓勵(lì)他們加快發(fā)展速度,把企業(yè)做強(qiáng)做大。檢查結(jié)束后,將羅聚隆紡織有限公司的貸款要求向市金融部門(mén)反映,爭(zhēng)取為該公司解決當(dāng)前收購(gòu)資金不足的問(wèn)題。在職權(quán)范圍內(nèi),為僑企解決具體困難和問(wèn)題。
(二)采取聽(tīng)匯報(bào)與視察相結(jié)合的方式,開(kāi)展對(duì)省旅游條例執(zhí)行情況的監(jiān)督,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
為加快全市旅游業(yè)的發(fā)展,僑工委于去年11月下旬,聽(tīng)取了市外事僑務(wù)旅游局關(guān)于全市旅游工作的情況匯報(bào),并就進(jìn)一步做好全市的旅游工作提出了建議,希望市政府及部門(mén)從三個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)工作:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高對(duì)旅游工作的重視程度;二是依托現(xiàn)有資源,加快旅游業(yè)發(fā)展的速度;三是堅(jiān)持依法治旅,不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。建議提出后,引起了市政府和旅游部門(mén)的高度重視。政府發(fā)揮在旅游工作中的主導(dǎo)作用,加快了旅游規(guī)劃編制工作和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)的步伐。
為了全面了解建議落實(shí)的情況,加快全市旅游業(yè)發(fā)展的速度,僑工委于今年5月中旬分兩個(gè)組分別到市內(nèi)陸羽紀(jì)念館、白龍寺、長(zhǎng)壽林場(chǎng)、沉湖林區(qū)、佛祖山和青山湖6個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行了視察,跟蹤督辦建議落實(shí)的工作。在視察中,了解到陸羽紀(jì)念館、白龍寺兩個(gè)景區(qū)(景點(diǎn))管理比較規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量較高,長(zhǎng)壽林場(chǎng)、沉湖林區(qū)、佛祖山和青山湖4個(gè)景區(qū)雖納入旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃,但有的建設(shè)資金不足、有的開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度不快,我們及時(shí)同市旅游部門(mén)和建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn),希望他們以招商的方式向外籌資,或者結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)來(lái)開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)。今年5月下旬,僑工委提請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市旅游工作情況的報(bào)告。主任會(huì)議提出了要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);要立足特色,搞好規(guī)劃;要多方籌措資金,抓好景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè);堅(jiān)持依法治旅,不斷提高旅游管理水平和服務(wù)等建議。這些意見(jiàn)以主任會(huì)議紀(jì)要交市政府研究處理。
三、加強(qiáng)調(diào)查研究,在當(dāng)好監(jiān)督工作參謀上下功夫
調(diào)查研究是做好人大工作的基本功,也是工作委員會(huì)為人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)、搞好參謀服務(wù)的基礎(chǔ)。根據(jù)監(jiān)督工作要點(diǎn)安排,今年我們重點(diǎn)對(duì)全市民族宗教工作進(jìn)行了調(diào)查研究。一是掌握了基本情況。我市是一個(gè)多種宗教并存,多民族雜居的區(qū)域。現(xiàn)有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教。寺觀教堂84處,教職人員70人。信眾3萬(wàn)人左右,佛教和道教協(xié)會(huì)各1個(gè)。有少數(shù)民族20個(gè),人口5200人,以土家族和回族為主。建立了少數(shù)民族基層組織1個(gè),即岳口鎮(zhèn)回民事務(wù)管理委員會(huì)。二是了解了民族宗教法律法規(guī)的實(shí)施情況。在宗教工作方面,我市認(rèn)真貫徹宗教事務(wù)條例,依法管理宗教事務(wù)。按照條例規(guī)定,今年我市加強(qiáng)了宗教活動(dòng)場(chǎng)所的登記換證工作,同時(shí)對(duì)全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了清理整頓。在民族工作方面,全市貫徹落實(shí)民族法律法規(guī)和民族政策,切實(shí)解決民族人口生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。三是發(fā)現(xiàn)了民族宗教工作中存在的主要問(wèn)題。所存在的部分宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理不夠規(guī)范,信徒活動(dòng)不夠正常;散居少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了我市民宗工作的開(kāi)展,亟需改進(jìn)。在僑工委調(diào)研后,人大常委會(huì)提出了要加大幫助散居少數(shù)民族群眾脫貧致富的力度,切實(shí)做好城市少數(shù)民族流動(dòng)人口管理工作,繼續(xù)搞好宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記換證和加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范管理的4條建議,要求市民宗主管部門(mén)整改落實(shí)。
去年以來(lái),我市農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)巡工作會(huì)議精神,按照《全省農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要點(diǎn)》,緊密結(jié)合**實(shí)際,全面履行紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作職能,創(chuàng)新監(jiān)管模式,拓展巡查領(lǐng)域,突出巡點(diǎn),完善巡查方式,力求巡查實(shí)效,為全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作的順利實(shí)施提供了有力保障。主要做法:
一、明確任務(wù),創(chuàng)新方法,積極推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)全面巡查工作
今年初,市農(nóng)巡辦組織相關(guān)人員深入各縣(市、區(qū))和部分鎮(zhèn)、村,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),走訪鎮(zhèn)、村干部群眾,就農(nóng)路管養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)路管養(yǎng)資金籌措與使用、農(nóng)路管養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)與考核、農(nóng)路建管養(yǎng)運(yùn)巡查工作特點(diǎn)和規(guī)律等五個(gè)方面進(jìn)行了深入調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清我市農(nóng)村公路交通巡查工作思路,更好地發(fā)揮巡查工作作用。一是認(rèn)真部署,落實(shí)年度巡查工作任務(wù)。組織召開(kāi)了全市2009年農(nóng)巡工作推進(jìn)會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作會(huì)議精神,明確在全市開(kāi)展農(nóng)村公路交通紀(jì)檢監(jiān)察大巡查的工作要求和年度目標(biāo)任務(wù),同時(shí)對(duì)2008年農(nóng)巡工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰,進(jìn)一步推動(dòng)巡查工作任務(wù)和要求的落實(shí)。二是整合監(jiān)督資源,全面開(kāi)展巡查工作。在近幾年,組織特邀監(jiān)察員對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行巡查的基礎(chǔ)上,2008年,將農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作納入全市重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作內(nèi)容,進(jìn)一步整合監(jiān)督資源,抽調(diào)相關(guān)部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察人員、特邀監(jiān)察員、財(cái)務(wù)審計(jì)人員等參加巡查工作。各縣(市、區(qū))在充實(shí)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察巡查組織的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大范圍聘請(qǐng)社會(huì)人士作為兼職或義務(wù)巡查員,使得巡查網(wǎng)絡(luò)更加完善巡查任務(wù)進(jìn)一步明確,保證了巡查的及時(shí)性。三是拓展巡查方式,深化巡查效果。在開(kāi)展巡查工作中,強(qiáng)調(diào)并做到把巡查工作與職能部門(mén)監(jiān)督相結(jié)合,與開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合,與群眾自發(fā)監(jiān)督相結(jié)合,與農(nóng)路指導(dǎo)相結(jié)合,積極協(xié)調(diào)和發(fā)揮農(nóng)路建管部門(mén)、招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、資金監(jiān)管部門(mén)的作用,加強(qiáng)聯(lián)系,加強(qiáng)配合,協(xié)同動(dòng)作,加大對(duì)農(nóng)路項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管和資金管理使用的專(zhuān)項(xiàng)檢查力度,增強(qiáng)工作效果,取得積極成效。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化督查,確保農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作順利推進(jìn)
市縣兩級(jí)巡查組織按照上級(jí)的要求和年初確定的巡查任務(wù),狠抓農(nóng)巡工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),一著不讓地抓好對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)的巡查。一是堅(jiān)持將監(jiān)督工程招投標(biāo)作為重點(diǎn)。確保農(nóng)村公路建設(shè)工程陽(yáng)光運(yùn)作。各縣(市、區(qū))農(nóng)巡辦堅(jiān)持全程參與農(nóng)路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督,確保農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)運(yùn)作。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年以來(lái),共有3個(gè)施工隊(duì)伍被作退場(chǎng)處理。二是堅(jiān)持以監(jiān)督工程質(zhì)量為關(guān)鍵,確保農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量處于受控狀態(tài)。市農(nóng)巡辦協(xié)調(diào)市交通質(zhì)量監(jiān)督站承擔(dān)和組織對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查及督查,并將檢查和督查結(jié)果向市農(nóng)巡辦報(bào)告。市農(nóng)巡辦對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向各地發(fā)函進(jìn)行反饋,督促限期整改。三是強(qiáng)化對(duì)工程資金的監(jiān)督,確保農(nóng)村公路建設(shè)資金規(guī)范管理和使用。高度重視農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用管理,加強(qiáng)對(duì)資金使用管理情況的檢查和監(jiān)督。去年以來(lái),市農(nóng)巡辦組織各地對(duì)農(nóng)路資金管理使用情況進(jìn)行了4次專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出了整改意見(jiàn),并要求限期整改到位。四是堅(jiān)持以效能監(jiān)察為抓手,確保農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作按時(shí)序推進(jìn)。堅(jiān)持把農(nóng)村公路建管養(yǎng)任務(wù)的完成作為工作重點(diǎn),組織督查,推動(dòng)計(jì)劃任務(wù)實(shí)施到位。今年四月份,為確保新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目落到實(shí)處。我們根據(jù)省交通重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的《關(guān)于對(duì)新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察巡查的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,會(huì)同市監(jiān)察局印發(fā)《**市2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督查實(shí)施方案》(**發(fā)[2009]4號(hào)),按照方案要求組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作,推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范動(dòng)作,及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。
去年以來(lái),我市農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)巡工作會(huì)議精神,按照《全省農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要點(diǎn)》,緊密結(jié)合實(shí)際,全面履行紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作職能,創(chuàng)新監(jiān)管模式,拓展巡查領(lǐng)域,突出巡點(diǎn),完善巡查方式,力求巡查實(shí)效,為全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作的順利實(shí)施提供了有力保障。主要做法:
一、明確任務(wù),創(chuàng)新方法,積極推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)全面巡查工作
今年初,市農(nóng)巡辦組織相關(guān)人員深入各縣(市、區(qū))和部分鎮(zhèn)、村,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),走訪鎮(zhèn)、村干部群眾,就農(nóng)路管養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)路管養(yǎng)資金籌措與使用、農(nóng)路管養(yǎng)目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)與考核、農(nóng)路建管養(yǎng)運(yùn)巡查工作特點(diǎn)和規(guī)律等五個(gè)方面進(jìn)行了深入調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步理清我市農(nóng)村公路交通巡查工作思路,更好地發(fā)揮巡查工作作用。一是認(rèn)真部署,落實(shí)年度巡查工作任務(wù)。組織召開(kāi)了全市農(nóng)巡工作推進(jìn)會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全省農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作會(huì)議精神,明確在全市開(kāi)展農(nóng)村公路交通紀(jì)檢監(jiān)察大巡查的工作要求和年度目標(biāo)任務(wù),同時(shí)對(duì)農(nóng)巡工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰,進(jìn)一步推動(dòng)巡查工作任務(wù)和要求的落實(shí)。二是整合監(jiān)督資源,全面開(kāi)展巡查工作。在近幾年,組織特邀監(jiān)察員對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行巡查的基礎(chǔ)上,,將農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作納入全市重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作內(nèi)容,進(jìn)一步整合監(jiān)督資源,抽調(diào)相關(guān)部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察人員、特邀監(jiān)察員、財(cái)務(wù)審計(jì)人員等參加巡查工作。各縣(市、區(qū))在充實(shí)縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察巡查組織的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大范圍聘請(qǐng)社會(huì)人士作為兼職或義務(wù)巡查員,使得巡查網(wǎng)絡(luò)更加完善巡查任務(wù)進(jìn)一步明確,保證了巡查的及時(shí)性。三是拓展巡查方式,深化巡查效果。在開(kāi)展巡查工作中,強(qiáng)調(diào)并做到把巡查工作與職能部門(mén)監(jiān)督相結(jié)合,與開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合,與群眾自發(fā)監(jiān)督相結(jié)合,與農(nóng)路指導(dǎo)相結(jié)合,積極協(xié)調(diào)和發(fā)揮農(nóng)路建管部門(mén)、招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、資金監(jiān)管部門(mén)的作用,加強(qiáng)聯(lián)系,加強(qiáng)配合,協(xié)同動(dòng)作,加大對(duì)農(nóng)路項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管和資金管理使用的專(zhuān)項(xiàng)檢查力度,增強(qiáng)工作效果,取得積極成效。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化督查,確保農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作順利推進(jìn)
市縣兩級(jí)巡查組織按照上級(jí)的要求和年初確定的巡查任務(wù),狠抓農(nóng)巡工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié),一著不讓地抓好對(duì)全市農(nóng)村公路建設(shè)的巡查。一是堅(jiān)持將監(jiān)督工程招投標(biāo)作為重點(diǎn)。確保農(nóng)村公路建設(shè)工程陽(yáng)光運(yùn)作。各縣(市、區(qū))農(nóng)巡辦堅(jiān)持全程參與農(nóng)路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督,確保農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)運(yùn)作。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年以來(lái),共有3個(gè)施工隊(duì)伍被作退場(chǎng)處理。二是堅(jiān)持以監(jiān)督工程質(zhì)量為關(guān)鍵,確保農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量處于受控狀態(tài)。市農(nóng)巡辦協(xié)調(diào)市交通質(zhì)量監(jiān)督站承擔(dān)和組織對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查及督查,并將檢查和督查結(jié)果向市農(nóng)巡辦報(bào)告。市農(nóng)巡辦對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向各地發(fā)函進(jìn)行反饋,督促限期整改。三是強(qiáng)化對(duì)工程資金的監(jiān)督,確保農(nóng)村公路建設(shè)資金規(guī)范管理和使用。高度重視農(nóng)村公路建設(shè)資金的使用管理,加強(qiáng)對(duì)資金使用管理情況的檢查和監(jiān)督。去年以來(lái),市農(nóng)巡辦組織各地對(duì)農(nóng)路資金管理使用情況進(jìn)行了4次專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出了整改意見(jiàn),并要求限期整改到位。四是堅(jiān)持以效能監(jiān)察為抓手,確保農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作按時(shí)序推進(jìn)。堅(jiān)持把農(nóng)村公路建管養(yǎng)任務(wù)的完成作為工作重點(diǎn),組織督查,推動(dòng)計(jì)劃任務(wù)實(shí)施到位。今年四月份,為確保新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目落到實(shí)處。我們根據(jù)省交通重點(diǎn)工程紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的《關(guān)于對(duì)新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察巡查的通知》精神,結(jié)合我市實(shí)際,會(huì)同市監(jiān)察局印發(fā)《市新增中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)督查實(shí)施方案》(發(fā)[]4號(hào)),按照方案要求組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查工作,推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范動(dòng)作,及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。
XX電力公司現(xiàn)擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家,公司共有員工3.77萬(wàn)人。2009年,全公司完成售電量240.12億千瓦時(shí),上繳稅金8.8億元,資產(chǎn)負(fù)債率76.5%,歷史上首次實(shí)現(xiàn)整體扭虧增盈。近年來(lái),公司先后榮獲全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、全國(guó)綜合治理先進(jìn)單位、自治區(qū)文明行業(yè)、自治區(qū)糾風(fēng)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2009年2月,自治區(qū)政府授予XX電力公司“履行社會(huì)責(zé)任突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
二、開(kāi)展效能監(jiān)察的主要做法
近幾年來(lái),我們緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際開(kāi)展效能監(jiān)察工作,狠抓制度建設(shè),強(qiáng)化規(guī)范管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,提升隊(duì)伍素質(zhì)。隨著電力企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu),效能監(jiān)察也不斷融入公司安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)中。效能監(jiān)察工作不僅對(duì)企業(yè)的廉政建設(shè)有著重要的作用,而且它將監(jiān)察滲透于管理之中,通過(guò)對(duì)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)等方面進(jìn)行監(jiān)察,實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移,在一定程度上達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益、管理效益、廉潔效益、社會(huì)效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞,改善了管理,營(yíng)造了依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、勤勉敬業(yè)的良好風(fēng)氣,進(jìn)一步增強(qiáng)了公司廉政文化的軟實(shí)力。
我們堅(jiān)持把效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的重要工作,圍繞安全、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、效能、效益、效率等方面的重大問(wèn)題,重點(diǎn)監(jiān)督檢查違反職責(zé)和行政法規(guī)、制度以及指令、工作程序,并造成嚴(yán)重影響或重大經(jīng)濟(jì)損失的錯(cuò)誤管理行為,以保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通,提高管理效率,增加經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)人財(cái)物管理中可能出現(xiàn)問(wèn)題,修訂完善經(jīng)營(yíng)決策、建設(shè)投資等方面的管理和監(jiān)督制度;針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)行為,建立健全供應(yīng)商廉潔信用評(píng)價(jià)辦法。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),大力開(kāi)展效能監(jiān)察,把效能監(jiān)察的重點(diǎn)更多地放在集團(tuán)化措施的落實(shí)上,加強(qiáng)各類(lèi)資源整合運(yùn)作過(guò)程的監(jiān)督和效果的檢查評(píng)價(jià),促進(jìn)集團(tuán)化運(yùn)作深入開(kāi)展。集中開(kāi)展了“三清理一規(guī)范”和不良資產(chǎn)處置等專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作,促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益的提高。對(duì)電網(wǎng)核心業(yè)務(wù),突出工程建設(shè)、資金運(yùn)作、資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及供電服務(wù)等關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治企,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)。凡涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的,必須嚴(yán)格履行相應(yīng)程序,切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和職工合法權(quán)益。在供電服務(wù)領(lǐng)域,加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察,堅(jiān)決杜絕“三指定”現(xiàn)象,提高市場(chǎng)透明度。隨著電網(wǎng)建設(shè)加快,工程資金投入大,物資需求多,圍繞公司發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),廣泛開(kāi)展了效能監(jiān)察。
(一)堅(jiān)持“三個(gè)到位”,確保效能監(jiān)察工作有章可循
1.思想認(rèn)識(shí)到位。公司高度重視效能監(jiān)察工作,樹(shù)立效能監(jiān)察是企業(yè)管理重要組成部分的觀念,明確效能監(jiān)察是促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的動(dòng)力,是強(qiáng)化企業(yè)管理的根本目的,是行政行政主要負(fù)責(zé)人管理手段的延伸。通過(guò)教育使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠正確地理解效能監(jiān)察的目的、意義,并達(dá)成共識(shí):明確效能監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),是從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)生,促進(jìn)企業(yè)管理,提高企業(yè)效益,保證企業(yè)政令暢通的重要手段。公司也將“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程效能監(jiān)察”列入2009年公司課題研究中。
2.工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,基本形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在組織實(shí)施中加強(qiáng)指導(dǎo),業(yè)務(wù)管理部門(mén)在積極參與中落實(shí)責(zé)任,基層各單位在上下聯(lián)動(dòng)中推進(jìn)和深化效能監(jiān)察的工作態(tài)勢(shì)。一是明確目標(biāo)和計(jì)劃,研究制定效能監(jiān)察總體方案。今年初由公司明確全年效能監(jiān)察工作重點(diǎn),制定具體、可行的效能監(jiān)察計(jì)劃,要求各基層單位根據(jù)工作重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng),并采取日常檢查,半年考核,年終驗(yàn)收評(píng)比的辦法,跟蹤檢查立項(xiàng)單位效能監(jiān)察實(shí)施方案的落實(shí)情況,協(xié)助督促責(zé)任部門(mén)對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出監(jiān)察建議,并限期整改,從而確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是建立業(yè)務(wù)管理機(jī)制。公司制定了效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法,對(duì)效能監(jiān)察工作的原則、內(nèi)容、工作程序、方式、方法、職權(quán)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等做出具體規(guī)定。其次強(qiáng)化效能監(jiān)察手段,制定處罰規(guī)定,明確對(duì)違規(guī)違紀(jì)者的處罰標(biāo)準(zhǔn),并由監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)格督察執(zhí)行。完善業(yè)務(wù)管理制度,實(shí)行立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、年度計(jì)劃呈報(bào)、定期報(bào)表、重要監(jiān)察項(xiàng)目專(zhuān)題報(bào)告、效能監(jiān)察檔案管理等制度,使效能監(jiān)察工作步入運(yùn)行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、懲處有標(biāo)準(zhǔn)的管理軌道。
3.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、管理職能部門(mén)配合參與的工作機(jī)制。成立由監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、企管、人事等有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立由行政主要負(fù)責(zé)人掛帥,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,定期溝通交流情況,研究解決疑難問(wèn)題,拓展效能監(jiān)察的渠道和范圍,增強(qiáng)效能監(jiān)察工作力度。
(二)堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,提高效能監(jiān)察的針對(duì)性
1.把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中我們充分發(fā)揮上級(jí)、平級(jí)、下級(jí)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用,對(duì)物資采購(gòu)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、人事任免、資金管理和基建工程項(xiàng)目等開(kāi)展效能監(jiān)察工作。針對(duì)XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際情況,為確保投資建設(shè)中資金安全和干部安全,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”等問(wèn)題的監(jiān)督,推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2.把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想,公司把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行力作為效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)工作,做到監(jiān)察一批項(xiàng)目,堵塞一些漏洞,完善一套制度,推進(jìn)一次工作。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),注重檢查和糾正所涉及的各類(lèi)問(wèn)題,完善監(jiān)督制約機(jī)制。
3.把效能監(jiān)察與司務(wù)公開(kāi)和工作相結(jié)合。公司把司務(wù)公開(kāi)和工作中反映的問(wèn)題作為效能監(jiān)察的切入點(diǎn),既能有效地提高效能監(jiān)察的針對(duì)性和實(shí)效性,又有利于把效能監(jiān)察工作不斷引向深入,為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。
(三)重視抓好“六個(gè)環(huán)節(jié)”,確保效能監(jiān)察工作的有效性。
1.注重抓好選題立項(xiàng)。效能監(jiān)察涉及面廣、政策性強(qiáng),達(dá)到預(yù)期效果,關(guān)鍵是要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,實(shí)施方案抓住四個(gè)環(huán)節(jié),一是選準(zhǔn)“切入點(diǎn)”,增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性;二是抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”,增強(qiáng)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性;三是把握“延伸點(diǎn)”,注重效能監(jiān)察工作的連續(xù)性;四是重視“顯現(xiàn)點(diǎn)”,增強(qiáng)效能監(jiān)察功能的實(shí)效性。公司每年有重點(diǎn)地選好幾個(gè)項(xiàng)目,拿出優(yōu)秀成果,真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合。
2.注重抓好分析整改工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,是效能監(jiān)察的目的。一是抓好跟蹤調(diào)查。在下達(dá)效能監(jiān)察通知書(shū)、提出限期整改建議后,要主動(dòng)指導(dǎo)基層單位對(duì)整改措施的落實(shí),對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤檢查。二是搞好終結(jié)報(bào)告,及時(shí)分析和反饋信息。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察,對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)采取措施,限期整改,并做好跟蹤督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。沒(méi)有典型就沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),沒(méi)有典型就沒(méi)有動(dòng)力。公司在開(kāi)展效能監(jiān)察過(guò)程中,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)和促進(jìn)效能監(jiān)察工作深入、均衡、整體發(fā)展。
4.注重抓好建章立制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,既是效能監(jiān)察的重要內(nèi)容,也是效能監(jiān)察的根本目的。通過(guò)效能監(jiān)察協(xié)助和督促有關(guān)部門(mén)制定和完善相關(guān)的企業(yè)管理制度,在治本上下功夫,以達(dá)到合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部門(mén)配合,形成合力。在開(kāi)展效能監(jiān)察工作中,公司注意與有關(guān)部門(mén)搞好協(xié)調(diào),對(duì)重大效能監(jiān)察項(xiàng)目要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)必須參加。這種聯(lián)合開(kāi)展效能監(jiān)察的工作方式,既增強(qiáng)了效能監(jiān)察的力度和效果,解決了自身人手緊、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題,也促進(jìn)了與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的理解和配合。
6.注重長(zhǎng)效,鞏固成果。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題僅是效能監(jiān)察的過(guò)程,要防止問(wèn)題的再發(fā)生、真正堵塞管理漏洞,必須抓好制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。公司堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),從管理中的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)問(wèn)題入手,進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察,認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能,堅(jiān)持循序漸進(jìn),講求實(shí)效。
三、開(kāi)展效能監(jiān)察的主要成效
一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則(暫行)》、《關(guān)于加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的意見(jiàn)》、《效能監(jiān)察工作要點(diǎn)》、《招標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》、《招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督辦法》。明確了監(jiān)督工作的總體要求、工作原則、主要內(nèi)容和具體安排。二是突出監(jiān)督重點(diǎn),統(tǒng)一立項(xiàng)開(kāi)展了營(yíng)業(yè)抄核收、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、招投標(biāo)、安全管理等效能監(jiān)察工作,促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范管理。三是開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流。召開(kāi)了公司系統(tǒng)效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),總結(jié)回顧了公司開(kāi)展監(jiān)督工作的基本經(jīng)驗(yàn)和主要成果,交流了各企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督工作的典型經(jīng)驗(yàn)和具體做法,研究監(jiān)督工作面臨的新情況,探討有效監(jiān)督的新思路,推進(jìn)了監(jiān)督工作深入開(kāi)展。公司系統(tǒng)推薦的“燃煤管理效能監(jiān)察項(xiàng)目”國(guó)家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng);“用電抄核收效能監(jiān)察項(xiàng)目”獲得國(guó)家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng);“營(yíng)銷(xiāo)體系運(yùn)行效能監(jiān)察項(xiàng)目”國(guó)家電網(wǎng)公司效能監(jiān)察優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。以挖潛增效,堵塞漏洞,提高效益為目的,拓寬效能監(jiān)察思路,圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實(shí)際”工作要求,在參與中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中保證。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年至2009年,公司及所屬各單位效能監(jiān)察統(tǒng)一立項(xiàng)287項(xiàng),提出并落實(shí)效能監(jiān)察建議667條,建章立制1053項(xiàng),發(fā)現(xiàn)線索并查處案件38件。通過(guò)效能監(jiān)察挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3500.9萬(wàn)元,避免經(jīng)濟(jì)損失6193.2萬(wàn)元;不良資產(chǎn)處置效能監(jiān)察,上級(jí)批準(zhǔn)處理的資產(chǎn)金額為2831萬(wàn)元,回收的資產(chǎn)金額為284萬(wàn)元;共完成60批集中規(guī)模招標(biāo)和施工招標(biāo)標(biāo)效能監(jiān)察,累計(jì)中標(biāo)金額32.78億元,節(jié)約資金3.04億元,節(jié)資率達(dá)9.27%;發(fā)現(xiàn)查處違紀(jì)線索并轉(zhuǎn)立案3件,處理2人,查處違紀(jì)金額870.58萬(wàn)元;為公司增加直接經(jīng)濟(jì)效益41048.1萬(wàn)元。
對(duì)自治區(qū)監(jiān)察廳對(duì)公司基層單位下達(dá)的“效能監(jiān)察建議書(shū)”,我們認(rèn)真調(diào)查整改,規(guī)范了收費(fèi)程序。撰寫(xiě)效能監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)論文63篇。到目前為止,集中規(guī)模招標(biāo)未發(fā)生重大違法違紀(jì)行為。
一、主要工作要點(diǎn)
財(cái)政局辦公室工作,雖然取得明顯成績(jī),但仍存在不容忽視的問(wèn)題。一是工作紀(jì)律抓得不嚴(yán),督促不夠,出現(xiàn)“中間”松散現(xiàn)象;二是工作期間出現(xiàn)利用微機(jī)玩游戲現(xiàn)象;三是自身建設(shè)不足,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)待以上問(wèn)題,我們要采取切實(shí)有效措施,在今后工作中認(rèn)真加以解決。
(一)緊扣財(cái)政工作中心,發(fā)揮參謀助手作用
認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),用科學(xué)理論武裝頭腦,指導(dǎo)工作。切實(shí)抓好財(cái)政改革和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高培訓(xùn)的廣度和深度,不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)水平。緊緊圍繞財(cái)政工作這一個(gè)中心,充分發(fā)揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統(tǒng)籌謀劃,本著在參與決策上不越權(quán),在提意見(jiàn)和建議上不自作主張,在管理事務(wù)上不缺位;二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,在政務(wù)、事務(wù)、督促、管理、協(xié)調(diào)等方面,積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可操作性的依據(jù)和有針對(duì)性的建設(shè)性意見(jiàn)和建議;三是緊貼領(lǐng)導(dǎo)工作思路,把握財(cái)政方針、政策,為局領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)好講話(huà)、調(diào)研報(bào)告及發(fā)言等材料,確保局領(lǐng)導(dǎo)有更多的時(shí)間抓全局、抓全盤(pán)、抓重要性工作。
(二)抓好二個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)
加強(qiáng)“四項(xiàng)”制度的貫徹落實(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),適應(yīng)財(cái)政新形勢(shì)發(fā)展需要。加大財(cái)政宣傳力度,提高文章信息報(bào)送采用率,并加大考核獎(jiǎng)懲力度。 為促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),著力抓好督查督辦、政令暢通這二個(gè)環(huán)節(jié)。一是在督辦、催辦上下功夫,圍繞財(cái)政中心工作,對(duì)上級(jí)交辦和局領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,正確理解上級(jí)精神,深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖,把握工作動(dòng)態(tài),增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性,想領(lǐng)導(dǎo)之所想,急領(lǐng)導(dǎo)之所急,按照工作辦事原則,積極主動(dòng)與各股室溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系,加強(qiáng)督查、催辦,做到事事有回音、件件有落實(shí),促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作得到貫徹落實(shí)。二是確保政令暢通,以“上情下達(dá)、下情上傳”為樞紐,以承上啟下、內(nèi)外聯(lián)系為紐帶,以信息傳遞、溝通交流為橋梁,及時(shí)批閱傳遞文件材料,及時(shí)組織學(xué)習(xí)上級(jí)財(cái)政的方針政策、會(huì)議精神和縣委、縣政府的重要決策部署,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的意見(jiàn)和建議,及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的工作意見(jiàn)傳達(dá)到各股室,并加強(qiáng)跟蹤反饋,督促落實(shí)。
(三)樹(shù)立三大意識(shí),服務(wù)好工作大局
加強(qiáng)與股室工作的協(xié)調(diào)溝通,確保“上情下達(dá),下情上傳”,加大督促、督辦、催辦力度,積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,當(dāng)好參謀助手,要做好辦公室工作,必須加強(qiáng)自身建設(shè),牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)這三大意識(shí),一是樹(shù)立大局意識(shí),就是識(shí)大局、顧大局,增強(qiáng)大局觀念,[文秘范文],全國(guó)公務(wù)員共同的天地 kt250.com同下一盤(pán)棋,共謀財(cái)政篇,努力做到大事不糊涂,原則問(wèn)題不含糊,具體問(wèn)題不馬虎。二是牢記服務(wù)宗旨,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),準(zhǔn)確把握“兵馬未動(dòng),糧草先行”的原則,以服務(wù)財(cái)政工作、領(lǐng)導(dǎo)、股室、職工為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),搞好政務(wù)、事務(wù)、后勤服務(wù)。三是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感,對(duì)上級(jí)的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排,雷厲風(fēng)行抓落實(shí),落到實(shí)處見(jiàn)成效,決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
(四)突出四大重點(diǎn),構(gòu)建工作平臺(tái)
進(jìn)一步完善辦公室工作思路,突出全局“作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、工作考核、黨風(fēng)廉政”這四大重點(diǎn)。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),以著力抓好學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格考核、規(guī)范管理、開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)、調(diào)查研究、貫徹“[文秘范文],全國(guó)公務(wù)員共同的天地四項(xiàng)”制度等為重要抓手,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),突出體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)、科學(xué)理財(cái)、勤奮努力、工作見(jiàn)成效上;二是加強(qiáng)制度建設(shè),制定行政問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度,建立財(cái)政政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)制度,進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作考核制度和內(nèi)部管理制度;三是加強(qiáng)工作考核,重點(diǎn)加強(qiáng)各股室工作目標(biāo)、行政效能、黨風(fēng)廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核,建立激勵(lì)獎(jiǎng)懲、公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政收支任務(wù)圓滿(mǎn)完成;四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,著力實(shí)施教育、制度、懲防、監(jiān)督工作整體推進(jìn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,警鐘常鳴,常懷律已之心,常思貪欲之害,堂堂正正為人,清清白白做事,提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。
(五)做好五項(xiàng)工作,創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)
(一)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,為構(gòu)建和諧大同營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全市檢察機(jī)關(guān)始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù),在履行批捕、職責(zé)的過(guò)程中,把寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策貫穿始終,努力做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)適度,使執(zhí)法活動(dòng)既有利于震懾犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,又有利于化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。全年共批準(zhǔn)和決定逮捕各類(lèi)刑事犯罪案件830件1333人,同比分別上升7.5%和10.3%;提起公訴800件1198人,同比分別上升9.6%和12.4%。堅(jiān)持依法從重從快方針和“兩個(gè)基本”的原則,積極參加“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。共審查批捕危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪和黑惡勢(shì)力犯罪案件512件730人,提起公訴476件635人,分別占到批捕、總?cè)藬?shù)的55.8%和53%。批捕制售偽劣商品、金融詐騙、偷稅漏稅、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件24件36人,提起公訴9件15人。
(二)積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,為構(gòu)建和諧大同營(yíng)造清廉的執(zhí)政環(huán)境。2006年,全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“一要堅(jiān)決,二要慎重,務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則,共立查職務(wù)犯罪案件139件154人,其中貪污賄賂案件77件91人、瀆職侵權(quán)案件62件63人,抓獲在逃犯罪嫌疑人3人,挽回經(jīng)濟(jì)損失700多萬(wàn)元。在查辦職務(wù)犯罪工作中,一是加大了查辦大要案的力度。共立查貪污受賄、挪用公款大案57件,要案7件;立查瀆職侵權(quán)重特大案件23件,占立案總數(shù)的37.1%。二是突出了辦案的重點(diǎn)。共立查行政執(zhí)法部門(mén)人員33人,司法機(jī)關(guān)人員35人,煤炭系統(tǒng)人員20人,農(nóng)村基層組織人員10人,糧食系統(tǒng)人員6人,金融保險(xiǎn)系統(tǒng)人員9人。
(三)加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督,為構(gòu)建和諧大同營(yíng)造公正的司法環(huán)境。全市檢察機(jī)關(guān)始終把促進(jìn)司法公正作為訴訟監(jiān)督工作的追求目標(biāo),注重突出監(jiān)督重點(diǎn),拓寬監(jiān)督領(lǐng)域,完善監(jiān)督機(jī)制,各項(xiàng)訴訟監(jiān)督工作協(xié)調(diào)推進(jìn),監(jiān)督效果不斷提高。
在刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督中,共監(jiān)督糾正偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件170件189人,不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件17件。在監(jiān)督立案的案件中,已有108名犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任,有罪判決率達(dá)57%,高于全國(guó)和全省的平均水平。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕的,依法糾正漏捕87人。對(duì)應(yīng)當(dāng)而未移送的,依法決定追訴81人。
在審判監(jiān)督中,刑事審判監(jiān)督方面,全年共調(diào)閱案卷31卷、備案審查694案、派員列席審委會(huì)202次,對(duì)9件認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定,提起了抗訴,省院均已支持,現(xiàn)法院已改判1件,其他正在審理之中。民事審判和行政訴訟監(jiān)督方面,全年共提請(qǐng)抗訴和建議提請(qǐng)抗訴109件,同比上升9%;抗訴47件,同比上升60%;法院已審結(jié)16件,其中改判7件,調(diào)解4件,抗訴改變率為68.6%;支持弱勢(shì)群體10件;提出再審檢察建議9件,法院采納7件,改判1件;提出刑事附帶民事訴訟13件,勝訴9件。
在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督中,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善了提審證使用期限和監(jiān)外執(zhí)行罪犯“月簽到”制度。共發(fā)現(xiàn)并糾正超期羈押13人。進(jìn)行安全防范檢查533次,消除事故隱患63個(gè)。糾正監(jiān)管活動(dòng)中的各類(lèi)違法行為58起。審查減刑、假釋、保外就醫(yī)手續(xù)130份。有力地促進(jìn)了監(jiān)管機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)了正常的監(jiān)管秩序和被監(jiān)管人的合法權(quán)益。
二、踐行社會(huì)主義法治理念,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作
(一)集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。一是積極參加治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。共立查國(guó)家工作人員商業(yè)賄賂案件21件26人,案件數(shù)量是2005年的3.5倍。二是在集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中,結(jié)合我市實(shí)際,查辦重大安全生產(chǎn)事故背后的職務(wù)犯罪案件21件21人。三是開(kāi)展了打擊制售偽劣農(nóng)資產(chǎn)品犯罪立案監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。四是開(kāi)展了集中處理涉檢上訪專(zhuān)項(xiàng)工作。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待和領(lǐng)導(dǎo)包案制度,認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制。一年來(lái),兩級(jí)院檢察長(zhǎng)共接待群眾來(lái)訪575人次,批辦案件172件,已辦結(jié)149件,辦結(jié)率為86.6%。上級(jí)院督辦的27件涉檢上訪案件已全部辦結(jié),其中當(dāng)事人表示息訴罷訪的23件,息訴率為85%。
(二)扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。一是加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部制約。在查辦職務(wù)犯罪工作中,嚴(yán)格執(zhí)行下級(jí)院決定立案、逮捕的必須報(bào)上一級(jí)院備案,決定撤案、不的必須報(bào)上一級(jí)院批準(zhǔn)的制度。二是健全了執(zhí)法辦案制度。通過(guò)對(duì)7個(gè)主要業(yè)務(wù)部門(mén)工作流程、規(guī)則的補(bǔ)充完善,進(jìn)一步規(guī)范了辦案行為、辦案流程和績(jī)效評(píng)價(jià),把容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)全部納入管控之中,有效地防止了執(zhí)法行為的隨意性。三是嚴(yán)格了督促檢查。市院對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)2005年以來(lái)作不捕、不訴、撤案和抗訴處理的657件案件進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)落實(shí)辦案安全防范措施和執(zhí)行扣押凍結(jié)款物管理規(guī)定等分別進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查,并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào),責(zé)令限期整改。
(三)堅(jiān)持把檢察工作自覺(jué)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下,促進(jìn)公正、廉潔行使檢察權(quán)。一是深化檢務(wù)公開(kāi)。對(duì)按照法律和有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的事項(xiàng)一律公開(kāi)。二是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。兩級(jí)院共向同級(jí)人大報(bào)告全面工作12次、專(zhuān)項(xiàng)工作15次。人大交辦、轉(zhuǎn)辦的15件案件,已全部辦結(jié),并及時(shí)報(bào)告了情況。共邀請(qǐng)人大代表視察30多次,走訪各級(jí)人大代表90多人,向代表寄送工作總結(jié)726份,征求意見(jiàn)和建議87條。三是繼續(xù)推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作。
三、貫徹落實(shí)中央《決定》,努力提升隊(duì)伍和基層院建設(shè)水平
(一)狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持了市院黨組成員分片包點(diǎn)、列席縣區(qū)院黨組民主生活會(huì)和適時(shí)進(jìn)行廉政、誡勉談話(huà)等制度。市院班子成員、縣區(qū)檢察長(zhǎng)和市院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都通過(guò)了年度工作述職評(píng)議。結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆,積極協(xié)助地方黨委圓滿(mǎn)完成了11個(gè)縣區(qū)檢察長(zhǎng)的交流、選任工作,縣區(qū)檢察長(zhǎng)的平均年齡由52歲下降到44歲,具有本科以上學(xué)歷的占到82%,年齡和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度管理。建立健全了黨組會(huì)、檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)等議事決策制度,規(guī)范了機(jī)關(guān)黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)的決策程序;完善了內(nèi)設(shè)部門(mén)的工作職責(zé)和崗位責(zé)任制度,做到各司其職、各負(fù)其責(zé);實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制、中層干部試用制和任期制。
(三)加大人才培養(yǎng)力度。廣泛開(kāi)展了以提高執(zhí)法能力為核心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵,尤其值得一提的是,2006年,全市檢察機(jī)關(guān)有13名干警通過(guò)了國(guó)家司法考試,是前4年的總和,通過(guò)率達(dá)25%,大大高于全國(guó)、全省平均值。
(四)大力推進(jìn)基層院建設(shè)。市院堅(jiān)持把工作重心放在基層,進(jìn)一步完善了基層院綜合考核辦法,對(duì)基層院班子、隊(duì)伍、業(yè)績(jī)、機(jī)制、形象等方面進(jìn)行量化考核。
200*年,全市檢察機(jī)關(guān)共有22個(gè)集體和36名個(gè)人受到市級(jí)以上表彰。12個(gè)單位、部門(mén)榮獲和保持了縣、市文明單位稱(chēng)號(hào),市院繼續(xù)保持了“省級(jí)文明單位”榮譽(yù)。
20*年工作要點(diǎn)
1.始終以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),牢固樹(shù)立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀,堅(jiān)持把履行好法律監(jiān)督職能作為服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的基本途徑,把是否有利于促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量檢察工作的重要標(biāo)準(zhǔn),把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為促進(jìn)社會(huì)和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把維護(hù)社會(huì)公平正義作為促進(jìn)社會(huì)和諧的生命線,把化解矛盾貫穿至執(zhí)法辦案工作的始終。
2.貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。辯證地理解和把握寬嚴(yán)相濟(jì),既要改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的一概從重從嚴(yán)打擊的思維方式,也要防止寬大無(wú)度、放縱犯罪問(wèn)題的發(fā)生。
3.加大職務(wù)犯罪的查處力度,推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的犯罪案件、商業(yè)賄賂案件、失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失或?qū)е轮卮蟀踩鹿实姆缸锇讣欠ň薪⑿逃嵄乒┑惹址溉藱?quán)的犯罪案件,以及人民群眾反映強(qiáng)烈的其它職務(wù)犯罪案件。
自__年8月__縣紀(jì)委監(jiān)察局派出的5個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局正式掛牌成立以來(lái),積極探索派出機(jī)構(gòu)有效履職、順利開(kāi)展工作的體制機(jī)制、方式方法,派出機(jī)構(gòu)的職能作用得到了充分發(fā)揮,取得了顯著成效。
一是增強(qiáng)了人員力量。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以前,派駐部門(mén)的紀(jì)檢組只有紀(jì)檢組長(zhǎng)1人,人員分散,監(jiān)督力量薄弱。將分散在派駐部門(mén)的派駐人員進(jìn)行整合,集中了人員力量,整合了人力資源,增強(qiáng)了監(jiān)督檢查和案件查辦的力量。自2009年以來(lái),5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局積極受理群眾舉報(bào),按時(shí)按質(zhì)辦結(jié)縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的舉報(bào)件36件,立案查處違紀(jì)案件13件,給予紀(jì)律處分13人。
二是明確了職能職責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前,派駐部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由駐在部門(mén)的紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,明確了紀(jì)工委、監(jiān)察分局與監(jiān)督檢查單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,紀(jì)工委、監(jiān)察分局是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)督主體,各單位是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本單位及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,職能職責(zé)進(jìn)一步明確。2009年以來(lái),5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局累計(jì)督促所負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門(mén)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和警示教育1670人次,大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng),在監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系部門(mén)營(yíng)造了以貪為恥、以廉為榮的濃厚氛圍;督促指導(dǎo)57個(gè)監(jiān)督檢查單位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)456個(gè),制定防范措施456條,建立健全管理制度70余項(xiàng),一定程度上堵塞了腐敗漏洞。
三是提升了監(jiān)督效果。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立前,派駐到縣直單位的紀(jì)檢組長(zhǎng)是一個(gè)“兼職”的紀(jì)檢干部,既要按照分工抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作,既是“運(yùn)動(dòng)員”,又是“裁判員”。紀(jì)檢組長(zhǎng)監(jiān)督的是本單位的班子成員,遇事時(shí),避免不了大事化小、小事化了。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,明確了派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局是所負(fù)責(zé)單位的監(jiān)督主體,原來(lái)兼職的紀(jì)檢組長(zhǎng)成為了專(zhuān)職的紀(jì)檢干部,專(zhuān)門(mén)履行監(jiān)督檢查、案件查辦和黨風(fēng)廉政宣傳教育等工作職責(zé),工作獨(dú)立性進(jìn)一步增強(qiáng),監(jiān)督檢查職責(zé)得以更好發(fā)揮,監(jiān)督效果得到了有力提升。2009年以來(lái),各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共對(duì)57個(gè)歸口負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查部門(mén)的“三重一大”事項(xiàng)及各種專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、縣委和縣政府重大決策部署落實(shí)情況等開(kāi)展監(jiān)督檢查750余人次,提出整改意見(jiàn)建議230余條;采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話(huà)、查閱資料、明察暗訪、民主測(cè)評(píng)等,對(duì)所有監(jiān)督檢查單位和部分聯(lián)系單位開(kāi)展綜合巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題98個(gè),糾正違規(guī)行為7起。
四是延伸了監(jiān)督觸角。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立后,將所有縣直部門(mén)的反腐倡廉工作統(tǒng)一由派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局具體負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)了由部分縣直部門(mén)到所有縣直部門(mén)全覆蓋,拓寬了監(jiān)督檢查的范圍,延伸了監(jiān)督觸角。同時(shí),通過(guò)參與監(jiān)督檢查單位和聯(lián)系單位的重要工作、列席有關(guān)會(huì)議、實(shí)施明察暗訪、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、開(kāi)展巡查等多種方法,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況、工作作風(fēng)等方面實(shí)施監(jiān)督,克服了過(guò)去監(jiān)督范圍狹窄、方式單一的情況。2009年
以來(lái),5個(gè)派出紀(jì)工委監(jiān)察分局共列席57個(gè)歸口負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位“三重一大”會(huì)議、民主生活會(huì)等345次,提出意見(jiàn)建議300余條,協(xié)助57個(gè)單位制定完善了112項(xiàng)制度,指導(dǎo)57個(gè)單位建立黨務(wù)公開(kāi)欄80余個(gè)。 三、存在的困難和問(wèn)題
派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以來(lái),在縣紀(jì)委、監(jiān)察局正確領(lǐng)導(dǎo)下,雖然取得了一定的成績(jī),但在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在一些困難和問(wèn)題,具體表現(xiàn)在:
一是運(yùn)行機(jī)制不夠完善。一方面派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局與縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各室、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委之間的工作協(xié)調(diào)上還存在一些問(wèn)題,工作上存在職能交叉。日常工作中,初核、案件調(diào)查等由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一部署分工,一般不存在工作任務(wù)重復(fù)問(wèn)題。但在其他一些工作上,派出機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)各室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委、縣直單位紀(jì)委等存在職能交叉、履職重疊問(wèn)題。另一方面,派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對(duì)所負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的考核機(jī)制不健全,沒(méi)有一套系統(tǒng)的考核辦法。
二是監(jiān)管雙方溝通聯(lián)系不夠。少數(shù)單位認(rèn)為接受派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局對(duì)本單位“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督越多,被發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也就會(huì)越多,不愿接受監(jiān)督,討論“三重一大”事項(xiàng)時(shí)不按規(guī)定告知紀(jì)工委監(jiān)察分局,重要會(huì)議不通知紀(jì)工委列席,工作情況不上報(bào),造成紀(jì)工委與其負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查單位之間的溝通聯(lián)系較少,信息不對(duì)稱(chēng),了解掌握的情況不多,影響監(jiān)督工作成效。
三是全程監(jiān)督難。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局因無(wú)法參與縣委、縣政府召開(kāi)的涉及相關(guān)職能部門(mén)并由其具體承辦實(shí)施相關(guān)工作的工作會(huì)議和接收相關(guān)文件,無(wú)法掌握相關(guān)政策信息和工作安排,事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督方面存在較大的空白區(qū)域,免疫不及時(shí),導(dǎo)致派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)監(jiān)督檢查單位的監(jiān)督往往是事后監(jiān)督,存在監(jiān)督滯后的問(wèn)題。
四是監(jiān)督上存在盲區(qū)。5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查57個(gè)部門(mén)、聯(lián)系41個(gè)單位,而派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局人員只有16人,人員少,負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門(mén)多,業(yè)務(wù)范圍涉及宣傳教育、監(jiān)督檢查、案件查辦、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察等方方面面,而且單位與單位之間的性質(zhì)和工作職責(zé)不同,派出機(jī)構(gòu)人員難以全面掌握各行各業(yè)的法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定,存在外行人監(jiān)督內(nèi)行人的情況,難以全面發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題。
四、發(fā)揮好派出紀(jì)工委監(jiān)察分局作用的意見(jiàn)建議
(一)擺正三種位置,明確各機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利
一是擺正派出機(jī)構(gòu)與聯(lián)系單位的位置。派出機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)督聯(lián)系單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,協(xié)助聯(lián)系單位抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各聯(lián)系單位黨委(黨組)和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要全面負(fù)責(zé)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。紀(jì)工委、監(jiān)察分局與所聯(lián)系單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,是監(jiān)督主體與責(zé)任主體。二是擺正派出機(jī)構(gòu)與委局機(jī)關(guān)各科室的位置。紀(jì)工委和機(jī)關(guān)科室的位置處理重點(diǎn)就是在于合理分工,把聯(lián)系單位的思想教育、制度防范、督促檢查和服務(wù)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)性、日常性的工作從機(jī)關(guān)各室剝離下移到各紀(jì)工委負(fù)責(zé)。紀(jì)工委側(cè)重于工作監(jiān)督檢查、督辦指導(dǎo),加強(qiáng)事前事中監(jiān)督,抓實(shí)思想教育,制度防范,督促檢查和服務(wù)性。三是擺正紀(jì)檢監(jiān)督與服務(wù)中心的位置。紀(jì)工委、監(jiān)察分局的紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作開(kāi)展,通過(guò)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作推動(dòng)中心工作的有效落實(shí),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(二)構(gòu)建三個(gè)平臺(tái),暢通派出紀(jì)工委與單位的交流渠道
一是建立紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員定期例會(huì)制。為充分發(fā)揮各聯(lián)系單位聯(lián)絡(luò)員的工作積極性,進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé),每月28日定為聯(lián)絡(luò)員例會(huì)日,進(jìn)行工作交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不僅加強(qiáng)了紀(jì)工委與聯(lián)系單位的工作溝通,另一方面也將形成單位與單位之間“學(xué)、比、趕”的工作氛圍。二是建立月工作臺(tái)賬制。要求各聯(lián)系單位對(duì)照各自的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn),每月確定一件重點(diǎn)工作任務(wù),全年十二件事,建立工作臺(tái)賬,每月一了結(jié),跟蹤督辦。對(duì)工作中還存在故意不落實(shí)以上這些文件要求、有意回避監(jiān)督的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)工委將對(duì)該聯(lián)系單位采取領(lǐng)導(dǎo)約談、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)等措施嚴(yán)肅處理。三是建立工作考核機(jī)制。按照縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施意見(jiàn)的要求,加大對(duì)聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。
(三)完善三項(xiàng)機(jī)制,確保派出機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行取得實(shí)效
一是要完善日常工作報(bào)告制度。建立和完善相關(guān)配套制度,督促各聯(lián)系單位按時(shí)向紀(jì)工委、監(jiān)察分局報(bào)告本單位執(zhí)行黨的路線、方針、政策,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,及時(shí)報(bào)告本單位的重大事項(xiàng),自覺(jué)接受各派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的監(jiān)督。二是完善派出機(jī)構(gòu)列席會(huì)議制度。除各聯(lián)系單位研究重要決策、重大干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用“三重一大”事項(xiàng)時(shí),及時(shí)邀請(qǐng)各派出紀(jì)工委派員列席,研究決定的結(jié)果,必須報(bào)縣紀(jì)工委備案。同時(shí),要暢通與紀(jì)委機(jī)關(guān)信息渠道,及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)決策,便于開(kāi)展監(jiān)督。三是完善聯(lián)系單位紀(jì)檢監(jiān)察工作考核制度。各紀(jì)工委、監(jiān)察分局根據(jù)監(jiān)管工作項(xiàng)目,對(duì)聯(lián)系單位日常工作完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,建立獨(dú)立的工作考核機(jī)制,并將考核成績(jī)并入全縣年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)估中,使紀(jì)工委、監(jiān)察分局年終考核有“地位”、有“發(fā)言權(quán)”,不斷提升派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督效能。