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一、目標任務
認真落實責任制,各單位全面負責本單位的安全生產和平安建設工作;嚴格執行各種法律、法規和規章制度;積極做好宣傳教育、培訓工作,單位負責人、安全管理人員、特種作業人員培訓率100%,特種作業人員持證上崗率達到100%;加大安全檢查力度,安全隱患治理率100%;單位全年整體安全穩定,無安全責任事故和亡人事故。
二、計分排名辦法
(一)計分排名方法
堅持日常檢查、季度考評、年終考核相結合,實行百分扣分制。
每季度為一個周期,季度末按照得分由高至低順序排名,并借助《衛生信息》和衛生網等載體予以通報。
每次計分排名結果將作為單位年度評先的重要依據。
(二)計分排名對象
市衛生局局屬單位,各改制醫院,納入季度檢查范圍的省直駐洛醫院、部分民營醫院,均列為計分排名對象。
(三)內容及扣分標準
以市衛生系統安全生產和平安建設目標管理責任書中所列項和市衛生局季度檢點為主要內容。
1.日常工作。不按要求落實上報一次扣1分。直至扣滿10分。
2.季度檢查。各項制度不健全,一項扣1分;一般安全事故隱患,一處扣1分,較大以上安全隱患一處扣3分;對檢查發現的事故隱患整改不到位,一般隱患一處扣2分,較大隱患一處扣5分;屢次通報得不到整改的,一處扣8分。直至扣滿50分。
3.安全目標完成情況。發生安全生產責任事故的,一次扣40分。
4.附加分。召開1次省級以上經驗交流現場會者,獎5分,召開1次市級經驗交流現場會者,獎3分;受到國家級表彰、獎勵者,獎5分,受到省級表彰、獎勵者,獎3分,受到市級表彰、獎勵者,獎2分。獎勵分不受限制。
在市級以上檢查中被通報批評的,一次扣5分。
三、工作措施
對季度排名末位的單位,要寫出整改報告;
對連續兩次排名末位的責令整改,單位主管領導在市衛生系統安全工作會議上說明情況;
為認真貫徹國家、省、市關于強化安全生產工作的指示精神,深刻吸取近期全國發生的重特大事故教訓,扎實做好國慶、紀念改革開放三十周年、2009年等重大節日和活動期間的安全生產工作,確保衛生系統不發生一起安全生產事故,為全市安全工作作出應有貢獻,根據市政府的統一部署,經研究,決定于2009年9月25日至2009年10月5日在全市開展安全生產“百日會戰”活動。現將有關要求通知如下:
一、工作目標
通過組織安全生產“百日會戰”活動,進一步促進安全生產各項方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,全面落實各單位安全生產主體責任,強化任何時候的安全生產管理和監督,加強宣傳教育、隱患排查、隱患整改、隱患整改督查和應急救援工作,完善安全生產長效機制,繼續保持安全工作無事故,確保全年安全生產各項工作目標的全面完成。
二、“百日會戰”的重點時段
在全面開展安全生產工作的基礎上,各單位尤其要注意抓好安全事故的高發高危期。為細化任務、重點重防,結合“百日會戰”期間的重點時段,整個活動分三個階段開展:
(一)第一階段,國慶黃金周期間(9月25日至100月105日)。
(二)第二階段,改革開放30周年紀念活動期間(100月106日至102月20日)。
(三)第三階段,2009年期間(102月210日至2009年10月5日)。
三、“百日會戰”檢(督)查的重點內容
此次“百日會戰”活動主要以檢(督)查為主,督查采取各單位自查整改與市局組織抽查相結合的方式進行。檢(督)查的重點內容分常態檢(督)查和專項檢(督)查兩個方面:
(一)常態督查內容:
10、各單位重視安全生產工作,安全生產領導設置機構和人員配備情況。
2、建立和落實安全生產責任制,分解落實2009年度安全生產目標任務情況。
3、落實安全生產經濟政策,從人力、物力和財力上加大安全投入情況。安全設施的配備情況。
4、按照隱患排查整改要求,正常開展安全巡查和隱患排查整改落實情況及全程記錄的相關臺賬資料建立情況。
5、重大安全生產隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況。近年來安全事故的查處和責任追究落實情況;
6、應急救援體系的建立和組織必要的演練情況。
7、各單位安全生產宣傳培訓情況。單位負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況。
(二)專項檢(督)查內容:
10、門急診、病房等人員密集場所設置是否符合工程建設消防技術標準要求,是否按照消防技術標準安裝消防栓等。
2、門急診、病房等人員密集場所的疏散通道、樓梯和安全出口的設置是否規范,數量是否足夠,標識是否醒目以及是否保持暢通;公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄是否符合安全疏散和應急救援要求,是否有阻礙逃生的違章設施。人員密集場所周圍影響人員逃生和滅火救援的違章建筑、室外廣告牌等問題的整改情況。
3、醫療衛生單位內部醫療、醫技等工作用房,職工宿舍區域防火設置情況。
4、火災報警、滅火系統、消防泵、消防栓、滅火器等消防設施設備的配備和完好情況。
5、醫療機構內使用、儲存易燃易爆化學物品以及各類電氣設備、電源線路的使用維護情況。
6、鍋爐、壓力容器管道、特種設備,配電房、電梯等各類生產設施設備的安全使用等情況,特別是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設施設備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況,相應消防設施設備的配備情況進行檢查。
7、醫療衛生機構內醫療、醫技使用的各類放射性、生物性、化學性有毒有害物質的安全保管、安全使用情況。
9、各醫療衛生機構消防、安全生產、突發事件應急預案和處置方案的制訂、完善和演練情況。
9、各單位道路交通安全情況。主要是救護車等車輛的規范使用、檢測檢修和嚴格按單位車輛管理規定實施用車的情況。
100、有建筑工程單位的建筑安全情況。主要是施工現場的安全管理和對職工的安全教育告知情況。
1010、各單位重要科室和重要設備設施的安全管理情況。主要是財務科、機房等重點科室的防盜防泄密情況。
四、“百日會戰”實施的相關要求
(一)加強領導,落實責任,做到思想認識到位。
各單位要切實加強組織領導,主要負責人要親自掛帥,逐級落實安全大檢查中各環節的責任,將責任落實到每一個人,促使安全大檢查工作落到實處。
(二)精心安排,周密部署,做到宣傳發動到位。
各單位要針對本地單位的實際,制定嚴格周密的、切實可行的安全生產“百日會戰”工作方案,增強檢查的針對性和有效性,防止走過場,確保安全生產“百日會戰”取得實效(工作方案于100月100日前報局人秘科,電子郵箱:)。要以最近全國發生的幾起重特大事故為反面教材,利用板報畫廊宣傳、職工大會宣講等辦法,強勢宣傳、造濃氛圍,真正在全單位形成工作必有安全、言談必提安全、生活必重安全的良好氛圍。
(三)全面排查,狠抓整改,做到安全措施到位。
各單位要組織專門力量開展地毯式排查,堅持檢查整改同時進行,對檢查出來的隱患和問題,能立即整改的要立即整改到位,不能立即整改的要制定切實可行的整改方案,限期整改到位,整改期間不能保證安全的要停止使用。同時要加強跟蹤督查,確保隱患整改徹底到位。
一、高度重視安全生產工作
安全生產工作關系到廣大人民群眾的根本利益,關系到改革、發展、穩定大局。因此,搞好安全生產工作,切實保障人民群眾的生命財產安全,體現了最廣大人民群眾的根本利益。為此,我局先后多次召開安全生產工作專題會議,貫徹落實省、市安全生產工作會議和有關文件精神,制定下發《關于加強春節期間安全工作的通知》、《宿遷市衛生局關于切實做好“五一”黃金周期間安全生產工作的緊急通知》、《人員密集場所消防安全專項整治方案》和《關于做好夏季安全生產工作的通知》以及《市區醫療衛生單位安全生產工作檢查情況通報》等文件,部署開展衛生系統安全生產工作。
二、嚴格落實安全生產工作責任制
按照“安全第一,預防為主”的工作方針,我們層層建立了安全生產工作責任制,與市直各醫療衛生單位簽定了安全生產工作目標責任狀,建立一級抓一級、一級對一級負責的安全管理責任體系,將安全生產工作目標逐條逐項進行分解,責任落實到每一個崗位、每一位職工。同時建立了安全生產責任追究制,對責任不落實,發生重特大事故的,我們將嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則和有關法律、法規規定,嚴肅追究有關責任人的責任。同時,為促進各醫療機構做好安全生產工作,我們在每年的“以獎”考核方案中,把安全生產作為一項重要考核指標納入考核,激勵他們主動做好安全生產工作。
三、結合“安全生產月”活動,扎實開展安全生產各項宣傳教育活動
為切實加強對本系統“安全生產月”工作的組織領導,市衛生局成立了市直衛生系統“安全生產月”活動領導小組,由分管局長展蕾任組長,各處室負責人任成員。同時我們也要求各單位也相應成立領導小組,加強對此項工作的領導。根據市安委會統一部署,在安全生產月活動期間扎實開展各項活動。
1、6月10日—安全生產宣傳咨詢日當天,我局派出6名人員就醫療機構消防安全、預防食物中毒和廠礦企業矽肺、聽力損害等職業病防治以及醫療救護等知識安全生產知識開展宣傳,通過設立咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、印發宣傳材料以及現場急救演示等,向市民廣泛、深入宣傳安全生產知識。
2、6月27-29日,我們舉辦全市餐飲單位食品衛生安全知識培訓班,對全市各餐飲單位法人代表、餐飲部負責人、廚師長、食品采購負責人143人進行培訓,防止食物中毒事故發生。
四、加強安全生產檢查,督促整改安全隱患
1、開展冬季安全生產大檢查。今年年初,為做好醫療機構冬季安全生產工作,我局成立安全生產檢查組,并邀請市消防支隊有關專家,對市區29家醫療機構逐一過堂,重點檢查醫院消防設施的設置和完好情況;消防疏散通道是否暢通;火災事故應急照明和疏散指示標志的設置場所、位置、數量是否符合消防技術規范要求;疏散通道、樓梯、安全出口處及房間的外窗是否設置固定柵欄影響人員疏散和應急救援;是否按規定設立火災應急廣播系統;日常消防管理及責任制是否落實;消防制度和用電用火制度是否健全,應急滅火預案是否科學合理,是否進行演練等,針對檢查中發現的部分單位存在的高壓氧艙不規范安放、電路電線老化、消防疏散通道不暢通等突出問題,我們提出了具體的整改意見。
2、開展春節安全生產檢查。2月1日,我們要求各地、各單位圍繞消防安全、設備安全等迅速對醫院病房、高壓容器、易燃易爆物品、毒麻藥品尤其是醫院的消防安全和取暖設施設備開展自查。2月13-14日,我局局長助理展蕾帶隊就各醫療機構安全生產自查整治情況逐一進行檢查,督促隱患整改。
3、開展“五一”期間安全生產檢查。4月30日,在各醫療衛生單位自查基礎上,我局局長助理展蕾帶領局機關有關處室人員對市區醫療衛生單位安全生產情況進行了抽查,督促、指導各單位切實落實好“五一”節日期間的安全生產工作。
4、開展夏季安全生產檢查。7月11日,我們邀請市
安監局張處長和市消防支隊防火處沙參謀對市區醫療機構進行一次安全生產大檢查,重點檢查設備、配電房、電氣線路、病房樓、高壓容器和易燃易爆物品倉庫等部位,對檢查發現的問題我們形成《市區醫療衛生單位安全生產工作檢查情況通報》在一定范圍內進行通報,督促各衛生醫療單位落實安全生產措施,防范了各類事故發生。五、近期工作打算
一、充分肯定過去一年我市安全生產工作所取得的成效
*年,在各級黨委、政府高度重視和正確領導下,通過各有關部門的依法監管和全社會共同參與支持,我市安全生產形勢保持了比較平穩的態勢,取得了顯著成績:
一是全市生產經營單位安全生產形勢基本穩定。我市已實現連續3年沒有發生重、特大生產安全事故,特大道路交通安全事故控制在省政府下達的指標內。*年,被評為全省安全生產目標管理先進市。
二是一些重點行業安全生產形勢趨于好轉。煤礦通過近幾年的安全專項整治,安全狀況明顯改善,*年實現安全年,成為全省唯一沒有發生死亡事故的市。煙花爆竹生產和經營單位,通過加強生產安全管理,規范經營行為,連續3年實現安全生產。
三是水上交通安全再創佳績。通過對重點時段、重點水域“旁站式”監管和死看硬守,我市已連續12年沒有發生水上交通安全事故。
四是安全生產工作逐步走上規范化和制度化。通過出臺和實施礦山等7個重、特大安全事故應急救援預案和重、特大安全事故隱患監督管理辦法的實施意見,以及安委會議事規則和重、特大生產安全事故救援預案,我市安全生產的各項工作做到了有章可循、有據可依。
五是安全監管力量得到加強。在機構改革中,各級安全生產綜合監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門,在機構改革中,得到調整和充實,監管力量得到加強,監管條件得到改善。
二、冷靜客觀地認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢
一是各類安全事故仍呈上升趨勢。*年,全市共發生事故1041起,死亡209人。從行業看,道路交通事故起數和死亡人數同比分別上升10.1%和11.2%;非礦企業事故上升66.7%;非煤礦山事故上升23.1%。從區域看,東至縣、石臺縣生產經營單位事故起數和死亡人數都成倍增加,青陽縣事故增幅也超過該縣GDP的增長幅度。*年以來,我市安全事故又不斷攀升,1—2月份,全市共發生事故223起,死亡40人,同比分別增長8.8%和17.6%。其中,全市所發生的5起生產安全事故都在貴池區。特別是3月5日凌晨,貴池區六峰山銅礦井下發生5人被困的重大透水事故,引起省委、省政府和市委、市政府的高度重視,并在全省受到通報。
二是安全生產基礎仍相當薄弱。一些企業長期對安全生產工作投入嚴重不足,歷史欠帳較多,且短期內難以彌補。非公有制企業在投資產業時普遍不重視安全“三同時”,埋下了事故隱患。一些基層政府和企事業單位安全生產責任制得不到落實,制度不健全,安全工作流于形式。
三是部分領導對安全生產工作重視程度不夠。近幾年來,各級、各部門整體上對安全生產工作重視程度比以前有了提高,但發展不平衡。有些地方和部門領導在思想認識上有“隱患”,抓安全工作的積極性存在從上到下呈層層遞減、逐級弱化的趨勢。一些單位安全生產監督管理不到位,責任追究不嚴,應付安全工作的現象時有發生,主動預防的少,臨時抱佛腳的多。
四是安全生產專項整治成果難以堅持。我市安全生產專項整治和重特大事故隱患整治工作雖已初見成效,但還不夠深入,不夠全面,沒有建立長效機制。除消防、鍋容管特安全專項整治已經驗收外,還有多項整治只是階段性總結。非煤礦山越整治,事故越多,且呈逐年上升趨勢,今年已發生了重大安全事故。有些地方和行業專項整治雖已經結束,但如果不加強安全監督管理工作,事故將會反彈。此外,隨著我市經濟增長加速和基礎設施建設步伐加快,不安全的因素也隨之增加。
五是全民的安全意識有待進一步強化。近年來,全國安全事故頻發,平均每天約有380人喪生于各類安全事故。其中很大一部分是由于公民安全意識差,違章作業、違反勞動紀律或者不懂安全生產知識、冒險蠻干造成的。我市大街上人、車搶行,汽車、摩托車隨意停放、調頭、闖紅燈等違章現象屢見不鮮,隨處可見,市民素質還有待進一步提高,安全意識有待進一步強化。
六是對事故處理失之于輕、失之于寬。事故調查處理“四不放過”的原則沒有很好堅持,行政責任追究制度難以落實到位,屬本級政府處理范圍內的事故普遍處理過輕。當前一定要按照《安全生產法》和國務院、省政府、市政府關于行政責任追究的規定,依法嚴肅追究事故責任者的責任。
三、求真務實,扎實苦干,努力完成*年度安全生產工作目標任務
(一)以黨的*大精神為指導,進一步強化安全生產的責任感和使命感。
一是要從實踐“*”重要思想的本質要求,充分認識安全生產工作的重要性。安全生產事關人民生命安全,反映了最廣大人民的根本利益;安全生產體現了先進生產力發展的要求,堅持“安全第一”,就是要把安全生產作為市場準入的首要條件,就是要堅持淘汰落后的生產力,關閉那些技術落后、污染環境、破壞資源、不具備安全生產基本條件的小廠小礦,消除危險源。“關愛生命,關注安全”為主旨的安全文化,本身就體現著先進文化的前進方向。堅持執政為民,就必須高度重視安全生產工作。二是要從全面建設小康社會的戰略高度,認清安全生產工作面臨的新任務。小康社會是生產發展、生活富裕、生態良好的社會,是勞動者生命安全切實得到保障、生活質量提高的社會。事故頻發,既不符合全面建設小康社會的要求,也不符合社會主義的本質要求。我們絕不能以犧牲人的生命為代價,換取經濟的暫時的發展和繁榮。三是要從我國社會主要矛盾這個深層次上,認識安全生產的長期性和艱巨性。現階段,我國社會的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。我市是經濟欠發達地區,生產力水平落后,反映在安全生產上,就是事故多發,職業危害嚴重。受社會生產現狀的制約,我市的安全生產必須要經過一個循序漸進、逐步好轉的過程。我們一定要從改革發展的戰略機遇著眼,按照*大提出的要求,抓住面臨的歷史機遇,增強開創安全生產工作新局面的緊迫感和責任感。
(二)圍繞安全生產總體目標,積極探索和構建安全生產長效機制。
我市*年安全生產的總體目標已經明確,要實現這個目標,必須不斷創新,解決安全生產工作中不斷出現的新情況、新問題。依靠突擊式、運動式的方法來抓安全,在一定時期內、一定范圍內很有必要,也能夠收到一些成效,但不能使安全生產得到長期保障。各地情況不一,部門和行業各有特點,安全生產的基礎和重點也不一樣,但都必須根據自身的實際情況,按照“政府統一領導、部門依法監督、企業全面負責、社會監督支持”的原則,建立安全生產長效機制。一是政府。各級政府要加強對安全生產工作的領導,依法建立和完善安全監管體系,使安全監管機構成為獨立的法人實體,履行《安全生產法》執法主體的職責;把安全生產納入經濟發展規劃和指標考核體系,形成強有力的安全生產工作組織領導和協調管理機制。二是部門。各級安全生產監管部門,要認真履行綜合監管的職責,依法加大行政執法力度,加強執法監督。政府有關部門要在各自的職責范圍內,對安全生產工作依法實施監督管理。三是企業。各類企業(包括經營單位)要建立健全安全生產責任制和各項規章制度,依法保障必需的安全投入,加強管理,做好基礎工作,形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。四是社會。大力營造“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍,形成輿論監督、群眾監督機制。這四個層面必須統籌協調,形成合力,總體推進。
(三)圍繞重點行業、重點區域和重點企業,繼續深入開展安全生產專項整治工作,鞏固擴大整治成果。
安全生產專項整治作為整頓和規范市場經濟秩序的一項重點工作,要堅持不懈地抓下去。今年安全專項整治的主要對象,要集中在那些專項整治工作進展不平衡、存在較多漏洞和死角、傷亡事故仍然多發的重點行業、重點區域和重點企業。
1、重點行業:要突出抓好礦山、危險化學品和道路交通運輸。一是繼續關閉那些破壞資源、污染環境、技術落后和不具備安全生產基本條件的小礦山,并防止死灰復燃。對整治驗收合格的礦井,要加強日常監督管理,防止滑坡。對礦山有關證照要實行動態管理,加強年檢,發現不符合條件的,要及時予以吊銷。二是加強危險化學品安全管理。認真貫徹《危險化學品安全管理條例》,實施安全評價和生產許可證制度,嚴格對涉及劇毒化學品從業單位和人員的管理,嚴厲打擊各種非法生產、經營、運輸活動和利用劇毒危險化學品違法犯罪活動,消除各種隱患和漏洞。三是在道路交通運輸領域,要強化對交通運輸企業的安全監管,不符合安全條件的運輸車輛堅決停運。搞好創建“平安大道”、“交通安全村”和“交通安全社區”活動。
2、重點區域:事故上升幅度較大和死亡人數較多的貴池區和東至縣要作為安全監管的重點,促使其減少事故和死亡人數。對礦山尤其是煤礦集中的鄉鎮以及道路、水上交通運輸的重點路段,也要進行重點整治。
3、重點企業:一是存在重大安全隱患的生產經營單位,必須對照安全生產法律法規和有關標準,認真進行整治。二是*年度及近期發生安全事故的企業,必須認真落實整改措施,防止同類事故發生。三是要依法加強對非公有制企業安全生產的監管,強化對企業主要負責人的安全培訓考核,使其牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,扭轉安全生產被動局面。
(四)加大行政責任追究力度,嚴肅查處各類安全事故。
我市各類安全事故持續上升,與我們事故成本低、處罰不嚴也有很大關系。在處理事故時雖有經濟處罰,但處罰金額過小,不足以引起企業的重視。有時還存在情大于法,以有限的經濟處罰代替行政處分甚至刑事處罰的現象。只有提高事故成本,才能使責任單位從內心重視安全,尊重他人的生命安全。同時,必須按照“四不放過”的原則,在查明事故原因、分清責任的基礎上,依據國務院和省、市政府的有關規定,嚴肅追究地方政府及負有安全生產監管和審批職責部門的責任。除國家有明確規定外,生產經營單位發生一次死亡1—2人安全事故,按有關規定成立事故調查組進行調查,調查報告統一由市安全綜合監管部門批復結案。一次死亡3~9人的重大道路交通安全事故,由市安全綜合監管部門會同市監察部門對事故的管理責任進行調查,報市政府批復。加強安全事故調查處理和批復結案工作,是扭轉事故處理偏輕偏寬和遏制事故上升的有效措施,是實現安全監管工作創新的重要舉措。
根據《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《山東省安全生產監督管理規定》,按照國務院、省、市人民政府先后下達的“關于進一步加強安全生產工作的決定”中要求各級政府、政府各有關部門中各級領導要認真落實“一崗雙責”的要求,結合實際,特制定市局機關各級領導干部安全生產監督管理崗位責任制。
一、指導思想和崗位安全責任制考核六項原則
(一)安全責任制的指導思想
全面貫徹落實國家有關安全生產的一系列法律、法規和行業安全技術標準以及省市關于加強安全生產監管,防范安全事故的一系列指示精神,從講政治、保穩定、促發展的高度,進一步加強對本系統安全生產的監督管理,在局機關全面推行各級領導對安全生產監督管理的崗位職責,堅決遏制各類重大安全事故的發生,為交通各項事業的發展創造良好的安全環境。
(二)安全責任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負責人對本系統安全生產負全面責任的原則;
2、其他各負責人對分管業務內的安全生產工作負領導責任的原則;
3、誰未履行安全監督管理職責論誰負責的原則;
4、誰審核、審批、發證,誰檢測、審驗簽字蓋章誰負責的原則;
5、管行業必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責任事故處理,必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責
1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產第一責任人,對局機關和直屬企事業單位安全生產監督管理負總責。
2、認真執行國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度,加強對干部職工進行安全教育和培訓。
3、負責建立健全安全生產監管機構,配齊專職管理員,并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負責實行安全生產責任制和全系統各級領導干部“一崗雙責”制,檢查并考核同級副職和所屬企事業單位正職安全生產責任制、一崗雙責制落實情況。
5、負責每季度召開一次安委會或安全專題會議,研究和解決安全生產監管中的重大問題,部署重要工作及活動,并制定市局“特大安全生產險情及事故應急處理預案”。
6、負責督導各級各單位對重大新建、改建、擴建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產大檢查、安全生產(管理)評估(評價)和對安全生產責任制的考核獎罰兌現。
8、組織對重大安全事故的調查處理,落實事故處理“四不放過”原則和發生特大事故及時匯報制度。
三、市局領導干部崗位安全職責
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托抓好全市交通系統安全生產監管工作,對局直企事業單位及貧乏的科室所承擔的安全生產監管負主要責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度,及時糾正在生產過程或行業監管中失職和嚴重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統安全例會,專項會議,分析安全生產形勢,及時解決安全生產監管中的較大問題,組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產監督管理的規章制,、標準、辦法、安全技術規范,并組織實施。
5、組織實施安全培訓、教育和安全專項活動,進行安全工作考評,總結推廣先進經驗。
6、組織實施安全生產大檢查和督導有關科處室進行專項“治理整頓”,監督完成市局和上級下達的“事故隱患”的整改。
7、組織有關部門和人員對系統內重大安全生產責任事故進行調查處理,落實事故處理“四不放過”原則,并及時向上級有關部門報告。
8、督導市局各科處室認真履行好各自的安全監管職責,建立健全有關記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統發生的特大生產險情或事故,按照職責分工,立即啟動“市局特大生產險情及事故應急處理預案”(以下簡稱市局應急預案),受局長委托或帶領分管科處室負責人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責,制定年度安全工作計劃,在當年工作安排中逐條落實。
(二)分管交通專業管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長中受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,抓好分管工作中的安全監督管理工作,對所分管的專業管理處室所承擔的安全監督管理負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和制度,及時糾正分管的專業安全監督管理中違章和失職行為。
3、負責召開分管處室安全會議,分析安全生產和監管形勢,及時解決存在的問題和薄弱環節,組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監管規章制度、活動方案并組織實施。
5、督導分管的專業處室,認真履行好各自的安全監管職責,建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產大檢查方案要求或根據工作需要,帶領分管處室進行安全大檢查,督導有關科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進行整改。
7、所分管的業務單位發生特在安全事故,按市局“應急預案”要求,帶隊或委托分管處室負責人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責和市局“年度安全工作要點(意見)”,在當年工作安排中逐條落實。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責
1、協助局長或受局長委托,按照“誰主管,誰負責”的原則,對全市公路路政、工程施工、養護所承擔的安全生產監管負領導責任。
2、認真貫徹落實國家、上級和交通行業主管部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規和行業安全技術規范、制度,及時糾正公路部門嚴重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議,分析安全形勢,及時解決安全生產和監管中的較大問題,部署開展安全重大或專項活動。
4、協助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產規章制度、標準、辦法和安全技術規范,并監督執行。
5、督導全市公路系統建立安全管理機構,配齊專(兼)職人員,落實安全專項經費,實行安全生產責任制和“一崗雙責”制、安全培訓、教育及檢查制度。
6、督導完成市交通局和上級下達給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統內重大交通事故、一般廠務事故的調查處理,落實事故處理“四不放過”的原則,并及時向交通主管部門和上級有關部門報告。
7、督導市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統發生特大生產險情或事故,督導公路部門立即啟動“應急求援處理預案”,帶領分管科室負責人協助公路部門負責人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責和市交通局年度“安全工作要點(意見)”,在當年工作安排中逐條落實。
(四)分管黨群工作的局領導(兼安委會副主任)安全職責
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,樹立安全發展理念,堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針,突出重點,標本兼治,綜合治理。
二、工作目標
通過整治,進一步落實企業的安全生產主體責任,建立隱患排查治理長效機制和重大危險源監控機制;督促危險化學品生產經營單位加強管理,持續改善安全生產條件;加強從業人員安全生產意識和操作技能的培訓和教育,提高從業人員的安全生產技能和素質,杜絕“三違”現象;建立并完善安全管理制度和危險化學品事故應急救援預案,加強事故預案的演練;全面開展伴有危險化學品反應的生產裝置和設施的安全評價,及時發現和消除事故隱患;清理在建和擬建的化工項目(系指化學品生產、儲存建設項目),規范危險化學品建設項目的安全許可工作,夯實安全基礎,提高本質安全水平,有效遏制危險化學品事故的發生,促進危險化學品安全生產形勢的穩定好轉。
三、整治對象
全鎮范圍內的危險化學品生產、經營、儲存和伴有危險化學品反應的使用單位。
四、整治內容
1、危險化學品生產、經營、儲存單位。進一步加強危險化學品的日常安全監管,切實做好已取證企業的“回頭看”和換發證工作。在對取證企業開展全方位檢查的同時,要重點對取企業是否存在超范圍生產(儲存)、經營,安全評價報告是否超期,安全評價和許可證審查時提出的整改意見是否落實到位,是否又產生新的安全隱患等進行檢查。對檢查過程中發現存在違法行為的,要嚴格依照相關法律法規規定進行處罰;對違法行為情節嚴重的企業,要及時提請發證單位吊銷許可證照。同時,要督促回收利用危險化學品的生產企業實施安全生產行政許可,符合申領安全生產許可證的企業必須在6月底之前申報完畢。
2、使用危險化學品的醫化企業。切實加強對使用危險化學品醫化企業的安全監管,引導醫化企業開展安全評價,全面開展伴有危險化學品反應的生產裝置和設施的安全評價,查找存在的安全隱患和管理漏洞,提出整改意見,限期落實整改,特別是硝化、氯化、氟化、磺化、疊氮化、過氧化、加氫、聚合、裂解等涉及高溫高壓、放熱或深冷,反應條件較為苛刻,自動化控制水平不高的反應裝置必須進行安全評價,確保危險化學品使用安全。
3、劇毒化學品使用單位。深入開展劇毒化學品使用單位的安全評價工作,嚴格實行劇毒化學品使用登記備案制度和劇毒化學品準購審批制度,強化劇毒化學品的安全管理,防止劇毒化學品丟失、被盜事件的發生。有關部門要繼續密切協作,多管齊下,疏堵結合,保證劇毒化學品使用安全。同時要重拳出擊,加大對不法、違法使用、經營劇毒化學品活動的打擊力度,從嚴懲處不法、違法行為人,直至追究刑事責任,規范劇毒化學品使用、經營秩序。
4、危險化學品建設項目“三同時”管理。切實加強對新、改、擴建危險化學品生產、經營、儲存、使用單位的管理,嚴格按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安監總局令第8號)和《**江省危險化學品建設項目安全許可實施細則》(**安監管危化[**]41號)要求組織實施,落實建設項目安全設立審查、安全設施設計審查、試生產備案和竣工驗收各項工作,規范危險化學品建設項目安全許可工作,從源頭上預防和控制各類危險化學品事故的發生。
5、危險化學品安全隱患排查治理工作。按照“安全生產隱患排查治理年”的總體工作部署,督促企業深入開展安全隱患排查治理,持續改善安全生產條件,建立重大危險源管理、監控和重大隱患排查治理的工作機制。要強化監督檢查,對檢查、督查中發現存在重大隱患的生產經營單位,要責令其立即整改;對存在重大隱患,仍然違規冒險生產經營的,要責令其停產停業整頓;對一時難以治理的重大隱患,要責成企業限期整改,落實防范措施,掛設重大隱患告示牌,并實行跟蹤監管、動態監管,建立安全隱患排查治理長效機制。
6、危險化學品從業單位安全標準化建設。切實加強安全生產基礎工作,規范企業管理,提高安全監管水平。在危險化學品從業單位中全面開展安全標準化達標活動,以安全標準化達標為抓手,選擇醫藥化工企業相對集中片區,開展危險化學品生產(儲存)、使用企業ABC動態分類管理。繼續建立和完善以“一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全臺帳、一個企業基本數據庫”等“五個一”為主要內容的基礎管理制度,將危險化學品安全監管工作納入基層安全監管工作范疇。
7、從業人員的安全教育和培訓。繼續加強對危險化學品從業單位主要負責人和安全管理人員、劇毒化學品使用單位主要負責人、安全管理人員和倉庫保管人員的安全教育培訓。企業新進和輪崗員工要嚴格執行三級安全教育培訓制度,組織學習有關安全生產法律法規、安全基礎知識和專業知識,切實提高從業人員的安全防范意識、安全操作技能和安全管理水平。
五、方法步驟和時間安排
繼續深化危險化學品專項整治工作分動員部署和調查摸底、集中整治和檢查驗收三個階段。
(一)動員部署和調查摸底階段(3月至4月底)。鎮政府和有關部門要對轄區(系統)內危險化學品從業單位安全生產管理情況進行調查摸底,各從業單位也要對自身安全生產條件和安全監管狀況進行全面自查。采取各種形式,通過各種渠道廣泛宣傳開展危險化學品安全生產專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性,營造全社會、企業、員工共同參與的濃厚氛圍。認真制定整治實施方案,部署和動員轄區(系統)內危險化學品從業單位開展安全生產整治工作。
(二)集中整治階段(5月初至10月底)。危險化學品從業單位對其自查和安監部門檢查中發現的事故隱患及有關安全生產問題進行整改。鎮政府和有關部門要督促企業加大安全投入,落實隱患整改,嚴格驗收標準。在具體工作中,既要做到依法行政,又要耐心幫助、指導企業抓好隱患整改,強化服務意識。對檢查中發現未取得安全許可的危險化學品從業單位,依法予以取締;未取得安全許可的在建和新建項目,嚴格按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安監總局令第8號)實施安全許可;對不具備安全生產條件的企業,依法責令停產停業,限期整改;對整改仍不具備安全生產條件的,鎮政府依法予以關閉;對違反安全生產法律法規的企業,依法予以查處和打擊。
(三)檢查驗收階段(11月初至11月底)
企業完成整改后,鎮政府和有關部門要及時組織有關人員和專家進行驗收,確保整治到位。危險化學品安全專項整治工作組將于11月底組織有關部門進行重點抽查。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。鎮里成立了安全專項整治工作領導小組,統一指導全鎮的危險化學品、造船、工業企業用電安全專項整治工作。同時,要切實加強對危險化學品專項整治工作的領導,要經常研究解決工作中出現的重大問題,采取切實有效措施,保證危險化學品專項整治工作取得實效。
(二)周密部署,精心組織。鎮政府和有關部門要根據整治工作的進度安排,積極組織開展危險化學品從業單位安全生產整治的各項工作。在調查摸底的基礎上,要組織熟悉危險化學品安全管理或者化工安全管理的相關專業的專家,認真檢查每個危險化學品從業單位的安全生產管理情況,排查存在的事故隱患和在安全生產方面存在的問題,督促企業落實整改措施。
(三)密切配合,加強指導。鎮政府和有關部門要從實際情況出發,認真落實有關部門參與整治工作的責任,并在市政府安全專項整治領導小組和市安監局危險化學品安全專項整治工作組的領導下,各司其職,密切配合,聯合執法,統一行動,及時、妥善處理整治工作中出現的問題,保證社會穩定;同時要加強對危險化學品從業單位安全生產整治工作的督促、指導。
今天,我們在這里召開第三季度全市安全生產監管工作會議,主要目的是貫徹落實全省安全生產雙基工作現場會精神,交流、總結安全生產雙基工作經驗,研究、部署下一階段安全生產雙基建設重點工作。這次的會議安排了一天時間,內容很充實,既有實地考察,又有經驗介紹,相信對下一階段工作將起到有力的促進作用。昨天下午,大家參觀考察了佛山市順德區容桂街及其下屬1個居委會安監辦的安全生產雙基工作新經驗和新成果;剛才,番禺區政府介紹了加強安全生產雙基工作的經驗,番禺區橋南街、白云區石井街及黃埔區穗東街分別作了發言,他們的做法和經驗都值得其他單位學習借鑒。梁醒蝦局長對下一階段全市雙基工作作了部署,講得都很好。希望各區、縣級市回去之后認真抓好全省雙基工作現場會和這次會議精神的貫徹落實。下面,我重點強調兩點意見:
一、充分認識安全生產雙基工作的極端重要性,增強做好工作的責任感和緊迫感
安全生產基層和基礎工作是影響一個地區安全生產形勢好壞的關鍵因素,加強安全生產雙基工作,是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求,是實現安全生產形勢根本好轉的治本之策,意義十分重大。俗話說:基礎不牢,地動山搖。離開了基層、基礎工作,安全生產工作就會失去最廣泛的社會基礎和真正的力量源泉。當前的經濟社會發展形勢把安全生產雙基工作推向了突出位置。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神、推動經濟社會全面轉入科學發展軌道的重要一年,也是舉世矚目的奧運年和改革開放30周年。做好今年的安全生產工作,意義特殊,責任重大。國務院把今年確定為安全生產“隱患治理年”,組織開展安全生產百日督查專項行動,就是要為經濟社會發展和奧運會以及改革開放30周紀念活動的成功舉辦創造良好的安全環境。只有具備堅實的安全生產基礎保障,才能順利完成今年的各項安全生產目標任務。
近年來,我市高度重視安全生產雙基工作,積極探索新形勢下加強安全生產雙基工作的有效途徑,取得了較大成效,得到了國家安監總局和省安監局的充分肯定。特別是去年召開全市村級安全生產管理試點工作現場會以來,各區、縣級市認真按照市的工作部署,切實加強組織領導,積極推動村級安全生產管理試點工作。截至目前,全市已有289個村(社區)建立了安全生產管理辦公室,配備了安全管理人員和相應裝備。我市安全生產雙基工作的積極開展,極大地促進了全市安全生產形勢的穩定好轉。今年以來,全市共發生各類安全事故3655起、死亡765人、受傷3621人,與去年同期相比分別下降22.2%、16.2%、26.1%。
在充分肯定成績的同時,我們要清醒地認識到目前我市安全生產形勢依然嚴峻,推動安全生產雙基工作仍然存在許多困難和問題,主要表現在:一是基層企業安全生產基礎薄弱。我市鎮村企業多數屬于非公有制中小企業,由于歷史原因,部分鎮村企業在用地手續、工商、消防、環保、安全等方面證照不全,安全設備設施不足,工藝流程落后,環境污染嚴重,安全事故時有發生。二是基層安全監管力量不足。我市雖然已經建立了鎮村安全監管機構和隊伍,但由于工資待遇等原因,監管隊伍穩定性較差,監管力量嚴重不足,無法適應當前安全生產監管工作實際需要。三是從業人員安全素質偏低。我市從業人員中農民工和外來務工人員所占比例較高,他們文化素質、專業技術素質普遍偏低,安全生產意識、自我保護意識欠缺,往往是事故的肇事者也是受害者。上述這些問題,正成為制約和影響我市安全生產形勢持續穩定好轉的重要因素。從近幾年的實踐來看,要繼續保持我市事故起數、死亡人數持續下降的良好趨勢,關鍵要進一步抓好安全生產雙基工作。只有雙基工作做好了,安全生產基礎才能穩固,安全生產“兩個主體責任”才能得到落實,事故總量和死亡人數才能持續下降,安全生產工作才能取得實效。因此,各區、縣級市要從維護社會和諧穩定,促進經濟社會又好又快發展的高度,充分認識安全生產雙基工作的極端重要性,既要看到取得的成績,又要看到存在的困難和問題,進一步增強責任感和緊迫感,特別是要樹立打持久戰的思想,毫不松懈地做好做細各項工作,努力推動我市安全生產工作取得新成效。
二、進一步解放思想、開拓創新,推動我市安全生產雙基工作向縱深發展
今年是我市全面貫徹落實黨的十七大精神,加快推動經濟社會轉入科學發展軌道的關鍵一年。新的形勢和任務對安全生產工作提出了更高的要求。我們要進一步解放思想、開拓創新,推動安全生產雙基工作向縱深發展。解放思想落實在安全生產雙基工作中,就是要著眼于突破慣性思維,克服因循守舊思想,樹立敢闖敢試、敢為人先、開拓創新、奮發有為的觀念,善于用新辦法、新途徑、新舉措破解雙基工作難題,確保全市安全生產形勢在持續穩定好轉的基礎上實現根本性好轉。各區、縣級市要在上半年試點工作基礎上,認真查找差距,積極借鑒兄弟單位的好經驗、好做法,按照市的工作要求,抓緊抓好雙基建設五個方面的重點工作:
(一)進一步加強村級安全生產管理機構建設。根據全省村(社區)安全生產管理機構建設目標,結合我市實際,2009年內,全市符合條件的村(社區)要100%建立安全生產管理辦公室。年初我們確定了“企業數50家以上的村(社區)要建立安全生產管理辦公室”的條件,現在看來不太符合省雙基工作現場會提出的目標要求。我市共有2229個村(社區),要做到100%建立安全生產管理辦公室,目前還不現實。如何確定這個條件,今天會議同時下發了《關于進一步加強全市村級安全生產監督管理工作的通知(征求意見稿)》,就是想聽聽各區、縣級市的意見。剛才,梁醒蝦局長談到在企業數10家以上的村(社區)中推進這項工作,我認為比較符合客觀,切合廣州實際。當然,市安監局還要開展細致的調查摸底,廣泛聽取各區、縣級市的意見,最后確定我市建立村級安全生產管理機構的推進范圍。這個問題沒有解決之前,希望各區、縣級市不要松勁,要認真總結、大力推廣試點工作經驗,以點代面,推動全盤工作的深入開展。范圍確定之后,要按照市的工作要求,制定工作方案,明確工作目標,強化手段和措施,充分調動各級政府的積極能動性,分階段、分目標把工作任務落實到實處。這項工作已納入對各區、縣級市政府的責任制考核內容。
(二)切實加大安全生產資金投入。近年來,我市加大投入力度,切實落實安全生產監督管理必要資金、裝備投入。各區、縣級市要參照市的做法,建立安全生產投入長效機制,每年從財政預算中安排一定比例專項資金,加大對鎮村兩級安全生產工作資金投入,提高安全管理裝備水平,保障基層安全管理工作正常、高效開展。此外,各區、縣級市還要積極發揮市場配置資源的基礎性作用,拓寬安全生產投入渠道,引導社會資金投入安全生產,逐步形成以企業投入為主、政府投入引導、金融和保險參與的全社會多元化安全生產投融資體系,切實改善安全生產條件。
(三)著力提高安全生產監管人員素質。安全監管隊伍是黨的路線、方針、政策和國家安全生產法律法規的執行者,擔負著保障安全發展的重任。安全生產監管人員的整體能力、業務水平關系到黨的執政能力和政府的管理能力、服務水平,關系到科學發展、全面建設小康社會的偉大進程,關系到十七大提出的宏偉戰略目標的實現。各區、縣級市要加強教育培訓,著重要抓好干部隊伍的思想政治教育、執法業務培訓,不斷提高安全生產監管人員思想政治素質、執法能力和業務水平。所有村級安全生產管理人員都必須參加各區、縣級市組織開展的崗前培訓,培訓教材由市統一編排,培訓時間不得少于10天,考核合格后方可上崗。
(四)建立健全安全生產管理規章制度。據介紹,佛山市順德區容桂街26個村(社區)安全辦全部建立了安全檢查制度、安全會議制度、安全教育制度等一系列規章制度,編制了《村(社區)安全生產工作指南》,統一規范了安全生產檢查、隱患上報等各項基本程序。管理人員按照統一工作要求、規范工作程序開展對屬地企業的日常安全生產管理工作。各區、縣級市要學習借鑒容桂街先進管理經驗,加強督促指導,健全村級安全生產管理規章制度,規范程序步驟,完善檔案資料,實現村級安全生產管理制度化和規范化。
文章摘要:3月7日至8日,市委市政府安全生產第一督查檢查組深入道里區,督查檢查全國兩會期間的安全生產工作.督查檢查組聽取了道里區關于全國兩會期間安全生產工作落實情況匯報,查看了相關工作的內業資料,隨機檢查了區人防辦、區衛計局、康安街道辦事處、…… 3月7日至8日,市委市政府安全生產第一督查檢查組深入道里區,督查檢查全國兩會期間的安全生產工作.
督查檢查組聽取了道里區關于全國兩會期間安全生產工作落實情況匯報,查看了相關工作的內業資料,隨機檢查了區人防辦、區衛計局、康安街道辦事處、新發鎮政府關于全國兩會期間安全生產大檢查工作的落實情況,并對道里區月星家居、居然之家、群力遠大購物中心等人員密集場所進行了現場檢查.對檢查中發現的個別單位和企業隱患臺賬不健全、安全生產大檢查“四套表格”填寫不規范等問題提出了整改要求.
督查檢查組強調,各級政府和各行業部門要進一步強化安全生產紅線意識,切實把安全生產工作納入重要議事日程.要強化責任落實,確保安全生產防范措施逐項落實到位.要以全國兩會為契機,加大安全生產大檢查工作力度,認真開展風險辨識和隱患排查,堅決防控風險,徹底整治隱患.對省市掛牌整改沒有完成的企業,要加大監管力度和日常檢查頻次,安排專人跟蹤問效,嚴防事故發生.
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求,全面深入排查治理安全生產隱患。通過安全生產大檢查,全面摸清安全隱患和薄弱環節,落實責任、認真整改、健全制度,徹底排除安全隱患,提高安全生產保障水平,有效防范和堅決遏制事故發生。
二、檢查范圍
全區醫療衛生系統檢點為:人員密集場所、危險化學品(放射品、生物等)和交通車輛、特種設備、消防設施等。
三、檢查內容
本次區醫療衛生系統安全生產大檢查工作,具體安排如下:
(一)各醫療衛生單位貫徹落實安全生產政策法規情況。
落實安全生產管理和監督責任,強化安全專項治理和隱患排查治理情況,是否做到不留死角、不留盲區;是否把安全生產工作放在重中之重的位置來抓,安全生產管理和監督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實,是否做到監管工作全覆蓋,專項整治是否取得實效;各項安全生產制度是否健全完善。
(二)重大事故隱患排查和專項整治情況是大檢查的重中之重。
1.根據有關文件要求,前期安全隱患排查治理中,存在重大安全隱患的單位,重點檢查整改情況。
2.醫療安全。各醫療衛生單位要按照醫療衛生法律法規及相關規范、標準的要求,加強醫療安全和質量管理,健全醫療安全和質量管理組織,落實責任制,完善醫療安全和質量管理的核心制度,強化工作措施。加強對在用醫療儀器、設備的安全檢查和維護,強化對醫療安全重點部門、重點環節和人群密集區域的管理,消除醫療安全隱患。加強對患者的疏導和安全管理,加大對病房的安全巡視力度。定期對職工開展醫療安全教育,增強依法從業意識和責任心,不斷提高醫療服務質量,確保病人就醫安全。
3.特種設備和重點部位。各級醫療衛生機構內醫療、科研使用的各類放射性、生物性、化學性有毒有害和易燃易爆物品使用、儲存,以及各類電氣設備、電源線路的安全使用維護。要根據區安監、質監、消防、電力等部門的具體工作要求,檢查鍋爐、壓力容器管道等特種設備以及配電房、電梯等各類生產設施設備的安全使用等情況,特別是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設施設備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況,相應消防設施設備的配備情況。
4.消防安全檢查。對門急診、病房、員工集體宿舍等人員密集場所,高層及地下建筑,易燃易爆危險品儲存部位,開展消防安全隱患排查和專項整治;檢查火災自動報警、自動滅火系統,消防泵、消防栓、滅火器等消防設施設備的配備和完好情況。重點檢查消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況。
5.加強交通安全管理。加強對本單位司機和廣大職工的安全駕駛教育,強化對所屬車輛的安全管理,認真排查道路交通安全隱患。嚴禁病車上路,嚴防超員、超速、疲勞駕駛、無證無照駕駛、酒后駕駛等嚴重違法違規行為。
6.開展汛期安全隱患排查,做好防洪物資、隊伍、應急預案的準備工作,加強值班監控,落實汛期各項安全防范措施;強化安全生產應急管理,健全完善預防自然災害引發事故的工作機制。
四、檢查安排
本次全區醫療衛生系統安全生產大檢查工作,在規定期限內,按時間節點和檢查要求,各單位要深入、細致地開展檢查,確保不走過場、不留死角,具體安排如下:
(一)自查自糾階段。6月中旬至7月30日,各單位按照區政府部署和本通知要求,抓好組織發動,認真全面開展自查自糾,不留死角。針對存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發生。
(二)督促檢查階段。8月1日—8月31日,區衛生局將成立5個督查組對各單位落實安全大檢查工作進行全程督導。聯系各單位的局領導,要對聯系單位安全檢查的落實情況和進展情況進行專題督查、督辦(局領導聯系單位見附件)。
(三)“回頭看”階段。9月1日—9月30日,各單位要認真開展回頭看,再排查、再督查、再整改,全面總結,鞏固整改成效,建立長效工作機制,進一步提高安全生產管理水平。
五、有關要求
(一)高度重視,加強領導。各單位要充分認識集中開展安全生產大檢查的重要性和緊迫性,切實增強做好大檢查工作的責任感。各醫療衛生單位的主要負責人是安全大檢查工作的第一責任人,加強領導,確保安全生產大檢查深入推進、取得實效。區衛生局成立以主要領導為組長的安全生產大檢查領導小組,負責指導、協調、督促全區醫療衛生系統安全生產大檢查工作。
(二)制定方案,周密部署。各級醫療衛生單位要根據本通知精神要求,制定本單位集中開展安全生產大檢查工作方案,明確領導機構、工作職責、工作措施、時間進度安排等,確保大檢查任務明確、責任到人、措施到位、成效明顯。
(三)落實責任,強化追究。各單位要按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求,認真檢查事故易發的重要場所、要害部位、關鍵環節,排查出的隱患、問題要建立臺賬,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限,以對隱患和問題“零容忍”的態度,全面落實整改到位。凡對安全生產大檢查工作不落實、整改不到位,出現重大安全生產事故的,要追究單位有關人員的責任。